Таможня будущего

О ф и ц и а л ь н О е и з д а н и е ф е д е ра л ь н О й та м Ож е н н О й с л у ж б ы

12

16

разговор по делу

бизнес ждет умной таможни

54 таможенный тариф 130 лет спустя

05[ 4 3 6 ]

2 0 1 9

24–25 октября 2019 годаЦентр Международной торговли

В поисках будущегоТема образа будущего обсуждается в России с завидной регулярностью. Мы живем в XXI веке, и темп перемен постоянно нарастает. В эти дни Международную космическую станцию осваивает первый человекопо-добный робот отечественного производства, в медицине врачи учатся делать операции, находясь в тысячах километров от пациента, 3D-био-принтинг обещает нам искусственные органы, а на улицах Москвы вот-вот появятся беспилотные автомобили. Все эти перемены незаметно трансформируют нашу жизнь, создают иное качество жизни, задают дру-гие скорости, требуют новых компетенций от каждого из нас.

Не остается в стороне от этих перемен и таможенное дело. Алго-ритмы искусственного интеллекта заступят на службу в таможенные органы буквально в течение 5–7 лет. Безбумажные технологии уже стали реальностью, в которой работают как должностные лица таможенных органов, так и участники ВЭД. Еще вчера такие понятные и очевидные функции таможни сегодня стремительно меняются, причем не только у нас, но и во всем мире. Сервисы, скорость операций, онлайн-режим – термины IT-индустрии сегодня актуальны и для таможенных органов.

Перемены всегда вызывают неуверенность, заставляют перестраи-ваться, учиться и развиваться. В этом номере журнала «Таможня» мы как раз говорим о том, как таможенники и представители бизнеса совместно ищут тот самый образ будущего в области ВЭД.

Международный таможенный форум – 2019, который пройдет в октя-бре текущего года, – крупнейшее событие в области ВЭД. Эта площадка уже не первый год объединяет представителей таможенных органов, бизнеса, государства и экспертов. На ней участники обмениваются соб-ственным видением того, каким будет это будущее и что нужно, чтобы оно стало настоящим. Представляем вашему вниманию в этом номере журнала серию материалов от должностных лиц таможенных органов и представителей бизнеса, в которых они формулируют собственное представление о том, как будет меняться внешняя торговля в ближайшие годы и как это повлияет на таможенное дело.

Очевидно, любая трансформация не может происходить гладко. Но именно в такие периоды истории важно слушать и слышать своих партнеров. Меняясь, не терять целей и задач, которые должны быть ре-шены.

Желаем участникам МТФ-2019 плодотворной работы и успехов в формировании собственного образа будущего. Пусть оно будет успеш-ным и эффективным.

От редакции

Таможня №5 [436] 2019 год 1

новости

тема номера

цифровые трендызаместитель руководителя Фтс россии владимир ивин – о приоритетных направлениях развития таможенного дела

аКтУаЛЬно

разговор по делув Фтс россии состоялся семинар «уполномоченный экономический оператор: преимущества и порядок получения статуса»

БизнеС Ждет уМноЙ таМоЖнипрезидент торгово-промыШленной палаты сергей катырин рассказал о диалоге между таможней и участниками вэд.

«БизнеС позитивно отноСитСЯ К тоМу, Что проиСХодит в таМоЖенноЙ Сфере»председатель оБщественного совета при Фтс россии леонид лозБенко – о раБоте совета и оценке Бизнесом тех перемен, которые происходят в таможне

опыт и техноЛогии

выШли в реЙдв псковской оБласти Был проведен рейд для пресечения незаконного ввоза товаров

СоБралиСЬ и поБедили!лучШие Бойцы подразделений соБр Фтс россии встретились в калининградской оБласти

иСКуССтвенныЙ интеллеКт на СлуЖБе у таМоЖнидальневосточные и китайские таможенники оценят перспективы применения новых технологий

теХнологии на СлуЖБе отеЧеСтвутаможенный пост аэропорт ростов-на-дону (платов) вновь подтвердил звание одного из лучШих в россии

поЧта под КонтролеМопыт применения автоматизации сиБирскими таможенниками при контроле за международными почтовыми отправлениями

правоохранитеЛЬная деятеЛЬностЬ

бизнес-сообщество

оБЩее делокалининградская оБластная таможня и Бизнес-омБудсмен оБласти подписали соглаШение о сотрудничестве

партнеры мтФ-2019

поиСК идеЙ и партнеровгенеральный директор ооо «мультисервисная платежная система» сергей совдагаров – о клЮчевых трендах в оБласти таможенного администрирования

ЭлеКтронные реШениЯпрезидент ооо «страховая компания «арсеналЪ» сергей лоБанов – оБ ожиданиях компании от мтФ-2019 и уникальном торговом предложении компании для участников вэд

за отКрытыЙ диалогпрезидент компании MARS валерий щапов рассказал о взаимодействии компании с таможенной служБой и оБ ожиданиях от мтФ-2019

4

6

12

16

20

26

28

30

32

34

38

42

43

44

45

с о д е р ж а н и е2

«Надеемся помогать развитию таможеННых оргаНов»о требованиях к техническим реше-ниям, оборудованию и технологи-ям, применяемым при оформлении внешнеторговых операций, расска-зал господин ван синь, генеральный директор представительства NUCTECH COMPANY LIMITED в россии

юбилей

30 Лет отметиЛа ЧеЛяБиНсКая таможНяистория создания и развития челябинской таможни

ветераны

«я БЛагодарНа сУдьБе за то, Что оНа связаЛа меНя с таможНеЙ»воспоминания полковника таможенной службы в отставке валентины зиборовой о 28 годах службы

история

таможеННыЙ тариФ 130 Лет спУстя в сентябре исполняется 130 лет с момента начала работы менделеева над таможенным тарифом

ЗарУбеЖный оПыт

46

48

50

54

57

58

59

60

номер подготовлен при участии ооо «медиа-сервис»,111116, г. москва, ул. Энергетическая, д. 16, корп. 2, эт. 1, пом. 67, комн. 1.www.vashagazeta.comгенеральный директор: Владимир Змеющенко. ответственный редактор: Вилорика Иванова. дизайнер: Гульнара Аглямутдинова. бильдредактор: Евгения Квасова. цветокорректор: Александр Киселев. директор по производству: Олег Мерочкин.фото: тасс, риа новости, AKG, Shutterstock, архивы таможенных органов, авторы фотографий указаны на снимках

№5 (436) 2019 годсвидетельство о регистрации средства массовой информации пи №фс77-71886 от 26 декабря 2017 года. учредитель: Федеральная таможенная служба 121087, г. москва, ул. новозаводская, д. 11/5редактор: Елена Окороковатираж: 3 500 экземпляров. распространяется бесплатноадрес редакции: 111116, г. москва, ул. Энергетическая, д. 16, корп. 2, эт. 1, пом. 67, комн. 1.отпечатано в PROпечать: www.proprint.moscow, тел.: 8 (499) 490-44-62

наши люди

«с сердЦем НараспаШКУ К вам КоЛЛеКтив «евразия» в сентябре 2019 года исполняется 13 лет творческому коллективу оренбургской таможни «евразия»

10 Лет — К поБеде!сотруднице крымской таможни анастасии пястовой присвоено звание «мастер спорта россии международного класса»

ЛегеНдарНое имя На БортУна территории мурманского морского вокзала прошла торжественная церемония по случаю присвоения таможенному судну имени василия соколова

Таможня №5 [436] 2019 год 3

РУКОВОДИТЕЛЬ ФТС РОССИИ ВЛАДИМИР БУЛАВИН ПРИНЯЛ УЧАСТИЕ В РАБОТЕ ВОСТОЧНОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО ФОРУМА.

15 АВГУСТА 2019 ГОДА В КРАСНОЯРСКЕ НАЧАЛА СВОЮ РАБОТУ СИБИРСКАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ ТАМОЖНЯ.

ТАМОЖЕННЫЕ ОРГАНЫ БУДУТ ВЫПОЛНЯТЬ ФУНКЦИИ РОССЕЛЬХОЗНАДЗОРА И РОСПОТРЕБНАДЗОРА В НЕКОТОРЫХ ПУНКТАХ ПРОПУСКА.

ФТС РОССИИ ОТМЕТИЛА РОСТ ОБЪЕМА ПОСТАВОК ТОВАРОВ ИЗ БЕЛАРУСИ БЕЗ СОПРОВОДИТЕЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ И МАРКИРОВКИ.

АВТОМАТИЗАЦИЯ НА ВОСТОКЕ

ОТКРЫТИЕ ТАМОЖНИ

НОВЫЕ ФУНКЦИИ ВРЕМЯ ОБНОВЛЕНИЯДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ МОГУТ ОЗНАКОМИТЬСЯ С ОБНОВЛЕННОЙ ВЕРСИЕЙ ОФИЦИАЛЬНОГО САЙТА ФТС РОССИИ.В новой версии реализована интеграция с рядом информа-ционных систем. Сайт получил адаптивный дизайн для удобно-го использования как на ста-ционарных компьютерах, так и на мобильных устройствах. Структура разделов ресурса упорядочена с учетом пользо-вательского опыта для упроще-ния навигации по сайту.

На главной странице сай-та изменилось расположение ключевых информационных разделов: в центральной части размещены самые востребо-ванные – «Физическим лицам» и «Участникам ВЭД».

Под ними расположен информационный сервис для проверки законности ввоза автомобилей на территорию ЕАЭС по номеру VIN/шасси/кузова, а также сервис, позволя-ющий ознакомиться с текущей ситуацией в автомобильных пунктах пропуска.

БЕЛОРУССКИЙ НЕЛЕГАЛЬНЫЙ МАРШРУТ

В сентябре руководитель ФТС России Владимир Булавин выступил на сессии «Цифровое будущее транспортных коридо-ров через Дальний Восток: меж-дународный опыт и российские реалии» Восточного экономиче-ского форума (г. Владивосток).

Владимир Булавин: «Циф-ровое будущее транспортных

коридоров Дальнего Востока напрямую связано с развитием таможенной сферы. Понимая возможности, которые откры-вает цифровизация, бизнес – и мы его в этом поддержива-ем – считает, что таможенное администрирование должно быть быстрым, простым, удоб-ным, но при сохранении каче-ства государственного контроля на границе».

Формирование качествен-но новой, гибкой, насыщенной передовыми IT-технологиями, искусственным интеллектом таможенной службы заложено в основу Стратегии развития таможенной службы до 2030 года. Документ разрабатывался в тесном контакте с бизнес-со-обществом, и в нем была учтена большая часть предложений бизнеса.

Владимир Булавин: «Под-ход, за ло женный в основу

Стратегии-2030, сформирован с учетом опыта международ-ного сотрудничества, практики регулярного взаимодействия с другими федеральными орга-нами исполнительной власти и бизнес-сообществом, а также достигнутого уровня разви-тия цифровых таможенных технологий».

В настоящее время информа-ционные ресурсы ФТС России включают в себя 69 баз данных и 81 программное средство. 99,9% деклараций оформляют-ся в электронном виде. Для их оперативной обработки и выпу-ска по всей России активно раз-ворачивается сеть электронных таможен и центров электронно-го декларирования.

Владимир Булавин: «В 2020 году в уже действующем Влади-востокском центре электронно-го декларирования и в соз-даваемой Дальневосточной электронной таможне будет сконцентрирован деклараци-онный массив всего региона. Это позволит автоматизиро-вать процессы, существенно ускорить время прохождения таможенного контроля, снизить коррупционные риски».

«Сегодня мы открываем новую страницу в истории таможен-ной службы Сибири», – отметил во время церемонии открытия начальник Сибирского тамо-женного управления Констан-тин Козлов. К 2021 году в СЭТ планируется сконцентрировать весь электронный деклара-ционный массив Сибирского таможенного управления. Таможенное декларирование

начнет осуществляться с 17 сен-тября этого года с момента, когда в структуре будет соз-дан Сибирский таможенный пост (центр электронного декларирования).

Перспективные технологии уже сейчас активно использу-ются таможенными органами Сибири. Две трети электрон-ных деклараций на товары регистрируется автоматически,

без участия должностных лиц таможенных органов. Среднее время автоматической реги-страции декларации составляет не более одной минуты.

Таможенные органы в рамках эксперимента до 1 января 2022 года будут осуществлять санитарно-карантинный, карантинный фитосанитарный и ветеринарный контроль (надзор) товаров, в том числе перемещаемых физическими лицами, в ряде пунктов про-пуска через государственную границу.

Новые полномочия возло-жены на таможенные органы в автомобильных пунктах про-пуска «Вяртсиля», «Шумилки-но» и «Яраг-Казмаляр». С 15 марта 2019 года в этих пунктах пропуска таможенные органы

осуществляют санитарно-ка-рантинный контроль, с 5 июля 2019 года – ветеринарный кон-троль, с 19 августа 2019 года – карантинный фитосанитарный контроль.

Решение об оценке (до-смотре, осмотре) продукции формируется по результатам применения системы управ-ления рисками. Принятые решения таможенные органы будут оформлять в электрон-ном виде в Единой автомати-зированной информационной системе таможенных органов и направлять в Россельхознад-зор и Роспотребнадзор через систему межведомственного электронного взаимодействия.

На товаросопроводитель-ных документах перевозчика принятое решение будет проставляться с исполь-зованием новых штампов, перечень которых утвержден законодательством. Со вре-менем у перевозчика появит-ся возможность получения решений в электронном виде через сервис «Личный каби-нет участника ВЭД».

Кроме того, зафиксировано, что усложнились и способы ввоза: «ввоз с использованием объ-ездных и проселочных дорог», под видом «товаров прикры-тия», «лжетранзит» и др.

За семь месяцев 2019 года таможенными органами было выявлено более 11,9 тыс. т запрещенной к ввозу про-дукции, в том числе 2,7 тыс. т санкционки. С начала действия

режима продуктового эмбарго мобильные группы ФТС России выявили около 52 тыс. т товаров с нарушениями, из них 29,7 тыс. т возвращены отправителям и бо-лее 19,5 тыс. т уничтожены.

Пресс-служба ФТС России

Екатерина Зубкова

Екатерина Зубкова

Екатерина Зубкова

Екатерина Зубкова

Пре

сс-с

лужб

а Ф

ТС Р

осси

и

Екат

ерин

а Ц

ой

Пре

сс-с

лужб

а Ф

ТС Р

осси

и

Таможня №5 [436] 2019 год4 5 Н О В О С Т И

Серг

ей А

вдуе

вски

й6 т е м а н о м е р а

Цифровые тренды Глобальные преобразования в современном мире меняют

место и роль таможенных орГанов в обеспечении

безопасности Государства. появляются новые приоритетные

направления развития таможенноГо дела. о подробностях

этой трансформации рассказал заместитель руководителя

фтс россии Владимир иВин.

Ольга дмитриева

Владимир Владимирович, какие мировые и национальные тенденции оказали влияние на новые приоритеты развития таможни, закладываемые в Стра-тегию развития – 2030?

приступая к подготовке про-екта стратегии, необходимо было эффективно соотнести развитие таможни с общемировыми, инте-грационными и национальными тенденциями. современный мир движется к формированию по-лицентричной международной системы. в результате процесса глобализации складываются новые центры экономическо-го и политического влияния. российская федерация прово-дит политику, направленную на обеспечение равноправного и активного участия в современ-ной системе мирохозяйственных связей.

внешние и внутренние факторы в области внешней торговли трансформируют место и роль фтс россии в системе обеспечения безопасности го-сударства, прежде всего эконо-мической безопасности, а также приоритетные направления ее развития. несомненно, при разработке проекта стратегии,

которая задает вектор развития таможни на ближайшее деся-тилетие, учтены актуальные условия и тенденции развития и регулирования международной торговли и экономики, влияние на них политических процессов, а также технического и техноло-гического прогресса.

основой нового стратеги-ческого документа фтс россии является инфраструктурное

развитие, максимально возмож-ное применение инновационных методов и цифровых технологий, превращающих таможенное администрирование в быстрый и высокотехнологичный процесс.

Как соотносится правовая база Союза с этим цифровым направ-лением развития? Включено

ли в обсуждение этого вектора развития бизнес-сообщество наших стран?

да, вы правы, информацион-ные технологии и цифровизация процессов – важнейшие направ-ления развития таможенного дела не только в российской феде-рации, но и на наднациональном уровне евразийской экономиче-ской комиссии. высшим евра-зийским экономическим советом

утверждены основные направ-ления реализации цифровой повестки евразийского экономи-ческого союза до 2025 года.

а развивающаяся правовая база союза полностью учитывает внедрение информационных технологий в самых разных аспектах интеграционного процесса.

информационные технологии и цифровизация процессов – важнейшие направления развития таможенного дела

Таможня №5 [436] 2019 год 7

Для проработки инициатив и реализации цифровых проек-тов Евразийской экономической комиссией организуются экс-пертные площадки с участием представителей государствен-ных органов государств-членов, бизнес-сообществ, научных ор-ганизаций, а также независимых международных, национальных и иностранных экспертов.

В целях выработки пред-ложений по вопросам совер-шенствования таможенного регулирования на площадке ЕЭК функционирует Консультатив-ный комитет по таможенному регулированию, а также рабочие группы по различным направ-лениям, в которых участвуют представители ЕЭК, таможен-ных служб государств-членов и бизнес-сообществ.

Вообще, уникальной особен-ностью ТК ЕАЭС является то, что он разрабатывался при активном участии делового сообщества. В результате в ТК ЕАЭС вошло

70% поступивших от предста-вителей бизнес-сообщества предложений и инициатив.

