ПЕРЕЧЕНЬ СЛАЙДОВ Тема 71. Состояние развития малого предпринимательства в России в 2007-2009 г. г.

2. История развития МП в новой России.

3. Функциональный подход изучения деятельности МБ и оценки его влияния на развитие региона.

4. Роль малого предпринимательства в рыночной экономике.

5. Экономический эффект от деятельности МБ в регионе оценивается.

6. Развитие малого и среднего предпринимательства.

7. Развитие МП в России (2004 – 2012 г. г.).

8. Условия, необходимые для эффективного и устойчивого развития МП в регионе.

9. Направления воздействия МБ на экономику региона.

10. Региональные меры по поддержке МП.

11. Проблемы дальнейшего развития малого бизнеса в России (Мониторинг «Опора России»).

12. Итоги политической оценки социально – экономической устойчивости малых предприятий (по данным А. Б. Харзинова за период 2005 – 2009 г. г.)

13. Основные задачи региональных программ.

14. Разделы программ комплексного развития региона.

15. Основные устойчивые патологии регионального развития в бывшем СССР.

16. Региональные диспропорции в развитии народного хозяйства классифицируются по следующим основным группам.

17. Показатели оценки диспропорции в сфере производства.

18. Показатели оценки диспропорции в финансовой сфере.

19. Показатели оценки диспропорции в социальной сфере.

ПЕРЕЧЕНЬ СЛАЙДОВ Тема 7 (продолжение)

20. Региональные методы экономического регулирования развития рыночной экономики.

21. Виды региональных программ.

22. Классификационные признаки региональных программ.

23. Основные проблемы развития МБ в регионах России.

24. Сдерживающие факторы в развитии деятельности МП.

25. Основные признаки проектного управления МБ.

26. Основные этапы внедрения проектного управления.

27. Факторы опережающие рост доходов населения региона.

28. Понятие диспропорции.

29. Причины роста региональных диспропорций в доходах населения.

30. Основные объекты государственной региональной политики.

31. Основные цели региональной политики.

32. Важнейшие принципы региональной политики поддержки предпринимательства.

33. Содержание выработки основных направлений региональной политики в области предпринимательской среды.

34. Показатели финансовой обеспеченности и бюджетной самодостаточности развития субъектов Федерации.

35. Приоритетные цели деятельности государственной политики в области МБ.

С. 1 История развития малого предпринимательства в новой России

I.Этап – 1991-1994г.г .– этап уменьшения диффенциации регионов по развитию МП;

II. Этап – 1995- 2001 г.г. – этап увеличения дифференциации регионов по развитию МП;

III. Этап – 2002- 2007 г.г. - этап относительного постоянства дифференциации регионов по развитию МП;

IV. Этап – 2008 г. и Н. В . - начало периода усиления дифференциации регионов .

Примечание: Периодизация основана на количественных показателях, на учете процессов сближения уровня развития МП или нарастанию различий.

С. 2 Состояние развития малого предпринимательства в России в 2007-2009 г. г.

-Рейтинг всемирного экономического форума – из 61 обследуемых стран – 55 место;

-дифференциация регионов по уровню развития малых предприятий выросла на 33%;

-1\3 всех малых предприятий – в ЦФО;

-в г. Москва и СкФО было зафиксировано одинаковое количество малых предприятий - 13 % от общего их числа;

-в Санкт – Петербурге – 10,5 %;

-в УФО - 8,5 % малых предприятий;

-число малых предприятий на 1000 жителей в России составляет 11,3 (Европа – 30).

Лучший показатель по России в СЗФО – 15.

-доля малого и среднего бизнеса в ВВП в России 10-12 % (Европа свыше 15 %);

-80 % малых предприятий представлены в России микропредприятиями – до 15 человек.

С. 3 Функциональный подход изучения деятельности МБ и оценки его влияния на развитие региона

1. Социальная значимость:

- Формирование широкого слоя собственников (среднего класса);

- Средний класс – гарант политической стабильности и движущая сила рыночной экономики в регионе;

- Создание новых рабочих мест и снижение уровня безработицы;

- Снижение социальной напряженности, способность сглаживать остроту социальных региональных проблем.

