Черныш М.И. Развитие капитализма на Урале и пермское...
description
Transcript of Черныш М.И. Развитие капитализма на Урале и пермское...
М. И. ЧЕРНЫШ,кандидат исторических наук
РАЗВИТИЕ КАПИТАЛИЗМА НА УРАЛЕ
ИПЕРМСКОЕ ЗЕМСТВО
ПЕРМСКОЕ КНИЖНОЕ ИЗДАТЕЛЬСТВО ПЕРМЬ — 1959
ВВЕДЕНИЕ
19 февраля 1861 г. знаменовало собой начало новой, буржуазной России, выраставшей из России крепостнической. К концу XIX в. капитализм являлся уже основным фоном хозяйственной жизни России.
Изучение особенностей развития капитализма по отдельным районам имеет большое научное значение; оно позволяет правильно решить вопрос о формировании промышленного пролетариата, выяснить особенности крестьянского и рабочего движения. В этом отношении Урал представляет собой весьма большой интерес.
Этот район страны имел свои особенности экономического развития. «Как известно,—писал В. И. Ленин,— главным явлением экономической жизни края является горнозаводская промышленность, которая сообщила ему совершенно особый отпечаток»1. В жизни края громадную роль играли заводовладельцы, которые выступали одновременно как помещики и заводчики, привыкли к безраздельному и неограниченному господству, основывавшемуся «не на капитале и конкуренции, а на монополии и на... владельческом праве»1 2. В этом заключалась главная причина отсталости и застоя Урала — одного из центров горнозаводской промышленности. Эта отсталость становилась особенно заметной по сравнению с молодым южным районом, выросшим после реформы на совершенно новой, чисто капиталистической основе.
1 В. И. Ле нин, Соч., т. 2, стр. 418.2 В. И. Л е н и н, Соч., т. 3, стр. 425.
3 1*
Оформление капиталистического базиса в России в пореформенный период проходило в крайне сложной и противоречивой обстановке, характеризовавшейся сохранением целого ряда крупных пережитков крепостничества как в экономике, так и в надстройке, передовыми формами развития капитализма в промышленности и отсталыми формами его в области сельского хозяйства.
В хозяйстве Урала сочетание черт капиталистического и феодального укладов характерно было .именно для горнозаводской промышленности. Очагами сохранения и консервирования пережитков крепостничества, отсталости, патриархальщины были прежде всего горные заводы. Но это не исключало развития новых, капиталистических отношений, движения вперед. Капиталистические отношения глубоко проникали в сельское хозяйство губернии и в «кустарные» промыслы. Машинная индустрия вытесняла мануфактуру и мелкое производство, основанные на ручной технике.
В капиталистическое развитие все сильнее и сильнее втягивались горные заводы. В черной металлургии Урала в последней четверти XIX в. наиболее интенсивно происходил процесс перерастания мануфактуры в фабрику, завершался промышленный переворот.
Воздействие надстройки на базис в пореформенной России также проявлялось сложно. В основном сохранявшаяся старая надстройка, и прежде всего царизм, тормозила, сковывала развитие новых производственных отношений. Возникавшая капиталистическая надстройка играла активную роль, способствуя оформиться своему базису. Большей частью имело место переплетение старой политической надстройки с элементами новой. Однако весь ход экономического развития страны и все обострявшаяся классовая борьба заставляли царизм делать шаги от монархии феодальной к монархии буржуазной.
Главными источниками при исследовании особенностей капиталистического развития Урала и деятельности Пермского земства являлись многочисленные статистические сборники и исследования !, «Сборник Пермского земства», журналы Пермской городской думы, газета «Пермские губернские ведомости», а также ар
1 Список литературы приведен в конце книги.4
хивные материалы из фондов канцелярии пермского губернатора, Пермского губернского земства, Пермской городской думы и некоторых других.
Официальная статистика местных губернских статистических комитетов характеризуется полнейшей неопределенностью понятий «фабрика» и «завод», случайной регистрацией мелких заведений. Это порождало разнобой в статистических данных, нашедший отражение в губернаторских отчетах. Выделить в целом по губернии из этих данных фабрики и заводы в подлинном научном понимании этих терминов — невозможно.
Необходимо более подробно остановиться на характеристике такого вида источников, как земская статистика. При всех ее недостатках, главным из которых является оперирование средними цифрами, скрывающими действительную картину социально-экономического положения народных масс, она проделала огромную работу по собиранию различных статистических сведений.
«Благодаря такому превосходному материалу, как земская статистика» \ писал В. И. Ленин, можно изобразить в точности разложение крестьян и кустарей.
Статистическое бюро при Пермской губернской земской управе было учреждено в январе 1876 г.1 2. Его видными деятелями были делопроизводитель статистик Е. И. Красноперов, санитарный врач И. И. Моллесон, драч Д. Н. Никольский, Д. Д. Смышляев и другие.
Красноперов, встав во главе статистического бюро, занялся прежде всего обработкой сведений по сельскому хозяйству (главным образом по экономическому описанию). Эти сведения были собраны врачами, учителями, волостными писарями и другими лицами в 1875 г. по предложению и программе губернского земства, включавшей 104 вопроса. Всего этих материалов было собрано 12 томов (по числу уездов).
Обработанные Красноперовым сведения были изданы под названием: «Материалы для сельскохозяйственной статистики Пермской губернии». Они печатались
1 В. И. Ле нин , Соч., т. 1, стр. 215.2 «Пермские губернские ведомости» (в дальнейшем — ПГВ)\
1889, № 64, стр. 271.5
в «Сборнике Пермского земства» и, кроме того, брошюровались в отдельных книжках К
С 1879 г. до конца 1881 г. Красноперовым были проанализированы сведения, собранные по составленным им программам, на предмет переоценки земельных и лесных угодий для губернской земской раскладки. Записки и статистические приложения о переоценке земель опубликованы в «Сборнике Пермского земства» за 1880 г., кн. 1. Две записки и статистические приложения о переоценке лесов печатались в том же «Сборнике» за 1881 г., кн. 1 и 5—6. В 1882 г. Красноперов провел подробное подворное обследование экономического быта крестьян Енапаевской волости, Красноуфимского уезда. Им же была проведена подворная перепись населения Дедюхинского завода. С 1882 г. статистическое бюро занялось собиранием сведений по кустарной промышленности. Но до 1886 г. земская статистика губернии не была всесторонней и прочно организованной. Отсутствовали статистические исследования по медицине, по народному образованию и другим вопросам. В 1888— 1889 гг. Красноперов тремя выпусками издал ценную работу «Кустарная промышленность Пермской губернии на Сибирско-Уральской научно-промышленной выставке в г. Екатеринбурге в 1887 году»1 2.
В. И. Ленин дал положительную оценку статистическим материалам по сельскому хозяйству и «кустарным» промыслам, собранным Е. И. Красноперовым, а его исследование «Кустарная промышленность Пермской губернии на Сибирско-Уральской научно-промышленной выставке в г. Екатеринбурге в 1887 г.» назвал полезным -изданием3. В другой работе В. И. Ленин писал, что «Замечательную попытку строгого выделения ремесла из остальных форм мелкой промышленности представляет обработка данных пермской кустарной
1 Эти брошюры выпущены были земской типографией в период 1877—1880 гг.: вып. I (КрасноуАимский) в 1877 г*, вып. II (Шад- ринский) в 1880 г. и вып. III (Верхотурский) в 1880 г. В конце 1881 г. особой брошюрой издан был реферат этих работ под заглавием: «Сельскохозяйственные нужды Пермского края». Этот реферат печатался одновременно в «Пермских губернских ведомостях» и «Сборнике Пермского земства» (1881 г., кн. 3).
2 «Сборник Пермского земства» (в дальнейшем — СПЗ), № 1 и № 2 за 1888 г. и № 6 за 1889 г.
В. И. Л с и и и, Соч., т. 2, стр. 335. Примечание.6
переписи 1894/95 года»1. Лениным были также подвергнуты научному анализу «Материалы для статистики Красноуфимского уезда Пермской губернии» (вып. III. Таблицы, Казань, 1893 г.).
Хотя Красноперов в теории и не признавал проникновения капитализма в деревню, разложения крестьянства на сельскую буржуазию и сельский пролетариат и рассчитывал на то, что русская община «разовьет свои силы и докажет миру все истинное величие исконных экономических устоев нашего народа»1 2, объективные результаты его исследований становились неопровержимым доказательством того, что иллюзии народников об особой роли общины терпят крах. Уже в то время, говоря словами В. И. Ленина, община стала подаваться в сторону интересов крестьянской буржуазии3, а так называемое «народное производство» (равно кустарные промыслы) народников принимало явно капиталистический характер.
Автор рассматривает свою работу как первую попытку в исследовании поставленных вопросов и не претендует на исчерпывающий характер ее.
1 В. И. Ле нин, Соч., т. 3, стр. 287.2 Е. И. К р а с н о п е р о в , Сельскохозяйственные нужды Перм
ского края, Пермь, 1887, стр. 198.3 В. И. Л е н и н, Соч., т. 3, стр. 108.
Глава I.
РАЗВИТИЕ КАПИТАЛИЗМА В ПЕРМСКОЙ ГУБЕРНИИ В 60—80-х ГОДАХ XIX ВЕКА
1. Социально-экономическая характеристика края
Пермская губерния по площади (291978,9 кв. версты) стояла на одном из первых мест среди всех губерний Российской империи, уступая только Архангельской и Вологодской. Она делилась на 12 уездов. Преимущественно горнопромышленными были уезды Верхотурский, Екатеринбургский, Красноуфимский, Пермский, Чердынский и Соликамский, сельскохозяйственными — Шадринский, Камышловский, Оханский, Осинский, Кунгурский, Ирбитский. В сельскохозяйственных уездах имелись также и горнозаводские предприятия, а в большинстве уездов первой группы было развито и сельское хозяйство. 80% населения губернии (1,8 млн. человек) получало средства существования от занятия сельским хозяйством. В земледельческих уездах посев доходил от 0,5 до 2,5 четвертей \ а сбор хлеба от 5 до 8,5 четвертей на душу земледельческого населения.
Сеяли из озимых хлебов рожь, из яровых—пшеницу, ячмень, овес, из технических культур — лен и коноплю. На огородах садили капусту, редьку, морковь, брюкву, 1
1 Четверть равняется примерно 8 пудам ржи, 9 пудам пшеницы н картофеля.
8
репу, картофель, бобы, горох и т. д. Только богатые крестьяне вносили на огородные земли удобрение и обрабатывали их более тщательно.
Несмотря на различие почвенных и климатических условий, способы обработки земли и севооборот повсеместно были одни и те же. Преобладали вольная и переложная системы севооборота. Первая состояла в том, что пашня засевалась и возделывалась каждый год. Вторая существовала главным образом на местах, удаленных от усадеб. При этой системе земля возделывалась более или менее продолжительное время, до истощения. После этого она иногда на целые десятки лет оставлялась под залежью.
Малоземелье, низкий уровень техники, отсталая система полеводства приводили к неурожаям, продолжавшимся целые десятилетия, к голодовкам.
О состоянии сельского хозяйства красноречиво говорят следующие данные:1
Средние цифры годового посева и сбора хлебов (в тыс. четвертей)
Урожай, в самах1
Годы озимого яровогоозимого
яровогопосеяно собрано посеяно собрано
1843-1848 386 1603 1287 5049 4 35/в1849-1854 466 1751 1338 4859 32/3 З3/з1855-1860 513 2010 1654 5396 3% З’/о1863-18661871-1872 573 1797 1767 5373 3 31885 634 3073 2191 8688 4 ’/з 41890 727 2240 2183 4715 3 2'/ч
1 Отношение собранного на одной десятине хлеба к высеянному.
Таким образом, количество высеваемых хлебов постоянно увеличивалось. Однако цифры сбора хлебов не росли в той же прогрессии. В последний период они лишь незначительно превышают цифры первого периода. 1
1 Данные за 1843—1872 гг. — из ПГВ, 1881, № 4; за 1885 и 1890 гг.— из Обзоров Пермской губернии за 1885 и 1889—91 гг.
9
Это объясняется экстенсивным характером сельского хозяйства, при котором рост продукции достигается увеличением запашки и посева, а не усилением производительности почвы. Интенсивный способ, состоящий в усилении производительности земли при сокращении запашки, почти не применялся.
Пермская губерния не в состоянии была прокормиться своим хлебом. Он ввозился из Вятской губернии—для жителей северных уездов и из Оренбургской— для горнозаводского Зауралья.
В экономической жизни края главную роль играла горнозаводская промышленность, основными отраслями которой были горнорудная, металлургическая, соляная и угольная. После Крымской войны и отмены крепостного права начала развиваться машиностроительная, химическая, мукомольная и другая фабрично-заводская промышленность.
В 60-х гг. XIX в. казенные горные заводы Урала, подчиненные Уральскому горному начальнику и Горному управлению, объединялись и управлялись 6 горными округами: Екатеринбургским, Златоустовским,Гороблагодатским, Богословским, Пермским (медеплавильным до 1863 г.) и Боткинским или Камско-Воткин- ским. Частные горные заводы, подведомственные Уральскому горному управлению, группировались в округе по губерниям. В Пермской губернии, например, таких округов— заводов частных владельцев — насчитывалось 22. Лучшие земли, сырье, полезные ископаемые и леса (топливо) были сосредоточены в руках небольшой кучки горнозаводчиков, ведших свое хозяйство в форме полузамкнутой заводской вотчины.
На землях горнозаводчиков жили крестьяне, обеспечивая за пользование небольшими наделами, к которым они были «привязаны», и заготовку топлива (дров) для горных заводов, и снабжение заводов дешевой рабочей силой. Горные заводы использовали, таким образом, труд крепостных.
В Пермской губернии помещиков было немного. Перед реформой 1861 г. их числилось 68, причем 35 были беспоместными и имели ничтожное количество крепостных (129 душ мужского пола). Из 33 помещиков, имевших земли и крепостных, 9 крупным помещикам-завод- чикам принадлежало 08,1% крепостных людей губер-
10
нии. Это были владельцы крупнейших латифундий, размеры которых исчислялись от 600 до 1500 тыс. десятин. К числу крупнейших помещиков-горнозаводчиков относились графы Строгановы, которые владели нераздельным наследственным имением свыше 1,5 млн. дес. с 78 тыс. крепостных мужского пола. Крупными были вотчины Демидовым, Шуваловых, Всеволожских, Голицыных, Абамелек-Лазаревой и других.
По количеству населения (в 1860 г. — 2 111 600 человек) Пермская губерния уступала лишь Вятской, по плотности его относилась к малонаселенным: на квадратную версту приходилось в среднем 7,5 жителя.
Состав населения, по данным проводившейся в1858 г. 10-й ревизии, был следующим:
Тыс. Процентчеловек к итогу
Крестьян 1419,7 67,2Горнозаводского населения 486,7 23,0Ремесленников, служащих и др.групп трудового населения 178,6 8,5Помещиков, буржуазии, духовенства и другого нетрудового населения 26,5 1,3В се го 2111,5 100
В группу крестьян входили:Государственные крестьяне 1044,4 49,5Удельные » 37,8 1,8Помещичьи » 337,5 15,9
Государственные крестьяне жили в Осинском, Чер-дынском, Кунгурском, Екатеринбургском, Шадринском, Камышловском, Ирбитском и Красноуфимском уездах, причем в последних четырех составляли подавляющее большинство населения; удельные крестьяне были сосредоточены в основном в Осинском и Оханском уездах, помещичьи — в Соликамском, Пермском, Оханском, Осинском и Чердынском.
Помещичьи крестьяне подразделялись на крепостных— 313 тыс. человек, ре связанных с вотчинными и другими предприятиями; дворовых — около 15 тыс. и «промысловых работников» или «кустарей», «мастеровых» — примерно 9,6 тыс. человек.
Горнозаводское население состояло из мастеровых и непременных работников или урочников. И те и другие
11
были крепостными крестьянами, отбывающими повинности на казенных и частных (посессионных и вотчинных) заводах. На казенных заводах было занято 136,7 тыс. человек, на посессионных — 274,6 тыс. и на вотчинных— 75,4 тыс. человек. Мастеровые выполняли все основные производственные работы, многие из них не имели пахотной земли и по положению своему ближе всех стояли к промышленным рабочим капиталистического общества. Непременные работники выполняли вспомогательные работы и имели земельные наделы.
Горнозаводское население на частных заводах Урала состояло из мастеровых, рабочих, непременных работников, заводских крестьян. Все они числились на посессионном или владельческом праве. Горнозаводское население казенных заводов называли урядниками, мастеровыми, урочными рабочими, подмастерами, писцами и цеховыми учениками.
Больше всего горнозаводского населения было в Екатеринбургском, Верхотурском и Красноуфимском уездах.
Отдельно группы рабочих выделить не удалось, методология группировки статистического материала в использованных источниках не позволяет этого сделать. Кроме рабочих, входивших в горнозаводское население, были рабочие в городах, вошедшие в численность городских сословий, отнесенных к третьей группе трудового населения (см. на стр. 11).
Дворян в губернии было 5,7 тыс. — 0,3% и духовенства— 13,8 тыс. человек — 0,7% всего населения.
2. Положение и дифференциация крестьянства после реформы 1861 года
Проведенная руками крепостников реформа 1861 г. обезземелила значительную часть крестьянства и горнозаводского населения. Без земли были освобождены дворовые и так называемые «месячники» (согнанные с земли и получавшие помесячное содержание). Не получили наделов крестьяне беспоместных дворян и крестьяне, принадлежавшие мелкопоместным помещикам. Были освобождены без земли, л,ибо получили ничтожные земельные наделы бывшие крепостные крестьяне вотчинных и казенных фабрик, мастеровые казенных
12
горных заводов и приписанные к частным заводам на посессионном праве. Точное количество бывших помещичьих крестьян, получивших в 1861 —1863 гг. «дарственные» наделы, определить не удалось. Данные же Л. В. Ходского о том, что такие наделы в Пермской губернии получили 110 243 бывших помещичьих крестьянина (35,1% общего числа крепостных), безусловно, ошибочны 1. Всего безземельных и малоземельных крестьян всех разрядов в губернии было 36,9%.
К 1872 г. в Пермской губернии из общего числа приписанных к заводам людей по уставным грамотам1 2 показано: дворовых заводских служителей и мастеровых 152 402 и сельских работников 20 4263. Из них прекратили обязательные отношения к владельцам:
1) Дворовых и мастеровых, не имевшихнадела или отказавшихся от него . . 5714
2) Получивших в собственность усадебный и частью полевой надел бесплатно:а) м а с т е р о в ы х .................................... 108 464б) сельских работников . . . . 2502
Остальные мастеровые и сельские работники продолжали оставаться временно-обязанными.
Из числа мастеровых и сельских работников, прекративших обязательные отношения к владельцам, 46 685, отказавшихся от полевых угодий, получили в надел около 666 кв. саж. на душу, остальные 64 281 получили в надел менее полутора десятин на душу, против 3,5 дес. в дореформенное время4.
Горнозаводское население частных заводов (вотчинных и посессионных) после введения уставных грамот потеряло в виде отрезков 316 139 дес., или 63%, земли. Горнозаводское население казенных заводов (78975 душ) потеряло в виде отрезков 43 483 дес., или 22%, лучшей земли. Средний надел на душу по округам казенных заводов Урала выглядел так: в Гороблагодат
1 Л. В. X о д с к и й, Земля и земледелец, т. II, СПб, 1891, стр. 41, 243. (У Ходского нет указаний — ревизских или обоего пола душ).
2 Всех уставных грамот было составлено и введено в действие 163 (75 по крепостным заводам и 88 по посессионным).
3 В действительности сельские работники составляли около 3Д горнозаводского населения. Отнесены они были к мастеровым с целью обезземеливания.
4 Рабочее движение в России в XIX в., т. II, ч. 1, Приложение, документ № 16, стр. 542.
13
ском округе— 1 дес., Пермском — 1 дес. 569 сажен, Екатеринбургском — около двух дес. и т. д. Свыше 14 тыс. человек горнозаводского населения казенных заводов Урала вовсе не получили земельного надела
Землевладельцы-горнозаводчики нечерноземной полосы Пермской губернии, в отличие от землевладельцев нечерноземных губерний Центральной России, стремились во время отмены крепостного права отрезать у крестьян как можно больше земли, т. е. в условиях Урала — прежде всего леса, имевшего промышленно-промысловое значение. В этом заключалась одна из особенностей проведения «крестьянской» реформы 1861 г. в Пермской губернии. При этом в земледельческих «безлесных» уездах — Шадринском, Камышлов- ском, Осинском и Ирбитском, где в расчете на крестьянский двор леса было в четыре раза меньше, крестьяне получили чуть ли не втрое большие наделы леса против крестьян горнозаводских уездов.
В 1878 г. на правах частной личной собственности землей в количестве 2717 дес. (в том числе 1518 дес. пахотной) владели: 126 бывших владельческих крестьян (два в Осинском уезде и по 62 в Екатеринбургском и Оханском уездах), 153 бывших государственных крестьянина (142 — в Екатеринбургском уезде), имевшие всего 261 дес. земли, и 26 бывших удельных крестьян (22 в Оханском уезде), имевших 213 дес. земли.
Из данных о распределении земли по владениям в Пермской губернии на 1878 г. следует, что лишь 18,4% земельной площади находилось у крестьян. Причем из 3119 сельских обществ на общинном праве владело землей 2975, или 96%, подворно—144, или 4%. Помещикам, горнозаводчикам и купцам принадлежало 29% земельной площади губернии, государству— 52—54%, остальное — церквам, монастырям и прочим владельцам. Создалось такое положение, когда на 883 944 крестьянских ревизских душ приходилось меньше земли, чем .на 447 помещиков, горнозаводчиков и купцов1 2.
В пореформенный период в деревне бурно развивались капиталистические отношения.
1 Ф. С. Г о р о в о й, Отмена крепостного права и рабочие волнения на Урале, Молотов, 1954, стр. 65—66, 71.
2 Статистика поземельной собственности, вып. VI, СПб, 1884, стр. 112.
14
Красноуфимский уезд Пермской губернии можно отнести к типично земледельческим. Государственные крестьяне и значительная часть горнозаводского населения, преимущественно населявшие его, занимались земледелием. По этому уезду имеются наиболее полные и ценные земско-статистические исследования.
Рассмотрим данные о хозяйственном устройстве бывших государственных и горнозаводских крестьян 44 волостей Красноуфимского уезда на 1875 г. Г
Группы
волостей
Всег
о зе
мли
на д
вор,
дес
.
Из общего количества земли (числитель —десятин, знаменатель— % )
Всего земли на одну душу обо
егопола, дес.
усадебной
пахотной
сенокоса
выгона леса неудоб
ныхземель
1-я группа 1.2 20,0 3,2 2,6 2,7 1,4 от 3,07(10 волостей) 31,1 4 64 10 8 9 5 до 8,32-я группа 0,4 9,2 3,8 3,2 1,6 1,5 от 2(15 волостей) 18,7 2 49 20 12 9 8 до 4,73-я группа 0,3- от 0,02(19 волостей) 9,7 0,1-0,3 до 3,6 до 7,8 до 1,2 до 1,1 — до 1,66
В среднем на один двор или одно хозяйство приходилось от 4,5 до 5,2 жителей обоего пола (в том числе рабочих от 18 до 60 лет обоего пола — 2,8, мужчин в отдельности— 1,3).
Земские статистики разделили волости по признаку относительного обилия сельскохозяйственных продуктов, получаемых населением с обрабатываемой земли. В первую группу — обеспеченных хлебом с избытком— отнесены 9 полных волостей и часть десятой. Во вторую группу — обеспеченных хлебом лишь для собственного потребления в течение года — отнесены 12 полных и 3 неполных волости. Наконец, в третью группу — не обеспеченных хлебом для собственного потребления — 17 полных и 2 неполных волости.
В исследуемых 10 волостях первой группы проводилось значительное удобрение земель, применялись более совершенные орудия обработки почвы и собирался вполне удовлетворительный урожай. В 7 из них ощу- 1
1 СПЗ, 1877, кн. V, год 6-й, стр. 5—78; СПЗ, 1878, кн. VI, год 7-й, стр. 1—118.
15
щался недостаток в рабочих руках в период уборки. Этот недостаток легко восполнялся безземельными крестьянами и рабочими заводских волостей. В пяти волостях запашки увеличивались не только за счет сенокосных земель, но и за счет аренды ее у башкир. Главным образом расширялись запашки зажиточных хозяев. В 8 волостях крестьяне испытывали нужду в деньгах для улучшения хозяйства и вывозили на продажу овес, рожь и другие зерновые культуры на расстояние до ВО км. В среднем на каждый двор в волостях первой группы приходилось до 18 голов скота, из них лошадей 4,2 головы — больше, чем в Европейской России. Это объяснялось не столько тем, что крестьяне этих волостей занимались извозным промыслом, сколько тем, что у них было достаточное количество посевов.
Во второй группе волостей, при одинаковом количестве населения дворов и совершенно одинаковых силах хозяйств, количество пахотной земли было вдвое меньше, при несколько больших количествах сенокосных земель. Недостаток пахотной земли восполнялся за счет сенокосных угодий. В этой группе запашки сокращались. Удобрения применялись в незначительных размерах, так как у домохозяев было мало скота. Обработка почвы производилась примитивными орудиями, в частности, одноральной сохой. Урожаи снимались посредственные, с тенденцией к понижению. Земля у крестьян второй группы волостей была хуже, чем у первой группы. Ощущавшийся некоторыми крестьянами недостаток земли восполнялся арендой ее у односельчан. В семи волостях этой группы также имел место недостаток рабочих рук, вызванный ростом посевов у зажиточных крестьян за счет арендованной земли, а также стремлением в короткое лето убрать урожай без потерь. В двух волостях богатые крестьяне сбывали хлеб на расстоянии 70—150 верст.
В третьей группе волостей (в них жило преимущественно горнозаводское население) земля была чаще всего непригодной для хлебопашества. Население этих волостей обеспечивалось, главным образом, сенокосными угодьями. Пахотной и сенокосной землей горнозаводское население здесь пользовалось исключительно на правах аренды, уплачивая ее не деньгами, а работой на заводах. Так, в сведениях по Шемахинской волости
16
говорится: «Крестьяне, поступая на заводские работы, получают по особому договору в свое пользование на одни год земли пахотной и сенокосной в количестве шести десятин на работника, в виде приплаты к денежной сумме (заработной плате на заводе); те же, которые на заводе не работают, платят заводовладельцу за каждую десятину пахотной земли в год 1 руб., сенокосной— 50 коп.» К
Рабочие частных и некоторой части казенных заводов были поселены на землях очень плохого качества, вблизи заводских рудников, у подошвы Урала или в самой середине горных увалов. Поэтому неудивительно, что горнозаводское население было доведено до полного отчаяния. Примером может служить ответ Шемахин- ского волостного правления на вопрос: улучшается ли быт населения или ухудшается. «В настоящее время,— писало оно, — быт населения вообще заметно ухудшается, по неимению собственных земель, которые приобретаются покупкою (т. е. арендою — авт.). Расстроилось сельское строение (вдобавок) от неурожаев и дороговизны хлебов, и нет средств уплачивать налоги землевладельцам за землю, топливо и строевой лес»1 2.
Зажиточные крестьяне этой волости, арендуя землю у башкир, сдавали ее затем своим односельчанам, наживая от 33 до 100% прибыли.
Таким образом, на примере положения крестьян Красноуфимского уезда, проанализированном выше, можно сделать вывод о значительном имущественном расслоении бывших государственных крестьян не только по принятым двум группам волостей, но, естественно, и внутри каждой группы, каждой волости.
Широко известен произведенный В. И. Лениным в работе «Развитие капитализма в России» глубокий анализ земско-статистических данных по Пермской губернии, в частности, по Красноуфимскому уезду, по которому в «Материалах для статистики Красноуфимского уезда Пермской губ.» (вып. III. Таблицы. Казань, 1894) 3 приведена была группировка дворов по размеру земле-
1 СПЗ, 1878, кн. IV, стр. 31.2 Т а м ж е, стр. 62
3 В действительности III выпуск издан в 18ЙЗ В 4-м издании сочинений В. И. Ленина допущена ошибка (ав?)
2 М. Черныш 17
владельческого хозяйства, для земледельческой части уезда.
Однородные данные содержатся и в «Сборнике статистических сведений по Екатеринбургскому уезду Пермской губернии», изданном Екатеринбургским уездным земством в 1891 году.
В. И. Ленин, сведя данные о разложении крестьянства по 21 уезду 7 губерний, в том числе и по Красноуфимскому и Екатеринбургскому уездам Пермской губернии, в таблицы «А» и «Б» по группам хозяйств (зажиточных— 20% дворов и бедных — 50% дворов) и выведя средние данные1, составил диаграмму, служащую иллюстрацией однородности процесса разложения крестьянства в ряде различных местностей. Ниже приводится извлечение из указанной диаграммы по двум уездам Пермской губернии.
В приведенных данных обращает на себя внимани-е разница в землепользовании. Так, у 50% бедных крестьян было 37,4% надельной земли, а в пользовании осталось почти вдвое меньше— 19,2%. У 20% зажиточных дворов числилось 29—30% надельной земли (в данном случае средние данные для двух уездов 30%), всего же в землепользовании находилось 34—49% (в данном случае 49,6%). Все другие признаки развития капитализма в сельской общине здесь налицо: посевы, скот, арендная земля, поденные рабочие, улучшенные сельскохозяйственные орудия, торгово-промышленные предприятия — сосредоточены в руках зажиточных крестьян.
Ленин относил Пермскую губернию к местностям, где разложение крестьянства сказывалось заметно сильнее, чем в Орловской, Воронежской и Нижегородской губерниях. Выделяя в Пермской губернии земледельческие части уездов — многоземельные и строго земледельческие с экстенсивным характером земледелия, Ленин сравнивал ее по степени крестьянского разложения с Таврической, Самарской и Саратовской губерниями.
«...Само собою разумеется, что в зависимости от различия аграрных условий, систем сельского хозяйства и форм торгового земледелия это отношение принимает различный вид и проявляется иначе. Одно дело —
1 В. И. Л е н и н , Соч., т. 3, стр. 101— 106,18I
основные тенденции крестьянского разложения, другое дело — формы его в зависимости от различных местных условий» 1.
Например, в местностях с молочным хозяйством правильнее группировать хозяйства по числу коров, а не по числу лошадей. В Пермской губернии надо учитывать занятия промыслами, включая и работу на заводах, заготовку и подвоз угля, транспортировку руды, железа и т. п.
Прекрасной иллюстрацией выводов В. И. Ленина о хозяйственном положении крестьян в Пермской губернии, в частности, в Красноуфимском уезде, и, вместе с тем, примером редкого для статистиков 70—80-х гг. XIX в. научного исследования на основе подворных переписей, а не общих средних цифр, является быт государственных крестьян — татар Енапаевской волости, Красноуфимского уезда. Экономическое положение их было исследовано Е. И. Красноперовым совместно с ветеринарным врачом губернского земства И. В. Соколовым в сентябре 1882 года1 2.
Ниже дается группировка собранных Е. Красноперовым и И. Соколовым материалов в соответствии с достатком крестьян (см. стр. 20) 3.
Таким образом, в первой группе почти двойной перевес в процентном распределении земли на хозяйство, в то время как в средних группах крестьянства душевое и земельное соотношение почти совпадают. У бедных, наоборот, почти 40% населения имело в пользовании только 23,2% земли. Всего по волости не имели запашек и работали на других 14 хозяйств в составе 22 мужчин и 22 женщин. Это — безземельные крестьяне. Больше всего их было в деревне Енапаевой. Бедное крестьянство не в состоянии было арендовать недостающую землю, более того, оно сдавало ее кулакам (52%), а в страдную пору и само отправлялось на заработки. Подразделялась работа «в забор» и «на волю». Работа «в забор» определялась тем, что крестьянин брал деньги и хлеб с осени в кредит с тем, чтобы потом отработать его. Работа же «на волю» определялась ценами,
1 В. И. Ле нин, Соч., т. 3, стр. 116.2 Е. И. К р а с н о п е р о в , Енапарвская волость, Экономическое
исследование, СПЗ, 1883, кн. 1, год 12-й, отдел III, стр. 1—189.3 Е. И. К р а с н о п е р о в , указ, соч., стр. 39 (группировка авт).
19 2*
%100
90
ВО
70
БО
50
40
30
20
10
П
И общ2 -
3.' " 'Т
Д иаграмма, показывающая рлзложение крестьянства
Группы
крестьян
% ра
спре
деле
ния
насе
лени
я по
гр
уппа
м
% р
аспр
едел
ения
зе
мли
по
груп
пам
Лош
адей
в
сред
не
м на
оди
н дв
ор
При
обре
тено
зе
мли
арен
дой,
в
%
Сда
но з
емли
в
арен
ду,
в %
Рабо
та п
о на
йму
(т.
н. .з
абор
"),
в %
I) Зажиточные с запашкой от 14 до 27!/з дес.1 18,9 32,5 5,6 59II) Средние с запашкой от 7,3 до 13,3 дес. 42,0 44,3 2,1 10 29 59III) Бедные с запашкой менее 5 дес. и вовсе без земли 39,1 23,2 0,6 52 77
установленными в страду. Ясно, что работа «в забор» отличалась более худшими, полукабальными условиями и была характерна как раз для низших групп крестьянства, в то время как в работе «на волю» больший пропоит принадлежал среднему крестьянству.
Бедность большого количества хозяйств проистекала не от семейных разделов, а от тех стеснений, которые чинил кулак в общине, захватывая себе лучшие земли. «Если бы нас общество не обделяло землей, мы жили бы лучше»2, говорили молодые хозяева.
Капитализм в сельском хозяйстве, следовательно, рос пропорционально бедности, так сказать на двойной ее территории, которую он сам себе создавал за счет разорившихся средних крестьянских хозяев, обильного предложения рабочих рук из бедных хозяйств и, наконец, за счет хищнической обработки арендуемых земель. Вместе с этим капитализм создавал себе и внутренний рынок. Богатые и зажиточные крестьяне вели хозяйство капиталистически, увеличивали производственное потребление, бедные крестьяне больше прибегали к покупке всего необходимого.
1 Подсчитано из расчета, что переезд = 2/з десятины. Г.. И. К р а с н о п е р о в , указ, соч., стр. 39.
20
Крестьяне Еиапаевской волости страдали от частых неурожаев. Одна из причин их крылась в том, что 5682 дес., или 44% всех наделов, находились под лесной зарослью. Леса наступали на пашню. Крестьяне, хотя и жили среди обширных лесов, права свободного пользования этими лесами не имели. Лесные наделы не были размежеваны, считались казенными. Пользоваться строительным материалом и топливом из казенных дач разрешалось только за особую лесную подать — до 60 коп. с души, по расчету на ревизскую душу — одно строевое бревно и У2 куб. сажени дров. Установленные формальности относительно места, сортиментов, времени и размеров рубки и вывозки вели к тому, что не выбиралась даже и норма, несмотря на всю ее крайнюю малость.
Лесная стража и другие мелкие чиновники лесного ведомства не разрешали расчищать пашни от зарослей и за каждое срубленное даже на пашне дерево составляли акты, протоколы, немилосердно штрафуя «виновных» за нарушение якобы лесного устава.
«Протоколы»,—отмечается в работе Красноперова,— сделались для населения таким же бедствием, как неурожаи, засухи, падеж скота, головня, градобитие и т. д. «Протоколы» были ужаснее всех этих напастей, так как последние посещали крестьянское хозяйство время от времени, а «протоколы» действовали постоянно, становились год от году интенсивнее» 1.
Местные судебные учреждения загромождены были делами о лесных порубках. В то же время лесопромышленники в сговоре с лесничими нелегально подвергали истреблению казенный лес, подкупая для этого бедных татар. Причем, когда порубщика настигала лесная охрана, то он и оставался в ответе, так как лесопромышленник все сваливал на татар и башкир.
В 1879 г., по данным волостного правления, взысканию за нарушение лесного устава и штрафу по исполнительным листам мировых учреждений подверглось 59 человек, из них 34 — взысканиям со штрафом около 760 рублей.
В руках богатых хозяйств был сосредоточен также и основной тягловый и продуктивный скот. У средних
1 Е. И. К р а с н о п е р о в , указ, соч., стр. 94.21
и бедных хозяйств скот был малопродуктивный. Из общего количества 338 дворов лошадей не было в 56 дворах, быков и коров — в 115, овец — в ИЗ и коз — в 176 дворах. Много скота гибло от чумы и волков. Никаких мер борьбы с этими бедствиями не принималось, так как даже охота на волков сопряжена была со значительными расходами на право охотиться.
Различие в занятиях промыслами бедных и богатых крестьян также свидетельствовало о значительном процессе разложения крестьянства, указывало на капиталистический характер хозяйства сельской буржуазии. Промыслами — лесорубочным, перевозочным, зольниче- ством (доставкой золы на стекольный завод), сплавом леса, плотницким, кузнечным, дегтярным и смолокуренным, шерстобитным, пимокатным и проч. — в волости занимался 221 человек, или 55% мужского населения.
Занятия некоторыми промыслами по группам зажиточности выглядели так (в количеств-е хозяйств):
I гр. II гр. III гр. ВсегоИзвоз . . . 12 57 19 88Зольничество 1 5 3 9Распиловка леса и плотничество . . . . . — 7 10 17Дегтярный промысел и смолокуренный 4 7 3 14Сплав ........................ . — 1 8 9Служба на заводах и у крестьян (в батраках) — 11 17 28
Таким образом, зажиточные и средние хозяйства занимались извозом, дегтярным и смолокуренным промыслами, отчасти зольничеством, лесопромышленностью, хлебной торговлей, пчеловодством и содержанием мельниц. Бедняки занимались плотничеством, распиловкой леса и в особенности — батрачеством.
В 1881 и 1882 гг. в батраки ушло 55 чел., из них 49 чел. на заводы Поклевского, 4 — в работники к русским крестьянам «и 2 — к татарам Енапаевской волости. Волостное правление и волостной суд контролировали поведение работников своей волости на заводах Поклевского. Самым употребительным -наказанием при этом служили розги.
22
Волостное и сельское начальство беспощадно выколачивало с населения подати. Так, из 1258 руб. 26 коп., которые выручили крестьяне Енапаевской волости за землю, сданную соседним поселениям, на собственные потребности сдатчиков пошло только 218 руб. 42 коп., а 1039 руб. 84 коп. — в подати. Многих батраков довели до тюрьмы, острогов, смерти.
Среди всех податей и сборов, приходившихся на крестьян Енапаевской волости, оброчная подать и лесной налог составляли около 50%. Это было непосильно для крестьян, вследствие чего росли недоимки. Больший процент их приходился на бедные общества, нередко превышая сумму оклада. Бедные крестьяне не могли также погашать ссуды по продовольственному капиталу и за невзнос податей подвергались наказанию розгами.
Подрывала хозяйство крестьян и значительная сдача самого работоспособного мужского населения на военную службу. Так, с 1874 г. по 1881 г. сдано было на военную службу 56 чел., или 2,8% к общему числу населения, а по отношению к мужской рабочей силе — 14%. Вернувшиеся с военной службы оказывались в большинстве случаев инвалидами и неспособными вести хозяйство. Исполнение различных общественных должностей— десятника, сторожа, сборщика податей и т. п. — часто отрывало работников от хозяйства.
Вследствие плохого экономического положения населения волости процент рождаемости здесь был низким, а смертность — высокой. Наибольшая смертность отмечалась среди детей в возрасте до 10 лет (65,6%), главным образом от оспы (с 1872 г. по 1882 г. умерло 172 чел., или 31% всех умерших в Енапаевской волости). От голода и плохого питания (истощение, опухание) умерло за указанные 10 лет 101 чел., или 18%. Наибольшая смертность отмечена в деревнях с бедным населением.
Итоги обследования Красноперова показали, что «из всей территории волости на долю худших экономических условий причитается 67%, на долю лучших 33%; из числа же всего населения на долю первых 64%, вторых 36 % »1.
1 Е. И. К р а с н о п е р о в , указ, соч., стр. 89.23
Так называемые «земские сведущие люди» и «эксперты» объясняли причину голодной смерти крестьян — татар Енапаевской волости — «азиатской ленью». Все приведенное выше опровергает эти расистские бредни земских заправил.
Такова картина экономического положения и процесса расслоения крестьянства одной из многих волостей Пермской губернии в пореформенный период.
В 1885 г. Пермская уездная земская управа опубликовала весьма ценные «Материалы по исследованию Пермского уезда в сельскохозяйственном отношении», представляющие (в первом выпуске) результаты подворного обследования быта бывших государственных крестьян-башкир двух селений: деревни Кояновой (Тай- симки) и деревни Култаевой, Кояновской волости Пермского уезда, произведенного в 1884 г. И. Бенедиктовым. Указанные деревни были расположены в 25—27 верстах от Перми, первая на Сибирском тракте, вторая на Казанском. Населения в Кояновской волости насчитывалось 2797 человек, дворов — 549. На один двор приходилось в Кояновой 5,25 человека, в Култаевой — 4,68; в среднем 5 человек на двор по волости.
Вся площадь земли, по официальным данным, равнялась 7369 дес., но в действительности годной к эксплуатации было только 6369 дес., так как 1 тыс. дес. заросла кустарником и не эксплуатировалась даже как сенокос. На двор или на одно хозяйство приходилось средним числом в Кояновой — пашей и сенокосов 12,2 дес., в Култаевой — 7,6 десятины1.
При группировке хозяйств по количеству земли и скота, как показателям зажиточности, получается следующая картина:
Зажиточных Средних БедныхДеревни
% %число % число число
Коянова 423 25,82 697 42,49 517 31,56Култаева 183 16,50 494 44,72 434 39,13
Всего 606 21.16 1191 43,60 951 35,34
1 «Материалы», стр. 16.24
На одного работника обоего пола в среднем приходилось покосов и пашен в группе богатых и зажиточных: в Кояновой—9,8 дес., в Култаевой—8,7 дес.; в группе средних хозяйств соответственно 4,7 дес. и 3,7 дес.; в группе бедных — 2,05 дес. и 2,35 десятины1.
Таким образом, количество земли, приходившееся на одного работника, распределяется по группам крайне неравномерно. Если учесть, что при существовавшей системе хозяйства и низкой его технике один работник не в силах был справиться более чем с 3 дес. пашни и 5 дес. покоса, то видно, что в первой группе хозяйств будет недоставать рабочих рук, во второй и, особенно, в третьей— их будет избыток из-за .недостатка земли. Бедные крестьяне неизбежно должны были работать на богатых или уходить на побочные заработки.
Рассмотрим данные о распределении общей массы земель между тремя группами хозяйств на территории всей волости 1 2:
Группы _ ю
, з* ^ >>О 2 * к ао яя
Берут в аренду
Сдают в аренду
хозяйств
Числ
едв
оро о да к жЭСО
С
оаоС Вс
его
деся
т] Числодвор.
Числодесят.
Числодвор.
Числодесят.
Богатые, имеющие земли от 12 до 20 и свыше дес. 86 308 927 1582 2509 64 247Средние, от 5 до 12 дес. 339 639 1135 1606 2741 29 77,5 69 184Бедные, менее 5 дес и безземельные 124
136(без
безземельных)
102 216 318 — — 103 225
Из таблицы видно, что неравномерность в землевладении и землепользовании вопиющая: около четверти населения пользовалось чуть не половиной всей земли, 3Д — второй половиной и 7з часть населения пользовалась лишь 72о частью земли.
Данные об урожае ржи, овса, ячменя и пшеницы за 1883 и 1884 гг. показывают, что группа зажиточных
1 «Материалы», стр. 20.2 Там же, стр. 20, 22, 24 (группировка авт.).
25
крестьян более чем в два раза лучше оыла ооеспечена хлебом, чем среднее крестьянство, а по сравнению с бедными крестьянами — в 10 р аз1. Общее количество продуктов, собираемое с полей, было вполне достаточным для прокорма населения даже в плохоурожайные годы, но резкая неравномерность в распределении урожая приводила к тому, что одна группа крестьян сбывала зерно на сторону, а другая — голодала и шла в кабалу к богатым однообщинникам.
Бедные хозяйства не имели лошадей и коров. Мало у них было овец; они больше разводили коз. Лошади, коровы и овцы сосредотачивались, в основном, в руках первой группы хозяйств, где на один двор приходилось в среднем по 3 лошади и по 3 коровы. Вообще с понижением надела уменьшалось и количество скота.
По всем видам платежей и податей на бедных крестьянах лежала большая недоимка, образовавшаяся за счет непогашенных ссуд, взятых в неурожайные годы (1882 и 1883). Жили бедные крестьяне в плохих домах, питались преимущественно овсяной мукой, одевались плохо.
Анализ данных о хозяйственном положении бывших государственных крестьян 52 волостей другого уезда — Шадринского1 2— показывает, что в 21 волости крестьяне арендовали землю у казны, башкир, церковнослужителей и у землевладельцев, в 29 волостях кортомили крестьяне у крестьян же и только в 2 волостях аренды совсем не было.
Обращает на себя внимание массовый кортом, т. е. пользование землею крестьянами у крестьян же, уступающих свои наделы или сдающих большие участки, арендованные ими у казны. Арендаторами во всех случаях выступали зажиточные крестьяне, сдающими — бедные, слабосильные. «Крестьяне из-за низких душевых наделов, по бедности и недостаточности сил, — как указывается в «Материалах», — не обрабатывали свою землю... Несостоятельные домохозяева отдают зажиточным в кортом пахотную землю... Крестьяне многосемейные, при недостатке взрослых работников и средств к
1 «Материалы», стр. 26—29.2 Материалы для сельскохозяйственной статистики Пермской гу
бернии (Шадринский уезд), СПЗ, 1880, кн. II, стр. 1—186.26
обработке всего душевого надела, отдают часть оного и кортом своим собратам, обладающим достаточными средствами» К Наделы сдавались крестьянами за продукты питания и обязательство уплаты податей.
Зажиточные крестьяне держали промыслы. Как правило, они занимались торговлей хлебом, скотом или вином, держали мельницы, скупали перо, волос, щетину и куделю для сбыта на Нижегородской и Ирбитской ярмарках. Бедные и средние крестьяне валяли пимы, кошмы и войлоки, многие из них уходили на заработки в Челябинский и Троицкий уезды Оренбургской губернии.
Хотя в «Материалах» и не приводятся данные о количестве сельскохозяйственных орудий, главным образом сабанов2, сосредоточенных в руках различных групп, а данные о распределении домашнего скота на одно хозяйство или двор приведены в средних цифрах, из рассмотренных выше указаний на аренду и кортом земли нетрудно сделать вывод, что и сельскохозяйственные орудия, и тягловый скот были сосредоточены преимущественно в руках зажиточных крестьян, кулаков, — арендаторов и кортомщиков земли.
Половина крестьян в указанных волостях разорялась, почти хи — оставалась без изменений и около */4 — богатели.
О положении бывших помещичьих крестьян после реформы 1861 г. свидетельствует следующий факт. Крестьяне села Покровского (Куяш), Екатеринбургского уезда, получили от помещика в дар пахотной земли по 11и дес. на душу (т. н. четвертной или «сиротский» надел). В 1877 г. эти крестьяне вынуждены были арендовать у помещика землю по повышенным ценам. Урожаи хлебов были очень низкие: сам-два. У крестьян недоставало хлеба как на продовольствие, так и на посев. Часть крестьян села, имевших 2—3 лошади, работала на перевозке «подрядного хлеба из Челябы в Екатеринбург и другие места. Заработки были небольшие, а именно: за вычетом расходов на фураж 3 лошадей и питание — всего 4 руб. за неделю. Остальные крестьяне бедствовали. Среди куяшцев были и крестьяне, владев- 1 2
1 СПЗ, 1880, кн. И, стр. 72.2 Двуральничная соха, поставленная на колеса.
27
шие па правах собственности по 45 дес. на каждую ревизскую душу» К
У крестьян села Метлино или Верх-Теченского, Ку- яшской волости, Екатеринбургского уезда, при выходе из крепостной зависимости было в пользовании земли: под усадьбами— 12 дес., под выгон-ами — 400, покосами— 200 и пашнями — 800 дес. По уставной грамоте 104 души, значившиеся в этом селе по 10-й ревизии, получали в надел только 7з того, что у них было в 1861 г.; остальная земля отходила к помещику в виде отрезков. И за эти нищенские наделы крестьяне должны были отрабатывать помещику с каждого душевого надела 40 мужских и 30 женских рабочих дней в год. Крестьяне отказались принять эти условия, и им также были отведены дарственные или «сиротские» наделы, главным образом усадебной и выгонной земли, в размере ПД дес. на ревизскую душу. Пашни, покосы и значительная часть выгонной земли отошли в отрезки. Так крестьяне были превращены в нищих1 2.
К 1878 г. в пользовании бывших помещичьих крестьян Пермской губернии осталось около 1,2 млн. дес. земли, что на 26% меньше, чем было в 1858 г. (1,5 млн. дес.). От 42 до 44% крестьян имели в наделе менее трех десятин.
В 1882 г., в связи с подготовлявшимся правительством понижением размера выкупных платежей, центральным статистическим комитетом при министерстве внутренних дел были обобщены в докладе данные о хозяйственном положении бывших помещичьих крестьян, собранные через уездные земские управы в 1881 г., т. е. через 20 лет после реформы 1861 года3.
Даже за средними цифрами в целом по уездам, а не по группам крестьян, нетрудно разглядеть, что хозяйственное положение бывших владельческих крестьян Пермской губернии в 1881 г. сильно изменилось в худшую сторону.
Повсеместно отмечалось значительное уменьшение количества надельной земли на наличную мужскую ре
1 ПГВ, 1877, №№ 23 и 24.2 А. Г. Д е с я т о в. Из прошлого (К истории земельных отно
шений в Пермской губернии), Сборник материалов для ознакомления с Пермской губернией, вып. VII, стр. 65—66.
3 СПЗ, 1882, кн. V—VI, стр. 40—55.28
визскую душу, резкое несоответствие между выкупными платежами и доходностью земли в сторону превышения первых над второй!, уменьшение количества тягловой рабочей силы на крестьянский двор. Большинство крестьян вынуждено было пробиваться побочными заработками на местных заводах. Все это усиливало процесс расслоения крестьянства. Так, в Пермском уезде в 1881 г., в связи с приростом населения за истекшие 20 лет на 12%, надел уменьшился до 6,3 дес. на наличную душу против 7 дес. Особенно тяжелым было положение временно-обязанных крестьян Кривицкого, Чиз- менского и Койвенского обществ, Кусье-Алексапдров- ской волости. Крестьяне Кривицкого общества, имея в наделе в значительной части негодную к возделыванию землю, лишенные лугов и посторонних заработков, обремененные непомерными выкупными платежами, обеспечивали себя продуктами питания с обрабатываемой земли (ЗУ2—4 дес. на душу) всего лишь на 5—6 месяцев. Они вынуждены были уходить на побочные заработки.
