Цели Федерального закона № 83-ФЗ

СЛАЙД 1

Вопросы реализации положений Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового

положения государственных (муниципальных) учреждений»

12 декабря 2011 г.

Алашкевич М.Ю. Заместитель директора департамента социальной сферы и науки. Минфин России

СЛАЙД 2

Цели Федерального закона № 83-ФЗ

Федеральный закон № 83-ФЗ создает правовые механизмы, способствующие достижению следующих целей:

Федеральный закон № 83-ФЗ создает правовые механизмы, способствующие достижению следующих целей:

ЦЕЛИ ЦЕЛИ

• Повышение доступности государственных (муниципальных) услуг

• Повышение доступности государственных (муниципальных) услуг

• Повышение качества государственных (муниципальных) услуг


• Повышение эффективности деятельности государственных (муниципальных) учреждений

• Повышение эффективности деятельности государственных (муниципальных) учреждений



СЛАЙД 3

Инструменты и механизмы Федерального закона №83-ФЗ (1)

Отчет о выполнении задания на общедоступном сайте

Мотивация руководства и работников учреждений на результат

Совершенствование механизмов финансового обеспечения

Государственное / мун. задание на оказание услуг (работ) – показатели качества

Перечень государственных / муниципальных услуг (отраслевой и ведомственный)

ПОВЫШЕНИЕ

КАЧЕСТВА ГОСУДАРСТВННЫХ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ)

УСЛУГ

ПОВЫШЕНИЕ

КАЧЕСТВА ГОСУДАРСТВННЫХ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ)

УСЛУГ

(СМЕТА ►СУБСИДИЯ)

Само

стоя

тель

ност

ь,

отве

тств

енно

сть,

рез

ульт

ат

СЛАЙД 4

Инструменты и механизмы Федерального закона № 83-ФЗ (2)

Четкое разделение услуг по государственному заданию и платных услуг

Финансовое обеспечение на основе нормативных затрат

Государственное (муниципальное) задание – гарантия и стандарт оказания услуги

ПОВЫШЕНИЕ

ДОСТУПНОСТИ ГОСУДАРСТВННЫХ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ)

УСЛУГ

ПОВЫШЕНИЕ

ДОСТУПНОСТИ ГОСУДАРСТВННЫХ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ)

УСЛУГ

Само

стоя

тель

ност

ь,

отве

тств

енно

сть,

рез

ульт

ат

СЛАЙД 5

Инструменты и механизмы Федерального закона № 83-ФЗ (3)

Прозрачность и открытость деятельности учреждений. Отчетность

Мотивация руководства / ответственность руководства по закону

Возможность использования остатков средств в очередном году

Отмена субсидиарной ответственности / расширение объема прав

ПОВЫШЕНИЕ

ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ГОСУДАРСТВННЫХ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ)

УЧРЕЖДЕНИЙ

ПОВЫШЕНИЕ

ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ГОСУДАРСТВННЫХ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ)

УЧРЕЖДЕНИЙ

Само

стоя

тель

ност

ь,

отве

тств

енно

сть,

рез

ульт

ат

Планирование финансово-хозяйственной деятельности

Изменение типа учреждений в зависимости от результата деятельности, потенциала

Имущество на праве оперативного управления / Особо ценное имущество

Возможность распоряжаться доходами от приносящей доход деятельности

СЛАЙД 6

Организация оказания государственных (муниципальных) услуг

11 До Федерального закона № 83-ФЗ

Федеральный закон № 83-ФЗ

ППО

См

ета

БУ

См

ета

ППО ППО

КУ

БУСубсидии

Оплата услуг

КУ

См

ета

БУ

иные ЮЛ

Рынок

АУ

АУ

БУ

КУ

Иные ЮЛ

Публично-правовое образование

Рынок

Бюджетное учреждениеКазенное учреждение

Иные юридические лица

ППО

Возможная перспектива

Обозначения

ПотребительПотребитель

Грант, кредит, ваучер,

Полис ОМС

Оплата услуг

Субсидии

АУ

22 33

СЛАЙД 7

•Разработка НПА; • Принятие решений органами исполнительной власти (органами местного самоуправления) о выборе типа подведомственных учреждений (казенные, бюджетные или автономные);

•Разработка НПА; • Принятие решений органами исполнительной власти (органами местного самоуправления) о выборе типа подведомственных учреждений (казенные, бюджетные или автономные);

• 01.01.2011– вступление в силу Федерального закона № 83-ФЗ(с учетом переходных положений);• Завершение разработки НПА; • Начало формирования государственного (муниципального) задания и введение нового порядка финансового обеспечения выполнения задания для ряда «пилотных» бюджетных учреждений;• Внесение изменений в уставы государственных (муниципальных) учреждений (федеральных – до 01.06.2011, региональных и муниципальных – до 01.12.2011);