2. Экономическая значимость:

-непрерывное приспособление к коньюнктуре рынка – интегрирующая функция;

-формирование конкурентных отношений;

- неотемлемая часть хозяйственной системы;

-участие в формировании экономического, финансового, налогового потенциала в регионе.

С. 4 Роль малого предпринимательства в рыночной экономике

•МБ – это существенная часть рыночной экономики и база конкурентного рыночного механизма.

•МБ, динамично реагируя на изменение рыночной коньюнктуры, наделяет рыночную экономику необходимой гибкостью и адаптивностью.

•МБ – мобилизует значительные финансовые и производственные ресурсы населения.

•МБ вносит вклад в формирование конкурентной среды, что для рыночной экономики имеет первостепенное значение.

•МБ способствует эффективному функционированию и развитию рыночной экономики.

С. 5 Экономический эффект от деятельности малого бизнеса в регионе оценивается:

-вклад в валовой региональный продукт;

-повышение качества и конкурентоспособности производимых товаров и услуг;

-уровень диверсификации деятельности субъектов МП;

-рост торгового баланса с регионами РФ и зарубежными странами;

-вклад в реализацию приоритетных национальных проектов в сфере здравоохранения, образования, обеспечения жильём населения и развитием агропромышленного комплекса.

С. 6 Развитие малого и среднего предпринимательства обеспечивает:

(по данным Е. П. Кулак)

-успешное решение проблем формирования конкурсных, цивилизованных рыночных отношений;

-расширение ассортимента и повышение качества товаров (работ и услуг);

-приближение производства товаров и услуг к конкретным потребителям;

-содействие структурной перестройки экономики;

-придание гибкости, мобильности, маневренности;

-привлечение средств населения для развития производства;

-создание дополнительных рабочих мест, сокращение уровня безработицы;

-формирование социального слоя собственников, владельцев предприятий;

-активизацию научно – технического прогресса;

-содействует деятельности крупных предприятий;

-освобождение государства от низкорентабельных и убыточных предприятий ( аренда и выкуп).

С. 7 Развитие малого предпринимательства в России

Годы Средняя численность работников (всего, тыс. человек )

Объем производства в млрд. руб.

Количество малых предприятий тыс. ед.

2004 7401 261,9 868

2005 7543 423,7 891

2006 7621 613,6 879

2007 7436 853,9 843

2008 7976 1160,0 882

2011 11480,0(в т.ч. Микро 4354,5) 22613,1( в т. Ч.

Микро 7028,3)

1836,4( в т. Ч.

Микро 1593,8)

2012 6362,4( без внеш. Совместителей) 15116,3(без

микро предприятий)

238,1( без микро

предприятий)

С. 8 Условия, необходимые для эффективного и устойчивого развития малых предприятий в регионе

•Социальная поддержка, предоставляемая из государственных и негосударственных источников;

•Наличие собственной региональной базы для развития;

•Доступность инвестиционных средств для малого бизнеса;

•Профессионализм предпринимательского корпуса;

•Эффективное взаимодействие с экономической и социальной инфраструктурой регионального и местного хозяйства;

•Организация специального мониторинга развития малых предприятий и др.

С. 9 Направления воздействия малого бизнеса на экономику региона

Роль малого бизнеса в развитии экономики

региона

Внедрение новыхтоваров и услугСоздание

рабочих мести повышениесоциальной

защищенностинаселения

Содействиеразвитию

конкуренции

Содействие реализацииинноваций в практическойдеятельности

Создание новыхрынков или

сегментов рынков

Повышает ВРП(до 25 %) вотдельных

регионах

С.10 Региональные меры по поддержке малого предпринимательства

Региональные мерыпо поддержке малогопредпринимательства

Развитие проектногофинансирования на

конкурсной и долевойоснове

Создание гарантийного

фонда

Создание малыхинновационных

предприятий

Создание малых

предприятий

Информационная поддержка

малого бизнеса

Совершенствованиезаконодательства и

устранение пробелов ипротиворечий

Создание лизингового

фонда

Развитие рыночной инфраструктуры

Обучение и тренировкикадров МБ

Становление собираемости налогов

Проводить эффективнуюприватизацию и

земельную реформу

Привлечение вкладов

населения в региональные

инвестиции

С. 11 Проблемы дальнейшего развития малого бизнеса в России (результаты мониторинга «Опора России»)

1. Знают законодательство не более 80 % бизнесменов, в рядах неконсолидированного бизнеса не более 20 %;

2. Главная проблема – налоговая сфера:-8 % опрошенных указывают на увеличение давления со стороны

налоговых органов;-14,5% респондентов отмечают случаи противоправных действий со

стороны налоговых органов;-задолженности по налогам держаться на уровне 35%.3. Увеличение числа рейдерских захватов отмечают 23%

опрошенных, в т. ч. вовлечение банков в схемы рейдерских захватов.

