中國大陸於2001年所舉行之軍事演

習，對台灣最具針對性者即為「東

海六號」登陸實戰演習，從四月初以迄八

月底，在福建東山島沿海地區分三階段展

開。中國大陸指此次三軍實戰演習是「歷

史上規模最大」、「技術強度最高」、「動

用裝備最先進」的三軍聯合登陸作戰演

習。

香港「文匯報」於2001年八月十二日

以頭版全版圖文並茂地報導共軍東山島演

習的細節，並直指演習目標為模擬攻打澎

湖島及台灣本島，以及共軍首次在台海動

用包括軍事偵察衛星在內的三顆衛星，監

控台海方圓三百五十浬海域。

這項軍演以奪取台海制空權，以及抗

擊美軍介入為主要演練目標，此即「以武

促統」、「攻台抗美」對台軍事戰略之演

練；其次，模擬外國勢力干涉、外軍介

入，南京、廣州和濟南三大軍區同時參

演，進行「圍點打援」、「阻援打點」、

「駐點打圍」等現代戰略戰術；同時在戰法

上演練「四戰戰法」、「多點多波三棲登陸

作戰」之作為，以及演練「信息戰與超限

戰」、「導彈戰」、「海空作戰」、「渡海登

陸作戰」、「山地與城市作戰」等五個階段

的戰鬥序列。

93台灣綜合展望 2002.3.1 NO.2

施子中 台灣綜合研究所研四所副所長

「東海六號」演習特點

（一）演習時程拉長

香港「文匯報」八月十二日報導，

2001年五月，共軍在東山島舉行代號「解

放一號」的軍事演習，外界稱之為「東海

六號」，演習長達四個多月；從2001年四月

底開始在東山島進駐部隊，五月中下旬正

式展開演練，本季度末進行驗收，時間跨

度達四個多月，時間之長，在解

放軍實彈操訓史上是前所未

有的。

1. 集結：據香港媒

體透露（應係中國大陸提供

之資訊）之消息判斷，此

次共軍海陸空三軍對台灣

所進行的登陸實戰演習，參

加演習的「戰役集團軍」，六月

一日已在東山島附近完成集結，相信

近日便會展開演習（註1）。其中，包括進

駐集結階段（約在五月中、下旬完成）與

編隊整備階段（應該在六月五日以前完成）

（註2）。據香港媒體報導，參加演習的部隊

包括了「南京軍區」第一集團軍、第三十

一集團軍的三個師、「南京軍區」空軍部

隊、「廣州軍區」空軍部隊、東海艦隊、

南海艦隊海軍航空兵、東海艦隊護衛艦

隊、登陸艦隊、南海艦隊獵潛艇艦隊等約

三十多艘，二炮駐江西、浙江、福建、湖

北的部隊也參加演習。

另針對美方可能的動作，上列潛艇艦

隊、二炮駐浙江、江蘇機動地對地（艦）

部隊，南京軍區空軍第五師、第七師，即

蘇27、蘇30、轟七裝備機隊將進入一級戰

備，以應付美國可能的軍事挑釁。（註3）

2.分練：「東海六號」演習可能是於

六月五日清晨開始（註4），以迄七月初。

根據作戰預案，這次大演習地點將以福建

東山島為主，浙江、廣東數個島嶼也將先

後舉行不同規模的演練，所有演習

都圍繞渡海搶灘登陸進行，南

京戰區和廣州戰區直接參

與；參加演習的部隊從大陸

各大軍區抽調，先後參與演

習部隊超過十萬人（實際參

與破障登陸演練之兵力應該

在2-3萬人）（註5）。演習由中

央軍委委員、總參謀部常務副參謀

長郭伯雄坐鎮「南京戰區」指揮，演習期

間，將組織三軍和軍區領導、軍事院校學

員現場觀摩學習。（註6）

3.合練：據中國大陸網站資料透露，

七月十一日，「南京軍區」組織了一場火

藥味十足的科技練兵，演練最大限度地貼

近實戰。演練的科目大多是首次亮相，

「彈炮結合打巡航導彈」、「水際灘頭綜合

破障」等一些高難科目。

依據中共「中央人民廣播電台」八月

十日播稱：『近日，「解放一號」演習已

94 台灣綜合展望 2002.3.1 NO.2

「東海六號」演習，

地點以福建東山島為主，

浙江、廣東數個島嶼也先後

舉行不同規模的演練，所有

演習都圍繞渡海搶灘登陸

進行。

正式展開，著名某空軍一線機場（可能是

福建省福州市之義序機場）是這次演習任

務的重要集結地。』因此，判斷「東海六

號」演習之「合練」階段（不只一次），大

約是在七月中、下旬舉行，最遲應該不會

超過八月初。

4.預演：中國大陸「人民網」資料透

露，八月十七日，美國航母戰鬥群再次在

中國大陸近海耀武揚威，令人深信在未來

的台海戰爭中，解放軍將與增援

的美國航母決一死戰。事實

上，解放軍八月上旬在福

建東山島「解放一號」軍

演中，進行了針對美國航

母的「反擊打援」演練，

現代級驅逐艦並首次試射

了二枚有「航母殺手」之稱

的「日炙」反艦導彈。（註7）

「人民日報」刊稱：『八月十日，

「南京軍區」駐徐州某部在蘇北黃海某海

域，借助我國沿海遠洋運輸業中的集裝箱

運輸船，成功地進行了我軍首次船載大口

徑火炮海上航行間瞄射擊實彈演練（註

8）。』由此判斷「東海六號」演習之「預

演」階段，大約是在八月上、中旬之際舉

行，亦極可能是在八月十日展開預演。

5.正式演練：從六月五日中國大陸外

交部發言人證實，共軍舉行「解放一號」

作戰演練至八月，共軍共進行六次大規模

訓練（註9）。「中新網」八月廿一日消

息：『歷時四個月的解放軍東山三軍聯合

大演習，昨天在漳浦進行最後一個大科目

分練後，今天將在東山、詔安進行總體合

成演習。歷時四個月的解放軍東山三軍聯

合大演習，於八月二十一日在漳浦進行最

後一個大科目分練後，八月二十二日在東

山、詔安進行總體合成演習，演習時間約

兩至三天。』因此，判斷「正式合練」

階段，大約是在八月廿至廿二日