В Сергинской волости часть крестьян занималась извозным промыслом. Выгодным он был лишь для тех, кто имел минимум три лошади. Обыкновенно возчик ехал на трех или четырех лошадях, а иногда и более1 2. Если до постройки Уральской горнозаводской железной дороги за провоз до Екатеринбурга крестьяне брали по 30 коп. с пуда, до Ирбита — 45 коп., то в 1880 г. плата уменьшилась в первом случае до 20, а во втором — до 30 коп. с пуда. Это привело к упадку извозного промысла.
В Екатеринбургском уезде вследствие громадного прироста населения (почти 52% за 20 лет) средний надел стал немного больше 3,7 дес. на наличную душу против 5,6 дес. на ревизскую.
В Соликамском уезде надел на наличную душу составил 5,5 дес. против 7,0 дес. на ревизскую душу; арендные цены на землю были высокие. Домашнего скота приходилось средним числом на двор (как лоша
1 Несоразмерность выкупных платежей с доходностью и ценностью земель, по данным Л. В. Ходского (указ, соч., стр. 49), выражалась в Пермской губернии в пределах 70,6%.
2 В. А. По по в , Кое-что об экономическом состоянии крестьян Сергинской волости Пермского уезда, ПГВ, 1880, № 14
29
дей, так и крупного рогатого скота) по 1,7 головы. Выкупные платежи составляли в среднем 5 руб. 6 коп. ла душевой участок, или 61 коп. с десятины (платежи бывших государственных крестьян составляли здесь 21 коп. с десятины). Недоимки составляли 3172 % годового оклада. Урожаи были плохие, доход не покрывал выкупных платежей. Убыток от обработки пашни у кре- стьян-собственников составлял 18,7 коп. на десятину, а у временно-обязанных он был еще больше. Хлебопашеством, таким образом, заниматься было невыгодно. Главным источником существования для крестьян большинства волостей являлись заработки на местных заводах. Такое же положение было у бывших помещичьих крестьян Оханокого, Осинского, Ирбитского, Чердын- ского и др. уездов.
Так, крестьяне Чердынского уезда жили в исключительной бедности и безысходной нужде. Своего хлеба им хватало лишь на 4 месяца. Свыше четвертой части населения не имело скота. Много крестьян уходило бурлачить. Почти половина чердынского населения жила сплавом, рубкой дров и другими работами. В селе Вильгорт, например, крестьяне подряжались на постройку барж. Для постройки 42-саженной баржи подряжалось 24 человека с платой за каждый пай, т. е. каждому человеку, от 80 до 120 руб. Крестьянин со своей лошадью должен был заготовить и вывезти к месту постройки лес. На эго уходило два месяца — октябрь и ноябрь. До 1 мая шло строительство баржи, причем на заготовке и вывозке леса крестьянин работал с нанятым работником, которому платил 5—6 рублей в месяц, а на строительстве — с женой, которая конопатила баржу (работа стоила приблизительно 5—6 руб.). Крестьянин работал без выходных дней, к тому же он должен был вести свое хозяйство. За неявку на строительство с него брали штраф по 50 коп. и более за прогульный день. Из своего заработка крестьянин платил подать и покупал недостающее количество хлеба и прочих припасов 7
За бурлачество (два летних месяца) крестьяне на своих харчах получали от 15 до 25 руб. Питание, обувь и обратный проезд стоили настолько дорого, что часто бурлаки возвращались домой без денег. 1
1 ПГВ, 1880, № 81.
30
К началу 1883 г. перешло в разряд крестьян-собст- венников посредством выкупа наделов 121 987 ревизских душ бывших владельческих крестьян губернии, главным образом из нераздельного имения графа С. Г. Строганова. Оставшиеся в обязательных отношениях 22 125 душ были с 1883 г. переведены на обязательный выкуп.
По имениям мелких владельцев до 1872 г. перешло на выкуп всего 1796 ревизских душ1.
К 1 января 1890 г. из 148 332 ревизских душ бывших помещичьих крестьян перешли в разряд собственников с выдачей за надел их выкупных ссуд от правительства— 141 390, получивших в собственность свыше 1 млн. дес., или по 7 дес. на каждую ревизскую душу (в среднем). Осталось на выкупе 3407 крестьян и 2951 промысловый работник1 2. В их владении было приблизительно 23 тыс. дес. земли.
Без -содействия правительства в разряд собственников перешло 1348 ревизских душ бывших помещичьих крестьян; они получили в «дар» по дес. земли.
Чрезвычайно интересные данные содержатся в статье за подписью «В. Г-ль»: «Сельское хозяйство и меры к его улучшению в Шадринском уезде», опубликованной в нескольких номерах «Сборника Пермского земства» за 1886 г. Автор статьи, как это можно заключить по ее содержанию, является одним из представителей разночинной интеллигенции. В статье приводятся данные, характеризующие положение бывших помещичьих крестьян в Шадринском уезде: 248 наличным душам крестьян принадлежало 1443 дес.; земля была распределена крайне неравномерно: в одном случае на Здуши— 21 дес., в другом на 1 душу— 13!/2 дес. «Так шло дело внутри общества: все здесь шло на руку богатым». Автор отмечает, что и между волостями и обществами земля делилась выборными также неравномерно. «Обделенные, конечно, не могли остаться довольными, и вот начинаются бесконечные споры, тяжбы, завершающиеся .иногда тут же на полосах кровавыми битвами»3.
1 Г. С. 3 а м я т и н (псевдоним), Уставные грамоты и их исправление в Пермской губернии (бывшие владельческие крестьяне), Пермь, 1898, стр. 34.
2 Обзор Пермской губернии за 1889—1891 гг.3 СПЗ, 1886, №№ 17—19, 1/1Х—1/Х, год 15-й, стр. 414,
31
«В. Г-ль» критикует чересполосицу, размежевание земель, при которых один участок отстоял от другого на 15—20 и даже на 40 верст; говорит о том, что кулаки округляли свои земли, захватывая лучшие участки у односельчан путем аренды. Этим и объяснялось то положение, что один имел две десятины, а другой 70. «Зажиточные крестьяне, — писал он,— 10% населения. Они имеют на душу чистого дохода 212 руб. в год. Средние крестьяне (25%)— 89 руб. в год. Плюс средние крестьяне второй группы (15%)— 69 руб. в год. Беднота — 50% населения — 33 руб. и ниже на семью. Дефицит... многие крестьяне совершенно разоряются» ], другие занимаются извозом, кустарничеством. Таково было положение крестьян.
Большинство помещичьих имений в губернии приходило в упадок. Некоторые помещики Екатеринбургского и Ирбитского уездов распродали свои имения по частям зажиточным крестьянам и купцам. Сократилась запашка. Так, из 15 помещичьих и купеческих имений Екатеринбургского уезда запашка в более значительных размерах производилась лишь в 6 имениях, в 7 имениях земли обрабатывалось немного, а в 2-х земледельческое хозяйство совсем отсутствовало и земля сдавалась в аренду крестьянам.
В Красноуфимском и Осинском уездах сохранилось лишь по два благоустроенных имения, а в остальных уездах они были незначительными или совсем отсутствовали* 2.
В общем землевладение губернии выглядело так: если пахотные земли сосредоточены были преимущественно в руках крестьян (2,5 млн. дес.) и частновладель- цев (180,5 тыс. дес.), то леса .находились главным образом в руках горнозаводчиков (7,5 млн. дес.), казны (15,2 млн. дес.) и частных обществ и компаний (720,4 тыс. дес.). Незначительное количество их принадлежало церковным принтам и некоторым городам.
Картина положения крестьян и горнозаводского населения, создавшаяся в результате «освобождения» их от крепостного права, будет далеко не полной, если не указать на частые и разорительные неурожаи и голод,
» СПЗ, 1886, №№ 17—19, 1/1Х— 1/Х, год 15-й, стр. 415,2 Обзор Пермской губернии за 1885 г., л. 3.
32
эпизоотии и падеж скота, а также пожары. Неурожаи и голодовки имели хронический характер. С 1861 по 1890 г. земледельческое население Пермской губернии пережило 25 неурожайных лет.
Валовой сбор хлеба на душу населения неуклонно уменьшался. В 1857 г. его приходилось 5 четвертей на душу, в 1878 г. — 3,4, в 1885 г. — 4,6, в 1890 г. — 2,7 четверти К
В упадок приходило и скотоводство. Общее количество скота с 1851 по 1890 г. выглядело следующим образом2 (в числителе — общее количество скота в тысячах, в знаменателе — одна голова на количество жителей) :
Годы
Виды скота1851 1856
1
1861 1866 1871 1885 1890
729 847 868 815 825 953 842Лошадей 2,5 2,4 2,5 2.7 2,7' 2,7" 3,3
647 736 1093 817 757 930 963Рогатого скота 2,9 2.7 2 2,6 3 2̂ 9 2.9
Овец1061 1056 1041 908 1034 1066 11901,8 1,9 2 2,4 2,2 2,5 2,3
Свиней292 298 290 211 190 205 2136,4 6,8 7,3 10,3 11,8 13,1 13,1
Эти данные показывают уменьшение количества скота в губернии. Массового посева кормовых трав в те годы еще не было и сбор сена не мог обеспечить значительного развития скотоводства.
Много рогатого скота в десятилетие— 1867— 1877 гг. — погибло от чумы в Шадринском, Камышлов- ском и Красноуфимском уездах. Массовый падеж скота вызывался и бескормицей, которая иной раз была страшнее чумы. Так, в 1884 г. в Шадринском уезде от бескормицы погибло 20 346 голов скота и домашних жи- 1 2 3
1 «П. Г.» (П. Голубев), Богатеет или беднеет Пермская губерния, «Пермский край», 1903, № 625; ПОГА, ф. 556, оп. 1, д. 35, л. 9.
2 СПЗ, 1881, № 3, стр. 13—15; данные за 1885 и 1890 гг. — из соответствующих «Обзоров Пермской губернии». Расчеты автора.
3 М. Черныш 33
р о т н ы х , главным образом коров, лошадей и овец. Сверх того было распродано, преимущественно на убой, 21 378 лошадей и 29 761 корова. В Ирбитском уезде количество скота уменьшилось на 10 225 голов крупного и на 13 687 голов мелкого. Значительная убыль была в Камышловском и Осинском уездах1.
В 1891 г. из 444 628 дворов или хозяйств, находившихся в сельских обществах губернии, безлошадных было 89 678, или 20,1 % 2 (в 1882 г. их было 14,9%) 3, однолошадных— 1362191 2 з 4, или 30%, тех и других вместе — 50%, т. е. половина крестьянских хозяйств.
Из уездов самыми безлошадными являлись: Екатеринбургский, где 33,6% дворов были безлошадными, Пермский — 26,5 %, Верхотурский — 24,6 % и Осин- ский — 23,5% безлошадных дворов5.
Если 70-е гг. были сравнительно урожайными, то в 80-х гг. Пермскую губернию снова постигли неурожаи еще большей силы, чем в 60-е. Крестьянство массами разорялось, нищало, закабалялось кулаками, помещиками и горнозаводчиками, теряло последний скот и искало выхода в переселении в Сибирь.
В 1879 г. на свои средства из Пермской губернии выселились в другие губернии (Томскую, Тобольскую, Оренбургскую и Уфимскую) 760 хозяев разных категорий. Переселенцы были главным образом из Кунгур- ского, Соликамского, Чердынского и Камышловского уездов. По неполным данным, в 1884 г. в Сибирь переселилось 629 семейств крестьян, главным образом бывших государственных. Из Камышловского уезда переселилось в 80-х гг. свыше 1500 семей. Из Шадринского, Оханского и Осинского уездов в Сибирь на поселение и работы уходили тысячи рабочих и крестьян6.
Голод ускорял процесс дифференциации крестьянства, способствовал расширению внутреннего рынка.
1 Е. И. К р а с н о п е р о в , Двадцатипятилетие Пермского края, стр. 191.
2 Военно-конская перепись 1891 г., СПб, 1894, стр. 6.з «П. Г.>\ указ, соч., «Пермский край», 1903, № 625.
4 Военно-конская перепись 1891 г., СПб, 1894, стр. 44, 47.3 «П. Г.», указ. соч.6 А. П р о з о р о в с к и й , Отхожие промыслы Пермской губер-
нии, Памятная книжка и адрес-календарь Пермской губернии на 1890 г., Пермь, 1889, стр. 3, 6 (в дальнейшем— Памятная книжка на соответствующий год).
34
Капитализм, таким образом, совершал свое победное шествие по костям миллионов крестьян, умерших от голода.
Рассмотренные выше данные о положении крестьянства Пермской губернии в 60—80-х гг. XIX в. можно обобщить словами В. И. Ленина: «Власть денег не только придавила, но и расколола крестьянство: громадная масса неуклонно разорялась и превращалась в пролетариев, меньшинство выделяло кучки немногочисленных, но цепких кулаков и хозяйственных мужиков, прибиравших к рукам крестьянское хозяйство и крестьянские земли, составляющих кадры нарождающейся сельской буржуазии. Все пореформенное сорокалетие есть один сплошной процесс этого раскрестьянивания, процесс медленного, мучительного вымирания. Крестьянин был доведен до нищенского уровня жизни: он помещался вместе со скотиной, одевался в рубище, кормился лебедой; крестьянин бежал от своего надела, когда только было куда бежать, даже о т к у п а я с ь от надела, платя тому, кто соглашался взять надел, платежи с которого превышали его доходность. Крестьяне голодали хронически и десятками тысяч умирали от голода и эпидемий во время неурожаев, которые возвращались все чаще и чаще»1.
Естественно, что стихийная борьба крестьян и мастеровых Пермской губернии за лучшую долю не только не прекращалась, а нарастала и принимала активные формы.
Наиболее массовым и упорным из крестьянских восстаний на Урале в ответ на реформу являлось восстание крестьян Иньвенского округа, Соликамского уезда, в период 1861 —1863 гг. В 1861 и 1862 гг. происходили массовые волнения крестьян и горнозаводского населения в связи с введением уставных грамот1 2.
На протяжении 70—80-х гг. XIX в. самыми распространенными формами борьбы крестьян были частые и массовые поджоги и разгромы помещичьих имений, отказы от выполнения повинностей, невзнос оброка, сопротивление властям и другие формы борьбы и волнений. Повсеместно в Пермской губернии была распро-
1 В. И. Ленин, Соч., т. 4, стр. 396.2 Ф. С. Г о р о в о й, Волнения крестьян Пермского Предуралья
в 60-х годах XIX века, Молотовгиз, 1951.35 3*
стра.нена такая форма борьбы, как самовольные порубки леса, большей частью для расчистки земли, прилегающей к полям1. Особенно широкий размах приобрели волнения государственных крестьян против составления «владенных записей» в октябре 1873 г. в Кунгур- ском уезде, в волостях Березовской, Асовской, Тазов- ской и Сажинской1 2. Крестьяне требовали на сходках выбора своих уполномоченных для участия в обмерах земли, не доверяя чиновникам. Волостного старшину и писаря крестьяне Асовской волости арестовали. Лишь с помощью прибывших стражников крестьяне были разогнаны, а некоторые из них арестованы.
В начале 70-х гг. крестьяне ряда волостей Шадрин- ского, Осинского и Пермского уездов отказывались платить подати земской управе, выполнять дорожную повинность 3.
3. Развитие промышленности
В XVIII в. .и почти до 90-х гг. XIX в. Урал был основным районом горнозаводской промышленности России. Здесь на местных железных и медных рудах и древесном угле при использовании энергии рек и многочисленных прудов развилась металлургическая промышленность: выплавка чугуна и меди, производство железа и стали.
В больших размерах на Западном Урале добывалась выварочная соль. В третьей четверти XIX в. положено было основание машиностроению на Мотовилихинском и Пермском судостроительных заводах, в Пермских железнодорожных мастерских, в Кунгуре, а также в Екатеринбурге, расширено машиностроение на Пожевском судостроительном заводе. По существу в пореформенный период была начата добыча каменного угля, основана химическая промышленность Урала. Широкое развитие получила промышленность, обрабатывавшая «сырые продукты».
В 80-х гг. частные заводы Пермской губернии объединялись Верхотурским, Екатеринбургским, Пермским
1 СПЗ, 1883, № 5, стр. 22.2 ПОГА, ф. 177, оп. 1, д. 614, л. 4; д. 606, л. 1; д. 604, л. 24;
д. 539, лл. 8, 12, 130.3 Т а м ж е, ф. 162, оп. 1, д. 6, л. 15.
36
горными округами. Горные заводы Вятской и Вологодской губерний, а также Кувинский завод (на территории Пермской губернии) объединялись Вятским округом, заводы Уфимской и Оренбургской губерний — Уфимским.
Казенные заводы собственно Пермской губернии объединялись Екатеринбургским, Гороблагодатским и Пермским округами. Почти вся горнозаводская промышленность Урала была сосредоточена в Пермской губернии.
Накануне реформы 1861 г. Пермская губерния давала более 79% общероссийской (без Польши и Финляндии) выплавки чугуна и более 85% производства железа и стали. В дальнейшем удельный вес Урала в черной металлургии России уменьшился, но выплавка чугуна и производство железа и стали по сравнению с дореформенным периодом возросли. Об этом можно судить по следующим данным (в млн. пудов) Г
Г од
ы
Выплавка чугуна Производство жел. и стали
в Ро
ссии
на У
рале
1
в П
ермс
кой
губе
рнии
% пр
оизв
одст
ва в
П
ермс
кой
губе
рни
и к
общ
ерос
си
йско
му
в Ро
ссии
на У
рале
в П
ермс
кой
губе
рнии
1
% пр
оизв
одст
ва в
П
ермс
кой
губе
рни
и к
общ
ерос
си
йско
му
1860 20,5 14,5 11,3 55,1 12,9 10,1 7,9 61,21865 18,3 12,4 ? 11,0 8.11870 22,0 14,8 ? 15,7 9,3 —
1875 26,3 17,7 ? 19,3 11,51880 27,4 18,4 14,2 52,0 36,7 13,2 9,6 26,01885 32,2 21,6 15,2 47,2 33,9 П,1 10.5 31,01890 56,7 27,7 19,5 31,4 49,5 17,4 12,4 25,0
1 Данные за 1860—1875 гг. — из сборника статистических таблиц по горной промышленности России, составленного горным инженером А. Кеппеном, изд. 1879 г., стр. 42—45. Сведения здесь даны общие, неполные и не разделенные по районам. За 1880 г.—из работы «Горнозаводская производительность России в 1880 г.», составитель Н. Иосса, изд. 1882 г., стр. 9—13. За 1885 и 1890 гг. — из аналогичных статистических сборников, составленных С. Кулибиным, стр. V—VI, X, XIII, XXI—XXIV. За 1860 г. данные по Пермской губернии взяты из работы Е. И. К р а с н о п е р о в а «Двадцатипятилетие Пермского края», Пермь, 1887 г. (Подсчеты авт.).
37
Таким образом, доля Пермской губернии, как и Урала, в выплавке чугуна и производстве железа и стали сокращается, но все же до начала 90-х гг. XIX в. Урал продолжал занимать место главного металлургического района страны, главного, но уже не ведущего.
Солеварение увеличилось за рассматриваемые годы почти втрое (с 6,5 млн. пудов в 1860 г. до 18 млн. пудов в 1890 г.). Добыча каменного угля возросла с 0,4 млн. пудов до 15,2 млн. пудов, или в 38 раз. Уголь добывался в Пермской губернии, главным образом на Губахинских, Луньевских и Кизеловских копях. В 1876—78 гг. каменного угля добывалось немногим больше 1—1,6 млн. пудов; с 1879 года — свыше 4 млн. пудов. В 1881 г. угля было добыто уже 6,7 млн. пудов, причем Губахинские копи не действовали. С 1885 г. отмечается значительное повышение добычи каменного угля по всей России, а а также в Пермской губернии (на 40% против 1884 г.). Рост добычи каменного угля объясняется возросшим спросом на него со стороны прежде всего железных дорог, затем черной металлургии, соляной промышленности, а также связан с повышением пошлин на привозной уголь и сокращением его привоза в Россию.
Начало химической промышленности на Урале было положено Е. Тупицыным, который в 1869 г. построил близ Перми один из первых в России фосфорных заводов. На этом заводе работало до 100 рабочих и в 1887 г. произведено было фосфора свыше 90 т, на 165 тыс. руб. С середины 1888 г. производительность завода увеличилась до 250 т в год. Фосфор употреблялся в России на спичечных фабриках и вывозился за границу: в Швейцарию, Англию, Германию. В 1883 г. в Березниках был выстроен пермским солепромышленником и паро- ходовладельцем Любимовым совместно с фирмой бельгийского инженера Сольвэ первый в России содовый завод. В 1883 г. завод произвел кальцинированной и каустической соды 1 гыс тонн, в 1887 г. — уже 10 тыс. тонн, а в 1891 г .— 19,1 тыс. тонн Г Завод был хорошо оборудован; в качестве топлива употреблялись уголь и кокс.
Общая ценность продуктов промышленности края возросла с 1860 по 1890 г. с 24,7 млн. руб. до 46,6 млн. 1
1 В. Ф. Тиунов , Промышленное развитие Западного Урала, Молотов, 1954, стр. 72.
38
1>уб. Ч причем 115 горных заводов в 1860 г. дали продукции на 15,3 млн. руб., а 1609 «фабрик и заводов» негорнозаводской промышленности, главным образом кожевенной (гор. Кунгур и Кунгурский уезд), салотопенной (Екатеринбургский, Шадринский и Кунгурский уезды), винокуренной (Камышловский, Осинский уезды), — на 9,4 млн. руб. На этих фабриках и заводах широко применялся вольнонаемный труд. Владельцами их были купцы, зажиточные крестьяне, мастеровые и мещане. В 1890 г. предприятия металлургической и горнозаводской промышленности выработали продукции на 34,9 млн. руб., что составляло 76,7% от общей ценности продуктов промышленности края.
В пореформенный период промышленность Урала развивалась неравномерно: подъемы сменялись спадами, периоды застоя были особенно длительными. В этом отношении обращают на себя внимание два периода в развитии горнозаводской промышленности Урала: 1861—1864 гг. и 1882—1886 годы.
О выплавке чугуна, производстве железа и стали на Урале и в Пермской губернии в начале 60-х гг. наглядное представление можно составить из следующих данных (в млн. пудов) 1 2:
Производство чугунана Урале . . .в т. ч. в Пермской
губернии . . .Производство железа
и стали на Урале . .в т. ч. в Пермской
губернии . .
1860 г. 14,5
1861 г. 14,2
1862 г. 10,5
1864 г. 13,0
11,3 11,5 ? 10,4
10,1 8,9 7,3 9,9
7,9 6,2 ? 7,9
1 Данные за 1860 г. — из работы Ф. С. Горового «Отмена крепостного права и рабочие волнения на Урале», стр. 14; за 1890 г.— из работы Ф. Е. Мельникова «Западный Урал в революции 1905— 1907 гг.», стр. 4—5.
2 Данные за 1861 г. составлены на основании «Сборника статистических сведений по горной части на 1864 год», издание Ученого комитета корпуса горных инженеров, СПб, 1864, стр. 1—91. За 1862 г.—из сборника «Россия. Полное географическое описание нашего Отечества», под редакцией В. П. Семенова-Тян-Шанского, том V — «Урал и Приуралье», СПб, 1914, стр. 318. См. также «Историко-статистический обзор промышленности», т. I, СПб, 1883, стр. у ш . За 1864 г. — на основании «Сборника статистических сведений на 1866 г.», составленного Н. Н. Иосса.
39
Упадок производительности горных заводов Урала в данном случае обусловлен (если говорить об основной общей причине) кризисом феодально-крепостнической системы труда. Господствовавшие на этих заводах до реформы отношения были подорваны. Создалось такое положение, когда горнозаводское население, получившее личную свободу, не желало подписывать и принимать уставные грамоты, справедливо видя в этом новую кабалу. Горнозаводчики-землевладельцы не хотели платить своим вчерашним крепостным повышенную плату, как вольнонаемным, стремясь даже ценой закрытия заводов принудить рабочих взять наделы, привязать их тем самым к заводам и, таким образом, иметь в своем распоряжении полукрепостных работников на пониженной оплате. В то же время наделение землей являлось своего рода замаскированной продажей, сбытом малоплодородных и малопригодных участков (без угодий) не за наличные деньги, а за отработки. Ни одна сторона не желала уступить. Рабочие предпочитали голодать, чем идти в новую кабалу. Это был своего рода протест против царской «воли», дарованной грабительской реформой 1861 г. Горнозаводчики-землевладельцы рассчитывали голодом загнать горнозаводское население на заводы, а временные убытки покрыть за счет субсидий от казны, т. е. опять же за счет народа.
Все другие обстоятельства — неурожай и повышение цен на предметы первой необходимости, начавшееся еще за несколько лет до «крест-ьянской» реформы, увеличение платы освобожденным от обязательного труда рабочим, отсутствие конкуренции рабочих рук, исчезновение частного кредита и недостаток оборотных капиталов, увеличение провозных плат, ввоз дешевого металла из-за границы и т. д. — являлись побочными, превходящими. Они оказывали влияние на поведение и позицию той или другой стороны, но не определяли ее. Буржуазные и либерально-народнические ученые- специалисты и историки — В. Д. Белов1, В. К. Рашет1 2,
1 В. Д. Белов, Исторический очерк уральских горных заводов, СПб, 1896.
2 В. К. Раше т , Записка директора горного департамента по поводу представленного членам Совета Министра Финансов академиком Безобразовым отчета по обозрению им уральских горных заводов, СПб, 1869.
40
В. П. Безобразов1, М. И. Туган-Барановский1 2, В. П. Се- мснов-Тян-Шанский3 и др. видели причины упадка уральской горнозаводской промышленности в одном или нескольких выше перечисленных второстепенных обстоятельствах. Правильно подметил истинные причины кризиса и связанного с ним упадка местный писатель-демократ Д. Н. Мамнн-Сибиряк в словах: «рабочие получили «волчью волю», остались, как говорится, ни на дворе, ни на улице»4.
В 60-х и 70-х гг. производство стали в России вообще было незначительным. На Урале оно в 60-х гг. едва превышало 100 тыс. пудов, а по Пермской губернии находилось в пределах 50 тыс. пудов. Выплавка стали резко возросла лишь с 1878 г., то есть с момента, когда было налажено мартеновское и бессемеровское производство.
В России первые попытки получения железа бессемеровским способом были произведены в 1857 г. на Каменском, Всеволодовильвенском и Пожевском заводах. На Всеволодовильвенском заводе Всеволожского сделали 27 опытов. Но все они были неудачны, как и позднейшие (в 1863—1864 гг.)— на Боткинском заводе. На этом заводе в 1871 г. горным инженером Холостовым была построена первая железосталеплавильная печь.
Наконец, в 1876 г. на Нижне-Тагильских заводах Демидова была построена первая в России бессемеровская «фабрика» и с 1877 г. началось производство бессемеровской стали, сперва в количестве 13 тыс. т, а с 1890 г .— почти 25 тыс. т. рельсов в год. В 1876 г. на этих же заводах впервые в России началось производство мартеновской стали, правда, до начала строительства Сибирской стали, сперва в количестве 13 тыс. т, а с 1890 г .— Крупнейшая мартеновская печь была построена на Мотовилихинском заводе в 1876 году.
В 1880 г. на Урале было выплавлено стали 1,9 млн. пудов (в том числе 1,3 млн. в Пермской губернии). В 1890 г. производство стали почти достигло 3 млн. пу
1 В. П. Б е з о б р а з о в , Уральское горное хозяйство л\ вопрос о продаже горных заводов, СПб, 1869.
2 М. И. Ту г а н-Б а р а н о в с к и й , Русская фабрика в прошлом и настоящем М., 1938.
3 В. П. С е м е н о в-Т я н-Ш а н с к и й, указ, соч., стр. 317.4 Д. Н. М а м и н-С и б и р я к, Собр. соч., Свердгиз, 1951, т. 12,
стр. 279.41
дов. Увеличивалось количество пудлинговых печей. В 1866 г. они имелись на 38 (13 казенных и 25 частных) заводах, а кричное производство на 90 заводах. Однако продукции больше давали заводы с пудлинговыми печами. Так, 16 заводов из 38 давали все вместе свыше 100 тыс. пудов пудлингового железа. Каждая пудлинговая печь давала в 3 раза больше железа, чем кричная.
На отдельных частных заводах, подвергшихся хотя бы частичной реконструкции, производство металла быстро возрастало. На заводе Лазаревых в Кизеле в 1873 г. было выплавлено болванок и приготовлено листового железа 56 тыс. пудов, в 1876 г. — 200 тыс. пудов1.
Гордостью кузнечно-молотовой фабрики Мотовилихинского завода был единственный в мире паровой молот весом в 50 т. Этот молот употреблялся для проковки слитков весом почти в 10 т. Сила удара молота при действии верхнего пара достигала 164 т. Молот был построен на заводе русскими рабочими из русских материалов. Его постройка продолжалась около 5 лет.
На любимовских варницах, где применили паровые машины для сверления породы, в 1873—1874 гг. выварено было 578 тыс. пудов соли, в 1875—1876 гг. — 1200 тыс. пудов и ожидалось получение в 1876—77 гг. 1600 тыс. пудов.
В начале 80-х гг. в выплавке чугуна в России и на Урале отмечается застой, производство стали заметно сокращается. Это видно из следующей таблицы (в млн. пуд.) 1 2.
Сокращение производства стали и застой в производстве чугуна обусловлены экономическим кризисом, затруднениями в сбыте в связи с падением цен на рынке, конкуренцией привозного металла. Вследствие значительных пережитков крепостничества уральские горные заводы особенно болезненно переживали кризис.
Экономический кризис 1882 г. и последовавшая за ним длительная депрессия (до 1887 г.) тяжело отрази-
1 С. П. Сигов, Очерки по истории горнозаводской промышленности Урала, Свердловск, 1936, стр. 38.
2 П. Г о л у б е в , Историко-статистические таблицы по Пермской губернии, Пермь, 1904 г., стр. 16, 20. Цифровые данные по Уралу и Пермской губернии — только по частным заводам.
42
Годы
Выплавка чугуна Производст. жел. Выплавка стали
Росс
ия
Ура
л/П
ерм
ская
губ
ер
ния
Росс
ия
Урал
Пер
мск
ая г
убер
ни
я
Росс
ия
Урал
Пер
мск
ая г
убер
ни
я
1880 27,4 16,4/14,4 17,8 10,3 - 18,7 2,0/0,81881 28,7 15,9/14,3 17,8 10,3 — 17,9 1,8/1,11882 28,2 15,7/14,1 18,2 10,0/7,9 15,1 1.2/1,21883 29,4 16,6/14,7 19,7 10,6/8,1 13,5 1,6/1,11884 31,1 17,9/15,6 22,1 11,2 8,8 12,7 2,1/1,31885 32,2 18,4 15,9 22,1 11,1/8,9 11,6 1,9 1,3
лись на состоянии горной и фабрично-заводской промышленности. Закрылись три округа с 20 заводами *; сократились отдельные производства. Так, сократилась производительность на Добрянском, Очерском и Кынов- ском заводах Строганова, Нижне-Тагильских заводах наследников Демидова и некоторых заводах Екатеринбургского уезда. Пришел в упадок соляной промысел вследствие конкуренции донской, бахмутской и озерной (астраханской, эльтонской и баскунчакской) соли. Де- дюхинский казенный солеваренный завод, бывший в аренде у купца В. А. Кокорева, в 1886 г. закрылся из-за отказа последнего от аренды. Производительность этого завода составляла 2,5 млн. пудов соли в год. Солеваренные промыслы Строгановых и Шуваловых, основанные на ручной технике, разорялись и закрывались. В целом производство соли сократилось только за один год с 15 млн. пудов (в 1886 г.) до 12 млн. пудов (в 1887 г.).
В 1885 г. оружейные заводы сократили производство по сравнению с 1881 г. почти наполовину, химические — почти в девять раз. Винокуренные заводы понизили свою производительность на 25%.
Особенно сильное падение производительности произошло .на предприятиях, перерабатывавших животные продукты. Например, салотопенные заводы уменьшили свою производительность с 848 до 217 тыс. руб., т. е. почти в четыре раза, мыловаренные и сально-свечные — 1
1 В. Бе л о в , Исторический очерк уральских горных заводов, СПб, 1896, стр. 88.
43
с 921 до 196 тыс. руб., или в 5,2 раза, кожевенные — с 2,1 млн. руб. до 797 тыс. рублей \ или в 2,6 раза.
В городах Пермской губернии заметно сократился объем строительных работ. Так, в Перми в 1883—1885 гг. потребление кирпича уменьшилось на две трети. Многие строившиеся дома были законсервированы, а построенные продавались за бесценок. Цены на кирпич и другие строительные материалы сильно понизились ■ и требования на них значительно уменьшились. Встревоженные всем этим владельцы кирпичных заводов г. Перми добивались от городской думы уменьшения арендной платы за землю, на которой были построены их заводы и вырабатывался кирпич. В 1885 г. они писали: «...Мы, старые владельцы кирпичных сараев, ожидая лучшей годины, уже три года почти не продаем выделанный на заводах кирпич»1 2. Дальше они жаловались на конкуренцию со стороны крестьян окрестных деревень, которые выделывали кирпич по более дешевой цене. В 1886 г. владельцы кирпичных заводов в г. Перми вновь обращаются в Пермскую думу с аналогичным ходатайством, в котором заявляют, между прочим, о том, что, хотя всеми ими производство кирпича в 1885 г. было сокращено, «в настоящее время находится в сараях непроданного кирпича свыше двух миллионов»3.
За годы кризиса и депрессии сумма производства фабрик и заводов (в том числе и горных) по губернии упала с 50 млн. до 10 млн. рублей4.
В период промышленного кризиса и депрессии на Нижегородской ярмарке отмечается снижение цен на железо, сталь, соль и др. продукты горнозаводской промышленности и, вследствие этого, большое затоваривание этих продуктов5. Так, цены на листовое железо в 1885 г. снизились до 2 р. 30 к. — 2 р. 60 к. за пуд против 2 р. 85 коп. за пуд в 1884 г. Изделия из стали и железа продавались по цене на 5—10% ниже, чем в предыдущем
1 «Волжско-Камский край», Очерки промышленно-экономического положения Камского края, 1888, стр. 18—19, 66—67.
2 Журналы Пермской городской думы, 1885, № 16, стр. 293 (в дальнейшем — «Журналы» за соответствующий год).
3 «Журналы», 1886, стр. 50.4 «Волжско-Камский край», стр. 18.3 ПОГА, ф. 65, оп. 1, д. 51, л. 3.
44
году. Соль пермянка весной 1885 г. продавалась по 2 р. 50 коп. за 12 пудов, а в августе только по 2 р. 20 коп.!. На 1 января 1886 г. осталось непроданной 10,2 млн. пудов пермской соли 1 2. Обороты ярмарок в 1886 г. значительно уменьшились против 1885 г. Например, на Ир- битской ярмарке продано было товаров на 55,5 млн. рублей, что на 14,2 млн. руб. меньше по сравнению с 1885 г.; на Крестовской — менее против 1885 г. на 322,5 тыс. руб3. Уменьшились торговые обороты многих городов Пермской губернии. Особенно сократилась хлебная торговля. Из Екатеринбурга и Шадринска сибирская крупчатка почти не вывозилась. Сократилась и скупка хлеба для экспорта из губернии.
Банки понизили учетно-ссудный процент на векселя и ценные бумаги и повысили процент на ссуды. Некоторые из них почти свернули свои операции.
Кризис и депрессия тяжело отразились на положении рабочего класса. Десятки тысяч рабочих лишены были работы, понизилась заработная плата, ухудшились в целом материально-бытовые условия трудящихся.
В 1887 г. отмечается новый промышленный подъем. На 1413 «фабриках и заводах» Пермской губернии работало уже 119 459 рабочих и сумма производства достигла 50,5 млн. рублей, причем 35 млн. рублей, или 69,2%, приходилось на долю горнозаводской промышленности и 22,1%— на долю промышленности, обрабатывающей сельскохозяйственные продукты4. Однако пережитки крепостничества .и связанная с ними техническая отсталость горнозаводской промышленности Урала, замкнутость, оторванность его от центра страны, отсутствие рельсовой связи с центральными и южными губерниями, большие накладные расходы на сплав по Каме один раз в год продукции горных заводов и, как следствие, удорожание металла, медленная обращаемость капитала и недостаток оборотных средств приводили к снижению темпов развития и к отставанию Урала от молодого южного района горнозаводской про
1 Горнозаводская производительность России в 1885 г., ч. II, составил С. Кулибин, ст”> ГХ1—ЬХП.
2 Та м же, стр. ЬХ1Х.3 ПОГА, ф. 65, оп. 1, д. 52, л. 10.4 «Волжско-Камский край», стр. 63—64.
45
мышленности (Донбасс, Кривой Рог). Последний не знал пережитков крепостничества, имел современную технику, был связан железнодорожной сетью с внутренними районами страны, где в 60—80 гг. шло интенсивное строительство железных дорог. В конце 80-х, гг. Юг вышел вперед по производству чугуна, стали, каменного угля и соли. На Урале в 1887 г. выплавка чугуна составила только 43,6% общероссийской. Если за время с 1880 г. по 1891 г. производство соли в Екате- ринославской и Харьковской губерниях возросло в 10 раз (с 1,6 до 16,6 млн. пудов), в Таврической — в 2 7 4
раза (с 9,3 до 20,1 млн. пудов), в Астраханской сохранилось на одном уровне (примерно 16,5 млн. пудов), то в Пермской губернии оно возросло всего лишь в 17г раза (с 12,6 до 18,3 млн. пудов), главным образом за счет роста производительности на Дедюхинских заводах, сданных в 1888 г. казной в аренду почти что даром, и улучшения техники производства соли. Цена на соль с 1882 г. по 1893 г. (за 12 лет) уменьшилась более чем вдвое, а цена на дрова, плата рабочим и стоимость перевозки увеличились1. Все указанное выше и привело владельцев пермских солеваренных заводов к подаче докладной записки министру финансов с изложением жалобы на конкуренцию соли, добываемой в Екатерино- славской и Харьковской губерниях, на затруднения, которые они испытывают в сбыте соли1 2.
Все возрастающая конкуренция горнозаводской промышленности юга России и привозного дешевого металла из-за границы заставляла уральских горнозаводчиков искать выход из создавшегося невыгодного положения.
Постройка в 1876—1878 гг. Уральской горнозаводской железной дороги и Луньевской ветки (в 1878— 80 гг.), а также строительство в 1883—1885 гг. железной дороги Екатеринбург—Тюмень оказали влияние на оживление и подъем части уральских заводов. С них дорога получала железо, сталь, чугун и медь. Стальные рельсы и рессорную сталь изготовляли Нижне-Тагильские заводы, болты — Ревдинские, чугунные трубы и не
1 Протоколы IV съезда уральских горнозаводчиков, происходившего в Екатеринбурге 8—13 февраля 1896 г., Екатеринбург, 1896, стр. 17—18.
2 Там же, стр. 14—20.46
которые другие отливки — Кушвинский, Пашийский и 11ижне-Исетский заводы. Большинство запасных деталей, потребных для ремонта, приготовлялось Пермскими железнодорожными мастерскими (построены в 1876 г.). По уральские заводы не изготовляли бандажей, осей и колес, так как не имели больших специализированных механических мастерских. При всем этом заказы одной Уральской горнозаводской железной дороги не могли, конечно, обеспечить постоянного развития и подъема горнозаводской промышленности. Необходимо было перейти к производству продукции на всероссийский рынок и не ограничиваться при этом выработкой только одного сырого материала. Однако работа на всероссийский рынок, конкуренция в условиях капитализма как раз и пугали многих владельцев горных заводов Урала. Сказывались и сила традиции, привычки: с момента своего возникновения вплоть до новой капиталистической эпохи уральские горнозаводчики пользовались монопольным правом на производство и продажу металлоизделий, они работали на казну, получали субсидии от правительства. Это сковывало инициативу владельцев значительной части заводов. Кроме того, на Урале сохранялось еще много казенных заводов. Правда, некоторые владельцы частных заводов начинали смело ломать старые традиции и устои и приспосабливаться к новым условиям капиталистического производства и рынка; часть казенных заводов стала производить изделия и металл на частный рынок.
Все эти противоречивые стремления проявились особенно рельефно на первом съезде уральских горнозаводчиков, собравшемся во второй половине ноября 1880 г. в Екатеринбурге1.
О созыве съезда уральских горнопромышленников ходатайствовала группа горнозаводчиков в начале 1880 г. в записке, поданной на имя председателя комиссии для исследования железнодорожного дела в России. В данной записке указывалось, в частности, на необходимость разработки на съезде вопроса «О снабжении железных дорог изделиями русских заводов». Прави
1 2-й съезд состоялся с 8 по 15 декабря 1882 г., 3-й — в декабре 1883 г. В период 1884—1895 гг. съезды уральских горнопромышленников не созывались. 4-й съезд состоялся в феврале 1896 года.
47
тельство в феврале 1880 г. дало положительный ответ на ходатайство горнопромышленников.
В первом съезде приняли участие 23 представителя казенных и частных горных заводов Урала, Уральской горнозаводской железной дороги, управления министерства государственных имуществ и представитель министерства путей сообщения.
Главная цель и задача съезда состояла в принятии мер для удовлетворения местных нужд горнозаводской промышленности, всестороннее выяснение причин, задерживающих развитие заводского и рудного дела на Урале.
Управляющий Катавскими заводами и управляющий Нижне-Тагильскими заводами заявили о готовности взять и обеспечить повышенные заказы железных дорог. При этом первый говорил, что если железнодорожные управления составят сметы заблаговременно, то «нам не страшна конкуренция Путиловского завода, мы можем доставлять дешевле, но нам необходимо вовремя знать потребности железных дорог»1. Он же заявил, что «мы приготовим рельсы не дороже, чем из-за границы», что можно обойтись без правительственной субсидии (в 1876 г. для рельсовых заводов была установлена «премия» в 35 коп. с пуда рельсов), достаточно того, что правительство запретило ввоз рельсов из-за границы (по тарифу 1880 г.).
Управляющий Сергинско-Уфалейскими заводами, напротив, заявлял, что «едва ли... предприниматель на Урале может существовать без субсидий и без гарантий, что его произведения будут потребляться железными дорогами в России. Без этих гарантий уральским заводам трудно конкурировать не только с заграничными, но и с русскими заводами, пользующимися субсидиями и обязательным сбытом своих произведений». Он подчеркивал, что «с Тагильских заводов берут рельсы не из-за их дешевой цены, а потому, что правительство заставляет, платя за это премии». Горный начальник Пермского сталепушечного завода в своем выступлении остановился на том, что правительство, устанавливая монополию в пользу русских заводов по поставкам же-
1 Труды первого съезда уральских горнозаводчиков, Екатеринбург, 1881, стр. 37.
48
лозным дорогам рельсов, подвижного состава и всего оборудования, тем самым сдерживает их «размах». Уральские заводы могли бы конкурировать с иностранными и русскими заводами в деле производства рельсов, но .незнание заказчиков, их потребностей, традиционная неподвижность, субсидии правительства ограничивают их инициативу, укореняют эту неподвижность. По время заставляет уральских горнозаводчиков работать на рынок, на публичный торг1.
Вопрос о положении горных заводов Урала обсуждался не только горнозаводчиками. Передовые ученые- металлурги И. Тиме1 2 и Д. К. Чернов3 объясняли отсталость уральской горнозаводской промышленности стародедовской техникой производства и считали, что только свободная конкуренция могла бы вызвать сдвиг вперед.
В 1891 г. из видных инженеров и экономистов края— Н. Н. Новокрещенных, М. Д. Белоусова, Е. И. Красноперова, Д. Д. Смышляева, П. И. Замятина и др. — была составлена специальная комиссия с задачей выяснить возможности участия уральских горных заводов в постройке Сибирской железной дороги4. В своем докладе Пермскому отделению Русского технического общества она, на основании подсчетов потребления железной дорогой металла в изделиях и возможности производства его на уральских заводах, утверждала, что последние справятся с поставкой всех изделий для Сибирской железной дороги, за исключением лишь бандажей5.
В самом конце 90-х гг. великий русский ученый Д. И. Менделеев, участвовавший с группой специалистов в поездке на Урал с целью изучения уральской железной промышленности6, в докладной записке на
1 Труды первого съезда уральских горнозаводчиков, Екатеринбург, 1881, стр. 36—43.
2 И. Тиме, О причинах технической отсталости уральских заводов, «Горный журнал», т. II, № 2, 1878, стр. 215.
3 Д. К. Че р н о в , Взгляд на положение железных заводов на Урале, СПб, 1881, стр. 37.
4 В связи с неурожаем 1891 г. ожидалось сокращение потребления продукции уральской горнозаводской промышленности в тех губерниях, где произошел неурожай, и падение их производства.
5 «Пермский край», под ред. Д. Д. Смышляева, т. 1, Пермь, 1892, стр. 32—38.
6 Д. И. М е н д е л е е в , Собр. соч., т. XII, изд. 1949 г., стр. 67—87,4 М. Черныщ 49
имя С. Ю. Витте и Коковцева (министра финансов и председателя кабинета министров) предлагал правительству осуществить ряд мер по оздоровлению технико-экономической и социальной обстановки на уральских заводах, что, несомненно, должно было поднять их производительность. Д. И. Менделеев писал также, что если будут построены новые заводы, то, по его мнению, все это поставит Урал даже впереди Юга. Вопрос о судьбе горных заводов Урала занимал умы экономистов, ученых и инженеров и в начале XX века.
* * *
В 80-х гг. новые заводы на Урале почти не строились. В более широких масштабах перестраивались старые заводы и отдельные цехи, вводилась современная техника. В первой половине 80-х гг. сделано было немного, но вместе с новым промышленным подъемом наблюдался и более интенсивный период реконструкции и замены ручной техники машинной.
В 1880 г. Франко-русское уральское общество продолжало постройку большого железо-и сталеделатель- ного завода близ ст. Чусовской, Уральской железной дороги. На Теплой Горе графом П. Б. Шуваловым строился новый чугунолитейный завод. В Верхотурском уезде .на р. Сосьве начата была постройка чугуноплавильного завода товарищества Сосьвинских заводов. В 1890 г. в Пермской губернии был построен Кутимский чугуноплавильный завод с производительностью в 1660 пудов чугуна в сутки. В мае 1890 г. был получен первый чугун Г
Таким образом, с 1879 по 1890 г. на Урале было построено всего лишь шесть новых заводов, из них — четыре в пределах Пермской губернии. Строительство новых и перестройка старых доменных печей .и цехов, технические новшества и усовершенствования осуществлялись главным образом на таких ведущих заводах, как Нижне-Тагильские, Нижне-Салдинские, Кизеловский, Полазненский, Очерский, Добрянский, Лысьвенский, Нытвенский, Александровский, Юго-Камский, Верх- Исетский и другие. 1
1 Эти и все последующие данные за 1889—1891 гг. — из «Обзора Пермской губернии за 1889—1891 гг.».
50
На Нижне-Салдинском заводе, например, была перестроена доменная печь с газоуловительным прибором и поставлены паровые котлы и генераторы для топки каменным углем. На Нижне-Тагильском заводе построили вторую печь Сименса-Мартена на каменном угле. На Очерском заводе в пудлинговых печах стал в качестве топлива употребляться торф. На Лысьвенском и др. заводах при пудлинговых печах были устроены паровые котлы. На Добрянском заводе произведена была реконструкция печи Сименса-Мартена и построено две сыродутных печи системы Хусгавеля. В результате постройки воздуходувной машины, а также нескольких листокотельных (калильных) и листобитных печей на Пожев- ских заводах удалось добиться значительной экономии древесного топлива при увеличении выделки листового железа. На Верх-Исетских и Кизеловском заводах все доменные печи были переведены с холодного на горячее дутье. На горячее дутье переводились отдельные доменные и пудлинговые печи на Юго-Камском, Кынов- ском, Баранчинском и др. заводах. В 1888 г. в результате реконструкции горнов в кричном производстве на Добрянском заводе производительность его увеличилась на 10% при одновременном улучшении качества железа. Здесь же была построена и мартеновская печь со всеми приспособлениями, что удешевило и улучшило качество производимого металла. В следующем году Добрянский и Софийский заводы подверглись дальнейшей реконструкции, в результате чего увеличилась производительность сварочных печей в 1,2—1,3 раза.
На Александровском заводе были построены 2-я доменная и 2-я рудообогатительная печи, устроен подъездной железнодорожный путь к Луньевской линии Уральской железной дороги, применено нагретое дутье. На восьми заводах Пермского горного округа выплавка чугуна в 1889—1890 гг. увеличилась против 1888 г. более чем на 13% при том же числе печей и почти при том же количестве суток действия. Это повышение производительности— результат введения горячего дутья на Александровском заводе и улучшения конструкции доменных печей на Кизеловском и Пашийском заво- дах К 1
1 М. Б е л о у с о в , Заводы и рудники Пермского горного округа в 1889—1890 заводском году, стр. 2.
51 4
В 1890 г. реконструировались Нижне-Салдинский, Нытвенский, Лысьвенский, Юго-Камский, Нижне-Тагильский и др. заводы. Для приведения станов в действие применялись паровые машины и турбины различной мощности.
В 1890 г. на Сысертском заводе наладили телефонную связь, объединившую все 5 заводов Сысертского горного округа. Поставлена была новая динамо-машина системы «Шукерт», построена новая доменная печь производительностью 1200 пудов в сутки, а также произведены другие усовершенствования.
Более широкий и основательный характер реконструкция горных заводов Пермской губернии (в основном частных) приняла в 90-х гг. XIX века *.
Интенсивно работала творческая техническая мысль в лице выдающейся плеяды русских инженеров 60—80-х гг. XIX в. (В. С. Пятов, Д. К. Чернов, К. Н. Поленов, Н. Г. Славянов).
Рассмотрим ряд конкретных данных, относящихся к технической стороне промышленного переворота в горнозаводской промышленности Урала.