4. Задолженности по заработной плате вышли на 1-е место среди всех проблем.

5. Падение спроса стало проблемой для 1\3 малых предприятий.6. Не улучшается ситуация на рынке труда. 50%

предпринимателей указали на то, что положение всё ещё сложнее: высокие налоговые ставки и уровень коррупции при низкой доступности квалифицированных кадров.

С. 12 Итоги политической оценки социально – экономической устойчивости малых предприятий (по данным А. Б. Харзинова за

период 2005-2009 г. г.

1. Наименование

индексов оценки

Показатели роста примечание

2. Рост производительности труда 39 %

3. Повышение фондоотдачи 3 %

4. Повышение доли в ВРП 26 %

5. Отчисления налоговые 87 %

6. Условия деятельности малых предприятий (административные барьеры, арендная плата, законодательные проблемы

Коэф 0.7

7. Уровень финансовой устойчивости 19 %

8. Общий рост устойчивости развития МП 280 %

Что позволило осуществить прирост ВРП в размере 29,3 % за анализируемый период

С. 13 Основные задачи региональных программ

• выравнивание межрайонных различий по показателям экономического, социального и научно – технического развития;• формирование оптимальной территориальной и отраслевой структуры экономики;• сбалансированное (бездефицитное) региональное хозяйствование в условиях рынка;• максимально полное и эффективное использование природных, материальных и трудовых ресурсов региона;• развитие производств и сфер в соответствии с государственной селективной структурной политикой;• охрана окружающей среды;• преодоление последствия стихийных бедствий и техногенных аварий;• формирование инфраструктуры и информационного обеспечения органов управления и хозяйствующих субъектов;• духовное возрождение регионов, сохранение их исторического наследия, укрепление культурного потенциала, стабилизация общественно – политической и правой обстановки.

С.14 Разделы программы комплексного развития региона

1. Анализ и оценка сложившейся социально – экономической ситуации региона.

2. Оценка природных ресурсов и состояние окружающей среды.

3. Состояние демографической ситуации и рынок труда в регионе.

4. Концепция социально – экономического развития региона.

5. Основные целевые программы.

6. Механизм осуществления программ.

7. Ресурсное обеспечение программы.

8. Координация программных мероприятий.

9. Оценка эффективности осуществления программы.

10. Организация, формы и методы управления программой.

С. 15 Некоторые авторы выделяют следующие основные устойчивые патологии регионального

развития в бывшем СССР1. значительные бюджетные трансферты и резкое разделение регионов на

регионы – доноры и регионы – реципиенты;2. деформация инвестиционных потоков (капитал движется из регионов,

где он может быть использован с максимальной отдачей, в регионы, где он используется менее эффективно);

3. отсутствие связи между притоком капитала и инфраструктурной обустроенностью территории, сдвиг производства в неосвоенные регионы;

4. деформация инвестиционных циклов, искусственная депрессия в регионах с благоприятной рыночной коньюктурой и неисчерпаемым ресурсным потенциалом, вследствие постоянного изъятия финансовых ресурсов;

5. формирование регионов с отраслевой диверсификацией;6. консервация отсталой отраслевой структуры в регионах и препятствия

на пути совершенствования структуры в направлении от первичных и вторичных видов деятельности к третичным и четвертичным;

7. диспропорции между уровнем развития отраслей специализации и комплексирующего и обслуживающего комплекса, а также ряд других региональных патологий .

С. 16 Региональные диспропорции в развитии народного хозяйства могут быть классифицированы

по следующим основным группам

1. региональное распределение природного комплекса;

2. социально – экономические региональные диспропорции;

3. территориальные диспропорции в энергетическом комплексе;

4. региональные пропорции в промышленности;

5. территориальные пропорции в аграрно - промышленном комплексе;

6. территориальное распределение транспортного комплекса.