В ФТС России также успеш-но функционируют площадки для открытого диалога – Экс-пертно-консультативный совет по реализации таможенной политики при ФТС России и Об-щественный совет. Подготовка федерального закона «О тамо-женном регулировании в Россий-ской Федерации и о внесении изменений в отдельные зако-нодательные акты Российской Федерации» и формирование новых подходов к дальнейшему совершенствованию таможен-ного администрирования прохо-дили в формате конструктивного диалога с бизнес-сообществом. Удалось выработать совмест-ные компромиссные решения, направленные на устранение барьеров для осуществления внешней торговли при соблюде-нии баланса интересов бизнеса и государства.

Еще на начальном этапе подготовки Стратегии развития таможенной службы до 2030 года мы обращались за рекомен-дациями к Общественному со-вету при ФТС России. Радует, что ожидания бизнес-сообщества и ФТС России насчет дальнейше-го развития таможенной службы совпадают.

В этом году пятилетний юбилей отметил Евразийский экономи-ческий союз. Какова роль тамо-женных органов в укреплении евразийской интеграции и какие у вас прогнозы по развитию Союза?

Таможенное регулирование – одна из самых динамично разви-вающихся сфер евразийской ин-теграции и база для обеспечения свободы перемещения товаров в Евразийском экономическом союзе.

В августе 2019 года Президент Франции Эммануэль Макрон на совместной пресс-конференции с российским коллегой Владимиром Путиным заявил, что верит в Европу от Лиссабона до Влади-востока

Серг

ей Гу

неев

/РИ

А Н

овос

ти8 т е м а н о м е р а

Безусловно, сотрудничество с партнерами по Евразий-скому экономическому сою-зу является для ФТС России приоритетным направлением в международной деятельности. Как отмечалось на юбилейном саммите ЕАЭС, еще одним перспективным и серьезным направлением на площадке Со-юза может стать так называемая стратегия «Большой Евразии» или «Большого Евразийского партнерства». Она предполагает особый формат сотрудничества между ЕАЭС как интеграци-онным центром и внешними партнерами, причем как на За-паде, так и на Востоке. В своих контактах с зарубежными тамо-женными службами ФТС Рос-сии продолжает продвигать данные подходы. Так, например, ФТС России использовала все усилия, чтобы не дать умереть проекту создания единого тран-зитного пространства от Лис-сабона до Владивостока. В этой связи очень надеемся, что соответствующие посылы, озву-ченные Президентом Франции после его недавней встречи с Президентом Российской Федерации, найдут свою реа-лизацию силами обновленного состава Еврокомиссии, ведь только такой подход позволит активно развивать транспорт-ную, телекоммуникационную и энергетическую инфраструк-туру и вывести партнерство на качественно новый уровень.

Какие успехи достигнуты в реализации Программы взаимо-действия таможенных служб – членов ШОС?

Шанхайская организация сотрудничества является для ФТС России приоритетным на-правлением в работе с междуна-родными организациями. Одним из наиболее активных и продук-тивных органов ШОС является Специальная рабочая группа по таможенному сотрудничеству.

Сейчас рабочая группа ак-тивно развивает сотрудничество в области управления рисками при проведении таможенного контроля, идет обмен опытом по вопросам оценки эффектив-ности существующих систем, информацией о стандартах по категорированию участников ВЭД.

Отдельно стоит отметить активизацию взаимодействия таможенных служб государств – членов ШОС в правоохранитель-ной сфере. Так, в рамках реализа-ции Программы взаимодействия утвержден регламент, который позволяет использовать кругло-суточные контактные пункты для обмена информацией о товарах по каналам оперативной плат-формы CENcomm RILО-Москва.

Также в рамках группы про-рабатывается вопрос об обмене сведениями по трансграничному перемещению озоноразрушаю-щих веществ.

Что касается вопроса о ка-ких-либо проблемах, хочу отме-тить, что при реализации указан-ной программы взаимодействия их не возникало. Заседания проходят в доброжелательной атмосфере, в конструктивном ключе. Такой подход позволяет выводить таможенное сотрудни-чество в рамках ШОС на каче-ственно новый уровень.

ФТС России ведет работу по вза-имному признанию уполномо-ченных экономических операто-ров. С какими странами удалось достичь взаимного признания, с какими работа проводится в настоящее время?

Институт уполномоченного экономического оператора явля-ется общемировым таможенным трендом в области упрощения таможенных процедур. Для на-ших иностранных коллег, в част-ности из Кореи, Японии, США, Китая, Европейского союза, этот формат взаимодействия с бизне-сом развивается на протяжении

последнего десятилетия, а для ФТС России УЭО это достаточно новое направление.

Следует отметить, что благо-даря новому Таможенному ко-дексу ЕАЭС статус УЭО в России был максимально приближен к международным требованиям Всемирной таможенной орга-низации, а именно к рамочным стандартам безопасности и об-легчения мировой торговли. Это позволило ФТС России вклю-читься в работу по взаимному признанию УЭО с зарубежными странами. И это является для нас стратегической задачей.

Сейчас ведется активный диа-лог с коллегами из Китая, Гонкон-га, Южной Кореи, Турции и Япо-нии. Наиболее конструктивно работа продвигается с таможен-ными службами Китая и Кореи. Так, в апреле 2019-го с ГТУ КНР подписаны план действий и до-рожная карта по заключению со-глашения о взаимном признании УЭО. Эти документы определяют этапы работы по разработке и подготовке к подписанию протокола о взаимном при-знании УЭО, что планируется реализовать до 2020 года, а так-же устанавливают конкретные мероприятия и сроки их выпол-нения. С корейскими партнерами

в ТК ЕАЭС вошло 70% поСТупивших оТ прЕдСТАвиТЕлЕй бизнЕС-СообщЕСТвА прЕдложЕний и инициАТив

Таможня №5 [436] 2019 год 9

аналогичные документы подпи-саны в июне 2019 года.

Каковы основные тенденции развития таможенного дела в зарубежных странах?

На сегодняшний день ос-новными мировыми тенден-циями в области таможенного администрирования являются внедрение перспективных информационных техноло-гий, телекоммуникации, связи, системы «единое окно», интел-лектуальной обработки снимков инспекционно-досмотровых комплексов и систем отсле-живания товаров. Фактически традиционно сложившийся стиль работы таможен трансфор-мируется в формат электронной таможни. Одновременно с этим таможенные службы увеличива-ют свой вклад в развитие нацио-

нальных систем безопасности, пресечения трансграничных нарушений, нелегальных финан-совых потоков, распространения терроризма и т.п.

Из наших основных парт-неров несомненным лидером на этом треке является Китай. Крупные китайские интеграторы, такие как Huawei и Nuctech, це-ленаправленно работают на раз-витие таможенной и логистиче-ской инфраструктуры. В рамках проекта «Интеллектуальная таможня» китайскими партне-рами построено пять пунктов пропуска на самом современном уровне. В случае отсутствия рис-ков для выпуска товаров на них требуется всего три – пять минут, а при срабатывании профиля максимальный срок таможенного

досмотра не превышает трех часов.

В мировой практике уже наработано достаточно много технологических решений, на ко-торые целесообразно ориенти-роваться. Например, в Голландии в порту Роттердам на огромной территории трудятся всего два человека, практически полный комплекс грузовых операций обеспечивают роботы.

В Японии используется авто-матизированная информацион-ная система межведомственного взаимодействия. Ее особенность заключается в том, что она включает в себя информацион-ные подсистемы абсолютно всех государственных органов.

Таможенной службой Кореи первой в мировой практике была внедрена система стопроцент-ного электронного деклариро-

вания и таможенного оформле-ния, которая в настоящее время работает в автоматизированном и круглосуточном режиме.

Российская внешнеторговая деятельность. В каком состоя-нии она сейчас находится? Как меняется?

Во внешней торговле России в последнее время произошли ощутимые перемены. Существен-ное влияние оказали не только колебания цен на нефть и курса национальной валюты, но и вве-дение рядом стран торгово-эко-номических санкций. Полити-ко-экономическая ситуация привела к существенному сни-жению товарооборота с отдель-ными государствами, в первую очередь со странами Евросоюза

В последнее Время Возрослиобъемы несырьеВого неэнергетического экспорта

10 т е м а н о м е р а

и Украиной. Однако принятые правительством страны меры позволили сформировать поло-жительные тенденции во внеш-неторговом обороте России.

Если в 2017 году товарообо рот Российской Федерации с третьи-ми странами (без учета госу-дарств – членов ЕАЭС) составлял 533 млрд долл. , то в 2018 году – уже 631 млрд долл.

В последнее время возросли объемы несырьевого неэнер-гетического экспорта. Так, если в 2013 году его доля состави-ла 23% от объемов экспор-та, то в 2018 году – 33%, или 148,6 млрд долл.

Наиболее значимыми постав-ками несырьевого неэнергетиче-ского экспорта являются черные металлы, удобрения, механиче-ское оборудование, драгоценные или полудрагоценные камни, драгоценные металлы, изделия из древесины, алюминия и меди, злаки.

Причинами снижения стои-мостных объемов импорта стали запрет на ввоз сельскохозяй-ственной продукции из ряда стран, приостановление дей-ствия Договора о зоне сво-бодной торговли в отношении Украины.

В течение последних пяти лет наибольшее снижение импор-та в стоимостном выражении наблюдалось в 2016 году – 58% к уровню 2013 года. В 2017 году тенденция на снижение смени-лась ростом до 72% к уровню 2013 года, а в 2018 году – до 76%.

Наметившийся рост стои-мостных и объемных показателей импорта говорит о том, что рос-сийские предприятия адаптиру-ются к работе в условиях санкций, в том числе путем налаживания новых экономических связей. Так, например, яблоки, ранее ввозившиеся преимущественно из Польши, теперь поставля-ются из Респуб лики Молдова, Китая, Чили, Южной Африки. Персики, ранее ввозившиеся

преимущественно из Испании и Греции, сегодня ввозятся из Уз-бекистана, Турции и Грузии.

В настоящее время век-тор международной торговли России смещается в сторону стран АТЭС, на долю которых в 2018 году пришлось более 30% товарооборота, в то время как в 2013 году их доля составила 25%. Основными партнерами являются Китайская Народная Республика, Сингапур и Вьетнам. Торговля с Китаем развивает-ся наиболее активно. Главами государств поставлена задача увеличить к 2024 году взаим-ный товарооборот до 200 млрд долл. США. Одновременно в последние годы возрос това-рооборот с такими странами, как Египет, Бангладеш, Бразилия и Узбекистан.

Также необходимо отметить курс на уход от доллара в между-народных расчетах за поставля-емые товары. В последнее время наши торговые партнеры стали переориентироваться в расчетах на рубль и иные валюты.

Все эти тенденции позволя-ют надеяться, что самые острые моменты в сфере ВЭД Россия преодолела, а ее экономика ста-новится более гибкой и менее зависимой от геополитического влияния третьих стран.

Во всяком случае, ФТС Рос-сии и дальше продолжит при-лагать усилия для способство-вания и укрепления указанных тенденций.

к 2024 году взаимный товарооборот между

россией и китаем должен достигнуть

200 млрд долл.

TTst

udio

/Shu

tters

tock

Таможня №5 [436] 2019 год 11

20 августа 2019 года в Фтс России состоялся семинаР

«уполномоченный экономический опеРатоР: пРеимущества и

поРядок получения статуса». участие в меРопРиятии пРиняли

250 пРедставителей компаний – участников вэд.

Татьяна Сазонова

РазговоР по делу

серг

ей а

вдуе

вски

й

12 А к т у А л ь н о

Руслан ДавыДов, Первый заместитель ру-ководителя ФТС России:

«Одно из перспектив-ных направлений работы ФТС России – взаимное признание статуса УЭО с зарубежными коллега-

ми. Это позволит ми-нимизировать степень таможенного контроля

товаров. В рамках данного направления уже подпи-саны рабочие документы с таможенными служба-ми Китая, Южной Кореи

и Турции, проводится аналогичная работа с дру-

гими странами».«Общемировой тренд показывает, что статус

оператора является свое-го рода маркой качества.

По нашему глубокому убеждению, статус УЭО предназначен лишь для добросовестных участ-ников внешнеэкономи-

ческой деятельности, го-товых вести свой бизнес

открыто и прозрачно».

ЯнваРь не за гоРамиСтатус уполномоченного эконо-мического оператора сейчас имеют 172 организации. Боль-шинство из них – 139 УЭО – получили его еще во времена действия Таможенного кодекса Таможенного союза. Такие операторы должны переофор-мить его до 1 января 2020 года. А если учесть, что рассмо-трение заявки может длиться до нескольких месяцев, заняться этим вопросом им необходимо

безотлагательно. Иначе ста-тус оператора будет утрачен, а вместе с ним – и различные упрощения при прохождении таможенных процедур. Главное преимущество УЭО – организа-ция автоматически получает ка-тегорию низкого уровня риска и, соответственно, минималь-ную вероятность фактической проверки грузов. Об этом гово-рил, открывая семинар, Руслан Давыдов, первый заместитель руководителя ФТС России.

«Заявление на переоформ-ление статуса УЭО по требо-ваниям Таможенного кодекса ЕАЭС подали 54 организации. Но хотелось бы большей актив-ности от бизнеса. Сегодняш-няя встреча – это финальный призыв к компаниям подать заявки на включение в реестр УЭО и успеть до января пере-оформить свой статус опера-тора. Особенно это касается производственных предпри-ятий, для которых обладание статусом оператора позволило сформировать определенную логистику и обеспечить свое производство сырьем», – отме-тил Руслан Давыдов.

По его словам, на обновлен-ном сайте ФТС России создан отдельный раздел, посвящен-ный институту УЭО. В нем раз-мещены нормативно-правовые документы, форма заявления для включения в реестр УЭО, слайды, иллюстрирующие по-рядок заполнения этого заявле-ния, образцы соответствующих заявлений. Что немаловажно, сотрудники Федеральной таможенной службы выкла-дывают в этом разделе ответы на часто задаваемые вопросы по тематике уполномоченных экономических операторов. Кроме того, региональные таможенные управления и та-можни центрального подчи-нения на регулярной основе проводят круглые столы и се-минары с участниками ВЭД

по разъяснению преимуществ и порядка получения статуса УЭО.

В октябре будет запущен разработанный в ФТС России обновленный сервис в «личном кабинете участника ВЭД» с воз-можностью заполнения заявле-ния о включении в реестр УЭО и других документов для подачи в электронном виде.

Подробнее об  усло-виях и порядке получения статуса уполномоченного

Серг

ей А

вдуе

вски

й

Таможня №5 [436] 2019 год 13

экономического операто-ра и перспективах развития данного института участникам семинара рассказал Алек-сандр Ступников, начальник отдела переработки и завер-шающих таможенных режимов ГУОТОиТК. Он подробно охарактеризовал набор специ-альных упрощений для упол-номоченных экономических операторов. После принятия Таможенного кодекса ЕАЭС круг лиц, имеющих право полу-чить статус УЭО, значительно расширился. В него вошли все юридические лица, созданные в соответствии с законода-тельством государств – чле-нов ЕАЭС и задействованные

в организации ВЭД: декларан-ты, таможенные представители, перевозчики, владельцы СВХ и таможенных складов.

Об основных требовани-ях к системе учета товаров и предоставлении удаленного доступа к сведениям из систе-мы уполномоченных экономи-ческих операторов рассказала Анастасия Вяткина, начальник отдела развития технологий таможенного контроля после выпуска товаров ГУТКПВТ.

Для желающих стать упол-номоченными экономическими операторами существует обя-зательное условие – Федераль-ная таможенная служба долж-ная иметь удаленный доступ

к системе учета товаров в ком-пании. Бизнес не в восторге от такого требования. Во-пер-вых, это дополнительные IT-за-траты (доработка программных средств под цели таможенного мониторинга), во-вторых, всю информацию раскрывать не хо-чется, коммерческая тайна.

«Для решения этой пробле-мы мы разработали «витрину данных», с помощью которой компании могут направлять только ту информацию, которая необходима для таможенных целей», – сообщил Руслан Давыдов.

Таможня слышиТ бизнесПоскольку для переоформ-ления статуса УЭО в соответ-ствии с требованиями ТК ЕАЭС осталось не так много времени, в ФТС России ожидают роста числа заявок. Как отмечалось на семинаре, участникам ВЭД нужно помнить, что к направ-ляемым в таможенные органы документам предъявляются определенные требования. Так, в прошлом году 80% докумен-тов на получение статуса УЭО заполнены были небрежно или неправильно.

александр сТупников, начальник отдела переработки

и завершающих таможенных режимов ГУОТОиТК

анастасия вяТкина, начальник отдела развития технологий таможенного контроля после выпуска

товаров ГУТКПВТ

александр Фомин, начальник отдела

администрирования обеспечения таможенных

платежей ГУФТДиТР

139 компаний обладают статусом УЭО старого образца, согласно нормам Таможенного кодекса Таможенного союза

33 компании зарегистрированы по нормам Таможенного кодекса Евразийского экономического союза

Серг

ей А

вдуе

вски

й

Серг

ей А

вдуе

вски

й

Серг

ей А

вдуе

вски

й

172 юридических лица зарегистрировано

в реестре уЭо

количесТво компаний, обладающих сТаТусом уЭо(по данным на сентябрь 2019 года)

14 А к т у А л ь н о

Исполнение операторами своих обязанностей тоже имеет ряд требований, особенностей. О порядке предоставления уполномоченными экономи-ческими операторами, а так-же лицами, претендующими на получение данного статуса,

обеспечения исполнения обя-занностей сообщил Александр Фомин, начальник отдела адми-нистрирования обеспечения та-моженных платежей ГУФТДиТР. Он подробно рассказал, что нужно делать участникам ВЭД, желающим стать уполномочен-ными экономическими опера-торами, разъяснил требования таможенного законодательства.

О том, как организовано взаимодействие Центрального таможенного управления и упол-номоченных экономических операторов, рассказал в своем выступ лении Виктор Шпак,

начальник службы организации таможенного контроля Централь-ного таможенного управления. Ведь почти половина российских УЭО осуществляют свою дея-тельность в регионе Централь-ного таможенного управления. Лидерами по количеству уполно-моченных экономических опе-раторов являются Смоленская, Калужская, Московская области.

