ЗОХИЦУУЛАЛТЫН ХӨГЖИЛ, ЧИГ ХАНДЛАГА

2018.09.20

АГУУЛГА

1 Зохицуулалтын ерөнхий ойлголт

23 Зохицуулалтын

хөгжил

Зохицуулалтын өнөөгийн байдал

Төлөвлөсөн ажлууд4

1. ЗОХИЦУУЛАЛТ

Бодлого тодорхойлогч

Зохицуулагч

Үйлчилгээ эрхлэгчид

Хууль эрх зүйн орчинг бүрдүүлэх

Салбарын хөгжлийн бодлогыг тодорхойлох

Хууль, зохицуулалтын хүрээнд худалдаа, арилжааны шийдвэр гаргах

Салбарын бодлогыг хэрэгжүүлэх, зах зээлд оролцогчдын үйл ажиллагааг зохицуулах

Зохицуулалт гэж: зах зээлийнлиберальчлалын үед үйлчилгээ эрхлэгчдийг зах зээлд өөрсдийн бизнесийг үр ашигтай хөгжүүлэх, шударга өрсөлдөх нөхцлийг бүрдүүлэх, ингэснээрээ үйлчилгээний хүртээмж, чанарыг дээшлүүлэх, үнийг бууруулах боломжийг хангах, өөрөөр хэлбэл зах зээлийн үйл явцыг тандан хянаж, оновчтой чиглүүлэхийг хэлнэ.

1. ЗОХИЦУУЛАЛТ - ТҮҮНИЙ ШИНЖ

ХЭРЭГЛЭГЧ

• Шударга, үр ашигтай өрсөлдөх нөхцлийг бүрдүүлэх;

• Ашиг сонирхлыг хамгаалах;• Сүлжээ хоорондын зохицон нийцэх

чадварыг хангах;• Технологийн шинэчлэлийг дэмжих;

• Хөгжлийн стратеги, бодлогын чиглэл;• Төрийн өмчийн удирдлага;• Төрийн орлогыг нэмэгдүүлэх;• Нөөцийг үр ашигтай төлөвлөх;

ТӨР ҮЙЛЧИЛГЭЭ ЭРХЛЭГЧ

• Шинэ үйлчилгээ, хэрэглээг хүргэх;• Үйлчилгээг бүх нийтэд хүртээмжтэй болгох;• Эрх ашгийг хамгаалах• Мэдээллээр хангах;

ЗОХИЦУУЛАГЧ

• Бие даасан, хараат бус;• Ил тод, нээлттэй үйл ажиллагаа; • Үл ялгаварлах;

1. ЗОХИЦУУЛАЛТ - БАРИМТЛАХ ЗАРЧИМ

Зохицуулалтын зарчим

Зохицуулалтын хэлбэр

• Хараат бус• Ил тод, нээлттэй• Мэргэшсэн• Үл ялгаварласан• Бодитой хэрэгжихүйц,

хуулийн дагуу байх ёстой.

• Ex-anteЗах зээлд хэрхэн оролцох нөхцөл,шаардлагыг тогтоосон дүрэм, журмыг урьдчилан гаргах

• Ex-postҮйлчилгээ эрхлэгчдэд ямар нэгэн асуудал тохиолдсон үед зохицуулалт хийх

Зохицуулалтын тогтолцоо

ОУ-ын хандлага

ОУБ-ын зөвлөмж

Хууль Арга, аргачлал

Тусгай зөвшөөрөл

Зохицуулалтын бүрэн эрх

Зөвлөмж, шийдвэр, дүрэм, журам, шийтгэл

Үйлчилгээ эрхлэгчид

Эрх, үүрэг

2. ЗОХИЦУУЛАЛТ – ӨНӨӨГИЙН БАЙДАЛ

Бодлогын санал Өрсөлдөөн Тусгай зөвшөөрөл олгох, биелэлтэнд нь

хяналт тавих Радио давтамжийн хувиарлалт, хяналт Дугаарлалтын зохицуулалт Үйлчилгээний чанарын хяналт Сүлжээ хоорондын харилцан холболт Тарифийн зохицуулалт Стандарт боловсруулах, биелэлтэнд нь

