AKZAKON.RUВсероссийский общественный

проект

“Гражданский контроль”

УМЕНЬШЕНИЕ ДОСТУПНОСТИ

АЛКО-ТАБАЧНЫХ ЯДОВ

Интернет-обращения

Редакция 26.10.2011

И ИХ РЕКЛАМЫ

Изучив материал, вы сможете оградить от табака школы, где учатся ваши дети,

и убрать алкоголь, где его продажа незаконна.

За нарушениями можно далеко не ходить, начните со своей улицы, района,

города.

ЧЕМ УДОБНЫ И ПРОСТЫ ИНТЕРНЕТ-ОБРАЩЕНИЯ:

вам не нужно стоять в очереди или оправлять письма (обращения) почтой;

составление одного обращения не занимает больше 5 минут;

после отправки интернет-обращения и его регистрации (о чём можно узнать при необходимости по телефону) в течение 30 дней оно будет рассмотрено, и на указанный вами почтовый адрес придёт письмо с ответом.

(!) Примеры с текстом обращений есть в “основных документах” - akzakon.ru.

ИТОГАМИ ВАШИХ ОБРАЩЕНИЙ МОЖЕТ БЫТЬ:

приостановление деятельности лиц, осуществляющих незаконную продажу алко-табачных ядов;

устранение выявленных нарушений и привлечение к административной ответственности.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Сферы деятельности (применения)

2. Куда можно обратиться

3. Законы

4. Основные понятия

5. Основные нарушения в сфере торговли и рекламы

6. Составление обращения

Другие нарушения, которые можно добавить в

обращение

1. СФЕРЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (ПРИМЕНЕНИЯ)

Торговля

Торговые точки, где осуществляется розничная продажа алкогольной продукции и табачных изделий.

Реклама

Всевозможные способы рекламы алкогольной продукции, пива (изделий на его основе) и табачных изделий.

2. КУДА МОЖНО ОБРАТИТЬСЯ

Местная администрация. Региональные органы государственной власти – gov.ru

ГУВД и УВД (Управление внутренних дел) в субъектах РФ – mvd.ru

Управления РПН (Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека) в субъектах РФ – rospotrebnadzor.ru

Управления ФАС (Федеральная антимонопольная служба) в субъектах РФ – fas.gov.ru

Управления Прокуратуры в субъектах РФ – genproc.gov.ru

Управления ФСРАР (Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка) в субъектах РФ – fsrar.ru

Управления ФСКН (Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков) в субъектах РФ – fskn.gov.ru

Управления ФНС (Федеральная налоговая служба) в субъектах РФ – nalog.ru

(!) В обращении обязательно указываются Ф.И.О. и почтовый адрес.

3. ЗАКОНЫ

Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ “О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции” ( ред. от 21.07.2011).

Федеральный закон от 10.07.2001 № 87-ФЗ “Об ограничении курения табака” (ред. от 22.12.2008).

Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ “О рекламе” (ред. от 18.07.2011).

Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ “О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации” (ред. от 29.06.2010).

(!) В законы могут вноситься изменения, так что следует использовать “свежие” редакции законов.

Обновления законов можно отслеживать на сайтах справочно-правовых систем consultant.ru или garant.ru.

4. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ

Право граждан на обращение

Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам – часть 1 статьи 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ “О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации”.

При рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов – часть 2 статьи 6 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ “О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации”.

Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года - часть 2 статьи 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля”.

(!) На что не распространяется действие (то есть не относится к алкогольной продукции) Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ “О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции” абзац пятый пункта 3 статьи 1:

“деятельность по производству и обороту натуральных напитков с содержанием этилового спирта не более 6 процентов объема готовой продукции, изготовленных из виноматериалов, произведённых без добавления этилового спирта;”.

Алкогольная продукция – пищевая продукция, которая произведена с использованием этилового спирта, произведённого из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции – подпункт 7 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ “О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции” (в редакции от 21.07.2011 N 253-ФЗ).

Внеплановые проверки могут проводиться на основании обращений и заявлений граждан (и не только) - пункт 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля”.

Виды продавцов:

ИП – индивидуальный предприниматель (физическое лицо);

Организации (юридические лица):

ООО – общество с ограниченной ответственностью;

ОАО – открытое акционерное общество;

ЗАО – закрытое акционерное общество.

Примеры: ИП Фролов С.А., ООО “Альтаир”.

Розничная продажа пива и изделий на его основе осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями без лицензии.

Розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и изделий на его основе) осуществляется только организациями, при наличии лицензии.