Возможны и другие подходы к классификации .

С. 17 Показатели оценки диспропорции в сфере производства

1. Уровень валового внутреннего регионального продукта (ВРП ).

2. Темпы роста ВРП на душу населения.

3. Соотношение темпов роста инвестиций в основной капитал и ВРП.

4. Доля ВРП, производимая на государственных предприятиях.

5. Рост экспортного потенциала.

6. Коэффициент валютного покрытия импорта.

7. Индекс физического объема промышленной продукции (по видам в сопоставимых ценах).

8. Степень износа основных производственных фондов.

9. Удельный вес убыточных предприятий.

10. Соотношение численности научного персонала и численности занятых в сфере материального производства.

С. 18 Показатели оценки диспропорции в финансовой сфере

1. Ставка по кредитам банков.

2. Рост инвестиций в основной капитал.

3. Индекс соотношения налогов и других поступлений в региональный бюджет и ВРП региона.

4. Уровень цен (соотношение цен текущего и базового периодов).

5. Государственная поддержка регионов (показатели роста трансфертов и других активов).

6. Уровень доходов и расходов ВРП на душу населения.

7. Бюджетная обеспеченность и достаточность.

8. Удельный вес расходов бюджета, направленных на инвестиции.

9. Состояние кредиторской и дебиторской задолженности, в том числе по налогам.

С. 19 Показатели оценки диспропорции в социальной сфере

1. Доля оплаты труда в ВРП.2. Уровень прожиточного минимума.3. Соотношение среднемесячной заработной платы и прожиточного

минимума.4. Задолженность по выплате заработной платы, пенсий, пособий.5. Доля численности населения с доходами ниже прожиточного минимума в

общей численности населения.6. Динамика доли сбережений (депозиты, вклады, ценные бамаги,

недвижимость) в общих доходах на душу населения.7. Уровень финансирования социальных программ из регионального

бюджета.8. Соотношение расходов на социальные программы и ВРП региона.9. Естественная убыль и миграция населения.10. Отношение средней продолжительности жизни к нормативу.11. Удельный вес официально зарегистрированных безработных и число

безработных на одно место .12. Динамика численности населения, активного и занятого населения.

С. 20 Региональные методы экономического регулирования развития рыночной экономики

- создание специальных фондов регионального развития;- проведение политики поддержки для предприятий, находящихся в сложных социально - экономических и экологических условиях;- привлечение частных инвесторов для решения задач региональной политики;-компенсация дополнительных затрат, которые несут хозяйствующие субъекты при размещении своих предприятий в районах со сложными условиями;-предоставление налоговой скидки «на истощение недр», то есть в связи с истощением запасов природных ресурсов, что особенно актуально для районов с экстремальными условиями ;-установление льготных ставок арендной платы при изъятии площадей под строительство предприятий, имеющих важное значение для совершенствования структуры экономики;-введение регионально дифференцированной амортизации для предприятий, расположенных в районах со сложными условиями, финансировать ускоренную амортизацию для предприятий, расположенных в районах со сложными условиями, финансировать ускоренную амортизацию производства;-применение повышенных цен на экологически чистую продукцию;-введение санкций для предприятий, загрязняющих окружающую среду, особенно в наиболее неблагоприятных районах и др.

С. 21 Виды региональных программ

Региональная программа представляет собой разновидность ЦКП и служит инструментом регулирования и управления региональной стратегией экономического, социального и научно - технического развития, формой хозяйственной деятельности, способом приоритетной концентрации ресурсов для решения неотложных и первоочередных проблем.

Виды региональных программ:

- государственные (федеральные);

- региональные;

- комплексные;

- узкоспециализированные.

С. 22 Классификационные признаки региональных программ

-территориальная принадлежность;

- содержание решаемых проблем;

-масштабность программной задачи;

- отраслевая локализация;

- характер возникновения проблем;

- продолжительность;

- ресурсные затраты.