• 01.01.2011– вступление в силу Федерального закона № 83-ФЗ(с учетом переходных положений);• Завершение разработки НПА; • Начало формирования государственного (муниципального) задания и введение нового порядка финансового обеспечения выполнения задания для ряда «пилотных» бюджетных учреждений;• Внесение изменений в уставы государственных (муниципальных) учреждений (федеральных – до 01.06.2011, региональных и муниципальных – до 01.12.2011);

Утверждение государственных (муниципальных) заданий (федеральные - с 01.01.2012; региональные и муниципальные - с 01.07.2012) и предоставление учреждениям финансового обеспечения в форме субсидии на выполнение государственных (муниципальных) заданий;

Утверждение государственных (муниципальных) заданий (федеральные - с 01.01.2012; региональные и муниципальные - с 01.07.2012) и предоставление учреждениям финансового обеспечения в форме субсидии на выполнение государственных (муниципальных) заданий;

2010 год2010 год

2011 год2011 год

2012 год2012 год

Стадии реализации Федерального закона № 83-ФЗ

СЛАЙД 8

Переходный период по реализации Федерального закона 83-ФЗ в субъектах Российской Федерации

Око

нчан

ие п

ерех

одно

го п

ери

ода11 субъектов68 субъектов

1 Июля 2012 года

Республика Алтай Карачаево-Черкесская

Республика Республика Карелия Калининградская

область Костромская область Липецкая область Магаданская область Московская областьТульская область

Челябинская область

Чеченская Республика

1 Января 2012 года1 Января 2011 года

4 субъекта

Республика Адыгея (Адыгея); Республика Башкортостан; Республика Бурятия; Республика Дагестан; Республика Ингушетия; Кабардино-Балкарская Республика;

Республика Калмыкия; Республика Коми; Республика Марий Эл; Республика Мордовия; Республика Саха (Якутия); Республика Северная Осетия – Алания;

Республика Тыва; Удмуртская Республика; Республика Хакасия; Чувашская Республика – Чувашия; Алтайский край; Забайкальский край; Камчатский край;

Красноярский край; Пермский край; Приморский край; Ставропольский край; Хабаровский край; Амурская область; Архангельская область; Астраханская область; Белгородская область; Владимирская область; Волгоградская область; Вологодская

область; Воронежская область; Ивановская область; Иркутская область; Кемеровская область; Кировская область; Курганская область; Курская область; Ленинградская

область; Мурманская область; Нижегородская область; Новгородская область; Новосибирская область; Омская область; Оренбургская область; Орловская область;

Пензенская область; Псковская область; Ростовская область; Рязанская область; Самарская область; Саратовская область; Сахалинская область; Свердловская область; Смоленская область; Тамбовская область; Тверская область; Томская

область; Тюменская область; Ульяновская область; Ярославская область; Москва; Санкт-Петербург; Еврейская автономная область; Ненецкий автономный округ;

Ханты-Мансийский автономный округ – Югра; Чукотский автономный округ; Ямало-Ненецкий автономный округ

Республика Татарстан Краснодарский край Брянская область Калужская область

СЛАЙД 9

Сформировать перечни государственных (муниципальных) услуг (работ) в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством

полномочий ОГВ и ОМС в соответствующих сферах деятельности

Сформировать перечни государственных (муниципальных) услуг (работ) в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством

полномочий ОГВ и ОМС в соответствующих сферах деятельности

Сформировать перечни недвижимого, особо ценного движимого имущества государственных (муниципальных) учреждений

Сформировать перечни недвижимого, особо ценного движимого имущества государственных (муниципальных) учреждений

Разработать НПА на федеральном, региональном и муниципальном уровнях провести анализ предусмотренных законодательством полномочий

Разработать НПА на федеральном, региональном и муниципальном уровнях провести анализ предусмотренных законодательством полномочий

Определить размер нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг и нормативных затрат на содержание имуществаОпределить размер нормативных затрат на оказание государственных

(муниципальных) услуг и нормативных затрат на содержание имущества

Провести анализ сети подведомственных учреждений и определить тип для каждого подведомственного учреждения

Провести анализ сети подведомственных учреждений и определить тип для каждого подведомственного учреждения

Мониторинг и контроль исполнения государственного (муниципального) задания и отчет о результатах реализации Федерального закона

Мониторинг и контроль исполнения государственного (муниципального) задания и отчет о результатах реализации Федерального закона

ШАГ 1 ШАГ 1

ШАГ 2ШАГ 2

ШАГ 3ШАГ 3

ШАГ 4ШАГ 4

Сформировать, утвердить и реализовать государственные (муниципальные) задания на оказание услуг (работ), предоставить субсидии бюджетным

(автономным) учреждениям

Сформировать, утвердить и реализовать государственные (муниципальные) задания на оказание услуг (работ), предоставить субсидии бюджетным

(автономным) учреждениямШАГ 5ШАГ 5

Определить порядок формирования перечней платных услуг и порядка их оказания государственными (муниципальными)

учреждениями

Определить порядок формирования перечней платных услуг и порядка их оказания государственными (муниципальными)