5. ОСНОВНЫЕ НАРУШЕНИЯ В СФЕРЕ ТОРГОВЛИ И РЕКЛАМЫ

5.1 Незаконная продажа ИП алкогольной продукции (коктейли, вино, водка и пр.).

(!) ИП разрешено продавать только пиво (изделия на его основе) и изделия, произведённые из виноматериалов не более 6%.

(!) Смотрите “Материалы по алкогольной продукции” в “Основных документах”.

ЯДЫ ЯДЫ

Магазин “Лидия”

ИП Фролов С.А.

Режим работы: 8.00 – 23.00

Адрес: г. Санкт-Петербург, ул. Северная, д.55

алко. продукция

Пиво и изделия на его основе

Изделия из виноматериалов не более 6%

Не требуется лицензия

Если организация осуществляет розничную продажу алкогольной продукции, обращайте внимание на наличие информации о номере и сроке действия лицензии, а так же об органе её выдавшем.

Информация о лицензии должна размещаться в удобном для ознакомления месте.

5.2 Отсутствие информации о лицензии на розничную продажу алкогольной продукции у организации.

В случае отсутствия информации о лицензии необходимо указать в обращении, чтобы орган контроля проверил наличие и срок действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.

(!) Самый быстрый способ узнать о наличии лицензии и другой интересующей информации – позвонить в лицензирующий орган (обратитесь в администрацию и узнайте, кто у вас занимается выдачей лицензий на розничную продажу алкогольной продукции).

Магазин “Ленточка”

ООО “Авангард”

Режим работы: круглосуточно

Юр. адрес: г. Новосибирск, ул. Ленина, д.10

ЯДЫалко. продукция

Должна быть визуально

представлена

Лицензирующий орган

Срок действия лицензии

Лицензия выдана

ИП

ЯДЫ

ЯДЫ

Организация

Не требуется лицензия

Пиво (изделия на его основе)

Изделия из виноматериалов не более

6%

Повторим…

Должна быть визуально

представлена

5.3 Незаконная продажа алкогольной продукции на остановочных пунктах общественного транспорта и АЗС.

"на всех видах общественного транспорта (транспорта общего

пользования) городского и пригородного сообщения, на

остановочных пунктах его движения (в том числе на станциях

метрополитена), на автозаправочных станциях;" - абзац

четвёртый пункта 2 статьи 16 Федерального закона от

22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании

производства и оборота этилового спирта, алкогольной и

спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления

(распития) алкогольной продукции".Остановочный пункт – место остановки транспортных средств по

маршруту регулярных перевозок, оборудованное для посадки,

высадки пассажиров и ожидания транспортных средств.

Не допускается розничная продажа алкогольной продукции:

Автозаправочная станция (АЗС)

Остановочно-торговый модуль (ОТМ)

ЗАПРЕЩЕНО ПРОДАВАТЬ ЛЮБУЮ АЛКОГОЛЬНУЮ ПРОДУКЦИЮ

В ТОМ ЧИСЛЕ ПИВО И ИЗДЕЛИЯ НА ЕГО ОСНОВЕ

“Запрещается розничная продажа табачных изделий в организациях здравоохранения, организациях культуры, физкультурно-спортивных организациях и на территориях и в помещениях образовательных организаций, а также на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий образовательных организаций.” - пункт 5 статьи 3 Федерального закона от 10.07.2001 № 87-ФЗ “Об ограничении курения табака”.

5.4 Розничная продажа табачных изделий на расстоянии менее 100 метров от границ территорий образовательных организаций.

То есть не от входа, а от границ территорий (забора) образовательных организаций.

К образовательным организациям относятся: детские сады, школы, техникумы, институты, учреждения дополнительного образования и др.

(!) Чтобы измерить расстояние можно воспользоваться - maps.yandex.ru

(!) Смотрите “Материалы по табачным изделиям” в “Основных документах”.

15 м

32 м

Граница территории (забор) образовательной организации

(!) Расстояние измеряется по кратчайшему пути (по прямой линии).

5.5 Продажа алко-табачных ядов несовершеннолетним

Обратитесь в местное УВД, если вам известны торговые объекты, в которых продают алко-табачные яды несовершеннолетним.

“в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений;” - пункт 6 части 2 статьи 21; пункт 6 части 2 статьи 22; пункт 6 части 2 статьи 23 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ “О рекламе”.