之間舉行。

（二）代號撲朔

迷離

從一九九六年開始，中

共解放軍每年都在東山舉行軍

事演習，共軍將此類在東山島舉行

之登陸演習，賦予「東海」系列代號。此

次稱之為「東海六號」，然而香港媒體轉述

大陸提供之資料，卻是出現多重代號，甚

至於大陸官方媒體「新華網」引述之資

料，亦有其他錯置代號。

1.「解放一號」演習：五月三十一

日，大陸官方媒體「新華網」引述千龍新

聞網報導指出，中國人民解放軍預定於下

月在福建東山島沿海舉行代號為「解放一

號」的海陸空三棲登陸作戰演習。這將是

臺灣陳水扁新政府上臺以來的首次大規模

中共「解放一號」的

海陸空三棲登陸作戰演

習。這是臺灣陳水扁新政府

上臺以來的首次大規模軍事

演習，

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台灣綜合展望

95台灣綜合展望 2002.3.1 NO.2

軍事演習，也表明大陸對陳水扁當局的

「不回到一個中國」兩岸政策感到不耐煩，

以及向美國布希政府表明中國政府捍衛主

權和領土完整的決心。（註10）

六月一日，「華盛頓郵報」以頭版報

導，中共即將在東山島舉行一九九六年台

海飛彈危機以來最大規模的軍事演習；據

北京媒體報導（北京晨報），這次代號為

「解放一號」的演習目的在「演練攻佔台

灣外島及對抗航空母艦」（註

11）。六月初，「聯合早報」

報導，從六月四日起，中

共軍隊在福建東山島及其

附近海域，舉行持續兩星

期的陸海空三棲作戰演

習；演習代號為「解放一

號」。大陸軍方這次重新啟用

「解放」二字，說明其對臺海局

勢的前景很不樂觀（註12）。此後香港

媒體包括「文匯報」亦引用此一代號。

2.「神聖衛疆」演習：六月初，大陸

官方媒體「新華網」引述千龍新聞網報導

指出，從五月初開始，中國人民解放軍一

項代號為「神聖衛疆」的「戰役集團軍」

統合演練已悄悄展開，演習是準備在東山

島進行一次完整編制的「戰役集團軍」統

合演練（註13）。這一次的演練，是解放軍

近六年第一次由各地調動「拳頭」，也就是

將計劃中專以用來執行「祖國統一」的部

隊做一次跨軍區調動。

其後，台灣媒體六月二十七日亦引用

此一代號，並以此訪問我方將領提出評論

聲稱，參演的「拳頭」部隊包含來自各軍

區的特戰兵以及海軍陸戰隊，運用兩棲運

輸及機降等方式運送部隊進駐東山島。

（註14）

3.「世紀衛國一號」演習：六月初，

香港「太陽報」報導，大陸外交部在六月

五日下午的例行記者會表示，東山

島的軍演係例行性軍演。但北

京消息人士透露，這次福建

東山島三軍演習的代號，其

實並非如外傳的「解放一

號」，而是「世紀衛國一號」

（註15）。其後，「中華網」、

「夜光新聞」、「華僑新聞」等

頻頻引用此一代號（註16）。「華

訊新聞網」報導，據北京消息人士透露，

這次福建東山島三軍演習的代號為「世紀

衛國一號」，中共中央軍委副主席張萬年強

調，這次演習的目的是準備隨時粉碎「台

獨」。（註17）

4.「東海六號」演習：在各界報導此

次福建東山島共軍演習的代號中，以「台

灣日報」最有水準、最為正確，該報早在

六月八日即刊載，外傳大陸東山島「解放

一號」軍演已開始進行，但據指出，共軍

該項大規模軍演，因屬年度例行性軍演，

96 台灣綜合展望 2002.3.1 NO.2

中國人民解放軍一

項代號為「神聖衛疆」的

「戰役集團軍」統合演練已悄

悄展開，，也就是將計劃中

專以用來執行「祖國統一」

的部隊做一次跨軍區

調動。

代號仍延續「東海」系列演習，目前正進

行的相關演習，均屬「東海」主演習下的

子課目演習，演習主力的共軍機械化步兵

師將於六月下旬正式登場。（註18）

其次為香港「明報」，該報在七月下

旬即正確稱之為「東海六號」，該報引述消

息人士的話說，東山島

演習從五月起動迄今二

個多月，近日進入三軍

聯合演習階段，並以

「東海六號」演習為代

號（註19）。而報導此

次共軍演習最為詳盡、

明確之媒體，首推香港

「文匯報」。

（三）區分三

階段演練

此次共軍在東山

島舉行的「東海六號」

三軍聯合演習，約可分為三個階段進行演

練。

1.第一階段演習：以新組建的共軍電

子戰部隊和空軍雷達部隊為主，首次在台

灣海峽動用一顆軍事偵察衛星和共軍自行

研發的「運十二」預警機進行偵察，台灣

海峽方圓三百五十浬的範圍，全在演習部

隊的監控下。電子戰部隊同時對模擬目標

展開干擾和電子對抗，有效癱瘓模擬敵方

的部分通訊和指揮系統。大陸自詡「中國

軍隊完全有能力對東南沿海及附近海域的

固定、移動目標進行監視，發現、跟蹤和

識別中型以上的軍用艦船，有辦法全天

時、全天候對大型軍艦（主要是航母）進

行監視。（註20）

2.第二階段演習：以海陸空三軍聯合

作戰為內容，模擬攻取台灣外島澎湖。實

戰演習最近在東山島詔安灣海域進行，由

南京軍區司令員梁光烈中將指揮。導彈部

隊先向目標進行模擬導彈攻擊，隨後由蘇

愷 27 戰機、「飛豹」戰機、強五攻擊機進

行空襲，特種部隊再突襲空降，數萬野戰

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台灣綜合展望

97台灣綜合展望 2002.3.1 NO.2

軍和海軍陸戰旅及兩棲坦克在驅逐艦、登

陸艦、潛艇和武裝直升機掩護下，對東山