учреждениямиШАГ 6ШАГ 6

Логика реализации Федерального закона № 83-ФЗ

СЛАЙД 10

Разработка нормативных правовых актовсубъектами Российской Федерации и муниципалитетами

100% РАЗРАБОТАЛИ:Республика Татарстан, Амурская область, Республика Алтай, Республика Бурятия, Республика Коми, Республика Хакасия, Чувашская Республика, Красноярский край, Архангельская область, Брянская область, Владимирская область, Кемеровская область, Костромская область, Нижегородская область, Омская область, Орловская область, Пензенская область , Псковская область, Рязанская область, Самарская область, Томская область , Тульская область, Тюменская область, Ульяновская область, Ярославская область,Еврейская автономная область, Ямало-Ненецкий автономный округ, Воронежская область, Мурманская область , Республика Башкортостан, Республика Карелия

Менее 50% РАЗРАБОТАЛИ:Ивановская область,Ненецкий автономный округ

Информация представлена 74 субъектами Российской ФедерацииИнформация представлена 74 субъектами Российской Федерации

СЛАЙД 11

Услуги или работы?

УСЛУГИ - результат деятельности

учреждения в интересах определенного физического (юридического) лица –

получателя услуги Отношения ОИВ (МСУ) – БУ (АУ) – потребитель

Нужны стандарты и нормативы на 1 услугу

УСЛУГИ - результат деятельности учреждения в интересах определенного

физического (юридического) лица – получателя услуги

Отношения ОИВ (МСУ) – БУ (АУ) – потребитель Нужны стандарты и нормативы на 1 услугу

РАБОТЫ – результат деятельности учреждения в интересах неопределенного круга лиц

или общества в целомОтношения ОИВ (МСУ) – БУ (АУ)

Нормативы не обязательны (разные методы оценки стоимости)




Оказание первичной медико-санитарной помощи

Реализация образовательных программначального общего образования

Научно-исследовательские работы

Комплектование и хранение музейных ценностей

СЛАЙД 12

Взаимодействие федеральных законов № 210-ФЗ и № 83-ФЗ в части перечней услуг

Область применения 210-ФЗ:

1. Услуги, оказываемые органами власти (органами местного самоуправления) по запросам заявителей.

2. Услуги, необходимые и обязательные для оказания услуги органом власти, оказываемые государственными (муниципальными) учреждениями за плату без государственного (муниципального) задания.


1. Услуги, оказываемые органами власти (органами местного самоуправления) по запросам заявителей.

2. Услуги, необходимые и обязательные для оказания услуги органом власти, оказываемые государственными (муниципальными) учреждениями за плату без государственного (муниципального) задания.

3. Услуги, необходимые и обязательные для оказания услуги органом власти, оказываемые государственными (муниципальными) учреждениями бесплатно для заявителя.

4. Услуги, необходимые и обязательные для оказания услуги органом власти (органом местного самоуправления), оказываемые государственными (муниципальными) учреждениями за плату на основании государственного (муниципального) задания.

3. Услуги, необходимые и обязательные для оказания услуги органом власти, оказываемые государственными (муниципальными) учреждениями бесплатно для заявителя.

4. Услуги, необходимые и обязательные для оказания услуги органом власти (органом местного самоуправления), оказываемые государственными (муниципальными) учреждениями за плату на основании государственного (муниципального) задания.


Услуги (работы), оказываемые (выполняемые) физическим, юридическим лицам, на основании государственного (муниципального) задания


Услуги (работы), оказываемые (выполняемые) физическим, юридическим лицам, на основании государственного (муниципального) задания

СЛАЙД 13

Формирование государственного (муниципального) задания

Базовый (отраслевой) перечень в сфере № 1




Ведомственный перечень ОИВ (ОМС) № 1






Государственное (муниципальное) задание

учреждению № 1











СЛАЙД 14

Выявленные проблемыВыявленные проблемы

Формирование ведомственных перечней услуг (работ) (I)

Несоответствие полномочиям органов власти.

Несоответствие полномочиям органов власти.

Пересечения с 210-ФЗ (в перечни государственных услуг (работ), оказываемых учреждениями, включены гос. услуги из реестров государственных услуг, оказываемых органами власти);

Пересечения с 210-ФЗ (в перечни государственных услуг (работ), оказываемых учреждениями, включены гос. услуги из реестров государственных услуг, оказываемых органами власти);

•Сформирован сводный перечень услуг на основе всех ведомственных перечней и проведен его анализ.

•Сводный перечень федерального уровня содержит 1 144 услуги и работы.

•Аналогичный перечень на основе информации, предоставленной субъектами РФ, включает более 8 000 услуг, оказываемых региональными и муниципальными учреждениями, из них в сфере образования и науки – 1250 услуг, в сфере здравоохранения – 955 услуг.

