СИСТЕМА КОНТРОЛЮ ІМПОРТУ (ICS)

КИЇВ, 28.09.2010

Проект фінансується з коштів Міністерства Закордонних Справ РП В рамках Програми Закордонна Допомога 2010

та Програми Польсько-Американського Фонду СвободиStudy Tours to Poland

ЗАКОНОДАВСТВО ЄС

МИТНИЙ КОДЕКС ЄС (WKC) ЗМІНЕНИЙ РОЗП. ЄВРОПЕЙСЬКОГО ПАРЛАМЕНТУ I

РАДИ № 648/2005

ВИКОНАВЧЕ РОЗПОРЯДЖЕННЯ ДО МИТНОГО КОДЕКСУ ЄС (RWKC) ЗМІНЕНЕ РОЗП.ЄВРОКОМІСІЇ № 1875/2006,РОЗП.

ЄВРОКОМІСІЇ № 312/2009, РОЗП. ЄВРОКОМІСІЇ № 414/2009 ТА РОЗП.

ЄВРОКОМІСІЇ № 430/2010

РОЗПОРЯДЖЕННЯ ЄВРОКОМІСІЇ (WE) № 273/2009

Система ICS – система для електронного обслуговування

ввізних коротких декларацій(ВКД).

Створює можливості для обміну повідомленнями між підприємцем і

митницею, а також обміну повідомленнями між самими митницями на терені ЄС.

Система ICS не охоплює обслуговування митної декларації.

МЕТА•збільшення безпеки усієї Євроспільноти

•забезпечення оперативніших і краще скерованих митних контролів завдяки

забезпеченню спільної підстави для аналізу ризиків і гармонізації сфери

даних, що містяться в ВКД

ЗАГАЛЬНИЙ ПРИНЦИП

Усі товари, що ввозяться до митної зони ЄС повинні бути охопленні ввізною короткою

декларацією, поданою перед прибуттям товарів до цієї зони.

Якщо товари, що представлені митним органам не бути зазначені в ввізній короткій декларації (і вони не охоплені винятками з обов'язків подання

такої декларації) – ввізна коротка декларація повинна бути подана негайно особою, яка

ввозить товари або яка несе відповідальність за перевезення товарів до митної зони ЄС .

ВВІЗНА КОРОТКА ДЕКЛАРАЦІЯ

a) містить дані, що визначені для даного виду декларації у додатку 30A дo Виконавчого розпорядження Митного Кодексу

b) заповнюється відповідно до пояснень, що містяться у даному додатку

c) підтверджується (авторизується) особою, яка її готувала

d) уможливлює здійснення митними органами аналіз ризиків з точки зору охорони і безпеки

СИСТЕМА ICS

1. ВКД не заміняє ані декларації для тимчасового складування, ані

ввізної митної декларації

2. Існує можливість декларування “даних безпеки” у рамках

транзитної декларації з використанням системи NCTS

ТРАНЗИТНА ДЕКЛАРАЦІЯ, ЩО ЗАМІНЯЄ ВКД

Дані подані в рамках процедури транзиту можуть бути використані як ввізна коротка декларація, якщо дотримані наступні умови:

a) товари ввозяться до митної зони ЄС в рамках процедури транзиту;

b) обмін даними щодо транзиту відбувається за посередництвом інформаційних технологій і комп'ютерних мереж;

c) дані містять усі елементи, що вимагаються для ввізної короткої декларації.

ВКД І ТРАНЗИТНА ДЕКЛАРАЦІЯ

Транзитна декларація у NCTS:

a) може не містити даних безпеки (і тоді появляється обов'язок декларування “даних безпеки” у системі ICS); або

b) може містити крім даних, що вимагаються для процедури транзиту також “дані безпеки” (і тоді вони не підлягають декларуванню в системі ICS; така транзитна декларація є достатньою з точки зору обов'язків підприємця в контексті проблематики “безпека і охорона”).

ПРИКЛАДИ ВИКЛЮЧЕНЬ З ОБОВЯЗКУ ПОДАЧІ ВКД – ст.181c Виконавчого Розпорядження Митного Кодексу

1) листи, листівки, видруки у тому числі ті, що пересилаються на електронних носіях.