Количество печей с холодным дутьем (чис
литель) и с горячим дутьем (знаменатель)
Среднегодовая (числитель, в тыс. пудов) и среднесуточная (знаменатель, в тоннах) про
изводительность одной доменной печи
Годы2на Урале (действова
ло 59 заводов)
из них в Пермской губ. (на 43
дейст. чугуноплавильных з-дах)
на Уралев Пермской
губернии
1882 69/34 ? 180/12,5 ?1885 61/43 47/27 207,6/14,0 214,9 14,21890 45/62 31/40 258,9/15,2 273,9/15,31 М. Б е л о у с о в , Пермский горный округ в 1892 г., Харьков,
1894.2 Данные по Уралу заимствованы из работы М. Н. Петровской
«Перерастание мануфактуры в фабрику в черной металлургии России», рукопись кандидатской диссертации, 1955, стр. 92 (хранится в Библиотеке им. В. И. Ленина в Москве); по Пермской губернии подсчеты произведены на основании следующих работ: «Горнозаводская производительность России в 1885 г.», часть II, составлено С. Кулибиным, СПб, 1887, стр. 38—41; «Сборник статистических сведений за 1890 г.», составлен С. Кулибиным, стр. 178—185.
52
'Таким образом, к 90-м гг. в доменном производстве па заводах Урала произошли серьезные сдвиги. Однако псе еще имела место выплавка чугуна на древесном топливе при старинном устройстве доменных печей с холодным или слабо нагретым дутьем. В 1893 г. доменных печей .на холодном дутье было на Урале 37 из ПО, в то время как на Юге только 3 из 18 ]. Производительность доменной печи на древесном топливе была в шесть раз меньше, чем на минеральном.
На Урале еще довольно прочно держался кричный способ выделки железа, но пудлинговый и мартеновский способы занимали ведущее место, особенно по производительности.
Число заводов, применявших различные способы выделки железа, выглядело по годам так1 2 (в знаменателе— число устройств, печей и горнов):
Способы производства 1885 г. 1890 г. 1895 г.Кричный . 64/435 56/371 45/294Пудлинговый 52/332 55/364 54/364Мартеновский . 5/11 6/12 16/28Бессемеровский 3/7 2/4 2/4
Изменялось, как мы видим, и соотношение количе-ства пудлинговых печей и кричных горнов.
Как в первом, так и во втором примерах мы не приводим данных за 1900 г., так как это уже выходит за хронологические рамки работы. Данные же эти убедительно подтверждают ту мысль Ф. Энгельса, что в России, и прежде всего в горнозаводской промышленности Урала, промышленный переворот завершился в основном не раньше начала нового, двадцатого столетия.
«Применение паровых двигателей к производству,— как указывал В. И. Ленин, — является одним из наиболее характерных признаков крупной машинной индустрии»3. Интересно рассмотреть имеющиеся по этому вопросу да-нные4.
1 В. И. Ле нин, Соч., т. 3, стр. 426.2 С. П. Сигов, указ, соч., стр. 92.3 В. И. Ле нин, Соч., т. 3, стр. 443.4 Таблица составлена на основании данных, заимствованных из
названных ранее работ Сигова, Менделеева и из статистических сборников за 1880, 1881, 1885 гг.
53
ГодыДействовало лошадиных сил
всего водян. кол. турбин |пар. машин |локомобилей
1860 36 949 31 662 2 414 2 6431875 40 417 28 334 4 000 8 0831885 41 098 20 605 8 860 И 6281890 47 076 15 373 16 105 14 966 6321895 52 199 13 858 17 845 19 452 1 0441900 60 505 9 078 21 367 28 013 2 047
Таким образом, на Урале число паровых сил увеличилось с 1875 по 1895 г. почти в два с половиной раза. И в применении паровых двигателей и турбин 90-е гг. являются переломными, а 1900 г. дает уже явное преимущество энергии пара и водяной турбины. Водяное колесо, можно сказать, сходит со сцены. Однако надо отметить, что темпы роста числа паровых двигателей на Урале по сравнению с новыми индустриальными центрами— Югом и Польшей — были замедленными. Так, в 1875—78 гг. в Пермской губернии насчитывалось 7348 паровых сил и она стояла на четвертом месте, после С.-Петербургской, Московской и Киевской губерний. В 1892 г. этот порядок изменился. Мощность паровых двигателей в Пермской губернии выросла до 11 245 лошадиных сил, или в 1,5 раза, но она была отодвинута с четвертого места на седьмое. Вперед вышли губернии Петроковская (в Польше), Екатеринославская, Владимирская и Варшавская, которые увеличили свое силовое хозяйство от 11,6 раза в Петроковской до 10,9 раза в Екатеринославской и Донской губерниях, вместе взятых Г
Мануфактурные и кустарные формы промышленности поглощались фабрикой. Так, кожевенных «заводов» в конце 70-х гг. было около 380, в 80-х — от 82 до 240 и в 90-х гг. — от 21 до 106. Аналогичные явления наблюдаются и с канатными, мукомольными, стекольными, гончарными, машиностроительными и прочими промышленными заведениями. При этом, как замечает П. Голубев, «сумма производства в них не уменьшалась, но число независимых предпринимателей каждой из 1
1 В. И. Л е н и н, Соч., т. 3, стр. 444.54
лих отраслей промышленности все более и более сокращается» К
Для решения вопроса о промышленном перевороте и России, и в данном случае на Урале, большое значение имеют высказывания Ф. Энгельса в письме от 22 сентября 1892 г. к Н. Ф. Даниельсону. Ф. Энгельс писал, что «промышленное производство в наше время означает крупную промышленность, пар, электричество, сельфакторы (машины для прядения или мюль-маши- иы — авт.), механические ткацкие станки и, наконец, машины для производства машинного оборудования».
Современные методы производства в России начали внедряться по-настоящему после Крымской войны и падения крепостного права. Промышленная революция, совершающаяся в России, по словам Энгельса, «на наших глазах», заняла в одних отраслях производства 20—30 лет, в других значительно больше, а в некоторых отраслях так и не завершилась в эпоху капитализма.
Содержание промышленной революции составляет не вообще смена ручной техники системой машин, а переход «от примитивных методов производства... к современным»1 2. Следовательно, скажем, для черной металлургии России это уже и бессемеровский, и мартеновский способы производства металла, и начало внедрения электрической энергии в качестве двигательной силы. Неправильно было бы в отсталых странах, какой была и Россия, считать полной промышленной революцией, например в горнозаводской промышленности, введение только пудлингового способа получения железа и стали, в то время как в Англии к этому времени господствующее положение заняли бессемеровский и мартеновский способы получения литого металла, т. е. как раз современными являлись они, а не пудлингование.
В условиях царской России, при наличии массы крупных пережитков крепостничества, замедленности развития в целом, получалось такое своеобразное положение, когда, например, на Урале, не успев сменить
1 «П. Г.», указ. соч.2 Переписка К. Маркса и Ф. Энгельса с русскими политически
ми деятелями, изд. второе, ГИПЛ, 1951, стр. 165.
55
кричный способ производства на пудлинговый, начали вводить бессемеровский и мартеновский способы.
На основании изложенного выше можно сделать вывод, что никакого абсолютного упадка горнозаводской промышленности Урала в пореформенный период не было. Имело место лишь отставание от новых развивавшихся промышленных центров, разорение ряда горнозаводчиков, упадок и даже закрытие их заводов в период экономических кризисов.
На крупных уральских заводах замена старого оборудования новым, реконструкция многих цехов, дополнительное строительство и т. п. производились, в основном, в два периода: в 1875—1882 и 1887—1890 гг. Это не случайно. Вторая половина 70-х гг. и начало 80-х — это период подъема промышленности на базе железнодорожного строительства (Уральская горнозаводская железная дорога с ее ветками и Тюменская). В конце 80-х — начале 90-х гг., в связи с новым промышленным подъемом и намечавшимся строительством Сибирской железной дороги, происходит реконструкция более широкого масштаба.
Наконец, промышленный переворот в горнозаводской промышленности Урала интенсивно совершался на протяжении конца 80-х — 90-х гг. и в основном завершился к началу XX в. Такая замедленность темпов развития горнозаводской промышленности Урала была обусловлена многочисленными пережитками крепостничества. 4
4. Развитие торговли. Рост внутреннего рынка
В росте торговли и внутреннего рынка отражается степень развития товарного и капиталистического производства.
В пореформенный период в Пермской губернии, как и в других районах страны, росла товарность крестьянского хозяйства, росли так называемые кустарные промыслы, сравнительно быстро развивалась внегорноза- водская промышленность в городах Перми, Екатеринбурге, Кунгуре и др. Вместе с развитием товарного производства возрастало и товарное обращение. Так, ежегодно из Сибири на запад через Шадринск провозилось до 2,5 млн. пудов хлеба, да из Шадринского уезда
56
до 2,8 млн. пудов в год. В основном хлеб продавался па заводах. В 1887 г. с Камы на Печору было доставлено хлеба 270 тыс. пудов. На винокурение в год по губернии уходило до 1 млн. пудов. В 1885 г. на 14 действовавших винокуренных заводах (из 17) было упот- треблено ржаной муки свыше 1430 тыс. пудов, пшеничной муки и других хлебных продуктов свыше 171 тыс. пудов, свыше 224 тыс. пудов солода и 113 тыс. пудов картофеля 1.
В 1890 г. в губернии действовало 11 винокуренных заводов, не считая 13 пивоваренных, выкуривших 1 342 446 ведер вина, на что было употреблено свыше 1 млн. пудов ржаной муки и других хлебных продуктов 1 2.
На местных .рынках продавалось значительное количество скота, свежих кож, кудели, соли (на Печору в 1887 г. было отправлено ее 40 тыс. пудов). Лен, производившийся в Оханском, Осинском, Шадринском и Ир- битском уездах, отправлялся через С.-Петербургский и Архангельский порты за границу в количестве от 10 до 30 тыс. пудов. Вывозились из губернии канаты, деготь, смола, льняное и конопляное масло.
Значительно возросли торговые обороты ярмарок. В 1840 г. оборот Ирбитской ярмарки составил 7,6 млн. руб., в 1860 г. — 49,5 млн. руб., в 1884 г. — 67,5 млн. руб. и в 1890 г. — 46,9 млн. руб. На Ирбитскую ярмарку привозились товары из Китая, центральных районов России, Западной Европы.
На второй по величине в губернии Крестовско-Ива- новской ярмарке, находившейся в с. Маслянка, в 27 верстах от Шадринска, в 1857 г. оборот выразился в сумме 7,4 тыс. руб., в 1860 г. — 7 млн. руб., в 1882 г.—свыше чем на 12 млн. руб., в 1889 г.— 13,8 млн. рублей3.
На местных ярмарках продавалась преимущественно сельскохозяйственная продукция (заводская продукция шла на Нижегородскую ярмарку или распределялась по частным заказчикам).
1 «Обзор Пермской губернии за 1888 г.», стр. 3.2 «Обзор Пермской губернии за 1889—1891 гг.», стр. 3.3 Данные о торговых оборотах ярмарок взяты за 1840, 1857,
1860 гг. у Мозеля:’ «Статистическое описание Пермской губернии», за остальные годы — из «Памятных книжек» на 1863, 1885, 1890 и 1892 годы.
57
На Нижегородской ярмарке в 70-е гг. продавалось 1,5 млн. пудов железа. Ежегодно в Л ап тев1 приходило до 500 барок с железом.
О росте товарного производства и товарного обращения свидетельствует увеличение числа сельских ярмарок и торговых предприятий, купцов и лиц, занимающихся торговлей по патентам, ссудо-сберегательных товариществ. По имеющимся данным, число сельских ярмарок, 80 базаров и 563 Торжка, а вместе с действо- году 1 2.
По произведенным нами подсчетам, в городах, деревнях, селах и заводах существовало в 1870 г. 200 ярмарок, 361 то,ржок и 28 базаров3.
В 1889 г. в губернии насчитывалось 329 сельских ярмарок, 80 базаров и 563 Торжка, а вместе с действовавшими в 14 городах (в каждом уездном центре и заштатных городах: Далматове, Шадринского уезда, и Дедюхине, Соликамского уезда) — 353 ярмарки, 85 базаров и 575 торжков4.
Ярмарки села Ильинского, Пермского уезда, Нязе- петровского завода, Красноуфимского уезда, сел Ело,во и Богородского (Фоки), Осинского уезда, имели годовые обороты более чем в 100 тыс. рублей5.
На ярмарках, базарах и торжках в большом количестве продавались всевозможные съестные припасы. Так, например, до 100 тысяч пудов зерна продавалось на Очерском и Каменском заводах. Некоторые ярмарки были специализированные: в Оханском уезде в селах Черновском, Большой Соснове и Григорьевском — конные (по продаже лошадей).
Обращает на себя внимание тот факт, что базары и тсржки начинают носить все более и более постоянный характер, действуют еженедельно или даже два дня в неделю. В крупных городах ярмарок вовсе не собиралось. Здесь производилась лавочная торговля. В 1885 г. пермские промышленники и купцы возбудили перед
1 Лаишев — город на Каме, недалеко от впадения ее в Волгу, Казанской губернии.
2 В. И. Ст а р ц е в , Первая магистральная Уральская железная дорога, «Вопросы истории», № 1 , 1956, стр. 116.
3 ПГВ, 1870, №№ 41—46, 50.4 «Памятная книжка» на 1890 г., Пермь, стр. 102—129. (Подсче
ты автора).5 Т а м же.
58
правительством вопрос об организации торговой биржи в Перми, но ходатайство их, повторенное вновь в 1900 г., осуществилось лишь в октябре 1901 года.
Если в 60-х гг. в Перми и Екатеринбурге насчитывалось 1447 торговых предприятий, то к концу XIX в. торговых предприятий в Пермской губернии было 12 850, а оборот их составлял 142 291 000 рублей1.
Возросло количество гильдейского купечества. В 1860 г. было 35 купцов первой гильдии, 192 — второй и 1689 — третьей; в 1884 г. — 66 купцов первой гильдии, 3162 — второй1 2.
Всего в 1884 г. торговлей занималось 34 тыс. человек, против 9375 в 1872 г.3. Из них около половины приходилось на Екатеринбургский, Пермский и Шад- ринский уезды. В 1890 г. только в городах губернии было выдано торговых свидетельств купцам первой гильдии 269, купцам второй гильдии— 1871 и прочим торгующим лицам (крестьянам, приказчикам и др.) — 16 6524. Всего по губернии торговых свидетельств всех видов было выдано около 37 тысяч 5.
Рост внутреннего рынка вызвал развитие транспорта. Как известно, первые пароходы на Каме появились в 1816—1817 гг., но они никакой экономической роли в жизни края в то время не сыграли. В 1846 г. было создано «Пермское пароходное общество», которое имело один пароход. В навигацию 1861 г. было уже 43 парохода. К концу 80-х гг. флот Камы насчитывал уже 276 пароходов. Важнейшей магистралью Урала была река Чусовая. По ней направлялось 70% всей продукции горнозаводской промышленности, ею пользовались более 40 уральских заводов. Во второй половине XIX в. на Чусовой также появились пароходы. В 1884 г. по Каме и ее притокам было отправлено грузов и клади вдвое больше, чем в 1860 г., а разгружено кладей на
1 «Пермский край», т. II., Пермь, 1893, стр. 75.2 Е. И. К р а с н о п е р о в , Двадцатипятилетие Пермского края,
стр. 173.По новому положению о гильдиях, с 1863 г. третья гильдия куп
цов была уничтожена. Запись в гильдейское купечество стала затруднительной для малосостоятельных капиталистов.
3 Список населенных мест, стр. СССХС, и ПГВ, 1872, № 36.4 «Памятная книжка» .на 1892 г., Пермь, 1891, стр. 166—167.
(Подсчеты автора).5 Обзор Пермской губернии за 1889—1891 годы.
59
пристанях более чем в шесть раз против 1860 г. В 1890 г. было погружено на 310 пароходов и 1367 судов около 564 тыс. тонн клади, разгружено около 128 тыс. тонн. В 1887 г. на судоходных работах по Каме было занято 32 тыс. человек. Большое количество грузов и пассажиров перевозилось гужевым транспортом по Сибирскому тракту. Выше уже отмечалось, что строительство в 1876—1879 гг. Уральской горнозаводской железной дороги с Луньевской веткой и в 1883—1885 гг. Екатерин- бург-Тюменской дороги сыграло положительную роль в развитии горнозаводской, строительной и других отраслей промышленности. Всего в Пермской губернии в 1886 г. общая длина железнодорожной сети составляла 1017 верст. Какую роль сыграли эти железные дороги в развитии внутреннего рынка, видно из следующего.
С открытием в 1878 г. Уральской горнозаводской железной дороги сплав металла и движение пароходов по Чусовой резко уменьшились. По Уральской горнозаводской железной дороге с Луньевской веткой в 1884 г. перевезено было свыше 56,5 млн. пудов грузов и около 460 тыс. пассажиров. Каменного угля в 1886 г. перевезено было 135 тыс. тонн против 6,3 тыс. тонн в 1879 г. В 1890 г. перевезено было 795 тыс. тонн грузов и 647,6 тыс. пассажиров К
Прямым следствием роста промышленности и буржуазии в России в пореформенный период явилось возникновение банков, ссудо-сберегательных товариществ и различных обществ взаимного кредита. Капитализм не может существовать без банков, которые являются составной его частью. Они так же необходимы и важны для развития капитализма, как рынок и рабочая сила. Банки — это особый вид капиталистического предприятия, осуществляющего движение ссудного капитала. В. И. Ленин говорил о банках, что они «превращают бездействующий денежный капитал в действующий, т. е. приносящий прибыль, собирают все и всяческие денежные доходы, предоставляя их в распоряжение класса капиталистов»1 2.
Одним из звеньев буржуазных преобразований фи-
1 «Памятная книжка» на 1890 г., стр. 155, и на 1892 г., стр. 156. (Подсчеты автора).
2 В. И. Ле нин, Соч., т. 22, стр. 198.60
маисовой и кредитной системы страны в 60—70-х гг. явилось создание Государственного банка в 1864 году.
В Пермской губернии — в одной из первых возникли банки, ссудо-сберегательные товарищества и различные общества взаимного кредита.
Отделение Государственного банка в Перми и контора в Екатеринбурге открылись 7 сентября 1870 г. В этих же городах в 1873 г. начали функционировать отделения Волжско-Камского коммерческого банка. В Екатеринбурге в 1877 г. возник Сибирский торговый банк. Эти банки были созданы главным образом для кредита крупным купцам, промышленникам и коммерсантам. Вот что говорилось, например, в докладе Пермской городской управы от 19 апреля 1884 г.: «Наиболее состоятельная часть городского населения — торгово- промышленная и владеющая недвижимой собственностью— с избытком обеспечена в удовлетворении потребностей кредита существующими банками за нормальные проценты — от 7 до 9% в год; для наибольшей же части населения города и притом наибеднейшей единственный источник кредита составляют ссудные кассы под залог вещей, взимающие по ссудам и за хранение заложенных вещей от 48 до 60% в год, и негласные ростовщики, берущие даже до 120%» Г
В Ирбите во время ярмарки функционировали отделения Государственного, Волжско-Камского и Сибирского банков. В Шадринске, в период Крестовско-Ива- новской ярмарки, — отделения Государственного и Волжско-Камского банков1 2.
0 размерах банковских операций можно составить себе представление на основе следующих данных.
В 1886 г. Пермское отделение Госбанка выдало ссуд разным торгово-промышленным предприятиям на сумму 3422 тыс. руб. и на них же числился еще долг в сумме 610,6 тыс. руб.3. Ссуды выдавались главным образом на транспортное дело, хлебную торговлю, фабричное производство, соляную промышленность.
Екатеринбургская контора Госбанка в течение 1886 г. учла векселей на сумму 1882,7 тыс. руб. и вы-
1 «Журналы», 1884 г., № 4, стр. 32.2 Сборник материалов для ознакомления с Пермской губер
нией, вып. X, стр. 172.3 ПОГА, ф. 65, оп. 1, д. 52. л. 53/об.
61
дала под залог товаров ссуду в размере 6971,9 тыс. рублей.
Волжско-Камский коммерческий банк в Перми имел кассовое движение в 1886 г. на сумму 86 530,2 тыс. руб., а в Екатеринбурге — 68 102,3 тыс. рублей.
В 10 городах губернии существовали городские общественные банки. Семь из них возникли в пореформенный период. В 1886 г. банки имели следующие обороты (в тыс. рублей) 1:
Наименование Год Общая сумма всех оборотов
В наличии на 1 января 1887 г. капиталов
городских банковоснования по приходу
и расходу основного запасного
Пермский„Марьинский" 1863 6105,4 448,8 51,2Кунгурский„Фоминых" 1862 1767,3 95,6 19,2Соликамский„Черкасова" 1861 111,9 29,8 0,258Верхотурский„Попова* 1836 99,3 27,2 19,7Шадринский„Пономарева* 1863 3406,6 200,0 25,1Екатеринбургский 1863 3228,5 101,8 43,3Камышловский 1862 365,3 33,0 0,241Ирбитский 1849 373,5 37,9 26,3Далматовский 1885 — 15,3 0,153
Городские общественные банки были связаны с отделениями Государственного и Волжско-Камского банков. Пермский городской общественный Марьинский банк имел право открывать свои отделения в период ярмарок в Ирбите, Н.-Новгороде и др. городах с правом получения денег по векселям.
Пермский городской общественный Марьинский банк возник на капитале в 10—13 тыс. руб. К 1887 г. капитал банка достиг 500 тыс. руб. Он обслуживал в основном
I ПОГА, ф. 65, оп. 1, д. 52. л. 53/об.62
небольшую группу в 8—15 лиц крупнейших пермских купцов и промышленников и по существу держал городское управление в своих руках. Такую же роль выполняли и другие городские общественные банки Пермской губернии.
Первая ссудная касса была открыта в Перми в 1880 г. В 1883 г. операции трех существовавших касс достигали 250 тыс. руб., в год, и ожидалось получить процентов до 35 тыс. руб. 1. Эти ссудные кассы в годы экономического кризиса и депрессии буквально разоряли мелких промышленников, купцов, ремесленников и мещан. В городах Пермской губернии процветало тайное ростовщичество, имелись банкирские конторы «Пе- ченкиной и К°» в Екатеринбурге (с 1876 г.), в Нижнем Тагиле (с 1873 г.) и «Андреева и К°» (с 1878 г.).
В пореформенный период отмечается рост ссудо-сберегательных товариществ. Первыми были Тагильское и Верх-Муллинское (1871 г.) с капиталом в 4 тыс. руб. В 1875 г. их стало 28 с займами в 25 545 руб. и ссудой 153 652 руб., в 1880 г. — 47 с капиталом соответственно 64 131 руб. (займы) и 318459 (ссуды).
Часть ссудо-сберегательных товариществ (17 охан- ских и большинство пермских) была основана па строгановские капиталы. Большинство их создавалось по инициативе местных заводоуправлений и частных лиц. Товарищества открывались главным образом с 1871 по 1890 г. Всего за это время их возникло 59 (24 заводских, 33 сельских и 2 городских) 1 2.
О том, кто пользовался ссудами сберегательных товариществ, прямо заявлено в докладе Пермской губернской управы губернскому собранию XIII чрезвычайной сессии 1882 г.: «Опыт показал, что ссудо-сберегательные товарищества по большей части не соответствуют своему назначению, так как служат на пользу не большинства нуждающегося в дешевом кредите сельского населения, а меньшинства зажиточных крестьян, хотя и устраиваются именно для освобождения бедноты от кабалы кулаков»3.
1 «Журналы», № 4, 1885, стр. 32.2 А. В а л а е в, Ссудо-сберегательные товарищества Пермской
губернии (по данным за 1883, 1896, 1897, 1898 и 1899 гг.), стр. 21, 223 Систематический свод постановлений Пермского губернского
земства, Пермь, 1879—1915, стр. 39.63
Ссудо-сберегательные кассы и общества использовались самодержавием, земельными и другими банками. Последние через ссуды закабаляли ссудо-сберегательные товарищества, сосредотачивая таким путем и мелкий капитал в своих руках.
Одним из наглядных показателей развития капитализма является рост городского населения. Вот данные об этом росте в Пермской губернии в пореформенное время 1:
Годы Всего населения в губернии
В т. ч,городского
% городского населения
1860 2 111500 81 672 3,9
1885 2 694 500 134 201 4,9
1890 2 806 900 151 634 5,4
Население городов Урала росло вдвое быстрее, чемостальное население: с 1860 по 1890 г. все население увеличилось на 33%, сельское на 31,4%, а городское на 85,6%. Население таких крупных индустриальных и торговых центров, как Пермь и Екатеринбург (сюда можно также причислить и Кунгур), росло быстрее, чем население остальных городов Урала.
Развитие капитализма в пореформенный период на Урале и, прежде всего, в Пермской губернии, строительство Горнозаводской железной дороги и железнодорожных мастерских, пристаней, торговых и товарных складов, ряда заводов в Перми, перестройка Мотовилихинского завода, строительство торговых лавок и помещений, купеческих особняков и некоторых культурно-просветительных учреждений (театра, училищ) вызвали бурный рост городского населения Перми, о чем говорят следующие данные (без Мотовилихи):
в 1861 г. . . . 13,4 тыс. человекв 1891 г. . . 38,2 » »в 1897 г. . . 45,2 » »1 Дашше о количестве населения в губернии за 1860 и 1885 гг.—
из книги Е. И. Красноперова «Двадцатипятилетие Пермского края», стр. 111, 117; за 1890 г. — из «Памятной к н и ж к и » на 1892 г. Пермь, 1891, стр. 57.
64
Следовательно, население Перми за 36 лет возросло почти в 3,5 раза. В Екатеринбурге соответственно: 21,4 тыс. человек, 36,8 тыс. и 43,2 тыс. человек— рост в 2 раза. Но в целом городское население в губернии в 1897 г. составляло только 4,7%, в то время как по России городское население составляло 13% Но было бы грубой ошибкой не учитывать еще внегородское индустриальное население в селах, при заводах и т. д. Так, в Красноуфимском уезде городское население в 1897 г. исчислялось в 6,4 тыс. человек, тогда как земская перепись 1888—1891 гг. считала в заводской части уезда 84,7 тыс. жителей, из которых 56 тыс. вовсе не занимались земледелием. В Екатеринбургском уезде 65 тыс. душ безземельных и 81 тыс. имевших только покос также представляли кадры индустриального населения. Таким образом, только в двух указанных уездах населения, жившего работой на заводах, насчитывалось гораздо больше, чем всего городского населения в губернии1 2.
Если в 1865 г. в уральской промышленности было занято 102 тыс. рабочих, то в 1890 г .— 134,1 тыс. человек (по другим данным — 230 тыс.), а к началуXXв.— 300 тыс. человек. К концу XIX в. 68% заводского населения уже не имело пашни, т. е. стало потомственными рабочими.
Население городов росло за счет главным образом пришлых, разорившихся, обезземеленных крестьян Пермской и других губерний. Неурожаи и голодовки, аграрный кризис гнали в город, на заводы и рудники десятки тысяч крестьян. Значительная часть «отходников» на неземледельческие промыслы, добывающая себе средства к жизни работой в промышленных центрах и проводящая в этих центрах часть года, должна быть отнесена также к индустриальному населению. Отсутствие свободы передвижения и сословная замкнутость крестьянской общины маскировали этот факт отвлечения населения от земледелия к торгово-промышленным занятиям.
1 Данные за 1861 и 1891 гг. из «Памятных книжек» на 1863 и 1892 гг., за 1897 г. — ПГВ, 1897, № 193.
2 В. И. Ле н и н, Соч., т. 3, стр. 497—498.5 М. Черныщ 65
По данным волостных правлений Пермской губернии, в среднем выдавалось паспортов крестьянам-отход- никам ежегодно на 1000 душ 1:
в 1861 — 1870 гг. . 5,9в 1871 —1880 гг. . 16,4в 1881—1890 гг............................ . 18,9
Например, в 1884 г. из деревень всей губернии уходило на сплав судов свыше 12 тыс. человек, на железную дорогу — свыше 10 тыс., на золотые промыслы — более 7,5 тыс., на горнозаводские -работы — около 13 тыс. и на прочие работы — около 55 тыс. человек.
В 1888 г. волостными правлениями Пермской губернии было выдано 21 186 паспортов (из них 3292 женщинам) и 126 314 билетов (в том числе 14 915 — женщинам). Больше половины паспортов выдавалось в зимние и весенние месяцы. Подсчеты показывают, что паспорта и билеты получили от 7е (в Соликамском и Охан- ском уездах) до 7з (в Пермском уезде) всех мужчин от 18 до 60 лет.
В 1890 г. значилось в отходе 220,3 тыс. человек, причем 36% отходников были заняты в горнометаллургической промышленности и на железнодорожном транспорте 1 2.
Итак, в Пермской губернии в пореформенную эпоху, особенно в 80—90-х гг., шло отвлечение населения от земледелия. Это находило свое выражение в росте населения городов, индустриального населения, а также в отходе на неземледельческие промыслы. Процессы эти имели прогрессивное значение. Росло индустриальное население и количество потомственных .наемных рабочих. А это свидетельствовало о том, что капитализм довольно глубоко проник в недра сельского хозяйства, фабрично-заводской и горнозаводской промышленности.
5. Положение рабочихРеформой 1861 г. крепостные рабочие были объявле
ны свободными людьми. Но эта «свобода» оказалась1 Материалы высочайше утвепжденной (16 ноября 1901 г.) ко
миссии, ч. III, СПб, 1903, стр. 226.2 Данное об отходниках за 1884 г. — из работы В. Т. С е л е з
не в о й «Очерки по истории здравоохранения на дореволюционном Урале», Молотов, 1955, стр. 12; за 1888 г. — см. А. П р о з о р о в ский, указ, соч., «Памятная книжка» на 1890 г., изд. 1889 г., стр. 11; за 1890 г. — Ф. С. Ме л ь нико в , указ, соч., стр. 5.
66
новой кабалой. Освобождение уральских крестьян от крепостной зависимости проведено было так, что тысячи крестьянских хозяйств, пользующихся от заводов землей, выгоном, лесом и т. п. либо бесплатно, либо за пониженную плату, «привязанных» к домам, усадьбам и мелкому хозяйству, сложившемуся еще в эпоху крепостничества, теряли на чрезвычайно пониженной заработной плате, заводы же получали «своих», привязанных к заводу и дешевых рабочих. Например, в Лысьвен- ском заводе надел колебался от 0,8 до 1 дес., в Мотовилихинском— от 0,2 до 1 дес., т. >е. фактически заключался в одной усадьбе и покосе. Лишь незначительная часть всего горнозаводского населения могла сосредоточить свои занятия исключительно на земледелии и не искать побочного заработка на заводах (приблизительно 17,9 тыс. ревизских душ, получивших более 3 дес. земли на душу). Остальная же масса заводского населения, недополучившая около 80% всего количества причитающегося ей земельного надела, вынуждалась продавать свою рабочую силу на заводах. Так, по реформе 1861 г. уральские заводы обеспечивались рабочей силой как мастеровых, «привязанных» к усадьбе, огороду, так и сельских работников, бывших резервом рабочей силы и обеспечивавших резерв конной тяги.
И до реформы, и после нее уральские рабочие были и оставались более привязанными к земле, чем рабочие других промышленных центров. Поэтому полукрепостни- ческие порядки оказались здесь живучее. «Уральские заводчики и теперь, — отмечал Ленин, — являются крупнейшими землевладельцами. В 1890 г. при всех 262 железных заводах империи'числилось 11,4 млн. дес. земли (в том числе 8,7 млн. дес. леса), из которых 10,2 млн. дес. было при 111 уральских заводах (леса 7,7 млн. дес.). Средним числом, след., каждый уральский завод владеет громадными латифундиями, тысяч по сто дес. земли»1.
Все это приносило огромные прибыли уральским горнозаводчикам.
Следует, однако, иметь в виду, что и в пореформенный период наем рабочих капиталистами-собственника- ми земли и горнозаводчиками-землевладельцами часто
1 В. И. Л е н и н, Соч., т. 3, стр. 425.67 5*
совершался на условиях предоставления им усадебной земли, участка под огород и сенокоса, разумеется, с последующим вычетом из зарплаты. Выдавались даже ссуды на постройку домов. Это был способ удержания подсобных рабочих. В большинстве случаев крестьяне- отходники охотно шли на эти условия. «Пришлые рабочие» со временем оседали на новых местах, превращались в потомственных рабочих. Так обеспечивали себя рабочей силой владельцы угольных копей Западного Урала, Березниковского содового завода, казенного Мотовилихинского, отчасти — Чусовского металлургического и других предприятий в Чердынском, Соликамском, Пермском, Верхотурском уездах.
Вывод Ф. Е. Мельникова 1 о том, что «пришлые рабочие», например, на Мотовилихинском заводе, обладали более высоким классово-пролетарским сознанием, чем «местные» мастеровые с крошечным наделом, нельзя огульно распространять на всех пришлых, хотя бы и мастеровых.
Пермские народники идеализировали пореформенные отношения на Урале и в кабальном, полукрепостном рабочем с наделом видели идеальный тип рабочего, противопоставляли его пролетариату западноевропейских стран. Так, видный либеральный народник, подвизавшийся на земской службе, В. Д. Белов, сравнивая заводских рабочих Петербургского промышленного района и заграничных с уральскими, розовыми красками рисовал патриархальные отношения, сложившиеся на Урале между рабочими и хозяевами. Он уверял, что уральские рабочие — не бездомные бродячие люди, которые кроме котомки за плечами ничего не имеют, а хозяева, имеющие свою землю, семью, свое хозяйство, неразрывно связанные с заводом.
Белов признавал положительным тот факт, что такой рабочий не может уйти, что он готов работать за половинную плату, выполнять все, что ни предложит заводчик, что «между уральскими рабочими и заводами неразрывная связь; отношения их те же, что были и прежде, до их освобождения от крепостной зависимости, переменилась только форма этих отношений, .не более»1 2.
1 Ф. Е. Ме л ь н и к о в , указ, соч., стр. 28.2 Труды комиссии по исследованию кустарной промышленности,
рып. XVI, СПб, 1887, стр. 8—9 и след.68
Этот идеализированный народниками «великий принцип взаимной пользы», проявлялся прежде всего, как сказано выше, в особенном понижении заработной платы. В 60-х гг. на Ревдинских заводах Демидова в Екатеринбургском уезде поденная плата работника составляла от 7 74 до 113/4 копейки, или за 25 рабочих дней в месяц — 2 руб. 94 коп. (считая по 113/4 коп. в день). На провиант рабочему с семьей нужно было 6 пудов хлеба. Заводоуправление отпускало его по цене 741 2/7 коп. за пуд. Следовательно, рабочему недоставало для полной расплаты за хлеб еще 1 руб. 60 коп. К Такое же положение наблюдалось на Кыштымских заводах, где плотник зарабатывал в год 230 руб., а за провиант с него удерживалось 249 руб. 60 копеек.
На Сысертском заводе в середине 70-х гг. рабочие мужчины получали от 50 до 80 коп. в день; дроворубы и углежоги — до 30—35 коп. в день; коннорабочие на перевозке угля и дров — 55—65 коп. Женщины получали 20 коп. в день, детям и подросткам платили от 7 до 15 коп. Цены на хлеб были в это время следующие: ржаная мука — 35—40 коп. за пуд, пшеничная — 50—55 коп.; на мясо: от 2х/2 До 4 коп. за фунт зимой и от 3 до 6 коп. летом. Рабочие сами покупали продукты питания на рынке.
На Алапаевском заводе цеховые мастера получали от 25 до 30 руб. в месяц, подмастера — от 20 до 25 руб., рабочие на вспомогательных работах — от 15 до 20 руб., подростки — от 25 до 75 коп. в день, женщины — 30— 50 коп. в день2. К началу 90-х гг. положение почти не изменилось. Рабочие Кыштымских, Лысьвенского, Мотовилихинского и других заводов трудились от 12 до 18 часов в сутки. Зарплата, например, на Кыштымских заводах составляла 35—40 коп. в день, или 10—12 руб. в месяц, 120 руб. в год. Широко разветвленной системой вычетов и обсчетов и эта зарплата намного урезывалась. «Глухари» — клепальщики паровых котлов— получали в день по 50 коп. Это считалось высоким заработком.
На Чермозском заводе крестьянин-отходник, работавший у доменной печи, получал 7 руб. 80 коп. в месяц. Два его сына — 10 руб. Два месяца он имел льготных,
1 Рабочее движение в России в XIX в., т. II, ч. 1, стр. 105.2 «Памятная книжка», на 1880 г., стр. 90—91, 93, 106.
69
когда уходил косить траву и жать хлеб. В год этот рабочий имел около 180 руб. Податей за 3 души, всяких мирских и земских сборов он уплачивал около 75 руб. Оставалось у него 105 руб. на 6 человек, или по 9 руб. в месяц. Хлеб стоил 1 рубль за пуд. Семья такого крестьянина сидела на хлебе, да и того едва хватало.
Горнорудные рабочие получали на заводах Абамелек- Лазарева за 12-часовую работу 50 коп. в день. И это — при исключительно тяжелых условиях работы в руднике. Забойщики в месяц могли заработать всего лишь от 15 до 18 руб. Подходчики, доставлявшие руду от забоя к вагонам, на поденной плате зарабатывали по 20, 25 или 30 коп. в день. Вагонщики (от забоя к клети)—40 копеек.
На Луньевских угольных копях Всеволожских за подземные работы получали: кайловщики, ломающие уголь, — 50—55 коп. в день (50 коп. на сухих, 55 коп. на мокрых работах). Нагрузчики и вагонщики — 40— 45 коп., на работах вверху, т. е. на поверхности земли, — 35—40 коп.; 40 коп. в летнюю пору, когда работали не менее 10 часов, и 35 коп. зимою, когда рабочий день продолжался 8—9 часов. Женщины за одинаковую работу с мужчинами получали наполовину меньше. Мальчик 14—15 лет получал 20 коп. в день, а девушка 18—20 лет— от 15 до 18 коп. Муку рабочие получали от администрации по 45 копеек за пуд. Рудокопы за свой счет должны были ставить и крепи.
По сравнению с заработками сельскохозяйственных рабочих в России зарплата уральских рабочих казалась большой. Но следует иметь в виду, что цена на хлеб на Урале дешевле 85 коп. за пуд не падала и что все категории заводских рабочих были на своих харчах. Условия труда были каторжные, рабочие редко доживали до 40 лет1.
О бесправном, кабальном положении рабочих на соляных промыслах Любимовых в Дедюхине свидетельствуют следующие условия контракта, включенные в расчетную книжку:
«1. Рабочие состоят в распоряжении управляющего, который распределяет их на работы через смотрителя.
2. Рабочий может получать из складов при промысле дрова и ржаную муку на месячное продовольствие
1 Обзор Пермской губернии за 1889— 1891 гг.70
н счет заработка или за наличные деньги: дрова по одному рублю пятидесяти копеек за промысловую сажень, а муку — по стоимости оной складу, но никак не дороже семидесяти копеек К Кроме того, рабочий может пользоваться безвозмездно пособием фельдшера и лекарствами 1 2.
3. Расчет рабочих должен производиться помесячно, не позднее 10-го числа следующего месяца, если сам рабочий того требует.
4. Долг рабочего конторе вычитается из заработка по два рубля в месяц, а если таким вычетом покрыться в год не может, то вычитается и более двух рублей. Подати и прочие взыскания вычитаются из заработка по требованию волостного правления, согласно приговору общества или суда.
5. Кто из рабочих недоволен чем-либо от хозяйского управления и желает заявить свою претензию суду, то должен в трехсуточный срок предупредить о том управляющего сам или через рабочего старосту».
По договору были установлены неустойки. Владелец имел право наказать и уволить рабочего за любое упущение. Подлинный договор хранился в конторе владельца, а копия — в Дедюхинском волостном правлении3.
Как видно из приведенных пунктов, контракт рабочих с владельцами промыслов носил кабальный характер. Многое из «прав» рабочих оставалось на бумаге. Зато интересы солепромышленников Любимовых широко обусловливались.
Особенно жестоко эксплуатировался труд женщин. Они при одинаковой с мужчинами работе получали на 5—10 коп. меньше. За погрузку соли в караваны женщины получали за 1 тыс. пудов от 1 руб. 80 коп. до 2 руб. 50 коп. Работали они по 11 час. в сутки, таская почти бегом двухпудовые мешки.
Рабочих (сельских работников) на заводах подвергали телесным наказаниям.
За недоработки и прогул (даже по болезни) с рабочих взимались большие штрафы. В первом случае штра-
1 Для 1876 г. цена эта при оптовой заготовке была слишком высокой.
2 Этот пункт оставался лишь на бумаге.3 В. И. Не м и р о в и ч - Д а н ч е н к о , Кама и Урал, СПб, 1890,
стр. 184, 186.71
фы взимались в прогрессивном виде: за 1-й день —- 60 коп., за 2-й день— 1 руб. 20 коп. и т. д.; во втором случае — 40 копеек.
Питание было самое скверное. На соляных промыслах постоянной пищей рабочих были: хлеб, лук и квас. На Кизеловских заводах рабочий по условию должен был получать в месяц 30 фунтов говядины свежей или соленой, 2 пуда 10 фунтов муки ржаной, 8 фунтов крупы ячной, 3 фунта соли, 1 фунт масла. Но все это оставалось на бумаге. Рабочие не видели и половины этого. Большей частью получали посиневшую солонину или гнилое мясо, от которого пахло за версту. Постоянную пищу рабочего составляли похлебка из муки с салом и каша. Хлеба он съедал в сутки меньше 3 фунтов.
Жилищные условия горнорабочих были также невыносимыми. После 15 часов работы они должны были проводить остальное время суток в скверных сараях, в тесноте; воздух в этих сараях был пропитан испарениями от высушиваемой здесь же мокрой обуви, одежды, белья настолько, что рабочему нечем было дышать.
Рабочие соляных промыслов жили в мрачных, сырых и холодных клетушках. Спали на гнилой соломе или прелом сене, укрывались полушубками.
Представление об условиях труда и жизни рабочих фабрично-заводской промышленности можно составить на основании следующих фактов.
В 1888 г. на кожевенном заводе Ф. Еремеева дети, например, работали 1 1 7 2 часов в сутки, на фосфорном заводе бр. Тупицыных подростки менее 15 лет работали в ночной смене по 1 0 7 2 часов.
На кожевенном заводе Расовой мужчины получали от 45 до 75 коп. в день, а женщины — наполовину меньше: от 25 до 35 коп. в день1. Жили рабочие в деревянных сараях, казармах, спали вповалку на многоярусных нарах. В этих казармах всегда были грязь, смрад и вонь. На спичечных фабриках, расположенных в 1,5 версты от Екатеринбурга, в 1888 г. дети работали в отравленной газами атмосфере по 12 часов в день.
В невыносимых антисанитарных условиях приходилось работать рабочим на кожевенных заводах Платона Чувакова, что в 7 верстах от Екатеринбурга, в селе Укту-
1 ПОГА, ф. 35, оп. 1, д. 180, л. 13.72
се, на писчебумажной фабрике Якова Панфилова, что в 6 верстах от Екатеринбурга, и на суконной фабрике бр. Ушаковых в самом городе. В этих фабричных заведениях, как и на Уральском стеариновом заводе и механических производствах бр. Ошурковых и Поклевского- Козелл, широко эксплуатировался детский труд. Дети и подростки работали по 10 7 2 — 1 2 часов в сутки и в ночное время, вопреки закону 1883 года.
Кризис 1882—1886 гг. повлек за собой массовое увольнение рабочих и служащих. По подсчетам Пермского статистического комитета, в начале 80-х гг. из-за недостатка работ на заводах до 55 тыс. бывших мастеров и 18 тыс. рабочих вынуждены были перейти в разряд кустарей и ремесленников. Комиссия академика Мид- дендорфа в 1883 г. также отметила большой избыток на заводах свободных от работы рук. Подворная перепись Екатеринбургского уезда 1885—1887 гг. засвидетельствовала, что «в заводском районе до 55,7 процента наличных хозяйств живут подаянием». Перепись в Красноуфимском уезде показала, что из 15 тыс. заводских домохозяйств 8 тыс. т. е. 55%, не имели уже заработка на заводах, а остальные 7 тыс., имевшие заработок на заводах, могли иметь только одну рабочую неделю на две, на три и на четыре недели вынужденной безработицы К
Когда в 1886 г. вследствие кризиса закрылся Дедю- хинский казенный завод, то 80% мужского населения г. Дедюхина лишилось своего основного заработка и попало в тяжелые экономические затруднения. Оплата труда рабочих резко понизилась. Так, до кризиса в Соликамском и Чердынском уездах было занято на выварке соли до 10 тыс. взрослых рабочих, получавших в год до 600 тыс. руб., в 1884—1885 гг. работало уже не более 7 тыс. человек и они получали только до 350 тыс. руб. в год1 2.
Революционер-демократ Н. В. Шелгунов, используя данные газеты «Волжский вестник», так характеризовал последствия промышленного кризиса: «На Урале... образовалось множество лишних людей между заводскими рабочими и заводскою интеллигенцией»3.
1 Обзор мероприятий земства по кустарной промышленности, Пермь, 1913, стр. 2.
2 ПОГА, ф. 65, оп. 1, д. 52, лл. 8—84/об.3 Н. В. Ше л г у н о в , Очерки русской жизни, 1895, стр. 329.
73
Рабочие Урала, естественно, искали выхода из создавшегося тяжелого положения в усилении борьбы за свои насущные и жизненные нужды. Еще в конце 60-х гг., наблюдая положение горнозаводского населения, Н. Фле- ровский писал: «Мудрено ли, что пермский заводский работник ожесточен и склонен к беспорядкам. Когда работников при освобождении крестьян стали наделять землею и они увидели, что эти наделы повлекут за собою оброки, между ними распространилось всеобщее ожесточение: при тяжелом их положении им казалось невыносимым платить оброк за землю, которой они не были в состоянии пользоваться»
Все это не могло не вызвать вражды рабочих против капиталистов. Но она тогда «выражалась только в смутном чувстве ненависти против своих эксплуататоров, в смутном сознании своего угнетения и рабства и в желании о т о м с т и т ь капиталистам»1 2.
На борьбу против полукрепостнического гнета активно выступали, кроме уральских крестьян, и уральские рабочие.
Из стачек и волнений рабочих на Урале в 60-е гг. выделяются: волнения в апреле 1861 г. рабочих Ревдин- ских железоделательных заводов и известная стачка 19—23 мая 1861 г. 505 рабочих Лысьвенского чугуноплавильного завода3. Как волнения, так и стачка происходили на почве требований ,рабочих о повышении заработной платы.
Больше всего крестьянские требования проявлялись в волнениях бывших приписных и помещичьих крестьян, работавших на заводах и рудниках, принадлежавших Демидовым, Строгановым, Шуваловым и другим крупнейшим горнозаводчикам.
В 1862 г. волнения рабочих произошли на двух заводах Рошфор в Осинском уезде в связи с введением уставных грамот. В 1864 г. отмечаются волнения на Верх- Исетских заводах, Рождественском заводе и на Митро- фановских золотых приисках. В период 1865—1870 гг.
1 Н. Ф л е р о в с к и й (Берви В. В.), Положение рабочего класса в России, М., 1938, стр. 312.
2 В. И. Ле нин, Соч., т. 2, стр. 97.3 Подробно об этом и других фактах — в работе Ф. С. - Боро
вог о «Отмена крепостного права и рабочие волнения на Урале».74
волнения и стачки проходят на Суксунском заводе, на казенных и частных заводах, среди сплавщиков железа по Каме, как, например, сплавщиков Верх-Исетских и Сысертских заводов.
Н. Флеровский писал о Пермской губернии в 1866 г.: «...фабричное население там недовольно и ожесточено, для удержания порядка в Пермской губернии необходимо держать там на каждых двух фабричных работни ков по одному солдату или казаку»1.
В 70—80-е гг. XIX в. известно свыше 10 стачек и забастовок рабочих Урала. Так, в 1872 г. в течение пяти дней бастовали рабочие одного из цехов Кыштымского завода. Причиной забастовки были грубость администрации и угроза ее не выплатить заработную плату. Забастовка прекратилась только тогда, когда представители царской власти гарантировали выплату зарплаты. Самой значительной была стачка на Нижне-Тагильских заводах в мае-августе 1874 года.
Известна забастовка рабочих Мотовилихинского завода в марте 1879 г. Рабочие обратились в Пермское городское полицейское управление с жалобой на дурную пищу и неправильный расчет, производимый конторой. Пермский губернатор принял, однако, суровые репрессивные меры по отношению к стачечникам. Главных зачинщиков стачки— рабочих Поперекова и Баранова по этапу отправили в Вологодскую губернию в ссылку, двух других — Репина и Богина — выслали по месту жительства. Стачка была сломлена1 2.
В Перми в 1879-81 гг. находилось много ссыльных, поднадзорных полиции, народников. Некоторые из них служили на Горнозаводской железной дороге, в частности— Сергеевы: Николай Антонович (р. в 1852 г., ум. в 1930 г.), его жена Мария Антоновна, оба — участники Саратовского поселения землевольцев в 1877 г., В. Н. Па- нютина и др. Писатель В. Г. Короленко, близко стоявший к народникам, также в это время служил в управлении дороги. После убийства Александра II Короленко за отказ принести присягу новому царю Александру III был выслан в Сибирь. Политические ссыльные, в том числе Сергеевы, Панютина и другие, устроили проводы
1 Н. Ф л е р о в с к и й (Берви В. В.), указ, соч., стр. 310.2 Ф. Е. Ме л ь н и к о в , указ, соч., стр. 31—32.
75
В. Г. Короленко, за что были подвергнуты дополнительным репрессиям со стороны местных властей1.
Много революционных народников проживало в Перми на нел-егальном положении. Вместе с ссыльными они организовывали кружки на Заимке, среди рабочих Перми, в Мотовилихе, среди учащейся молодежи. Организаторами тайных кружков выступали и некоторые студенты, обучавшиеся в Казанском и Московском университетах. Так, весной 1881 г. В. Ф. Казаков, студент Московского университета, исключенный за участие в студенческих волнениях, поселившись в Мотовилихе, начал проводить революционную (в духе народников) пропаганду среди учеников гимназии и местных рабочих. В начале 1882 г. вместе со студентом Казанского университета Померанцевым он организовал выпуск гектографированной газеты «Школа», затем они организовали библиотеку, кассу для оказания материальной помощи стачечникам и ссыльным на случай их ареста. Ими же была предпринята попытка организации среди рабочих Мотовилихинского завода центрального кружка, члены которого должны были организовать целую сеть мелких кружков.
В конце 1882 г. кружок был разгромлен. Пермский губернатор сообщал во всеподданнейшем отчете за 1883 г., что «Деятельность социально-революционной партии в пределах Пермской губернии не имела сколько-нибудь заметного распространения. Усилия открытого здесь в декабре минувшего года революционного кружка к водворению среди рабочих разрушительных стремлений повлияли тлетворно на отдельные личности, в массе не имели .никакого успеха»1 2.