Например: «Детский оздоровительный отдых, включая общественное питание, физкультурно-оздоровительные и культурно-просветительные мероприятия»; (ФНС России)

Например: «Детский оздоровительный отдых, включая общественное питание, физкультурно-оздоровительные и культурно-просветительные мероприятия»; (ФНС России)

Например: «Выдача судовых документов, предусмотренных подпунктами 3-9 пункта 1 статьи 25 и пунктами 2-4 статьи 29 Федерального закона от 30.04.1999 № 81-ФЗ «Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации» (для судов, зарегистри-рованных под флагом Российской Федерации)» (Росморречфлот)

Например: «Выдача судовых документов, предусмотренных подпунктами 3-9 пункта 1 статьи 25 и пунктами 2-4 статьи 29 Федерального закона от 30.04.1999 № 81-ФЗ «Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации» (для судов, зарегистри-рованных под флагом Российской Федерации)» (Росморречфлот)

СЛАЙД 15

Формирование ведомственных перечней услуг (работ) (II)

Нет унифицированного подхода к формулировке однотипных услуг, а также к их «дробности».

Нет унифицированного подхода к формулировке однотипных услуг, а также к их «дробности».

Например: «Медицинское обслуживание в поликлиниках» (Управление делами Президента РФ);

Например: «Медицинское обслуживание в поликлиниках» (Управление делами Президента РФ);

Например: «Доврачебная помощь, амбулаторно-поликлиническая помощь при первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи, …, фармацевтическая деятельность. Прочие работы и услуги» (МИД России)

Например: «Доврачебная помощь, амбулаторно-поликлиническая помощь при первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи, …, фармацевтическая деятельность. Прочие работы и услуги» (МИД России)

Например: «Отбор проб», и услуга «Проведение химического анализа» (Росприроднадзор);

Например: «Отбор проб», и услуга «Проведение химического анализа» (Росприроднадзор);

Ряд услуг (работ), не соответствуют базовым перечням государственных услуг (работ).

Ряд услуг (работ), не соответствуют базовым перечням государственных услуг (работ).

Пример из ведомственного перечня (Минобороны России) «Библиотечные услуги».

Пример из ведомственного перечня (Минобороны России) «Библиотечные услуги».

Базовый перечень Минкультуры России: Услуга по осуществлению библиотечного, библиографического и информационного обслуживания пользователей библиотеки, в том числе по обеспечению безопасности пользователей и их комфортного пребывания в библиотеке

Базовый перечень Минкультуры России: Услуга по осуществлению библиотечного, библиографического и информационного обслуживания пользователей библиотеки, в том числе по обеспечению безопасности пользователей и их комфортного пребывания в библиотеке

Выявленные проблемыВыявленные проблемы

СЛАЙД 16

Определение типа государственного (муниципального) учреждения (1)

Исполнение государственных (муниципальных) функций

Исполнение государственных (муниципальных) функций

Оказание государственных (муниципальных) услуг,

выполнение государственных (муниципальных) работ

Автономные учреждения

Автономные учреждения

Бюджетные учрежденияБюджетные учреждения

Казенные учрежденияКазенные

учреждения

СЛАЙД 17

Определение типа государственного (муниципального) учреждения (2)

Тип учреждений

Тип учреждений Сфера деятельностиСфера деятельности

КазенныеКазенные Не ограничена, кроме учреждений, участвующих в реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования

Не ограничена, кроме учреждений, участвующих в реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования

БюджетныеБюджетные Не ограничена (в отношении федеральных государственных учреждений ограничения налагаютсястатьей 31 Федерального закона № 83- ФЗ: бюджетными учреждениями не могут быть: воинские части, учреждения, исполняющие наказания; учреждения МВД РФ, ГУСП РФ, ФМС, ФТС, ФСБ, СВР, ФСО, подразделения федеральной противопожарной службы МЧС РФ, аварийно-спасательные формирования; лепрозории, противочумные учреждения и пр.)

Не ограничена (в отношении федеральных государственных учреждений ограничения налагаютсястатьей 31 Федерального закона № 83- ФЗ: бюджетными учреждениями не могут быть: воинские части, учреждения, исполняющие наказания; учреждения МВД РФ, ГУСП РФ, ФМС, ФТС, ФСБ, СВР, ФСО, подразделения федеральной противопожарной службы МЧС РФ, аварийно-спасательные формирования; лепрозории, противочумные учреждения и пр.)