島詔安灣外島發動猛烈攻勢，模擬攻打澎

湖島以及台灣本島。（註21）

3.第三階段演習：將模擬外國勢力干

涉、外軍介入，南京、廣州和濟南三大軍

區將同時參演（註22）。共軍於8月20日凌

晨以電子戰揭開序幕，SU－27戰機配合防

空飛彈及電戰作為正式演練空中攔截課

目，假想敵則為共軍殲八型戰

機，戰機幾乎均由原駐地起

飛。白晝後，共軍展開海

戰演練，演練課目及戰術

運用為「圍點打援」，其

演習想定的假想敵為美

軍，針對美軍第七艦隊可

能增援台灣軍隊作戰進行

海、空軍聯合作戰演練，大陸空

軍並對海上假想目標發射反艦導彈；機

械化步兵師實施正規兩棲登陸作戰，及運

用徵集的民、商船進行非正規登陸演習，

並在演習部隊完成目標奪取後結束。（註

23）

共軍對台軍事戰略

（一）國家軍事戰略

美國國防部1997年制定之「四年期國

防總檢 （Quadrennial Defense Review

1997）」（註24）的報告中，明列其「國家

軍事戰略（National Military Strategy）」

之三大重點工作為：塑造（Shape）、回應

（Respond）及準備（Prepare Now），乃

美國自1997年到2015年國防戰略之精髓所

在（註25）；此即「塑造」國際環境，包

括促進區域安定、預防或降低衝突與威

脅、嚇阻侵略與脅迫，「回應」各種危

機，包括在危機中嚇阻侵略與脅

迫、進行小規模應變作戰、打

贏主要戰區戰爭（M a j o r

Theater War, MTW），為不

確定之未來做好「準備」，

包括力求現代化、利用軍事

改革、利用企業改革、預防

措施（例如「國家飛彈防衛

（NMD）系統」）、保持軍事優勢以

克服各種威脅及挑戰。

（二）中共對軍事戰略之看法

依據「共軍軍官手冊」之敘述，「軍

事戰略是國家和武裝力量準備戰爭、計畫

與進行戰爭和戰略性戰役的理論與實踐。

軍事戰略來源於政治，並為政治服務。軍

事戰略在軍事學術中確定戰役、戰法和戰

術的任務，以及軍隊在戰役和戰術範圍內

的行動方法。」（註26）由此可知，大陸認

為軍事戰略是國家策畫戰爭的謀略和方

98 台灣綜合展望 2002.3.1 NO.2

軍事戰略是集合國

家政、經、軍、心等綜合

國力，進行戰爭的準備與計

畫，不僅包含理論，亦要以

達到戰爭目標的實踐驗證

為依歸。

法，亦即「要打什麼仗」、「用什麼方式

打」。而其中的要點是，軍事戰略是集合國

家政、經、軍、心等綜合國力，進行戰爭

的準備與計畫，不僅包含理論，亦要以達

到戰爭目標的實踐驗證為依歸（註27）。前

中共中央軍委副主席劉華清曾說，國家軍

事戰略就是武力建設以及運用武力的基礎

（註28）；此應該是中共對軍事戰略最簡單

明瞭的解釋。

（三）中共軍事戰略

之演進

依據中共中央黨史

研究室的編纂，從50年代

起到現在，中共的國防戰

略方針曾有過四次大的調

整。（註29）

1. 50 年代中期（1956-1964

年）的「積極防禦，防敵突襲」：中共

中央軍委在1956年3月召開擴大會議，對

「國家」的軍事戰略進行專門的研討。會上

「國防部長」彭德懷作了「關于保衛祖國的

戰略方針和國防建設問題」的報告，首次

明確了中共的國防戰略方針，指出：為了

有效地防止帝國主義的突然襲擊，保衛人

民革命和國家建設的成果，保衛國家的主

權、領土完整和安全，在未來的反侵略戰

爭中，應該採取「積極防禦」的戰略方

針。

2. 60年代中期至80年代中期（l964-

1985年）的「準備早打、大打、打核戰

爭」：由於60年代中期中、蘇共反目成

仇，特別是在1969年中、蘇之戰一觸即

發，大陸的國家安全形勢變得嚴峻起來；

在準備打仗的指導思想下，積極整軍備

戰，大規模進行三線建設，加速研製核武

器，成立第二炮兵。

但是70年代起，大陸與美國關係則漸

次解凍，特別是一九七九年大陸

「十一屆三中全會」之後得出結

論，在較長時間內不發生大

規模的世界戰爭是有可能

的，維護世界和平是有希望

的；根據對世界大勢的這些

分析以及對周圍環境的分

析，大陸改變了原來認為戰爭

危險很迫近的看法。鄧小平作為共

黨第二代領導集體的核心，把握現代條件

下進行人民戰爭的內在規律，科學總結了

共軍幾十年人民戰爭的經驗（註30），提出

了一系列關於新時期人民戰爭的指導思

想，形成了「具有中國特色的新時期人民

戰爭理論。」

3. 80年代中期至1993年（1985-1993年）

的應付和打贏局部戰爭：大陸「十一屆三

中全會」後，共黨指導思想產生根本性改

變，工作重心轉移至「現代化建設」的軌

道上；並在與蘇聯關係和緩等外在環境有

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台灣綜合展望

99台灣綜合展望 2002.3.1 NO.2

中國大陸八○年代

經濟策略採取「改革開

放」，同時軍事上改採「積極

防禦」的戰略，研究如何打贏

中、小規模戰爭，進行有限

軍事作戰，是其「軍事戰

略」發展的特質。

利下，經濟策略採取「改革開放」，同時軍

事上改採「積極防禦」的戰略，研究如何

打贏中、小規模戰爭，進行有限軍事作

戰，是其「軍事戰略」發展的特質。

一九八五年中共「中央軍委」擴大會

議中，把一九六四年「早打、大打、打核