Полицией при обысках и арестах участников кружков обнаружены были «Манифест Коммунистической партии» К. Маркса и Ф. Энгельса, предисловие авторов к русскому изданию «Манифеста» и другая литература революционного содержания3. В этот же период в Перми распространялись революционная литература и революционные листовки. В 1881 г. прокламация исполнитель
1 Об этом Короленко подробно рассказывает в «Истории моего современника», кн. третья и четвертая, ГИХЛ, М., 1938.
2 ПОГА, ф. 65, оп. 1, д. 49, л. 5/об.3 ЦГИАЛ, ф. 1405, оп. 52, № 419, 1885 г., ч. 2, лл. 95, 102, 132.
(Заимствовано из неопубликованной рукописи П. С. Т к а ч е н к о «В. Г. Короленко в Сибири и на Урале», 1953, стр. 23—24),
76
ного комитета «Народной воли» была найдена у семинариста Платона Федоровича Кудрявцева. Прокламации были присланы кем-то из Казани.
В личных библиотеках семинаристов полиция обнаруживала книги Писарева, «Политическую экономию» Милля с примечаниями Чернышевского, «Исторические письма» Миртова (Лаврова), печатавшиеся в «Неделе», и др.
Из всего приведенного выше можно заключить, что в революционной ситуации, сложившейся в России в 1879—81 гг., рабочему движению Урала принадлежало видное место. О том, что рабочий с наделом превращался в 70—80-х гг. XIX в. и на Урале в потомственного пролетария, причем не только по внешнему виду, но и по развитости и предприимчивости, писал в своих очерках и воспоминаниях писатель В. Немирович-Данченко: «Кизеловский заводской рабочий уже утратил тип крестьянина... Если вы с ним заговорите, то окажется, что он и газеты почитывает и рассуждает, уже не как крестьяне... Мне не раз приходилось заставать в Кизелов- ском заводе рабочих за книгою... Между рабочими не редки и такие, которые сумели довести самообразование до весьма исключительной высоты»1.
Об одном из путей формирования на Урале промышленного пролетариата свидетельствует нижеследующий интересный факт. С начала добычи угля на Луньевских копях (в 1873 г.) не хватало рабочих, так как местность была плохо заселенной и население было занято работами на Кизело;вском и Александровском чугуноплавильном заводах. Большую часть рабочих на копях составляли пришлые. Первые годы в Вятскую и Нижегородскую губернии ездили специальные агенты для найма рабочих, выдавая на месте задатки и деньги на проезд до конца. Но с середины 80-х годов рабочие приходили на копи сами, сборным пунктом для них был город Пермь. «В настоящее время, — пишет автор очерков «Луньевские копи», — в этом необходимости уже нет, так как рабочие приходят сами в количестве, нередко превышающем потребность» 1 2.
Первое время среди углекопов преобладали выходцы из деревни, крестьяне-отходники, обычно татары Вятской,
1 В. И. Н е м и р о в и ч-Д а нче нко , указ, соч., стр. 295, 296, 297.
2 ПГВ, 1899, № 120.77
Казанской и Уфимской губерний. Сперва они приходили на период с осени до марта одни, без семей, затем оставались и на лето, нанимая дома вместо себя работника на период сельскохозяйственных работ. Наконец, перевозили семьи, и уже в конце 80-х и начале 90-х годов на Луньевских копях сформировалось новое поколение потомственных углекопов.
В 80-е гг. рабочее движение на Урале приняло более организованный характер. В феврале 1882 г. на Мотовилихинском заводе вновь произошла забастовка. В мае 1885 г. забастовка отмечена на Верхне-Сергеевском заводе из-за снижения зарплаты К
В 1885—1886 гг. вследствие кризиса, роста безработицы и снижения заработной платы имелись случаи волнений на Нижне-Тагильских заводах. В марте 1886 г. рабочие Лайского завода Нижне-Тагильского округа устроили стачку, поводом для нее послужила строгая браковка железа2. В 1887 г. в сентябре и октябре произошли волнения рабочих на Нижне-Тагильских заводах и рудниках3.
Классовая борьба крестьянства и мастеровых против землевладельцев-горнозаводчиков, буржуазии и царских чиновников проявлялась и в других формах. Например, не может не обратить на себя внимания следующая хроникальная заметка, опубликованная в «Пермских губернских ведомостях» в 1889 г. «для сведения и внушения мастеровым»: «28/11-1889 г. в гор. Кунгуре Отделением Пермского окружного суда осужден в ссылку на поселение в Сибирь мастеровой Бы- мовского завода и волости Андрей Тимофеев Унжаковза подстрекательство однообщественников к неплатежу повинностей и за сопротивление при этом властям»4.
6. Мелкая (так называемая кустарная) промышленность
Реформа 1861 г. привела крестьянское хозяйство к еще большему малоземелью. Плохое качество земли, без-
1 Часть фактов — из «Очерков истории большевистских организаций на Урале», Свердловск, 1951, стр. 18. Несколько документов о стачках на Урале приводится в сборнике «Рабочее движение в России в XIX и.», ч. II, кн. 1, 1950.
а ПОГА, ф. 162, оп. 1, д. 23, лл. 22—23. 28.3 Т а м же, д. 26, лл. 26—27, 166—167.4 ПГВ, 1889, № 21.
78
лошадность, отсутствие у подавляющей массы крестьян сельскохозяйственных о.рудий и машин, хронические неурожаи, с одной стороны, промышленный кризис начала 80-х гг., с другой, вели к разорению крестьян и безработице .рабочих-мастеровых. Многие из них начинали заниматься «кустарным промыслом».
Разнообразные естественные богатства Пермского края: лес, металлы, ценные камни и т. д., распространение издавна среди населения Пермской губернии кустарных промыслов также способствовало этому.
В. И. Ленин в работе «Кустарная перепись в Пермской губернии» предупреждал насчет той путаницы, которая имела место в трудах либерально-народнических статистиков о понятии «кустарь». К «кустарям» они обычно относили и ремесленников1.
Конкретный материал по вопросу о развитии кустарной промышленности в Пермской губернии имеется в обстоятельной работе статистика Е. И. Красноперова1 2.
В. И. Ленин называл труд Красноперова полезным изданием, так как в нем гораздо правильнее, чем в других подобных изданиях, было замечено, что у ремеслен- ности очень мало точек соприкосновения с областью кустарной промышленности, — менее, чем у этой последней с промышленностью фабричной.
Возьмем центр металлической «кустарной» промышленности Екатеринбургского уезда — Невьянский завод. Первенствующее место здесь принадлежало кузнечнослесарному производству; из изделий — гвоздям и подковам. Приблизительно 70% «кустарей» сбывали изделия через посредников — торговцев. Из 61 мастерской только 14, или 23%, имели непосредственно ярмарочный сбыт. Из мастерских, имевших рабочих не более 5, ярмарочный сбыт имели только 12% (6 мастерских из 48) ; из мастерских, имевших большее число рабочих, — 61% (8 из 13). «Таким образом, по мере того как мастерская кустаря наполняется 'рабочими, хозяин приобретает большие и большие шансы специализировать личную деятельность в торговом деле, принимая на себя труд про
1 В. И. Ле нин , Соч., т. 2, стр. 334.2 Е. И. К р а с н о п е р о в , Кустарная промышленность Пермской
губернии на Сибирско-Уральской научно-промышленной выставке в Екатеринбурге в 1887 г., 3 вып., Пермь, 1888—1889, или: СПЗ Х° 1, 1888, стр. 2—19, № 2, 1888, стр. 54—82 и № 6, 1889, стр. 1 — 174.
79
дажи изделий «своей мастерской на ярмарках». Семейных «кустарных» мастерских с небольшим количеством нанимаемых рабочих было 44 (73%), с преобладанием наемных рабочих — 17, или 27%
Когда в 1858 г. закрылся Мраморский завод, Екатеринбургского уезда, 250 рабочих вынуждены были заниматься «кустарничеством», изготовляя по частным заказам памятники, .колонны, доски для полов, вазы и т. п. Заказы они получали через подрядчиков, скупщиков-ку- лаков. Через них же производился и сбыт готовых изделий.
Земли у мраморских рабочих было явно недостаточно. По уставной грамоте усадебной земли у них числилось 26 дес. и покосной— 177 дес. Но последняя до 1874 г. еще не была разверстана и ею пользовалась только половина населения; другая половина была без земли.
Как свидетельствует исследователь Р. Попов, «одиннадцать подрядчиков-скупщиков, набирая заказы в разных местах, сдавали работу мастерам по цене менее половины стоимости заказа. При этом подрядчики расплачивались не деньгами, а продуктами, взимая большие проценты. Так, если ржаная мука стоила 34—50 коп. за пуд, подрядчики давали ее -рабочим по 75—80 коп. за пуд. Большинство работников вело нищенский образ жизни. Мяса они не ели в течение года ни разу, даже печеного хлеба не имели в продолжение нескольких месяцев, а покупая или, скорее, выпрашивая несколько фунтов муки, делали себе болтушку и тем питались1 2.
В Шадринском уезде к 1860 г. имелось 150 кожевенных заведений, на которых было занято 400 работников. «Кустари» работали в своих избах, где находились ква- сильные и дубильные чаны. Весь процесс производства кожи занимал 7 недель. Скупщик покупал кожи по 50—75 коп. за штуку, продавал же владельцу кожевни — «кустарю» по 1 руб. 50 коп. Выделанные кожи -скупал по 2 руб. 60 коп. за штуку, продавая на ярмарке по 3—4 руб. 50 коп. Например, владелец кожевни получал 55 руб., а скупщик наживал на операциях по скуп-
1 Е. И. К р а с н о п е р о в , указ, соч., вып. 1, стр. 12, 13.2 Р. Попов, Материалы для ознакомления с условиями быта
горнозаводского населения на Урале, СПЗ, 1874, январь—апрель, стр. 22.
80
ке и продаже этих кож от 57 руб. 50 коп. до 147 руб. 50 копеек 1.
По типу капиталистической мануфактуры устроены были также сундучный и экипажный промыслы. Здесь было несколько крупных хозяев, имевших мастерские с наемными рабочими. Хозяева закупали материалы, изготовляли потом изделия отчасти у себя, но главным образом раздавали материал мелким детальным мастерским, а в своих мастерских собирали части сундука и по окончательной отделке отправляли тоза.р на рынок. В этих производствах в широких размерах применялось разделение труда — типическое условие и техническое основание мануфактуры.
Заработная плата наемных рабочих в сборных мастерских была выше дохода зависимых кустарей, -несмотря на то, что последние тоже эксплуатировали наемных рабочих. Заработная плата этих последних была более чем вдвое ниже заработка рабочих в сборных мастерских. Вот почему предприниматели предпочитали «кустарную» промышленность фабричной.
В. И. Ленин писал: «Но кто же не знает, что преобладающей формой экономики наших кустарных промыслов является домашняя система крупного производства? что масса кустарей занимает никак не самостоятельное, а совершенно зависимое, подчиненное положение в производстве, работает не из своего материала, а из материала купца, который платит кустарю только заработную плату?»1 2.
Сапожный промысел, концентрировавшийся в Невьянском заводе, Екатеринбургского уезда, и в Кунгурском уезде, был также по существу фабричным. Кустарничество в Кунгурском и Екатеринбургском уездах, подчеркивал Ленин, «явилось результатом, придатком развитого товарного обращения и капиталистических кожевенных заведений»3.
В Верхотурском уезде центром «кустарной» промышленности был Нижний Тагил. Железные изделия составляли главный предмет его «кустарной» промышленности. Однако «кустарная» промышленность губернии, занимав-
1 А. З ыря но в , Промыслы в Шадринском уезде Пермской губернии, 1869.
2 В. И. Ле нин, Соч., т. 1, стр. 190.3 В. И. Ле нин, Соч., т. 2, стр. 341.
6 М. Черныш 81
шаяся металлическими изделиями, падала, не выдерживая конкуренции заводской промышленности. По словам Е. Красноперова, пришло в упадок в Саранинских заводах и рогожное производство по той причине, что «заводское управление поспешило подставить ногу кустарной промышленности... Заводоуправление повысило попенную плату за мочало, почему товар не выдерживал уже рыночных цен» К
Красноперов вынужден был под давлением фактов, вопреки своим народническим взглядам на беспочвенность капитализма в России и жизненность и устойчивость так называемого «народного производства», заявить: «мой обзор кустарной промышленности Пермского края положительно обращается в ее мартиролог от гнета заводского в частности и лесовладельческого вообще. С тяжелым чувством приходится нанизывать на одну и ту же нить факт за фактом, один другого печальнее». И Красноперов приводит, например, следующие факты: в Александровской волости Красноуфимского уезда владелец циновочно-ткацкого и кулевого заведения «хотя и крестьянин, но уже, очевидно, фабрикант»1 2. В заведении его имелось 8 станков, на которых 27 наемных рабочих в продолжение зимних месяцев изготовляли до 9000 кулей на сумму 1620 рублей.
В Иргинском заводе из 4 крупных владельцев кожевенно-чеботарных заведений один имел до 200 постоянных рабочих. Все остальные чеботари в заводе работали на этих крупных владельцев.
Кожевенным промыслом в Суксунском заводе было занято до 400 девушек, женщин и подростков 11 —12 лет. Это — известный показатель капиталистического характера производства, эксплуатирующего труд женщин и подростков, как менее оплачиваемый.
Центром кожевенного производства Пермской губернии являлся Кунгур. Богатые купцы: Кузнецов, Губкин, Грибушин («миллионщики»), Фомин, Чуватов, Пиликин, Турицын от торговли кожей получали от 100 до 300 тыс. руб. в год. Из 201 кожевенного завода губернии в Кун- гуре с уездом сосредоточено было 20%, дававших 35% продукции (на 293 тыс. рублей) 3.
1 Е. И. К р а с н о п е р о в , указ, соч., вып. 1-й, стр. 145.2 Т а м же.3 Там же, вып. 3-й, стр. 1.
82
На кожевенном заводе Фоминского (основан в 1798 г.) выделывались саквояжи, чемоданы, сумки, разного рода обувь, а также мездринный клей. Здесь было занято до 1450 наемных рабочих. Завод имел паровой котел и одну машину в 25 лошадиных сил, станки для выделки -кож, барабаны для мягчения кож и другие приспособления. Производство велось в крупных размерах. Сбыт готовой продукции производился в Томске, Иркутске и за Байкалом, на ярмарках Верхнеудинской и Преображенской.
На заводе Сартакова было занято до 120 наемных рабочих. Завод имел двигатели, машины и специальные приспособления. Производительность его в год выражалась в 12 тыс. пар сапог и 5 тыс. пар ботинок. Сбыт готовой продукции производился на уральских ярмарках и по заказу в Сибири. Интересно отметить, что у Фоминского при заводе жило только 105 чел., 45 чел. было приходящих и 1300 чел. «работало в своих домах. У Сарта- кова из 120 чел. на заводе жило 5 чел., приходящих было 15 чел. и работающих на дому 100 чел. Эти заводы представляли собой капиталистически организованные предприятия, эксплуатирующие сотни крестьян и мастеровых- кустарей.
В Пермском уезде наиболее видной отраслью «кустарной» промышленности было производство сох-кура- шимок. Родина -сох-курашимок, получивших большую известность и распространение в губернии и за пределами ее, — Курашимский завод, Пермского уезда. Вкратце история сохи-курашимки такова: с середины 60-х гг. XIX в. двуральничная деревянная соха стала вытесняться сохами, изготовленными в с. Ляды, Усть- Сылвенской вол., Пермского уезда. В этих сохах два ральника заменены были одним овалообразным ральни- ком. Видоизменил ее курашимский кузнец Николай Николаевич Паисов. Сперва курашимки были одноконные, впоследствии стали делаться пароконными с колесным передком. В 80-е гг. :в Курашиме работало несколько сохо- ладных заведений с использованием наемных рабочих.
Производство сох-курашимок получило -распространение в Камышловском, Красноуфимском и Кунгурском уездах, где сохолады научились их делать лучше, чем курашимцы. В 1887 г. в одном Курашиме было изготовлено до 7500 сох. Курашимки распространялись в Вятке,
83 6*
Сарапуле, Глазове, в Орловской губ., в Бирске, Уфимской губ., и других районах. Они широко пропагандировались среди крестьян агрономическими смотрителями, хотя, например, плуги Боткинского завода по прочности и чистоте отделки, дешевизне и работе намного превосходили их.
В Юго-Камском заводе в 1881 г. в 33 гвоздарных заведениях труд вольнонаемных рабочих преобладал над семейным трудом. Заработок гвоздаря был очень низким: от 30 до 140 рублей в год при 12-часовом рабочем дне.
Красноперов не понимал того, что мануфактура и домашнее ремесло при капиталистической фабрике не являются самостоятельными, а служат ее придатком, отделением, капиталистической формой производства, что «кустари» не пользуются самостоятельностью. Он объявил кунгурское кожевенное производство «типичным выразителем идеи органической связи фабричной и кустарной промышленности к обоюдной выгоде». Он писал: «Здесь... мы видим, что фабрика вступает в правильный союз с кустарной промышленностью, имея целью в своих интересах не подавление этой промышленности, а развитие ее сил» Г
В. И. Ленин высмеял этот курьезный вывод. Работа на дому выступала как придаток фабрики. К середине 90-х гг. «и в Пермской губернии, — делает вывод Ленин, — ремесло оттеснено уже далеко на второй план: даже в сельской промышленности только 29,5%, т. е. менее трети, принадлежат к ремесленникам. Исключая же ремесленников, мы получаем 14 401 работающих на рынок; из них 29,3% наемных рабочих, да 29,5% семьян, работающих на скупщиков, т. е. 58,8% зависимых «кустарей», да процентов 7—8 хозяйчиков с наемными рабочими, т. е. всего около 66%, д ве т р е т и «кустарей», имеющих д в а основных с х о д с т в а , а не различия с капитализмом, именно: во-1-х, они все товаропроизводители, а капитализм есть лишь развитое до конца товарное хозяйство; во-2-х, из них б о л ь ш а я ч а с т ь стоит в свойственных капитализму отношениях купли-продажи рабочей силы»1 2.
1 Е. И. К р а с н о п е р о в , указ, соч., вып. 3-й, стр. 3.2 В. И. Ле нин, Соч., т. 2, стр. 340.
84
Развитие мелких крестьянских промыслов приводило к тому, что более самостоятельные промышленники расширяли спрос на средства производства и на рабочую силу, черпаемую из рядов сельского пролетариата. По подсчетам Ленина, в одной Пермской губернии наемных рабочих у сельских ремесленников и мелких промышленников насчитывалось около 6,5 тысячи К
Итак, анализ ряда так называемых кустарных промыслов Пермской губернии показывает в подавляющем большинстве случаев их капиталистическую организацию, зависимость «кустаря» от фабриканта, отношения купли и продажи наемной рабочей силы, эксплуатацию фабрикантами и заводчиками отсталых форм производства — кустарных промыслов путем раздачи работы на дом и выдачи такому «кустарю» меньшей платы, чем рабочему капиталистической фабрики.
Таким образом, в 1890 г. «даже в такой глухой и отсталой в хозяйственном отношении губернии, как Пермская, у ж е... п р е о б л а д а е т «кустарь», либо нанимающийся внаймы, либо нанимающий других, либо эксплуатирующий, либо эксплуатируемый»1 2.
1 В. И. Ле нин, Соч., т. 3, стр. 307.2 В. И. Ле нин, Соч., т. 2, стр. 339.
ЗЕМСКАЯ РЕФОРМА И «ПОЛОЖЕНИЕ О ЗЕМСКИХ УЧРЕЖДЕНИЯХ» 1864 ГОДА. ВВЕДЕНИЕ ЗЕМСКИХ УЧРЕЖДЕНИЙ В ПЕРМСКОЙ
ГУБЕРНИИ
1. Причины земской реформы 1864 года. Содержание «Положения о земских учреждениях»
Земская реформа 1864 г. явилась неразрывной частью буржуазных реформ 60—70-х гг. XIX в., означавших первый шаг, который вынуждено было совершить царское правительство по пути превращения феодальной монархии в буржуазную.
Она была вызвана кризисом феодально-крепостнической системы и развитием в ее недрах капиталистических отношений, умноживших и усложнивших местные хозяйственные дела, показавших полную непригодность дореформенного бюрократического управления.
Она была вызвала, вместе с тем, революционным натиском и общественным возбуждением начала 60-х годов.
Земская реформа, как и судебная, городская, финансовая, военная и др., была тесно связана с «крестьянской» реформой 1861 г., являлась как бы продолжением и дополнением ее. «Падение крепостного права, — указывал В. И. Ленин, — было таким крупным историческим переломом, который не мог не надорвать и полицейской завесы, прикрывающей противоречия между классами. Самый сплоченный, самый образованный и наиболее привыкший к политической власти класс — дворянство —
Г л а в а I I
86
обнаружил с полной определенностью стремление ограничить самодержавную власть посредством представительных учреждений» К
Дворяне и помещики не могли господствовать в «чистом» виде, одни. Капиталистическое развитие страны, общественное возбуждение и революционный натиск вынудили самодержавие провести в 60—70-е гг. XIX в. ряд буржуазных по своему -содержанию реформ и уступить растущей буржуазии часть управления делами местного хозяйства, школ и т. п. Уступка помещиков части своих политических привилегий нарождающейся буржуазии была незначительной, «лишь 1/1000», по выражению В. И. Ленина, и помещики пошли на нее еще и потому, что экономически они сами превращались в буржуазию, заводили различные промышленные предприятия, входили в правления акционерных обществ и т. д.
Таким образом, земские учреждения представляли интересы землевладельцев и капиталистов.
Земская реформа, ,как и другие, являлась не только уступкой развивающейся буржуазии, но и орудием борьбы против революционного движения, против общественного возбуждения, орудием укрепления самодержавия путем половинчатой уступки. Царское правительство беспощадно расправлялось с революционерами и в то же время старалось привлечь на с^ою сторону либералов, проводя « б е з в р е д н ы е д л я ' С а м о д е р ж а в и я и д л я э к с п л у а т а т о р с к и х к л а с с о в р е ф о р мы»1 2. Земская реформа 1864 г. была одним из этапов перестройки старых надстроечных учреждений в одном из звеньев — органах местного управления. Самодержавие Александра II, по сравнению с периодом правления Николая I, переставало быть исключительно крепостническим, оно делало шаги к буржуазной монархии. Развитие русского государственного строя в этом направлении подхлестывалось революционными ситуациями и революционными кризисами. В этих условиях помещик разделял власть с капиталистом, что отнюдь не означало политического господства представителей крупного капитала.
1 В. И. Ле нин , Соч., т. 5, стр. 24.2 В. И. Ле нин, Соч., т. 5, стр. 27—28.
87
Либерально-буржуазные историки «крестьянской» и земской реформ Г. Джаншиев1, А. Кизеветтер1 2, А. А. Корнилов3 и другие игнорировали классовую борьбу, как причину реформы, и объясняли необходимость учреждения местного самоуправления потребностями фиска, казны.
Советский ученый проф. Б. Б. Веселовекий в своем старом труде «История земства за 40 лет», написанном в 1909—1911 гг., также неправильно объяснял причины земской реформы. «Необходимость упорядочения земских повинностей, — писал Б. Веселовский, — послужила... толчком к введению земских учреждений по Положению 1864 года»4. В качестве второй причины им выдвигались отмена крепостного права и либеральные веяния конца 50-х — начала 60-х гг. К такой же трактовке склоняется в своей дореволюционной работе и другой советский историк К. А. Пажитнов5. Между тем именно общественно-политическая обстановка конца 50-х — начала 60-х гг. в России, которую Ленин охарактеризовал как эпоху революционной ситуации, и породила земскую реформу. Подготовка земской реформы достаточно подробно исследована советским историком В. В. Гармиза6.
По закону -и указу от 1 января 1864 г. земства вводились в 34 губерниях Европейской России. Проведение земской реформы растянулось на много лет. В Пермской губернии земские учреждения были введены в 1870 году.
Земские учреждения вводились в двух местных административно-территориальных единицах: в уезде и в губернии. Следовательно, земские учреждения были лишены основания и не имели вершины, занимая своеобразное изолированное положение в аппарате власти. Земские учреждения создавались как учреждения выборные. Выборы основывались на буржуазном принципе имущественного ценза. Гласные уездных земских собра
1 Г. Д ж а н ш и е в , Эпоха великих реформ, СПб, 1905.2 А. К и з е в е т т е р , Борьба за земство при его возникновении
(в книге «Исторические отклики», М., 1910).3 А. А. К о р н и л о в , Очерки по истории общественного движе
ния и крестьянского дела в России, СПб, 1905.4 Б. В е с е л о в с к и й , указ, соч., т. 1, стр. 13.5 К. А. П а ж и т н о в , Городское и земское самоуправление,
СПб, 1913.6 В. В. Г а р ми з а , Подготовка земской реформы 1864 г., изд.
Московского университета, 1957.88
ний избирались на трех избирательных съездах: уездных землевладельцев, городских избирателей и выборщиков от сельских общин.
Сравнительно большой имущественный це-нз и трехкуриальная -система выборов обеспечивали, за единичными исключениями, руководящее большинство в земских собраниях и в управах за дворянством.
Представительство сельских обществ всегда было сильно подвержено воздействию администрации, а также землевладельцев, имевших право баллотироваться в гласные на -сельских съездах.
Сельский священник Николай Блинов — гласный Осинского уездного земского собрания — в своих очерках «Земская служба. Беседы гласного — крестьянина Акима Простоты» 1 приводит картины земских выборов в Пермской губернии, аналогичные описанному Н. Успенским в рассказе «Старое по-старому»1 2. Хлебный торговец и содержатель почтовой станции, стремясь пролезть в гласные, спаивали крестьян, через ловких ходоков-говорунов уговаривали их. Это им удалось, так как большинство крестьян относилось равнодушно к земским учреждениям.
Число уездных гласных от каждой курии было установлено так, чтобы обеспечить преобладание дворян в земских собраниях и управах. Если в какое-нибудь уездное земское собрание город избирал 10 гласных, а крестьяне 15, то землевладельцы выбирали 25 гласных. Губернские гласные избирались на уездных земских собраниях (из расчета один губернский гласный на шесть уездных). Председатели управ утверждались: уездной — губернатором, губернской — министром внутренних дел. Каждое губернское земское собрание открывалось и закрывалось лично губернатором или вице-губернатором. Гласные, избранные на новое трехлетие, приводились к присяге. Работами собрания руководил уездный (в уезде) и губернский (в губернии) предводитель дворянства.
Чтобы земское собрание было правомочным, требовалось присутствие не менее третьей части состава гласных
1 Н. Блинов, Земская служба. Беседы гласного — крестьянина Акима Простоты, СПб, 1881, стр. 103.
2 Н. Ус п е н с к и й , Старое по-старому, Собр. соч., ГИХЛ, 1932, стр. 451.
89
и во всяком 'Случае не меньше 10—12 в уездных земских собраниях и 17 — в губернских.
Решения принимались большинством голосов путем открытого голосования или закрытой подачи голосов избирательными шарами.
Почти все важнейшие постановления земских собраний подлежали утверждению губернатором, ряд постановлений — министром внутренних дел. Арбитром выступал Правительствующий сенат.
Законом от 1 января 1864 г. на земства были возложены обязанности, относящиеся «к местным хозяйственным пользам и нуждам каждой губернии и каждого уезда». Круг этих обязанностей включал: заведывание имуществами, капиталами и денежными сборами земства; устройство путей сообщения, содержимых за счет земства; обеспечение народного продовольствия; призрение нищих и сирот; взаимное земское страхование; «попечение» о развитии местной торговли и промышленности, о народном образовании, «народном здравии» (преимущественно в хозяйственном отношении); меры предупреждения скотского падежа и борьбы с эпизоотиями; охранение хлебных посевов и борьба с вредителями сельского хозяйства и т. д. и т. п.
Земствам было предоставлено -право обора земского налога путем самообложения.
Круг финансовых прав земских учреждений включал: назначение, раскладку, взимание и расходование местных сборов; раскладку государственных сборов, развер- стывание которых по губернии и уездам возлагалось на земские учреждения.
Земские учреждения не имели законодательных прав, а также лишены были и исполнительной власти. Больше того, они были разобщены между собой, не могли обмениваться опытом, выступать совместно даже по местным хозяйственным вопросам.
Распорядительная «власть» принадлежала уездным и губернским земским собраниям. Гласные избирались на три года и собирались раз в год на очередные сессии, продолжавшиеся до 10—12 дней в уезде и до 21—25 дней в губернии. Приблизительно один раз в год созывались и чрезвычайные собрания земских гласных. Гласные земских собраний никакого вознаграждения не получали.
Исполнительными органами земских собраний -были90
постоянно действовавшие уездные и губернские земские управы в составе 3—5 человек, избиравшиеся сроком на 3 года. Председатели и члены управ получали высокое жалование.
Таковы были организация представительства, компетенции, пределы «власти» и «самостоятельность» земства.
Но и '<с этими «правами» выборного местного всесословного учреждения всемогущая клика реакционных царских чиновников не могла мириться. В конце 60-х и начале 70-х гг., то есть после того, когда первая волна революционного натиска была отбита самодержавием, земства подверглись существенному ограничению. Ограничивалось право земств облагать сборами торговые и промышленные заведения. Губернаторы могли отказывать в утверждении всякого избранного земским -собранием лица, казавшегося им «неблагонадежным». Запрещался обмен предложениями между губернскими земствами, как «противоречащий закону», предоставившему земствам ведение только местных дел. Председатели земских собраний получили право определять очередность вопросов, самопроизвольно прекращать ярения, приказать собранию перейти к обсуждению следующего вопроса и даже закрывать собрания, если, по их мнению, ставятся на обсуждение вопросы, несогласные с законом. Они могли также лишать гласного слова, если, по их мнению, гласный допустил нарушение порядка; могли отклонять предложения гласных, если находили их несообразными с законами или выходящими из круга компетенции собрания.
«При дебатировании вопросов, — писал Н. В. Шелгу- нов,— было достаточно сказать, что предполагаемое несогласно с Положением, что «закон» не уполномачивает земство на ту или другую меру, что мнение или предположение не имеет земского (всесословного) основания, чтобы вопрос или мнение были не приняты» Г
Писатель-демократ В. М. Гаршин в рассказе «Подлинная история энского земского собрания» в сатирической форме очень ярко и образно изобразил этот уравновешенный и охранительный характер земских собраний. Председатель управы предложил на рассмотрение 1
1 Н. В. Ше лгу но в, указ, соч., стр. 66.91
собрания вопрос, «имеющий -существенное значение для общественной жизни уезда». Важный вопрос этот заключался в уничтожении в денежных счетах энской управы долей копеек, существование которых якобы значительно (!!!) замедляло течение дел.
Речь председателя управы была настолько «внушительной», «обоснованной» и «убедительной», а са-мый вопрос настолько совпадал с правительственными интересами, что земское собрание восторженно завопило: «принять, принять». Председатель управы при этом даже прослезился. Выступавшие гласные благодарили председателя «за его деятельность» К
Земским управам запрещено было печатать что-либо о земских собраниях без разрешения местного губернского начальства.
Земство было оттеснено от заведывания народным образованием. Таким образом, роль земства сводилась к роли хозяйственного аппарата, действующего в точно установленных для него пределах.
Все это вызвало в 70-е гг. упадок земства. Карл Маркс в конспектах книг Кошелева «Наше Положение» и Кавелина «Чем нам быть» отмечал, что административные власти относились весьма недружелюбно к новым общественным учреждениям, старались затруднять их работу, сбивать их с толку, что произвол царской местной администрации, в особенности губернаторов, был направлен «пристрастно и тенденциозно»2 против земских и городских учреждений. Губернаторы действовали неудержимо, со страстной ненавистью к учреждениям, мечтавшим на основании закона стать самостоятельными и на том же основании установить границы административному произволу. О низших и средних чиновниках, например исправниках, и говорить нечего.
В своей замечательной работе «Гонители земства и Аннибалы либерализма» Ленин указывает, что «земство с самого начала было осуждено на то, чтобы быть пятым колесом в телеге русского государственного управления, колесом, д о п у с к а е м ы м бюрократией лишь постольку, поскольку ее всевластие не нарушалось, а
1 В. М. Гаршин, Соч., ГИХЛ, Л., 1933, стр. 389—390.2 Архив Маркса и Энгельса, т. XI, стр. 31. Подчеркнуто Марк
сом. __;92
роль депутатов от населения ограничивалась голой практикой, простым техническим исполнением круга задач, очерченных все тем же чиновничеством» !.
Почему же земства сносили весь этот произвол царской бюрократии? Ответ на это дает характеристика русской либеральной буржуазии.
Дело не сводилось только к «учителям», которые преподали первый курс наук «российским гражданам в устроенной министерством внутренних дел» «школе представительных учреждений». Дело заключалось и в самих «учениках», которые были смирными и послушными, «преподавание» воспринимали безропотно, а если, в крайнем случае, и бунтовали, то не иначе, как на коленях.
Либералы, идеологи буржуазии, с одной стороны, не могли мириться с крепостничеством, с господством бюрократии, но, с другой стороны, больше всего на свете боясь движения масс, «способного свергнуть монархию и уничтожить власть помещиков, ограничивались «борьбой за реформы», «борьбой за права», т. е. дележом власти между крепостниками и буржуазией»1 2. Они не хотели разрушить ни монархию, ни землевладение помещиков, а стремились лишь побудить их к «уступкам» духу времени.
Дряблая и трусливая, политически не организованная русская либеральная буржуазия никакой общественной, революционной борьбы с самодержавием никогда не вела. Она представляла лишь легальную оппозицию самодержавию и ограничивалась робкими ходатайствами о правах, подачей петиций, адресов и т. п.
Подлинных революционеров и борцов за политическую свободу против самодержавия, возглавляемых в 60-х гг. Н. Г. Чернышевским, в 70—80-х гг. героями- народовольцами, либералы предавали. За это они, в конце концов, поплатились и сами. Царское правительство, немного поманив и подурачив земских либералов проектом «конституции» Лорис-Меликова и обещаниями министра внутренних дел Игнатьева созвать «сведущих людей» от земств, якобы для участия в законодательной деятельности, после разгрома «Народной воли» почув
1 В. И. Ле нин, Соч., т. 5, стр. 32.2 В. И. Ле нин, Соч., т. 17, стр. 96—97.
93
ствовало силу и в начале 80-х гг. установило зверокую, разнузданную, ничем не прикрытую реакцию царя Александра III и его сподручных — Д. Толстого, Победоносцева, Каткова, Делянова, Пазухина и др. Правительство преподало земцам «второй урок», проведя в 1890 г. земскую контр.реформу, по которой земские учреждения были поставлены под еще больший контроль правительственных органов и ограничены в своей деятельности.
Таким образом, создавались постоянные противопоставления выборных земских учреждений — бюрократии, возникали конфликты между ними, культивировалось нетерпимое отношение царского чиновничества к земствам и земцам. Это показывало реакционный характер царского самодержавия, питало оппозицию к нему и объективно имело значение как фактор в борьбе за политические свободы: правительство не могло опереться на земских либералов в борьбе против революционеров. В критические моменты либералы своим оппозиционным выступлением вносили колебания в репрессивные меры правительства и этим оказывали косвенную услугу революционерам. Но земство играло лишь «роль одного из в с п о м о г а т е л ь н ы х факторов»1 в политической борьбе. Это объяснялось тем, что либералы боялись массового народного движения больше, чем реакции. Занимая сильные позиции в экономике, либерализм в России проявлял бессилие в политике. «Земства существовали 40 лет, — вынужден был признать один из лидеров либеральной буржуазии — Петрункевич на земском съезде 6 (19) июля 1905 г., — не приходя в тесное и интимное соприкосновение с крестьянами»1 2. Почему? Потому, что интересы собственников были враждебны рабочим и крестьянству. Правительство, заигрывая с земством, пошло на незначительные уступки ему, ничего не дав народу.2. Введение земских учреждений в Пермской губернии
и их особенностиКак осуществление Положения 19 февраля 1861 г.,
гак и весь ход экономического и социального развития Урала неизбежно влекли за собой дальнейшие реформы
1 В. И. Ле нин, Соч., т. 5, стр. 59.2 Цитировано по статье В. И. Л е н и н а «Пролетариат борет
ся, буржуазия крадется к власти», Соч., т. 9, стр. 152.94
и, прежде всего, в области местного самоуправления. Вслед за центральными губерниями земские учреждения стали вводиться и в окраинных губерниях Европейской части Российской империи.
14 февраля 1866 г. Государственный 'Совет, давая указание министру внутренних дел о введении земских учреждений в Пермской, Олонецкой, Вятской губерниях и 7 уездах Вологодской, разрешил допустить, в виде опыта, поверенных, опекунов и попечителей к участию в избирательных съездах и в таких случаях, когда они лично не имели установленного имущественного ценза. Однако право быть избранными в члены земских управ им не было предоставлено К
В 1869 г. в Пермской губернии были созданы особые временные уездные комиссии и особый губернский комитет. В состав первых входили мировой посредник, уездный исправник, полицмейстер, чиновник ведомства государственных имуществ и городской голова. Председателем комиссии являлся уездный судья, так как предводителей дворянства в уездах не существовало. Уездные комиссии составляли избирательные списки и предположительно назначали сроки созыва избирательных съездов. Временный губернский комитет работал под председательством губернатора и состоял из всех членов особого о земских повинностях присутствия, членов губернского по крестьянским делам присутствия, из местных дворян и губернского прокурора1 2. Он окончательно утверждал как избирательные списки, так и -сроки созыва избирательных съездов в уезде.
В мае 1870 г. в 12 уездах были проведены учредительные чрезвычайные уездные собрания с выбором гласных в управы и уездные земские собрания, а также с избранием губернских гласных. В этот же период открылись и уездные земские управы.
Первое чрезвычайное Пермское губернское земское собрание состоялось 21—28 июня 1870 г. На нем была сформирована губернская земская управа, начавшая свою деятельность 11 августа 1870 года.
Д. Н. Мамин-Сибиряк так описал открытие земства в Перми:
1 ПГВ, 1866, № 22.2 Л. Д е м и с, Политико-экономический сборник, год 1-й, изд. 2-е,
1864, стр. 73, ст. 2, § 241; ст. 4. § 243; ст. 5 § 244; ст. 6 § 245.95
«Земство поместилось в реставрированном здании упраздненной школы кантонистов (ныне дом № 26 по улице Карла Маркса — авт.). Это был необыкновенно мрачный старинный дом с казарменным николаевским фронтоном и громадными голыми окнами, глядевшими на улицу, как глаза без век. Теперь все было подчищено и стены выкрашены скромной серой краской. На фронтоне красовался герб Моховской губернии: щит с золотой бочкой в синем поле и с эмблемами «горо*рытства»— в красном. — Расчудесно! — умилялся Пружинкин каждый раз, когда с улицы входил на земский двор и несколько мгновений любовался блестящим свежей позолотой гербом.. Первое дело, что форменно»1. Этим описанием внешнего вида здания открывшегося в Перми губернского земства и умиления мещанина Пружинкина от блестевшего «свежей позолотой герба» Мамин-Сиби- ряк подчеркивал «казенный» характер земских учреждений, вышедших из рук царской власти.
Пермское губернское земское собрание было одним из немногих, принявших на открывшейся 1 декабря 1870 г. первой очередной сессии верноподданнический адрес. Этим пермские земцы сразу же показали свое лицо. В дальнейшем губернские гласные неоднократно заявляли «самодержавному монарху» о своих «верноподданнических чувствах», и в то же время ни одного значительного оппозиционного выступления, адреса, ходатайства в 70—80-х гг. с их стороны не было.
Имущественный ценз для выбора гласных <в Пермской губ. был установлен в размере не ниже 350 десятин по 10 уездам и не ниже 475 десятин по Верхотурскому и Соликамскому, или же требовалась недвижимая собственность ценностью не ниже 15 тыс. рублей1 2. Этот ценз был выше, чем в Московской, Екатеринославской, Калужской и Бессарабской губерниях.
Списки лиц, имеющих право непосредственного голоса на соответствующих избирательных съездах, публиковались в «Пермских губернских ведомостях».
Возьмем для примера списки, опубликованные в «Пермских губернских ведомостях» в 1876 г., начиная с
1 Д. Н. Ма м и н-С и б и р я к, Собр. соч., т. 14, Свердловск, 1949, стр. 215.
2 Положение о земских учреждениях, изд. Высших курсов, Сергиев Посад, 1916, Приложение к ст. 23, п. 1, стр. 36.
96
№ 25 по № 37 включительно. Анализ их дает возможность установить количество и «силу» избирателей по уездам и по группам и, следовательно, установить также, кто задавал тон в земских учреждениях.
По Верхотурскаму уезду, как собственники земли в количестве не менее 475 дес., на избирательном съезде уездных землевладельцев имели право непосредственного голоса такие лица:
1. Демидов П. П., князь Сан-Донато. В уезде владел 175 567 дес., имел право участвовать на съезде через поверенного. 2. Всеволожские — четверо наследников Н. В. Всеволожского. Владели в уезде 116 531 дес. Каждый в отдельности имел право участия в избирательном съезде лично или через поверенных, а одна из наследников— Сатина — через поверенного1. Они же имели в Пермском уезде 52317 дес., а в Соликамском уезде — 567 дес. Камер-юнкер А. Н. Всеволожский имел еще и в Оханоком уезде 105 433 дес. Следовательно, Всеволожские посылали своих уполномоченных в земства трех уездов. 3. Всеволожские — двое младших наследников А. В. Всеволожского. Владели в Верхотурском уезде 84 679 дес., в Пермском — 5466 дес., в Соликамском — 7349 дес. В имениях не проживали, имели право участвовать в съездах трех уездов.
К числу крупных землевладельцев-горнозаводчи- ков в уезде относились также Пастухов И. А. (331 992 дес.), Башмаков С. Д. (371 009 дес.).
В Осинском уезде в съезде уездных землевладельцев для выбора гласных имели право участия: 1. Дягилев П. Д., имевший 8179 дес. земли и 2 винокуренных завода с постройками, оцененные в 60 847 руб. 2. Князь Голицын С. М. — имел в Осинском уезде 90 980 дес. земли, в Оханском уезде — 36 598 дес. (,в 4-е трехлетие), в Соликамском — 58 574 дес. и заводы, оцененные в 114 502 руб., в Пермском — 555 241 дес., в Чердынском — 44 666 дес. и в Кунгуреком— 1422 дес. (4-е трехлетие). Таким образом, кн. Голицын С. М. имел своих поверенных в 6 уездах. 3. Чердынцев Ф. П. — осинский купец первой гильдии, имевший 3984 дес. и 2 завода: винокуренный и стекольный с постройками на 18 290 руб. * 7
1 Женщины непосредственно к участию в земских учреждениях не допускались.
7 М. Черныш 97
4. Сведомский М. Г. — 13 128 дес. земли и 2 винокуренных завода. 5. Помещица Бруннер Н. К. — 4177 дес. земли. 6. Пермикин Гр. М. — 21 756 дес. 7. Крестьяне в числе 128 чел., имевшие совместно 1 тыс. дес. 8. Адутов Н. Н. — заурядхорунжий, имевший мельницу, оцененную в 15 тыс. руб. 9. Компания суксунских заводов на посессионном праве с заводским оборотом в 25 313 рублей.
Граф С. Г. Строганов имел право участия в съездах уездных землевладельцев: в Пермском уезде(303 280 дес.), Оханском (123 101 дес., в 4-е трехлетие), в Соликамском (504 288 дес., промыслы и заводы, оцененные в 340 466 руб.), Чердыноком (114 547 дес.), Кун- гурском (103 944 дес., на 4-е трехлетие). Таким образом, он участвовал через поверенных в пяти уездных земствах. Графы Шуваловы Андрей и Петр имели в Пермском уезде 586 475 дес. земли. К тому же Андрей Шувалов владел еще -в Соликамском уезде 58 130 дес. земли, промыслами и заводами, оцененными в 159 685 руб., в Чердынском уезде— 126 846 дес., в Кунгурском уезде — 3188 дес. (на 4-е трехлетие). Е. X. Абамелек-Лазарева владела: в Пермском уезде— 134 334 дес. земли, в Соликамском — 591 795 дес., промыслами и заводами на сумму 489 960 руб., в Чердынском — 49 706 дес., в Оханском — 37 030 дес. и т. д.
Здесь же публиковались списки лиц и учреждений по уездам, имеющих право голоса на избирательных съездах городов для выборов гласных в уездное земское собрание.
В избирательное съезде города Осы такое право на третье трехлетие получили следующие владельцы собственности: 17 купцов, 26 мещан, 1 крестьянин, 1 солдатская жена, 7 чиновников, из учреждений — Осинокое уездное земство; по купеческим свидетельствам 2-й гильдии— 14 человек. Всего, таким образом, 67 человек.
Ё избирательном съезде уездных землевладельцев Осинского уезда имели право непосредственного участия 9 землевладельцев и учреждений, затем — через уполномоченных (священники, дьяконы и др. по приходам) — 15 лиц, дальше— 11 чел., владевшие от 33 дес. и выше, одно сельское общество из 56 душ с количеством земли в 200 дес., три крестьянина, имевшие вместе 38 дес. Всего уполномоченных — 32.
Несмотря на то, что в руках пермских землевладель- цев-горнозаводчиков было сосредоточено огромное дви
98
жимое и 'недвижимое имущество, они не могли легально овладеть земскими учреждениями и подчинить их интересам своих имений. Дворян—чиновников, беспоместных и мелкопоместных или же имевших сравнительно незначительное недвижимое имущество, было гораздо больше. Они-то и приобрели возможность вместе с промыш- ленниками-разночинцами и сельской буржуазией получить большинство в земстве. В этом специфика уездных земств Пермской губернии.
К тому же для Пермской губернии было определено следующее число гласных:
Уезды
Число гласных в уездных земских собраниях
Число гласных в губернском земском собрании
от землевладель
цев
отгородов
от сельских
общинитого
Пермский 16 6 10 32 5Верхотурский (> 3 10 19 3Екатеринбургский 30 8 22 60 10Ирбитский 4 2 6 12 2Камышловский 2 2 8 12 2Красноуфимский 15 2 13 30 5Кунгурский 13 5 14 32 5Осинский 6 2 8 16 3Оханский 13 2 И 26 4Соликамский 10 4 10 24 5Чердынский 10 2 10 22 4Шадринский 4 7 6 17 3
Всего: 129 45 128 302 511
Как видно, гласных в уездные земские собрания от городов и сельских общин было определено несколько больше, чем от землевладельцев.
Горнозаводчики, которых было 20, а вместе с помещиками 40, указывали на ненормальность такого поло
1 См. Положение о земских учреждениях, Приложение XVIII к ет. 33, стр. 38.
г-99
жения, когда от сельских обществ гласных было назначено 128, от городов 45, всего 173, от землевладельцев же только 129, что с 24 лицами, которых могли назначить казенные ведомства, давало итог представителей крупной собственности в уездных собраниях 153.
Ссылаясь на «Положение», по которому в уезде на 3000 ревизских душ положено было иметь одного гласного от крестьян, а на земельную площадь, равную 3000 душевых наделов, — одного гласного от землевладельцев, городам же один гласный был предоставлен на 1500 душ обоего пола, причем число гласных уменьшалось против этой нормы в больших и увеличивалось в малых городах, горнозаводчики считали, что это «ничем необъяснимое преимущество в пользу городов сравнительно с крестьянами и землевладельцами» продиктовано «стремлением создать и усилить так называемое третье сословие, никогда у нас не существовавшее». Во внутренних губерниях России, где преобладало землевладельческое дворянство, при ничтожности большинства провинциальных городов «аномалии эти не могли... проявиться особенно резко. Иначе вышло в губерниях, в которых такого элемента (дворянско-землевладельческого— а вт.) недоставало, именно в Пермской и Вятской» *.
Горнозаводчики высказывали недовольство и тем, что порядок выборов гласных в уездные земские собрания не сообразовался с суммами уплачиваемых земских сборов с имущества.
Следовательно, несмотря на то, что землевладельцы-горнозаводчики Пермской губернии получили некоторые привилегии по выборам в земские учреждения (право посылать за себя поверенных, не обладающих даже требуемым личным имущественным цензом), они, из-за своей малочисленности, не могли непосредственно овладеть большинством уездных земств. Несколько большие возможности предоставляли им выборы гласных в губернское земское собрание. 1
1 Записка пермских горнозаводчиков о земском деле в Пермской губернии, СПб, 1887, стр. 3, 17 (в дальнейшем — «Записка»).
Г л а в а III
СОЦИАЛЬНЫЙ СОСТАВ И ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПЕРМСКОГО ЗЕМСТВА
1. Историография вопроса
Выяснение социального состава и классовой роли Пермского земства позволяет правильно определить характер практической деятельности одного из типичных земств северо-восточных губерний, его особенности по сравнению с земствами центральных и юго-западных губерний России.
О Пермском земстве существует немногочисленная литература. Это прежде всего работы местных авторов, вышедшие в дореволюционный период и написанные в связи с юбилейными датами: Е. И. Красноперова \ земских деятелей — П. Голубева1 2 и Д. М. Бобылева3. Работы эти дают более или менее обобщающий, главным образом статистический материал.
Либеральный писатель Д. Л. Мордовцев в книге, посвященной обзору деятельности земств за первое 10-летие4, уделил значительное внимание пермским земствам,
1 Е. И. К р а с н о п е р о в , Двадцатипятилетие Пермского края со времени отмены крепостного права, Историко-статистический очерк, Пермь, 1887.
2 П. Г о л у б е в , 30-летие земства в Пермской губернии, Пермь, 1900.
3 Д. М. Бо б ыл е в , Страница из истории земства Пермской губернии (Историческая справка), 1900, стр. 54. Что сделали земства Пермской губернии в интересах местного края. (Краткий обзор), Пермь, 1914.
4 Д. Л. М о р д о в ц е в , Десятилетие русокого земства (1864— 1875 гг.), СПб, 1877,
101
правда, за сравнительно небольшой период их деятельности: всего за 5 лет.
Наиболее полный и интересный материал по истории земств Пермской губернии представлен в известном солидном исследовании истории 34 земств за 40 лет их деятельности, сделанном проф. Б. Б. Веселовским 1. Это исследование не потеряло своего значения и в настоящее время.