АвтономныеАвтономные •Наука, образование, здравоохранение, культура, СМИ, социальная защита, занятость населения, физическая культура и спорт (Федеральный закон от 03.11.2006 № 174-ФЗ)•Многофункциональные центры (Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ) •Фонды содействия кредитованию (гарантийные фонды, фонды поручительств), бизнес –инкубаторы и микрофинансовые организации, созданные в форме автономных учреждений до 01.01.2011 (Федеральный закон от 18.07.2011 № 239-ФЗ)•Экспертиза ПСД (Градостроительный кодекс РФ)•Тушение лесных пожаров (Лесной кодекс РФ)•Технический надзор и классификация судов (Кодекс внутреннего водного транспорта РФ)

•Наука, образование, здравоохранение, культура, СМИ, социальная защита, занятость населения, физическая культура и спорт (Федеральный закон от 03.11.2006 № 174-ФЗ)•Многофункциональные центры (Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ) •Фонды содействия кредитованию (гарантийные фонды, фонды поручительств), бизнес –инкубаторы и микрофинансовые организации, созданные в форме автономных учреждений до 01.01.2011 (Федеральный закон от 18.07.2011 № 239-ФЗ)•Экспертиза ПСД (Градостроительный кодекс РФ)•Тушение лесных пожаров (Лесной кодекс РФ)•Технический надзор и классификация судов (Кодекс внутреннего водного транспорта РФ)

СЛАЙД 18

Данные о сети учреждений (1)

0 20000 40000 60000 80000 100000 120000 140000 160000

Количество учреждений*

Муниципальные учреждения

Учреждения субъектов РФ

Федеральные учрежденияКазенные учрежденияБюджетные учрежденияАвтономные учреждения

Тип учреждения

Количество учреждений*

Федеральные учреждения

Учреждения субъектов РФ

Муниципальные учреждения Всего:

Казенное учреждение 4 125 4 292 15 422 23 839

Бюджетное учреждение 3 937 29 041 145 388 178 366

Автономное учреждение 32 2 104 5 401 7 537

Всего : 8094 35 437 166 211 209 742

Закон «Об автономных учреждениях» (АУ) ограничивает сферы для создания АУ. Как следствие автономные учреждения представлены в основном в сфере образования.*Федеральные учреждения по состоянию на 01.09.2011; Учреждения субъектов и муниципалитетов РФ по состоянию на 01.05.2011

Закон «Об автономных учреждениях» (АУ) ограничивает сферы для создания АУ. Как следствие автономные учреждения представлены в основном в сфере образования.*Федеральные учреждения по состоянию на 01.09.2011; Учреждения субъектов и муниципалитетов РФ по состоянию на 01.05.2011

СЛАЙД 19

718718 206206 22132213

00 44 2020

505505 194194 16781678

213213 88 515515

Здра

воох

ра- н

ение

Здра

воох

ра- н

ение

Наук

аНа

ука

Обр

азов

ани

еОбр

азов

ани

е335335

11

314314

2020Ку

льту

раКу

льту

ра

25251212

0000

4499

212133

Соц.

усл

уги

Соц.

усл

уги

ФК

и сп

орт

ФК

и сп

орт

45754575

66

12331233

33453345

Ины

е сф

еры

Ины

е сф

еры

80938093

3131

39373937

41254125

Всег

о по

ти

пам

Всег

о по

ти

пам

Всего по сфереВсего по сфере

АвтономныеАвтономные

БюджетныеБюджетные

КазенныеКазенные

Сфера деятельности


Тип учрежденийТип учреждений


Федеральные учреждения




Информация, полученная от федеральных органов исполнительной власти по состоянию на 01.09.2011Информация, полученная от федеральных органов исполнительной власти по состоянию на 01.09.2011

СЛАЙД 20


Учреждения субъектов Российской Федерации*

43334333 1355913559

8484 2121 491491

39703970 4343 1235212352

279279 44 716716

Здра

воох

ра- н

ение

Здра

воох

ра- н

ение

Наук

аНа

ука

Обр

азов

ани

еОбр

азов

ани

е21922192

245245

18491849

9898Ку

льту

раКу

льту

ра

55365536810810

409409128128

44594459630630

6686685252

Соц.

усл

уги

Соц.

усл

уги

ФК

и сп

орт

ФК

и сп

орт

68426842

687687

47764776

13791379

Ины

е сф

еры

Ины

е сф

еры

3543735437

21042104

2904129041

42924292

Всег

о по

ти

пам

Всег

о по

ти

пам

ВсегоВсего







20972097

3939

962962

10961096

Заня

тост

ь на

селе

ния

Заня

тост

ь на

селе

ния

6868

Информация, полученная от органов государственной власти субъектов РФ по состоянию на 01.05.2011Информация, полученная от органов государственной власти субъектов РФ по состоянию на 01.05.2011

СЛАЙД 21


Муниципальные учреждения*

80218021 11 100232100232

9191 11 35653565

77777777 00 8939189391

153153 00 72767276

Здра

воох

ра- н

ение

Здра

воох

ра- н

ение

Наук

аНа

ука

Обр

азов

ани

еОбр

азов

ани

е

3781537815

715715

3523435234

18661866Ку

льту

раКу

льту

ра

1331133122312231

4848327327

1140114017971797

143143107107

Соц.

усл

уги

Соц.