Практикой применения специальных упрощений уполномоченными экономиче-скими операторами в регионе деятельности Московской областной таможни поделился Владимир Авраменко, первый заместитель начальника Мо-сковской областной таможни. Он подчеркнул, что для упол-номоченных экономических операторов наиболее привле-кательны упрощения, связанные с выпуском товара до подачи декларации на товар, что мини-мизирует временные издержки.

После выступлений участ-ники семинара задавали мно-

гочисленные вопросы, и эта часть мероприятия продлилась гораздо дольше, чем было за-планировано. Живое общение, возможность рассказать о своих сложностях и получить квалифи-цированные ответы, внимание присутствующих на семинаре руководителей, первого замести-теля главы ФТС России Руслана Давыдова к любому высказанно-му замечанию, конструктивный подход и готовность совместно решать возникающие пробле-мы – все это вызвало высокую оценку и благодарность участни-ков семинара. 

Владимир ВедерникоВ, руководитель департамента

таможни и перевозок ЗАО «Дельрус» (Екатеринбург):

«Любые мероприятия, про-водимые таможенными орга-нами, всегда очень полезны

для участников ВЭД, а меро-приятия с участием руковод-ства ФТС России – тем более. Мы очень признательны, что нас пригласили принять уча-стие в данном семинаре, это позволило получить много информации из первых рук.

Конечно, регламент семинара не позволял задавать и полу-

чать ответы на частные вопро-сы, но главное – его участники услышали основные тенденции развития и проблемы института

уполномоченных экономиче-ских операторов. Думаю, все участники семинара высоко

оценили компетентность выступающих на мероприя-тии представителей Феде-

ральной таможенной службы. Надеемся, что все представ-ленные материалы семинара

будут размещены на сайте ФТС России, его обновлен-

ная версия получила высокую оценку у многих участников ВЭД. С переходом на новые

информационные технологии во взаимодействии с госу-

дарственными федеральными органами хочется получать

своевременно четкие и ясные материалы и ответы на вопро-сы, возникающие в процессе

применения на практике основ-ных положений таможенного

законодательства».

Виктор Шпак, начальник службы организации

таможенного контроля Центрального таможенного

управления

ФТС РоССии ждеТ оТ бизнеСа большей акТивноСТи в вопРоСе оФоРмления СТаТуСа уЭо

Серг

ей А

вдуе

вски

й

Серг

ей А

вдуе

вски

й

Таможня №5 [436] 2019 год 15

Дми

трий

Под

резо

в

16 а к т у а л ь н о

Бизнес ждет умной таможниПрезидент торгово-Промышленной Палаты Сергей Катырин

в интервью нашему изданию раССКазал о том, КаК выСтраиваетСя

диалог между таможней и учаСтниКами вЭд.

Насколько успешно, на ваш взгляд, выстраивается диалог бизнеса и таможенных органов сегодня? Какие вопросы уда­лось решить за последние годы, какие стоят на повестке дня?

мы высоко оцениваем сфор­мированный в последние годы уровень диалога с таможенными органами, который проходит на различных площадках. Пре­жде всего я бы назвал Эксперт­но­консультативный совет по реализации таможенной политики (ЭКС), в деятельности которого тПП россии участвует уже много лет. я думаю, предста­вители деловых кругов со мной согласятся в том, что результа­тивность работы данного Со­вета в новом формате заметно выросла.

регулярно проходят встречи представителей деловых объ­единений (тПП россии, рСПП, «деловой россии», «опо­ры россии») с руководством ФтС россии. на этих встречах обсуждаются самые актуальные для участников вЭд вопросы. Сказать, что все они легко ре­шаются, конечно, нельзя. неко­торые из них ФтС россии пока не в состоянии решить в силу недостаточной технической оснащенности, а также нехватки ресурсов и кадров. К примеру,

это проблемы, связанные с ра­ботой центров электронного декларирования. Конечно же, есть вопросы, в которых та­можня в силу специфических выполняемых задач и функций не может полностью «открыть­ся». Это касается, например, работы системы управления рисками. но главное, что тамож­ня нас слушает и слышит.

Сегодня активно обсуждается проект Стратегии развития та­моженной службы до 2030 года. Какие замечания, предложения, комментарии были от ТПП при обсуждении данного доку­мента?

разработанный ФтС рос­сии с участием деловых кругов проект Стратегии – это несом­ненный шаг вперед, который публично фиксирует намерение таможенной службы отвечать вызовам времени и ориенти­роваться на тренды развития мировой экономики, совре­менных цифровых техноло­гий, лучших мировых практик администрирования. деловое сообщество полностью разде­ляет и поддерживает обозна­ченную цель по формированию к 2030 году качественно новой, «умной» таможенной службы, которая за счет применения

передовых цифровых решений будет практически «незаметна» для добросовестного бизнеса и результативна для государства. не вызывают сомнений все ори­ентиры и приоритеты, которые ставит перед собой ФтС россии.

вместе с тем при обсужде­нии проекта Стратегии в июле текущего года деловыми кругами были высказаны предложения по дополнению документа четко сформулированными и измеримыми путями достиже­ния обозначенных целей. Это позволит оценивать эффек­тивность ее реализации. также было предложено пересмотреть ряд целевых (контрольных) показателей. К примеру, та­кой предложенный таможней показатель, как рост доли автоматически совершаемых операций при перемещении, транзите и помещении товаров под таможенную процедуру, по мнению участников вЭд, не отражает реальную скорость (сроки) и стоимость совершения операций. для бизнеса такие показатели важно измерять в сроках и денежных затратах на совершение контрольных операций в связи с переме­щением товаров через грани­цу, а для государства – через показатели, характеризующие

Таможня №5 [436] 2019 год 17

эффективность и результатив­ность таможенного контроля: уровень собираемости тамо­женных платежей и доля серого импорта в обороте.

Также деловые круги, вклю­чая ТПП России, предложили отразить в проекте Стратегии прорывные предложения, кото­рые базируются на использо­вании лучших мировых практик и направлены на действитель­ное ускорение и упрощение таможенных формальностей.

Отрадно отметить, что мно­гие предложения бизнеса были учтены при доработке проекта Стратегии.

Как бизнес-сообщество воспри-няло впервые сформулирован-ную в проекте Стратегии миссию таможни: «Содействие развитию международной торговли, росту товарооборота и несырьевого экспорта, создание конкурент-ных преимуществ для законо-послушных участников ВЭД»?

Какие конкретные меры необхо-димы в связи с этим?

Как уже было сказано, все цели и миссии, заложенные в Стратегии, полностью поддер­живаются бизнесом и в целом отвечают современным требо­ваниям к  таможенным правилам и процедурам. Важнее, на наш взгляд, будут ли достигнуты эти цели. Пока таможня, к со­жалению, не готова перейти полностью на тот уровень администрирования, который предусмотрен Соглашением ВТО об упрощении процедур торговли (Trade Facilitation Agreement).

Какова, на ваш взгляд, роль таможенных органов в разви-тии российского экспорта? Что в этом вопросе уже сделано, что предстоит сделать?

Полагаю, что главная роль таможни для развития экспор­та – это не мешать, не создавать искусственные барьеры при вывозе экспортной продукции и прежде всего несырьевых не­энергетических товаров.

Также важны оптимизация та­моженных процедур и перевод их в электронный формат. Феде­ральным проектом «Системные меры содействия международ­ной кооперации и экспорта» предусмотрена организация на базе цифровой платформы Российского экспортного цен­тра одного окна (в соответствии с майским указом Президента Российской Федерации). Пред­полагается, что этот формат должен обеспечить всесторон­нее взаимодействие экспорте­ров с органами государственной

власти и иными организациями в электронной форме. И одним из ключевых участников этого процесса является таможенная служба. Возможность взаи­модействия с должностными лицами таможенных органов с помощью такого инструмен­та, как «одно окно», позволит существенно упростить и уско­рить таможенные процедуры.

Как развивается сотрудниче-ство Торгово-промышленной палаты и ФТС России?

У ТПП России и ФТС Рос­сии давние и по­настояще­му деловые отношения. Это

обусловлено тем, что Палата выдает сертификаты происхож­дения товаров, карнеты АТА и другие документы, необходи­мые для осуществления внеш­неторговых операций. При этом особо хотел бы отметить вни­мательное отношение к нашим обращениям по проблемам, с которыми сталкивается биз­нес. Конечно, не все вопросы решаются так, как того хотят участники ВЭД, но ни один вопрос не остается без аргумен­тированного ответа.

Наши представители активно работают во всех структурах, созданных при ФТС России для диалога с бизнесом. Ре­гулярно должностные лица таможенных органов приходят и к нам в Палату. Они участвуют во всех заседаниях нашего Со­вета по таможенной политике, а также в других мероприятиях.

Активно осуществляется взаимодействие между систе­мой ТПП России и таможенны­ми органами и на региональном уровне.

В октябре 2017 года мы под­писали обновленное согла­шение о взаимодействии, тем самым подведя прочную и со­ответствующую новым реалиям базу под наше сотрудничество.

Какие планы, цели и задачи на ближайшее время у Сове-та по таможенной политике ТПП  РФ?

Основная цель работы на­шего Совета – это мониторинг проблем в области таможенного регулирования и администриро­вания. Наиболее важные, си­стемные проблемы обсуждаются на заседаниях Совета. По итогам обсуждения принимаются соот­ветствующие решения и гото­вятся предложения для государ­ственных органов.

Благодаря системной и ак­тивной работе Совета нам удалось привлечь к его дея­тельности ведущих российских

РазРаботанный ФтС РоССии С учаСтием деловых кРугов пРоект СтРатегии – это неСомненный шаг впеРед

18 а к т у а л ь н о

экспертов и юристов в таможен-ной сфере.

Хотел бы отметить, что Совет регулярно проводит выездные заседания в регионах, на кото-рых обсуждаются проблемы, волнующие участников ВЭД на местах. Такие заседания также позволяют ознакомить местный бизнес с последними новеллами законодательства, информация о которых, к сожа-лению, часто запаздывает.

К примеру, в июне 2018 года на заседании Совета в Нижнем Новгороде местные участники ознакомились с работой над но-вым федеральным законом о таможенном регулировании и основных изменениях, кото-рые в него вошли.

В сентябре этого года Совет провел заседание в Брянске. Здесь состоялось обсуждение новых подходов к организации таможенного контроля после выпуска товаров, перспектив создания системы прослежива-емости товаров и других важных для участников ВЭД вопросов.

Сегодня таможенные орга-ны России активно внедряют цифровые инструменты. Безбу-мажные технологии, множество сервисов для участников ВЭД. Бизнес ощущает эти перемены?

Что получается, на ваш взгляд, а над чем стоило бы порабо-тать?

Надо отметить, что ФТС Рос-сии, пожалуй, быстрее и актив-нее других ведомств внедряет электронные форматы взаимо-действия с бизнесом. Участники ВЭД очень позитивно воспри-няли и активно пользуются соз-данными на сайте ФТС России сервисами – «Личный кабинет участника ВЭД» и «Единый лицевой счет».

Конечно, эти сервисы еще нуждаются в оптимизации и со-вершенствовании, но и сейчас они намного облегчают ра-боту бизнеса, особенно про-фессиональных участников рынка, к примеру таможенных представителей.

При этом важно, чтобы разработка и совершенствова-ние информационных систем таможенных органов осущест-влялись на основе консульта-ций с деловыми кругами, а так-же с учетом международной практики.

Мы принимаем активное участие в разработке соответ-ствующих регламентов и ин-струкций как в рамках оценки регулирующего воздействия, так и на полях Экспертно-кон-сультативного совета.

Какой вы видите таможню через 30–50 лет. Куда мы дви-жемся в области таможенного администрирования и к чему следует стремиться?

Так далеко в будущее за-гадывать сложно. Но полагаю, что образ таможни будущего, безусловно, связан с переходом к цифровизации экономики Рос-сии и всего мира в целом. И все преобразования в этой сфере должны быть направлены прежде всего на максимальное ускорение и упрощение взаимодействия между бизнесом и государствен-ными органами путем перехода на полностью электронный обмен данными и сведениями. При этом человеческий фактор должен быть сведен к минимуму или даже полностью исключен.

Но в целом думаю, что многое будет зависеть от того, как будут меняться технологии и вообще ситуация в мировой торговле. Еще недавно мы были убеждены, что главное пре-пятствие для торговли – это технические барьеры, а не та-моженные пошлины. Сегодня таможенные тарифы стали главным инструментом торговых войн. Поэтому, как бы ни упро-щались методы таможенного контроля, как говорится, порох надо держать сухим. 

В 2018 году российский автопром экспортиро-вал за границу 115 тыс. единиц транспорта П

етр

Кова

лев/

ТАСС

Таможня №5 [436] 2019 год 19

«мы относимся позитивно к тому, что происходит в таможенной сфере»Взаимоотношения бизнеса и таможни нельзя назВать

простыми. Все-таки задачи у них разные, иногда даже

протиВоположные. однако точки соприкосноВения

и Взаимопонимание искать необходимо. о том, как это

получается, мы побеседоВали с председателем общестВенного

соВета при Фтс россии Леонидом Лозбенко.

Евгений Горчаков

Леонид Аркадьевич, как бизнес относится к таможне? Ведь не секрет, что для него было бы хорошо, если бы таможни вооб-ще не было…

Вы правильно сказали, что для бизнеса, конечно, не будь таможни, все было бы гладко. с другой стороны, таможня – это вековой институт, и любое правительство держит ее, тесно прижав к груди. почему? тамож-ня – это символ национального суверенитета. с ее помощью можно в области внешнеэко-номических связей атаковать и защищаться, решать вопросы, связанные с экономическим развитием государства.

бизнесу в первую очередь нужно, чтобы таможня как можно меньше ставила преград на его пути. можно сколько угодно говорить о несовершен-стве законодательства – оно всегда меняется в зависимости от уровня социально-экономи-ческого развития страны. но та-можня – это исполнительный

орган. ее главная задача – обе-спечение единообразного применения правил на всей таможенной территории. это тонкий нерв, о котором нужно все время говорить.

я могу сказать, что по-следнее время бизнес весьма позитивно относится к тому, что происходит в таможенной

Бизнесу нужно, чтоБы таможня как можно меньше ставила преград на его пути

20 а к т у а л ь н о

Але

ксей

Ант

онов

Таможня №5 [436] 2019 год 21

сфере. За последние годы таможня совершила не просто рывок, а прорыв в части циф-ровизации, создания центров электронного декларирования. Важно то, что на сегодняшний день у ФТС России есть четкое понимание того, что надо сде-лать в среднесрочной или дол-госрочной перспективе. Когда была принята программа модер-низации таможенной службы до 2020 года, руководитель службы Владимир Булавин объ-явил принцип реформирования, который был позитивно вос-принят бизнес-сообществом: простота и удобство для бизне-са – эффективность и безопас-ность для государства. Сейчас активно идет реализация этой программы, и мы удовлетворены ее темпами.

Неужели все так гладко?Не все. Подчас некоторые

вещи не очень хорошо вос-принимаются бизнесом. Для того чтобы обеспечивать связь с таможней, существуют обще-ственные организации, которые призваны быть рупором бизне-са. Главным таким инструментом для таможни является Обще-ственный совет при ФТС Рос-сии. Наша задача – смотреть на развитие службы как госу-дарственного института, как она

выполняет задачи, поставлен-ные правительством, Президен-том, и как реагирует на вопросы бизнеса. Общественный совет во многом опирается на ра-боту так называемой большой четверки – четырех крупней-ших бизнес-объединений, куда входит в той или иной степени весь бизнес России. Это Торго-во-промышленная палата, Рос-сийский союз промышленников и предпринимателей, «Деловая Россия» и «Опора России».

Как интересы бизнеса отра-жены в программе развития ФТС России?

Впервые в истории в про-грамме был создан раздел, который называется «10 шагов навстречу бизнесу». И это не просто лозунг, в этом разде-ле определены конкретные па-раметры, которые надо достичь в части автоматической реги-страции деклараций, автомати-ческого выпуска, и все цифры расписаны по годам. То есть нам эти параметры очень легко контролировать. Мы видим все, что происходит.

А бизнес чем на это ответил?Мы обсудили этот вопрос

на «большой четверке» и приня-ли решение, что единственным вариантом, которым мы можем ответить на действия ФТС Рос-сии, – это подписать Хартию добросовестных участников внешнеэкономической деятель-ности. То есть бизнес, в свою очередь, заявляет, что готов до-бросовестно выполнять все, что положено по закону. Я не буду нарушать, более того, буду подсказывать, если что-то не так делается у моих коллег. Это был наш шаг навстречу. Два года на-зад хартию подписали в присут-ствии генерального секретаря Всемирной таможенной орга-низации на таможенном форуме все первые лица четырех круп-нейших объединений.

СпРАвКА

Леонид Аркадьевич ЛозбенкоРодился в 1948 году в г. Сызрани. Окончил МГИМО МИД СССР, доктор наук. В 1986 году назначен на должность начальника отдела Главного управления государственного тамо-женного контроля при Совете министров СССР, затем занял пост первого заместителя председа-теля Государственного таможенного комитета СССР. С 1991 года работал в аппарате Всемирной таможенной организа-ции (ВТамО) в Брюсселе, в 1996–2001 годах – пер-вый заместитель ге-нерального секретаря ВТамО. В 2002 году назна-чен первым заместителем председателя Государ-ственного таможенно-го комитета РФ, позже занимал пост заместителя руководителя ФТС Рос-сии. С апреля 2016 года является председателем Общественного совета при ФТС России.