хяналт тавихМаргаан шийдвэрлэх Бүх нийтийн үйлчилгээний үүргийн

хэрэгжилтийг хангуулах

ТУСГАЙ ЗӨВШӨӨРӨЛ(Аж ахуйн үйл ажиллагааны

Тусгай зөвшөөрлийн тухай хуулинд зааснаар)

ЗОХИЦУУЛАХ АСУУДЛУУД(Харилцаа холбооны тухай хуулинд зааснаар (2001)

Сүлжээ

Цахилгаан холбоо

ТВ, суваг, радио

Интернет

Шуудан (ШЗГ)

Радио давтамж (РДЗХГ)

Гэрчилгээ

Эрхзүйн орчин

2. ЗОХИЦУУЛАЛТ ӨНӨӨГИЙН БАЙДАЛ

• Дугаарлалтын зохицуулалт

• Дугаарлалтын төлөвлөгөөгшинэчлэн боловсруулж,ХХМТГ-аар батлуулав.

• Мэдээлэл лавлагааныүйлчилгээнд 1800, 1900 угтвардугаарыг нэвтрүүллээ.

• Дугаартайгаа шилжихүйлчилгээг хэрэгжүүлэхэрхзүйн орчин бүрдэж,хэрэгжилтийг хангуулахажлыг үе шаттайгааргүйцэтгэж байна.

• Хууль эрх зүй, бодлогын санал гаргах

• Шаардлагатай эрхзүйн орчныгбүрдүүлэх

Нэмэлт өөрчлөлт оруулах 7 хууль,шинээр боловсруулж буй 3хуулийн төсөлд санал өгчажилласан.• Бодлогын баримт бичгүүдэд

санал өгч ажилласан.Төрөөс мэдээлэл, харилцаахолбооны хөгжлийн талаарбаримтлах бодлого 2025, ӨН,контентийн талаар баримтлахбодлогын чиглэл

2. ЗОХИЦУУЛАЛТ - ӨНӨӨГИЙН БАЙДАЛ

• Тусгай зөвшөөрлийн зохицуулалт

• Тусгай зөвшөөрлийнзохицуулалтын асуудлаарДэлхийн банкнаас зөвлөхүйлчилгээ авч зөвшөөрлийнтөрөл, ангиллыг шинэчлэнхэрэгжилтийг ханган ажиллажбайна.

• ОУЦХБ-аас зөвлөх үйлчилгээгавч нэгдэн нийлэлтийн үедтусгай зөвшөөрлийнзохицуулалтыг нийцүүлэхбэлтгэл ажлыг хийж байна.

• Зөвшөөрөл, эрхийн бичиг

• Сүлжээ байгуулах, ашиглах – А ангилал

• Үйлчилгээ эрхлэх – Б ангилал• Контетн нийлүүлэх – В ангилал• Радио давтамж ашиглах • Эрхийн бичиг• Бүртгэлийн гэрчилгээ