При различном времени написания указанных ра'бот и различных достоинствах приводимых в них данных эти работы, за некоторым исключением, объединяет и сближает, но-первых, буржуазно-объективистский метод исследования, во-вторых, идеализация деятельности земских учреждений, указание на их жизненность при условии дальнейшего расширения «права и власти», в-третьих, либерально-народническая оценка пермских земств как «крестьянских». Применяя формально-статистический метод, либерально-буржуазные историки определяли социальный состав земских учреждений по числу в них гласных — крестьян, купцов и дворян. Поэтому земства северо-восточных губерний, в том числе и Пермской, они считали крестьянскими.
Например, либеральный писатель второй половины XIX в. Д. Л. Мордовцев, ссылаясь на то, что в Красно- уфимском уездном земском собрании в 1874 г. из 22 гласных 16 были по сословной принадлежности крестьянами, причем крестьянин был избран секретарем земского собрания, считал это земство крестьянским. Крестьянским он считал и Камышловское земство, где в 1874 г. из 14 гласных было 5 крестьян, 5 священников, 2 купца, один аптекарь и один казенный лесничий. Мордовцев противопоставляет эти «крестьянские» земства дворянским земствам центральных и южных губерний, «крестьянских» «микул-селяниновичей» (,как он называет гласных-крестьян) — гласным-дворянам в других губерниях. Превознося ум и практическую сметку воротил пермских земств, он умалчивает о том, что глас- ные-«крестьяне» являются в большинстве своем пред-, ставителями предприимчивой сельской буржуазии — кулачества.
1 Б. Б. В е с е л о в с к и й , История земства за 40 лет, в 4 то мах, СПб, 1909—1911.
102
Один из местных земских деятелей последнего периода существования земств — Д. М. Бобылев вслед за Е. И. Красноперовым преувеличивал «демократический» характер Пермского земства. Бобылев писал: «Какие бы мероприятия земства мы ни взяли... мы везде видим, что основною идеей всех этих мероприятий является их широкая демократизация, стремление приспособить их к нуждам и запросам главной массы земских плательщиков, той массы, которая более всего нуждается в культурном и экономическом подъеме» К
Эта идеализация земской деятельности отвечала интересам либеральных народников — апологетов и идеологов сельской буржуазии, прикидывавшихся «друзьями народа», и либеральной буржуазии, которая заигрывала с крестьянством, пыталась повести его за собой и отвлечь от революционного движения. Либеральная буржуазия не прочь была выдать свою деятельность в земствах за демократическую, народную, направленную якобы к благу крестьянства в целом.
Последняя точка зрения нашла выражение в работе либерально-буржуазного историка реформ 60-х гг. А. А. Корнилова1 2, который рассматривал земства начального периода как вполне демократические учреждения, поставившие сразу же на первый план интересы народных масс, главным образом крестьянства.
Наконец, крупнейший историк земства проф. Б. Б. Веселовский так же неправильно подошел к решению вопроса о так называемых «крестьянских» земствах.
Указывая, что в России «в целом у земской власти вое время стоял среднепоместный дворянский элемент» и что «он формировал земскую деятельность согласно своим взглядам и уровню своего общественного развития», правильно констатируя «доминирующее влияние интересов и мировоззрения земской землевладельческой массы»3, Б. Веселовский в то же самое время соглашался с оценкой Д. Л. Мордовцевым «крестьянских» земских воротил Пермской губернии. Б. Веселовский пишет: «Ко
1 Д. М. Б о б ыл е в , указ, соч., стр. 39.2 А. А. Ко р н и л о в , Из истории вопроса об избирательном
праве в земстве, СПб, 1906.3 Б. Б. В е с е л о в с к и й , указ, соч., т. IV, стр. 182—183.
.103
няев \ подобно И. И. Скачкову1 2, тип земца-крестьянина в лучшем смысле».
Сравнивая земства Вятской, Пермской, Олонецкой и Вологодской губерний, Б. Веселовский определяет их как «крестьянские», главным образом, по количеству в ,них гласных-крестьян, в значительной степени по величине расходов на народное образование и на медицину; все это ставится в прямую зависимость, в причинную связь «именно с крестьянским составом гласных»3. Представителей разночинной интеллигенции Б. Веселовский считал «главными двигателями в «крестьянских» земствах»4 (Пермской и особенно Вятской губерний).
В Пермской.губернии Б. Веселовский отмечал влияние крестьянского элемента в Ирбитском, Красноуфимском, Камышловском, Оханском, Чердынском, Екатеринбургском, Шадринском и Соликамском уездных земствах и считал, что «собственно крестьянскими» земствами могут быть названы семь земств из 12. Уездные земства,— заявляет он, — всегда являлись центром жизни, причем во многих из них крестьяне действительно работали весьма активно, и «эти земства по справедливости должны быть названы крестьянскими»5.
Правда, в отличие от других историков, Б. Веселовский, подвергая анализу большой и ценный фактический материал по Пермскому земству, приходит к правильному выводу, что практическая деятельность этого земства носила буржуазный характер и способствовала расслоению крестьянства.
1 Член, а затем председатель Соликамской уездной земской уп- равы в период 1870—1876 и 1877—1887 гг.
2 Член в 1870—1872 гг. и председатель в 1873—1883 гг. Красноуфимской уездной земской управы.
3 Б. Б. В е с е л о в с к и й , указ, соч., .т. IV, стр. 686.4 Б. Б. В е с е л о в с к и й , указ, соч., т. IV, стр. 199—200. Поня
тие «дворянских» и «недворянских» или «крестьянских» губерний, а равно и земств, примененное в буржуазной историографии в смысле границ географического распространения официального крепостного права, не научно, не вскрывает действительной классовой сущности учреждений и производственных отношений, лишь создает путаницу. И действительно, (Никаких иных производственных, общественных отношений, кроме буржуазно-помещичьих, так же, как никаких иных, кроме «царских земских учреждений», создаваемых самодержавием, не было и не могло быть в условиях господства реакционной центральной царской власти (авт.).
5 Б. Б. В е с е л о в с к и й , указ, сач., т. IV, стр. 201, 691.104
Более правильно подходили к оценке классового состава и характера деятельности земских учреждений губернии революционные демократы.
В отличие от либеральных народников они не склонны были видеть в земствах северо-восточных губерний, в том числе Пермской, «крестьянские» земства, хотя крестьяне и были представлены в некоторых из них в преобладающем числе. Революционные демократы вскрыли лицо земской «крестьянской» демократии, показав, что в большинстве случаев за ней скрываются кулаки, крестьяне-промышленники, торгующие крестьяне, волостные старшины и другие элементы сельской буржуазии.
Революционный демократ С. Шашков1 писал, что «гласные крестьяне, настаивающие на реальных училищах, трактующие • о политической экономии и о «светилах, освещающих головы всего современного человечества», вовсе не бедные мужики, для которых пока не нужно никаких реальных училищ, а люди богатые, торговые, полированные, которые нередко ни в чем не уступят не только купцу, но даже образованному землевладельцу из «шляхетского корпуса». Дальше С. Шашков предупреждал, что «нечего восторгаться даже и теми земскими собраниями, в которых много гласных из обыкновенных крестьян: по своей робости, неразвитости о.ни всегда на все согласны и безгласны»1 2.
В статье «Земская смышляевщина» С. Шашков дал подробный анализ социального состава гласных Пермского земства. «Гласных дворян, — писал он, — заменяют здесь заводчики или их уполномоченные и чинов
1 Серафим Серафимович Шашков (1841—1882)— публицист 70-х — начала 80-х гг. XIX в. Вырос в семье беднрго иркутского священника. В 1860 г. поступил в Казанскую духовную академию, откуда был исключен за участие в панихиде по убитым бездненским крестьянам. Сотрудничал в петербургских журналах: «Век», «Искра» и «Современное слово». В 1868—1873 гг. был в ссылке в Шенкурске. По возвращении из нее сотрудничал в ряде прогрессивных журналов: «Наблюдатель», «Русская мысль», «Слово» и, главным образом, «Дело», к радикально-демократическому направлению которого он принадлежал. «Дело» в 1877—1883 гг. редактировал видный революционный демократ Н. В. Шелгунов (1824—1891), под влиянием которого находился С. С. Шашков.
2 С. Шашков , Земские прогрессы, Рецензия на кн. Д. Л. Мор- довцева «Десятилетие русского земства», 1864—1875 гг., СПб, 1877 г., «Дело», год 11-й, № 9, СПб, 1877, стр. 51.
105
ники горные, лесные, акцизные и т. д., но преобладающим элементом остаются по численности крестьяне и заводские рабочие, а по силе — торговый люд разного сорта, начиная с первостатейного купца и кончая каким-нибудь подрядчикам». С. Шашков отмечал роль горных чиновников, богатых и -влиятельных, сильных своими связями.
Третьим составным элементом Пермского земства С. Шашков считал торгово-промышленных людей, которые нажились за счет разоренной массы крестьянства. В Пермской губернии «развелось» много лавочников, трактирщиков, содержателей постоялых дворов, целовальников, приказчиков и подрядчиков, «набивающих карман всякими -неправдами за счет разных подлипов- цев», — писал он.
Многим этим «смышляям», как называет С. Шашков подрядчиков, крестьян-купцов и мелких промышленников, удается стать людьми грамотными, начитанными, нажить нередко до 15 000 руб. и более, «оставаясь все- таки сельскими торговцами. Есть -села, в которых благодаря им заводятся порядочные библиотеки» 1. Вместе с «безгласными» крестьянами они составляют большинство в земских собраниях.
Рассматривая данные о социальном составе гласных пермских земских собраний ряда сессий и данные о составе губернской земской управы за первые три трехлетия1 2, С. Шашков пришел к выводу, что «даже из официального органа Пермского земства не вполне ясно, что этот, по-видимому, демократический состав земства служит только покровом для орудующих там Смышляев, но вполне выясняют это только местные .корреспонденты петербургских газет»3.
Итак, С. Шашков считал земства Пермской губернии не «крестьянскими» по своему социальному составу, а купеческими.
1 С. Ш., Земская смышляевщина. (К десятилетнему юбилею Пермского земства), «Слово», год второй, январь, СПб, 1879, стр. 15—16, 17, 20.
2 На 1-м чрезвычайном губернском собрании гласных было: купцов— 17, крестьян — 7, чиновников — 20, священников — 7 (Журналы, 1870, стр. 3). В 1876 г. выбрано избирательными съездами гласных и кандидатов к ним — 435 чел., в том числе: крестьян — 250, купцов — 76, чиновников — 54, священников — 46, мастеровых— 14, башкир — 5, мещан — 4, дворян— 1, фельдшер— 1.
3 С. Ша шко в , указ, соч., стр. 17.106
С этим 'выводом полностью согласиться нельзя. Утверждение, что Пермское земство не является крестьянским— правильно. Правильно вскрыта классовая сущность т. н. крестьянской демократии, состоявшей в земствах Пермской губернии в подавляющей своей части из сельской буржуазии. Однако роль купечества, «Смышляев» явно преувеличена, а роль либеральной и крестьянской буржуазии недооценена. В то же время С. Шашков не смог понять того, что классовая сущность учреждения определяется в условиях реакционной центральной власти и системы полицейско-бюрократического надзора не столько его социальным составом, сколько тем, кто (какой класс) руководит учреждением, в интересах какого или каких классов проводится его практическая деятельность.
Карл Маркс в конспекте книг Кошелева «Наше положение» и Самарина и Дмитриева «Революционный консерватизм»1 подчеркивал, что земские учреждения являлись всесословными по своему составу, но не бесклассовыми, что в них всегда господствовало дворянство.
В. И. Ленин в многочисленных своих 'работах и статьях, в которых он в той или иной связи касается земских учреждений, нигде не говорит о крестьянских земствах. Наоборот, Ленин подчеркивает, что и по составу и по характеру своей деятельности земства были дворянскими, помещичьими и буржуазными. О демократизме земских учреждений Ленин говорит в .кавычках. В статье «Откровенно» Ленин, можно сказать, непосредственно дает оценку классовому составу земств северных и северо-восточных губерний, следовательно, и Пермской губернии. «...Лишь в некоторых губерниях, напр., Вятской,— писал В. И. Ленин, — где почти нет дворянского землевладения, земство носит более мужицкий характер; но зато здесь оно еще больше оплетено сетью всевозможных чиновничьих запретов, препон, ограничений и разъяснений. Такого, казалось бы, обезвреженного и урезанного земства добивается уже больше полувека и Архангельская губерния»1 2.
2. Социальный состав Пермского земстваПри рассмотрении социального состава гласных уезд
ных и губернского земских собраний и, соответственно,1 Архив Маркса и Энгельса, т. XI, изд. 1948 г.2 В. И. Ле нин, Соч., т. 18, стр. 458.
107
управ правильней группировать их не по со-словному признаку, а по классовому. Определяющими моментами в данном случае являются имущественный ценз гласного и то, какой курией он избран, чьи интересы призван был защищать. При этом землевладельцы и священники, избранные на съезде выборщиков сельских общин, относятся к группе землевладельцев \ хотя, следует оговориться, что между гласными от мелкого духовенства и мелкого чиновничества и гласными от крестьян-уполно- моченных сельских обществ нельзя ставить «китайской стены». Сближение между последними и объединение по ряду вопросов было возможно и имело место.
В 5 уездных земских собраниях — Кунгурском, Ка- мышловском, Ирбитском, Осинском и Верхотурском преобладали крестьяне. Так, в Камышловском уездном земском собрании крестьяне составляли 66,8% гласных. В Красноуфимском — во втором — четвертом трехлетиях в составе гласных также преобладали крестьяне (от 48,15 до 59,09%). Примерно равное число гласных от землевладельцев и от крестьян было в 3 уездных земских собраниях: в Чердынском (крупных землевладельцев вместе с представителями от собрания мелких землевладельцев было от 45,46% в шестом и седьмом трехлетиях до 47,62% во втором трехлетии; крестьян от 42,86% во втором трехлетии до 32,63% в четвертом), Соликамском и Оханском. Преобладание гласных-з-емлевла- дельцев было в Пермском и. особенно, в Екатеринбургском уездных земских собраниях (в среднем от 41—42 до 50%). И, наконец, купцы и разночинцы преобладали в одном Шадринском земском собрании (в среднем 41,18%).
Итак, уездные земства Пермской губернии являлись по своему составу более демократическими, «мужицкими», по сравнению с составом земств, скажем, центральных губерний, где, по данным за 1865—1867 гг., среди уездных гласных крестьян было 38,4%.
Посмотрим, что собой представляли крестьяне- гласные пермских земств. Крестьянин-собственник М. Ф. Фролов, -бывший в первом трехлетии членом Ир- 1
1 Например, в шестом трехлетии из 128 гласных, избранных от сельских обществ, было: крестьян 120, дворян и чиновников 5 (2+3), купцов 2, представителей духовенства 1. Процент некре- стьян составлял 6,2.
108
битской уездной земской управы, в течение 10 лет занимался торговлей и ростовщичеством. Он раздавал мелкие ссуды крестьянам Бобровской волости под проценты, крестьяне у него же покупали и товары по повышенным ценам. По словам самого Фролова, он мог указать «более ста человек своих должников» Фролов, используя свое служебное положение, удержал часть ссуды, предназначенной для раздачи крестьянам, пострадавшим от голода, в счет погашения долга крестьянами, бравшими у него взаймы, а на оставшуюся часть ссуды закупил овес, который принуждал крестьян покупать по вздутой цене. Интересно отметить, что эти махинации Фролова не получили осуждения со стороны губернского земского собрания,
В Красноуфимском уездном земском собрании из 22 гласных, избранных на второе трехлетие, крестьян- собственников было 3 человека. Из них крестьянин И. В. Зайков имел 521 дес. земли, крестьянин И. М. Горбунов— 912 дес., крестьянин П. П. Рябов — 30 дес.1 2. Крестьянин С. Я. Дремин — гласный Кунгурского уездного земского собрания — владел канатным производством с оборотом свыше 6 тыс. руб. в год; крестьянин Н. С. Селиванов владел недвижимым имуществом, оцененным в 3250 руб. (в г. Чердыни); крестьянин К. Н. Ермаков— гласный Шадринского уездного земского собрания— владел крупчаточным заведением с оборотом свыше 6 тыс. руб. в год. Среди представителей «крестьянской демократии» на уездном съезде землевладельцев Пермского уезда в 1877 г. фигурировали 15 крестьян-промыш- ленников с годовым оборотом у каждого от 6 до 9 тыс. рублей.
По неполным подсчетам, произведенным автором, крестьян-собственников, избранных гласными в уездные земские собрания от землевладельцев, насчитывалось в третье и пятое трехлетия от 8 до 14 на все земства, причем большая часть их была в Красноуфимском и Шад- ринском уездных собраниях. В третье трехлетие в Пермском уездном земском собрании их было 5. Многие из представителей этой т. н. крестьянской демократии по
1 СПЗ, 1874, январь—апрель, год 3-й, стр. 11,2 Журналы IV очередной сессии Красноуфимского уездного зем
ского собрания и доклады Красноуфимской уездной земской управы, Ирбит, 1873, Приложение к стр, 320.
109
своему имущественному положению стояли наравне со средними дворянами-землевладельцами и купцами-про- мышленниками. Не только своим внешним видом, но и по своей идеологии представители сельской и городской буржуазии резко выделялись из массы бедных, забитых, неграмотных крестьян, боявшихся начальства и веривших попам, сидевшим в земских собраниях в качестве гласных от сельских обществ. Так, например, в Черды.н- ском уездном земском собрании первого трехлетия среди гласных от крестьян были неграмотные. Гласные от крестьян, избранные в Кунгурское земское собрание на первое трехлетие в числе 8 чел., были очень бедны (отличались бедностью костюма), 4 из них были неграмотны и 4 малограмотны. Со своими обязанностями и правами они были незнакомы и тяготились ими—некоторые просили председателя уволить их совсем из гласных.
Большинство крестьян не проявляло интереса к земской деятельности, находясь в зависимости от мировых судей и мировых посредников, от полицейских властей и местных дворян-помещиков. «Произвольная власть горных чиновников над крестьянами и рабочими, — писал Н. Флеровский, — была так велика, что она вполне равнялась помещичьей; крестьяне так мало видели разницы между помещиком и горным начальником, что они горного начальника называли своим барином, точно так же, как крепостные помещика, — это название впоследствии перешло на мировых посредников» 1. Поэтому часть глас- ных-крестьян, избранных от сельских обществ, оставалась, по существу, безгласной, а другая часть защищала свои собственнические интересы.
Проф. Б. Веселовский, говоря в целом о земствах, также признает, что «в массе своей гласные крестьяне отнеслись к земству весьма индиферентно, смотрели на земскую деятельность как на своего рода повинность»1 2.
Писатель В. Гаршин в упоминавшемся уже рассказе описал внешнее различие состава земских собраний, бросавшееся в глаза «свежему» человеку. Так, ближе к столу председателя собрания обычно восседало «благородное дворянство»—главный элемент, затем — духовенство, за духовенством помещались гласные из волост
1 Н. Ф л е р о в с к и й (В. В. Берви), указ, соч., стр. 325.2 Б. Б. В е с е л о в с к и й, указ, соч., т. IV, стр. 188.
ПО
ных старшин и «вообще все смертные, одетые не в рисы и не в сюртуки. Уныло понурив свои головы, слушали некоторые из них доклады управы: «О необходимости децентрализации хлебных складов», «О внушении учителям сельских школ, чтобы они держались при преподавании арифметики метода Грубе», «О дезинфекции вод реки Рохли ниже шерстяных моек купца Абдулина» и пр. и пр. Совершенная безнадежность понять мудрые слова, искусно ввернутые в доклады 'председателем управы, ясно выражалась на угрюмых лицах; сон клонил крестьянские головы и сгибал спины, не привыкшие к шестичасовому сиденью на одном месте. Во время чтения доклада «Об ирригации и дренаже некоторых местностей энского уезда», в котором, т. е. в докладе, между прочим, упоминалось о том, что и предприимчивые нидерландцы осушили Гарлемское озеро, один из сидевших позади гласных даже испустил легкий носовой свист, за что и был подвергнут немедленному и строгому взысканию со стороны председателя собрания» К
Следует учитывать, что гласные из числа бедных крестьян и бедного сельского духовенства часто не являлись на сессии уездных и особенно губернских земских собраний, а если и являлись на первые заседания, вскоре обычно из-за отсутствия средств разъезжались по домам. От этого, как правило, выигрывали представители дворянства и буржуазии, так как они оставались в большинстве. Это обстоятельство всегда надо иметь в виду, ибо количество гласных, избранных на куриальных съездах, никогда полностью не соответствовало наличному составу их на собраниях.
В земствах со значительным крестьянским составом среди членов управ обычно преобладали крестьяне. Так, в пятое трехлетие (1882—1884 гг.) в 12 уездах Пермской губернии числилось 42 члена управ, или в среднем 3,5 на уезд. Из них землевладельцев было 4, или 9,52%, купцов и чиновников— 11, или 26,19%, и крестьян — 27, или 64,29%.
Писатель Вас. Немирович-Данченко, характеризуя состав земских деятелей в Пермской губернии, приводит высказывание одного из гласных уездного земства. «Возьмите вы хоть нашу управу, — говорит этот глас- * 111
1 В. М. Гаршин, указ, соч., стр. 386—387.111
ный, — председатель Китаев из волостных писарей; да и в других — Скачков, Начапкин тоже писарями были; даже в губернской управе хотя бы член Васильев — тоже из волостных»
Приведенные выше данные о составе уездных земских собраний и управ, данные о различии групп гласных подтверждают, что даже земства с таким сравнительно высоким процентом демократических элементов, как уездные земства Пермской губернии, являлись преимущественно буржуазными по своему социальному составу.
Что же касается состава Пермского губернского земского собрания за 1870-—1890 гг., то в первом трехлетии помещикам-горнозаводчикам принадлежало в нем 46,47% всех голосов, во втором — 58,33%, в третьем — 61,22%, -в четвертом — 48,98%, в пятом — 49,02%, в шестом— 58,82% 1 2. Таким образом, в губернское собрании помещики-горнозаводчики и их уполномоченные имели численное превосходство над крестьянами.
Пермская губернская управа в 1877 г. отмечала: «Что же касается участия представителей крупного землевладения на губернском земском собрании, то... достаточно только взглянуть на списки губернских гласных двух предыдущих трехлетий, а тем более— настоящего личного состава губернского собрания, чтобы убедиться [что—-а вт.]... крупное землевладение, как прикамских, так и зауральских уездов, всегда имело и ныне имеет своих представителей в губернском земском собрании и вообще состав губернского собрания таков, что лица крестьянского сословия участвуют на оном ничтожным меньшинством; этот факт, кажется, должен бы убедить гг. крупных землевладельцев, что представители крестьянского сословия, которому еще до сих пор так малодоступны преимущества образования, совершенно далеки от мысли пользоваться своей численностью в уездных собраниях для того, чтобы присвоить себе преобладающее влияние на дела губернских земских учреждений»3. Это весьма ценное признание губернской управы, высказанное в пылу полемики с крупными земле-
1 В. И. Н е м и р о в и ч - Д а н ч е н к о , указ, соч., стр. 123—124.2 Подсчеты произведены на основании данных «Журналов»
(авт.).3 СПЗ, 1877, кн. 1—3, стр. 478—479.
112
владельцами, проливает, таким образом, яркий свет на лицо Пермского губернского земского собрания.
Весьма любопытную статистическую справку привел в своей работе Б. Веселовский. Число гласных по доверенности от женщин и в качестве управляющих (приблизительно поровну тех и других) было следующее:
Трех
летие
Пер
мско
е
Вер
хоту
рск
ое
Екат
ерин
бу
ргск
ое1
Ирб
итск
оеК
расн
оуф
имск
оеК
унгу
рско
е
Оси
нско
е1
Оха
нско
еС
олик
ам
ское
Чер
дын-
ское
Губе
рнск
оесо
бран
ие
11 7 3 18 _ 1 1 2 5 8 5 20111 5 4 13 — 4 2 3 7 3 3 16IV 3 6 9 — 5 2 4 7 10 7 15V 13 5 13 2 — 2 2 9 9 8 17VI 15 6 — 1 — — — 9
1
101
4 —
Таким образом, в губернском собрании всегда присутствовало большое количество «управляющих»: по 15—20 чел. В роли управляющих выступали инженеры, зажиточные крестьяне и т. п. «Но представителей собственно демократической интеллигенции, — замечает Б. Веселовский,— <мы почти не видим среди них. Названная категория гласных, а также разночинцы-промышленники являются главными распорядителями губернского земства» К
Как обеспечивалось большинство на губернских земских собраниях за помещихами-горнозаводчиками, показывает хотя бы собрание VIII очередной сессии в 1878 г., длившееся с 14 января по 4 февраля, т. е. 22 дня, и закрывшееся после 33 заседаний на два дня раньше срока из-за того, что гласные в большинстве своем разъехались по домам и собрание стало неправомочным.
На 26-м заседании 31 января 1878 г. было прочитано следующее заявление губернского гласного священника Оранского: «Настоящая очередная сессия, должно сказать, выходит из ряда прежних очередных сессий. Все почти земские вопросы, касающиеся польз и нужд гу- * 8
1 Б. Б. В е с е л о в с к и й , указ, соч., т. IV, стр. 671,8 М. Черныш 113
бернии, отброшены на задний план и в продолжение 18 дней не могут дождаться очереди, чтобы выступить на сцену. Все почти каждодневные утренние и вечерние наши заседания, в течение 18 дней, ограничивались одними лишь рассуждениями о Сибирском тракте, каковые рассуждения и сопряженные с сими рассуждениями многоречивые и бурные прения до того надоели, что некоторые из гг. гласных заболели и отправились 'восвояси, а некоторые, в числе которых и я, нижеподписавшийся, начинают болеть ‘и, не предвидя по делу о Сибирском тра-кте конца, вынужденными найдутся последовать за первыми, т. е. уехать. Правда, что Сибирский тракт интересует все уездные земства, иак материально участвующие в исправлении его, но чтобы рассуждать и препираться всю настоящую сессию исключительно о нем одном, отложив все другие более важные для земства вопросы в сторону, хоть кого может вывести из терпения! Прибывшие сюда представители Шадринекого земства, имевшие по поручению Шадринекого земского уездного собрания употребить свое ходатайство перед настоящим собранием об уменьшении страхового процента сбора со строений Шадринекого уезда, несправедливо наложенного в большем против других уездов размере, не могли дождаться рассмотрения представленного губернскою управою о сем доклада до сего дня, так что один из представителей земства заболел и уехал, а другой представитель того же земства, т. е. я, тоже чувствую себя нездоровым и потому должен также выехать» Г
Губернская управа выносила на очередные губернские земские собрания по нескольку десятков всевозможных докладов. Так, например, на указанную выше VIII очередную сессию управой было вынесено 100 докладов, в 1877 г. на IX чрезвычайное губернское земское собрание было вынесено 42 доклада2. Великий русский сатирик-демократ М. Е. Салтыков-Щедрин в рассказе «Новый нарциз, или влюбленный в себя» дал реалистическую зарисовку характера земских собраний. На земских собраниях, писал сатирик, «мириадами, как тучи комаров, выступают вперед вопросы о рукомойниках, вопросы о нижнем белье, вопросы о становом приставе, * *
1 СПЗ, 1878, кн. 2, стр. 225—226.* ПОГА, ф, 65, д. 177—178. св. 12, лл. 17—18.
114
дозволяющем себе ездить на трех лошадях вместо двух... Спрашивается: когда и какой бюрократ не скорбел эти- м.и вопросахми». Речи земских гласных Салтыков сравнивает с пущенной мельницей, у которой «затвор потерян, вода бежит и жернов мотается как угорелый на своей оси, изумляя и огорчая вс-еленную беспутным досуже- ством» К
В Пермской губернской управе руководящее положение занимали купцы, чиновники и дворяне. Из всего состава руководителей земского дела был только один землевладелец из помещиков (и то только первые трехлетия) и один крестьянин-землевладелец. Иначе и быть не могло, так как гласные от землевладельцев-завод- чиков, их поверенные и священнослужители лишены были права избрания в должностные лица управ. Крестьяне-промышленники в большинстве случаев не претендовали на занятие должностей. Губернская управа имела председателей из купцов. Наиболее видным из председателей Пермской губернской земской управы, занимавшим эту должность с 1870 г. по январь 1879 г., был Дмитрий Дмитриевич Смышляев (1828—1893 гг.).Смышляев происходил из купеческой семьи г. Перми. Отец его был близок к М. М. Сперанскому в период ссылки последнего в Пермь. После окончания в 1844 г. Пермской гимназии Д. Смышляев занимался торговыми делами отца до конца 50-х гг. В эти годы побывал во многих крупных торговых городах России (Петербурге, Одессе, Томске и др.) и за границей (в Англии, Германии, Шотландии, Франции, Греции, Турции).
В конце 50-х гг., после смерти отца, Смышляев ликвидировал торговые дела и занялся изучением Пермского края. В 1859—1861 гг. он издал в Москве на собственные средства два тома «Пермского сборника», получившего лестный отзыв в «Отечественных записках» (1859 г., № 8), «Современнике» (1859 г., № 10) и «Русском слове» (1859 г., № 10 и 1860 г., № 5) — лучших и передовых журналах того времени. В 1860—1864 гг. он несколько раз был за границей, зимой 1864—1865 гг. совершил путешествие на Синай и в Палестину. В 1866— 1869 гг. составил первый подробный указатель литера- 1
1 Н. Ще д р и н (М. Е. Салтыков), Собр. соч., т. 3, изд-во «Правда», М., 1951, стр. 89, 92.
115 8*
туры о Пермском крае. В 1870 г. .в качестве землевладельца Ирбитского уезда был избран в кандидаты к уездным гласным, на 1-,м Ирбитском уездном очередном собрании — в уездные и в губер-нские гласные. Д. Смышляев избирался и в Пермское и Осинское уездные земские собрания от городского общества и в гласные -губернского земского собрания по этим городским куриям как потомственный почетный гражданин, купец 2-й гильдии. По своим политическим взглядам Д. Д. Смышляев был умеренным либералом. По замечанию Вас. Немировича-Данченко, относящемуся к 1876 г., «...пермская администрация еще держала руку Смышляева. Вот если бы земство заявило попытку быть самостоятельным, тогда администрация согнула бы его в бараний рог»1.
Представители реакционной группы землевладель- цев-заводчиков, возглавляемые В. А. Всеволожским, неоднократно обвиняли Д. Смышляева в избирательных махинациях, заключавшихся якобы в приобретении им недвижимости в Осинском и Пермском уездах и золотых приисков на земские деньги в сумме 60 тыс. рублей1 2, в создании фиктивных крестьян-промышленников с годовым оборотом свыше 6 тыс. руб. для обеспечения себе решающей роли в дележе «земского пирога», в присвоении и бесхозяйственном расходовании земских средств, предназначенных для ремонта Сибирского тракта, наконец, в том, что, будучи, уже после ухода из земства, заведующим редакцией .неофициальной части «Губернских ведомостей», он с пристрастием относился к помещению корреспонденций о земской работе.
Все это не имело под собой реального основания, за исключением бесхозяйственного ведения ремонта Сибирского тракта. Именно из-за этого вопроса, обострившегося до крайностей в губернских земских собраниях в период 1877—1878 гг., Д. Смышляев вынужден был оставить земскую службу. На него было заведено судебное дело. Однако через несколько лет он был освобожден из-под следствия. С 1879 но 1882 г. Смышляев работал управляющим Пермского механического зазода купца И. И. Любимова. В 1882 г. редактировал неофициальную часть «Пермских губернских ведомостей». В период
1 В а с. Н е м и р о в и ч - Д а н ч е н к о , указ, соч., стр. 151,2 «Екатеринбургская неделя», № 18, 1882, Избирательные похо
ды; ПГВ № 4, 1882, ответ Д. Смышляева.116
1885—1889 гг. Смышляев был в Палестине — в Иерусалиме. С осени 1890 г. и до смерти работал в должности секретаря Пермского губернского статистического комитета К
.На губернских собраниях гласных Смышляев вел себя всегда высокомерно и относился пренебрежительно и иронически к выступлениям отдельных гласных из числа священников и крестьян, не терпел критики. При чтении докладоз губернской управы допускал свое толкование ряда вопросов, выдавая его за мнение управы в целом. Так, в заявлениях в Пермское губернское земское собрание губернских гласных П. Я. Бушуева и священника Бабина в 1876 г. указывается на то, что со стороны председателя управы Д. Д. Смышляева имели место угрозы, зажим критики и отсебятина во время чтения докладов губернской земской управы1 2.
В 1878 г. он ударил члена губернской управы Васильева, который отказался подписаться под отчетом управы о ремонте Сибирского тракта.
С. Шашков дал следующую шаржированную характеристику Д. Д. Смышляеву: «Г. Смышляев — личность недюжинная; это литератор и .путешественник, ради которого один из известных писателей переделал даже песнь Офелии в таком роде: «Это статный воин, первый земщины боец»... Читая его живые и пылкие речи с язвительными отзывами о противниках, невольно припоминаешь лукавого Диззи с берегов Темзы, хотя разница между ними заметна уже и потому, что лондонский премьер не заушит своих товарищей, тем более из преданных, каковой грешок водится за пермским премьером; но это объяснимо широкою натурою русского человека»3.
Известный уральский писатель-демократ Д. Н. Ма- мин-Сибиряк упоминает о Смышляеве в своем путевом очерке «Старая Пермь»4 как об известном земском деятеле, издававшем одно время «Пермский сборник» и со
1 Пермская губернская ученая архивная комиссия, Биографический указатель памятных деятелей Пер.мского края, выл. 1-й, 30 очерков А. А. Дмитриева, Пермь, 1902.
2 СПЗ, 1876, кн. 1—3.3 С. Ш. Земская смышляевщина, стр. 21.4 Д. Н. Ма м и н-С и б и р я к, Статьи и очерки, Свердгиз, 1947,
стр. 128.117
ставившем, между прочим, систематический указатель по литературе края. Свою оценку Д. Д. Смышляеву как председателю Пермской губернской земской управы Д. Н. Мамин-Сибиряк изложил в романе «Именинник». В образе Павла Васильевича Сажина выведен, без сомнения, Д. Д. Смышляев, доказательством чего служит полное совпадение их биографий.
Мамин-Сибиряк характеризует Сажина (Смышляева) как либерала, который мечтал осуществить «всё» путем создания общественного мнения, который верил в себя и свою миссию. «Легко доставшийся успех, творя правду, вскружил голову ему... Сажин увлекался сам своими успехами»1. Легкость успеха Сажина объясняется и тем, что общественная мысль, бывшая, по словам писателя, долгое время «в наисильнейшем напряжении», находила как бы выход, разрядку в земстве.
28 декабря 1875 г. Д. Д. Смышляев, под влиянием возникших неприятностей по службе, написал в своей записной книжке, между прочим, следующее:
«Да, шесть лет моей земской службы безупречны вполне, я их отдал сполна общественным интересам, я з а п л а т и л ими мо й д о л г р о д и н е ; я в ы к у пил ими з а б л у ж д е н и я и у в л е ч е н и я предшествовавших лет»1 2.
Так либерал Д. Д. Смышляев «рассчитывался» за свои кратковременные и неглубокие связи с революционно-демократическим лагерем Герцена-Огарева в период молодости в 1860—1864 годах.
Итак, по составу земство в северных и северо-восточных губерниях носило более мужицкий, «'крестьянский» характер. Учитывая дифференциацию крестьянства и особенности социально-экономического развития края, правильнее видеть в земствах этих губерний господствующим по содержанию и идеологии земский либерализм или русский буржуазный демократизм.
Русский буржуазный демократизм, разъясняет В. И. Ленин, кроме интересов широкого слоя помещиков, отражает интересы массы торговцев и промышленников,
1 Д. Н. Ма ми н-С и б и р я к, Собр. еоч., т. IV, Свердловск, 1949, стр. 236.
2 Сборник материалов для ознакомления с Пермской губернией, вып. VI, стр. 7.
118
преимущественно средних и мелких, а также наиболее широкого слоя русской буржуазной демократии — массы хозяев и хозяйчиков среди крестьянства ].
3. Борьба землевладельцев-горнозаводчиков за руководящую роль в земстве.
Характеристика работы земских собраний
Необходимо отметить, что между немногочисленными, но имевшими огромные владения помещиками-гор- нозаводчиками, >с одной стороны, и чиновным дворянством и торгово-промышленной буржуазией, с другой, шла скрытая борьба за преобладание своих сторонников в уездном землевладельческом съезде и в съезде уполномоченных от сельских обществ. Одним из средств борьбы за такое преобладание служили избирательные списки. Об этом свидетельствуют многочисленные жалобы как на невключение в избирательные списки, так и, наоборот, на неправильное включение ряда лиц в эти списки, непризнание прав за гласными уже в самом земском собрании (при проверке), образование подложных цензов путем подкупов и т. п.
Н. В. Шелгунов, имея в виду, без сомнения, одно из земств Пермской губернии, писал: «В одном из наших уездных земств (не говорю в каком, потому что не в этом дело) землевладельцы, что большая редкость, имеют половину голосов. Не участвуя сами в выборах, они выдают доверенности, и доверенности эти составляют даже предмет демагогии, потому что открывают путь не только в уездные, но и в губернские гласные. Доверенности обыкновенно сопровождаются указаниями, какой «политики» лицо, облекаемое доверием, должно держаться» 1 2.
Пермские горнозаводчики-землевладельцы всеми силами и средствами отстаивали перед правительством полученное ими право на посылку поверенных в земские собрания и в том случае, если последние не обладают необходимым для гласного личным имущественным цензом. Так, когда заигрывавший с либералами пермский губернатор Андреевский в 1878 г. на запрос министер
1 В. И. Ле нин, Соч., т. 8, стр. 58—59.2 Н. В. Ше л г у н о в , указ, соч., стр. 144.
119
ства внутренних дел об этой льготе высказался за ликвидацию се, считая необходимым личное представительство землевладельцев, его постарались убрать. Андреевский, между прочим, писал, что поверенные «заботятся только о том, чтобы как можно менее пало налога на имущество доверителей, а каким путем это сделается, для них все равно», что, наконец, они враждуют с управами из-за сметных назначений, составляют партии, «не стесняясь никакими средствами (.насколько бы последние постыдны не были) для преследования тех деятелей земства, которые, во имя закона, здравого смысла и справедливости, идут вразрез со взглядами того или другого поверенного» К В то же время, признает Андреевский, «действительны'ми распорядителями земского дела являются преимущественно волостные писаря, в качестве представителей сельского сословия, некоторые образованные люди, взявшие купеческие свидетельства ради земского ценза, и в немногих случаях представители городского класса. Они занимают места председателей и членов земских управ и пользуются значительным авторитетом в земских собраниях». Дальше губернатор заявляет: «в б о л ь ш и н с т в е это л юд и у м н ы е и д е л ь н ы е » 1 2 и достаточно умело ведут земские дела, хотя и не соблюдают интересов казны и крупных собственников.
После 1 марта 1881 г. во всеподданнейших отчетах нового пермского губернатора Енакиева (за 1882— 1885 гг.) звучат уже противоположные мотивы. С сожалением констатируется, что в земских учреждениях по- прежнему в большинстве «волостные писаря и даже сидельцы литейных заведений», пробравшиеся на места председателей и членов земских управ «посредством происков и интриг», что они земское дело ведут незаконно, занимаются стяжательством и прочее, что люди эти обладают ограниченным кругозором 3.
Губернатор Енакивв высказался в поддержку горнозаводчиков, ибо ликвидация указанной льготы, по его словам, неминуемо повела бы «к полному отстранению из земских собр-аний представительства крупных земле
1 Записка горнозаводчиков, стр. 3.2 ПОГА, ф. 65, оп. 1, д. 44, лл. 5/об, 6.3 Там же, д. 48, л. 3.
120
владельцев» К Сопоставляя небольшое количество последних с огромными поземельными имуществами, сосредоточенными в их руках, и десятками тысяч сборов, уплачиваемых каждым из них, Енакиев заявлял, что поверенных посылается от них даже слишком мало и в Кунгурском, Оханском, Красноуфимеком и Чердынском уездных земских собраниях они не смогли добиться большинства или хотя 'бы значительной части числа гласных. Лично участвовать в избирательных съездах или земских собраниях пермские крупные землевладельцы не смогут, так как состоят таковыми же еще и в других местностях империи и в то же время занимают большей частью высокие должности в службе 'государственной или по выборам.
Енакиев в тон с реакционными горнозаводчиками, считавшими себя «хозяевами Пермской губернии», сетует на то, что в съездах крупных землевладельцев участвуют всегда лишь лица без ценза: священники, по уполномочию духовенства, и владельцы промышленных заведений с годовым оборотом свыше 6 тыс. рублей. Он лестно отзывался о деловых качествах поверенных землевладельцев.
Александр III наложил на этом донесении резолюцию: «Слишком рано введено было земство в губернии» 1 2.
Н. Флеровский совершенно справедливо отмечал, что горнозаводчики «посредством своих связей... парализовали губернаторов и заставляли их действовать в своем направлении»3.
Наиболее острые споры, дрязги и нечистоплотные махинации возникали в земских собраниях по вопросам законности выбора в гласные уполномоченных от духовенства, крестьян-промышленников по оборотам и их поверенных, с одной стороны, и поверенных от крупных землевладельцев, е другой. Например, в 1875 г. возник конфликт по вопросу о незаконном избрании уполномоченных от духовенства в Соликамском уезде и незакон-
1 Записка горнозаводчиков, стр. 4—5.2 Свод высочайших отметок по всеподданнейшим отчетам за
1881—1890 гг. генерал-губернаторов, губернаторов, начальников областей и градоначальников, 1893, стр. 143.
3 Н. Фл е р о в с к и й , указ, соч., стр. 325.121
ных действиях В. А. Всеволожского — /председателя землевладельческих съездов в уезде.
В 1877 г. в Пермском уезде возникли раздоры по вопросу о правомочии участия в съезде землевладельцев крестьян-промышленников по обороту в 6 тыс. руб. В. А. Всеволожский выступил против допущения их, в числе 16 'человек, на съезд (в действительности — 13 чел.).
Смысл возникшего на избирательном съезде землевладельцев Пермского уезда конфликта объясняет найденный нами в,архивах Строгановых черновик письма. В предыдущие два трехлетия на избирательный съезд крупных землевладельцев Пермского уезда являлись только представители землевладельцев. Так как их было мало, то все они объявлялись избранными в гласные. В 1877 г. участие на избирательном съезде землевладельцев Пермского уезда 15 крестьян-промышленников создавало для представителей крупных землевладельцев серьезное препятствие в избрании большинства своих гласных.
Как явствует из черновика письма, «Во всяком случае не было сомнения, что в случае признания за упомянутыми 15 крестьянами-промышленниками права участия в съезде, весь ход выборов был бы вполне «в руках управы и из представителей гг. Всеволожских ни один не попал бы в гласные». 6 июля представители гр. С. Г. Строганова и Всеволожских устроили в Перми негласное совещание, на котором «было предложено... приложить все старания собрать сведения, которыми возможно было бы доказать, что крестьяне-промышленники не имеют права участия в съезде» 1 из-за неимения, якобы положенного избирательного ценза.
В итоге на избирательном съезде землевладельцев Пермского уезда участвовало 10 .крестьян-промышленников (трое не явились на выборы), 7 чел. от крупных землевладельцев (так как двое доверенных от землевладельцев уклонились добровольно от участия в выборах). В уездные гласные от 7 землевладельцев было избрано 3 гласных, от 13 крестьян-промышленников были избраны только 5 крестьян и 2 доверенных от крестьян.
Таким образом, изложенное выше показывает, что *
* ПОГА, архив Строгановых, россыпь.122
некоторые из доверенных Всеволожских и других крупных землевладельцев-заводчиков «были очень малоразборчивы -в средствах к тому, чтобы устранить от выборов людей, которых считали своими противниками, а приводя доводы в пользу своих доверителей, не стеснялись логичностью и последовательностью выводов и суждений» *.
Если при введении земских учреждений многие земцы старались .противодействовать избранию гласных из крестьян, то лотом земские воротилы сообразили, что крестьянскими гласными можно даже пользоваться в своих интересах. Помещики подкупали гласных из среды разорившихся дворян, бедных чиновников, волостных писарей, сельской буржуазии и т. п. элементов, служивших членами земских управ.
Крупные землевладельцы посылали по уездам «агитаторов» для вербовки сторонников из мелких землевладельцев и крестьян, даже священники были вовлечены в эту борьбу. Так крупные землевладельцы пытались обеспечить себе преобладание в собраниях. Среди поверенных крупных землевладельцев были и аптекари, и приказчики, и врачи, и инженеры, и агрономы, и даже «рядовые» крестьяне. Хотя и не во всех земствах губернии крупным землевладельцам-заводчикам удалось создать в недрах земских собраний барско-помещичью группу представителей, которая бы целиком овладела земством, при изучении истории Пермского земства и его классового состава и классовой роли нельзя упускать этого стремления из вида.
Необходимо отметить, что земские учреждения, построенные по принципу всесословности, но на основе буржуазного права и имущественного ценза, обеспечившего большинство в них за дворянами и буржуазией, не представляли арены классовой борьбы, так как значительная часть представителей демократии была буржуазной и мелкобуржуазной, тяготевшей к господствующим классам, а другая часть была «безгласной и на все согласной» как по своей неграмотности, так и равнодушию к «цароким земским учреждениям». В статье «Игра в парламентаризм» Ленин пишет, что земцы и освобож- денцы в известные периоды времени могут допустить к 1
1 СПЗ, 1877, кн. 1—3, год 6-й, стр. 497,123
себе на собрания революционеров и социал-демократов, «если найдутся 'из этих последних неумные люди, готовые обещать «поддержку» Фомы против Ивана, Петрун- кевича против Стаховича. Но земцы никогда не потерпят, чтобы их собрание «превратили в .рабочее собрание», чтобы их собрание сделали народным революционным собранием, чтобы с и х трибуны звали открыто и прямо к вооруженному ‘восстанию... Земцы и освобожденцы неизбежно будут сопротивляться т а- к о м у использованию их собраний» *.
Классовая борьба разгоралась вне земских учреждений. Сама оппозиционность либеральных земцев являлась производной от революционной борьбы трудящихся масс против царизма, вызывалась революционными ситуациями и кризисами. Правда, несмотря на единство политической линии обоих классов в отношении крестьян и рабочих и эксплуататорскую общность их интересов, известные противоречия между классом помещиков и буржуазией были, а отсюда неизбежными были и столкновения между ними. В той или иной форме и степени эти столкновения проявлялись в деятельности земских учреждений.
В земствах Пермской губернии шла постоянная грызня между двумя группами господствующего класса: между крупными реакционными помещиками, землевладельца ми-заводчика ми, являвшимися охранителями и «представителями феодальных пережитков», о одной стороны, и либерально-буржуазной группой, с другой.
Характеризуя деятельность общественных учреждений губернии в 1883 г., губернатор заявляет: «К сожалению, деятельность земских учреждений губернии нельзя признать удовлетворительной и соответствующей предназначенной для них законодателем цели. Случаи произвола и явного уклонения от исполнения законных требований со стороны земских деятелей вообще нередки, а антагонизм к правительственной власти проявляется почти постоянно»1 2.
В Пермской губернии землевладельцы-заводчики были «обижены» тем, что они платили «много» по сравнению с мелкопоместными и беспоместными дворянами и
1 В. И. Л ен и н, Соч., т. 9, стр. 245.2 ПОГА, ф. 65, оп. 1, д. 49, л. 4/об.
124
представителями буржуазии, а в земствах были представлены и значительно меньшей степени, чем последние.
В. И. Ленин в статье «Купецкие расчеты» отмечал, что «Особенно недовольны они («воротилы нашей крупной промышленности» — а в т.) несправедливостью земского представительства и земского обложения» *.
Пермское губернское земство всегда поражало своей инертностью. Если в 70-е гг. оно было поглощено ремонтом и содержанием Сибирского тракта, то в 80-е гг. деятельность его также ничем не выделялась. Пережитки крепостничества в его работе проявлялись гораздо сильнее, .нагляднее, чем в уездных земствах той же Пермской губернии, где большинство принадлежало буржуазным элементам.
Даже «в период новой революционной ситуации 1879—1881 сг., когда земские собрания некоторых центральных губерний под влиянием революционного движения масс приняли более или менее оппозиционный характер, когда и на собраниях губернских гласных Пермского земства стали раздаваться отдельные голоса либеральной оппозиции (Е. Кыштымов и др.), в целом Пермское губернское земство сделало новый шаг ©право, навстречу царизму и реакции. Это вполне закономерная эволюция пермских горнозаводчиков-землевладельцев. Можно считать, что между верноподданническими адресами Пермского губернского земства в этот период и выступлением графа С. Г. Строганова — одного из закулисных вдохновителей политической реакции 80-х — начала 90-х гг. — на заседании совета министров 8 марта 1881 г. по вопросу так называемой «конституции» Лорис-Мели- кова существовала прямая связь.
Направление практической работы земских собраний подчас зависело от их председателей. Наделенные большими правами, связанные е имущими классами и зависимые от них и царской бюрократии, они служили интересам своих хозяев. Председатели уездных земских собраний, а также и губернского, могли своей властью закрывать собрания в угоду той партии, к которой они принадлежали, обеспечивать большинство при голосовании. Они направляли прения, открывали и закрывали собрания и т. п. _ 1
1 В. И. Ле нин, Соч., т. 19, стр. 39.125
На заседании X чрезвычайной сессии губернского земского собрания рассматривался протест губернатора о позаимствонании губернской управой из запасного капитала большой суммы на удовлетворение сметных потребностей без разрешения на то собрания. Председатель собрания статский советник Трубинов несколько раз лишал выступающих слова, сделал даже перерыв, а в конце концов прервал дальнейшее обсуждение вопроса, поставив его на голосование. В результате 18 голосами против 9 с протестом губернатора решено было не согласиться. Доклад управы по этому вопросу собрание решило также не рассматривать. Таким образом, в данном случае председателю собрания удалось сорвать обсуждение доклада управы по протесту губернатора, но не удалось добиться осуждения управы за ее действия К
Итак, большинство уездных земских учреждений губернии состояло преимущественно из крестьянской буржуазии, разночинцев-промышленников и купцов. В этом отношении уездные земские учреждения Пермской губернии были более демократичными, носили более буржуазный характер, чем в центральных губерниях.
В Пермском губернском земском собрании и губернской земской управе больший удельный вес имела реакционная группа землевладельцев-горнозаводчиков ©лице поверенных и крестьян-собственников. Между представителями этой группы господствующего класса и либеральными гласными постоянно шла острая борьба за безраздельное руководство земскими делами. В 70-х гг. большее влияние имела группа либеральных гласных и купцов, в 80-х гг. усилилась и взяла верх группа реакционно н астр о е н н ы х г л а сн ы х.