Развитие инфраструкту­ры автомобильных пунк­тов пропуска является одной из проблем ВЭД

Юри

й См

итю

к/ТА

СС22 а к т у а л ь н о

Мы провели очень боль-шую разъяснительную работу с представителями бизнеса, объясняя, что хартия не само-цель, она не дает каких-либо преимуществ. Ее главная зада-ча – дать возможность тамож-не реализовать эти 10 шагов навстречу бизнесу. Сегодня хартию подписал 1661 участник ВЭД, а 174 бизнес-объедине-ния – декларацию в поддержку хартии, в том числе и крупней-шее объединение иностранных участников ВЭД.

А для них почему это важно? Когда я об этой инициати-

ве рассказал во Всемирной таможенной организации, это вызвало колоссальный интерес. Генеральный секретарь заявил, что данная информация очень важна и о ней нужно рассказать

другим странам. Существует специальный документ, который называется Customs Business Partnership – партнерство бизнеса и таможни, в котором содержатся рекомендации всемирной организации. Они посчитали, что российская инициатива ложится в общую мировую идеологию. В журнале организации WCO News будет опубликована статья о том, как выстраиваются в России взаи-

моотношения бизнеса и тамож-ни. Она появится в октябре этого года, накануне мирового таможенного форума, ее увидят в 182 государствах. Это будет способствовать повышению имиджа Российской Федерации в целом.

Как еще таможня борется с не-добросовестной конкуренцией и как участвует в этом бизнес?

У нас существует катего-рирование участников ВЭД: низкий уровень риска, сред-ний, высокий. Когда возникают ситуации, связанные с недо-бросовестной конкуренцией, бизнес зачастую сам обращает-ся в таможню, потому что люди начинают на этом терять деньги. Большая часть преступлений

в этой сфере обнаруживается и расследуется антикоррупци-онным подразделением Феде-ральной таможенной службы. Надо отдать должное, они работают очень напряженно. Бизнес немного побаивает-ся давать свою информацию

у ФТС РоССии еСТь чеТкое понимание, чТо надо СделаТь в СРеднеСРочной или долгоСРочной пеРСпекТиве

Подписание руководителями бизнес-объединений России ТПП РФ, РСПП, «Деловой России» и «Опоры России» Декларации об одобрении Хартии добросовестных участников ВЭД

mia

cent

er.ru

Таможня №5 [436] 2019 год 23

о нарушениях по официальным каналам, им проще обращаться к нам в общественный совет, который может бесстрастно рассмотреть любые вопросы, сделать свои выводы и надавить на соответствующие кнопки. Мы получаем эти обращения, их сопоставляем и даем информа-цию соответствующим подраз-делениям ФТС России.

Предприниматели участво-вали в разработке программы развития ФТС России, других документов?

Программа обсуждалась на заседаниях Общественного совета в присутствии высше-го руководства ФТС России. Были получены ответы на все вопросы, которые задава-ло наше объединение. Уже в этом году началась большая работа по подготовке кон-цепции развития таможни

на долгосрочную перспек-тиву – до 2030 года. Было проведено совместное засе-дание Общественного совета и Экспертно-консультативного совета, где с докладом вы-ступил руководитель службы Владимир Булавин, который и обозначил, к чему мы долж-ны прийти в 2030 году. По-сле длительных переговоров с бизнесом мы решили, что все-таки пойдем на то, чтобы подготовить такую долгосроч-ную концепцию.

Бизнес вообще постоянно принимает участие в составле-нии таможенных документов. Практически все вопросы, связанные с созданием но-вого Таможенного кодекса ЕАЭС, проходили с участием экспертов и представителей «большой четверки». На пло-щадке ЕврАзЭС бизнес был основным действующим зве-ном. Когда принимался закон о таможенном регулировании, бизнес тоже привлекали к об-суждению. Мы продолжаем

и сейчас активно работать в этой сфере.

Вы упомянули о Таможенном кодексе ЕАЭС. А как строится там взаимодействие с биз-нес-сообществами? И вообще, есть ли проблемы одинакового исполнения законов на терри-тории Содружества? Все-таки это же пять разных стран.

Есть проблемы. Страны нахо-дятся на разном уровне эконо-мического развития, это прин-ципиальный и основной вопрос. Каждая страна, каждый прези-дент, каждое правительство ду-мает в первую очередь о своей выгоде. Но мы объединились по определенным принципам. Существует орган взаимодей-ствия между таможенными службами стран ЕАЭС. Его на сегодняшний день возглав-ляет Россия. Есть постоянная коллегия, где обсуждаются все насущные вопросы. Но уровень развития самих таможенных служб разный. Россия сейчас безусловный лидер в части

В КНР уровень развития таможенной инфраструк-туры на границе с Россией заметно выше

Евге

ний

Епан

чинц

ев/Т

АСС

24 а к т у а л ь н о

цифровизации, электронной таможни. Поэтому мы оказыва-ем технологическое и прочее содействие этим государствам, обучаем представителей стран в нашей таможенной акаде-мии. Существуют специальные площадки и на бизнес-уровне, где постоянно обсуждается весь комплекс проблем по ЕАЭС.

Какие проблемы волнуют биз-нес на данный момент?

Нужно как можно быстрее закончить вопрос, связанный с созданием центров электрон-ного декларирования. Бизнес одобрил эту философию, он понимает, что это важно, но возникают проблемы об-ратной связи. Раньше тебе мог позвонить таможенный инспек-тор и сказать: «Слушай, ты в де-кларации что-то не то написал, поправь». Бизнес шел и поправ-лял, а сейчас этого нет. Все это уходит в «облако». Как получить информацию, что у меня не все хорошо? Если информации нет, происходит задержка, груз стоит, бизнес платит за это деньги. На этих стыках у бизне-са с таможней сейчас и возни-кает основная проблематика. Но бизнес понимает, что эти вопросы не так просто разре-шить, видит, что движение идет. Обвинить ФТС России, что они почивают на лаврах, нельзя. Люди иногда ночуют здесь – та-кой огромный объем работы.

Еще один вопрос: «Как бизнесу работается на границе?» У нас огромное количество пунктов пропуска. Особенно это каса-ется автомобильного транспорта. Здесь во главу угла встает вопрос об устройстве пунктов пропуска. Если вы поедете на россий-ско-китайскую границу на Дальнем Востоке, то на китайской

стороне увидите: все, что связа-но с пунктами пропуска, обору-довано необходимым образом. Подведены коммуникации, построена необходимая инфра-структура, работают современ-ные электронные комплексы досмотра. С нашей стороны далеко не всегда так.

ФТС России неоднократ-но этот вопрос поднимала на самых высоких уровнях. Руководство страны понимает эту проблему, но деньги для обустройства пунктов пропуска нужны астрономические. Тем не менее принята программа, которая предполагает поэтап-ное решение этого вопроса.

Давайте представим таможню через 10–15 лет. Какой вы ее видите и как вы видите ее взаи-моотношения с бизнесом?

Я полагаю, что в будущем мы сможем, скорее всего, уйти от того, что на сегодняшний день является незыблемым и базо-вым – от таможенной декларации. Как будет происходить таможен-ное регулирование? По каналам контроля финансовых докумен-

тов. Будет осущест-вляться контроль финансовых потоков. И тогда таможня

превратится в инструмент, кото-рый будет полностью владеть ин-формацией по оборотам участ-ников ВЭД и контролировать их деятельность, не вмешиваясь в процесс. Кстати, подобные дви-жения уже начались в некоторых странах Юго-Восточной Азии, в Европейском союзе тоже уже размышляют на эту тему.

Если мы к этому придем, таможня примет совершен-но иной облик. Конечно, с ФТС России никто и никогда не снимет вопросы, связанные с борьбой с контрабандой, сохранится правоохранитель-ная функция. Но таможня может принять немного иной вид с бо-лее четким распределением ресурсов по получению инфор-мации. А таможенное админи-стрирование, где сосредоточен весь комплекс проблем, взаи-моотношений бизнеса и тамож-ни, скорее всего, уйдет в сферу контроля финансовых потоков. Я так вижу будущее таможни.

Бизнес постоянно принимает участие в составлении таможенных документов

А.Н

. Пом

азко

ва

Таможня №5 [436] 2019 год 25

Вышли В рейдРейд для пРесечения незаконного ввоза товаРов пРовели

в псковской области специалисты главного упРавления

таможенного контРоля после выпуска товаРов (гуткпвт)

Фтс России и отдела по контРолю за ввозом и обоРотом

товаРов псковской таможни.

Марина Кузьмина

мар

ина

кузь

мина

борьба с незаконными постав-ками санкционной продукции в Россию ведется круглосуточ-но с помощью современных технических средств. во вре-мя работы мобильных групп Фтс России на федеральной автомобильной трассе м-9 «балтия» в пункте весового контроля в районе населенно-го пункта кунья таможенники установили аппаратно-про-граммный комплекс монито-ринга и контроля дорожного движения «Риф». его камера

подключена к системе провер-ки в автоматическом режиме государственных регистраци-онных знаков транспортных средств на предмет выявления потенциальных нарушителей.

с помощью беспилотного летательного аппарата на про-селочной дороге в невельском районе таможенники во вза-имодействии с Росгвардией отработали оперативную информацию о перемещении автотранспортных средств на участке приграничной зоны

на предмет незаконного ввоза в Россию санкционных товаров объездными путями.

мобильные группы при силовой поддержке бойцов собРа на таможенном верто-лете совершили облет при-граничной с беларусью терри-тории. в случае обнаружения автомобиля-нарушителя данные с борта вертолета передаются дежурной смене мобильно-го комплекса, и дальнейшую работу с нарушителем проводит наземная группа.

26 О п ы т и т е х н О л О г и и

Мар

ина

Кузь

мина

Справка

В ходе рейда с деятель-ностью мобильных групп ФТС России в Псковской области ознакомилась делегация Федерального министерства финансов Федеративной Республи-ки Германии.

Немецким коллегам подробно рассказали об оснащении, функциях, задачах и результатах деятельности мобильных групп. Затем состоялся обмен мнениями и опы-том работы. Обе стороны отметили, что подобные встречи вызывают вза-имный интерес и спо-собствуют повышению эффективности взаимо-действия таможенных служб России и Германии.

Таможня №5 [436] 2019 год 27

СОБРалиСь и пОБедили!27–29 августа 2019 года лучшие

бойцы подразделений собр

Фтс россии встретились в

КалининградсКой области,

чтобы побороться за КубоК

победителя служебного

двоеборья среди отрядов

быстрого реагирования

таможенных органов российсКой

Федерации.

Оксана Иванова

проверяли свои силы в непро-стых испытаниях десять команд из региональных таможенных управлений, Калининградской областной и Крымской таможен.

трехдневные соревнования проходили с целью повыше-ния уровня подготовленности сотрудников собр, отработки взаимодействия в составах оперативных боевых групп, дей-ствий в условиях повышенных психофизических нагрузок.

правила остались неизмен-ными: в первый день – практи-ческие стрельбы, второй и тре-тий целиком были посвящены прохождению тактической полосы препятствий. Как всегда, кроме меткости, скорости, силы и профессионализма, судьи учитывали и наличие команд-ного духа, умение организовать

эффективное взаимодействие членов группы, слушать и вы-полнять команды старшего.

стрельбы выполнялись по мишеням с двух огневых ру-бежей, из разного вида оружия – автомата и пистолета, в полной боевой экипировке. по итогам первого дня в лидеры выбился собр Калининградской област-ной таможни. с минимальным отрывом отстрелялись команды Крымской и северо-западной оперативной таможен. одна-ко выводы делать было рано: победителя могли выявить лишь следующие дни состязаний.

тактическая полоса пре-пятствий, оборудованная на учебно-тренировочной базе «пушкарево», давно стала прит-чей во языцех среди отрядов быстрого реагирования. даже

подготовленному бойцу пройти ее не так-то просто.

старт от оперативного автомобиля с ящиком патро-нов, бег по пересеченной местности, сборка и разборка оружия, толкание транспортно-го средства в гору, покорение скалодрома, перемещение по канатам, натянутым между стволами деревьев, силовые упражнения – подтягивания на перекладине и толкание гири от груди. далее командам было необходимо поразить метательными ножами три мишени, полностью экипиро-ваться, после чего преодолеть ряд препятствий, помогая друг другу, захватить и обезвредить террористов, находящихся в автомобиле и в двухэтажном домике, метнуть светошумовую

28 О П Ы Т И Т Е Х Н О Л О Г И И

гранату и эвакуировать ране-ного товарища, предварительно оказав ему первую помощь. И все эти этапы должны были быть пройдены в максимально короткие сроки без штрафных баллов.

«Здесь каждый парень от-вечает за другого, – поделился своим мнением главный судья соревнований Сергей Яшкир. – Поэтому главное – это работа

в команде». Все десять

команд оказа-лись опытными

и сработанными коллективами, но,

увы, не обошлось без досадных ошибок,

а значит, и штрафных баллов. Быстрее всех

тактическую полосу про-шла группа СОБР Крымской

таможни, серебро – у калинин-градцев. Третье место досталось команде Южного таможенного управления.

После совещания судейской коллегии и подведения общего итога за три дня соревнований заместитель начальника Главно-го управления по борьбе с кон-трабандой ФТС России Ан-дрей Ляшкевич и заместитель

начальника Калининградской областной таможни Евгений Валентинович приступили к награждению победителей. Кубок за третье место полу-чила команда СЗТУ. Серебро в нелегкой борьбе завоевали хозяева мероприятия – ко-манда СОБР Калининградской областной таможни. А главный приз – сверкающий кубок побе-дителя – достался бойцам СОБР Крымской таможни.

«Службу приходится нести в сложных условиях, – подвел итог мероприятия Андрей Ляшкевич. – И мы благодар-ны вам за ту работу, которую вы выполняете».

Церемония награждения завершилась традиционной фотографией на память всех участников соревнования.

Пре

сс-с

луж

ба Ф

ТС Р

осси

и

Таможня №5 [436] 2019 год 29

Искусственный Интеллектна службе у таможнИВозможности применения ноВых

технологий и искусстВенного

интеллекта В работе таможенных

органоВ обсудят В конце 2019 года

В харбине (кнр) дальнеВосточные

и китайские таможенники

на семинаре «интеллектуальная

таможня, интеллектуальная граница,

интеллектуальная сВязь».

Полина Стецуренко

решение об этом было принято в ходе рабочего визита делега-ции дальневосточного тамо-женного управления в харбин-скую региональную таможню (провинция хэйлунцзян, кнр), прошедшего в рамках договора о сотрудничестве таможенных служб россии и кнр. программа

семинара еще не сформирова-на, но уже ясно, что речь пойдет об искусственном интеллек-те, который проникает во все сферы, и таможенные органы не исключение.

как рассказал начальник дальневосточного таможенно-го управления (дВту) Юрий

ладыгин, дальневосточные та-моженники успешно внедряют и используют в работе перспек-тивные таможенные технологии, которые упрощают и ускоря-ют проведение таможенных процедур, повышают качество и эффективность таможенного администрирования. бумажные носители уходят в прошлое.

сегодня в дВту на воору-жении более ста программных средств, которые постоянно обновляются. 99,9% деклараций подается в электронном виде. благодаря авторегистрации и автовыпуску таможенни-ки не участвуют в принятии решения о выпуске товаров, что полностью исключает человеческий фактор и воз-можность коррупции. успешно применяется технология пред-варительного информирова-ния при оформлении товаров, перевозимых автомобильным,

Фот

о пр

едос

тавл

ено

харб

инск

ой та

можн

ей

Фот

о пр

едос

тавл

ено

харб

инск

ой та

можн

ей

Встреча началь-ников ДВТУ и Хар-бинской таможни

30 о п ы т и т е х н о л о г и и

Искусственный Интеллектна службе у таможнИ

железнодорожным, морским и воздушным видами транспор­та. Почти 100% всех видов транспортных средств оформ­лено на основе предваритель­ной информации. Развивается в ДВТУ и технология электрон­ного таможенного транзита (подробнее см. «Цифровизация ДВТУ в I полугодии 2019 года: цифры и факты»). В соответ­ствии с Комплексной про­граммой развития ФТС России на период до 2020 года в ДВТУ ведется работа по созданию Дальневосточной электронной таможни и в ее структуре – Дальневосточного центра элек­тронного декларирования.

Реорганизация таможенных органов наряду с внедрением новых технологий и постоян­ным совершенствованием прог­раммного обеспечения позво­лит российским таможенникам выйти на иной качественный уровень и обеспечить режим максимального благоприят­ствования для добросовестных

участников внешнеэкономиче­ской деятельности.

Китайские таможенники работают в том же направлении. В Китае, как и в России, прог­рамма развития технологий искусственного интеллекта является приоритетной. В этом смогла убедиться делегация Дальневосточного таможен­ного управления в ходе ви­зита в Бинчэнскую таможню в Харбине.

Зал таможенного оформ­ления Бинчэнской таможни разработан в духе идей ин­теллектуальной таможни. Российской делегации проде­монстрировано оборудование, предоставляющее возможность регистрации участников внеш­неэкономической деятельности, получения разъяснений по та­моженной политике, по приме­нению отдельных положений таможенного законодательства, оплаты пошлин, получения кон­сультаций, подачи деклараций. В зале используется принцип

электронной очереди, созда­ны комфортные условия для посетителей (терминал зарядки телефонов, кулер с водой, авто­мат по продаже напитков, зона с рабочими столами). На вхо­де в зал применяется робот, распознающий китайскую речь, который может ответить на воп­росы и сопроводить посетителя к необходимой стойке.

А еще дальневосточные та­моженники побывали в Техно­логическом центре Харбинской таможни, где расположены осна­щенные современным оборудо­ванием лаборатории, позволяю­щие проводить различные виды анализа, в том числе химиче­ский, спектральный, анализ на радиоактивность, определять страну происхождения товара.

Как видите, есть чем поде­литься таможенникам обеих стран на предстоящем совмест­ном семинаре «Интеллектуаль­ная таможня, интеллектуальная граница, интеллектуальная связь»!