2) товари, що перевозяться на основі Світової Поштової Конвенції

3) товари, що знаходяться в особистому багажі подорожніх

4) товари, для яких допускається митне декларування в усній формі (ст. 225, 227, 229 абз. 1 Вик.Розп.Мит.Кодексу) –з винятком тих, що перевозяться на основі договору перевезення рухомого майна домашнього господарства, відповідно з його визначенням зі ст. 2 абз. 1 бук. D) розпорядження Ради ЄС № 1186/2009, палетів, контейнерів, автомобільних, залізничних, повітряних, морських транс. засобів.

5) товари, охоплені митними деклараціями здійсненими із застосуванням іншої форми, ніж письмова і усна (ст. 230, 232 i 233 Вик.Розп.Мит.Код) - З винятком перевезених на основі договору про перевезення рухомого майна домашнього господарства, відповідно з його визначенням у ст 2 абз. 1 бук. d) Розпорядження Радм ЄС № 1186/2009, палетів, контейнерів, автомобільних, залізничних, повітряних, морських транс. засобів.

ПРИКЛАДИ ВИКЛЮЧЕНЬ З ОБОВЯЗКУ ПОДАЧІ ВКД – ст.181c Вик.Розп.Мит.Кодексу (продовження)

6) товари, що транспортуються на основі формуляра 302

7) товари, що перевозяться на борту кораблів регулярних сполучень, що володіють свідоцтвом дозволу відповідно до ст. 313b Вик.Розп.Мит.Код. та товари, що перевозяться на кораблях і літаках, що переміщаються між портами та аеродромами Спільноти без зупинок в інших портах поза митною зоною Спільноти.

8) пересилання товарів, реальна вартість яких не перевищує 22 Євро за умови, що митні органи, у порозумінні з підприємцем, приймуть проведення аналізу ризиків з використанням інформації, що міститься у системі, яку використовує підприємець або наданих цією системою

9) Товари, охоплені карнетами ATA i CPD

ОСОБЛИВІ РЕГУЛЯЦІЇ

1. Договір між Європейською Спільнотою і Швейцарською Конфедерацією у справі спрощення контролю і формальностей при перевезенні товарів та засобів безпеки, які застосовуються митними органами (Звід Законів ЄС L 199 від 31.7.2009, ст. 24) –застосовується також у Королівстві Ліхтенштейн

2. Договір з Норвегією - Рішення Комітету Спільноти EOG № 76/2009 від 30 червня 2009р., що змінило Протокол 10 у справі спрощення контролю і формальностей при перевезенні товарів і Протокол 37, що містить перелік, передбачений у ст. 101 (Звід Законів ЄС L 232 від 3.09.2009, ст. 40).

ТЕРМІН ПОДАЧІ ВКД 

Ввізну коротку декларацію необхідно подати перед ввезенням товарів до

митної зони ЄС

 

Нормативні акти визначають мінімальний термін на подачу ВКД

перед ввезенням товарів до митної зони Спільноти.

терміни подачі ВКД 

(морський транспорт)

a) щонайменше 24 год. перед завантаженням товарів у порті виходу – для контейнерних

перевезень (далекоморський транспорт) {інших, ніж застосовується ст. 184a літ. c або d

Вик.Розп.Мит.Кодексу}

   b)   щонайменше 4 год. перед прибуттям до 1 порту митної зони Спільноти – для масових

перевезень, насипом (наскільки не застосовується ст. 184a літ. c або d Вик.Розп.Мит.Кодексу)

c) щонайменше 2 год. перед прибуттям дo 1 порту в митній зоні ЄС – інші випадки (ст.184a літ.

c і d Вик.Розп.Мит.Кодексу)

терміни подачі ВКД 

(авіатранспорт)

 Польоти на короткі відстані –найпізніше в момент старту літака

Польоти на далекі відстані – найпізніше 4 год. перед

прибуттям до першого аеродрому митної зони Спільноти

терміни подачі ВКД 

(авіатранспорт)

Політ на короткі відстані – політ, що триває менше, ніж 4 години.