2. ЗОХИЦУУЛАЛТ - ӨНӨӨГИЙН БАЙДАЛ

• Өргөн нэвтрүүлгийн зохицуулалт

• Радио, ТВ, сувгийн зохицуулалт• Олон сувгийн дамжуулах

үйлчилгээний зохицуулалт

• Тусгай зөвшөөрлийн гэрээ• Нөхцөл шаардлага

• Интернет орчны зохицуулалт

• Интернетийн гадаад гарц – 4• Үйлчилгээ эрхлэгч – 81

(Улаанбаатар хотод – 36)• Цахим хуудасны зохицуулалт• Цахим тоглоомын газрын

бүртгэл• Монголын дотоод интернетийн

холболт

• Мэдээлэл, холбооны үндсэн сүлжээ

• Мэдээлэл холбооны шилэнкабелийн үндсэн сүлжээндхолбогдсон сум – 300 сум

• Транзит урсгалын багтаамж – 540гегабит/секунд гаруй

• Дамжиж буй транзит урсгал - 100гегабит/секунд гаруй

• Харилцан холболт, сүлжээндхолбогдох техникийн зохицуулалт

• Сүлжээний үр ашиггүй давхардаларилгах зохицуулалт

• Мэдээлэл, холбооны сүлжээнийстандартын шинэчлэл

• Хот суурин газрын сүлжээнийсуурилуулалтын тусгай зөвшөөрөл

2. ЗОХИЦУУЛАЛТ – ТӨСӨЛ, АРГА ХЭМЖЭЭНҮҮД

• Төрийн мэдээлэл солилцооны систем

• Төрийн үйлчилгээг ардиргэдэд ойртуулах зорилгоортөрийн нэгдсэн мэдээлэлсолилцооны “ХУР” системийгХХМТГ, ҮДТ-тэй хамтрантуршиж, 40 гаруй төрийгүйлчилгээг цахимжуулав.

• Ухаалаг төхөөрөмжийн бүртгэлийн систем

• “Ухаалаг төхөөрөмж болонгар утсыг хайх” бүртгэлийнсистемийг ХЗДХЯ, ҮДТ, үүрэнхолбооны операторкомпанитай хамтраннэвтрүүлэхэд бэлэн болоодбайна.

• Үйлчилгээний хүртээмжийг нэмэгдүүлэх

• “Миний туслах 104”

• Хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдүйлчилгээ авах зориулалттайтусгай дугаарын үйлчилгээгнэвтрүүлэх ажлыг зохионбайгуулж, хэрэглэгч үнэтөлбөргүй холбогдохболомжийг бүрдүүлсэн.

2. ЗОХИЦУУЛАЛТ – ТӨСӨЛ, АРГА ХЭМЖЭЭНҮҮД

• Хүүхдийн тусламжийн утас

• Хүүхдийн Тусламжийнутасны дуудлагынүйлчилгээний төв 108 тусгайдугаарыг нэвтрүүлэв.Үүнийг ОУЦХБ-аас өндрөөрүнэлж бусад улс орнуудаднэвтрүүлэх тэргүүнтуршлага болгохыгзөвлөсөн.

• Хэрэглэгчийн гомдол, санал

• Хэрэглэгчийн гомдол, саналхүсэлтийг байгууллагын цахимхуудас болон 1800-1858 тусгайдугаарын утсаар хүлээн авчхуульд заасан хугацаандшийдвэрлэж байна.

• Цахим орчны хүүхэд хамгаалал

• www.ekids.mn, www.happywebs.mn– нийт 96 нийтлэл, зөвлөмж

• Цахим орчин дах гадуурхал-10,000 орчим сурагчид

• +18 контент хязгаарлах үйлчилгээ• Хамтын ажиллагаа - 10 орчим

байгууллага (НҮБ-ийн Хүүхдийнсан, Боловсрол, соёл, шинжлэхухаан, спортын яам, Хөдөлмөр,нийгмийн хамгааллын яам, Гэрбүл, хүүхэд залуучуудын газар,Гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэхажлыг зохицуулах зөвлөл)

3. ЗОХИЦУУЛАЛТЫН ХӨГЖИЛ

Аналоги систем, суурин телефон

Тоон технологи, үүрэн телефон,

интернет

IP-д суурилсан үйлчилгээнүүд

Нэгдэн нийлэлт, контентийн

хөгжил

1-р үе

• Төрийн монополийг зохицуулах

• Зах зээлийг либералчилж, өрсөлдөөн нэвтрүүлэх

2-р үе

• Либералчлал, Төрийн үйлчилгээг хувьчлах

• Давамгайлагчийг хянах, үл ялгаварлах зарчмыг хангуулах

• Дэд бүтцийг хамтран ашиглах

3-р үе• Өрсөлдөөний

таатай орчин бүрдүүлэхэд анхаарах

• Контентийн үйлчилгээ нэвтэрч байгаатай холбогдуулан хэрэглэгчийн эрх ашгийг хамгаалах

4-р үе• Интернетийн

холболтын хүртээмж

• Хэрэглэгчийн эрх ашгийг хамгаалах

• РД-ийн менежмент

• Зохицуулах байгууллагуудын хамтын ажиллагаа

• Зохицуулалтын тэнцвэрт байдал, өөрийн зохицуулалтыг дэмжих

ЗОХИЦУУЛАЛТЫН ЧИГ ХАНДЛАГА

ТЕХНОЛОГИ, ҮЙЛЧИЛГЭЭНИЙ ХӨГЖИЛ

3. ЗОХИЦУУЛАЛТЫН ХӨГЖИЛ – нэгдэн нийлэлт

Өнөөдөр ХХМТ салбар:

Нэгдэн нийлэлт, контентийн

хөгжил

3. ЗОХИЦУУЛАЛТЫН ХӨГЖИЛ – ОУ-ын хөгжлийн зорилт

ХХМТ-г ашиглан ухаалаг нийгмийг цогцлоож, амьдралын чанарыг сайжруулна...