ЦифровизаЦия ДвТУ в I полУгоДии 2019 гоДа: цифры и факты

171 478 деклараций на товары зарегистрировано таможенными ор­ганами ДВТУ в I полугодии 2019 года.

Из них 152 281 (89%) – с примене­нием технологии удаленного выпуска.

За 3–5 минут автовыпуск позволяет принять решение о выпуске товаров.

88% экспортных деклараций.

30,5% импортных деклараций зарегистрированы в автоматическом режиме в течение 1–2 минут.

99,9% составила доля оформленных электронных транзитных деклараций.

35% экспортных деклараций участников ВЭД низкой категории риска выпущено в автоматическом режиме.

3 680 пассажирских таможенных деклараций на товары для личного пользования, доставляемые

перевозчиком, и 652 пассажирских таможенных деклараций на валюту оформлено таможенными органами ДВТУ в электронном виде.

7 дальневосточных таможенных постов включены в эксперимент по оформлению в электронном виде пассажирских таможенных деклараций на товары для личного пользования.

Таможня №5 [436] 2019 год 31

Технологии на службе оТечесТву Таможенный посТ аэропорТ росТов-

на-Дону (плаТов), созДанный в мае

1993 гоДа, поДТвержДаеТ звание лучшего

в сТране. в насТоящее время он оснащен

по послеДнему слову Техники и являеТся

оДним из самых современных. его

ДеяТельносТь неразрывно связана

с новым межДунароДным аэропорТом

росТов-на-Дону (плаТов), коТорый

являеТся крупнейшим в Южном

феДеральном округе.

Анна Помазкова

анн

а п

омаз

кова

СПрАвкА

международный аэропорт платов является крупней-шим в Южном федераль-ном округе.

аэропорт построен с нуля впервые в постсо-ветской истории страны в рамках фЦп «развитие транспортной системы россии (2010–2020 годы)» и программы подготовки и проведения в россии чемпионата мира по фут-болу FIFA 2018.

пропускная способность воздушного пункта про-пуска платов – 1 790 пас-сажиров в час / 5 млн пассажиров в год.

из аэропорта ростова-на-Дону выполняются международные авиарейсы по таким популяр-ным направлениям, как Турция, чехия, оаэ, индия, Таиланд, испания, Болгария, италия, греция, узбекистан и Таджики-стан. Также здесь реализована возможность обслуживания и оформления трансферных пассажиров из аэропорта от-правления до конечного пункта через ростов-на-Дону на одном воздушном судне.

с начала 2019 года в регио-не деятельности таможенного поста было оформлено более 2 200 авиарейсов, пасса-жиропоток составил более 300 000 пассажиров. в отдель-ных, специально созданных помещениях багаж убывающих и прибывающих пассажиров осматривается при помощи рентгенотелевизионных уста-новок и 3D-сканера. работают системы сканирования чело-веческого тела, предназначен-ные для выявления сокрытых

32 о п ы т и т е х н о л о г и и

предметов и веществ, в том чис­ле внутриполостным способом. Все это значительно сокращает время проведения таможен­ного контроля пассажиров, а также позволяет сократить сроки проведения таможенных операций, связанных с переме­щением товаров физическими лицами.

Применение современных технических средств и прог­раммных продуктов в сочетании с высоким профессионализмом и ответственностью коллектива таможенного поста позволяет повысить выявляемость право­нарушений, предотвратить ввоз в страну опасных и запрещен­ных веществ и вместе с тем сде­лать прохождение таможенного контроля максимально быстрым для большинства пассажиров.

За истекший период 2019 года в регионе дея тель­ности таможенного поста Аэро­порт Ростов­на­Дону (Платов) выявлено более 400 админи­стративных правонарушений. Основные категории предметов правонарушений: алкоголь, табачная продукция, холодное оружие и наличные денежные средства. Так, в начале 2019 года в ходе таможенного контроля пассажиров международного рейса Тбилиси – Ростов­на­До­ну у гражданина России, прохо­дившего таможенный контроль по зеленому коридору, было обнаружено 43 100 долл. США. Пассажирскую таможенную декларацию на имеющиеся при себе наличные денежные сред­ства он не подавал. По факту незаконного перемещения че­

рез таможенную границу Евра­зийского экономического союза наличных денежных средств возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 200.1 УК РФ («Неза­конное перемещение через таможенную границу наличных денежных средств, совершен­ное в крупном размере»).

Результаты работы должност­ных лиц поста отмечены Феде­ральной таможенной службой. В 2019 году таможенный пост Аэропорт Рос тов­на­Дону (Платов) в конкурсе на лучший коллектив таможенных органов Российской Федерации занял первое место в номинации «Лучший коллектив таможенно­го поста в отличном от авто­мобильного пункта пропуска (морского, речного), железнодо­рожного, воздушного)».

Отличительные ОсОбеннОсти рабОты тамОженнОгО пОста

• ускоренныйтаможенный контроль багажа трансферных пассажиров;

• оснащениесамымисовременными техническими средствами;

• возможностьоформитьчеки tax free;

• удобнаяи наглядная технология информирования пассажиров о правилах таможенного законодательства;

• возможностьподатьпассажирскую тамо­женную декларацию в электронной форме.

на службе у тамОженникОв • ионно-дрейфовыйдетектор(ИДД)«Кербер»,предназна­

ченный для обнаружения малолетучих и летучих органиче­ских веществ, взрывчатых, наркотических веществ в воздухе контролируемых объектов, на поверхности различных пред­метов, на пальцах и одежде людей;

• переноснойцифровойрентгеновскийкомплекс«Игла»,с помощью которого можно проводить досмотр, в том числе сувениров, входящей корреспонденции, посылок и бандеролей;

• анализатор«МетЭксперт»– портативный прибор идентифи­кации драгоценных камней.

Анн

а П

омаз

кова

Таможня №5 [436] 2019 год 33

Почта Под контролемЗа семь месяцев 2019 года в сибири таможенный контроль

прошли почти 30 млн международных почтовых отправлений

(мпо), что вдвое превышает аналогичный покаЗатель

прошлого года. благодаря автоматиЗации, современным

средствам таможенного контроля снижается количество

правонарушений, ускоряется процесс обработки отправлений,

упрощается порядок совершения таможенных операций.

Екатерина Жданова, Татьяна Супжанова

Фот

о из

арх

ива

прес

с-сл

ужбы

сиб

ирск

ого

тамо

женн

ого

упра

влен

ия

сегодня сложно представить, что еще в конце 2000-х годов сибирские таможенники об-рабатывали в среднем около 200 почтовых отправлений в сутки, а почтовая логистика была построена таким обра-зом, что основная часть мпо проходила таможенный кон-троль в москве. Зарубежная корреспонденция доставля-лась сначала в столицу, а затем распределялась по всей рос-сии. конечно, это отражалось и на сроках доставки.

ЛОГИСТИКА ОПТИМИЗИРУЕТСЯ развитие интернет-технологий значительно расширило воз-можности потребителя, позво-лив приобретать товары прак-тически в любой точке мира, не выходя из собственного дома. поток корреспонденции в сибирь, в особенности из ки-тая и других южноазиатских стран, начал расти колоссальны-ми темпами. чтобы разгрузить московский почтовый узел и сократить сроки доставки мпо, было принято решение изменить логистику и часть

34 О п ы т и т е х н О л О г и и

отправлений доставлять сразу в Новосибирск, а уже оттуда распределять их по Сибири, Уралу и Дальнему Востоку.

Чтобы это сделать, сначала выделили новые площади для действующего на тот момент Новосибирского ММПО (места международного поч­тового обмена), чуть позже создали в районе аэропорта Толмачево логистический поч­товый центр, оборудованный современными техническими средствами, который спосо­бен обрабатывать весь объем поступающей в Новосибирск зарубежной корреспонденции. А в 2014 году было создано ме­сто международного почтового обмена «Толмачево», на пло­щадях которого расположился почтовый таможенный пост Новосибирской таможни.

УСКОРЯЕТСЯ ПРОЦЕСС ОБРАБОТКИ МПОСейчас ММПО «Толмачево» – одно из крупнейших в России мест международного почтово­го обмена, уступающее по объ­ему обработки и по мощностям только ММПО ЛЦ Внуково

(Москва) и ММПО Екатерин­бург. Ежедневно здесь осущест­вляется таможенный контроль порядка 160 тыс. отправлений, в основном мелких пакетов с товарами из интернет­магази­нов. На каждый у таможенников уходит не более двух минут – МПО выпускается автомати­чески. Доставляется корре­спонденция преимущественно авиационным транспортом.

ММПО «Толмачево» ос­нащено современными сред­ствами таможенного контроля: рентгеновскими аппаратами, системой обнаружения радио­активных материалов «Ян­тарь» и другими техническими средствами, позволяющими идентифицировать незаконные и опасные вложения. Техни­ческие параметры оборудова­ния позволяют производить досмотр почтовых отправле­ний без вскрытия упаковки. Оборудование имеет функцию видеозаписи содержимого почтовых отправлений, что дает возможность в случае необходимости просматри­вать изображения предыдущих отправлений.

АВТОМАТИЗИРУЕТСЯ ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ МПОСовременная техника ускорила и упростила процесс обра­ботки почтовых отправлений. Сегодня таможенный контроль зарубежной корреспонденции осуществляется в непрерывном режиме, прямо на конвейерной ленте. Если инспектор выяв­ляет подозрительный товар, он направляется на экспертизу, а остальные МПО продолжают свой путь. Отслеживать соблю­дение стоимостных и весовых норм позволяют специальные

СПРАВКА

В Новосибирской области расположен крупнейший за Уралом центр по обра­ботке международной по­чты – место международ­ного почтового обмена «Толмачево», на площадях которого расположен Новосибирский почтовый таможенный пост.Пост оснащен всеми не­обходимыми технически­ми средствами таможен­ного контроля и обладает компетенцией по со­вершению таможенных операций в отношении всех видов МПО: мелких пакетов, посылочной поч­ты и EMS­отправлений.Преобладающая часть посылок поступает на контроль в Новосибир­скую таможню воздуш­ным видом транспорта из Китая. В основном пересылается одежда, обувь, игрушки, электро­ника, различные аксессуа­ры, косметика и инстру­менты, приобретенные россиянами в зарубежных интернет­магазинах.

Фот

о из

арх

ива

прес

с­сл

ужбы

Сиб

ирск

ого

тамо

женн

ого

упра

влен

ия

Таможня №5 [436] 2019 год 35

программные средства, в случае их превышения машина укажет на это, а отправление с таким товаром будет направлено для составления таможенного приходного ордера и последу-ющего взыскания таможенных платежей в государственный бюджет.

Благодаря масштабной ра-боте по модернизации сибир-ского места международного почтового обмена, проведенной Сибирским таможенным управ-лением, ФГУП «Почта России» и аэропортом Толмачево, сроки доставки отправлений из-за ру-бежа адресатам в России со-кратились с 50–60 до 14 дней. Кроме того, если в 2017 году по законодательству время таможенного контроля со-ставляло один рабочий день с момента предъявления товара таможне, то со вступлением в силу с 1 января 2018 года нового Таможенного кодекса ЕАЭС этот срок сократился до четырех часов.

По словам начальника Ново-сибирской таможни Валерия Гукова, для контроля данных сроков в таможне организо-ван ежедневный мониторинг поступающих, прошедших таможенный контроль и неза-регистрированных междуна-родных почтовых отправлений. Все посылки оформляются таможней своевременно и передаются представителям почты для дальнейшей доставки получателям.

ТОВАРЫ – НА ЭКСПОРТЕсли покупки в зарубежных интернет-магазинах давно и прочно вошли в жизнь рос-сиян, то покупки иностранцами российских товаров посред-ством интернет-торговли дела-ют только первые шаги.

В числе государственных приоритетов – производ-ство конкурентоспособных

на внешнем рынке отечествен-ных товаров и наращивание экспорта, в том числе и по ли-нии МПО.

Продолжается реализация эксперимента по применению упрощенного порядка соверше-ния таможенных операций в от-ношении товаров, пересылае-мых в международных почтовых отправлениях на экспорт, не требующих подтверждения фактического вывоза для целей возмещения налога на добав-ленную стоимость. В I полуго-дии 2019 года Новосибирским почтовым таможенным постом в рамках данного эксперимента было оформлено уже 87 по-чтовых электронных таможен-ных дек лараций – больше, чем за весь предыдущий год.

КОЛИЧЕСТВО ПРАВОНАРУШЕНИЙ СНИЖАЕТСЯВ процессе таможенного кон-троля за перемещением товаров в МПО за I полугодие 2019 года были пресечены попытки пере-мещения 168 единиц холодного оружия, изъято почти 1,5 кг нар-котических веществ и сильно-действующих средств, возвра-щено отправителям 437 единиц контрафактных товаров.

Общее снижение коли-чества фактов перемещения

в посылках запрещенных това-ров является результатом сов-местной работы таможенников России и Китая в условиях развития интернет-торговли, в том числе и по интеграции в информационные ресурсы интернет-площадок спра-вочников по таможенным правилам. Теперь при зака-зе товара покупатель может сразу увидеть информацион-ное сообщение о возможных ограничениях.

В то же время участились попытки незаконного переме-щения предметов с сокрытием от таможенного контроля. Люди пытаются спрятать запрещен-ные к пересылке предметы, зашив их, к примеру, в мягкую игрушку. На хитрости идут и производители, изготавливая холодное оружие из композит-ного материала в надежде, что не среагирует металлоискатель. Но современная досмотровая техника и профессионализм инспекторов таможни позво-ляют факты нарушения зако-нодательства выявить и запре-щенные предметы из посылок изъять. В системе отслеживания по трек- номеру в отношении данных посылок выставляется статус «задержано таможней», запрещенные предметы границу не пройдут.

Фот

о из

арх

ива

прес

с-сл

ужбы

Сиб

ирск

ого

тамо

женн

ого

упра

влен

ия

36 О п ы т и т е х н О л О г и и

Показатели работы ММПо «толМачево».коротко о главном

ОкОлО 160 тыс. отправлений проверяют ежедневно таможенники места международного почтового обмена «Тол-мачево». На каждое ухо-дит не более двух минут.

14 дней составляет срок доставки отправлений из-за рубе-жа адресатам в России. Время таможенного кон-троля – четыре часа.

пОчти 27 млн международных от-правлений прошло через ММПО «Толма-чево» за шесть месяцев 2019 года. Это рекорд. В 2018 году данный по-казатель составил около 23 млн отправлений.

168 единиц холодного оружия изъято в процессе таможенного контроля за перемеще-нием товаров в МПО за I полугодие 2019 года.

1,5 кгнаркотических веществ и сильнодействующих средств было изъято, возвращено отправите-лям 437 единиц контра-фактных товаров.

ПлаНы На бУДУЩееИз-за возрастающего пото-ка почты с целью скорейшей доставки заграничных посылок получателям почтовая служба автоматизировала процесс сортировки по городам. Вместо ручного труда в ММПО «Толма-чево» этой работой теперь за-нимается специальная машина.

– Новосибирск – это один из основных центров входящей интернет-торговли в стра-не, и сегодня мы наблюдаем рост объемов международных отправлений. Так, в 2018 году через ММПО «Толмачево» прошло около 23 млн отправле-ний, а по итогам шести месяцев 2019 года мы зафиксировали рекорд, обработав уже почти 27 млн международных от-правлений. Создание центров фулфилмента, расширение сети авиационных маршрутов достав-ки почты по стране, внедрение инновационных технологий, сервисов и услуг позволяет нам сокращать срок доставки мел-ких пакетов, посылок, бандеро-лей и другой корреспонденции до клиентов, – рассказал дирек-тор МР Сибирь ФГУП «Почта России» Николай Новосельцев.

В 2020 году в Новосибирске планируется запустить логисти-ческий почтовый центр ФГУП «Почта России». Он станет ключевым объектом в Сибир-ском федеральном округе по обработке всех потоков почты из стран Юго-Восточной Азии, Китая и Японии. Новый ЛПЦ площадью более 46 тыс. кв. м будет оснащен самым современным почтообрабаты-вающим оборудованием – авто-матизированные сортировоч-ные линии смогут обработать до одного миллиона отправле-ний в сутки. После запуска по-чтового логистического центра он станет важнейшим транзит-ным узлом между регионами Дальнего Востока и европей-ской части России.

Таможня №5 [436] 2019 год 37

НекультурНое поведеНие

поймаН с поличНым

Екатерина Жданова

Иван Кузнецов

Ноты арии Пинкертона из опе-ры Джакомо Пуччини «Мадам Баттерфляй», изданные в первом десятилетии ХХ века, и кера-мическую статуэтку «Золушка», произведенную до 1967 года на Константиновском керамиче-ском заводе (Украина), обнару-жили в ручной клади нарушите-ля. Вывезти старинные предметы в Китай он намеревался, следуя по зеленому коридору. Разре-шительных документов, а также необходимой в данном случае

пассажирской таможенной де-кларации у него не было.

Поясняя свои действия, гражданин Китая уточнил, что приобрел товары в одном из магазинов Новосибирска для личной коллекции. В отноше-нии него были возбуждены дела об административных правона-рушениях по ч. 1 ст. 16.2 (КоАП) РФ и по ст. 16.3 КоАП РФ, которая предусматривает адми-нистративное наказание в виде штрафа от 1 000 до 2 500 руб.

52-летнего мужчину задержа-ли в аэропорту Красноярска. При нем оказалось свыше 19 тыс. долл. США, 802 900 руб. и 100 азербайджанских манат. При этом мужчина и не ду-мал сообщать таможенникам, что у него крупная сумма денег. Дело по ч. 1 ст. 200.1

В НоВоСиБиРСКоМ АэРоПоРтУ

толМАчеВо У гРАжДАНиНА КитАя

оБНАРУжили НеЗАДеКлАРиРоВАННые

КУльтУРНые цеННоСти.