Рахуючи від останнього аеродрому виходу в третій країні до першого

аеродрому Спільноти.

Інші польоти вважаються польотами на далекі відстані.

терміни подачі ВКД 

Автомобільний транспорт – щонайменше за 1 год. перед прибуттям до митниці

ввезення до митної зони Спільноти

Залізничний транспорт i прибережне пароплавство - щонайменше 2 години

перед прибуттям до митниці ввезення до митної зони Спільноти

МІСЦЕ ПОДАЧІ ВКД

 В основному – митний орган ввезення - митниця визначена митними органами

відповідно до митного законодавства, до якої належить негайно перевезти товари, що ввозяться до митної зони ЄС і в якому вони пройдуть відповідний контроль в'їзду, що

ґрунтується на оцінці ризиків (роль митного органу ввезення виконує прикордонний

орган)

МІСЦЕ ПОДАЧІ ВКД

1. ВКД надсилається лише до першого митного органу ввезення (якщо літак-корабель не зайде до порту, розташованого в третій країні, переміщаючись між першим і черговими митними органами ввезення), а у наступному порту ввезення необхідне лише представлення товарів митним органам.

2. У ВКД необхідно задекларувати усі товари, які знаходяться на транспортному засобі (не тільки ті, що будуть ввезені до митної зони Спільноти через перший митний орган ввезення).

ОСОБА, ЯКА ЗОБОВЯЗАНА ПОДАТИ ВКД

• особа, яка ввозить товари до митної зони Спільноти або приймає відповідальність за перевезення товарів на митну зону Спільноти (перевізник)

•замість цієї особи декларацію може подати:

-особа, від імені якої діє особа, про яку говориться вище або

-кожна особа, яка може задекларувати дані товари або для якої вони будуть задекларовані відповідним митним органом; або

-представник однієї з вищевказаних осіб.

ОСОБА, ЯКА ЗОБОВЯЗАНА ПОДАТИ ВКД (ОСОБЛИВІ ВИПАДКИ)

1) Комбіноване транспортування – ст. 183b Вик.Розп.Митн.Кодексу

2) Погодження щодо спільного використання або законтрактування

літака чи корабля - ст. 183c Вик.Розп.Митн.Кодексу

1.  Особа, яка подає ВКД несе відповідальність, визначену постановами ст. 199 абз. 1. Вик.Розп.Митн.Кодексу, тобто, відповідальність за:

-    правдивість інформації поданої в ВКД,

-    автентичність доданих-представлених документів та

-  дотримання усіх обов'язків, що виникають з охоплення даних товарів декларацією і виконання обов'язків, пов'язаних з допущенням задекларованих товарів до введення в митну зону Спільноти.

2. Невиконання обов'язку надсилання ВКД у визначені нормативними актами термінах як наслідок вимагає негайної подачі такої декларації при представленні товарів митному органу. Цей обов'язок лежить на особі, яка ввозить товари або приймає відповідальність за їхній ввіз до митної зони ЄС, тобто на перевізнику.

ОСОБА, ЯКА ЗОБОВЯЗАНА ПОДАТИ ВКД

Замість перевізника повідомлення ВКД може бути надіслане іншим суб'єктом.

Проте, якщо цей суб'єкт (поза відповідними узгодженнями з перевізником) не надішле

ВКД - на етапі представлення товарів, митний орган вимагатиме подачі ВКД від

перевізника

НОМЕР EORI У ВКД

a)    відправник, отримувач і контактна особа– номер EORI подається, якщо він відомий особі, яка подає ВКД;

b) подавач ВКД та його представник – подача номеру EORI у кожному разі обов'язкове;

c) перевізник (дані якого подається додатково, якщо це інша особа, ніж та що подає ВКД) - номер EORI подається, якщо його знає особа, що подає ВКД.

Подача номеру EORI є обов'язковим у наступних випадках:

-            якщо ВКД подана іншою особою, ніж перевізник, але перевізник підключений до системи ICS (подана його електронна пошта в повідомленні ІЕ315), для надсилання йому повідомлення ІЕ328, з поданням номеру MRN ввізної

скороченої декларації;

-           якщо спростування до ВКД (тобто, повідомлення ІЕ313) подане іншою особою, ніж перевізник, але

перевізник подавав заявку на поінформування його про це спростування і з цією метою підключений до системи ICS

(подана його електронна пошта)

Якщо ВКД подана на далекоморське-контейнерне транспортування за 24 години перед завантаженням товарів у порту виходу і перевізник підключений до

системи ICS (подана його електронна пошта в повідомленні ІЕ315).