Эх сурвалж: ОУЦХБ

3. ЗОХИЦУУЛАЛТЫН ХӨГЖИЛ – ОУ-ын зөвлөмж

Тогтвортой хөгжлийн зарчимд нийцсэн ухаалаг хотын дэд бүтцийн схемЭх сурвалж: ОУЦХБ-ын ухаалаг хотын судалгааны хэсэг

Салбар хоорондын хамтын ажиллагаа

Өрсөлдөөн Хөрөнгө оруулалт

Тусгай зөвшөөрөл Радио давтамж

Дотоод сүлжээ ӨХӨЗ сүлжээ

Клауд IoT

Харилцан зохицол Чанар (QoS/QoE)

Дугаарлалт/Хаягжилт

Их өгөгдөл/Нээлттэй өгөгдөл

Аюулгүй байдал Нууцлал

Нийтийн зам талбай ашиглах

Ногоон ХХМТ

Дата төвүүд

Дэд бүтцийг хамтран ашиглах

Цахим хог хаягдал

Гамшгийн үеийн холбооны ү/а

ХХМТ асуудлууд

Бодлого, Зохицуулалт

Стандартчилал

4. ТӨЛӨВЛӨЖ БУЙ АЖЛУУД

Зохицуулалтын талаар салбарбүрээр нарийвчилсан чиглэл,бодлого, хэрэгжүүлэх арга замыгтодорхойлох

МУ-ын мэдээлэл, холбоонысүлжээний нэгдсэн судалгаахийх, төлөвлөлтийн саналболовсруулах

• Зохицуулалтын талаар салбарбүрээр нарийвчилсан чиглэл,бодлого, хэрэгжүүлэх аргазамыг тодорхойлох

Сүлжээ Интернет Өргөн нэвтрүүлэг

• Харилцаа холбооны сүлжээнийнэгдсэн бүртгэл, мэдээллийнсистемийг бий болгох Үндсэн сүлжээ, түгээх

сүлжээний хувьд тусбүрт нь нарийвчилсансудалгаа хийх, дүгнэлтгаргах

• Тусгай зөвшөөрлийн ангиллыгэргэн харах

Тусгай зөвшөөрлийнзохицуулалтын нэгдэннийлэлттэй нийцүүлэх

4. ТӨЛӨВЛӨЖ БУЙ АЖЛУУД

Сүлжээ, үйлчилгээний чанарынтүвшинг эргэн харах,хэрэгжилтийг хангуулах ажлыгзохион байгуулах

Үндсэн сүлжээ, аксес сүлжээ,интернет, яриа, өргөннэвтрүүлгийн дуу, дүрснийчанарыг сайжруулах

Үндэсний контентийн хөгжлийгдэмжих

• Үндэсний контентийндэмжих чиглэлээрзохицуулалтын аргамеханизмийг бий болгох

• “Үндэсний контентийннэгдсэн сан”-гийн систембайгуулах

• Үндэсний хэмжээнийсошиал аппликэйшнхөгжүүлэхэд дэмжлэгүзүүлэх

• Ekids.mn сайтад нийтлэгдэжбуй нийтлэлийн хүртээмжийгдээшлүүлэх

• Зөв зохистой хэрэглээгтаниулах зорилго бүхий аргахэмжээг зохион байгуулах,хамрах хүрээ, хүртээмж, үрдүнг сайжруулах (уралдаан)

Хүүхдүүдэд цахим орчны зөв,зохистой хэрэглээг сурталчлах,таниулахад дэмжлэг үзүүлэх

БАЯРЛАЛАА