АВиАПАССАжиР, СлеДУющий

По МАРШРУтУ КРАСНояРСК – БАКУ,

ПытАлСя ПеРеСечь гРАНицУ С ПолНыМи

КАРМАНАМи ДеНег.

Фот

о пр

едос

тавл

ено

прав

оохр

анит

ельн

ыми

подр

азде

лени

ями

Нов

осиб

ирск

ой та

можн

и

Фот

о пр

едос

тавл

ено

прав

оохр

анит

ельн

ыми

подр

азде

лени

ями

Нов

осиб

ирск

ой та

можн

и38 п р а в о о х р а н и т е л ь н а я д е я т е л ь н о с т ь

«Золотые кроссовки» подвелиМарина Бойко

Мар

ина

Бойк

о

Перед началом таможенного контроля россиянка нервни-чала, вела себя подозрительно. При личном досмотре она добровольно отдала 10 слит-ков из желтого металла общим весом 1 870,27 г. Спрятаны они были в кроссовках под стельками. Экспертиза устано-вила, что слитки изготовлены

из золота. Их оценочная стои-мость составляет более че-тырех млн руб. Как пояснила туристка, слитки достались ей по наследству от родствен-ников. Она хотела продать их в Китае.

Исполняющий обязанно-сти заместителя начальника Читинской таможни Алексей

Рожнов рассказал, что слитки изготовлены кустарным спо-собом. Промышленные пробы, как и документы, подтверж-дающие факт изготовления или приобретения изделий, отсутствовали. В Забайкаль-ском крае есть черные золото-добытчики. Вероятно, золото добыто незаконно.

ПОЧтИ дВА КИлОгРАММА

ЗОлОтА ОБнАРужИлИ

ЧИтИнСКИе тАМОженнИКИ

нА ПОСту МАПП ЗАБАйКАльСК

у РОССИйСКОй туРИСтКИ,

ВыеЗжАющей В КИтАй.

(«Контрабанда наличных денеж-ных средств в крупном разме-ре») уже передано в суд.

Контрабандисту грозит немалый штраф (от троекратной до десятикратной суммы выво-зимых средств) или ограниче-ние свободы до двух лет.

Отметим: к провозу без письменного декларирования разрешена сумма, не превыша-ющая 10 тыс. долл. США. Сум-ма незаконно перемещаемых денежных средств в данном случае составила более 22 тыс. долл. США.

Мар

ина

Бойк

о

Анн

а Пом

азки

на

Таможня №5 [436] 2019 год 39

«Луи Виттон», Выйди Вон Евгения Бирская

Иркутская таможня задержала

контрафактные шкатулкИ

под Louis Vuitton.

недобросовестные предприни-матели пытались ввезти и реа-лизовать на российском рынке поддельный товар. предметами уголовных дел стали поддель-ные парфюмерные изделия Cacharel, Giorgio Armani, Paco Rabanne, Molecules, trussardi, Dolce & Gabbana, Bvlgari, Calvin

Klein, Chloe; рюкзаки Louis Vuitton, swissGear, часы tissot, спортивные костюмы Reebok, Porsche, обувь и многое дру-гое. сумма ущерба правооб-ладателей составила более 200 млн руб.

за незаконное использо-вание чужих товарных зна-ков в июле – августе были возбуждены уголовные дела по ч. 1 ст. 180 ук рф. санкции этой статьи предусматрива-ют наказание в виде штрафа или лишения свободы на срок до двух лет.

самарской таможней про-должается работа, направленная на защиту рынка от незаконного ввоза контрафактной продук-ции и защиту прав интеллекту-альной собственности.

«Модные» угоЛоВникиГригорий Котов

за продажу поддельной одежды И обувИ

в самаре возбуждены 22 уголовных дела.

шкатулки оформлялись по тех-нологии удаленного выпуска, так как были ввезены импор-тером на склады временного хранения, расположенные в красноярске, а декларирова-лись на Иркутском таможенном посту (центре электронного декларирования). фирма, заре-гистрированная также в крас-ноярске, заявила к выпуску для внутреннего потребления 23 коробки товара – «изделия кожгалантерейные для взрос-лых с лицевой поверхностью из полимерных материалов: футляры модели «шкатулки». страной отправки был указан китай.

Mar

ina

Rich

/shu

tters

tock

Grz

egor

z Cz

apsk

i/shu

tters

tock

40 п р а в о о х р а н и т е л ь н а я д е я т е л ь н о с т ь

Под видом брендовых игрушек барнаульский предпринима-тель пытался ввезти более 4 000 конструкторов и детских музыкальных инструментов не-известного происхождения.

При проверке выяснилось, что на игрушках красовались товарные знаки известных

компаний – «Лего» и «Хеллоу Китти», сходные с названиями «Ninjago» (компания-правооб-ладатель LEGO Juris A/S), Hello Kitty (компания-правооблада-тель «Санрио Компани, Лтд.»). Правообладатели товарных знаков подтвердили, что вы-шеуказанные товары являются

контрафактными. Также к выво-ду о контрафактности пришли таможенные эксперты.

За незаконное использова-ние чужого товарного знака или сходного с ним обозначения для однородных товаров зако-нодательством предусмотрена административная и уголовная ответственность, а контрафакт-ные товары подлежат конфиска-ции и уничтожению.

В результате проведенных проверок в отношении пред-принимателя возбуждены два административных дела по ч. 1 ст. 14.10 КоАП РФ («Незаконное использование чужого товарно-го знака»).

Ущерб правообладателям товарных знаков оценен в три млн руб.

В ходе таможенного до-смотра при вскрытии коробок среди прочих изделий найдено 48 шкатулок, на которые был нанесен рисунок, состоящий из клеток бежевого, коричне-вого, темно-коричневого цве-тов, размещенных в шахматном порядке. Товарный знак в виде такого рисунка зарегистриро-ван в реестре товарных знаков Всемирной организации ин-теллектуальной собственности, а также включен в таможенный реестр объектов интеллекту-альной собственности (ТРО-ИС) и принадлежит компа-нии Louis Vuitton Malletier (Франция).

По факту использования чужого товарного знака Иркут-ской таможней было возбужде-но дело об административном правонарушении, ответствен-ность за которое предусмотре-на ч. 1 ст. 14.10 КоАП России. Иркутским арбитражным судом фирма-нарушитель привлечена к админи-стративной ответствен-ности с выплатой штрафа в размере 50 тыс. руб. и конфискацией предметов правонарушения.

Необходимо отметить, что ранее данная фирма-импортер уже привлекалась к админи-стративной ответственности

за совершение подобного правонарушения (ввоз контра-фактной продукции).

Тать

яна

Крас

авин

а

НезакоННые игрыДарья Рязанская

НА АЛТАйСКОй ТАмОжНе ИЗъяЛИ КРУПНУю ПАРТИю

ПОддеЛОК «ЛегО» И «ХеЛЛОУ КИТТИ».

Billi

on P

hoto

s/Sh

utte

rsto

ck

Таможня №5 [436] 2019 год 41

Подписи под документом 2 августа 2019 года поставили Сергей Абросимов, начальник таможни, и Светлана Ниже-городова, калининградский бизнес-омбудсмен.

Соглашение систематизи-рует существующее взаимо-действие таможни и аппарата уполномоченного в сфере со-блюдения законных интересов калининградского бизнеса.

Общее делОКАлиНиНгрАдСКАя облАСтНАя тАможНя

и бизНеС-омбудСмеН облАСти ПодПиСАли

СоглАшеНие о СотрудНичеСтве.

Наталия Каданцева

встреч и обучающих семинаров по вопросам внешнеэкономи-ческой деятельности.

«работа бизнеса в Кали-нинградской области, как ни в каком другом субъекте российской Федерации, зави-сит от таможенных органов. Крайне важна ориентирован-ность таможни на понимание и поддержку интересов кали-нинградских предпринима-телей», – отметила Светлана Нижегородова.

Предполагается, что сотруд-ничество в рамках соглашения поможет сократить администра-

тивное давление на бизнес, улучшить инвести-

ционный климат в самом запад-ном россий-ском регионе

и сформировать ответственное отношение пред-

принимателей к со-блюдению действую-

щего законодательства в области таможенного

дела.

Фот

о Ка

лини

нгра

дско

й об

ласт

ной

тамо

жни

«вместе мы будем рассма-тривать обращения от регио-нальных предпринимателей, проверять достоверность сооб-щенных ими сведений о на-рушениях и принимать меры по восстановлению нарушен-ных прав», – подчеркнул Сергей Абросимов.

обе стороны намерены проводить активную работу по просвещению участников рынка и профилактике правона-рушений в таможенной сфере. в планах – проведение совмест-ных консультаций, рабочих

На 1 июля 2019 года при НаселеНии

в КалиНиНградсКой области

1 млН человеК

зарегистрироваНы

2 944 участНиКа

вНешНеэКоНомичесКой деятельНости

42 б и з н е с - с о о б щ е с т в о

Сергей Владимирович, рас-скажите о том предложении, которое делает ваша компания участникам ВЭД.

ООО «Мультисервисная платежная система» (МПС) – российская национально значимая платежная систе-ма, позволяющая компани-ям – участникам ВЭД снизить финансовые издержки, опти-мизировать и упростить рас-четы по таможенным платежам, значительно сократить сроки прохождения денежных средств и таможенного оформления грузов. Технологии позволяют совершать уплату таможенных платежей в момент таможен-ного декларирования товаров непосредственно с рабочего

Генеральный ДирекТОр ООО «МульТиСерВиСная ПлаТежная СиСТеМа», заМеСТиТель ПреДСеДаТеля ОбщеСТВеннОГО СОВеТа При ФТС рОССии Сергей Совдагаров – О ключеВых ТренДах В ОблаСТи ТаМОженнОГО аДМиниСТрирОВания и ОжиДаниях ОТ МежДунарОДнОГО ТаМОженнОГО ФОруМа – 2019.

Поиск идей и ПартнеровАнжелика Кириллова

Что ожидаете от МТФ-2019 и по-чему решили стать партнерами?

Таможенный форум для нас – это ежегодное профес-сиональное мероприятие, которое позволяет обсудить с представителями федеральных ведомств, банковского сектора, участниками рынка последние тенденции в области таможен-ного регулирования, а также те проблемы, с которыми стал-киваются участники ВЭД. В этом году для нас важно найти новых партнеров, с которыми мы бы могли найти удачный формат сотрудничества как внутри страны, так и за рубежом, а также рассказать об успешных кейсах по имплементации МПС в биз-нес-процессы участников ВЭД.

Какой вы видите таможню че-рез 5–10 лет?

на мой взгляд, основным трендом развития таможенного ведомства станет реализация Стратегии развития таможен-ной службы до 2030 года. При-оритетом будет пользоваться автоматическое совершение таможенных операций, поэто-му совершенно очевидно, что доля автоматически выпущен-ных деклараций будет только увеличиваться. Таким образом, регистрация всех таможенных деклараций и их автоматический выпуск позволят существенно повысить эффективность работы таможенных органов. уверен, что таможня будущего – это инфор-мационно связанная таможня, где преобладают бесперебойность работы, высокая автоматизация процессов и риск-ориентиро-ванный подход для участников ВЭД. Однако не стоит забывать, что цифровая трансформация та-моженного процесса невозмож-на без прямого участия предста-вителей бизнеса, которые также могут совершать встречные шаги по созданию благоприятных условий для внешней торговли и ее устойчивому развитию.

места специалиста по таможен-ному оформлению: из про-грамм электронного деклари-рования, из личного кабинета платежной системы «раунд», из личного кабинета участника ВЭД на электронном портале ФТС россии. Таким образом, мы предлагаем участникам рынка гибкий сервис, позво-ляющий максимально быстро и гарантированно произве-сти таможенные платежи, тем самым снизив риски получения штрафов от неуплаты, а также возможность получения отчет-ности для внутреннего учета участника ВЭД.

Что думаете о тех переменах, которые происходят в таможен-ных органах РФ?

изменения, которые претер-певает Федеральная таможен-ная служба в последние годы, безусловно, показали стремле-ние службы усовершенствовать взаимодействие с участниками ВЭД. Среди ключевых перемен особо стоило бы выделить по-вышение прозрачности рынка, совершенствование таможен-ного регулирования и тамо-женного контроля до выпуска товаров, применение новых систем автоматизации, улучше-ние информационно-техниче-ского обеспечения совместно с переводом участников ВЭД на елС и созданием единой сети электронных таможен и центров электронного декларирования.

Международный таможенный форум – 2019Таможня №5 [436] 2019 год 43

Электронные решенияПрезидент ООО «СтрАХОВАЯ КОМПАниЯ «АрСенАЛЪ» Сергей ЛОбАнОВ – Об ОжидАниЯХ КОМПАнии От МтФ-2019 и униКАЛьнОМ тОргОВОМ ПредЛОжении КОМПАнии дЛЯ учАСтниКОВ ВЭд.

Константин Звонарев

Сергей Юрьевич, расскажите, пожалуйста, о взаимодействии страховой компании «Арсе-налъ» с ФТС России и накоплен-ном опыте.

для оперативного прохож-дения через все автомобильные пункты пропуска на российской границе мы предоставляем международному перевозчику в электронной (цифровой) фор-ме поручительство при оформ-лении процедуры таможенного транзита.

Применяя инновацион-ный подход и оказывая услуги компаниям – участникам ВЭд, компания обеспечила посту-пление в бюджет российской Федерации таможенных плате-жей на общую сумму свыше 2,55 трлн руб.

за последние шесть лет между компанией и таможенны-ми органами через информаци-онный обмен получено более

20 млн входящих и отправлено более 17 млн исходящих юриди-чески значимых документов.

Впервые в цифровой тамож-не при использовании нашего информационно-программного комплекса предусмотрена воз-можность электронного обмена письмами без использования почтовых отправлений.

С помощью электронного двустороннего обмена с тамо-женными органами оперативно выявляются признаки нештатных случаев при применении про-цедуры таможенного транзита, что позволяет своевременно реагировать на сложившиеся ситуации.

Предоставление пору-чительства при таможенной процедуре таможенного тран-зита с одновременной подачей электронной транзитной декла-рации (Этд) и предварительным информированием (Пи, ЭПи), а также круглосуточное взаимо-действие со всеми таможенными постами отправления и назначе-ния стало возможным в резуль-тате подписания с ФтС россии соглашения об информацион-ном обмене.

Почему страховая компания «Арсеналъ» приняла решение об участии в Международном таможенном форуме – 2019 в статусе официального партнера?

С 2013 года мы являлись не-изменным участником выставок «таможенная служба» и в новом формате в 2018 году – I Между-народного таможенного форума, на котором была возможность узнать и увидеть все последние

инновации в цифровой таможне. Пленарные заседания, панель-ные сессии и круглые столы позволили определить страте-гию развития компании в сфере оказания услуг участникам ВЭд и направления взаимодей-ствия с таможенными органами. Выступая в этом году в качестве официального партнера, мы ожи-даем прежде всего получения информации об интеграцион-ных процессах на евразийском экономическом пространстве и перспективных проектах в об-ласти транзитных перевозок.

Опишите текущую деятельность компании. Какая цель поставле-на и какой видит себя страховая компания «Арсеналъ» в буду-щем?

В первую очередь компания оказывает услуги участникам ВЭд. Однако, являясь универ-сальным страховщиком, мы пред-лагаем страховые продукты для бизнеса и физических лиц по разным видам страхования.

Принимая во внимание, что технологически страховой рынок кардинально изменится в ближайшие 10–15 лет, компа-ния уже сейчас делает акцент на предложении страховых услуг будущего (например, страхова-ние киберрисков).

решая задачу создания репу-тации инновационной компании, включающей в себя передовую технологичность как в сфере IT-технологий, так и в биз-нес-процессах, планируется обеспечить устойчивый рост и развитие многоотраслевого корпоративного страхования.

44 б и з н е с - с о о б щ е с т в о

за открытый диалогМаrs ведет активную внешнеэконоМическую деятельность, экспортируя продукцию более чеМ в 35 стран Мира. о взаиМодействии с таМоженной службой, об участии в МеждународноМ таМоженноМ форуМе рассказывает президент коМпании Mars в россии Валерий ЩапоВ.

Ольга Дмитриева

Как идет развитие компании, каких успехов добились в экс-порте товаров?

этот год особенный для Mars в россии. сразу пять наших фабрик в Московской, ульянов-ской областях и санкт-петер-бурге празднуют юбилеи.

в 2019 году мы вышли в но-вый для себя сегмент здоровых перекусов, расширили возмож-ности для экспорта, объявили о планах на удвоение производ-ственных мощностей на заводе по производству кормов для домашних животных в ростове. это лишь часть новостей.

сегодня Mars в россии – это 10 предприятий, произво-дящих кондитерские изде-лия, жевательную резинку, соусы для приготовления блюд и корма для домашних животных. в прошлом году также был открыт центр из-учения питания домашних животных в ульяновской

области – научно-исследова-тельское подразделение, уни-кальное для нашей страны и третье в мире по количеству домашних животных.

Мы не намерены останав-ливаться на достигнутом. Mars давно перешел из стадии при-влечения инвестиций в стадию зрелого предпринимательства и активного экспорта. сегодня мы экспортируем произведен-ную в россии продукцию в бо-лее чем 35 стран мира, включая страны европейского союза, ближний восток, японию, снГ. каждая третья упаковка же-вательной резинки и каждый третий шоколадный батончик производства компании отправ-ляется на экспорт. в прошлом году мы экспортировали более полутора миллиардов шоколад-ных батончиков.

Расскажите о взаимодействии с таможенной службой.

взаимодействие с тамо-женными органами при совер-шении импортно-экспортных операций необходимо для успешной работы бизнеса. вот уже много лет Mars является сокоординатором рабочей группы по совершенствованию налогового и таможенного законодательства и админи-стрирования консультативного совета по иностранным инве-стициям при правительстве рф. задача совета – выработка предложений, способствующих улучшению инвестиционного климата в россии и достиже-нию стратегических целей государства.