戰」的戰爭指導轉變到「和平時期建設的

軌道」（註31），並決定了未來戰爭的有限

性，也就是在「和平時期建設軌道」中之

「現代條件下的人民戰爭。」（註32）一九

九一年的波斯灣戰爭打醒了中共對總體性

人民戰爭的迷思，解放軍把高技術戰爭加

上戰爭的局部性，形成了所謂的「高技術

條件下局部戰爭」指導。（註33）

4. 1993年以來的應付和打贏「現代技

術特別是高技術條件下的局部戰爭」：

l993年初召開的「軍委擴大會議」決定將

共軍的戰略方針基點放在打贏現代技術，

特別是高技術條件下局部戰爭，加速共軍

的質量建設，提高應急機動作戰能力。為

貫徹新的戰略方針，「中央軍委」還提出

了以「科技強軍」為中心思想的「兩個根

本性轉變」，即在軍事鬥爭準備上，由應付

一般條件下的局部戰爭向打贏現代技術特

別是高技術條件下局部戰爭轉變，在軍隊

建設上，由數量規模型向質量效能型、人

力密集型向科技密集型轉變。（註34）

面對現代化戰爭或者是預想未來高科

技戰爭的思維中，中共軍事戰略的構想，

除以高技術條件作戰為前提外，仍然堅持

100 台灣綜合展望 2002.3.1 NO.2

以「毛澤東軍事思想和鄧小平新時期軍隊

建設思想」為指導，不放棄以劣勝優的傳

統戰略思想，並強調「人民戰爭」之威懾

力量。（註35）遂形成所謂「高技術條件

下人民戰爭」之理論。

（四）中共對台軍事戰略

1.「以武促統」、「以戰逼和」

英國廣播電台評論指摘，大陸在東

山島進行了一次模擬登陸攻擊演

習，解放軍並不諱言，目的

是向台灣顯示其登陸作戰

的能力（註36）。一般觀

察家對中共軍隊的東山

島演習之評論頗多，各

方主要有兩種說法，一是

傳統的「以武促統」說，顯

示兩岸之間仍存在不穩定局

勢，大陸方面有保衛領土完整的決

心；二是現實的「以武逼和」說，演習直

接針對陳水扁政府，不能繼續走台獨路

線。（註37）

中共軍事科學院戰略研究部部長姚有

志七月卅一日在合肥做國防形勢報告時

說，關於台海會不會發生戰爭問題，這首

先取決於台灣局勢發展，如果台灣出現台

獨、外國勢力干涉和台灣問題久拖不決，

解放軍就有可能以武力實現統一；戰爭與

否，要由大陸的國家意志和人民意志決

定；台獨分子不要因為北京申辦奧運成功

而打錯了算盤（註38）。反映「以武促統」

並非只是共軍與鷹派之片面主張，而是中

國大陸國家和人民的意志，亦是北京對兩

岸政策之底線。

西方戰略觀察家多認為，共軍針對台

海所做的軍事部署，並非企圖達成武力入

侵、佔領的目標，而是藉「不戰而屈人之

兵」的策略，恐嚇、脅迫台北接受北京的

條件，與中國大陸統一。「東海六

號」演習由香港媒體轉述中國

大陸提供之資料，一度出現

多重演習代號，包括「解放

一號」、「神聖衛疆」、「世

紀衛國一號」等；在在顯示

大陸視台灣為其固有之疆

土，只是從「保衛」到「解放」

之說法與方法不一而足，其對台灣

武力威嚇的戰略目標為「以武促統」、

「以戰逼和」。

2.「攻台抗美」、「奪台抗美」

從有關東山島演習的報導來看，大陸

方面已開始高度注重台海一旦開戰，外國

軍隊介入的可能性，介入手段、規模、方

式、時機等，並安排了諸如「打擊航空母

艦戰鬥群」，「台海布雷阻止外敵干涉」等

針對性強的演練科目。以中國大陸近期國

力和軍力的仍待發展，在台海對外國勢力

作戰必然是預防性的、阻嚇性的、後發制

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台灣綜合展望

101台灣綜合展望 2002.3.1 NO.2

西方戰略觀察家多

認為，共軍針對台海所做

的軍事部署，是藉「不戰而

屈人之兵」的策略，恐嚇、

脅迫台北接受北京的條

件，與中國大陸統

一。

人的，即只要外國勢力在台海是「局部地」

協助台灣武力狙擊大陸的攻台部隊，大陸

將會做出適當的威懾式反擊，但其戰略主

攻方向仍然是拿下台灣（註39）。因此，未

來中共一旦發動武力犯台行動，從而掀起

台海戰役，則很可能出現外力干涉的情

況，即使如此，中共的對策也將是以警

告、驅逐、防守、反擊為主。

根據我方情報掌握，東山島演訓海

空遠程作戰科目，是模擬阻擋兩

個航母戰鬥群兵力（註40）。

共軍在軍演開始前，就竭力

防阻美軍介入；並且嚴密

監視美軍之動態。南京軍

區空軍第五師、第七師，

即蘇27、蘇30、轟七等亦將

進入一級戰備，以應付突發

事件，即美國可能的軍事挑釁。

（註41）

此次演習主要目的在針對美國海軍，

研究由海空軍與二炮如何有效地遏阻美國

航空母艦戰鬥群。唯有在有效遏阻美軍介

入時，共軍始能落實「奪台抗美」（註42）

之戰略目標。其實，中共在1996年3月台海

飛彈危機之後，即開始研擬「奪台抗美」

之綜合性戰略；此次東山島演習即曾演練

「攻台抗美」之戰術戰法。

3.「新三打三防」、「防美介入」

為了對抗美國介入台海軍事衝突的可

能性，北京軍事觀察家評估認為，美國將

派航空母艦戰鬥群進駐台灣東部海域或台

灣海峽，對中國大陸沿海目標進行外科手

術式轟炸、封鎖並制裁中國大陸，所以解

放軍近幾年軍事演習，已將重點置於攻打

航母戰鬥群、隱形戰機、防止電子干擾等

動作（此即為共軍近幾年來進行「科技大

練兵」時突出「新三打三防」戰法），解放

軍高司情報單位也將剋制航母（戰鬥群）