Гласные — крестьяне от сельских обществ равнодушно и пассивно относились к земской деятельности, тяготились своими обязанностями гласных, были по существу «безгласными».
Малочисленные в Пермской губернии, но всесильные горнозаводчики-землевладельцы прибегали ко всяким махинациям, подкупам и т. п. с целью насадить побольше своих ставленнико1В и таким путем овладеть земскими учреждениями. Им на помощь в этом приходили, как 1
1 СПЗ, 1878, кн. V—VI, стр. 207—208.126
правило, царские чиновники в лице местных губернаторов и председателей губернских земских собраний.
Наконец, оценивая социальный состав «царских» земских учреждений, нужно учитывать, что даже и -не помещичье, а «крестьянское» (равно буржуазное) по своему составу земство при царизме все равно останется земством помещичьим и буржуазным по своей классовой роли, ибо не всегда социальный состав учреждения определяет его классовую роль.
Следует помнить указание В. И. Ленина, что земства, носившие «более мужицкий характер», были еще больше оплетены «сетью всевозможных чиновничьих запретов, препон, ограничений и разъяснений» 1. 1
1 В. И. Ле нин , Соч., т. 18, стр. 458.
Г л а в а IV
АНАЛИЗ БЮДЖЕТА ПЕРМСКОГО ЗЕМСТВА
1. Земские доходы
Обложение в городах и уездах . недвижимых иму- ществ: земель и лесов, жилых домов, фабричных, заводских, торговых и т. п. помещений являлось основой земского бюджета. Причем налог с торговли и промышленности взимался в зависимости от суммы платимого в казну гильдейского обора, а также стоимости помещений. По способу получения все эти земские доходы относились к окладным сборам. Более разнообразной и неопределенной была категория неокладных доходов: судебные пошлины, проценты с различных капиталов, переданных земствам от приказов общественного призрения и пожертвованных, сборы за лекарства и лечение, доходы от типографий и т. п.
До земской реформы примерно 3/4 всей суммы доходов составляли сборы от подушного налога. Оставшаяся часть распределялась так, что с земли сборов взималось вдвое больше, чем с торговли и промышленности. После учреждения земств главными источниками их доходов стали земельные налоги и доходы от других недвижимых имуществ.
Недвижимые имущества Пермской губернии в 1873 г. распределялись следующим образом: из 27,3 млн. дес. земли и леса казне, казенным горным заводам и крупным собственникам принадлежало 80% (21,2 млн. дес.), преимущественно леса; городским и сельским общест-
128
вам — 20% (5,5 млн. дес.), главным образом земель1. Все недвижимое имущество казны, казенных горных заводов, крупных собственников и проч. было оценено в 76,2 млн. руб. (51,9%), городских и сельских обществ— в 70,6 млн. руб. (48,1%). При этом земельные угодья оценены были на сумму в 71,7 млн. руб. (48,8%), лес а — 42,3 млн. руб. (28,7%), или итого земли — на 114,0 млн. руб. (77,5%). Оценка прочих недвижимых имуществ составляла 32,8 млн. руб. (22,4%), причем жилые помещения 6,8 млн. руб. (4,6%), торговые и промышленные помещения—4,8 млн. руб. (3,3%); рудники, прииски и добыча драгоценных камней и хромистого железа— 3,5 млн. руб. (2,4%) 2. Остальная сумма приходилась на оброчные статьи, каменоломни, пристани и прочее.
Так как удобные для обработки земли находились почти целиком во владении крестьянских обществ, а также большинство жилых помещений принадлежало им же и городскому населению, то и основная тяжесть земского сбора падал на плечи трудящихся масс в лице крестьян, рабочих, кустарей, ремесленников и пр. Земские сборы (доходы), уездные и губернские, вместе взятые, в Пермской губернии за 1871 —1890 гг. приведены в таблице (см. стр. 130) 3.
Из таблицы видно, что крестьяне платили от 73 д о 2/й всех платежей. Доля платежей торговцев и крупных землевладельцев, наоборот, уменьшилась. Увеличилась лишь доля платежей на недвижимые имущества. Это несоответствие было связано с подготовлявшейся земской контрреформой 1890 г. Под влиянием постоянных протестов управляющих государственных имуществ в Пермской губернии систематически уменьшался земский сбор с казенных лесов, хотя валовая доходность их и увеличивалась. Большая часть сборов, сложенных с казенных лесов, перелагалась на земли крестьян. Крестьянские общества, имевшие земель и лесов в 2У2раза меньше, чем прочие владельцы, платили земских налогов
1 Список населенных мест по сведениям 1869 г., стр. ССХХХ1Х—ссхс.
2 Список населенных мест... ССХХХУШ—ССХС.3 Данные извлечены из Сводов сведений о доходах и расходах
по земским сметам и раскладкам за время с 1871 по 1890 г., изд. 1884—1891 гг.
9 М. Черныщ 129
0 0 о о 00 оо 0 0СО о о о о -4О ОЗ о з
Годы
со оз “*4 СоСП -4 ОЗ 4̂
СОЮ 00 го го
о о СО ОО ОО 4^- о ^ 4 СО ^ 4 •—1
•— •—* 0 0
Сл Сл Со СОсо 4̂ СО слСл 4̂ го 4̂
4̂ ГО го со оз03 О о 4̂
ГО го ГО ю03 Оз о СО4̂ о о ГОСо 4̂ — 00 ю
4̂ СО СО СО со03 ГО 03 -4СО о О О
со СО 4̂ 4̂ 4̂го ~̂4 ГО СЛоз 00 То V
ГО го 1—к _ н ~ |о го <о оз оо о сл V. со
СЛ 4̂ сл 03 4̂СЛ Сл 1‘ со
оо
крестьянских сельских общин
осоП)з:<т>
казны, удела, частных землевладельцев и горнозаводчиков города и частных обществ и проч.
1ь и лесов оэнЕоа
с недвижимых иму- лазществ фабрик, заводов, ипомещений промышлен тоных и торговых заве ОхЬэдений, жилых домов, Л>с оброчных статей и проч.
5е
с торговых документов — гильдейских, промысловых, с патентов и билетов
О Оох ^о г оаз ц) О
о*о*0аз■е*сг
<
<
00X)ОВ<т>ян03XоохвП>Яегз
глоОХО*ооз
гораздо больше, хотя доходность их земель уменьшалась, а расстройство крестьянских хозяйств было официально признанным фактом
Только в 1880—1883 гг., в связи с аграрными выступлениями, сборы с крестьянских земель значительно уменьшились; уменьшились сборы и с прочих недвижимых имущеетв (домов и т. п.).
В т. н. «крестьянских» земствах губернии оборы с земель превышали 70% всей суммы сборов. При этом с надельных крестьянских земель сумма оборон превышала 60% суммы сборов со всех земель, за исключением Пермского, Соликамского, Екатеринбургского, Верхо- турского и Чердынского уездов, где преобладали сборы с земель казны и частновладельцев. Например, в Кун- гурском уезде сборы с земель составляли 82,77% всех сборов, причем сборы с надельных крестьянских земель •составляли 65,3% сборов со всех земель. Всего по губернии с земель — 73,46%, с надельных крестьянских — 44,3% 2. Это соотношение с небольшими отклонениями наблюдается и в 1887—90 годах.
Характерно, что даже реакционно настроенная группа пермских горнозаводчиков, жалуясь на непомерно растущие сметы и сборы с крупной собственности и необоснованные расходы, «которым нет предела», вынуждена была признать, что «исключительно демократический состав земских собраний и управ может вызвать предположение, что деятельность их направлена ко благу масс, хотя и с ущербом собственников. Факты не оправдывают такого предположения. В тех уездах, где крупная собственность не преобладает, как, например, в Шадринском, платежи крестьян в земские сборы достигли уже 1 руб. 50 коп. на ревизскую душу»3.
Раскладка сборов была крайне неуравнительной. Примером неуравнительности оценки одной десятины земли владельцев разных категорий может служить 1885 г., когда десятина земли сельских обществ оценивалась в 11,5 руб., частных владельцев в 4,7 руб., удельных владельцев в 7,0 руб. и городских — в 22,6 рубля4.
1 СПЗ, № 5, 1889, стр. 114.2 Свод сведений: 1) о земских сметных доходах и расходах и
2) о земских капиталах различных наименований за 1886 г. СПб, 1889, стр. 16—17.
3 Записка горнозаводчиков, стр. 12.4 Б. Б. В е с е л о в с к и й , указ, соч., т. 1, стр. 657.
131 9*
По уездам оценка десятины колебалась: надельной земли от 5,3 до 20 руб., частной — от 3,4 до 10 руб. Среднее обложение одной десятины составляло: надельной земли— 14,5 коп., частной земли — 6,0 коп. В 1890 г. во всех уездах губернии надельные земли обложены были 'выше, чем частные, с превышением первых над вторыми в пределах от 56% в Оханском уезде до 271% — в Чер- дынском К
Соотношение уездных и губернских сборов в целом с земельных угодий и лесов также выглядело неравномерно. В Кунгурском уезде, например, в 1888 г. оно составляло 19,39 и 5,86 коп.1 2. Некоторые волости были доведены тяжестью земского обложения до того, что отказывались от земства. Равномерности обложения земель не было. Так, в Кунгурском и Красноуфимском уездах качество земель было одинаковое, а размер налога неодинаков.
Ф. Энгельс в статье «Об общественных отношениях в России», написанной в 1875 г., говоря о «чрезвычайно бедственном, совершенно невыносимом положении» крестьян в России после «освобождения», подчеркивает, что «к земельному налогу, к выкупным платежам и процентам за предварительную их выплату государством со времени введения местного управления прибавились еще губернские и уездные сборы. Существеннейшим следствием этой «реформы» были новые податные тяготы для крестьян. Государство целиком сохранило свои доходы, но значительную часть расходов оно свалило на губернии и уезды, которые ввели для их покрытия новые налоги, а в России является правилом, что высшие сословия почти свободны от налогов, а крестьянин платит почти все»3.
Крестьяне и мастеровые Пермской губернии сопротивлялись все увеличивающемуся росту налогов. В Красноуфимском уезде многие сельские общества постановляли приговорами «платить все подати, кроме земских, так как они идут не на дело»4. Когда в 1870 г. Пермское
1 Б. Б. В е с е л о в с к и й , указ, соч., т. I, стр. 657.2 Г. X. (Хлопин — авт.), Краткий обзор земских смет и раскла
док в Пермской губернии на 1888 г., СПЗ. № 21, 1888, стр. 621.3 Переписка К. Маркса и Ф. Энгельса с русскими политическими
деятелями, изд. 2-е, 1951, стр. 197—198.4 Записка горнозаводчиков, стр. 12,
132
уездное земство ввело земский обор, мастеровые Лысь- менской волости отказались от платежа этого нового налога. К февралю 1871 г. за 224 мастеровыми Лысьвен- ской волости числилась недоимка, равная годовой сумме земского сбора, так как никто этого сбора не платил. Пермская уездная земская управа, сообщая об этом исправнику, обратилась и к мировому посреднику.
Исправнику вместе с мировым посредником и становым приставом пришлось выехать в Лысьвенский завод, но ни угрозы, ни разъяснения не произвели никакого действия на мастеровых и «...они от уплаты земского сбора все-таки отказались, говоря, что член земской управы Доронин объявил им, в бытность его по поручению земства в Лысьвенском заводе, что с них никаких повинностей правительство и земство требовать не будут, а все это будут платить помещики, виноторговцы, купцы и мещане».
По сообщению волостного старшины Кокорева, после схода, где обществам мастеровых были объявлены окладные листы, мастеровые Мартемьян Баландин, Филипп Сушин, Иван Шатов (руководители известной Лысьвенской стачки 1861 г.) и Илья Косачев «лично ему, старшине, заявили, что общества платить земский сбор не согласны, и требовали другого схода, почему им, старшиной, был собран другой сход, на котором вышеозначенные мастеровые-подстрекатели внушали прочим, чтобы они не соглашались на уплату земского сбора, и по расстройству их общества от платежа земского сбора отказались» Г
В августе 1871 г. волостной старшина через управление завода удержал из заработков мастеровых в земский сбор 156 рублей, но «мастеровые, у которых были удержаны эти деньги, вынудили его разными угрозами возвратить их», причем мастеровые Мартемьян Баландин, Илья Косачев,. Григорий Никитин, Сыропятов и Дмитрий Петров Лихачев кричали другим общественникам: «Ребята, надобно сорвать со старшины знак», а мастеровой Михайло Вавилов Лихачев сказал ему, что если он отправит удержанный земский сбор, то Лихачев снимет с него пальто. 1
1 ПОГА, ф. 177, оп. 1, д. 626, лл. 46/об—47.133
Местные власти решили взыскать сбор посредством продажи крестьянского движимого имущества с принятием благоразумных мер к предупреждению могущих возникнуть при этом беспорядков со стороны неплательщиков».
Мастеровые Мартемьян Баландин, Илья Косачев, Филипп Сушин, Иван Шатов, Григорий Сыропятов, Дмитрий Лихачев и Михайло Лихачев были арестованы и отданы под суд. Суд признал Мартемьяна Баландина и Илью Косачева «зачинщиками» и осудил их к тюремному заключению на 1 год и 4 месяца каждого, остальных мастеровых — на 4 месяца каждого1.
Так закончилось это волнение мастеровых Лысьвен- ской волости, длившееся с февраля по октябрь .1871 г., в котором главную и руководящую роль играли участники стачки мастеровых на Лысьвенском заводе в мае 1861 года.
В различных земствах и в различное время, как это показал Б. Веселовский в своем труде «История земства», существовали различные приемы переложения земельного налога на крестьян1 2.
Вопрос об уравнительности земского обложения земель и лесов был предметом обсуждения многих губернских земских собраний, ему посвящены были работы Д. Д. Смышляева3, Е. И. Красноперова4, И. Вологдина5, Ник. Рогова6 и другие. Вопрос практически не был, однако, разрешен. Это объясняется не какими-то техническими неудобствами, а исключительно стремлением буржуазной и дворянской части гласных переложить всю тяжесть налога на плечи трудящихся масс.
«Оценочные работы всюду обнаруживали факт не- уравнительности земского обложения, опирающегося на классовые мотивы; эти работы обнаруживали также большое количество уклонявшейся от обложения земли, преимущественно частновладельческой»7.
По подсчетам Н. Скалозубова, произведенным в кон-
1 ПОРА, ф. 177, оп. 1, д. 626, лл. 48—48/об., 49—60.2 Б. Б. В е с е л о в с к и й , указ, соч., т. 1, стр. 45.3 СПЗ, 1873, сентябрь и октябрь, стр. 727—743.4 СПЗ, 1880, кн. 1, стр. 1—65, отд. 2-й.3 ПГВ, № 104, 1881, стр. 527—528.6 ПГВ, №№ 66—70, 1876.7 Б. Б, В е с е л о в с к и й , указ, соч., т. 1, стр. 224.
134
цс 80-х гг., под видом неудобных земель в Пермской губернии ускользали от земского налога сотни тысяч десятин, особенно в Екатеринбургском, Чердынском, Шад- ринском и Пермском уездах К
Д. Н. Мамин-Сибиряк рассказывает о борьбе, которую заводоуправление тагильских заводов Демидова вело с Верхотурским земством в течение нескольких лет. «Это нечто вроде семилетней войны, в которой «то сей, то оный на бок гнется». В Верхотурском уезде считалось 194 000 душ населения и земский бюджет достигал цифры 28 000 руб. Имущество крестьян и мастеровых в уезде было оценено в 2 800 000 руб.; все заводы Демидова с землями, лесами, приисками, заводскими зданиями и домами, подлежащими обложению, — в 4 574 988 руб. Сумма земских сборов колебалась >в том и другом случаях. «Сумма земских сборов с тагильских заводов равнялась: в 78 г .— 33 766 руб., в 79 г .— 45 115 руб., в 80 г. — 39 897 руб., в 81 г. — 29 000 руб. С крестьян и мастеровых: в 78 г. — 25 179 руб., в 79 г. — 32 806 руб., в 80 г. — 29 487 руб. Самый простой арифметический расчет говорит, что если имущество крестьян и мастеровых, оцененное в 2 800 000 руб., несет земских налогов 29 тыс. руб., то само собой разумеется, что тагильские заводы, оцененные в 4 600 000 руб., должны платить земских сборов не 39 тыс. руб., как в 1880 г., и не 29 тыс. руб., как в 1881 г., а 49 тыс. рублей». Один верхотурский земец объяснил это ненормальное положение тем, что между гласными Верхотурского земства шел спор о том, где быть земству: в Верхотурье или в Тагиле. Большинство гласных — демидовские служащие— настаивало на том, чтобы земство было в Тагиле. Они чувствовали свою силу. Верхотурский земец справедливо заявлял, что «Наше земство как журавль: нос завязнет — хвост вытащит, нос вытащит — хвост завязнет. Взять прошлый год: целых десять тысяч сбавили с тагильских заводов за здорово живешь...»
«Нас удивляет больше всего тот факт, — замечает Мамин-Сибиряк, — что владелец тагильских заводов, в лице своих поверенных, доверенных, главноуправляющих, управляющих и управителей, совсем умывает руки 1
1 СПЗ, 1890, № 1—2, стр. 86.135
'во воем, что касается народного образования и школьного дела» *.
Чрезмерность обложения крестьянских земель вела к накоплению огромных и безнадежных недоимок. По данным Е. Красноперова, на 1 января 1886 г. недоимки по губернскому и уездным сборам составляли свыше 1 млн. руб. Они накопились с 1870 г., т. е. за 15 лет существования земства в губернии. Сумма эта составляла почти половину (48%) сборов, назначенных всеми земствами Пермской губернии на 1885 год.
Между тремя группами основных плательщиков земского налога недоимки распределялись так: на сельских обществах 59% недоимок к окладу 1885 г., на частных владельцах — 56% и на казне— 17%. Недоимки с казенных имуществ носили более или менее случайный характер и 'вызваны были задержкой уплаты земских сборов, так как по протесту губернатора вопрос о правильности обложения рассматривался в Правительствующем сенате1 2. В 1889 г. за башкирами Красноуфимского уезда (башкир и татар в уезде было до 50 тыс.) числилось недоимок 120 тыс. руб. Население Красноуфимского уезда не в состоянии было внести их. По Шадринскому уезду одних недоимок, по словам председателя управы, к 1 января 1889 г. вместе с продовольственной ссудой накопилось около 1 млн. руб., причем из этого числа «одних казенных недоимок более 500 тыс. руб., остальные — земские»3. Земства всяческими средствами и путями, главным образом с помощью полиции и волостного начальника, выколачивали недоимки. Полицейские чиновники, кроме материальной мзды, получали также благодарности от земских заправил за старание в деле взимания сборов и недоимок.
Население настолько было терроризовано сборщиками налогов и недоимок, что дело иной раз доходило до трагикомических и прямо-таки анекдотических случаев. Об одном из таких случаев сообщалось в корреспонденции Баксанова из села Архангельского, Соликамского уезда. Крестьянин дер. Маркиной Леонтий
1 Д. Н. Ма ми н-С и б и р я к, От Урала и до Москвы, Свердловск, 1947, стр. 49—50.
2 Е. К р а с н о п е р о в , «Двадцатипятилетие Пермского края», стр. 144—152.
3 «Журналы», 1889, стр. 36, 176—177.136
Александров Власов, пользовавшийся небольшим земельным наделом, жил в бедности и в течение последних трех лет никаких податей не платил. За ним накопилось недоимок более 65 руб. деньгами, ржи 8 четвертей и овса 672 четвертей. Боясь, как бы за неплатеж податей его не оштрафовали, Власов не ходил на сельские сходы и не показывался на глаза волостного правления. В марте 1884 г. Власов умер. Тело его на кладбище повез родной брат Сергий. «Не доезжая до здания волостного правления, — сообщал Баксанов,— Сергий быстро погнал свою лошадь и мимо правления промчался во всю прыть, так гнал вплоть до церкви. Впоследствии выяснилось, что покойник при жизни просил, чтобы его мимо правления провезли побыстрее, дабы волостное начальство его тело не задержало и не забрало в правление за недоимку его. Явление любопытное, хотя и грустное»1.
Отметим, между прочим, что образование огромных недоимок принудило земство поставить вопрос о более точном учете «платежных сил крестьянства». Это дало начало земской статистике, развитие которой относится уже к 80-м годам.
По вопросам земского обложения и взимания сборов земство Пермской губернии возбуждало перед правительством неоднократные частые ходатайства, оставшиеся, в основном, без ответа. Так, по подсчетам А. Давыдова, губернское земство за время с 1870 по 1889 г. возбудило по указанным вопросам 15 ходатайств. Были возбуждены ходатайства об обложении казенных горных заводов наравне с частными, об обложении золотоприисковых земель, об установлении в пользу земства сбора с пароходов, действующих в губернии в течение навигации, — по 1 руб. с силы, а также барж и других судов — по 1 руб. 10 к. Наконец, возбуждено было несколько ходатайств о расширении обложения земским налогом промышленных предприятий, казенных земель и имений ведомства государственных имуществ1 2.
В то же время земства подавали губернатору бесчисленное количество жалоб на полицию, которая бездействовала в деле взимания сборов и недоимок с крестьян.
1 ПГВ, 1884, № 39.2 А. Д а в ы д о в , К статистике ходатайств Пермского губерн
ского земства перед правительством (с 1870 по 1899 г.), СПЗ, № 4, 1902, стр. 53—58.
137
Изучение журналов земских собраний, прежде всего губернского собрания, и докладов губернской земской управы показывает, что больше всего протестов губернатора было вызвано вопросами обложения, раскладки земского налога с земель и имуществ казенных ведомств и частновладельцев. Местные правительственные чиновники защищали прежде всего казенные и частновладельческие интересы (интересы помещиков и капиталистов), с которыми они были неразрывно связаны.
Наконец, обращают на себя внимание частые жалобы представителей казенных ведомств и крупных пермских землевладельцев-заводчиков на «несправедливость» и тяжесть земского обложения и требования его уменьшения, прежде всего на леса. Эти жалобы и ходатайства пермских горнозаводчиков имели известный успех. «В 1887 году правительство предъявило северо-восточным земствам, особенно Пермскому, ультиматум относительно уменьшения обложения казенных земель и лесов,—этот шаг был продиктован не столько существом дела, сколько основывался на обвинении земства в чрезмерных расходах» 1 Налог с лесов был снижен и переложен, как мы уже видели, все на те же тощие крестьянские земли.
2. Земские расходы
На земства были возложены в области местного хозяйства определенные повинности. Они разделялись на общегосударственные оборы деньгами и запасами и местные земские сборы и натуральные повинности. Плательщик в обоих случаях был один и тот же, поэтому строгого размежевания повинностей не было; не была установлена и точная мера тех и других.
К общегосударственным повинностям отнесены были: содержание лошадей, помещений, смотрителей на почтовых станциях; дорожная — устройство , шоосе между губерниями; этапная—устройство и содержание этапных тюрем, подвод при этапах и т. п., арестантских рот и исправительных отделений; воинская повинность и, наконец, расходы по пересылке сумм государственных земских повинностей.
К губернским земским повинностям относились:
1 Б. Б. В е с е л о в с к и й , указ, соч., т. III, стр. 291.138
устройство и содержание шоссе внутри губерний; устройство и содержание помещений местного гражданского управления, рекрутских присутствий, оспопрививание, случные конюшни, расходы по полюбовному размежеванию, дополнительные расходы на землемерные классы, устройство и содержание воинских помещений (если расход не был отнесен на городские средства) и, наконец, расходы по (пересылке сумм губернского земского сбора. Земские повинности делились на обязательные и необязательные. Точное понятие обязательных повинностей дано не было. В законе 1864 г. перечисляются лишь следующие 7 видов обязательных повинностей: содержание местных гражданских управлений, присутствий по крестьянским делам, мировых судебных установлений, дорожная, подводная, квартирная и по общественному призрению. Местные и центральные власти с пристрастием и строго следили за первоочередным исполнением земствами обязательных повинностей, превращая, как правило, ту или иную из них для соответствующей губернии в своего рода узду, с помощью которой направлялась деятельность земства в нужном правительству направлении. Для земств Пермской губернии такой «уздой» *в 70-е гг. являлась дорожная повинность и, прежде всего, ремонт и содержание Сибирского тракта.
Наглядную картину расходов пермских земств по главным отраслям земской деятельности в процентах к смете и в отношении к другим земствам дает следующая таблица (см. стр. 140) Г
Увеличение расходов в первом пятилетии (на 120,20%) и уменьшение их во втором (на 5,03%) объясняется тем, что правительство с 1877 г. отказало Пермскому губернскому земству в субсидии на ремонт и содержание Сибирского тракта, который с 1879 г. вновь был передан уездным земствам, как тракт местного значения, в связи с проведением Горнозаводской железной дороги. В то же время некоторое равновесие в расходах на 1878—79 гг. сохранилось благодаря тому, что были значительно увеличены расходы на общественное призрение в связи с русско-турецкой войной 1877—78 гг. 1
1 Составлена на основе Свода сведений о доходах и расходах но земским сметам-раскладкам за время с 1871 по 1890 г., изд. 1884—1891 гг.
139
Годы
В пермских земствах, в % ко всем расходам
В 34 земских губерниях, в % к общ.бюджету
всех
рас
ходо
в,
в ты
с. ру
б.
наро
дное
обр
азо
вани
ена
родн
ое з
драв
ие
и об
щес
твен
ное
приз
рени
е
доро
ги
подв
одна
я по
ви
ннос
тьсо
держ
ание
зем
ск
их у
прав
наро
дное
обр
азо
вани
ена
родн
ое
здра
вие
и об
щес
твен
, пр
изре
ние
доро
гипо
двод
ная
по
винн
ость
соде
ржан
ие з
ем
ских
упр
ав
1871 1173 6,7 13,6 10,0 28,6 12,0 7,6 12,8 9,5 '5,2 13,01876 2583 12,9 17,6 22,2 10,7 7,3 13,3 19,5 9,4 .2 ,3 10,61881 2445 21,7 24,8 8.1 12,2 8,4 14.6 24,5 6,5 11,3 9,51886 3045 21,5 25.5 6,5 10,2 7.8 15,5 25,: 5,7 10,2 9,41890 3135 19,9 24,5 5,9 10,0 7,1 15,3 27,7 6,9 9,1 8,5
и ее последствиями. Во втором десятилетии расходы увеличились на 28,22%. В целом за период 1871 —1890 гг. расходы увеличились приблизительно на 2 млн. рублей.
Обязательные расходы уездных земств до 1877 г., как правило, превышали расходы необязательные, составляя в процентах к смете от 41,8 в Чердынском до 54,2 в Кунгурском уездах в среднем по губернии они составляли 51,6%, а в расходах губернского земства—83%1 2.
Как отмечал К. Маркс в «Заметках о реформе 1861 года и пореформенном развитии России», « о б я з а т е л ь ные расходы (на местное гражданское и военное управление) поглощают большую часть] земских средств}. пока эти { земские [ учреждения — только орудие правительственной администрации»3.
Расходы губернского земства на необязательные земские повинности составляли: в 1871 г. — 43,9%,в 1880 г. — 55,4%, в 1890 г. — 60,1%.
Следует отметить, что расходы земства всегда превышали его доходы.
В целом расход на одного жителя уездными и губернским земствами в Пермской губернии составлял:
1 Б. Б. В е с е л о в с к и й , указ, соч., т. 1, приложение 14, стр. 671.
2 СПЗ, 1877, кн. 1—3, стр. 165—189 или 545—572.3 Архив Маркса и Энгельса, т. XII, Госполитиздат, 1952,
стр. 14.140
и 1880 г .— 108,0 коп., в 1890 г .— 110,4 коп.1 Губернское земство расходовало всего (в процентах к общему расходу по губернии): в 1877 г. — 22,6%, в 1890 г .— 10,6%.
Анализ расходов земств 'Пермской 'губернии показывает, что в первое десятилетие работы они, в лице своих руководящих, деятелей, направляемых губернскими чиновниками и чиновниками центральной власти, главные суммы своего бюджета обращали на т. н. обязательные расходы и прежде всего на дорожную и подводную повинности (около 2/7), а также на содержание местного гражданского и губернского управления.
В 80-е гг. центр тяжести расходов был перенесен на народное образование ( в среднем около У2) и медицину (свыше х/2). Объясняется это целым рядом обстоятельств: прогрессировавшим развитием капитализма, требовавшим в известной степени грамотного работника; политическими, классовыми расчетами земских воротил. Частые эпидемии вынуждали заботиться о вопросах санитарии и медицины. Имело значение и то, что земства губернии к 80-м гг. «освободились» от злополучного Сибирского тракта.
Затраты земств на народное образование и медицину, возросшие по сравнению с дореформенным периодом, безусловно, имели прогрессивное значение. Действуя в своих классовых интересах, либеральные помещики и буржуазия, занимавшие главные позиции в -земских учреждениях, играли до известного периода прогрессивную роль, способствуя развитию промышленного капитализма. Необходимо, конечно, учитывать меру этой прогрессивности, так сказать «величину шага», сделанного людьми, идеология которых была тесно связана с царизмом. Не следует забывать того, что многочисленные земские налоги обращались на такие нужды, от которых население не видело и не получало никакой пользы или во всяком случае — малую пользу.
Красноуфимское уездное земство, например, кроме неудовлетворительного ремонта Бирского тракта, ничем себя не проявило в отношении к жителям уже упоминавшейся Енапаевской волости. В Мотовилихе население не имело средств на покупку лекарств, и обслуживал здесь
1 Б. Б. В е с е л о в с к и й , указ, соч., т, 1, стр. 28.141
•всех один фельдшер, причем лечил он «своими» средствами. Выше уже отмечались случаи, когда крестьяне, не видя в затратах земств большой пользы для себя и своей волости, отказывались платить земский налог. Спекулируя на обремененности народа налогами, крупные землевладельцы-заводчики в Пермском земстве часто выступали против затрат на народное образование и медицину.
В 1888—1889 гг. в -«Пермских губернских ведомостях» появлялось немало заметок о том, что путь к сокращению земских расходов—это введение платного обучения, платного лечения и т. п. В конце концов сокращение смет и расходов -было произведено главным образом за счет та'к называемых необязательных расходов, т. е. расходов на народное образование, ветеринарию, медицину и т. д. Наибольшие сокращения по народному образованию произвели Соликамское и Чердынское. земства. Они «достигли» этого тем, что 20% .расходов на школьное дело перенесли на сельские и городские общества и заводовладельцев К Сумма обязательных расходов при этом не только не уменьшилась, но даже увеличилась. Расходы же на содержание земских учреждений подверглись незначительным сокращениям. Земские воротилы строго оберегали в данном случае -свои интересы.
Оклады у земцев 'были довольно солидные. Например, председатель Пермской губернской земской управы получал в 1870 г. 3400 руб., а четыре члена управы получали каждый по 3200 руб. в год. На канцелярию управы расходовалось 7 тыс. руб., на непредвиденные расходы и «в случаях особой важности, требующих специальных познаний, на приглашение лиц посторонних»—3 тыс. руб., всего на управу расходовалось 22 200 руб. В 1877 г. на содержание губернской управы израсходовано было 65 284 руб. Земские средства шли и на всевозможные «премии», любительские «путешествия» и т. п., а также полицию, губернскую администрацию и т. п.
* % %Таким образом, главным источником доходов земства
губернии был налог с земель и другого недвижимого имущества. 1
1 Краткий обзор земских смет по Пермской губернии на 1889 г., СПЗ, 1889, № 4, стр. 65
142
Неравномерность земских сборов была вопиющая. Во всех 12 уездах надельные крестьянские земли были обложены выше частных.
«Вся тяжесть этой неравномерности, — отмечал В. И. Ленин, — ложится не на промышленников, а на крестьян и на рабочих... с «мужичья» берут десятки миллионов рублей д а н и (Ленин имел в виду сумму сборов по 34 земским губерниям — авт.) в виде земских сборов, помимо всего прочего!» *.
За весь двадцатилетний период расходы Пермского земства превышали доходы. Покрытие расходов шло за счет специальных запасных капиталов. В конце 80-х годов Пермское земство под нажимом правительства произвело сокращение расходов, главным образом на необязательные повинности, т. е. за счет сокращения расходов на народное образование и медицину.
Несмотря на большие затраты Пермского земства, значительная часть населения не ощущала их пользы. Было много сел, в которых основные 'плательщики земского налога — крестьяне — не встречали ни врачей, ни ветеринаров, ни учителей. Выигрывали от земских расходов прежде всего правительство и затем местные помещики, заводчики, купцы и кулаки. В то же время работа земства по улучшению дорог, исправлению мостов и т. п. имела прогрессивное значение, так -как она способствовала развитию внутреннего рынка, развитию капитализма в Пермской губернии.
Анализ бюджета Пермского земства свидетельствует о 'буржуазной направленности его практической работы и в то же время о наличии сильных пережитков крепостничества. Эти пережитки проявлялись и в налоговой политике земства, и в расходах, и в исполнении дорожной повинности. 1
1 В. И. Ле нин , Соч., т. 19, стр. 40.
Г л а в а V
ПЕРМСКОЕ ЗЕМСТВО И МЕСТНОЕ ХОЗЯЙСТВО
I. Дорожное дело
Пермскую губернию пересекали в разных направлениях десять почтовых трактов и 7 коммерческих. Протяжение всех их в пределах губернии равнялось 3206 верстам; из этого числа 2176 верст занимали дороги почтовые и 1030 — коммерческие1.
По справедливому замечанию Б. Веселовского, «В 70-е гг. история Пермского губернского земства — это история Сибирского тракта»1 2. Знаменитый Сибирский тракт в течение почти всего XIX в. являлся единственным торговым путем, связывавшим Европейскую часть России с Сибирью. Он был капитально отстроен в 1800— 1811 гг. при пермском губернаторе инженере Модерахе. Он шел от границ Вятской до границ Тобольской губерний на протяжении 742 верст, через следующие 6 уездов Пермской губернии: Оханский (83 версты), Пермский (115 в.), Кунгурский (70 в.), Красноуфимский (155 в.), Екатеринбургский (146 в.) и Камышловский (173 в.) и занимал одно из первых мест в числе грунтовых дорог страны.
Тракт имел огромное значение в экономической жизни как самой России, так и Сибири. Достаточно указать хотя бы на то, что ежегодно по нему перевозилось свыше 10 млн. пудов различных грузов и свыше 200 тыс. пасса
1 «Журналы», 1870. стр. 44.2 Б. Б. В е с е л о в с к и й , указ, соч., т. IV, стр. 672.
144
жиров1. Сибирский тракт имел огромное значение .и в экономической жизни губернии: по нему производилась транспортировка изделий местных заводов, товаров и хлеба: население прилегающих к тракту сел и деревень подряжалось на перевозки, продавало продукты питания пассажирам и возчикам. Велико было значение Сибирского тракта и в военно-стратегическом отношении. Наконец, по тракту ежегодно царское правительство отправляло в Сибирь на каторгу и поселение десятки тыс^ч заключенных.
С появлением в 40-х гг. XIX в. пароходства на Каме перевозка грузов по Сибирскому тракту увеличилась, особенно по той его части, которая проходила от Перми до Тобольска. Не утратил Сибирский тракт своего значения и в 80-е — 90-е гг., когда уже была построена Горнозаводская железная дорога. Он превратился в крупнейший тракт местного значения.
С открытием Горнозаводской железной дороги значительно уменьшилась перевозка товаров по тракту в Пермском, Кунгурском и Красноуфимском уездах. Но она, особенно в зимнее время, продолжала существовать и конкурировать с железной дорогой в перевозке громоздких и несрочных товаров. Железная дорога соединяла не все конечные пункты отправления и назначения грузов, тарифы на ней взимались высокие.
Первоначально Сибирский тракт отличался своим хорошим состоянием, не уступая, например, благоустройству тракта между Петербургом и Москвой.
В период подготовки и проведения реформы 1861 г. тракт был заброшен. К 1870 г. дорога в пределах Пермской губернии сделалась знаменитой своим непроезжим состоянием. Отзывы в дорожных журналах за 1861 — 1862 гг. говорили о плохом состоянии Сибирского тракта: «колеса под легким экипажем вязли на У2 аршина», «с тяжелым экипажем 2 версты нужно ехать час», «ухабы более чем в 1У2 аршина глубины», «канавы все заросли, стоки также, из которых многие так мало прокопаны, что вода никуда сбегать не может» и т. д. В 1863—1869 гг. ряд отзывов говорит уже об «адском» состоянии дороги, особенно на участках Кунгурского, Красноуфимского и Камышловского уездов.
1 СПЗ, 1877, кн. 5-я, стр. 73.10 М. Черныш 145
Земские деятели губернии объясняли причины плачевного состояния тракта не только усилением движения по нему, но и «полной бездеятельностью тех учреждений, на обязанности которых лежало его исправление», непроизводительной затратой народного труда и денег, хотя размеры их были велики, Дорожное расписание участков устарело -еще в 1851 г., новое составлялось в течение 13 лет, и за это время уездное начальство, не зная, какой участок работы закреплен за данным уездом, 'бездействовало.
Между палатой государственных «имугцеств и уездными дорожными комиссиями шли пререкания о том, кому распоряжаться исправлением дорог на участках государственных крестьян, где дорожная повинность отбывалась сельскими обществами на денежный сбор. Такую же бездеятельность в деле поддержания дорог проявляли и особые о земских повинностях присутствия, созданные в 1865 г. из бывших строительных комиссий. Но главной, коренной причиной «адского» состояния Сибирского тракта, как и прочих дорог, была натуральная, крепостническая в своей сущности повинность, при помощи которой крестьяне принуждались ремонтировать дороги.
До 1874 г. тракт находился в ведении уездных земских управ. В первые два года в Красноуфимском уезде, а в Камышловском и в 1873 г., дорожная повинность отбывалась натуральным 'способом, в ряде остальных земств — смешанным способом, т. е. натуральным и денежным. Таким образом, земства Пермской губернии, в том числе т. н. «крестьянские», не особенно спешили расстаться с таким тяжелым и разорительным видом повинностей, оставшимся еще от крепостнической эпохи, как натуральное отправление дорожной повинности. В этой связи интересен следующий факт. При проезде приказчиков некоего красноуфимского купца с возами товаров на Николаевскую ярмарку одна из лошадей, проступив- шись на мосту, сломала ногу. Кмпец потребовал от управы возместить ему убыток в 180 руб., взыскав деньги с членов управы, несущих ответственность за исправное состояние дорог. Красноуфимская управа передала заявление купца в полицейское управление для дознания и передачи всех материалов мировому посреднику 1-го участка для... «взыскания действительных убытков, по
146
несенных купцом Рябовым, с крестьян Юсьвинской волости, так как исправное содержание Красноуфимского тракта и находящихся на нем дорожных сооружений от границы городских земель до села Ачита лежит на их обязанности» *.
Значительные затраты уездных земств в 1871 г. (Пермское уездное земство израсходовало около 30% всей сметной суммы, Красноуфимское—около 33%) проходили бесследно, не приводя к сколько-нибудь заметному улучшению тракта. Больше того, за указанные три года состояние дороги ухудшилось1 2. Очень метко охарактеризовал земский способ ремонта дорог без всякого плана и технического контроля поэт А. Яхонтов в стихотворении «К земству», опубликованном в 1870 г. в журнале «Отечественные Записки» (т. III):1. Земство! Ты налоги
С нас дерешь безбожно... Почини дороги!Ездить невозможно!
3. Вот они оттуда Роют на средину Камни, дерн и глину,И выходит груда.
5. А мосты, мосты-то! Разберет досада:Их пробьет копыто, Объезжать их надо.
2. Мужикам канавы Ты копать велело; Мужики и правы:Им какое дело.
4. Прежде серединой Все ж рысцой езжали, А чинить как стали — Бог с ней и с починкой!
6. По широкой луже С мостом едешь рядом, Сравнивая взглядом,Где проехать хуже.
Пермские уездные и губернское земства непрерывно ходатайствовали перед правительством о снятии с них ответственности за Сибирский тракт.
Однако правительство, преследуя свои финансовые и политические цели и учитывая «голос» с места (поддержку со стороны представителей реакционной «партии» пермских земств), не торопилось с решением вопроса. Только с 1874 г. Сибирский тракт был переведен с уездного земского обора на губернский, и правительство удовлетворило ходатайство Пермского губернского земского собрания об отпуске ежегодной дотации в размере 200 тыс. руб. при условии, чтобы губернское земство
1 Журналы первого очередного Красноуфимского уездного земского собрания, Пермь, 1871, стр. 29—30.
2 СПЗ, 1873, январь — февраль, стр. 16—26.147 10*
ассигновало со своей стороны столько же. Дотация назначалась до открытия Горнозаводской железной дороги. Это прямое участие правительства в расходах на содержание Сибирского тракта призело к ряду острых конфликтов между земством и местными и центральными властями. Земство, по существу, утратило свою «самостоятельность» даже в вопросах хозяйственных, оно было крепко связано по рукам и ногам пресловутым Сибирским трактом.
Об этом можно судить по тем свежим впечатлениям и рассказам, которые передал в 1876 г. писатель Вас. Ив. Немирович-Данченко в своих очерках и воспоминаниях «Кама и Урал». Так, например, один проезжий предлагал «пермских земцев, с Смышляевым во главе, возить по Сибирскому тракту до тех пор, пока они на своих боках не почувствуют всего ужаса его». Рабочие, копошившиеся на участках Сибирского тракта от Биоер- ти до Киргишана, на вопрос, что делаете, отвечали: «Земские деньги хороним — дорогу портим»! На полотно дороги рабочие валили ветвистые жерди, заливая их грязью и забрасывая галькою. Получалась топкая гать. Один очевидец рассказывал: «В мае исправляли ее — да как. Ивовых пучков набросали да сверху каменьем присыпали... Первые обозы прошли — каменья вниз скрозь сучья... А потом через неделю и началась битва эта самая. Колеса пополам, шины — тоже. Развал самый... Теперь ничего не видать, а вот как дождь пойдет— и станут тут кони калечиться. А сколько денег перегубили на эту каторжную путину. Страсть! Бумажками всю ее услать можно было бы» Г
Затраты Пермского губернского земства на ремонт и содержание Сибирского тракта в 1875—1877 гг. составляли -свыше 2/3 всех сметных ассигнований ежегодно. Но этого было явно недостаточно; земство имело ежегодно несколько больше 500 руб. на версту, в то время как шоссейная дорога в Перми (300 саж. .всего) обходилась около 6 тыс. руб., в Петербурге на 20 верст шоссейных дорог ежегодно расходовалось на ремонт до 90 тыс. руб., т. е. по 4500 руб. на версту, или в 9 раз больше.
Как правительственные, так и местные власти счи- 1
1 Вас, Н е м и р о в и ч-Д а н ч е н к о, указ, соч., стр. 505, 540.148
тали первоочередными и самыми важными .вопросами каждого земского собрания вопрос о ремонте и содержании Сибирского тракта и выражали уверенность, «что земство пойдет неотступно по указанному ему правительством пути в заведывании делами, относящимися к местным хозяйственным пользам и нуждам» К
Современники и историки земства в 70—80 гг., а также и в более поздний период, единодушно признавали, что «Пермское земство — это первое в России по тяжести отбываемых им обязанных повинностей, стоимость которых вдвое и втрое превышает то, что отбывают другие земства. Это единственное земство в России, которое несет тяготу за всю Россию»1 2.
Особенно усердствовала в 1875 и 1876 гг. в обвинениях губернской земской управы в плохом ремонте Сибирского тракта и в непроизводительном расходовании общественных средств центральная газета «Русский мир» 3.
Царское правительство также не упускало случая для третирования земства Пермской губернии, несмотря на его явно выраженный монархический и верноподданнический характер. В апреле 1877 г., в связи с начавшейся русско-турецкой войной, чрезвычайное губернское земское собрание решило выделить в губернской земской больнице 50 кроватей для больных и раненых воинов, снарядить походный лазарет для Кавказской армии на 100 кроватей, отпустив на это 40 тыс. руб. серебром. В то же время решено было для обеспечения семейств солдат, призванных на действительную службу, пожертвовать 25 тыс. руб. Председатели губернского земского собрания и губернской управы и несколько гласных телеграфировали об этом верноподданническом и патриотическом решении Пермского земства министру внутренних дел для доклада царю. В январе 1878 г. на очередной сессии губернского земского собрания был оглашен ответ Александра II: «Ввиду того, что Пермское земство не в состоянии удовлетворить даже местные потребности, чему служит доказательством отпускаемая по его ходатайству субсидия от правительства в 200 000 руб. на содержание в исправности Пермско-Тюменского тракта, отклонить всякое со стороны земства пожертвование на
1 «Журналы», 1872, стр. 4.2 Д. М о р д о в ц е в , указ, соч., стр. 276.3 «Русский мир», 1876, №№ 65, 71, 74, 98, 152.
149
нужды, создаваемые военными обстоятельствами. Что же касается до представления в губернской земской больнице 50 бесплатных кроватей, то... объявить земству, что Пермская губерния, по отдаленности ее от театра войны, не находится в районе местностей, в которые предполагается отправление больных и раненых» Г
Чтобы сгладить как-нибудь ошеломляющее впечатление, которое произвел ответ царя на верноподданнические чувства пермских земцев, председатель губернской управы Д. Смышляев заявил, что ввиду огромных расходов на удовлетворение потребностей военного времени земство отказывается от дальнейшего получения правительственной субсидии на ремонт тракта. Содержать его в будущем предполагалось исключительно на средства земства. Это было фальшивое и лицемерное заявление, так как отпуск правительственной субсидии был совершенно прекращен еще в 1877 г., кроме того, за время выдачи субсидии было задержано под разными предлогами свыше 375 тыс. руб. Губернское же земство издержало свои средства, затратив часть запасного и специальных капиталов, и вынуждено было в связи с этими обстоятельствами сократить расходы на Сибирский тракт вдвое.
Дрязги, возбуждаемые губернатором и казенной палатой по вопросам ревизий о расходах средств губернской земской управой на ремонт и содержание Сибирского тракта, обвинения, законно и незаконно возводимые на отдельных членов земских управ и дорожного комитета, настолько накалили атмосферу в губернских земских собраниях 1878 и 1879 гг., что дело в них дошло до рукоприкладства. Так, в 1878 г. председатель управы Д. Смышляев ударил члена губернской управы Васильева за отказ последнего поставить свою подпись солидарности с объяснительной запиской по поводу ремонта Сибирского тракта1 2. Если в 1878 г. Смышляев еще удержался, то дальнейшие интриги и обвинения, возводимые на него, принудили его в январе 1879 г. оставить земскую службу 3.
Сибирский тракт поглощал более половины времени в деятельности управы и губернских земских собраний.
1 СПЗ, 1879, кн. III, год 8-й, стр. И.2 СПЗ, 1878, стр. 202—209.3 СПЗ, 1879, кн. III, год 8-й, стр. 1.
150
Поэтому гласный Ковалевский в своем выступлении говорил: «Нужно передать тракт из рук губернской управы и дорожного комитета в руки правительства, даже ввиду того, чтобы губернская управа имела больше возможности заняться прочими, чисто земскими делами; в настоящее время все внимание управы обращено только на тракт. В настоящее время, когда исправление тракта лежит на обязанности губернской управы, у нее почти все время поглощено этим делом»1.
Следует иметь в виду, помимо Сибирского, и другие тракты местного губернского и уездного значения, содержание и ремонт которых обходились населению уездов, главным образом крестьянам, в десятки тысяч рублей1 2. В Пермском земстве длительный период времени сохранялся натуральный способ отбывания дорожной повинности. Главное внимание и основные расходы земства направлялись на содержание и ремонт трактов, имевших общегосударственное значение. Многие местные тракты при этом забрасывались и превращались в непроезжие, за исключением, разумеется, тех, содержание которых было выгодно какому-либо крупному земле- владельцу-горнозаводчику. Наконец, содержание и ремонт Сибирского тракта Пермским земством использовались царским правительством, особенно в период отпуска казенной субсидии, для обуздания либералов, для направления деятельности земства в нужную ему колею.
Несмотря на это, работа Пермского земства в части ремонта и содержания дорог, обусловленная потребностями развивавшегося внутреннего рынка, носила прогрессивный характер, так как способствовала развитию капитализма как «вглубь», так и «вширь».
2. Сельское хозяйство
До 80-х 1гг., занятое Сибирским трактом, Пермское губернское земство никаких существенных мероприятий в области сельского хозяйства не производило. Уездные земские управы и собрания также не уделяли внимания этому вопросу. В 1871 г. губернатор Андреевский, открывая 2-е очередное губернское земское собрание, кон
1 СПЗ, 1878, кн. II, стр. 172—173.2 СПЗ, 1872, стр, 43—49.
151
статировал, что он, «просмотрев доклады уездных управ и постановления очередных уездных земских собраний, только по Ирбитскому уезду нашел ассигнование в 100 руб. на улучшение сельского хозяйства, все же прочие уездные земства не обратили никакого внимания на этот важный предмет, который, как обеспечивающий быт самого большого количества плательщиков земского дохода... должен быть стоять на первом плане у земских деятелей»*. Программа деятельности земства по поднятию экономического уровня края и улучшению быта населения была выработана губернской управой в 1873 г.2, но не скоро начала осуществляться.
Из заслуживающих внимания мероприятий уездных земских управ в области сельского хозяйства в 70-е гг. следует отметить сельскохозяйственные выставки в уездах, предпринимаемые, главным образом, в целях пропаганды лучших образцов сельскохозяйственной деятельности.
Первая сельскохозяйственная выставка в Пермской губернии состоялась в 1876 г. в Осе. Об этом можно судить по сообщению «Пермских губернских ведомостей» (1882, № 40), где сказано: «Осинское земство первое подало пример устройства при местной управе выставок крестьянского хозяйства». В «Сборнике Пермского земства» за 1878 г., кн. IV, замечено: «начало выставки в Осинском уезде было положено земством еще в 1876 году». С разрешения министерства государственных иму- ществ Оси,некой уездной управой ежегодно открывались сельскохозяйственные выставки. Такие выставки были устроены в начале сентября 1877 г. в с. Орде и в начале сентября 1878 г. в с. Аряже. «При всей своей новизне,— отмечает Осинская уездная земская управа в своем отчете, — названные выставки имели, однако же, удовлетворительные успехи»3. На Ординскую выставку явилось 190 экспонентов и на Аряжскую — 235. Первыми было представлено до 1 тыс. предметов вторыми — до 1200 предметов. Экспонентами были преимущественно, зажиточные крестьяне Осинского уезда, из них некоторые приехали за 100 верст. На выставках участвовали и помещики, как, например, крупный осинский ' земле-
1 «Журналы», 1871, стр. 3—4.2 ПГВ, 1881, №№ 3 и 4.3 СПЗ, 1878, кн. IV, год 7-й, стр. 119.