Мы очень ответственно относимся к своей роли, ведь только в рамках конструктив-ного диалога между бизнесом и государственными органами возможно найти эффектив-ное решение, которое будет способствовать развитию экономики. Мы рады, что наше видение соответствует курсу, взятому фтс россии, на открытое взаимодействие с добросовестным бизнесом, а также на построение про-стой, эффективной и безо-пасной системы таможенного администрирования.

Что для вашей компании значит участие в Международном таможенном форуме?

Мтф – уникальная площадка для обсуждения лучших практик таможенного администрирова-ния и его развития. фтс россии является одной из наиболее динамично развивающихся таможенных администраций, перенимающей наилучшие меж-дународные практики. особого внимания заслуживает внедре-ние современных информаци-онных технологий. зачастую именно они становятся ориен-тиром и стимулом для развития таможен стран еаэс и дальнего зарубежья.

поэтому для нас участие в форуме – это возможность изучить передовые практики и обсудить с коллегами из дру-гих стран наиболее важные вопросы. Mars всегда выступает за открытый диалог и обмен лучшими практиками с позиции ответственности бизнеса.

Международный таможенный форум – 2019Таможня №5 [436] 2019 год 45

Как вы оцениваете изменения, происходящие в области тамо-женного администрирования за последние годы?

Функции современных таможенных органов во многих странах мира сильно изме-нились. Сегодня таможенные службы содействуют развитию глобальной трансграничной торговли, участвуют в обеспе-чении безопасности логисти-ческой цепи и предотвращении терроризма и т.д. При этом требования к безопасности таможенного оформления с одной стороны и по упроще-нию таможенного оформления с другой в значительной сте-пени противоречивы. Решение этого противоречия, на наш взгляд, находится в области использования современного

высокотехнологического оборудования, применения интеллектуальных досмотровых устройств и инновационных интеллектуальных решений.

Компания Nuctech более 20 лет вносит вклад в развитие таможенной отрасли, является ведущим поставщиком высоко-технологичного оборудования для осуществления таможенно-го досмотра. Мы гордимся тем, что поставляем свою продук-цию и услуги в 160 стран мира.

Какие передовые технические средства для инспекции меж-дународного багажа и ручной клади используются в Китае и других странах?

Ядром высокотехнологич-ного оборудования является система рентгенографической инспекции багажа и ручной кла-ди. Мы знаем, что традиционное рентгенографическое обору-дование получает двухмерные изображения. Компьютерная томография позволяет получать данные трехмерного изобра-жения. Информация является полной и представляет большой потенциал для интеллектуаль-ного анализа.

Сегодня таможенные орга-ны Китая широко используют в своей работе оборудование для компьютерной томографии. Оно же поставляется во многие страны, в том числе в Австра-лию, Нидерланды, Норвегию, Данию, Казахстан и Японию.

Мы знаем, что провер-ка физических лиц – важный и трудоемкий этап таможенного контроля. Технологии проверки физических лиц в миллиме-тровом диапазоне компании Nuctech прошли самый высокий уровень сертификации граждан-ской авиации Китая и Европы, имеют самые высокие стандар-ты безопасности. Подобные комплексы являются наиболее совершенными инструментами для досмотра физических лиц.

Новая стратегия развития российской таможни уделяет большое внимание использо-ванию технологий искусствен-ного интеллекта. Какие новые требования к таможенному оборудованию появятся в связи с этим?

Важным направлением развития таможенных техноло-гий является их объединение с алгоритмами искусственного интеллекта. Сегодня это пере-довая тема в международных научных исследованиях. Компа-ния Nuctech является лидером в технологии искусственного интеллекта в области радиаци-онной визуализации.

В рамках двухлетнего со-трудничества с таможенными органами Китая мы наладили практическое применение алгоритмов искусственного интеллекта в компьютерной томографии для распознавания нарушений. Для ряда функций

«Надеемся помогать развитию таможеННых оргаНов»ТАМОжЕННОЕ И эКОНОМИчЕСКОЕ ВзАИМОДЕйСТВИЕ МЕжДу РОССИЕй И КИТАЕМ НАбИРАЕТ ОбОРОТы, А зНАчИТ, ВОзРАСТАюТ ТРЕбОВАНИЯ К ТЕхНИчЕСКИМ РЕшЕНИЯМ, ОбОРуДОВАНИю И ТЕхНОлОгИЯМ, ПРИМЕНЯЕМыМ ПРИ ОФОРМлЕНИИ ВНЕшНЕТОРгОВых ОПЕРАцИй. НА ВОПРОСы жуРНАлА «ТАМОжНЯ» ОТВЕчАЕТ ВАН СИНь, гЕНЕРАльНый ДИРЕКТОР ПРЕДСТАВИТЕльСТВА NUCTECH COMPANY LIMITED В РОССИИ.

Татьяна Сазонова

46 б и з н е с - с о о б щ е с т в о Международный таможенный форум – 2019

таможенного контроля наша компания предлагает широкий спектр оборудования. Напри­мер, рамановский спектрометр, ручной флуоресцентный рент­ген – анализатор редкоземель­ных элементов и драгоценных металлов, детектор обнаруже­ния следов взрывчатых веществ и наркотиков, оборудование для мониторинга радиоактивных веществ, проверки персонала, портативную досмотровую систему с обратным рассеянием и другие. Все эти устройства помогают таможенникам бы­стро и эффективно проводить комплексный досмотр.

Например, на территории аэропортов мы предлагаем вне­дрение многофункционального комплекса для интенсивного досмотра «электронная собака». Он глубоко интегрирован с ро­ботизированными платформами и технологиями многомерного обнаружения, способен опера­тивно проверить объект кон­троля на наличие наркотиков, взрывчатых веществ, животных, растений и изделий из них. В настоящее время «электрон­ная собака» введена в эксплуа­тацию в аэропорте Харбин. Мы верим, что в будущем поя­вятся еще более совершенные инновационные продукты.

Как складывается ваше взаимо­действие с таможней?

Наша компания тесно сотрудничает с Китайской и Всемирной таможенной организацией. Мы предла­гаем комплексные решения для использования в речных и морских портах, на железной дороге, в приграничной тор­говле, на платформах ручного досмотра, при оформлении пассажиров в аэропортах, экспресс­перевозках, трансгра­ничной электронной торговле, осуществлении радиационного и биохимического контроля, в пунктах пропуска.

Как повлияет на развитие биз­неса и на взаимодействие с та­моженными органами инициа­тива «Один пояс – один путь»?

В рамках инициативы «ОПОП» Китай и ЕС станут более близкими торговыми партнерами, а значит, железно­дорожные перевозки, связываю­щие Китай и Европу, станут бо­лее развитыми. Разработан план по запуску экспрессов между Китаем и Европой. Данный про­ект охватит 38 китайских горо­дов, откуда пойдут экспресс­пе­ревозки через 13 стран.

Мы знаем, что себестоимость железнодорожных перевозок выше морских, зато они более быстрые. Однако если состав останавливается каждый раз для проверки в каждой стране, через которую проезжает, вышеуказан­ное преимущество исчезает.

Поэтому для эффективного осмотра железнодорожного состава следует использовать инспекционно­досмотровые комплексы. И, конечно, необ­ходимо взаимное признание контроля. Для этих целей можно применять технологию «умный замок». Она позволяет записы­вать информацию о таможенном досмотре при отправке и дан­ные документов таможенного

оформления. Перемещение «умного замка» можно отслежи­вать в режиме реального време­ни, и, если сбои в пути движения не были выявлены, в стране при­бытия будут оцениваться лишь документы, фактический кон­троль проводится не будет. Та­ким образом, наш «умный замок» способен ускорить таможенное оформление на всем маршруте движения. Данная техническая модель сейчас реализуется в рамках сотрудничества между китайской и казахской тамож­нями и уже успешна внедрена на маршруте от китайского Чун­цина до казахской Алма­Аты.

Компания Nuctech активно участвует в реализации инициа­тивы «Один пояс – один путь». Мы поставили в 60 стран, уча­ствующих в инициативе ОПОП, более 400 комплектов ИДК для железнодорожных контейне­ров и автотранспорта, а также свыше 3 000 комплектов иного оборудования.

Nuctech сотрудничает со всеми странами ЕАЭС, куда поставлено 38 систем инспекционно­досмотровых комплексов для сканирования контейнеров транспортных средств, и различное малога­баритное интеллектуальное инспекционное оборудование. Наша компания рассчитывает и дальше вносить вклад в разви­тие таможенных органов Китая и стран – участниц ЕАЭС.

Инспекционно-досмотровый комплекс для пунктов пропуска через таможню на железнодо-рожном транспорте производ-ства компании Nuctech

Таможня №5 [436] 2019 год 47

30 лет отметила Челябинская таможняВ 1989 году штат Челябинской таможни состаВлял десять

сотрудникоВ, сидели В подВале, и этого хВатало. сейЧас десять

уже не ЧелоВек, а таможенных постоВ. на старт сВоего ЧетВертого

десятилетия В 2019 году ВедомстВо Встало В ноВом статусе –

таможни фактиЧеского контроля.

Наталья Старикова

Вряд ли какое-то еще ведом-ство в столице Южного урала может похвастаться тремя днями рождения. после ликвидации в XVIII веке Челябинская тамож-ня снова была создана в начале XX, а затем – в 1989 году. первый раз просуществовала недолго – 11 лет, второй – 19. В третий раз побила все рекорды – отметила свое 30-летие.

тогда, в конце 1980-х, уч-реждению для работы хватало небольшого подвала на прос-пекте ленина и штата из десяти человек – в 40 раз меньше, чем

сейчас. первым сотрудником стала галина Зобова.

– я туда принесла машинку пишущую из горисполкома. начальник говорит: «ну пиши приказ, кого хочешь, того и пиши», – рассказывает она. – говорю: «ну как кого? конеч-но, себя». так я и стала первым сотрудником – инспектором с окладом 100 рублей… ничего у нас не было. абсолютно.

столы и стулья дало управ-ление транспортом, из оргтех-ники – только печатная машинка и персональный компьютер,

к которому большая часть сотрудников даже не знала, как подступиться.

– мы первый раз компью-тер увидели, наверное, через год, как таможня образовалась. начальник Виталий николаевич поставил его к себе в кабинет и нам иногда показывал. он ра-ботал, но мы ничего не понима-ли, – вспоминает галина.

сейчас Челябинская тамож-ня – это тоже десять, но уже не человек, а таможенных постов. и 400 должностных лиц. самой юной сотруднице елене мурыгиной 24 года. она, ровес-ница операционной системы Windows 95, не представляет жизни без компьютера и ин-тернета. уже в десятом классе елена знала, где будет рабо-тать, и в институт осознанно поступала на специальность «таможенное дело». на вопрос, смогли бы современные тамо-женники трудиться в условиях 30-летней давности, отвечает: «конечно, смогли бы».

– сейчас автоматизировано практически все. 99% нашей

нат

алья

ста

рико

ва

48 Ю б и л е й

деятельности – в про граммных средствах, в компьютерах. Но мы инициативные, мы легко обучаемые. Мы бы справились и тогда, 30 лет назад, – уверена Елена.

Так же, как и в 1989-м, современные таможенники работают в трех основных направлениях: экономическом, правоохранительном и тамо-женного контроля. Помимо

этого, перед ними стоят другие задачи, которые выполняют подразделения по противо-действию коррупции, защите государственной тайны, орга-низационно-аналитический и правовой отделы, оператив-но-дежурная служба.

С самого открытия таможня активно взаимодействует с про-мышленниками, которые зани-маются внешнеэкономической

деятельностью. Посты открыты на территориях Челябинско-го электрометаллургического и Магнитогорского металлурги-ческого комбинатов.

Впрочем, не все сотрудники выявляют нарушителей, но их работа не менее важна. Это бух-галтерия, информационно-тех-ническая служба, кадровый блок, документоведы и подраз-деления тыла.

И, конечно же, жизнь челя-бинских таможенников – это не только работа. Сотрудники ведомства – многогранные, творческие люди, которые при-нимают активное участие в об-щественной жизни. Есть среди них прекрасные спортсмены, художники, танцоры, фотографы и певцы, мотогонщики, волон-теры и даже почетные доноры России!

В Топ-3 лучших В сисТеме ФТс России не Так даВно Вошла челябинская Таможня и сТала лучшей В уРальском Регионе

Челябинская таможня Штрихи к портрету

свыше 175 млрд руб. – семь годовых бюджетов Челябин-ска – перечислила в бюджет за 30 лет работы Челябинская таможня.

семь постов фактического кон-троля входят сегодня в Челя-бинскую таможню: Троицкий, Миасский, Озерский, Магни-тогорский железнодорожный, Карталинский, Челябинский, Челябинский электрометаллур-гический комбинат.

Два поста фактического кон-троля функционируют в между-народных воздушных пунктах пропуска: Аэропорт Баландино и Аэропорт Магнитогорск.

более 50 тыс. воздушных судов и более 8 млн пассажиров проследовало только через челябинский аэровокзал.

Нат

алья

Ста

рико

ва

Таможня №5 [436] 2019 год 49

«Я благодарна судьбе

Валентина алексееВна ЗибороВа дВе трети сВоего жиЗненного

пути посВятила службе В таможенных органах. она стояла

у истокоВ станоВления сеВеро-каВкаЗского (Южного)

таможенного упраВления В ростоВе-на-дону, ВоЗглаВляя

кадроВуЮ службу. и хотя судьба ее могла сложиться по-другому,

она не жалеет о том, что Выбрала работу В таможенных органах.

Евгений Горчаков

Вале

нтин

а Зи

боро

ва

за то, что она свЯзала менЯ с таможней»

50 В е т е р а н ы

Валентина Алексеевна, как так получилось, что вы связали свою жизнь с кадровой рабо-той?

Во многом это вышло слу-чайно, но я об этом нисколько не жалею. Такое впечатление, что меня вела к этому сама судьба.

Я всегда была активисткой и со школьной скамьи занима-лась общественной работой.

По переезде в Ростов-скую область мне предложили должность инструктора, а затем заместителя заведующего орга-низационным отделом, заведую-щей сектором партийного учета Кировского райкома партии.

Из Кировского райкома пар-тии в 1984 году меня перевели на работу в Ростовский горком КПСС, где я работала инструк-тором организационного отде-ла. В мои обязанности входила работа с кадрами, чьи должно-сти относились к номенклатуре горкома, обкома партии, а уже из горкома партии в 1991 году направили во вновь созданную Ростовскую таможню старшим инспектором.

Когда вам предложили работу в таможне, вы долго раздумы-вали?

Таможня для меня была каким-то новым опытом, стало интересно, и я согласилась. Тогда в таможне работали лишь

несколько десятков человек, отдела кадров не было. Так как я имела опыт работы с людьми, с кадрами, эту работу поручили мне.

Если вспомнить 1991 год, какие были первые впечатления от работы в таможне?

Времена были тяжелые, но работа оказалась очень ин-тересной. И пусть зарплата у та-моженников была небольшая, но ее платили вовремя, у людей

была какая-то перспектива, работники относились к своим обязанностям ответственно. Сначала в связи с приданием ростовскому аэропорту между-народного статуса мы занима-лись оформлением через него

перевозок. Кроме того, оформ-ляли вьетнамцев на станции «Ростов-товарная», которых тогда много к нам на работу приехало, плюс работали с теми согражданами, кто выезжал за границу на постоянное место жительства.

Потом, когда распался Советский Союз, Ростовская таможня стала приграничной, потому что на территории ре-гиона стала проходить государ-ственная граница с Украиной.

Мы стараеМся обеспечить социальную защищенность наших пенсионеров

Валентина Алексеевна Зибо-рова родилась в гор. Яготине Киевской области. Поступила в Киевский педагогический институт по специальности «учитель физики и математи-ки». На третьем курсе инсти-тута вышла замуж за военнос-лужащего. До того как попасть в Ростов-на-Дону, молодой семье пришлось несколько раз менять место жительства: мужа переводили в Пермь, Москву, потом в поселок Балезино в Удмуртии.

Свою трудовую деятель-ность начала в 1962 году учи-телем математики в Киевской области. Активно участвовала в общественной жизни. В 1967 году работала инструктором

школьного отдела Ленинского райкома, затем горкома ВЛКСМ в Москве, в Удмуртии воз-главляла женсовет войсковой части. С 1977 года – инструктор, заместитель заведующего ор-готделом – заведующая секто-ром партийного учета Киров-ского райкома партии города Ростова-на-Дону.

В 1991 году ее направили развивать новое направле-ние – Ростовскую таможню, где она работала старшим инспек-тором, начальником отдела кадров. В 1992 году в связи с созданием Северо-Кавказ-ского таможенного управления Валентина Алексеевна была призвана налаживать кадровую работу во вновь созданной

таможенной структуре сначала начальником отдела кадров, а затем заместителем началь-ника управления по работе с личным составом.

В 1999 году Валентина Зибо-рова вышла в отставку в звании полковника таможенной служ-бы и перешла на работу мето-дистом, специалистом первой категории в Ростовский фи-лиал Российской таможенной академии, где работает по сей день, одновременно возглавляя Южный региональный Совет ветеранов таможенной службы.

Среди многочисленных наград она награждена самым значимым нагрудным зна-ком «Почетный таможенник России».

РАбочАя биогРАфия

Таможня №5 [436] 2019 год 51

В 1992 году встал вопрос о соз-дании Северо-Кавказского та-моженного управления, которое поручили возглавить Алексан-дру Епифанову. Он и предложил мне и еще четырем сотрудникам Ростовской таможни перейти на работу в управление.

Мы все вспоминаем это время с большой теплотой, так как мы были очень сплочен-ными. Ведь по большому счету нам пришлось с нуля создавать новую службу, приходилось заниматься абсолютно разными вопросами.

Какая была ситуация с кадрами?С кадрами было тяжело.