視為解放軍取得反台獨戰爭勝利

的關鍵。（註43）

報導從福州引述軍事專

家的話說，美國一向有用

航空母艦插手台灣事務的

習慣（註44），中國大陸

「早已領教並做了充分準

備」，譬如這次演習「有打航

母的科目」，解放軍並做好對付美

軍、台軍干擾與破壞等各種因應準備

（註45）。共軍以前來增援的航空母艦戰鬥

群為假想敵目標，首次出動「福州號」和

「杭州號」二艘「現代級」軍艦，從台灣海

峽兩邊向前來增援的模擬航空母艦夾擊，

並發射具有航母殺手之稱的「日炙」超音

速反艦飛彈攻擊敵方。

按美軍設想，在緊急時刻，美軍介入

台海的最大兵力投入是二個航艦戰鬥群加

上一個F-15戰機聯隊（註47）。大陸自認解

放軍足可以嚇退或摧毀二至三個航母戰鬥

102 台灣綜合展望 2002.3.1 NO.2

美國一向有用航空母

艦插手台灣事務的習慣，中

國大陸「早已領教並做了充分

準備」。

群（註48），判斷其所恃武器尚有戰術戰役

導彈（二枚導彈可擊沈一艘航空母艦）、巡

弋飛彈、潛艦導彈、空對艦導彈，採取

「狼群攻擊」（註49）與奇襲戰術，予以致

命打擊（註50）。而美軍在一至二週之內，

也只能調派二至三個航母戰鬥群至台灣海

峽海域；惟大陸上述認定，共軍足以嚇退

或摧毀二至三個航母戰鬥群的說法，就目

前共軍兵力而言，則仍有待評估。

共軍對台作戰

戰術

（ 一 ）「 圍 點 打

援」、「阻美介入」

「東海六號」軍演第三

階段演習，即為運用「圍點打

援」戰術：仿真外國勢力干涉、外軍介

入。據悉，第三階段大演習的具體成果：

包括海軍艦艇編隊穿越太平洋，空軍實現

全方位機動，全天候飛行員和團隊不斷增

加，導彈部隊具備各種條件下的發射能力

等，重點為訓練和檢驗各軍種的合成作戰

能力。（註51）

共軍於八月二十日拂曉後，從蕪湖及

遂溪起飛的SU－27戰機配合防空飛彈部隊

及電戰作為正式演練空中攔截課目，假想

敵則為共軍殲八型戰機。共軍展開海戰演

練，其主要演練課目及戰術運用為「圍點

打援」，其演習想定的假想敵為美軍，針對

美軍第七艦隊可能增援台灣軍隊作戰進行

海、空軍聯合作戰演練，中共空軍並對海

上假想目標發射反艦導彈攻擊 （註52）。

大陸致力於「新三打三防」訓練，旨在提

升海上阻絕，防制美國空中突襲、取得制

海的能力，使得美國不敢介入干預。（註

53）

換言之，大陸軍事部署旨在增

大美國干預台海危機之風險，

保障大陸「抗拒」美國之核攻

擊、核訛詐與核威脅，進而

從事排除美國介入阻撓之

「打台」行動。據悉，大陸

「總參」已制定防止美、日從

旁協助「台獨」的戰略方針（註

54）。因此，2001年7月6日日本內閣

會議通過的二○○一年版防衛白皮書指

出，亞太地區的全盤軍事情勢依然充滿不

確定因素，在這種情況下，「美軍的存在

對地域的和平與安定扮演重要角色」。

（二）「阻援打點」、「搶灘登陸」

解放軍此次演習動用的高科技武器主

要包括先進的戰機、艦艇、導彈、電子裝

備。空軍的殲擊機、強擊機、轟炸機、電

子干擾機及偵察機，進行空中演練。海軍

的新型常規艦艇和海軍航空兵多個機種，

2 0 0 2 / 3

台灣綜合展望

103台灣綜合展望 2002.3.1 NO.2

中共致力於「新三打

三防」訓練，提升海上阻

絕，防制美國空中突襲、取

得制海的能力，使得美國不

敢介入干預。

組成了強大的海空突擊力量群。以集團軍

組成的王牌陸軍部隊顯現了渡海搶灘，突

擊登陸的作戰能力。

據中共軍事觀察員分析說，這是共軍

首次將海陸空機械化立體作戰方式延伸到

軍事戰術層面。此次軍事演習，是陸、

海、空三軍兩棲機械化部隊首次大規模實

戰合練，通過實施重點攻擊、快速搶灘、

駐點打圍等項目演習，進一步研究渡海登

陸作戰新戰術。共軍唯有在抗阻

美軍航母戰鬥群成功之後，始

有可能展開其「阻援打

點」、攻打台灣之作戰行

動。此即第二階段演習，

共軍以海、陸、空與二炮

部隊聯合作戰為內容，仿真

攻取澎湖島以及台灣本島。

在第二階段演習中，各軍區

精銳兵力組成快速反應部隊，做跨軍

區、跨戰區的迅速集結、重點攻擊、快速

搶灘、「駐點打圍」等演練，重點是搶灘

登陸、固島為楔，演練項目包括陸軍和海

軍的導彈與艦炮攻擊、飛機轟炸、各型艦

艇登陸、氣墊船與飛船搶灘、空降、民船

萬船齊發、運補、傷員搶救以及電子干擾

與反干擾。場景之一是，導彈部隊先向目

標進行仿真導彈攻擊，隨後由蘇-27戰機、

飛豹戰機、強五攻擊機進行空襲，特種部

隊再突襲空降，數萬野戰軍和號稱天下第

一軍的海軍陸戰旅及兩棲坦克在驅逐艦、

登陸艦、潛艇和武裝直升機掩護下，對目

標發動猛烈攻勢（註55）。顯示在第二階段

演習中，除演練渡海登陸、破障搶灘課目

之外，同時亦演練城市與山地作戰之對台

作戰戰術。

（三）「固島為楔」、「駐點打圍」

據日本「產經新聞」刊稱，最令台灣

軍方關注的是，中共陸軍在進行這次演習

前，已在內地完成山地作戰演

習，而且在戰鬥模擬上也是以

台灣多山地形為參考，針對

性非常明顯。由於解放軍

武力攻台的把握不足，一

旦武力犯台，會以化整為

零打游擊的方式進行。

大陸中央軍委主席江澤

民前年曾向解放軍高層將領表

示，「台灣到處是兵，萬一一次打不下

來，至少也要留一點讓他們嘗嘗苦頭」（註

56）。因此，解放軍對山地戰的訓練特別用

心。其實，共軍演練「山地作戰」之目