152
владелец П. Д. Дягилев. Были экспоненты и из других уездов.
На .выставках демонстрировались зерновые хлеба, овощи, масло, мед, каменные, глиняные и железные изделия, кожаная и валяная обувь, предметы кустарной промышленности, предметы женского рукоделия, веялки, сортировки и сохи крестьянской работы, лошади, рогатый скот и домашняя птица. Земская управа выставила разные сорта хлебных семян, выписанных от московских комиссионеров, а также некоторые из земледельческих орудий. Она имела на выставке склад сельскохозяйственных машин для продажи. Многие экспонаты были после окончания выставки распроданы. Лучшим экспонентам были вручены медали, похвальные листы и денежные награды. Всего с 1676 по 1864 г. в Осинском уезде состоялось 8 выставок: в Осе, в Орде, Аряже, Дуорове и Ьогородске.
На Осинской выставке 1884 г. впервые были представлены такие травы, как вика, клевер, тимофеевка, посевы которых применялись как для восстановления структуры почвы, так и для перехода к многопольной системе.
В октябре 1880 г. сельскохозяйственная выставка состоялась в Ирбите. На выставке участвовало 177 экспонентов, главным образом из крестьян Ирбитского уезда. Выставлено было около 600 предметов.
Устройство сельскохозяйственных выставок, главными участниками которых являлись кулаки и капитализирующиеся помещики, способствовало развитию капитализма в сельском хозяйстве Пермской губернии.
Однако сельское хозяйство в 70-е гг., как, впрочем, и в 80-е гг. XIX в., у земских деятелей губернии не стояло на первом плане. Некоторое оживление и сдвиг в этом вопросе отмечены были лишь в начале 80-х гг. в связи с неурожаем, бедственным положением массы крестьянства и аграрным движением. В результате неурожая 1883 г. во многих уездах погибли десятки тысяч десятин посевов, ощущался огромный недостаток хлебов, картофеля. Сбор сена и соломы оказался чрезвычайно скудным, а запасов от прежних лет почти не сохранилось.
Особенно сильно пострадало от неурожая население Камышловского, Шадринского, Верхотурского и Екате
153
ринбургского уездов. Например, в Шадринском уезде, почти единственным занятием населения которого было земледелие, зерна на продовольствие и обсеменение не хватало 1,4 млн. пудов на сумму более одного миллиона рублей, картофеля — свыше 7 тыс. пудов. От бескормицы погибло много скота. В марте 1884 г. в семенах нуждались почти в половине волостей уезда от 50 до 80% крестьян; в остальной части волостей — от 30 до 40% крестьян.
В Екатеринбургском уезде в феврале 1884 г. из общего числа домохозяев Воскресенской волости только 10% могло прокормиться своим хлебом и обсеменить поля своими семенами; у 70% недоставало семян на посев, а у 20% не было зерна ни на продовольствие, ни на посев. В Бочарянской волости многие крестьяне взялись за суму и пошли по миру !.
В 1884 г. от неурожая особенно пострадали зауральские уезды: Ирбитский, Екатеринбургский, Верхотурский, а из приуральских уездов — Пермский, Соликамский и Чердынский. В 1884 и 1885 гг. массовый эпидемический характер во всех уездах губернии приняла цинга, как следствие недоедания.
Губернское земство не в силах было предпринять каких-либо действенных мер по борьбе с голодом. На сельское хозяйство и улучшение экономического положения населения им расходовалось всего лишь 5% бюджета.
В 80-е гг. в центре сельскохозяйственной деятельности Пермского земства стояла работа агрономических смотрителей и Красноуфимской сельскохозяйственной фермы с устроенной при ней мастерской сельскохозяйственных орудий и машин. Первым пригласило агронома в 1879 г. Верхотурское земство. В период 1883—1886 гг. агрономы появились в остальных И уездах. По инициативе директора Красноуфимского реального училища Н. А. Соковнина был введен институт агрономических смотрителей губернского земства, не существовавший в 1883 г. нигде в России. Были приглашены 5 смотрителей из окончивших курс в Красноуфимском реальном училище. Руководил ими Соковнин. Приглашенные агроно- 1
1 СПЗ, 1886, № 2, год 15-й, стр. 76.154
мические смотрители были распределены по участкам1.Агрономические организации в Пермской -губернии
сформировались в основном в течение 1886—1889 гг. До этого они пережили период разрозненных начинаний, бесплановой деятельности агрономических смотрителей. Агрономические съезды с 1884 по 1890 г. происходили ежегодно. В 1888 .г. в Пермском земстве, раньше, чем в каком-либо другом, была учреждена должность старшего агронома и его помощника. В следующем, 1889 г. на съезде агрономов подвергся тщательной разработке и вопрос о рамках деятельности агронома. Здесь же возникла дискуссия о том, какой тип деятельности агронома б-олее приемлем в губернии: разъездной или оседлый. Большинство высказалось за оседлый тип агрономического смотрителя на 1—2 волости.
Помимо уездных агрономов, в 1887 г. в Кунгурском уездном земстве появилась еще должность сельскохозяйственного старосты, получившая признание в остальных уездах только в 90-е и 900-е гг. Следует отметить, что в построении агрономической организации Пермское земство, выступая инициатором и пионером, достигло к 90-м гг. некоторых положительных результатов.
Деятельность уездных агрономов обычно регламентировалась особыми инструкциями. Изучение дневников, которые вели агрономические смотрители2, а также протоколов агрономических съездов3, приводит к заключению, что в первые три года (1883—1886 гг.) внимание и энергия агрономических смотрителей были направлены на борьбу с различными сельскохозяйственными вредителями (насекомыми, растительными паразитами и т. п.). Дело продвигалось вперед довольно медленно, так как крестьяне, с одной стороны, относились к предложениям агрономических смотрителей с недоверием, расценивая их как хитрую барскую затею, а с другой стороны, и это главное, меры, рекомендованные агрономическими смотрителями для борьбы с сельскохозяйственными вредителями, были не под силу для бедных и даже средних
1 Помимо губернских агрономов-смотрителей, имели своих агрономов Шадринское, Пермское, Верхотурское и Соликамское уездные земства.
2 Е. И. К р а с н о п е р о в сгруппировал и обработал материалы смотрителей в нескольких статьях: СПЗ, 1884, № И, № 14; . 1885, М д 1, 2 и 3, №№ 22 и 23.
3 СПЗ, 1886, № 3, год 15-й, стр. 89—96.155
крестьянских хозяйств. Так, например, .против озимой саиноголовки рекомендовались тщательная вспашка шарового поля, борьба с сорняком на поле, межах и соседних участках, своевременная запашка навоза по вывозке его на поля, окапывание зараженных полей канавами (крутоскатными бороздами) с крутыми стенками, укатывание .пораженных полей и уплотнение окраин поля.
Предлагаемые мероприятия требовали для своего осуществления значительной состоятельности крестьян. Недаром наибольшее распространение получило окапывание зараженных полей канавами.
Часть мероприятий, рекомендованных агрономическими смотрителями по борьбе с сельскохозяйственными вредителями (насекомыми и растительными паразитами), воспринималась всеми крестьянами и по мере сил и возможностей осуществлялась практически. В этом отношении работа агрономических смотрителей, их советы и наглядные Демонстрации методов борьбы с сельскохозяйственными вредителями являлись общеполезными. Агрономические смотрители, опираясь на большой фактический материал своих многочисленных наблюдений, выполнили в начале 80-х гг. ряд энтомологических исследований.
В области полеводства проводились следующие мероприятия. Распространялось путем бесплатной раздачи семян (клевера, тимофеевки и др.) травосеяние в Пермском, Соликамском, Осинском, Чердынском, Камышлов- ском и других уездах. Земства ассигновали на закупку улучшенных сортов оемян для раздачи населению от 14—20 тыс. (Шадринское, Верхотурское) до 4 тыс. руб. (Екатеринбургское). В Оханоком уезде в 1888 г. 700 домохозяев получили улучшенных семян свыше чем на 1 тыс. руб. Управа выписала и огородные семена для пришкольных огородов, как рассадников «культурных» овощей среди крестьян. Распространялись семена следующих культур: ярового рапса, ивановской ржи, голого ячменя, австралийского овса, псковского льна и озимой пшеницы. Агрономический смотритель Ирбитского уезда П. Астафьев с особого разрешения губернской управы весной 1883 г. провел беседы в девяти селениях и деревнях уезда о значении приготовления семян для посева. На беседах присутствовало от 20 до 100 человек, а всего
150
их посетило до 500 человек. На этих беседах крестьяне узнавали, для чего учреждены агрономы и по каким вопросам к ним можно обращаться.
Предприняты были попытки к распространению полевой культуры картофеля с целью развить паточное и крахмальное производства. Однако они не увенчались успехом. Следует отметить, что в отчетах агрономических смотрителей, в протоколах агрономических съездов фигурируют среди пользователей их услугами, как правило, крестьяне-кулаки. Они приобретали семена различных улучшенных сортов и применяли на практике их посев. Эти факты широко афишировались агрономическими смотрителями и земскими заправилами в качестве серьезного доказательства прогресса сельского хозяйства в уезде.
Агрономические смотрители пропагандировали различные виды удобрения земли: навозом, куриным пометом, запашкой зеленого удобрения на поле (гречиха, вика, люпин и т. д.) *, пережженными кочками, снятыми с болота. Рекомендовалось употреблять в качестве удобрения кровь, остатки с боен, голубиный помет, известь и т. п. В 1889 г. Оханское уездное земство выписало на 100 руб. фосфоритной муки с целью распространения минеральных удобрений. В 1880 г. Верхотурское уездное земство выступило инициатором организации опытных полей.
В роли распространителя передового опыта обработки земли, улучшенных сортов семян и т. п. выступала сельскохозяйственная ферма при Красноуфимском реальном училище. Она вела переписку с отдельными крестьянами, отвечала на их запросы, особенно пропагандировала культуру рапса.
До учреждения земства в крае были распространены исключительно примитивные сельскохозяйственные орудия— двуральничные сохи, сабаны-курашимки и др. С 80-х годов в Соликамском и Чердынском уездах ста* ли распространяться уже сохи-курашимки.
В Ирбитском и Камышловском уездах агрономическому смотрителю удалось на опыте доказать преимущества вспашки сохой-курашимкой, но так как крестьяне привыкли производить вспашку сохой с дугой, то 1
1 ПГВ, 1883, № 88.157
продолжали пользоваться ею. Пришлось начать с усовершенствования обычной в этих уездах сохи. И только к 1885 г. половина прежних двуральничных сох была переделана самими крестьянами на одноральничные, по образцу усовершенствованной.
Бороны, за исключением Соликамского и Чердын- ского уездов, применялись с железными зубьями. В указанных двух уездах распространение тяжелых железных борон задерживалось бедностью крестьян, а более зажиточные крестьяне обзавелись железными боронами еще до назначения агрономических смотрителей. Главными орудиями уборки сена были горбуша, неизвестная совсем в Центральной России, и коса-литовка. Несмотря на то, что косить сено горбушей тяжело и невыгодно, старания смотрителей вытеснить полностью горбуши косами не увенчались успехом. Крестьяне по-прежнему предпочитали косить горбушей, хотя иногда пользовались и косой-литовкой.
Орудия для посева и жатвенные машины насчитывались в губернии единицами — у помещиков и кулаков.
До 1883 г. во всей губернии молотьба производилась ручными цепами; в редких случаях применялись молотилки (деревянные катки); что же касается механической молотьбы, то она была почти неизвестна, так как молотилки имелись у весьма немногих крупных землевладельцев, и то не во всех уездах.
Сельскохозяйственная ферма при Красноуфимском реальном училище с 1880 по 1883 г. произвела ряд демонстративных опытов, имевших целью показать преимущества молотьбы хлеба машинным способом. Но распространить в сколько-нибудь значительном количестве молотилки среди крестьян не удалось, так как молотилка и топчак стоили 351 руб., что было слишком дорого даже для зажиточных крестьян. Тогда решено было открыть при ферме мастерскую по изготовлению удешевленных земледельческих орудий и машин \ на что была получена от земства 1 тыс. руб. Мастерская открылась в 1883 г., она имела хорошее оборудование и квалифицированных мастеров и изготовляла как простейшие, так и самые сложные орудия и машины (молотилки, паро- 1
1 СПЗ, 1884, № 23, стр. 498.158
конные плуги, зерносушилки, сеялки и т. д.). Цены на них были сравнительно небольшими, заказов поступало много.
Со времени открытия по 1884 г. включительно мастерская изготовила различных машин на 6 тыс. руб. В 1884 г. при участии земства в Красноуфимском уезде было распространено 'среди крестьян 16 молотилок. Пермское уездное земство в 1884 г. заготовило через местные частные мастерские и купило для крестьян 4 ручные молотилки, 10 сеялок, 2 веялки-сортировки, 20 сох-курашимок, 20 сох по усовершенствованному образцу Красноуфимской фермы для распашки целины и один двухколесный сабан; сверх того, . заказало еще 10 молотилок и 10 веялок-сортировок.
Оханское земство начало заготовку для крестьян земледельческих орудий и машин с 1883 г. К 1886 г. было куплено и роздано крестьянам за наличные деньги и в долг 36 молотилок, 1 трехконный валек, 2 плуга, 1 веялка и 1 сеялка. Верхотурская управа к 1886 г. имела 32 разных земледельческих машины и других усовершенствованных земледельческих орудий, которые отдавала для опытов каждому желающему воспользоваться ими. В 1886 г. благодаря деятельности сельскохозяйственного совета, земств и агрономических смотрителей молотилки ручные и конные распространены были среди крестьян сотнями, причем самое видное место в этом отношении занимал Красноуфимский уезд, где в 7 селах с 1882 г. развит был кустарный промысел по изготовлению ручных и конных молотилок. Ручные молотилки стоили 35 руб., а с конным приводом от 90 руб. и выше за штуку, т. е. цена их была все еще далеко не общедоступной для крестьян, так как годовой доход бедных крестьян составлял около 25—33 руб., а средняка — от 69 до 89 руб. на душу в год.
Веялки распространены были к 1886 г. лишь среди весьма немногих зажиточных крестьян в Соликамском, Чердынском, Верхотурском, Ирбитском и Камышлов- ском уездах. В остальных уездах веялки распространялись при помощи развивавшейся кустарной промышленности, понизившей цену на них до 14 руб. за штуку. На приобретение земледельческих орудий, семян и на разные другие расходы по улучшению местного сельского
159
хозяйства уездные земства в 1Я85 г. ассигновали от 3 тыс. (Пермское) до 484 руб. (Оханское) К
Техническую помощь и консультации владельцам сельскохозяйственных машин и кустарных предприятий оказывали агрономические смотрители и механическая мастерская при Красноуфимской ферме.
И. Моллесон, резюмируя деятельность сельскохозяйственной фермы при Красноуфимском реальном училище, писал: «Благодаря настойчивой популяризации деятельности Красноуфимской фермы и ее мастерской, благодаря организации состава агрономических смотрителей губернского земства, бывших учеников Красноуфимского реального училища, и их полезной деятельности сельскохозяйственный вопрос... стал общим в губернии, он вступил в новую фазу своего развития и уже бесповоротно сделался предметом серьезных забот всех земских собраний» 1 2.
Нельзя, конечно, не отметить большого положительного влияния деятельности ряда уездных земств, в особенности Красноуфимской сельскохозяйственной фермы при реальном училище, агрономических смотрителей, механической мастерской сельскохозяйственных орудий, в области поднятия сельского хозяйства в Пермской губернии, в деле его прогресса. Но либеральные народники типа статистиков Е. И. Красноперова, И. И. Мол- лесона и др., много говоря о прогрессе в сельском хозяйстве, о прогрессе крестьянского хозяйства и заслугах земства и работавшей в нем интеллигенции (так называемого «третьего элемента») в этом деле, не вскрывают, прогрессу какой части крестьянства способствовала эта культурническая деятельность земства, какой классовый характер она носила, кому и -какой деревне нужны были специалисты сельского хозяйства в царской России. На эти вопросы дал ответ В. И. Ленин. «Остановимся, — -писал он, — хотя бы на тех «интеллигентах» (??), деятельность которых прямо относится к экономической области, на этих лесоводах, агрономах, техниках и т. д. Как в самом деле нужны эти люди деревне! Но только КАКОЙ деревне?—разумеется, деревне землевладель-
1 Е. И. К р а с н о п е р о в , Двадцатипятилетие Пермского края, стр. 193—194.
2 И. Мо л л е с о н , Земские итоги в Пермской губернии, СПЗ, 1886, № 1, стр. 9.
160
цев, деревне хозяйственных мужичков, имеющих «сбережения» и могущих платить за услуги всем этим ремесленникам... Э та деревня и в самом деле давно жаждет и техников, и кредита, и товарных складов — об этом свидетельствует вся экономическая литература» х.
При подворном обследовании в Красноуфимском уезде были собраны точные данные об удобрении земли различными 'крестьянскими дворами, которые показывают, что различные агрокультурные типы хозяйства зависели от размеров их. Распределение улучшенных орудий среди крестьян в том же уезде (три района уезда) выглядит также неравномерно: на 100 хозяйств приходится 10 улучшенных орудий — это общая средняя цифра. На 100 хозяйств, обрабатывающих 20—50 дес., приходится 50 орудий, а на 100 хозяйств, обрабатывающих 50 десятин,— даже 180 орудий. Таким образом, 20% зажиточных дворов имеют от 70 до 80% всего числа улучшенных орудий, оставляя на долю 50% дворов бедноты от 1,3 до 3,6%. «Не подлежит, следовательно, никакому сомнению, — отмечал В. И. Ленин, — что прогресс в распространении улучшенных орудий среди крестьянства... есть прогресс зажиточного крестьянства. Три пятых всего числа крестьянских дворов, безлошадные и однолошадные, почти совершенно не в состоянии пользоваться этими улучшениями»1 2.
О бесплодности для народа образцовых сельскохозяйственных ферм писал «В. Г.-ль», говоря о Шадринской ферме, открывшейся в 1884 г.: «Одного образца мало; образец тогда окажет хорошее действие, когда в населении пробудится потребность подражать ему и когда у населения явятся средства осуществить эту потребность; иначе ферма останется вдали от народа, не принесет ему никакой пользы, будет считаться барской затеей, бесполезной во всех отношениях, а если и принесет пользу, так только богатым, чем еще больше усилит их влияние на разоренных крестьян»3.
Бесплодной затеей этой фермы осталась и попытка устроить общественные запашки. Подобные попытки в 1886—1890 гг. проводились также в Красноуфимском,
1 В. И. Ленин, Соч., т. 1, стр. 234.2 В. И. Ле нин , Соч., т. 15, стр. 96.3 СПЗ, 1886, №№ 20—21, стр. 451.
П М. Черныш 161
Пермском, Осинском, Кунгурскам и Екатеринбургском у-ездах (всего в 58 волостях).
В условиях малоземелья и всеобщей бедности крестьянства общественная запашка и доходы с нее, как неприкосновенный продовольственный фонд и гарантия взноса всех общественных повинностей, справедливо расценивались крестьянами как новая повинность, как реакционная мера, направленная на усиление круговой поруки в целях фиска. Опыт насаждения сельскохозяйственных артелей, как не приносящий никакой пользы, был в 1894 г. оставлен.
В. И. Ленин, разоблачая идеи либеральных народников насчет общественных запашек, указывал: «Конечно, это — только курьезно, потому что для обобществления .нужна организация производства не в пределах одной какой-нибудь деревушки, потому что для этого необходима экспроприация «живоглотов», монополизировавших средства производства и заправляющих теперешним русским общественным хозяйством. А для этого нужна борьба, борьба и борьба, а не пустяковинная мещанская мораль.
И потому подобные мероприятия обращаются у них в кроткие либеральные полумеры, прозябающие от щедрот филантропических буржуа и приносящие гораздо больше вреда отвлечением эксплуатируемых от борьбы, чем пользы от того возможного улучшения положения отдельных личностей, которое не может не быть мизерным и шатким на общей основе капиталистических отношений» 1.
Из других более или менее крупных организационных и практических начинаний и мероприятий Пермского земства в области сельского хозяйства следует отметить, во-первых, стремление агрономических смотрителей уничтожить овинную сушку хлеба, что вело к частым опустошительным пожарам, и заменить ее сыромолоче- иием с употреблением зерносушилок; во-вторых, начинания по улучшению скотоводства. Пермское губернское земство (одним из первых среди губернских) в 1884 г. ассигновало на улучшение животноводства 2 тыс. руб. на каждый уезд, главным образом для улучшения случных пунктов. Пермское и Шадринское уездные земства
1 В. И. Л е н и н , Соч., т. 1; стр. 221.162-
пошли даже несколько дальше вопроса улучшения пород •скота: они вынесли постановления о внесении ежегодно в сметы определенных сумм для выдачи безвозвратных пособий дворам, лишившимся последней лошади (до 15 руб. на лошадь) или последней коровы (по 10 руб. на корову) из сборов с надечльных земель. В изученных материалах не встретилось ни одного случая практического осуществления этих постановлений в 80-х гг. В 1894 г. вследствие протеста губернатора эта затея двух земств была запрещена правительством.
Интересен был опыт, произведенный Оханским земством. Здесь 10 августа 1886 г. в с. Черновском впервые был заложен в присутствии крестьян силос из соломы, разной сорной и огородной травы. Расходы на закладку его были незначительные *.
В начале 90-х гг. земства уделяли много внимания организации опытных полей при сельскохозяйственных фермах и начальных училищах, где выращивались новые для губернии сорта и культуры, вводился шестипольный севооборот.
Отметим также, что пермские народники как в 70-е, так и в 80-е гг. высказывались в защиту сельской общины, видя в этом средство для удержания крестьян в деревне, препятствующее образованию пролетариата. С подобными заявлениями выступили: Шадринская управа в 1876 г. и Пермское уездное земство в 1883 году.
В течение 1887 г. в Оханском, Осинском, Красно- уфимском, Кунгурском и Соликамском уездах возникли при земских управах сельскохозяйственные и экономические советы, как коллегиальные организации по продо- вольственному делу и вообще по сельскохозяйственным вопросам. При губернской земской управе совет по сельскохозяйственным и экономическим вопросам был учрежден в 1888 г. Наряду с Вятским (1887 г.) и Московским (1889 г.) Пермское губернское земство явилось пионером в области учреждения экономических советов.
В ноябре 1888 г. состоялось открытие Пермского отделения 'крестьянского поземельного банка. В этом же году губернское земство сделало почин и в устройстве сельскохозяйственного музея. Задачи музея — исследование состава почв в их коллекционирование; коллек
1 СПЗ, 1886, № 22, год 15-й, стр. 498.163 11
ционирование сорной и луговой растительности; комплектование коллекций культурных растений, вредных насекомых, вредных (позвоночных животных и растительных паразитов.
С 1889 г. в Пермском земстве возникла и сельскохозяйственная статистика. Произведены были подворные описания деревень в Шадринском, Ирбитском, Охан- ском, Осинскам и Соликамском уездах, представляющие ценный источник для исследования экономического положения крестьян в конце 80-х гг. XIX века.
В целом деятельность Пермского земства, находившегося под сильным влиянием либерально-народнической интеллигенции, служившей как в земстве (особенно губернском), так и в,не земства, в деле поднятия экономического быта крестьянства и улучшения ведения сельского хозяйства удовлетворяла потребность, главным образом, лишь небольшой группы зажиточных крестьян и тем способствовала активизации процесса разложения крестьянства, росту внутреннего рынка, а следовательно— развитию капитализма.
3. Мероприятия земства по содействию «кустарной» промышленности
Пермское земство вплотную занялось кустарными промыслами лишь с начала второго десятилетия своей деятельности. Конкретные мероприятия по развитию кустарных промыслов начали осуществляться с конца 80-х гг. и получили широкий, более- или менее упорядоченный характер с 90-х гг. Анализ ряда ведущих кустарных промыслов, сделанный в первой главе, позволяет безошибочно оценить мероприятия земства по содействию «кустарной» промышленности, оценить характер и классовую направленность его деятельности в этой области и доказать, что никакого особого «народного производства», противостоящего якобы капиталистической фабрике, не существовало.
В 1887 г. на Сибирско-Уральской научно-промышленной выставке в Екатеринбурге был организован «кустарный» отдел Пермской губернии. В отделе свою «кустарную» промышленность демонстрировали Екатеринбургский, Верхотурский, Красноуфимский и Пермский уезды. Описание «кустарного» отдела дано было Красноперо-
164
вым в работе «Кустарный отдел Пермской губернии на Екатеринбургской научно-промышленной выставке», опубликованной в нескольких номерах «Сборника Пермского земства» за 1889 г. В этой работе Красноперов предлагал ряд мероприятий для практической деятельности земства в области кустарной промышленности. В первую очередь предлагалось создать кустарно-промышленный банк для кредита кустарям, объединенным на кооперативных началах. Кредит должен был способствовать созданию товариществ кустарей, кооперации, стирая грани между хозяином и рабочим. В целях облегчения сбыта кустарных изделий рекомендовалось устроить земские кустарно-промышленные склады. Они должны были устранить торговое посредничество и в то же время облегчить сбыт продукции, сохранить кустарям время, необходимое для производства. Первое и второе мероприятия должны были избавить кустарные промыслы, основанные на кооперативных началах, как от наемной рабочей силы, так и от скупщика и торговца. и тем самым сыграть своего рода роль панацеи от превращения «народного промысла» в капиталистическое предприятие. Наконец, рекомендовалось развивать артельные товарищеские объединения кустарей. Артель, склад и кредит — вот, по мысли Красноперова, основные меры, осуществление которых обеспечит процветание кустарной промышленности Пермского края. Предлагалось также учредить кустарные комитеты, губерн- ский и уездные, и ходатайствовать перед правительством об удовлетворении разных нужд местной промышленности. Имелся в виду стеснительный горный Устав 1806 г., запрещавший «самовольно» основывать мануфактуры и фабрики на огненном действии. В Красноуфимском уезде, например, по этому Уставу было закрыто до 400 кузниц. Почти все рекомендации Красноперова были приняты губернской управой и земским губернским собранием. Кроме того, предлагалось разработать меры к подъему технического образования кустарей: организовать низшие технические школы,устроить общество художественно-промышленного музея \ увеличить денежные средства кустарно-промышленного банка и лр.
1 СПЗ, 1888, № 4, год 17-й, стр. 126— 133.165
В начале марта 1888 г. начал свою работу Пермский губернский комитет для содействия сельскому хозяйству, кустарной и другим отраслям промышленности. Подобные комитеты возникли и при уездных земских управах— Пермской, Оханской, Красноуфимской, Верхотурской и Ирбитской. В январе 1889 г. губернское земское собрание избрало 13 членов этого комитета. На его заседании присутствовали и члены уездных кустарных комитетов. Комитет получил лишь права совещательного учреждения.
На Сибирско-Уральской научно-промышленной выставке в Екатеринбурге в 1887 г. в кустарном отделе Пермского края экспонировались изделия и не кустарей, а владельцев капиталистических мануфактур, заводов и фабрик. На упрек, сделанный в адрес губернской управы по этому поводу в екатеринбургской газете «Деловой корреспондент», Красноперов отвечал: «Вся наша кустарная промышленность находится в узах частных капиталов, а потому, если бы в кустарный отдел допускались те кустари, которые сами торгуют своими изделиями, то наш кустарный отдел был бы пуст, хоть шаром покати» К
Если в кустарный отдел выставок допускались мелкие капиталисты, владельцы мануфактур и даже фабрик и заводов, то такого же типа «кустари» пользовались и ссудами, и торговыми складами, и т. п. мерами содействия земства «кустарной» промышленности и сельскому хозяйству.
Первый склад изделий «кустарей» был устроен в Перми в 1888 г. Склад был открыт по инициативе уездной земской управы1 2. «Кустарный» склад гранитных изделий был открыт в 1888 г. Екатеринбургским уездным земством. Екатеринбургская уездная земская управа производила через него торговлю гранитными изделиями как в пределах Европейской России, так и в Сибири. Вместе с тем она кредитовала артели «кустарей». Торговля дала земству убыток, и склад к середине 90-х гг. был закрыт.
Нужно отметить, что губернское земство, предоставив
1 СПЗ, 1888, № 1, стр. 12.2 А. Д м и т р и е в , Летопись губернского города Перми, ПГВ,
1889, № 89.166
инициативу в организации складов «кустарных» изделий уездным земствам, само не спешило с организацией склада в масштабе губернии. Да и в уездных земствах идея организации складов осуществлялась весьма медленно. Так, в 1889 г. склады были устроены лишь в Пермском, Красноуфимском и Екатеринбургском уездах. В местной печати и земских изданиях появились статьи и работы с оценками качества производимой продукции и изделий. В этих статьях вполне правильно подчеркивалось, что изделия русских рабочих не только не уступали, иностранным, но и превосходили их. Так, в статье П. Н. Сюзева «Некоторые соображения по оказанию содействия кустарной промышленности»1 приводились следующие примеры: стальные напильники, производимые пермскими «кустарями», лучше, чем английские напильники. Стальные лопаты в Добрянском заводе делаются лучше любых заграничных; иностранцы, видя это, скупают их и затем продают в России же под своей маркой. Сюзев ставит вопрос о запрещении иностранцам производить подобные махинации с русскими изделиями.
В то же время в статье Сюзева высказывались и реакционные народнические взгляды. Он, например, в целях защиты «кустарей», производящих сохи-курашим- ки, от конкуренции заводских изделий подобного же типа, выпускаемых в массовом количестве и по более дешевым ценам, предлагал запретить заводчикам и фабрикантам производство «кустарных» видов изделий. Это, по существу, реакционная идеология, идеология защиты более отсталых форм капиталистической промышленности перед более передовыми и совершенными формами ее. Наглядным разоблачением этой дон-кихотской идеологии пермских земцев служила практика участия части уездных земств Пермской губернии в 1889— 1890 гг. на крупных ярмарках — Нижегородской и Ир- битской — с произведениями «кустарной» промышленности. Конкретный и подробный материал по этим вопросам содержится в протоколах «комитетов для содействия сельскому хозяйству, кустарной и других отраслей промышленности» за 1889—1890 гг. с приложен- ̂ными к ним отчетами агрономических смотрителей,
1 СПЗ, 1888, № 18, стр. 514—517.167
заведывавших торговыми складами Пермского земства на Нижегородской и Ирбитской ярмарках К
Агрономический смотритель по Ирбитскому уезду А. Колесов (В «Отчете по продаже образцов кустарных изделий, представленных на Ирбитскую ярмарку Пермским, Красноуфимским, Верхотурским, Оханским, Ка- мышловским и Ирбитским земствами», отмечает, что изделия кустарного склада оказались дороже, чем с Нижне-Тагильского завода. Например, камышловские самовары стоили по 23 руб. за пуд, а суксунские по 18 руб. и тульские по 16 руб. за пуд. Мало того, что изделия пермских «кустарей» были дороже фабричных, но и отделаны были хуже. «Обеспеченный сбыт кустарным изделиям, — делал заключение А. Колесов, — может быть только в том случае, когда эти изделия обходятся дешевле подобных же фабричных изделий, или если уже не дешевле, то должны быть лучше» 1 2. Колесов отмечал, что хорошо, например, сделанные молотилки красноуфимских «кустарей», стоившие сравнительно недорого, побили молотилки американского образца, громоздкие, плохие в работе и стоившие очень дорого.
На Нижегородскую ярмарку кустарные изделия были доставлены шестью земствами: Пермским, Красноуфимским, Верхотурским, Екатеринбургским, Кунгур- ским и Камышловским. Заводские изделия Пермской губернии, как хорошо сделанные и дешевые, имели большой спрос на Нижегородской ярмарке. Все же, что было сделано «аляповато» и «топорно», находило сбыт с большим трудом.
Таким образом, мы видим, что, как и в области сельского хозяйства, Пермское земство, проводя в жизнь народнические планы мелочной опеки и защиты «кустаря» от конкуренции капиталиста-фабриканта, на деле поддерживало растущую мелкую буржуазию, способствовало дальнейшей классовой дифференциации крестьянства, развитию буржуазных отношений по так называемому прусскому пути.
Либеральные планы экономической помощи «народному производству», защиты мелкого това.ропроизводи-
1 СПЗ, 1889, № 4, год 18-й, стр. 25—51; № 5, стр. 50—59; № 6, стр. 175—221; СПЗ, 1890, № 1—2, год 19-й, стр. 57—77; № 4, стр. 2—34.
2 СПЗ, 1889, № 4, стр. 46.168
теля от конкуренции крупного капиталистического производства, широко пропагандировавшиеся в печати, находили поддержку даже со стороны реакционной центральной власти, как безвредные для самих «устоев».
Н. Е. Салтыков-Щедрин, высмеивая трусливый буржуазный либерализм в земствах 70—80-х гг. XIX в., писал: «Один говорит о попах, другой — о мостах, третий— «о всеобщем и неслыханном распространении пьянства», четвертый — «о наидешевейшем способе изготовления нижнего белья для лиц гражданского ведомства, пользующихся в местной больнице»; всякий за что- нибудь ухватился, всякий убеждает, угрожает...
Полицмейстер, который сначала ожидал невесть какого волнения и даже мечтал о том, как он, во главе пожарных, ворвется, рассеет и расточит — теперь этот самый полицмейстер, узнавши, что дело идет о рукомойниках, охотно пристает к диспутирующим и говорит: «Гм!., да... рукомойники... хвалю!»1.
Таким образом, Пермское земство в области местного хозяйства проводило буржуазную политику, отвечавшую интересам растущей торгово-промышленной буржуазии, кулачества и капитализирующихся помещиков, способствовавшую капиталистической эволюции края по «прусскому» пути.
Объективно же агрономические, кустарные и прочие мероприятия земства способствовали дальнейшему процессу дифференциации крестьянства и обострению классового антагонизма, вызреванию буржуазно-демократической революции в стране.
1 Н. Е. С а л т ы к о в-Щ е д р и н, Собр. соч., т. 3, стр. 83—84.
Г л а в а VI
РАЗВИТИЕ НАРОДНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В ГУБЕРНИИ
Развитие капитализма, расширение и усложнение хозяйственно-административного аппарата предъявляло спрос на грамотные и специально подготовленные кадры.
Новые производительные силы требовали более культурных и понятливых работников, чем забитые и темные крепостные. Земства учитывали эти потребности. Особенно интенсивную работу в этом направлении проводило Пермское земство !.
I. Состояние народного образования до введения земства
До земской реформы народное образование в Пермской губернии находилось в крайне неудовлетворительном состоянии. Об этом свидетельствует хотя бы тот факт, что к концу 1870 г. 90% населения ее было неграмотно1 2. Среди призывников набора 1867 г. неграмотных было 93% 3. Были такие волости, в которых грамотный приходился на двухтысячное население.
1 Сборник материалов для ознакомления с Пермской губернией, вып. VI, Пермь, 1895, стр. 36—100 (в дальнейшем — Сборник материалов).
2 «Журналы», Пермь, 1871, стр. 206—233.3 Д. М. Б о б ыл е в , Что сделали земства Пермской губернии
в интересах местного края, Пермь, стр. 14.170
В 1870 г. земства Пермской губернии получили в 'наследство от дореформенного времени 209 начальных школ, подведомственных училищным советам, с 9219 учащимися (в том числе 1324 девочки). Если учесть еще 39 церковноприходских, то всего было 248 школ В них обучалось до 10 тыс. учащихся, что составляло 0,47% всего населения и 5% всего числа детей школьного возраста. На каждую школу приходился район в 1158 кв. верст с населением в 8514 человек. Одна школа не приходилась даже на две волости.
Общего школьного управления не было. Его и не могло быть, так как но реформе 60-х гг. школы могли открывать ведомства, общества и частные лица. Каждая категория школ имела свое особое начальство и свой источник средств.
Средняя цифра учащихся на одно училище во всей губернии составляла 44, по уездам она колебалась между 63,2 в Соликамском и 24,3 — в Осинском1 2.
Состояние народного образования в 1869/70 учебном году в уездах Пермской губернии характеризуют следующие данные3:
УездыКоличество начальных
школ
Количество учащихся
(в знаменателе— в т. ч.
девочек)
Соотношение обучавшихся к необу-
чавшимся
мужчин женщинКунгурский 11 515/119 Ю о ОО 1 :475Оханский 14 507/32 1 :359 1 : 3412Екатеринбургский 21 1111/82 1 :274 1 :1930Осинский 24 584/123 1 :299 1 :742Пермский 21 1153/177 1 :144 1 :497Соликамский 25 1632/198 1 :110 1 :460Чердынский 9 297/15 1 :246 1 :2520
Всего по губернии из 1000 чел. жителей обоего пола училось только 4.
1 В Пермской губернии было еще 10 училищ горного ведомства.2 И. Мо л л е с о н , Земские итоги, СПЗ, 1886, № 1, стр. 5.3 «Журналы», 1871, стр. 220—221. (Берется лишь часть уездов—*
авт.).171
Не хватало учителей и учебных пособий. На одну школу тратилось в год до 375 руб., на одного учащегося — до 8 рублей.
Качество обучения было низким. Славянский букварь, часослов, псалтырь и прописи — вот главные инструменты, которыми дрессировали ум русского школьника дореформенного времени. Обучение состояло в механическом зазубривании церковнославянских букв, слогов, слов, изречений и псалтыря.
Учительство, в преобладающем своем составе из духовенства и случайных людей, имело низкий образовательный ,и культурный уровень. Из 315 учителей в 1870 г. преподавателей из духовенства было 202, светских— ИЗ. Следовательно, только в половине школ было два преподавателя: священник и учитель; в Чердынском, в Кунгур- ском и Ирбитском уездах, например, в сельских школах занимались исключительно священники. В Пермском уезде в девяти училищах преподаватели были из бывших дворовых и крестьян, обучавшихся и этих же училищах или дома.
Инспектор .народных училищ Екатеринбургского уезда сообщал, что народные училища не способствуют делу грамотности, ибо нет подготовленных учителей; духовенство непригодно для этой цели. Крестьяне не доверяют своих детей таким «учителям». Пренебрежительное отношение помещиков-горнозаводчиков к делу народного начального обучения видно из следующего факта: в строгановской школе учителем был поставлен больной крестьянин лишь потому, что его нельзя было использовать на другой работе.
Многие училища не имели ни удобных помещений, ни мебели, ни учебных пособий, ни книг для чтения. Школьные здания были самые плохие. Училища размещались при волостных правлениях, в церковных домах, в квартирах местных священников, в нанятых от общества крайне тесных, грязных и неудобных домах и т. д. Например, в Охан-ском уезде убогая лачуга, бывшая ранее прачечной священника, служила местом занятий учеников. Специальной мебели для учеников не полагалось. Обучение письму велось во многих школах на песке, и все написанное разглаживалось скалкой. Вся эта обстановка исключала возможность каких-либо видимых успехов в деле поднятия культуры населения.
172
2. Первые шаги земства. Начальная народная школа
Земства получили возможность участия лишь в хозяйственной, а не в учебной деятельности школ. Это обстоятельство вызывало постоянные конфликты между земствами и правительственными властями.
Пермские земства на первых порах все разнокалиберные школы приняли на свой счет, требуя от населения лишь помещения, отопления и прислугу для училищ; затем стали открывать новые школы, заботясь об удовлетворительном состоянии школьных зданий (строили специальные школьные здания и (выдавали субсидии сельским обществам); приобретали классную мебель.
Забота о начальном образовании была предоставлена исключительно уездным земствам. Губернское же земство считало, что его участие в деле народного образования должно ограничиться подготовкой преподавателей для начальных училищ и поддержкой некоторых средних учебных заведений губернии.
Пермское земство в 70—80-х гг. проводило широкую кампанию по открытию новых начальных народных училищ. Это показывает следующая таблица роста начальных народных школ1:
Количествошкол
Из них
Годы светских церковноприходских
школграмоты
1871 265 208 17 401876 472 459 1 121881 570 551 1 181886 748 627 14 1071890 972 694 84 194
Всего с 1870 по 1890 г. земством было открыто 724 школы, или свыше 80% всех имевшихся начальных школ. Относительное увеличение с 1886 г. церковноприходских школ объясняется тем, что реакционным прави
1 Н. А. Ос о кин , Народное образование в Пермской губернии, Казань, 1890, стр. 24—25. К 1 января 1891 г. в губернии было правительственных и частных (в т. ч. и земских) учебных заведений всех ступеней 1327, в них обучалось 72 714 детей.
173
тельством Александра III был издан закон об открытии новых школ только духовенством.
По уездам общее количество школ возросло с 1870/71 г. по 1889/90 г. в пределах от полутора (|в Екатеринбургском уезде) до восьми раз (в Шадринском уезде) К
Свыше 1 2/3 всех училищ содержалось исключительно за счет земства (в 1873 г.), почти V5 — за счет обществ, частных лиц, горного ведомства, духовенства и проч., с пособием от земства. Без всякого пособия от земства существовали 48 училищ2. Из-за недостатка средств и, в еще большей степени, из-за отсутствия учителей они скоро закрывались. Церковноприходские училища по тем же причинам часто существовали только в донесениях и отчетах.
Хотя рост количества школ по Пермской губернии по сравнению с дореформенным был и значительным, все же этого было крайне недостаточно. В 1871 г. при правильной постановке народного образования как минимум необходимо было иметь 2216 школ, имелось же всего лишь 265. Следовательно, в 1890 г. при 2810 тыс. человек населения необходимо было иметь 2810 училищ, а имелось только 972 школы3.
При обязательном обучении нужно было иметь одну школу с 111 учащимися на каждые 600 жителей, а самое благоприятное соотношение в губернии на 1875 г. (в Соликамском уезде) составляло — одна школа на 3729 чел. населения, т. е. в 6 с лишним раз больше. Земство -с большим трудом могло открывать ежегодно в среднем не более 30 начальных народных училищ по всей губернии. Почвы и условий для введения обязательного обучения в губернии не было.
В Пермском уезде имевшиеся в 1890 г. на 220 тыс. жителей 87 светских школ не могли, конечно, удовлетворить стремление населения дать детям начальное образование, тем более что в уезде было свыше 2000 поселений. Школы были переполнены. В 12 училищах отказывали в новом приеме. Многие учащиеся по существу не учились полные 3 года: в 1888 г. ушло из 68 школ 1182 чел. В 58 училищах до экзаменов доучились
1 Н. А. Ос о кин , названные таблицы, стр. 4—5, 8—9, 14—15, 22—23.
2 СПЗ, 1876, кн. 1—3, год 5-й, стр. 155.3 Учитываются только земские школы.
174
в этом же году только 120 чел. Дети 'пропускали занятия из-за дальнего расстояния и учились более трех лет.
В 1871 г. в «Пермских губернских ведомостях» была напечатана любопытная статья священника С. Луканина из Осинского уезда. Автор объяснял жалкое состояние сельских школ тем, что под них отводились плохие, тесные, неопрятные, холодные помещения, к тому же далеко отстоящие от дома учителя — тогда, главным образом, священника.
Луканин предлагал в качестве выхода из такого положения строить школы где-нибудь рядом с домом священника-учителя и с серьезным видом доказывал удобства школы, устроенной в его квартире.
«Такая школа имеет характер чисто семейный, домашний и нисколько собой не наскучает, как бы долго в ней не сидел,—-писал священник Луканин. — Если случится из школы отлучиться ;в церковь для требоис- правления, школа не изменяет своего характера, в ней остается хозяйка, и ученики, как и при мне, не бросают дела. Если ко мне придет гость, я вместе с ним сижу и дома и в школе»1.
В 1876 г. в статье за подписью «И» в «Пермских губернских ведомостях» автор следующим образом описал состояние школы в Булзинской волости, Екатеринбургского уезда: «Проезжая по улицам большого села Бул- зинского, мы видели несколько каменных, полукаменных и хороших деревянных домов и между ними напротив питейного дома грязное старое здание бывшего казенного кабака и над входом его вывеску «Училище. 1872 г.». Рекомендуемое этой вывеской заведение, помещаясь в таком здании, поистине достойно сожаления. Пишущий сии строки имел случай посмотреть это вместилище рассадника просвещения и оказалось следующее: 1) учеников нет, да и бывает их очень мало; немногие училищные принадлежности разбросаны в беспорядке, учитель, по случаю праздника, куда-то уехал, и говорят, что он всегда так куда-то ездит, и 2) до весны 1876 г. училище помещалось не в кабаке, а в удобном общественном доме, но почему-то общество предпочло выселить его из этого дома и поместить ,в нем нового иерея»1 2. Автор
1 ПГВ, 1871. № 49.2 ПГВ, 1876, № 73.
175 -
статьи констатировал, что крестьяне относились к школе, где детей ничему не научили, отрицательно.
В 80-х гг. положение со школьными зданиями хотя и улучшилось, но продолжало оставаться еще в значительном количестве школ неудовлетворительным К
Земство только в середине 80-х гг. стало проявлять заботу об удовлетворительном состоянии школьных зданий: начало строить специально школьные здания и выдавать субсидии сельским обществам, позаботилось о правильном размещении учащихся, о лучшем освещении и вентиляции школ, об устройстве ночлежных помещений или общежитий при школах. Приобреталась и соответствующая мебель.
Обеспеченность школ Пермской губернии помещениями была следующей1 2:
Количество школ, имевшихГоды специальные или
удобные помещениянепригодныепомещения
1871 135 1301881 300 2701890 534 438
В 1889 г. в Красноуфимском уезде, например, 75% всех школ имели свои помещения; 25% — наемные квартиры. Помещения училищ были тесные, холодные, с угаром и духотой. Училищ, имеющих по одной комнате, было 30; по две— 12; по три — 22; и только немногие школы имели большее число комнат. Единообразия школьной мебели не было. Парты делались тройные, четырехместные и даже на 9—10 человек, столы — грубые, не по росту учащихся3.
Итак, хотя земство и шоложило начало типовому школьному строительству и оборудованию сельской школы специальной мебелью, приведенный фактический материал свидетельствует, что с 'помещениями и оборудованием училищ дело обстояло еще очень плохо.
1 ПГВ, 1886, № 43; СПЗ, 1883, кн. 2; № 5, стр. 6—18; № 2 и 3, стр. 21—34.
2 Н. А. Ос окин, названные таблицы, стр. 2—25 (группировка авт.).
3 СПЗ, 1889, № 6, стр. 231—232.176
В «Материалах для статистики кабаков в Пермской губернии» 'приведены были поразительные цифры численное™ питейных заведений в 1881 г. В городах было 411 питейных заведений, в частности: в Перми — 91, в Екатеринбурге — 81, в Ирбите— 54 и т. д. В уездах — 1644 питейных заведения: в Пермском—180, в Екатеринбургском— 223 и т. д. Всего в губернии насчитывалось 2055 питейных заведений. В три с лишним раза больше, чем школ!
В 1889 г. в заметке «Любопытная справка» за подписью «А. Ч.» (Четина—авт.) сообщалось, что в Пермском уезде, без города Перми, с населением около 185 тыс. жителей, живущих в 2034 поселках, насчитывалось: церквей—51, часовен—167, молитвенных домов—8, мечетей — 8. Школ всех ведомств: приходских и начальных— 60, больниц, приемны.х покоев и т. п. — до 16, спирто-водочных заведений — 286. В 1889 г. число кабаков возросло на 15, а школ и больниц осталось прежним Е Следовательно, если мы к заведениям для «утоления» прибавим «заведения для моления», поставлявшие сивуху другого рода, то получим число 520. А школ, больниц, приемных покоев и др. учреждений, стоявших на защите просвещения народа и его здоровья, было только 70, т. е. меньше почти в 7 раз.
Местные губернские власти беспрепятственно относились к открытию многочисленных питейных заведений. Открытию же новых училищ они нередко препятствовали.
Попечители из местных жителей и сельское начальство мало содействовали пользе училищ и даже мешали им, по своей невежественности часто наносили большой ущерб школам. Так, в Суксунском заводе волостной старшина уговорил крестьян средства, собранные с общества на устройство школы, израсходовать на украшение волостного правления.
Нередки были случаи закрытия начальных народных училищ из-за малочисленности учащихся, отказа некоторых обществ и содержателей давать помещение, отопление, сторожа и др. Например, заводоуправление Кусье-Александровского завода, Пермского уезда, отказалось дать помещение под училище. 1
1 Г1ГВ, 1889, № 26. 12 М. Черныш 177
Авторитет земских начальных училищ ;в глазах крестьян быстро возрастал. Лишь в селениях бывших государственных и удельных крестьян к новым училищам крестьяне относились крайне равнодушно, что объяснялось плохой постановкой дела в прежних училищах, большими сборами на них и тем, что раньше обучение детей для них было обязательным и крестьяне смотрели на него как на тяжкую повинность. Крестьяне прибегали к .помощи странствующих грамотеев, которые за небольшую плату брались обучать детей. Эти грамотеи, чтобы не лишиться своего заработка, распространяли в сельском населении недоверие к новым училищам.
Несмотря на тяжелые материальные и бытовые условия, бедность и нищету, большая тяга к образованию существовала у коми-пермяцкого народа. Коми-пермяки, населявшие часть Соликамского и Чердынского уездов, с охотой отдавали детей в школы. Так, в с. Архангельском, Соликамского уезда, в мужской и женской школах обучалось 114 детей. Содержались школы на средства общества, которое в 1873 г. прибавило к 350 руб. еще 200 руб. на расходы по училищу и, кроме того, выдало учителю и надзирательнице по 50 руб. наградных. Школы имели особое помещение, в котром были квартиры учителя и надзирательницы. Предполагалось перевести мужскую школу с квартирою учителя в новое, общественное же здание.
Инспектор народных училищ А. П. Орлов1 отмечал большую инициативу коми-пермяцкого населения Соликамского уезда в деле открытия новых училищ и содержания их на средства местных обществ. Участие уездной управы заключалось лишь в посылке в школы необходимых книжных пособий. Он же писал о большом желании пермяков обучаться русской грамоте, что крестьяне готовы даже вместо трех лет, обычных в других местностях, держать своих детей в школе и четыре года. Учитель М. Попов в очерке «Из уездов. Народное развитие и грамотность в пермяцких волостях Соликамского уезда»1 2 рассказывал также о тяге коми-пермяков к учению.
Почти во всех начальных народных школах Пермского земства учение производилось бесплатно.
1 СПЗ, июль—август 1872 г., стр. 71.2 ПГВ, 1879, № 38.