усл

уги

ФК

и сп

орт

ФК

и сп

орт

1657116571

653653

1004410044

58745874

Ины

е сф

еры

Ины

е сф

еры

166211166211

54015401

145388145388

1542215422

Всег

о по

ти

пам

Всег

о по

ти

пам

ВсегоВсего







99

11

55

33

Заня

тост

ь на

селе

ния

Заня

тост

ь на

селе

ния

Информация, полученная от органов государственной власти субъектов РФ по состоянию на 01.05.2011Информация, полученная от органов государственной власти субъектов РФ по состоянию на 01.05.2011

СЛАЙД 22

Услуги или работы?

УСЛУГИ - результат деятельности

учреждения в интересах определенного физического (юридического) лица –

получателя услуги Отношения ОИВ (МСУ) – БУ (АУ) – потребитель

Нужны стандарты и нормативы на 1 услугу

УСЛУГИ - результат деятельности учреждения в интересах определенного

физического (юридического) лица – получателя услуги

Отношения ОИВ (МСУ) – БУ (АУ) – потребитель Нужны стандарты и нормативы на 1 услугу







Оказание первичной медико-санитарной помощи

Реализация образовательных программначального общего образования

Научно-исследовательские работы

Комплектование и хранение музейных ценностей

СЛАЙД 23

Состав субсидии на выполнение государственного задания

СУБСИДИЯСУБСИДИЯ

Нормативные затраты на оказание услугНормативные затраты на оказание услуг

Затраты на выполнение работЗатраты на выполнение работ

На федеральном уровне: затраты на содержание имущества (100% налоги, 10% электроэнергии, 50% теплоэнергии)

На федеральном уровне: затраты на содержание имущества (100% налоги, 10% электроэнергии, 50% теплоэнергии)

=

+

+

СЛАЙД 24

Порядок определения видов и перечня особо ценного движимого имущества автономных или бюджетных учреждений

Полномочием на установление порядка отнесения имущества к категории особо ценного движимого имущества наделено Правительство Российской Федерации (постановление Правительства РФ от 26.07.2010 № 538)

Полномочием на установление порядка отнесения имущества к категории особо ценного движимого имущества наделено Правительство Российской Федерации (постановление Правительства РФ от 26.07.2010 № 538)

а) балансовая стоимость:от 50 до 500 тысяч рублей (устанавливает НПА ВИОГВ для АУ и БУ субъекта РФ);от 50 до 200 тысяч рублей (устанавливает НПА местной администрации - для МАУ и МБУ);

б) иное движимое имущество, без которого основная деятельность АУ и БУ существенно затруднена;

в) движимое имущество, отчуждение которого осуществляется в специальном порядке, установленном ФЗ и иными федеральными НПА (культурные ценности и др.).

а) балансовая стоимость:от 50 до 500 тысяч рублей (устанавливает НПА ВИОГВ для АУ и БУ субъекта РФ);от 50 до 200 тысяч рублей (устанавливает НПА местной администрации - для МАУ и МБУ);

б) иное движимое имущество, без которого основная деятельность АУ и БУ существенно затруднена;

в) движимое имущество, отчуждение которого осуществляется в специальном порядке, установленном ФЗ и иными федеральными НПА (культурные ценности и др.).

определяют виды особо ценного движимого имуществаопределяют виды особо ценного движимого имущества

определяют непосредственно перечень особо ценного движимого имуществаопределяют непосредственно перечень особо ценного движимого имущества

Высшие исполнительные органы государственной власти, местные администрации

Высшие исполнительные органы государственной власти, местные администрации

Органы осуществляющие функции и полномочия учредителя АУ и БУОрганы осуществляющие функции и полномочия учредителя АУ и БУ

СЛАЙД 25

Форма перечня особо ценного движимого имущества должна содержать следующие показатели:

- полное наименование объекта;- его балансовая стоимость;- инвентарный (учетный) номер (при его наличии),- остальные показатели – на усмотрение органа, утверждающего перечень;

Балансовой стоимостью, исходя из которой имущество относится к особо ценному, является первоначальная стоимость основных средств с учетом проведенной переоценки, достройки, дооборудования, реконструкции, модернизации или частичной ликвидации объектов основных средств, а не остаточная балансовая стоимость

Библиотечный фонд – особо ценное движимое имущество

Форма перечня особо ценного движимого имущества должна содержать следующие показатели:

- полное наименование объекта;- его балансовая стоимость;- инвентарный (учетный) номер (при его наличии),- остальные показатели – на усмотрение органа, утверждающего перечень;

Балансовой стоимостью, исходя из которой имущество относится к особо ценному, является первоначальная стоимость основных средств с учетом проведенной переоценки, достройки, дооборудования, реконструкции, модернизации или частичной ликвидации объектов основных средств, а не остаточная балансовая стоимость

Библиотечный фонд – особо ценное движимое имущество

Типовые вопросы – особо ценное движимое имущество

СЛАЙД 26

Нормативные затраты на оказание государственной услуги

iii kNР *очргу

Nочр – норматив затрат на оказание единицы государственной услуги ФОИВ (ФБУ) на соответствующий финансовый год (включая затраты, непосредственно относимые на стоимость услуги, и часть нормативных затрат на содержание имущества);ki – количество единиц оказания одной государственной услуги в соответствующем финансовом году.