的，即為「固島為楔」、「駐點打圍」。

此次演習共軍使用了各種戰法，在最

短時間內搶佔島嶼，並在克島之後迅速部

署重型裝備及先進武器，作「駐點打圍，

持久作戰」之用；至於搶灘登陸的方法，

演練項目包括陸軍與海軍的導彈與炮艦攻

擊、飛機轟炸、各型艦艇登陸以及空降、

104 台灣綜合展望 2002.3.1 NO.2

最令台灣軍方關注

的是，中共陸軍在進行這

次演習前，已在內地完成山

地作戰演習，而且在戰鬥模

擬上也是以台灣多山地形

為參考，針對性非常

明顯。

民船齊發、運輸、傷員搶救和電子干擾與

反干擾等；配合海、陸軍登陸作戰，空軍

不僅要掌握制空權，而且還要執行轟炸、

空運等任務；二炮部隊則執行警戒任務，

隨時展開戰爭升級後的準確、毀滅性的打

擊。

（四）演練現代戰略戰術

據北京消息人士透露，江澤民和張萬

年、遲浩田在6月初于南京軍區接見演習三

軍領導；張萬年代表中央軍委講話指出，

東山島演習的目的是「準備隨時粉碎臺

獨，完成國家統一大業」。這次的演習著重

于實施現代戰略戰術，共有五項內容（註

57）。其內容分別是：

1. 立體式對「敵」軍事、政治、交通

目標進行摧毀性打擊，使「敵」方陷於崩

潰狀態。

2. 海軍、空軍、二炮對孤島海面多層

次佈雷封鎖，切斷外國軍事勢力的干涉。

3. 空軍對敵方殘餘基地、頑抗力量再

次發動大力攻擊，為部隊登陸清除阻力。

4. 空降兵、海軍陸戰隊、陸軍部隊在

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台灣綜合展望

105台灣綜合展望 2002.3.1 NO.2

海、空掩護下登陸。

5.地、空、海三棲圍攻敵方航空母艦

群，阻敵方海軍艦隻增援解困。

報導指稱，上述五項現代戰略戰術中

第五項為備用；因此，就前四項而言，其

實即為以往中共軍方自稱，攻台可選擇的

戰術包括「打、封、登」三種。（註58）

共軍對台作戰戰法

（一）「四戰戰法」

這一次的演練，是解放

軍近6年第一次由各地調動

「拳頭」，也就是將計劃中

專以用來執行「祖國統一」

的部隊做一次跨軍區調

動。這個具備高衝擊力的攻

擊部隊，早在五月已經在饒

平、詔安一帶完成集結，編組完成

一個完整的戰役集團軍。這個戰役集團軍

的演練任務，就是要分別演練後勤保障、

機動裝載、多點多波三棲作戰，以及落實

行之多年的「四戰戰法」。解放軍進行軍事

演習，若無意外將依序完成制空、制海、

空降、登陸，以及城鎮與山地進攻戰鬥，

這一連串完全類比攻擊臺灣的演習程式。

（註59）

所謂「四戰戰法」乃是針對台灣地形

地貌進行攻擊演練，包括登陸、空降、城

鎮和山地叢林戰演習四項特殊的戰法。大

陸認為，對台作戰「最有利的戰法」，就是

解放軍跨海「登陸作戰」而不是長時間封

鎖。只有登陸戰才能最有效、最迅速地解

決問題，這也是從政治上、經濟上和軍事

上「最可行的方法」。（註60）

此次演習除了傳統對台第一線部隊第

一軍與第三十一軍出動外，解放軍也首次

動用對台空降主力的「快速反應部隊」第

十五空降軍，運用「空降突擊」戰法，以

精銳部隊攻佔戰略要點的方式，

取代大規模人海戰術可能造成

的大量死傷（註61）。空降

作戰必須運用傘、步、戰

協同作戰，即在戰車、步

兵登陸之時，以運輸機和

直升機空降、機降小股傘兵

突擊力量於敵人後方，進行擾

亂、牽制、破壞與控制重要戰略

樞紐等任務，前後夾擊，一舉粉碎敵軍

的反登陸行動。城鎮和山地叢林作戰乃是

最後階段之戰鬥，其目的在追、清剿頑抗

之敵軍，鞏固戰績，擴張戰果。

（二）戰鬥序列

大陸於一九九五、九六年兩度舉行對

台軍事演習，演練對台攻擊之全般過程，

其戰鬥序列為：第一波為「導彈攻擊」（攻

擊我重要軍、政、經、宣傳設施、機場、

港口、水壩、電廠等，以癱瘓我方之運作

機制），第二波為「海、空導彈攻擊」（以

106 台灣綜合展望 2002.3.1 NO.2

所謂「四戰戰法」

乃是針對台灣地形地貌進

行攻擊演練，中共認為這也

是從政治上、經濟上和軍事

上「最可行的方法」。

海、空軍攻擊我軍機場、軍港及戰機、軍

艦，以取得制空權、制海權與制電磁權），

第三波為「登陸作戰」（三棲登陸超越灘頭

攻堅，或在前兩波攻擊成功後實施行政登

陸，以地面部隊實際佔領），第四波為「城

市與山地作戰」（擴張戰果、清勦頑抗）。

然近年來中共在RMA（軍事事務改革）

方面已有相當進展，無論在軍事戰略或戰

術、戰法研練運用上均有所更新，諸如

資訊戰、電子戰（大陸將此兩類

統稱為資訊戰，其戰法包

括：軟殺、硬殺、首戰即

決戰、指揮控制戰、多兵

器結合、特種部隊分遣潛

入等。）以及配套之特戰

戰法；企圖在軍事行動展

開之前，先行破壞我方之

軍、政、經濟神經中樞，癱瘓我

方之指、管、通、勤、資訊、電子等系

統，瓦解我方之民心士氣。

美國軍事國防智庫「蘭德公司」於

2000年11月18日發表的報告指出，大陸武

力犯台行動之步驟，可分為下列四個部份

（應即是戰鬥序列）：

‧第一階段，兩岸為爭奪空拉開序幕。

‧第二階段，兩岸爭奪制海權，空戰也許

同時進行。

‧第三階段，大陸集中對全島進行「砲火

準備」。

‧第四階段，進行陸戰，對台可能發動兩

棲登陸、傘兵和直升機突擊。

其間作戰焦點尤其在空戰，其次是海