СПРОЩЕННЯ ДЛЯ ВЛАСНИКІВ СВІДОЦТВА AEO

(тип свідоцтва – безпека і охорона та митні спрощення/безпека і охорона)

• менша кількість даних, що подаються в ВКД

• менша кількість фізичного контролю і перевірок документів

• можливість випереджувального поінформування про відбір вантажу до контролю

• проведення контролю пріоритетним способом

СПРОЩЕННЯ З ОГЛЯДУ НА ОСОБЛИВИЙ ХАРАКТЕР ОБІГУ

1. СПРОЩЕННЯ В КУРЄРСЬКОМУ І ЕКСПРЕС-ОБІГАХ

2. СПРОЩЕННЯ В ПОШТОВОМУ ОБІГУ

СПРОСТУВАННЯ ВКДСпростування даних первісно задекларованих у ВКД може бути

здійснене особою, яка раніше надіслала ВКД або її представником.

Не можна здійснити спростування, коли митні органи:

a) поінформували особу, яка подала ВКД, що мають намір перевірити товари, або

b) виявили неправдивість даних, що містяться у ВКД, або

c) випустили товар.

Спростування не може стосуватись таких елементів ВКД, як:

a)     особа, яка подала ВКД;

b)     представник;

c)    задекларований перший митний орган ввезення.

ОСНОВНІ ЗАСАДИ РОЗПОРЯДЖЕННЯ ЄВРОКОМІСІЇ № 312/2009 У СФЕРІ, ЩО

СТОСУЄТЬСЯ ВКД

1. Припущення згоди і поінформованості перевізника у разі подачі ВКД іншою особою, ніж перевізник

2. Визнання невикористаної ВКД за неподану (термін – по 200 днях).

3. Інституція „зміни траси”

4. Впровадження інституції “повідомлення про прибуття”

6. Визначення принципів для ВКД для тимчасового складування

ЗАЯВКА ПРО ЗМІНУ ТРАСИ

1. Застосовується коли активний транспортний засіб прибуде до митного органу ввезення, що знаходиться в країні ЄС, яка не була задекларована у висланій раніше підприємцем ввізній короткій декларації.

2. Обов'язок лежить на розпоряднику транспорту, який здійснює зміну траси, або на його представнику.

3. Підприємець, який звертається про зміну траси повинен мати дійсний номер EORI.

ЗАЯВКА ПРО ЗМІНУ ТРАСИ

4. Заявка (IE324) надсилається до задекларованого першого митного органу ввезення, тобто, органу, до якого спершу було надіслано ВКД.

5. Повідомлення заповнюється відповідно до додатку 30А до Вик.Розп.Мит.Кодексу, поясненнями до цього додатка і технічною специфікацією XML для підприємця.

6. Задекларований митний орган ввезення (з використанням повідомлення ІЕ303) повідомить фактичний митний орган ввезення про зміну траси та про результати аналізу ризиків у сфері безпеки і охорони.

Повідомлення про прибуття/представлення

A) Застосовується як у фактичному першому польському митному органі ввезення, як і у наступних польських органах ввезення –

повідомлення ІЕ347;

B) У першому митному органі ввезення декларуються усі товари, що знаходяться

на транспортному засобі, a у наступних органах ввезення - декларуються товари, які представляються митному органу і будуть розвантажені з метою надання їм

відповідного митного призначення.

Повідомлення про прибуття/представлення

C) Дає можливість визначити, чи обов'язок подачі ВКД був раніше виконаний

і перевірити результати аналізу ризиків.

D) Стосується це ситуації, коли ВКД була попередньо надіслана до польського митного органу ввезення, як і випадку

надсилання ВКД до митного органу ввезення, що розташований в іншій країні ЄС.