Методы расчета нормативных затрат на оказание государственной услуги

НОРМАТИВНЫЙ НОРМАТИВНЫЙ СТРУКТУРНЫЙ СТРУКТУРНЫЙ ЭКСПЕРТНЫЙ ЭКСПЕРТНЫЙ

ДАДА

НЕТНЕТ

ДАДА

НЕТНЕТ

ДАДА

СЛАЙД 27

Направления развития нормативов

Индиви-дуальныеИндиви-

дуальныеРегиональные коэффициентыРегиональные коэффициенты

Групповые нормативы

Групповые нормативы

Поправочные коэффициентыПоправочные

коэффициенты

ФормульныеФормульные

НОРМАТИВЫфинансового обеспечения выполнения

государственных заданий

ЦЕЛЬ

СЛАЙД 28

Бесплатные и платные услуги

В государственное (муниципальное) задание могут быть включены только те платные услуги, возможность оказания которых в рамках государственного задания НЕПОСРЕДСТВЕННО предусмотрена федеральным законом.В настоящее время возможность включения платных услуг в государственное (муниципальное) задание предусмотрена только для услуг в сфере культуры (ст. 52 Основ законодательства РФ о культуре).

В государственное (муниципальное) задание могут быть включены только те платные услуги, возможность оказания которых в рамках государственного задания НЕПОСРЕДСТВЕННО предусмотрена федеральным законом.В настоящее время возможность включения платных услуг в государственное (муниципальное) задание предусмотрена только для услуг в сфере культуры (ст. 52 Основ законодательства РФ о культуре).

!

Нужно ли предусматривать возможность включения платных услуг в государственное (муниципальное) задание в других сферахНужно ли предусматривать возможность включения платных услуг в государственное (муниципальное) задание в других сферах?

ПРЕДЛОЖЕНИЕ: НЕ ВКЛЮЧАТЬ В ГОСУДАРСТВЕННОЕ (МУНИЦИПАЛЬНОЕ) ЗАДАНИЕ ПЛАТНЫЕ УСЛУГИ И НЕ ВНОСИТЬ ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОНЫ, ПОЗВОЛЯЮЩИЕ ЭТО ДЕЛАТЬ

Каждая платная услуга – отдельная услуга, в том числе четко отделенная от основной (оказываемой в рамках задания) услуги (включая более комфортные условия ее оказания, дополнительные расходные

материалы, более высокая квалификация персонала и т.д.).

ПРЕДЛОЖЕНИЕ: НЕ ВКЛЮЧАТЬ В ГОСУДАРСТВЕННОЕ (МУНИЦИПАЛЬНОЕ) ЗАДАНИЕ ПЛАТНЫЕ УСЛУГИ И НЕ ВНОСИТЬ ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОНЫ, ПОЗВОЛЯЮЩИЕ ЭТО ДЕЛАТЬ

Каждая платная услуга – отдельная услуга, в том числе четко отделенная от основной (оказываемой в рамках задания) услуги (включая более комфортные условия ее оказания, дополнительные расходные

материалы, более высокая квалификация персонала и т.д.).

СЛАЙД 29

Учредитель - состав затрат и цены

Учредитель - состав затрат и цены

Порядок определения платы

Учредитель - предельные цены

Учредитель - предельные цены

Учреждение по согласованию с учредителем


Учреждение самостоятельно


Цена

Перечень услуг

Учредитель - для каждого учреждения

Учредитель - для каждого учреждения

Учреждение выбирает из перечня, утвержденного учредителем

Учреждение выбирает из перечня, утвержденного учредителем





Наиболее жесткийвариант

Наименеежесткийвариант

СЛАЙД 30

• В период с 15 февраля по 4 июня Минфином России совместно с заинтересованными ФОИВ проведены совещания (семинары) во всех федеральных округах Российской Федерации. • Неоднократно проводились заседания рабочей группы по подготовке нормативных правовых актов в целях реализации Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ (Московская область, Ивановская область, Вологодская область, Республика Татарстан).• Минфин России принял участие в заседаниях Рабочей группы по осуществлению депутатского контроля за ходом реализации Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ, созданной в Государственной Думе; Временной комиссии Совета Федерации по мониторингу реализации Федерального закона № 83-ФЗ;других мероприятиях, организованных обеими палатами Федерального Собрания Российской Федерации.

Методологическая помощь в реализации положений Федерального закона № 83-ФЗ (1)

Геленджик

Владивосток

Красноярск

Москва

Нижний Новгород

Санкт-Петербург Великий Устюг

Плёс

Казань

Московская область

СЛАЙД 31

Методологическая помощь в реализации положений Федерального закона № 83-ФЗ (3)

2• В рамках работы «Горячей линии по вопросам реализации

положений 83- ФЗ» на портале forum.iminfin.ru получено более 1000 запросов от государственных (муниципальных) учреждений, финансовых органов субъектов Российской Федерации (муниципальных образований) и граждан, ответы на которые размещены на указанном информационном портале.