戰；大陸若要成功發動兩棲作戰，取得制

空和制海權是絕對的前提，這也是共軍犯

台最核心的部份（註62）。日本「產經新聞」

亦指稱，此次「東海六號」演習將依次完

成制空、制海、空降、登陸，以及城鎮與

山地進攻戰鬥，這一連串完全是模擬攻擊

台灣的演習程式。（註63）

綜觀「東海六號」演習之

第一階段即為資訊戰及特

戰；因此，吾人幾乎可以斷

言，資訊戰及特戰將是四

波作戰之前，大陸對台軍事

行動之首戰、首波攻擊。綜

合而言，大陸攻擊台灣的戰鬥

序列應該是「信息戰與超限戰」、

「導彈戰」、「海空作戰」、「渡海登陸作

戰」、「山地與城市作戰」等五個階段。

（三）多點多波三棲登陸作戰

以往吾人對共軍武力犯台之登陸方

案，咸認為概可歸納為「斬頭擊腰，先北

後南」、「打頭擊尾，南北對進」、「中央

突破，分擊兩端」三種戰法選擇；惟自

1999年9月，共軍於「南京軍區」與「廣州

軍區」先後舉行「成功八號」演習「廣字

二十號」演習（幾乎是同時，與此次「東

海六號」與「廣字二十二號」類似）。證實

2 0 0 2 / 3

台灣綜合展望

107台灣綜合展望 2002.3.1 NO.2

日本「產經新聞」

亦指稱，此次「東海六號」

演習將依次完成，以及城鎮

與山地進攻戰鬥，這一連串

完全是模擬攻擊台灣的演

習程式。

共軍可能同時登陸台灣南、北部，而輔助

登陸方向則為中部、東部。

此次「東海六號」軍演期間，解放軍

海陸空三軍在150公里的區域內展開海陸登

陸作戰，數萬軍隊對12個目標進行三棲攻

擊，這是解放軍首次將海陸空三軍立體作

戰方式延伸到軍事戰術層面（註64）。此次

演習，共軍以集團軍組成的王牌陸軍部隊

顯現了渡海搶灘，突擊登陸的作戰能力。

此次軍事演習，是陸、海、空三軍兩

棲機械化部隊首次大規模實戰合練，通過

實施重點攻擊、快速搶灘、駐點打圍等項

目演習，進一步研究渡海登陸作戰新戰

術。共軍使用了各種戰法，在最短時間內

搶佔島嶼，並在克島之後迅速部署重型裝

備及先進武器，作「駐點打圍，持久作戰」

之用（註65）。顯示共軍武力犯台之登陸方

案，其首波渡海搶灘攻擊之地點，由單一

目標而雙目標、至多目標；設若未來共軍

真的對台灣選定12個目標進行三棲攻擊，

則將使我軍反登陸作戰窮於應付，屆時將

使我軍機動打擊能力面臨嚴峻考驗。

結 語

2000年2月21日，大陸「國務院台灣

事務辦公室、國務院新聞辦公室」發表

「一個中國的原則與台灣問題」白皮書，指

稱「如果出現台灣被以任何名義從中國分

割出去的重大事變，如果出現外國侵佔台

灣，如果台灣當局無限期地拒絕通過談判

和平解決兩岸統一問題，中國政府只能被

迫採取一切可能的斷然措施、包括使用武

力，來維護中國的主權和領土完整。」（註

66）可謂明確宣示中共對台動武之前提，

即「三個如果」條件說；然而第三個如

果--「台灣當局無限期地拒絕通過談判和

平解決兩岸統一問題」，卻是相當詭譎危疑

的命題。

基於料敵從寬之判斷敵情原則，以及

忘戰必危之安全考量；吾人針對共軍犯台

之軍事戰略、戰術與戰法，理應予以深入

瞭解、研究，進而研擬、演練克敵制勝之

道。

此次共軍在東山島進行的「東海六號」

軍事演習，其間演練之對台戰略戰術，與

以往不同之處，乃為「圍點打援（阻止美

軍介入）」、「阻援打點（搶灘登陸台

灣）」、「駐點打圍（城市與山地作戰）」、

多點多波三棲登陸作戰等具體戰法。因

此，在海峽兩岸間「不對稱」的軍事情勢

下，如何針對中共武力犯台能力與行動，

依據「有效嚇阻，防衛固守」及「戰略持

久，戰術速決」指導，國軍應隨時維持相

當嚇阻戰力之軍事國防武力，以降低台海

軍事衝突之可能；以及若敵犯台，如何建

立聯合作戰指揮機制，統合運用及發揮三

軍有形、無形之戰力，實為我規劃新世紀

108 台灣綜合展望 2002.3.1 NO.2

軍事戰略，達成防衛作戰任務之思考方

向。

■註釋

1. 香港「蘋果日報」2001年6月1日報導。

2. 伊銘，「東山島軍演凸顯北京統一決心」，「新

華網」2001年6月5日報導。連日來，台灣海峽一

側的陸海空三軍約10萬部隊陸續在福建東山島沿

岸集結，並且鎖定於6月5日舉行代號為「解放一

號」的軍事演習。另香港「文匯報」2001年6月

11日報導，十萬解放軍已進駐東山島，目前已完

成大規模集結，正式演習將于本月中旬展開。

3. 香港「文匯報」2001年6月7日報導。

4. 香港「太陽報」2001年6月6日報導。

5. 香港「文匯報」2001年6月26日報導。

6. 香港「太陽報」2001年6月6日報導。

7. 中共「人民網」2001年8月19日報導。

8.「人民日報」2001年8月20日報導。

9.「聯合報」中華民國90年8月30日報導。

10.「新華網」2001年5月31日報導。另香港「文匯

報」2001年6月1日亦有相同報導。

11.「自由時報」中華民國90年6月1日報導。

12.「夜光新聞」2001年6月7日報導。

13.「東森新聞報」中華民國90年6月1日報導。

14.「中華網」軍事頻道2001年6月26日報導。

15. 香港「太陽報」2001年6月7日報導。

16.「夜光新聞」2001年6月7日報導。「華僑新聞」

OCN, Miami. http://www.ocn-miami.com/

OCN/ 274/html/ml/ml2.htm.