Штатное расписание нового управления было большое,

подготовленных людей не хва-тало. Северо-Кавказский реги-он и сейчас непростой, а тогда вообще был довольно сложным. В него входило восемь респуб-лик, в которых нам предстояло создать собственные таможни: Ингушскую, Дагестанскую, Северо-Осетинскую и дру-гие. Они и сейчас существуют. Правда, некоторые из них теперь стали таможенными постами.

Было много командиро-вок. У нас, между прочим, был свой ведомственный вертолет, на котором мы летали по этим республикам: подбирали кад-ры, беседовали, встречались с главами регионов с просьбой оказать содействие. Потому

что даже многие руководители не понимали место и роль та-можни в новых экономических условиях.

Очень сложно было орга-низовывать работу на границе с Украиной. Штат дали 250 че-ловек. А где взять столько лю-дей для надежного прикрытия еще не обустроенной грани-цы? Каждая планерка начина-лась с моего доклада, сколько принято и сколько осталось вакансий. Хорошо, что первыми руководителями таможен и их отделов были многие бывшие партийные работники. Они знали людей, и во многом бла-годаря их усилиям заполнение штата мы организовали доста-точно быстро.

Вручение дипломов выпускникам РФ РТА, 2019 годВа

лент

ина

Зибо

рова

52 В е т е р а н ы

Как в новой таможенной струк-туре решили проблему подго-товки кадров?

Специалистов таможенного дела в вузах тогда практически не готовили. Первый институт, который ввел эту специаль-ность, был МГИМО. Естествен-но, его выпускников на всю страну не хватало. Поэтому со-здание Российской таможенной академии (РТА) стало прорывом. А сначала мы просто подбирали в таможенные органы в основ-ном юристов и экономистов.

Но для того чтобы специали-сты стали настоящими тамо-женниками, их приходилось дополнительно обучать. Мы все учились раз в неделю. К нам приезжали эксперты из уже дав-но действовавших Новороссий-ской, Сочинской и Туапсинской таможен и объясняли, какие существуют нормативные доку-менты, как мы должны поступать в той или иной ситуации. К это-му обучению все относились ответственно.

Потом при региональных управлениях были открыты шестимесячные курсы перво-начальной подготовки. Неболь-шого помещения, выделенного ростовской администрацией, было недостаточно, и мы начали ходатайствовать о выделении нам земли под строительство нового здания. И когда встал во-прос о создании на юге страны филиала РТА, вопрос со здани-ем был уже практически решен.

Кстати о Ростовском филиале РТА. После службы в таможне вы перешли работать именно туда. Чем вы там занимаетесь?

Можно сказать, что я рабо-таю в Ростовском филиале РТА с первых дней его существова-ния. Когда я туда пришла, как раз был первый выпуск таможен-ников. Занимаюсь выпускника-ми: организацией всех видов практики, их трудоустройством. Работаю не только со всеми

таможенными органами региона, но и другими организациями и ведомствами. В этом году одна наша студентка проходила прак-тику в Министерстве иностран-ных дел РФ, другого выпускника мы направили в Евразийскую экономическую комиссию. Но в основном стараемся сту-дентов направлять на практику в таможенные органы, и это дает результат. У нас минимум 30–35% выпускников идут работать в таможенные органы. Учитывая, что по окончании вуза процентов 20–25 молодых людей проходят службу в армии, а примерно 15% продолжают учебу в магистратуре, то это хороший показатель.

Вы возглавляете Южный ре-гиональный Совет ветеранов таможенной службы. Какие задачи ставит перед собой этот орган?

Мы стараемся обеспечить социальную защищенность наших пенсионеров. Отделения Союза ветеранов таможенной службы созданы во всех тамо-женных органах. Главная задача регионального совета – орга-низация и координация работы этих отделений. Мы оказываем необходимую помощь в орга-

низации санаторно-курорт-ного лечения, в медицинском обеспечении, юридическую помощь. И хотя сегодня Совет ветеранов существует только на взносы его членов, мы стара-емся оказывать и материальную помощь остро нуждающимся. К нам можно обратиться по лю-бым вопросом.

Дважды в год – в День таможенника, 25 октября, и в День ветерана таможенной службы, 29 мая, – мы органи-зуем для ветеранов празднич-ные мероприятия, которые стараемся провести инте-ресно и весело: с выездом, организацией концертов, проведением викторин или спортивных соревнований.

Если подвести итог вашей дея-тельности в таможенных орга-нах, как бы вы ее оценили?

Я очень благодарна своей судьбе, что попала когда-то в та-можню, что прошла этот путь, хотя он был и нелегкий. Так вышло, что я всю жизнь рабо-таю на государство, и не жалею об этом.

Отделения сОюза ветеранОв сОзданы вО всех тамОженных Органах

Вале

нтин

а Зи

боро

ва

Таможня №5 [436] 2019 год 53

Таможенный Тариф 130 леТ спусТяВ сентябре исполняется 130 лет с момента начала работы

менделееВа над таможенным тарифом, благодаря которому

таможенные доходы Возросли, а Вместе с ними и общие

доходы государстВа. разВились произВодстВа, которые даже

не предстаВлялись как конкурентоспособные с зарубежными.

Анна Мансурова

менделеева к созданию таможенного тарифа при-влек министр финансов иван алексеевич Вышнеградский. сначала речь шла только о хи-мических продуктах, но ученый понимал: разработка тарифа для какой-то категории това-ров без связи с остальными не принесет нужного резуль-тата. у него возник замысел составить общий тариф всех товаров, исходя из состоя-ния и потребностей русской промышленности.

по признанию дмитрия ивановича, работа над тарифом

поглотила все его внимание и помогла реализовать самые заветные мысли. спустя 130 лет «заветные мысли» ученого актуальны и для современной россии.

разрабатывая таможенный тариф, менделеев стремился помочь стране сделать рывок в экономическом развитии. он был сторонником политики протекционизма, считал, что государство должно поддер-живать отечественных произ-водителей – проводить такую политику, чтобы не принуждать открывать свои промыслы,

фабрики, заводы, а сделать их открытие более выгодным, чем покупку сырья или готовой продукции за рубежом.

россия виделась менделее-ву «и богатой, и бедной». чтобы стать «только богатой», она, по мнению ученого, должна

РазРабатывая таможенный таРиф, менделеев стРемился помочь стРане сделать Рывок в экономическом Развитии

СпрАвкА

Дмитрий Иванович Менделеев ассоциирует-ся прежде всего с Пе-риодической системой химических элементов. Однако о себе он го-ворил: «Какой я химик, я – политико-эконом; что там «Основы» [химии], вот «Толковый [таможен-ный] тариф» – другое дело». Но эта грань гения практически никому не известна.

54 И с т о р И я

Арх

ив/Т

АСС

Таможня №5 [436] 2019 год 55

De

Agos

tini/B

iblio

teca

Am

bros

iana

/AKG

вывозить вместо сырья исклю-чительно обработанные про-дукты. И отправлять их важно только на русских судах. Вывоз сырья, с его точки зрения, допу-стим лишь для стран, стоящих на самых низких ступенях экономической культуры.

Годы, прошедшие после при-нятия тарифа в 1891-м, показа-ли правильность избранного курса в таможенной политике. Тариф не уменьшил ввоза това-ров, таможенные доходы воз-росли, а вместе с ними и общие доходы государства. Развились

производства, которые даже не мыслились как конкурен-тоспособные с зарубежными (например, производство сахара). Российский керосин полностью вытеснил американ-ский. Железные дороги стали строить из своего сырья.

«Менделеевский» таМоженный тариф.Базовые принципы

Нацелен на то, чтобы сделать Рос-сию экономически независимой: развить и защитить отечественные производства, которые обеспечат народу прочный заработок, а стра-не – необходимые товары. Условия для зарубежных и отечествен ных предпринимателей должны быть рав-ными, а доход от увеличенных тамо-женных платежей важно направлять на развитие российских производств. В конце XIX века речь шла об уголь-ной, металлургической, машиностро-ительной, химической отраслях.

Состоит из нескольких категорий продукции: «ископаемые», «расти-тельные», «животные», «заводские», «фабрикаты».

Пошлины Повышаются на товары, которые со временем можно успешно производить в России в больших масштабах (например, сахар, нефть, чугун).

Пошлины не Повышаются на товары, которые в России потребляют, но не производят и производить в ближайшее время не будут (например, кофе, чай).

Cat A

ct A

rt/Sh

utte

rsto

ck

Ihor

L/Sh

utte

rsto

ck

igor

Litv

yak

OSD

G/S

hutte

rsto

ck

Alte

r-eg

o/Sh

utte

rsto

ck

56 И с т о р И я

Карта новостейСШАПочти как настоящий Сотрудники американской таможни задержали гейм-дизайнера Хидэо Кодзиму. Причиной задержания стал младенец в капсуле футуристичного вида. Ребенок оказался реалистич-ной моделью Bridge Baby, изготов-ленной для коллекционного издания игры Death Stranding.

Irina

oxi

lixo

Dan

ilova

/Sh

utte

rsto

ck

donv

icto

rio/S

hutte

rsto

ck

Iare

men

ko S

ergi

i/Sh

utte

rsto

ck

Carm

en Ja

sper

sen/

DPA

/ТА

ССin

stag

ram

.com

/hid

eo_

kojim

a

ГермАниясумки на миллиард Работники таможенной службы в Гамбурге при досмотре грузового контейнера, в котором, согласно документам, перевозились сое-вые бобы из Уругвая, обнаружи-ли 211 спортивных сумок. Позже выяснилось, что вместо бобов в них перевозили более 4,5 т кокаина. Об-щая стоимость задержанного нарко-тика составляет около 1 млрд евро. Это крупнейшая партия наркотиков в истории таможенной службы Германии.

Финляндияроссийский лабрадор Послужит в ХельсинкиЩенка по кличке Ютта в возрасте четырех месяцев подарили коллегам из Финляндии сотрудники ФТС России в честь 25-летия соглашения, заключенного между РФ и Финляндией о взаимной помощи в таможенных делах. Лабрадора забрал из Санкт-Петер-бурга ее новый личный инструктор Юсси Плантинг. Уже осенью этого года щенок пройдет специальные курсы и через год присту-пит к поиску наркотиков в аэропорту Хельсинки.

индонезияГрязный сПецГруз В Индонезии таможенники порта Перак при досмотре контейнеров, прибывших из Ав-стралии, обнаружили странный груз – 210 т бытового мусора, в том числе бумагу, пластиковые бутылки, старинные игрушки и т.д. Выяснить, кому и зачем понадобилось перевозить мусор на такие расстояния, пока не удалось, проводится рассле-дование. Тем не менее странные контейнеры были отправлены обратно.

ТАилАнд вооружились блокчейномСотрудники таможни намерены запустить совместный проект с IBM и контейнерным опе-ратором Maersk (TradeLens). Предполагается, что таможня получит возможность получать информацию о спецификациях грузов еще в то время, когда происходит их отгрузка в стра-не-отправителе. Для кодиро-вания и передачи подобной информации участники проекта планируют применить техноло-гию блокчейн.

Таможня №2 [433] 2019 год 57 з а р у б е ж н ы й о П ы т

Фот

о И

рина

Ста

рост

ина,

Анд

рей

Шер

стне

в

В Сентябре 2019 годА ИСполнИлоСь 13 лет тВорчеСкому

коллектИВу оренбургСкой тАможнИ «еВрАзИя».

Ирина Старостина

начиная с 2006 года певцы и танцоры, представляю-щие оренбургскую таможню на смот рах-конкурсах само-деятельного художественного творчества в таможенных орга-нах российской Федерации, не-изменно становятся лауреатами. на их счету немало творческих достижений.

оренбургские таможен-ники представляли свои лучшие номера на сценах

Александринского театра в Санкт-петербурге, театра российской армии в москве и других творческих площадках россии. Визитной карточкой коллектива стала песня «евра-зия», написанная художествен-ным руководителем вокалистов, таможенным инспектором маратом Султангариевым.

Хорошей традицией для коллектива стало участие в праздничных концертах для

пожилых людей, проживающих в геронтологическом центре «долголетие» оренбурга. представители старшего по-коления всегда ждут встречи с артистами, приветствуя участ-ников коллектива как хороших друзей.

коллеги и поклонники по-здравляют коллектив с днем рождения, желают творческих успехов, признания и долголе-тия!

«С Сердцем нараСпашку к вам коллектив «евразия»!»

58 н а ш и л ю д и

10 лет — к победе!ТиТулованной спорТсменке, соТруднице крымской Таможни

анасТасии пясТовой приказом минисТерсТва спорТа российской

Федерации оТ 26 июля 2019 года №105-нг присвоено звание «масТер

спорТа россии международного класса». к эТому высокому

спорТивному резульТаТу она упорно шла в Течение 10 леТ.

Ирина Хвостенко

сразу после окончания школы анастасия увлеклась тхэквон-до. поступив в вуз, записалась на секцию при сибирском инсти-туте управления. окончив высшее учебное заведение и поступив на службу в сибирское тамо-женное управление, продолжила совершенствовать свою технику и мастерство, принимая участие в региональных и всероссийских соревнованиях тхэквондо.

в июне 2015 года девушка пе-ревелась на службу в крымскую таможню в отдел таможенного контроля после выпуска товаров. знакомясь с новым регионом службы, она узнала, что на по-луострове действует крымская республиканская федерация тхэквондо ITF и что здесь воз-можно продолжать заниматься любимым видом спорта.

упорный труд, работа над собой, процесс непрерывного обучения и познания нового

с каждым годом приближали анастасию к желаемым резуль-татам. на протяжении трех лет спортсменка занимала призовые места на всероссийских турнирах по тхэквондо.

знаковым стал 2018 год. в мае в москве состоялся чемпионат и первенство россии по тхэк-вондо гТФ. в турнире приняли участие более 1 500 спор-тсменов разной возрастной категории из 50 регионов россии. анастасия представляла на соревнованиях крымскую респуб ликанскую федерацию тхэквондо иТФ и гТФ. в ве-совой категории до 70 кг она одержала уверенную победу над соперниками и заняла первую ступеньку на пьедестале почета. победа на чемпионате позволи-ла ей войти в состав сборной россии и представить нашу страну на чемпионате мира по тхэквондо гТФ в юар.

уже в июле 2018 года в городе дурбан (юар) на чемпионате мира по тхэквондо гТФ старший государственный таможенный инспектор крымской таможни, член региональной организации общественно-государственного объединения «всероссийское физкультурно-спортивное обще-ство «динамо» анастасия пясто-ва стала пятикратной чемпионкой мира по тхэквондо гТФ.

В июле 2018 года на Чемпионате мира по тхэкВондо гтФ анастасия пястоВа стала пятикратной Чемпионкой мира по тхэкВондо гтФ и

рина

Хво

стен

ко

Таможня №5 [436] 2019 год 59

– Вопрос выбора имени для нас не стоял. Мы уже много лет знали, что у нашего судна будет это имя. Василий Павлович – легендарная личность, профес-сионал и человек с большой буквы, – сказала Ольга Ложкина, заместитель начальника Мур-манской таможни.

Василий Соколов (1925–2017) – полковник таможенной службы, почетный таможенник России, почетный гражда-нин города-героя Мурманска. 48 лет своей жизни Василий

Павлович посвятил таможенной службе на Кольском Севере, с 1976 по 1992 год возглавлял Мурманскую таможню. Имен-но в эти годы таможня входила в число ведущих таможенных учреждений СССР, а в 1978 году была признана лучшей в стране.

На церемонию были пригла-шены члены семьи Василия Пав-ловича и ветераны таможенной службы. На площади выстроился ровный строй личного состава и учащихся таможенного класса лицея №2. У причальной стенки

стояло таможенное судно, во-шедшее в свою седьмую нави-гацию с новым именем – «Васи-лий Соколов».

В торжественной обстановке командиру таможенного судна были вручены памятная таблич-ка и фотография В.П. Соколо-ва. Прозвучали теплые слова и воспоминания, родственники побывали на борту судна.

– Таможня была его жизнью. И то, что теперь его имя увеко-вечено, память сохранена, – это много значит: он до сих пор в строю, он до сих пор служит своей стране, – отметил Алек-сандр Соколов, сын легендарно-го таможенника.

По окончании церемонии таможенное судно «Василий Соколов», отдав швартовы, ушло нести службу в акватории Коль-ского залива.

Легендарное имя на бортуНА ТеРРИТОРИИ МУРМАНСКОгО МОРСКОгО

ВОКзАЛА ПРОшЛА ТОРжеСТВеННАя цеРеМОНИя

ПО СЛУчАю ПРИСВОеНИя ТАМОжеННОМУ

СУдНУ ИМеНИ ВАСИЛИя СОКОЛОВА.

Алл

а Св

ешни

кова

Алла Свешникова

Василий Павлович Соколов – обладатель ряда правительственных наград и гражданского ордена – серебряной звезды «Об-щественное признание». Среди наград – полученная в 1946 году медаль «за По-беду над германией в Вели-кой Отечественной войне в 1941–1945 годах», воинские юбилейные медали, семь ме-далей за значительный вклад в работу коллектива тамож-ни, инициативу и самоотвер-женность, проявленные при выполнении служебного долга, правительственный орден дружбы. Основатель таможенной династии: сын Александр и внучка екате-рина также проходили служ-бу в Мурманской таможне. В 2003 году семья получила национальную премию в но-минации «династия».

freem

an-m

urm

ansk

.nar

od.ru60 н а ш и л ю д и

БАНК ГПБ (АО). ГЕНЕРАЛЬНАЯ ЛИЦЕНЗИЯ БАНКА РОССИИ № 354. РЕКЛАМА.

ВЕСЬ СПЕКТР БАНКОВСКИХ УСЛУГВкладыИпотека

Страхование

8-800-100-07-01 | gazprombank.ru*0701 | для абонентов МТС, Билайн, МегаФон, Теле2, Мотив, Летай, Тинькофф Мобайл