С. 23 Основные проблемы развития малого бизнеса в регионах России

1. Существенная разница в уровне работы в системе поддержки малого бизнеса в регионе (Москва, Санкт – Петербург, Краснодарский край);

2. Несовершенство законодательства в сфере малого бизнеса, системы налогообложения малого бизнеса;

3. Слабая финансово – кредитная поддержка малого бизнеса;4. Наличие многочисленных административных барьеров;5. Несовершенство имущественной поддержки малого бизнеса;6. Неразвитость системы информационной поддержки малого

бизнеса;7. Проблемы кадрового обеспечения и подготовки специалистов

для малого бизнеса;8. Недобросовестная конкуренция по отношению к малому

бизнесу;9. Несовершенство государственной системы поддержки малого

бизнеса в целом.

с. 24 Сдерживающие факторы в развитии деятельности МП

•Неразвитость и нестабильность законодательства;

•Снижение платежеспособности населения;

•Недостаток собственных финансовых средств;

•Чрезмерные совокупные налоговые выплаты;

•Трудности в оспаривании решений налоговых арбитражных органов;

•Сложность получения кредитов;

•Отсутствие у МП необходимого залога финансовых и др. средств;

•Независимость системы гарантий и лизинга;

•Недостаточное количество сильных региональных банков;

•Наличие кризиса неплатежей, недисциплинированность контрагентов, банкротство деловых партнеров.

С. 25 Основные признаки проектного управления развитием малого бизнеса

Основные признаки проектного управления малого бизнеса состоят в следующем:•Орган государственного управления развитием малого бизнеса имеет статус и уровень департамента;•Департамент развития малого бизнеса имеет необходимую инфраструктуру и ресурсную базу;•Действия департамента основываются на нормативном признании приоритетности задач по развитию малого и среднего бизнеса;•При департаменте создаются рабочие группы и комитеты, в которые по отраслевому принципу включаются представители регионального управления, при этом уровень чиновников должен быть достаточным для эффективности принимаемых решений ;Это далеко не все, но важнейшие аспекты проектного управления развитием малого бизнеса.

С. 26 Основные этапы внедрения проектного управления в малом бизнесе

ЭТАПЫ КРАТКОЕСОДЕРЖАНИЕ ПРИМЕЧАНИЕ

I. Этап – предварительный сбор информации

Формируются цели и задачи проекта, определение объёма ресурсов, сроки, ключевых показателей эффективности бизнеса.

На основе этой информации:

-формируется потенциал развития проекта;

-Общий план работы;

-Задание на маркетинговое исследование.

II.Этап – предпроектное исследование

Задача – собрать информацию для стратегического планирования, определить точный план работы и ожидаемый экономический эффект.

III.Этап – стратегическое планирование

Выбор приоритетного варианта развития и разработка детального плана реализации проекта. Результат этапа – концепция, календарный план проекта, бюджет и устав проекта

IV.Этап – формирование оргструктуры

Формируется структура и подбор ключевых сотрудников и формирование структурных подразделений . Возможно дополнительное обучение персонала.

V.Этап – формирование системы продвижения

Начинается параллельно с IV этапом. Результат этапа – получение выручки в запланированном на старте проекта объёме.

VI.Этап – формирование основных управленческих систем

Цель – эффективность управления проектом. Создание нескольких управленческих систем – автоматизация учета, продаж, документооборота и др.

VIII.Этап – завершение проекта

Условия – проект начинает функционировать, персонал работает самостоятельно, внедрение управленческих систем завершено. Случай завершенности проекта – когда специально готовится бизнес для продажи.

С.27 Факторы опережающего роста доходов населения региона

-Экономический фактор;

-Перераспределительная социальная политика федерального

центра;

-Политический фактор;

-Институционный фактор (особые отношения с бизнесом ,

увеличивающие доходы бюджета региона);

-Прочие факторы.

С. 28 Понятие диспропорции

Диспропорции - нарушение согласованности , соответствия взаимосвязанных экономических процессов и показателей, характеризующих функционирование и развитие отдельных отраслей и производств , протекание стадий воспроизводственного цикла.

Например: может наблюдаться несоответствие объемов добычи сырья намеченным масштабам его переработки , объем производства может не удовлетворять требованиям потребления , рост производства средств производства намного превышать рост производства потребительских товаров и услуг, и наоборот .

Диспропорции свидетельствуют о гипертрофированном развитии одних секторов экономики за счет других, об отсутствии сбалансированности экономических процессов.