17.「華訊新聞網」2001年6月7日報導。

18.「台灣日報」中華民國90年6月8日報導。

19. 香港「明報」2001年7月25日報導。

20. 香港「文匯報」2001年8月18日報導。

21.「華盛頓時報」（ The Washington Times）

2001年5月30日報導。

22. 香港「文匯報」2001年8月1日報導。

23.「台灣日報」中華民國90年8月21日報導。

24. 美國國會於1996年立法，要求每屆新任總統上

任當年，所進行的每四年一度的國防檢討。同

時亦要求美國防部應針對美國防戰略、兵力結

構（現役、國民兵、及備役）、兵力現代化計

畫、及國防計畫與政策的其他內容作廣泛之檢

視，以確定並具體表達美國的國防戰略。

25. National Military Strategy, Quadrennial

Defense Review -- A Military Strategy for a

New Era (1997), http://www. dtic.mil/jcs/

core/nms. html.

26. 中國人民解放軍軍官手冊（空軍分冊），青島出

版社，1991年6月出版，頁154。

27. 楊念祖，「中共軍事戰略的演進與未來發展的

趨勢」，中國大陸研究，第42卷第l0期，民國88

年l0月，頁85。

28. Mark Burles ＆ Abram N. Shulsky , "Patterns

in China's Use of Force; Evidence from History

and Doctrinal Writings）" RAND Publication

Chapter Three (February 2000), p.2l.

29. 葉暉南，「建國以來我國國防戰略的四次重大

調整」，北京「新華文摘」，1999年10月刊，頁

65-67。該文亦刊印於「當代中國史研究」1999

年第三期。

30. 中共自建國以來，長期處於備戰與臨戰狀態，

五○年代之解放軍作戰指導，是以人民戰爭為

最高指導原則。參閱毛澤東，「論持久戰」、

「中國革命戰爭的戰略問題」、「戰爭與戰略問

題」；詳見毛澤東選集，第一、二卷，北京人

民出版社，一九九○年版。

31. 林英家、鄧光榮、李世均、任志雄合著，「鄧

小平新時期軍事思想」，北京軍事科學出版社，

一九九一年版，頁140。

2 0 0 2 / 3

台灣綜合展望

109台灣綜合展望 2002.3.1 NO.2

32. 董守福，「關於戰爭不可避免與可以避免的思

考」，軍事思想論叢，北京國防大學，1988年10

月，頁67。

33.「中國時報」，中華民國85年1月23日，9版，

「中共確立國防戰略基本方針」。

34.「解放軍報」，1996年8月30日、1997年1月7日。

35. 詳閱「中華民國八十九年國防報告書」，第一篇

國際安全環境與軍事情勢，第三章中共軍事情

勢，第二節中共軍事戰略。

36.「英國廣播電台」（BBC）中文網2001年8月18日

報導。

37. 雲上風，「東海演習傳遞北京台海底線」，「聯

合報」中華民國90年7月22日報導。

38. 安徽「合肥晚報」2001年7月31日報導。

39. 新加坡「聯合早報」2001年6月17日報導。

40.「中國時報」中華民國90年8月20日報導。

41. 香港「太陽報」2001年6月6日報導。

42. 近十年來中共之武力發展、建軍備戰，已經明

顯針對（瞄準）美國；揚言「在軍事鬥爭上以

美國為對手、台灣自然不在話下。」

43.「台灣日報」中華民國90年8月22日報導。

44.「中國青年報」2001年6月8日刊載：「中國飽受

航母之苦」，指明「美國一直喜歡以航空母艦對

中國耀武揚威，倚重航空母艦推行全球戰略和

霸權。50年來，美軍多次利用航空母艦或艦隊

遏制中國。」

45. 香港「文匯報」2001年8月21日報導。

46. 香港「星島日報」2001年8月14日報導。

47.「台灣日報」中華民國90年8月13日報導。

48. 香港「文匯報」2001年8月27日報導。

49. 亓樂義，「解放軍對美航母戰鬥群束手無

策？」，「中國時報」中華民國89年5月1日報

導。

50. 據「人民網」2001年8月23日報導：八月中旬，

北海艦隊某基地的艦艇和岸導部隊，在黃海、

渤海區域進行一次導彈實彈射擊，取得了某新

型導彈最大攻擊射程；由現代級艦和基洛級潛

艇、蘇 -30 機、早期預警機等配合組成的現代級

驅逐艦戰鬥群，將會成?美航母群的剋星，也是

解放軍「反擊打援」的常規主力部隊。

51. 香港「文匯報」2001年8月12日報導。

52.「台灣日報」中華民國90年8月21日報導。

53. 高岩，「台海戰場：中美會不會交戰？」香港

「廣角鏡月刊」2001年3月刊，頁12-15。

54.「解放軍報」2000年2月28日報導（在太平洋美

軍司令布萊爾在北京訪問之際報導）：如果台

獨分子明目張膽地主張分裂，中共最終將以武

力解決台灣問題；如果美國實質介入台海戰

爭，中共是擁有戰略還擊能力和遠程打擊能力

的國家，美國不得不考慮高昂的代價。

55. 香港「文匯報」2001年8月12日報導。

56. 日本「產經新聞」2001年5月31日報導。

57. 香港「文匯報」2001年6月7日報導。

58.「中國國防報」1999年7月23日報導。

59. 陳東龍，「東山島軍演與解放軍攻台戰法」；

「東森新聞報」2001年5月31日報導。香港「太

陽報」2001年6月1日報導。

60.「中國航太報新軍事文摘」周刊，2000年4月3日

版，頭版頭條刊載的署名文章-「跨海作戰，驅

除台獨陰霾」。

61.「勁報」中華民國90年6月1日報導。

62.「中國時報」中華民國89年11月20日報導：美國

著名的軍事國防智庫蘭德公司於11月18日發表的

「可怕的海峽？兩岸對峙的軍事層面與美國的政

策選擇」報告。

63. 日本「產經新聞」2001年5月31日報導。

64.「中華網」http://idp.soyou.com/junshi/

head/ ；以及香港「文匯報」2001年8月14日報

導。

65.「中國時報」中華民國90年8月12日報導。

66.「新華社」、「中新社」2000年2月21日報導。

110 台灣綜合展望 2002.3.1 NO.2