5.6 Реклама алкогольной продукции, пива (изделий на его основе) и табачных изделий не должна размещаться:

“в физкультурно-оздоровительных, спортивных сооружениях и на расстоянии ближе чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений.” - пункт 7 части 2 статьи 21; пункт 7 части 2 статьи 22; пункт 7 части 2 статьи 23 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ “О рекламе”.

5.7 Реклама алкогольной продукции, пива (изделий на его основе) и табачных изделий, на которой отсутствует предупредительная надпись:

“о вреде чрезмерного потребления алкоголя” - часть 3 статьи 21;

“о вреде чрезмерного потребления пива” - часть 3 статьи 22;

“курение вредит вашему здоровью” - часть 3 статьи 23

Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ “О рекламе”.

(!) Смотрите “Материалы по рекламе” в “Основных документах”.

6. СОСТАВЛЕНИЕ ОБРАЩЕНИЯ

Указать:

фирменное наименование организации или Ф.И.О. ИП, если есть ИНН и ОГРН (ЕГРИЛ или ЕГРЮП);

фактический адрес торгового объекта;

ознакомиться со статьёй закона, нарушение которого будет указано в обращении;

в случае нарушения закона “О рекламе” необходимо сделать фото;

определиться “куда” отправить обращение, учитывая компетенцию органов государственного и муниципального контроля.

(!) Примеры текста обращений по нарушениям находятся в “Основных документах” – Инструкция.doc

Магазин ООО “Магнит”, расположенный по адресу: г. Москва, ул. Литейная, д.15/1.

В магазине осуществляется розничная продажа табачных изделий на расстоянии менее 100 метров от границ территории ГОУ СОШ № 103 (адрес: г. Москва, ул. Литейная, д.14), что является нарушением пункта 5 статьи 3 Федерального закона от 10.07.2001 №87-ФЗ “Об ограничении курения табака”.

Прошу вас принять соответствующие меры для устранения нарушения, и сообщить о принятых мерах на почтовый адрес.

Согласно части 2 статьи 6 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ “О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации”, я не даю согласия на разглашение сведений касающихся моих персональных данных.

С уважением, Левин Александр Александрович.

(!) В инструкции шаблон по табачной “100-метровке” более подробный.

Что я могу сделать ?

Распространяй

информацию

AKZAKON.RU

Найди нарушения продажи или рекламы алко-табачных ядов.

Составь и отправь обращение.

Ведь здесь нет ничего сложного.

Всероссийский общественный проект

“Гражданский контроль”.

vkontakte.ru/akzakon

ДРУГИЕ НАРУШЕНИЯ, КОТОРЫЕ МОЖНО ДОБАВИТЬ В ОБРАЩЕНИЯ.

Неправильно оформленная вывеска

“Продавец обязан довести до сведения покупателя фирменное наименование своей организации, место её нахождения (юридический адрес) и режим работы, размещая указанную информацию на вывеске организации.

Продавец – индивидуальный предприниматель должен предоставить покупателю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа.

Если деятельность, осуществляемая продавцом, подлежит лицензированию, то он обязан предоставить информацию о номере и сроке действия лицензии, а также об органе, её выдавшем.

Указанная информация размещается в удобных для ознакомления покупателя местах.” – пункт 10 “Правила продажи отдельных видов товаров” от 19.01. 1998 № 55 .

9.00 – 23. 00

Юрид. адрес: г. Москва, Новоясеневский пр-т, д.22,

корп.1

РЕЖИМ РАБОТЫ

ПРОДУКТЫ

ЮЗАО УР ЯСЕНЕВО

ООО “Авангард“

ИП иметь юридический адрес не обязательно, но должен быть указан фактический адрес.

Неправильно оформленные ценники

Одна из самых распространённых ошибок, допускаемых торговыми организациями. Казалось бы, чего проще: оформить маленький кусочек бумаги?

Тем не менее, даже продавцы со стажем зачастую затрудняются с ответом: что же должно быть на ценнике?

ООО “Корона“Наименование:

Хлеб “Ржаной“ с тмином 900 гр.

Ед.

шт.

Цена, руб.:

13.50Подпись ответственного

лица:17.06.2011

г.

“Продавец обязан обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, его сорта, цены за вес или единицу товара, подписи материально ответственного лица или печати организации, даты оформления ценника.” – пункт 19 “Правила продажи отдельных видов товаров” от 19.01. 1998 № 55.

Не выдача чека

“Контрольно-кассовая техника, включенная в Государственный реестр, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.” – пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ “О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт” (о ККТ).

(!) Случаи, когда ККТ не применяется: части 2, 2.1, 3 статьи 2 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ “О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт” (о ККТ).