• В рамках работы «Горячей линии по вопросам реализации положений 83- ФЗ» на портале forum.iminfin.ru получено более 1000 запросов от государственных (муниципальных) учреждений, финансовых органов субъектов Российской Федерации (муниципальных образований) и граждан, ответы на которые размещены на указанном информационном портале.

1• Комплексные рекомендации органам исполнительной власти

субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления по реализации Федерального закона № 83-ФЗ составлены совместно с федеральными органами исполнительной власти;

• Включают общий и отраслевые разделы;• Освещают все стадии реализации

Федерального закона № 83-ФЗ;• Учтены более 250 вопросов от субъектов Российской Федерации,

касающиеся реализации положений Федерального закона № 83- ФЗ;

• Направлены во все субъекты Российской Федерации

• Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления по реализации Федерального закона № 83-ФЗ составлены совместно с федеральными органами исполнительной власти;

• Включают общий и отраслевые разделы;• Освещают все стадии реализации

Федерального закона № 83-ФЗ;• Учтены более 250 вопросов от субъектов Российской Федерации,

касающиеся реализации положений Федерального закона № 83- ФЗ;

• Направлены во все субъекты Российской Федерации

Комплексные рекомендации

СЛАЙД 32

МониторингСистематический сбор и обработка информации в целях улучшения процесса принятия решений и/или для информирования общественности и получения обратной связи

Мониторинг процесса

Мониторинг процесса

Мониторингрезультата

Мониторингрезультата

Мониторингэффектов

Мониторингэффектов

1. Принятие нормативных правовых актов2. Проведение мероприятий в отраслевом разрезе и в разрезе территорий

1. Принятие нормативных правовых актов2. Проведение мероприятий в отраслевом разрезе и в разрезе территорий

1. Количество учреждений (изменение типов учреждений)2. Среднесписочная численность работающих3. Объем субсидий на выполнение задания4. Объем услуг, предоставляемых в рамках приносящей доход деятельности (в

денежном выражении)5. Сведения о ФОТ6. Сведения об имуществе учреждений

1. Количество учреждений (изменение типов учреждений)2. Среднесписочная численность работающих3. Объем субсидий на выполнение задания4. Объем услуг, предоставляемых в рамках приносящей доход деятельности (в

денежном выражении)5. Сведения о ФОТ6. Сведения об имуществе учреждений

1. Повышение качества и доступности государственных услуг2. Повышение эффективности деятельности учреждений

1. Повышение качества и доступности государственных услуг2. Повышение эффективности деятельности учреждений

Необходимо обеспечить разработку и применение современного инструментария мониторинга реализации Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ в электронной форме с использованием сети Интернет

СЛАЙД 33

Задачи на 2012 годЗАДАЧИ: ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РФ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

ЗАДАЧИ: ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РФ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

- завершение разработки и принятия нормативных правовых актов на региональном уровне и в муниципальных образованиях

- мониторинг и анализ правоприменительной практики 83-ФЗ, внесение необходимых изменений в законодательные и иные нормативно-правовые акты

- анализ и обобщение опыта реализации закона в рамках переходного периода, формирование базы лучших практик (обмен опыта с «соседями»)

- формирование и выполнение государственных заданий для бюджетных и автономных учреждений (срок формирования для федеральных учреждений – до 1 января 2012 года, для региональных и муниципальных – до 1 июля 2012 года)

- организация консультационной и методологической поддержки реализации 83-ФЗ, организация мероприятий в регионах (семинары, круглые столы)

- оценка эффективности деятельности учреждений (насколько эффективно работает менеджмент бюджетных и автономных учреждений)

- масштабная информационная поддержка реализации Федерального закона.

- завершение разработки и принятия нормативных правовых актов на региональном уровне и в муниципальных образованиях

- мониторинг и анализ правоприменительной практики 83-ФЗ, внесение необходимых изменений в законодательные и иные нормативно-правовые акты

- анализ и обобщение опыта реализации закона в рамках переходного периода, формирование базы лучших практик (обмен опыта с «соседями»)

- формирование и выполнение государственных заданий для бюджетных и автономных учреждений (срок формирования для федеральных учреждений – до 1 января 2012 года, для региональных и муниципальных – до 1 июля 2012 года)

- организация консультационной и методологической поддержки реализации 83-ФЗ, организация мероприятий в регионах (семинары, круглые столы)

- оценка эффективности деятельности учреждений (насколько эффективно работает менеджмент бюджетных и автономных учреждений)

- масштабная информационная поддержка реализации Федерального закона.

СЛАЙД 34

Спасибо за внимание.

Цели Федерального закона № 83-ФЗ

Documents

Transcript of Цели Федерального закона № 83-ФЗ