С.29 Причины роста региональных диспропорций в доходах населения

1. Главная причина возросшей дифференциации доходов населения - рост пространственного экономического неравенства.2.Рыночные реформы сопровождались не только ростом цен на товары и услуги ,усилились и региональные различия в стоимости жизни.(Жизнь в г. Москве в 1,5 раза дороже чем в среднем по России и в 2 раза дороже,чем в самых дешевых регионах).3.Политка региональных властей ( в г.Москве дотации- льготы, субсидии из доходов регионального бюджета).4.Региональные различия темпов роста реальных доходов более чем троекратное - от 5,2раз в республике Дагестан до 1,5 раз в Магаданской области.5.Рост доходов в слаборазвитых регионах достигается за счет двух основных механизмов - существенного повышения оплаты труда в бюджетной сфере и роста объема социальных трансфертов.6.Произошел рост доходов опережающими темпами в тех регионах, где заработали конкурентные преимущества :рост добычи нефти и газа; эффект более выгодного приморского географического положения; крупнейшая агломерация. (Самый низкий темп - Адыгея и Калмыкия).

С.30 Основные объекты государственной региональной политики

ВажныеЛокализованные

Проблемы Экономического,Социального и

Экологического развития

3

Территори-

альная

структура

государства

1

Основные объекты

государственной

региональной

политики

Администра-тивные

экономические

районы

2

Предмет государственной региональной политики - комплексное решение территориальных проблем в ходе согласования интересов государства (центральной власти) и регионов

С.31 Основные цели региональной политики

-обеспечение экономических ,социальных , правовых и организационных основ федерализма в РФ ,создание единого экономического пространства;

-гарантирование конституционных социальных прав граждан независимо от экономических возможностей регионов;

-выравнивание условий социально - экономического развития регионов;

-приоритетное развитие регионов , имеющих особо важное стратегическое значение;

-предотвращение загрязнения окружающей среды , комплексная экологическая защита регионов;

-максимальное использование природных особенностей регионов;

-становление и обеспечение гарантий местного самоуправления.

С.32 Важнейшие принципы региональной политики поддержки предпринимательства

-Ориентация на поддержку без исключения действий рыночных механизмов.

-Разделение полномочий между различными уровнями власти в области поддержки предпринимательства.

-Постоянный мониторинг экономического и финансового состояния предпринимательства с целью внесения своевременных корректировок в проводимую политику.

-Создание условий в предпринимательской среде строить свою деятельность на принципах хозяйственного расчета : самоокупаемость, самофинансирование, материальная заинтересованность, экономическая ответственность.

С.33 Содержание выработки основных направлений региональной политики в области

предпринимательской среды

1.Оптимизация нормативно - правовых основ.

2.Развитие системы финансово - кредитной поддержки.

3.Совершенствование использования муниципального имущества.

4.Совершенствование налогооблажения бизнеса.

5.Развитие инновационного предпринимательства.

6.Совершенствование информационной поддержки.

7.Укрепление и развитие системы подготовки кадров для бизнеса.

8.Создание интеграции бизнес структур.

9.Обеспечение демонополизации рынков.

С.34 Показатели финансовой обеспеченности и бюджетной самодостаточности развития

субъектов Федерации

-Объем финансовых ресурсов на душу населения.

-Средний душевой доход.

-Средний бюджетный доход на душу населения.

-Средний бюджетный расход на душу населения.

-Средняя заработная плата.

-Стоимость потребительского набора.

-Удельный вес потребительского набора в среднедушевых доходах.

-Прожиточный минимум.

35.Приоритетные цели деятельности гос. политики в области малого бизнеса

А) Общие цели в области МБ:

-активное распространение конкуренции на все сегменты народного хозяйства;

-выравнивание шансов для успешного старта в бизнесе любого инициативного ,обладающего предпринимательским потенциалом гражданина;

-содействие проблемы занятости;

-поддержка инноваций.

Б) Специальные цели в области МБ :

-создание благоприятных общих условий для экономической деятельности;

-законодательство ,устанавливающее правовое поле для МБ;

-устранение многообразных форм дискриминации малых фирм со стороны как более крупных конкурентов , так и органов власти, обеспечение равноправного доступа к ресурсам субъектов МБ;

-создание и поддержание социальной инфраструктуры , позволяющей МБ получать некоторые услуги и ресурсы на бесплатной или частично платной основе.