E) Висилання в моменті прибуття транспортного засобу до митного органу

ввезення.

ВПРОВАДЖЕННЯ СИСТЕМИ ICS

1. У Польщі від 17 травня 2010 р. – подача ВКД має характер

факультативний (перехідний період для системи ICS запроваджений розпорядженням Єврокомісії № 273/2009 від 2 квітня 2009 р.)

2. Від 1 січня 2011 р. – подача ВКД матиме обов'язковий характер на

території усієї Євроспільноти.

Засади перехідного періоду 1. Призупинення дії обов'язку надсилання

підприємцями ВКД протягом 1 липня 2009 р. до 31.12.2010 р.

2. якщо країна-член ЄС впровадить систему ICS до 01.01.2011 р. – підприємці можуть

факультативно надсилати ВКД до цієї системи перед цією датою (1 січня 2011 р. є найпізнішим

терміном виконання даного обов'язку )3. аналіз ризиків для охорони і безпеки проводиться

у перехідних період на основі декларації поданої в момент представлення товарів в прикордонному митному органі тобто на основі даних поданих у митній декларації або у ВКД для тимчасового

складування

ВПРОВАДЖЕННЯ СИСТЕМИ ICS Технічна специфікація XML для системи ICS

(охоплює комунікацію між підприємцями і митними органами у сфері реалізації обов'язків,

пов'язаних з інституцією ВКД) доступна на порталі Мінфіну Польщі за адресою:

http://www.mofnet.gov.pl/dokument.php?const=2&dzial=1922&id=207733

ВПРОВАДЖЕННЯ СИСТЕМИ ICS В ПОЛЬЩІ

СПОСОБИ КОМУНІКАЦІЇ:1. e-mail

2. web service3. портал www

4. носій

Умови користування з функціональних можливостей системи ICS у Польщі:

 

1.  надсилання електронних повідомлень до системи, згідно з технічною специфікацією XML для підприємців;

2.      реєстрація у PDR;

3. отримання фізичною особою, яка від імені підприємця буде надсилати повідомлення до системи ICS ключа для безпечної трансмісії даних.

ВПРОВАДЖЕННЯ СИСТЕМИ ICS У ПОЛЬЩІ

Реєстрація у PDR (Підсистема Референційних даних)

З метою ідентифікації особи, яка підписала повідомлення, надіслане до системи ICS

будуть вимагатись: • Реєстрація фірми у підсистемі PDR • Реєстрація осіб, яких вповноважила

фірма (представників) у підсистемі PDR

Детальна форма реєстрації у підсистемі PDR опублікована на порталі Мінфіну

Польщі

ВПРОВАДЖЕННЯ СИСТЕМИ ICS У ПОЛЬЩІ Електронний підпис

(ключ до безпечної трансмісії даних)1. Для ідентифікації особи, яка підписала

повідомлення надіслане до системи ICS буде використано ключ для безпечної трансмісії даних, розміщений всередині повідомлення.

2. Ключі для електронного підписання повідомлень видаються Митною Палатою в Кракові

3. Правила отримання ключа для безпечної трансмісії даних – отримані на порталі Мінфіну Польщі

4. Повідомлення надіслані суб'єкту будуть супроводжуватись електронним підписом

ТЕСТУВАННЯ СИСТЕМИ ICS

Підприємці, які у “перехідний період” не зважаться на надсилання повідомлень до оперативно впроваджуваної системи ICS, можуть до 15.12.2010 надіслати повідомлення для тестової версії системи ICS.Надсилання повідомлень до системи ICS на тестовій основі можливе після отримання згоди Митної Палати у Кракові – заявки треба надсилати на e-mail Jaroslaw.Golanski@kra.mofnet.gov.pl; тел. (12) 629-01-21).

ІНФОРМАЦІЇ ЩОДО СИСТЕМИ ICS

(у т.ч. Інструкція для підприємців) доступні на

Інтернет-порталі:

www.mf.gov.pl

закладка:

Służba Celna > Informatyzacja > ICS/AIS

ДЯКУЮ ЗА УВАГУ!

АВТОР ПРЕЗЕНТАЦІЇ: Департамент Митої Політики Мінфіну Польщі