178
3. Школы грамотности и воскресные школы
Так как начальных народных училищ было далеко •недостаточно, чтобы обучить всех детей, многие уездные земства стали открывать т. н. пункты домашнего обучения или школы грамотности. Первые из них были открыты в Шадринском уезде в 1882 г. К 1886 г. в этом уезде было до 50 школ грамотности, в Ирбитском уезде — до 35 7 Школы грамотности со временем превращались в нормальные.
В д. Топорищевой, Шадринского уезда, в январе 1883 г. была открыта школа грамотности. В псе поступило 30 чел. (грамотных— 12, неграмотных— 18). Учение велось всего около 60 дней. В результате занятий неграмотные ученики научились читать, писать и считать до 10. За обучение ученики платили 77г коп. в месяц. Крестьяне были довольны школой. Бывший учитель по псалтырю вьшужден был искать другое место.
В 1888/89 учебном году школ грамотности в Шад.рин- ском уезде было 72 е количеством учащихся: 1413 мужчин и 289 женщин. Среди учителей этих школ преобладали окончившие курс нормальных народных школ или городских и духовных училищ. Затраты крестьян на школы грамотности были ниже, чем на другие школы.
Организацию школ грамотности следует признать положительным явлением. Но в ней были и теневые стороны. Земства часто поддерживали эти школы для «острастки», вынуждая сельские общества брать на себя не менее 7з 'расходов на нормальные школы, угрожая в противном случае обратить последние в школы грамотности.
Ряд уездных земств организовал повторительные и воскресные школы. Воскресные школы открывались в местностях, где уже существовали нормальные школы1 2.
В Ольховской волости Шадринского уезда в 1883 г. была открыта мужская воскресная школа с женским отделением. Всего за январь—апрель состоялось 17 занятий. Учащихся было 56, как грамотных, так и неграмотных, в возрасте от 13 до 40 и свыше лет. Такая же картина была в женском отделении школы, которое посещало 17 человек. Занятий состоялось 26, проводились
1 СПЗ, 1886, № 1, стр. 13.2 СПЗ, 1890, № 1—2, стр. 111, 115—116.
179 12*
они по воскресеньям, по 4 часа. Ученики 'пользовались книгами из библиотеки1.
При больших пространствах Пермской губернии и разбросанности селений многие из них оставались вовсе без школ. Верхотурское, Ирбитское и Оханское земства предлагали открывать т. н. передвижные школы. В середине 80-х гг. они возникли в Верхотурском, Чердынском и др. уездах. Такие школы приносили мало пользы.
Земства, пытаясь сократить расходы, не прочь были подменить земские школы приходскими. Но все же до середины 80-гг. Пермское земство было против передачи народных школ в руки духовенства. Так, в феврале 1883 г. на заседании губернского земского собрания гласные Кыштымов, Вяткин, Савицкий и др. выступили с протестами в связи с сообщением попечителя Оренбургского учебного округа, что «в правительственных сферах разрабатывается проект о передаче учительских семинарий и народных школ, состоящих в заведывании земства, в руки духовенства» 1 2.
В 1884 г. министр народного просвещения Деля но в, стараясь успокоить пермских земцев, уведомил их, что не предвидится никакой передачи начального образования в руки духовенства3. Но, как оказалось, опасения либеральной части гласных губернского собрания были основательны. С 1885 г. началось открытие церковноприходских школ с передачей в ведение духовенства начальных народных школ, причем земства должны были сохранить за собой часть расходов на их содержание.
4. Движение количества учащихся в земских школах
За рассматриваемое двадцатилетие количество учащихся в губернии только в земских школах (светских, церковноприходских и школах грамотности) возросло с 10 930 в 1871 г. до 55 918 в 1890 г., т. е. более чем в пять раз. При этом количество учащихся мальчиков возросло более чем в четыре раза, а количество девочек — почти в девять раз4. Земства, которые либерально-на
1 СПЗ, 1884, № 7, стр. 121—126.2 СПЗ, 1883, кн. 2, стр. 205.3 СПЗ, 1884, № 23, год 13-й, стр. 483.4 Н. А. Ос окин, названные таблицы, стр. 2—25.
180
роднические историки относили к крестьянским (Верхе- турское, Кунгурское, Красноуфимское, Камышлов-ское, Осинское), не выделялись ни по росту общего количества учащихся, ни по росту количества учащихся девочек. Самый малый рост учащихся отмечен в Екатеринбургском, Соликамском, Ирбитском уездах. В результате роста количества учащихся значительно изменилось .и соотношение учащихся к общему количеству населения в уездах. Но все же в Пермской губернии дело с начальным образованием подвигалось вперед довольно медленно. В 1889 г. в Пермеком уезде училось в начальных училищах из веех детей школьного возраста только около 30% мальчиков и около 13% девочек. Это означало, что 3/4 детей не получало начального образования К
Увеличение числа учащихся поставило вопрос о необходимости устройства ученических квартир при училищах. Так, в училище Бикбардинского завода, Осинского уезда, при школе, содержимой на средства заводовла- дельца, в особом флигеле находились квартиры для приходящих учеников. Надзор за таким «интернатом» осуществлялся священником Луканиным. В Пермеком уезде, в Полазиенском заводе, приходское училище помещалось в господском доме, в котором был устроен и приют для бедных на средства заводоуправления. В Екатеринбургском уезде, в Сысертском заводе, такой же приют был устроен для девочек. Большинство учеников приходило в села, где имелись школы, на неделю и жило в здании школы или у знакомых за плату.
Член училищного совета Ирбитского уезда в 1871 г. в докладе училищному совету подверг критике практику нахождения детей в школах с понедельника до субботы. Он указывал, что дети жили в классных комнатах, спали на голом полу, по окончании классных занятий оставались без всякого надзора,питались приноеимыми с собой черствым хлебом и картофелем, который сами же пекли в комнатных печах. Питание учеников, стоящих на частных квартирах, налажено было плохо, они голодали. Сплошь и рядом хозяйки заставляли учеников выполнять разные домашние работы, отрывали их от уроков1 2.
1 ПГВ, 1890, № 11.2 СПЗ, 1883, КЬ 5, стр. 7.
181
Для полной картины постановки начального народного образования в губернии обязательно нужно учитывать количество учащихся, окончивших начальную школу. Всего в 1870—1888 гг. в народных училищах Пермской губернии кончило курс около 4,5 тыс. человек. В журнале «Русская мысль» за 1897 г. приводились следующие данные об окончивших курс в народных училищах Пермской губернии: в 1875 г. — 6,2% ко всему количеству обучающихся, в 1880 г. — 8,8%, в 1885 г .— 10,3%, в 1890 г. — 11,5% К
На количество выпускников, помимо других причин, влияло запрещение инспектора допускать к экзаменам всех не достигших 11-летнего возраста и тех, кто перешел 14-летний возраст.
Возьмем, например, Верхотурский уезд. Здесь оканчивало курс в местных школах не более 11% всех учащихся. Около 25% выбывало из училища ранее срока, преимущественно по бедности. Члены уездного училищного совета отмечали1 2, что обстановка во многих училищах не удовлетворяет требованиям педагогики. Разбросанность селений, отдаленность их от школ и отсутствие общежитий лишали большинство детей возможности пользоваться благами просвещения. Не было также народных библиотек, народных читален, воскресных повторительных курсов, классов для взрослых.
По этим причинам в Пермской губернии не могли окончить начальную народную школу тысячи детей.
Полных и подробных данных о контингенте грамотных в Пермской губернии привести нельзя из-за отсутствия соответствующих сведений. По данным А. Г. Рашина, в первой половине 80-х гг. грамотных среди сельского населения губернии насчитывалось 11,7%, учащихся — 2,5%. Общий процент грамотных среди сельского населения, таким образом, составлял 14,2% 3. Из 100 призывников в 1885 г. в Пермской губернии грамотных было 29%, .в то время как в среднем по России их было 21,44.
1 «Русская мысль», 1897, кн. 10, стр. 13.2 СПЗ, 1886, №№ 17—19, стр. 429.3 «Исторические записки», АН СССР, 1951, № 37, стр. 34, таб
лица 5.4 «Пермский край», т. III, Пермь, 1895, стр, 404,
182
5. Расходы земства на народное образование
В целом с 1871 по 1890 г. расходы на народное образование возросли больше чем в восемь раз. По отдельным уездным земствам как в процентном отношении к общему бюджету, так и в абсолютных ассигнованиях расходы на народное образование могут быть иллюстрированы следующей таблицей1:
Земства
% школьного бюджета к общему
Ассигнования на пое образование (
народ- 11 руб.)
1871 1876 1886 1890 1871 1876 1886 1890
Пермское 7 16 28 26 7214 23372 57804 55172Екатеринбургское 6 12 26 26 50С0 32816 85590 90656
Кунгурское 6 11 18 19 3510 15000 24458 25939Оханское 7 16 23 22 7000 17860 33928 34608Чердынское 6 23 29 : 27 3949 30289 52943 33739Соликамское 9 9 35 32 3000 11800 66^87 52610
Г убернское 1 5 И 13 3500 24617 28144 28711
Всего по Пермской губернии (с учетом всех 12 уездов) 7 13 23 20 78224 336007 655678 625798
Расходы на народное образование в первые 15 лет со времени открытия земских учреждений в губернии росли, в последнее же пятилетие, я особенно в 1888— 1890 гг., они уменьшились.
Основные затраты на содержание начальных народных училищ несли уездные земства. Это видно из соотношения затрат на начальные народные училища
1 Данные за 1871—1876 гг. взяты из земских смет, а за 1886 и 1890 гг. — из «Сводов сведений о земских расходах и доходах» за соответствующие годы.
183
различными организациями и частными лицами (в процентах к общей сумме веех затрат)1:
Годы ЗемстваГосударст
венныеказначейст
ва
Городскиеобщества
Сельскиеобщества
Прочие поступления:
от заводоуправлений, городских дум, частных лиц и т. д.
1871 61,86 0,28 7,79 12,86 14,211881 77,66 9,31 4,64 4,53 3,86
Из сметы на образование по губернии 20,1% шло на субсидии и 79,9%—собственно на народное образование. На городские школы уездные земства тратили значительные суммы (Пермское — 38% от ассигнований на народное образование, Чердынское — 24%, Кунгурское— 22%, Екатеринбургское— 18%). На каждую школу земства тратили в 1881 г. в два-пять раз больше, чем в 1870 г. По расходам на народное образование земства Пермской губернии шли далеко впереди многих губерний России. На каждого жителя в среднем земских затрат на народное образование приходилось в 1882 г. 21 коп., что значительно превышало затраты в Вологодской, Казанской, Вятской и других губерниях.
Если уездные земства основную часть т. н. «необязательных» расходов обращали на нужды народного образования, то губернское земство расходовало на него лишь небольшую часть своего бюджета. Руководители губернского земства больше заботились о высшем, среднем и специальном образовании.
В период с 1871 по 1880 г. из общих затрат Пермского губернского земства на народное образование свыше 311 тыс. руб. (23,8% общей сметы) на высшее и среднее образование израсходовано было 58,2%; на низшее— 7,5%, на специальное — 34,3%. В следующее десятилетие при общей смете земства Пермской губернии в 2,7 млн. руб. на народное образование затрачено было
1 Л. Н. Орлов, указ, соч., СПЗ, 1872, июль—август, стр. 78 и СПЗ, 1884, №№ 9—10, стр. 175. (Подсчитано автором)»
184
свыше 500 тыс. руб. (23%), при этом .на высшее и среднее образование израсходовано было 96%, на низшее — 2,4% и на специальное— 1,6%.
Расходы на среднее и высшее образование включали: пособия на содержание средних учебных заведений и стипендии в высших и средних учебных заведениях. В первое десятилетие расходы на стипендии составили 16,6%,во второе— 13,2%,причем на стипендии в высших учебных заведениях расходовалось в два раза больше, чем на 'стипендии в средних учебных заведениях.
Затраты губернского земства на низшее образование заключались в расходах на пособия низшим учебным заведениям и на подготовку учительского персонала. В первое десятилетие на подготовку учителей затрачено было 55.8%, во втором — только 20% из всей суммы затрат на низшее образование1.
Пермское губернское земство поддерживало среднюю и высшую школы, в которых получали образование выходцы из дворянской и буржуазной среды. В первое десятилетие значительная помощь оказывалась специальным, по преимуществу техническим училищам,— это вызывалось потребностями развивающегося капитализма как в промышленности, так и в сельском хозяйстве.
6. Отношение земства к высшему, среднему и специальному образованию
В Пермской губернии в изучаемый период ни одного высшего учебного заведения не было. Средних учебных заведений имелось четыре: две гимназии в Перми — мужская (с 1808 г.) и женская Мариинская (с 1861 г.) и две гимназии в Екатеринбурге — мужская (е 1861 г.) и женская (с 1862 г.). Кроме того, было пять женских прогимназий и три реальных училища — Пермское (с 1876 г.), Екатеринбургское (с 1873 г.) и Краеноуфим- ское (с 1875 года).
За правоучение с гимназистов взималась довольно большая плата, например, в Пермской мужской гимназии в размере 15 руб. в приготовительных и 25 руб. за год в нормальных классах; с 1878 г. — по 50 руб. в тех
1 СПЗ, 1902, №№ 5, 6, стр. 62, 63, 65.185
и других классах. С пансионеров в интернате брали от 150 до 200 руб. в год. В женских гимназиях плата взималась почти в тех же размерах, что и в мужских, причем за обязательные предметы от 25 руб. в младших классах до 40 руб. в старших, за необязательные — по 6 руб. Для уроженцев не Пермской губернии плата повышалась на 10—12 рублей1.
Участие губернского земства в расходах на высшее и 'среднее образование конкретно выразилось в затратах: на содержание средних учебных заведений (около 402 тыс. руб.), на стипендии студентам высших учебных заведений, женских медицинских курсов, стипендии в средних учебных заведениях и на пособия бедным ученикам и ученицам средних учебных заведений. Все эти стипендии и пособия были не ежегодными, и сумма их была различной. Всего на стипендии и пособия воспитанникам средних учебных заведений израсходовано было 35 790 руб.; на стипендии и пособия воспитанникам высших учебных заведений 48 200 руб., или на высшее и среднее образование вместе — 83 990 руб. (с 1871 по 1890 г.). Против постоянных пособий в губернском земском собрании образовалась особенно сильная оппозиция в 80-х гг., когда в земстве проявлялась тенденция к сокращениям и урезываниям. Противники ассигнования обыкновенно говорили, что училища, испрашивающие пособия, вовсе не имеют общегубернского значения, так как большинство учеников в них — дети зажиточных обывателей Перми и Екатеринбурга. Возражая против этого, сторонники ассигнования указывали, что большинство учительского персонала земских школ Пермской губернии окончило курс в субсидируемых средних учебных заведениях и уже поэтому эти учебные заведения имеют общегубернское значение.
Пермское губернское земство содержало стипендиаток в педагогических классах женских гимназий или оказывало пособие на содержание этих классов.
Уездные земства также значительную часть ассигнований на народное образование тратили на средние учебные заведения. Например, в 1877 и 1879 гг. Екатеринбургское уездное земство на средние школы расхо
1 П. А. Г о л у б е в , Историко-статистические таблицы по Пермской губернии, Пермь, 1904, стр. 52—57.
186
довало 9,5 тыс. руб., или 22% к омете по народному образованию; Чердынское — 7,1 тыс. руб. — 20,7% ит.д.
В 1881 г. в разных высших учебных заведениях страны обучалось стипендиатов Пермского губернского земства девять человек. В 1881 —1883 гг. Пермское губернское земство выделило суммы на 12 стипендий студентам, обучающимся в высших учебных заведениях. После окончания учебных заведений и устройства на службу с содержанием не ниже 900 руб. в год бывшие стипендиаты должны были ежегодно возвращать по 300 руб. до выплаты всей суммы, полученной ими от губернского земства. Большинство стипендиатов давало обязательства служить в Пермской губернии после окончания высшего учебного заведения и возвратить стипендию. Однако эти обязательства часто нарушались, и губернская управа порой разыскивала своих бывших стипендиатов с помощью полиции. Не помогали и специальные отметки в дипломах стипендиатов.
Для содержания десяти стипендиатов в учительских семинариях и С.-Петербургской учительской школе губернское земство в 1880 г. израсходовало 4559 руб. В 1882—83 гг., в связи с увеличением количества стипендиатов в учительских семинариях, стипендии и пособия им были соответственно увеличены. В Пермской мужской гимназии и в реальном училище стипендии губернского земства получали не более 7—8 чел. (примерно по 4 чел. в каждом учебном заведении) !.
В гимназиях и прогимназиях, а также в высших учебных заведениях преобладали дети дворян и чиновников, затем городского населения и в незначительном количестве были дети зажиточных крестьян — кулаков, духовенства и иностранцев. То же самое наблюдалось и в реальных училищах, где к сыновьям дворян и чиновников по числу приближались сыновья почетных граждан и купцов.
В. И. Ленин, анализируя данные министерства финансов за 1896 г., писал: ...«сословность и теперь преобладает в наших средних школах, если даже в гимназиях (не говоря уже о привилегированных дворянских заведениях и т. п.) 56% учащихся — дети дворян и чи- 1
1 СПЗ, 1881, кн. 1, стр. 16—27; СПЗ, 1882, кн. 1, стр. 111—123 и СПЗ, 1883, кн. 1, стр. 27—39.
187
новникои. Единственный серьёзный конкурент их — городские сословия, доетигшие преобладания в реальных училищах. Участие же сельских сословий — особенно если принять во внимание их громадное численное преобладание над остальными сословиями — совершенно ничтожно» Г
Следовательно, средняя школа носила классовый характер. В отличие от сословной школы, требующей от ученика принадлежности к определенному сословию, вводящей различие программ для богатых и бедных, классовая школа при юридическом ра.венстве всех граждан требовала от всех и всяких учеников только одного— платы за свое обучение, расходов на учебные пособия и на содержание ученика. «...В современном обществе,— указывал В. И. Ленин, — и та средняя школа, которая не берет никакой платы за обучение, нисколько не перестает быть классовой школой, ибо расходы на содержание ученика в течение 7—8 лет неизмеримо выше, чем плата за учение, а доступны эти расходы лишь для ничтожного меньшинства»1 2.
Помимо трех реальных училищ, в Пермской губернии было несколько специальных технических училищ, которым земство оказывало материальную поддержку. С 1862 г. в Нижнем Тагиле существовала частная горнореальная школа с 6-годичным обучением. Учились в ней в конце 80-х гг. от 74 до 91 чел. В Уральском трехклассном горном училище в Екатеринбурге обучалось во второй половине 80-х гг. в среднем 60 чел. в год. В Перми находилось трехклассное железнодорожное техническое училище, в котором обучалось в период 1885 по 1890 г. в среднем ежегодно по 50 чел. В 1877 г. в Кун- гуре открылось техническое им. А. С. Губкина училище, в котором обучалось в среднем в год 51—55 чел. В Верхотурском уезде, на Турьинских рудниках, в 1884 г. было основано Турьинское четырехклассное горное училище. Учеников в классах было от 26 до 74 человек.
Во всех этих специальных технических училищах оканчивало курс незначительное количество учащихся. Так, в Кунгурском техническом им. А. С. Губкина училище в 1886 г. окончил полный курс только один человек,
1 В. И. Ле нин , Соч., т. 2, стр. 435.2 В. И. Л е н и н, Соч., т. 2, стр. 433.
188
в Турьиноком горном училище в 1890 т. теоретический курс окончило три человека, практический курс — девять. Объясняется это тем, что в технических училищах наблюдалась большая текучесть учащихся из-за несостоятельности родителей учеников, хотя земства ассигновали достаточные суммы. Например, Екатеринбургское земство ассигновало ежегодно но 5 тыс. руб. на горнотехническое училище, в то время как на открытие всех новых училищ в уезде ассигновано было лишь 3 тыс. рублей.
Пермское земство стремилось сочетать общее образование в начальных народных училищах с ремесленным путем упреждения при училищах ремесленных классов. Начиная с 1872 г. в Осинском, Оханском, Верхотурском, Кунгурском и др. уездах при училищах стали создаваться классы столярного, токарного, сапожного и др. ремесел.
К 1883 г. в Пермской губернии при 643 училищах, подведомственных училищным советам, было учреждено 56 ремесленных классов» 1. Но в дальнейшем открытие ремесленных 'классов прекратилось и даже большинство из открытых в 70-е гг. перестало существовать. По данным на 1890 г., столярному ремеслу обучали детей в семи училищах, переплетному — в четырех, сапожному— в четырех. Нескольким ремеслам одновременно обучали в семи училищах; например в Верхне-Чусовском училище Пермского уезда обучали столярному, сапожному и портняжному и т. д. Особенно распространено было обучение столярному делу. По заявлению губернской управы, «крестьяне 'относились весьма сочувственно к училищам, где были открыты ремесленные классы»1 2. В селе Черновском, Оханского уезда, крестьяне обучали детей ремеслам на свои средства. Общество мастеровых Мраморского завода, Екатеринбургского уезда, желало открыть классы рисования и скульптуры, но не имело на это средств. При некоторых училищах — Осинском, Соликамском и Верхотурском — ремесленные классы существовали с целью педагогической, а не профессиональной.
Расходы земств на ремесленное обучение были незначительными. На профессиональные школы в 1877 г.
1 СПЗ, 1883, кн. 2, год 12-й, стр. 3.2 СПЗ, 1876, кн. 1—3, год 5-й, стр. 158.
189
Верхотурское земство ассигновало 2,1 тыс. руб., или 4,5% к смете; Екатеринбургское — 4,2 тыс. руб., или 9,7% к смете, и Соликамское — 0,7 тыс. руб., или 2,9% к смете. В 1890 г. на обучение ремеслам во всех училищах Пермское земство расходовало до 10 тыс. руб. в год. Ассигнования на ремесленные училища были вообще недостаточными. Многие училища, чтобы изыскать средства, продавали изделия учеников. Так поступали, например, Архангельское ремесленное училище Соликамского уезда и женское училище Красноуфимского уезда. В некоторых училищах существовало чрезмерное увлечение ремеслами: на них отводилось от 24 (Турьинекэе, Чусовское, Гороблагодатское и др.) до 36 часов в неделю (Урияское, Ирбитское и др. училища). Необходимо отметить, что такое сочетание ремесленного обучения с начальным общим образованием приносило лишь вред и тому и другому. Однообразные и неинтересные занятия быстро утомляли слишком юных, плохо физически развитых учеников и вредно отражались на их здоровьи. Преподаватели ремесл не обладали педагоги чески ми качествами, не знали методики. Школа не могла привить учащимся необходимых знаний и навыков по ремесленному делу. При такой безрезультатности ремесленное обучение стоило довольно дорого*.
В 1877 г. в Ирбите было открыто специальное ремесленное училище с тремя отделениями: столярно-шорным, кузнечно-слесарным и сапожно-башмачным. В 1884 г. первое отделение было упразднено, так как не было методистов. Занятия вообще велись в училище бессистемно. Учащихся было в среднем 25 чел., преобладали дети крестьян и мещан. Из 33 выпускников этого училища 24% работало в собственных мастерских, примерно столько же — на заводах и пароходах, 9% (3 чел.) — учителями народных училищ, 12% — бросили ремесло1 2.
Большие ассигнования Пермское губернское земство давало школе ветеринарных фельдшеров. С 1872 по 1880 г. на содержание ее было израсходовано свыше 102 тыс. руб. Губернское земство выделяло пособие и сельскохозяйственной ферме при Красноуфимском реальном училище.
1 Н. А. Пе с е ц к и й , Ручной труд как предмет общеобразовательный в начальных школах, ПГВ, 1890, № 2.
2 «Русская мысль», 1897, кн. 10, стр. 16—17,190
Таким образом, Пермское земство оказывало в целом значительную поддержку среднему техническому и специальному образованию. Ремесленное же обучение влачило жалкое существование и не пользовалось вниманием и поддержкой земства.
7. Подготовка учительских кадров.Образовательный ценз учителей
Прежний состав учителей как по качеству, так и по количеству не мог удовлетворить возросших требований. Возникла необходимость открытия специальных школ для подготовки учителей начальных народных училищ. Еще в 1871 г. губернская управа составила проект устава учительской школы. Однако необходимость постройки помещения, разногласия о типе учительской семинарии, рамки, в которые ее ставило министерство народного просвещения, а главное — нежелание реакционной части гласных тратить средства на дело народного образования — привели к тому, что в Пермской губернии так и не была открыта учительская семинария, хотя вопрос о ней и не сходил с повестки губернских собраний целых 20 лет.
Пока вопрос об учительской семинарии дебатировался, уездные земства не оидели сложа руки. Они приглашали учителей-специалистов вместо «грамотеев», привлекали в школы учительниц, повышали плату за труд, устраивали специальные учительские библиотеки, организовывали педагогические курсы, учительские съезды.
При большой текучести учительского состава, неопытности молодых учителей, отсутствии у них знаний по педагогике, психологии, физиологии, лопике и т. д. нужно было немедля заняться вопросами повышения методической и образовательной квалификации учителей. Все эти вопросы в значительной степени решались на учительских съездах. Так, например, в Осе первый съезд учителей состоялся в 1872 г. под председательством инспектора народных училищ Орлова. На нем присутствовало 36 учителей и законоучителей и 8 учительниц. Летом 1874 .г. здесь же состоялся второй учительский съезд.
Учительские съезды были проведены Верхотурским земством в Нижне-Тагильском заводе (первый —
141
в 1872 г., второй — в 1874 г. под руководством инспектора учительской семинарии С.-Петербургского воспитательного дома Белова), Соликамским (в 1873 г. в Чермозском заводе и второй — в 1877 г.) при участии члена земской управы и Черды,неким земством (в 1874 г.). На съездах присутствовали десятки учителей и учительниц, например, на втором съезде учителей в Соликамском уезде — 78 человек. В 1883 г. в Шадрин- ском уезде был открыт учительский съезд под руководством 1ИЗ'вестного педагога Н. Ф. Бунакова. На этих съездах учителя усваивали звуковой метод обучения грамоте, приобретали навыки руководства классом, знакомились с передовым педагогическим опытом.
Уездные земства ставили перед губернским земским собранием вопрос о созыве в 1876 г. учительского съезда в масштабе всей губернии.
Министерство народного просвещения пыталось ограничить как функции учительских съездов, так и самую практику их созыва, так как съезды в своих решениях далеко выходили за рамки, установленные царским правительством для начальной народной школы. Например, на втором съезде учителей в Осе в 1877 г. обсуждались вопросы о сокращении количества часов на изучение закона божьего, об открытии новых училищ, об увеличении жалованья учителям и т. .п. Вместо созыва учительских съездов земствам предлагалось устраивать педагогические курсы. Они должны были помочь учителям уяснить и усвоить начала современной педагогики и методики.
В 1875 г. состоялись краткосрочные педагогические курсы в Осе. На них присутствовало 63 человека, в том числе 14 из других уездов. Руководил курсами член С.-Петербургского педагогического общества К. И. Гаса- бов, который давал образцо1вые уроки в примерной школе, устроенной при курсах. Учителя и учительницы давали пробные уроки со всесторонним их разбором всеми слушателями курсов К
В Шадринском уезде первые краткосрочные педагогические курсы состоялись в 1878 г. Члены управы и представители земства, учредившие курсы, не были допущены на их занятия. Инспектор шадринеких народных 1
1 СПЗ, 1876, кн. 4—6, стр. 1—75.192
училищ слепо придерживался буквы закона, по которому земствам была отведена лишь хозяйственная сторона дела, а не учебная. В своем докладе уездному земскому собранию в 1889 г. Шадринская уездная земская управа замечала по адресу педагогических курсов 1878 г.: «Вообще открытие этих курсов следует отнести
■ к неудачной попытке, что в связи с обидным устранением представителей земства от посещения курсов надолго отшибло в земстве охоту повторить открытие курсов»
Инициатива земства часто натыкалась на неожиданные препятствия. Так, Камышловская земская управа в 1882 г. пыталась организовать учительские курсы. Инспектор народных училищ отклонил это предложение. Земство ходатайствовало перед губернатором и попечителем Оренбургского учебного округа. Разрешение было получено. Но в день открытия курсов инспектор умышленно не явился. Курсы все же были открыты управой с разрешения директора народных училищ В. Н. Ши- шонко. Тогда инспектор, придравшись к тому, что ему не была представлена программа курсов, закрыл их. Камышловская управа с горечью констатировала пассивное положение земства в деле народного образования. «Трудно, казалось бы, верить, — писала она, — чтобы инспектор народных училищ, первая обязанность которого— быть примером заботливости о народном образовании, решился противодействовать земству в добром деле, — но он это сделал»1 2.
Всего с 1872 по 1883 г. в Пермской губернии проведено было не менее 22 уездных учительских съездов и педагогических курсов3. Однако при большой текучести учительского состава педагогические курсы не могли возместить недостаток в подготовленных учителях.
По предложению педагогического совета Пермской женской прогимназии при ней был открыт педагогический класс «о целью приготовления учениц к занятию должности сельских учительниц»4. В него поступили 19 учениц, все они кончили курс и получили свидетельства на звание городских и сельских начальных учительниц. На следующий год в класс поступило только
1 СПЗ, 1890, № 1—2, стр. 102.2 СПЗ, 1883, № 6, год 12-й, стр. 15.3 До средины 90-х гг. курсы больше не созывались,4 СПЗ, 1889, № 4, год 18-й, стр. 80.
13 М. Черныш 193
6 человек. В начале 1886/87 г., после двухлетнего существования, класс был закрыт.
Таким образом, организацией учительских съездов, педагогических курсов и открытием педагогических классов при гимназиях и прогимназиях уездные земства Пермской губернии лишь частично и на непродолжительное время восполняли огромный недостаток в учителях с педагогическим образованием.
Образовательный ценз учителей начальных народных училищ по-прежнему в ряде уездов оставался низким. В Осинском уезде в 1872 году лишь 12 учителей, или 43%, были со средним образованием; в Оханском в 1870 году только двое имели диплом на учительское звание. Большинство учителей было из местных грамотеев1.
В 80 сельских училищах должности законоучителя и учителя соединялись в одном лице как из-за недостатка местных средств для уплаты жалованья двум лицам, так и из-за неимения людей, желающих занять вакантные места учителей. Особенно вредно отражалось на успехах школьного дела соединение должностей законоучителя и учителя в лице священника, так как священники часто отвлекались от школы исполнением треб и вообще смотрели на свои занятия в школе только как на доходную статью и, во всяком случае, как на дело второстепенное для себя. Учительский труд ценился очень низко. Особого образования не требовалось: в учителя мог попасть всякий грамотный человек, и сюда обычно шли все те, кому невозможно было устроиться на другую службу.
В восьмидесятых годах образовательный ценз учителей заметно повысился. В 1884 г. учителей и учительниц со средним образованием в губернии было 25,2% 1 2.
В 1889/90 г. в 972 школах Пермской губернии всех обучающих было 2065, в том числе законоучителей 649 (из них 3 с высшим образованием), учителей—691 и учительниц— 725 (из них 2 с высшим образованием). Таким образом, всего с высшим образованием было 5 учителей, со специально педагогическим — 143, со средним— 887, имевших свидетельства на звание учителей — 914 и не имеющих таковых свидетельств— 1163.
1 СПЗ, 1885, №№ 8—10, стр. 244.2 СПЗ, 1886, № 1, год 15-й, стр. 6.3 ПГВ, 1890, № 71.
194-
Следовательно, образовательный уровень учителей повысился, главным образом, за счет получивших среднее образование.
Пермская духовная семинария с воскресными классами, поставлявшая в основном учителей для начальных народных училищ, выпускала их с плохой педагогической подготовкой. Один из учителей дал о воскресных классах следующий отзыв: «Семинария, в которой я обучался, в педагогическом отношении не дала мне ничего; если что побуждало меня знакомиться с новыми методами, это частные уроки, даваемые мною в последний год, но ничуть не практика в воскресной школе при Пермской семинарии»1.
По сословному признаку среди учителей в 1872 г. преобладали дворяне, чиновники и духовенство (66,5%), в 1888 г .— представители сельского и прочих сословий (65,7%). По возрасту преобладали учителя от 20 до 30 лет (80,9%). По стажу работы: до трех лет — свыше половины, до 10 лет — около 35,4% 1 2.
Несмотря на заметные сдвиги в деле подготовки учительских кадров, Пермское земство занимало одно из последних мест по образовательному цензу обучающих и их педагогической подготовленности.
8. Организация школьных и учительских библиотек
Общее внешкольное образование в рассматриваемое время включало массовое учреждение бесплатных народных библиотек и читален, бесплатную раздачу книг народу, народные воскресные чтения с «волшебным фонарем» и картинами, земскую книжную торговлю и пр.
Земства Пермской губернии проявили положительную инициативу по обеспечению школ и учителей учебной литературой, пособиями и в организации библиотек. В 1871 г. в большинстве училищ не было ни учительских, ни ученических библиотек. В училищах Чердынекого, Шадринекого, Кунгурского и Красноуфимского уездов отмечалась бедность в учебных пособиях. Отсутствовали сочинения, необходимые для руководства и самообразования учителей; пособий же для наглядного обучения
1 СПЗ, 1876, кн. 1—3, стр. 160.2 СПЗ, 1889, № б, стр. 227.
195 13*
в училищах совсем почти не было. Лишь немногие училища снабжены были учебниками, необходимыми для раздачи ученикам. Земства позаботились о пополнении учительских и ученических библиотек книгами и периодическими изданиями (педагогическими журналами).
К сентябрю 1871 г. Соликамская управа, например, разослала в 26 училищ 1277 экземпляров разных руководств и учебников. Это было, конечно, весьма и весьма недостаточно, но ;по сравнению с существовавшим положением— шаг вперед. В 1873/74 учебном году в училищных библиотеках Осинского уезда находилось до 6 тыс. экземпляров разного рода учебников и руководств для самих учителей. Для каждого училища выписывались два журнала: «Народная школа» и «Детское чтение» К
В 1881 г. школы Чердынского уезда в учительских библиотеках имели 2783 названия книг — 5704 тома на сумму 6526 руб. и 4030 разных учебных пособий на сумму в 8020 рублей.
В 1874 г. в Екатеринбургском уезде при 6 школах существовали центральные учительские библиотеки, преимущественно из периодических изданий. Выписывались журналы: «Народная школа», «Семейные вечера»,«Вестник Европы», «Ремесленная газета», «Сын Отечества», «Иллюстрированная неделя», «Мирской вестник».
В 1874 г. в Верхотурском уезде была основана центральная учительская библиотека. В Ирбитском уезде в 1874 г. в фундаментальных библиотеках училищ было книг 814 названий в 1412 томах. Для сельских библиотек в Шадринском уезде земство в 1882 г. выписывало журналы «Народная школа» и «Русский начальный учитель».
Пермские земства заботились также и об открытии народных библиотек. Так, в 1887 г. Оханское земство открыло в своем уезде три народные библиотеки при школах в селах Большесосновском, Частинском и Кара- гайском. На выписку книг для этих школ земством было израсходовано 207 руб. Каждая из народных библиотек получила по 284 книги. Читателями этих библиотек были бывшие ученики школ, грамотные крестьяне, научив- 1
1 СПЗ, 1876, кн. 1-3 , год 5-й, стр. 153—198.196
шиеся грамоте вне школы, и взрослые из учеников. Население встретило библиотеки очень сочувственно. В 1888 г. крестьянское общество с. Стряпунинскюго по добровольной подписке, устроенной попечителем училища, собрало .и пожертвовало 150 руб. на основание народной библиотеки при местном училище.
Вскоре открыты были 2 библиотеки в .заводах Очер- ском и Нытвенеком. С 1889 г. в Оханском уезде стало 6 народных библиотек К
Соликамское и Красноуфимское уездные земства организовали у себя книжную торговлю с 1871 г., т. е. с момента учреждения земства, причем первое из них израсходовало 3600 руб., а второе свыше 2 тыс. рублей на закупку 1книг. С 1872 г: открыло книжную торговлю Чер- дынское земство; с 1876 г. — Екатеринбургское1 2.
Среди заводского населения обращались книги преимущественно светского содержания (например, в Шай- танском и Сарацинском заводах, Красноуфимского уезда, они составляли в 1882 г. 79,3%). Сельское население больше читало книги духовного содержания (в том же уезде — 56,4%) 3.
Делались попытки устраивать народные чтения. Так, 24 апреля 1876 г. в Федоровских заводах в Осинском уезде по инициативе одного учителя были открыты публичные народные чтения для рабочих. Первые чтения были посвящены русской истории. Они велись в форме живой беседы. Здесь же производилось и обучение грамоте 20 человек 4.
В 1885 г. Екатеринославское уездное земство первым в России организовало школьный музей. Помощь этому начинанию оказал Петербургский педагогический музей военно-учебных заведений. На учреждение школьного музея земством было ассигновано единовременно 4 тыс. руб. и ежегодно по 2,5 тыс. руб. В музее было собрано до тысячи пособий, книг и коллекций. Таким образом, для начальной школы впервые вблизи ее создавался центр, который призван был давать знания прежде всего самим учителям, заинтересовывая их, стимулируя их в
1 Я. В. А б р а м о в, Что сделало земство и что оно делает, СПб, 1889, стр. 112—113.
2 П. Г о л у б е в , Цифры и факты, Пермь, 1900.3 «Сборник материалов», вып. VI, стр. 23.4 ПГВ, 1874, № 37.
197
работе. Музей знакомил учителей с пособиями, желательными для начального обучения, учил, как ими пользоваться, проводил лекции и беседы по методике и дидактике начального обучения. На это начинание живо откликнулось Пермское земство К
9. Методы обучения в земской школе
В начальных народных училищах Пермской губернии до перехода их в ведение земства господствовал -старый метод Обучения: тексты заучивались без понимания смысла, из арифметики проходились первые четыре действия, на развитие навыка считать в уме не обращалось никакого внимания. Наглядных пособий никаких не применялось.
Пермское земство постепенно, опираясь на молодых учителей, стало внедрять в начальных народных школах звуковой метод обучения грамоте -с помощью подвижных букв; для чтения употреблялись руководства К. Д. Ушинского: «Родное слово» и «Детский мир». По учебникам Ушинского, широко распространенным в народе, производилось обучение детей объяснительному чтению. Новый звуковой метод обучения, при котором дети быстрее учились читать и писать, как и обучение детей объяснительному чтению, пользовались доверием и благосклонностью у крестьян. Распространены также были «Азбука» Л. Н. Толстого, «В школе и дома» Н. Ф. Бунакова и букварь Н. А. Корфа. В некоторых училищах приняты были еще такие руководства для объяснительного чтения, как «Дар», «Слово» Семенова, «Пчела» Щербины, «Русская народная школа» барона Корфа и «Книга для классного чтения» Водовозова. На уроках арифметики детей стали знакомить с числами и первыми действиями по руководству, составленному Паульсоном и Трубе, причем употреблялись также задачники Иваницкого, Евтушевского и других. В некоторых училищах вводилось наглядное обучение с помощью картин, но так как они стоили дорого, то этот полезный метод не получил широкого распространения.
Программа в начальной народной школе была огра- 1
1 ПГВ, 1885, № 49.198
пяченной и ставила своей задачей лишь научить крестьянских детей чтению, письму и простейшему счету. Так, например, Пермское уездное земство решило в деле народного образования добиваться осуществления программы Н. А. Корфа со следующими результатами: «Желательно, чтобы крестьянский мальчик, выучившийся в начальном народном училище, в состоянии был прочесть и понять закон, определяющий его права и обязанности, и, следовательно, судить о том, насколько действия лиц, на него влияющих, согласуются с законом. Желательно, чтобы этот мальчик, возмужав, явился сознательным членом земского собрания, участие в котором заканчивает его воспитание; чтобы такой крестьянин, проверяя действия своего общественного управления, не мог быть обманут и нанимателем, будучи в состоянии прочесть и написать тот договор, которым обусловливаются их отношения; чтобы вообще крестьянин был в состоянии пользоваться всеми выгодами, какие может доставить человеку умение читать, писать и считать»
Земская начальная народная школа давала больше в образовательном и воспитательном смысле, чем церковноприходская. Вот почему в середине 80-х гг., когда правительство стало насаждать церковноприходские школы, земская начальная народная школа взята была под защиту.
В статье «Наше народное образование»1 2 за подписью «Учитель» резкой критике были подвергнуты церковноприходские школы, существовавшие до введения земских учреждений, где преподавание вели пономари или отставные солдаты — полнейшие невежды в воспитании. Эти учителя «невольно нагоняли только панический страх и ужас на маленьких учеников». «Со введением же земских учреждений, т. е. когда народные школы стали содержаться на счет земств, это тяжелое иго, которое лежало на обучавшихся в школах детях, было облегчено», так как изменился состав учителей, расширилась сеть школ и т. п. Однако дело народного образования продвигалось вперед довольно медленно. Объяснялось это, прежде всего, плохим экономическим со-
1 ПГВ, 1871, № 45.2 СПЗ, 1884, №№ 20 и 21, стр. 423, 424.
199
стоянием народа, 'Дальностью многих деревень от нормальных школ, недостаточной деятельностью земств, частой сменой учителей. В Шляпниковском училище Оси'нотго уезда наблюдались даже в 80-х гг. следующие курьезные факты: не следуя никакому расписанию уроков и не предупредив учителя, законоучитель вторгался в класс и, прерывая учителя, открывал свои трех-четы- рехчасовые занятия по закону божию, нередко с одним и тем же отделением. Такие импровизированные «религиозные походы» на школу и возмутительные истязания детских голов продолжались иногда в течение недели и более.
В|Ое занятия законоучителя при этом сводились к пропитыванию в классе по учебнику и повторению прочитанного учениками. Если ученик останавливался, забывал что-нибудь при рассказе из священной истории, то законоучитель подсказывал ему совершенно серьезно и весьма солидно слова два или три, иногда целую фразу, а иногда полслова: «Моисей отве... после крещ... однаж...» буквально по книге, и приостановившаяся машина начинала свою работу — извержение слов учебника. Когда законоучителю было предложено вести с детьми занятия посредством живой устной речи, катехизическим способом, то он прослезился и с горечью заметил: «даже инспектор не признает, что лучше печатного слова не скажешь»...1
Если в начальных народных училищах -сравнительно быстро стали применяться звуко’вой метод обучения грамоте, новые руководства, то в начальных школах грамотности, а также и в некоторых сельских приходских училищах трудно было оказать, какого руководства придерживались при преподавании. В большинстве случаев употреблялись простые буквари, по которым учили, придерживаясь старинных приемов: начинали с заучивания букв, слогов и кончали заучиванием целых предложений. Только молодые учителя из семинаристов применяли руководство Золотова, подвижные буквы и руководство Флавинского.
Учитель Быковокой народной школы В. Ф. Конев решил учить детей арифметике и решать задачи по податной тетради сельского сборщика, которую он считал со
1 СПЗ, 1886, №№ 8—10, год 15-й, стр. 245.200
вершенным счетным задачником. «Кроме прямой цели — научить детей выкладкам на счетах, при занятии на ней достигается еще и другая цель, — говорил этот учитель,— ученики, между прочим, знакомятся с податями, выкупными платежами, казенными земскими и мирскими повинностями, страховым сбором и т. д.». Учитель при этом частенько рассуждал с учениками о податях. Ученики, таким образом, узнавали, «сколько с тятьки подати сходит, сколько уплачено и сколько осталось в недоимке. Они списывают в тетради оклады своих родителей, а придя домой, снова прокладывают описанное в присутствии домашних... Родители еще раз убеждаются, что в школе поистине делом занимаются» К
Программа начальных народных училищ, как отмечалось выше, содержание ученических школьных библиотек и той литературы, которая распространялась земскими «сеятелями» на ниве народного образования, были элементарны, пронизаны духом религиозной нравственности, послушания и покорности. Иначе и не мосло быть. Господствующие классы старались «снизу доверху даже всеобщее обучение свести к тому, чтобы натаскать для буржуазии покорных и расторопных слуг, исполнителей воли и рабов капитала, никогда не заботясь о том, чтобы школу сделать орудием воспитания человеческой личности»1 2.
10. Положение учителя народной школы
В Пермской губернии отмечалась большая текучесть учителей. Только с 1870 по 1884 г. выбыло 52,5% всех учителей. За этот период по 9 уездам умерло учителей 59, уволено 172, ушло 612 и осталось — 7363.
Большая текучесть учительских кадров объясняется прежде всего тем материальным и правовым положением, в которое был поставлен учитель в буржуазнопомещичьей России. Большинство учителей получало годовое содержание в размере 200 или 260 руб. Оклад в 300 руб. назначался только лучшим. От 360 р. до 500 руб. в год платили некоторые земства небольшой группе учителей в земских школах с трехгодичным кур-
1 СПЗ, 1889, № 3, год 18-й, стр. 57.2 В. И. Л е н и н, Соч., т. 28, стр. 386.3 СПЗ, 1885, № 1, стр. 7.
201
сом. В среднем по губернии в конце 80-х гг. учителя и учительницы получали от 30 до 540 руб. в год, в собственно земской школе от 120 до 540 руб. в год1. Волостные писаря, псаломщики и др. были обеспечены куда лучше. Некоторые из них имели доход от 500 до 800 рублей.
Вот почему народные учителя старались найти место поприбыльнее: шли в волостные писаря, псаломщики и т. п. Так, например, в одном уезде Пермской губернии в течение пяти лет оставили свои учительские занятия более 20 чел. (5 учителей поступили в псаломщики, 5 — в волостные писаря, 5 — в священники и остальные 5 неизвестно чем занялись) 1 2.
Плохое материальное положение учителей и тяжелые условия работы вели к потере здоровья и большой смертности. В Ирбитском уезде в течение шести лет умерло 10 лучших учителей в возрасте от 20 до 30 лет. Учителя с хорошим здоровьем, прослужив 5 лет, становились вялыми, а то и больными. Больной учитель обречен был на нищенство и «голод. «Какую сторону из своей жизни не возьмет сельский учитель, везде положение его не красно; недаром он так сильно стремится выйти из него. Прослужить до старости учителем также не большое утешение, так как нищета и в старости не радость. А о семейном положении и говорить нечего... Только и остается сказать, что истинная награда учителя не здесь на земле, а на небесах»3, — писал один учитель.
Часто земские управы из-за отсутствия денег не рассчитывали земских служащих и учителей по полугоду и более. Сельские учителя находились в то время едва ли не в самом худшем положении из всех земских служащих. Бывали даже такие случаи, когда учителя приходили за жалованьем в город пешком за десятки верст и жили там до тех пор, пока не получали, наконец, хотя несколько рублей4.
Тяжелое материальное положение учителя усугублялось его полным бесправием, моральным и нравственным угнетением со стороны как волостного, так и вышестоящего начальства. Даже в самых простых и мелких
1 Н. А. Ос окин, названные таблицы, стр. 2—25.2 Г1ГВ, 1883, № 99.3 Т а м ж е.4 СПЗ, 1889, № б, стр. 229.
202
вопросах, связанных с удовлетворением нужд школы (оповещение родителей о приводе детей в школу, мытье полов, назначение в школу сторожа для топки печей), учитель сельской школы должен был сносить произвол волостного старшины. Особенно испытывали притеснения те учителя, которые почему-либо не нравились волостному н а ч ал ьству.
Безвестный «Сельский учитель» писал: «Стоит только учителю не угостить волостных старшин и писаря или вступиться за обиженного и эксплуатируемого ими — недовольству их на учителя, сопряженному с разного рода оскорблениями, неприятностями, непосредственными и косвенными, не будет конца.
Привожу для образца, какие вещи эти господа проделывают, когда они злы на нас.
Раз у меня собрались гости; дело было праздничное, чем компанию развеселить? У меня была скрипка; я начал играть. Вдруг нежданно-негаданно является старшина.— Эфто што за сборисшо? — грозно спрашивает старшина меня. Я, разумеется, объявляю, что это мои соседи пришли ко мне в гости, не желает ли и он присоединиться к компании и разделить беседу. — Как... я... старшина... с вами! — все более и более горячился он. — Вы здись заговор имеете!.. Вы заговорщики! То у нас каждую ночь лавки грабят... Вон все... долой!., начальник я...
В это время я тихо подхожу к старшине. — Ты ште прешь! — обращаясь, закричал он на меня, — али бить хошь?.. Е, сотский, в кутузку его! — Но ни сотских, ни десятских не оказалось. Я объясняю старшине, что, приблизившись к нему, вовсе не имел, да и не имею такого злого намерения — побить его (да и мог ли, когда он чуть не вдвое меня более и сильнее), а хочу объяснить, что все мои гости самые мирные соседи и собрались сюда по моему приглашению, и никакого заговора они не делают (старшина сам это отлично знал), и воровать никуда не пойдут. Собрались единственно повеселиться.
— Повеселиться?! — повторил старшина. — Да каку ты имеешь праву играть на эфтой окаянной бандуре да исшо вечером, колды тебе приказания не произведено. — Я опять говорю ему, что тут и приказания никакого не нужно от него играть в своей квартире. А что если он
203
находит чего-либо противозаконное в моем поступке, то может обратиться с жалобой куда следует. Старшина ушел. Только на третий день я слышу от волостных, что школа моя переводится в другое здание (во всех отношениях неудобное). Я протестую, но мне приказывают немедленно убираться, а иначе у меня повыбрасывают все книги из библиотеки и меня с детьми выгонят в три шеи.
Еще другой факт. Одному моему товарищу, учителю, понадобились деньги. В сотый раз он просит писаря и старшину выдать ему следуемые на освещение по приговору общества за два года деньги, и что же? Его садят в кутузку! Да! Садят за то, что он пришел к ним невпопад».
Учителя травили все, кому не лень: и попечитель школы, и волостной старшина, и богатый сосед, содержатель станции и т. п. лица. Под каким-нибудь благовидным или неблаговидным предлогом учителя лишали работы, не обращая внимания ни на его положение, ни на интересы сельского общества и учеников.
«При такой обстановке, — писал «Сельский учитель», — труден успех в школьном деле, когда учитель постоянно видит, что ему подставляют ногу и наносят оскорбления. Не подтачивает ли это его энергию и нравственные силы? Настает день: бегаешь, кричишь, суетишься, напрягаешь всячески и, усталый до изнеможения, хочешь отдохнуть, и вдруг тебе говорят: «завтра же переводи школу в другое здание», которое только и годно на слом да на дрова; а там, смотришь, еще другое что-нибудь. Вот стороны учительского положения, которые нельзя назвать светлыми» К
Характеризуя положение народного учителя в Российской империи и политику министерства народного просвещения, В. И. Ленин говорил: «Россия бедна, когда речь идет о жалованье народным учителям. Им платят жалкие гроши. Народные учителя голодают и мерзнут в нетопленных и почти нежилых избах. Народные учителя живут вместе со скотом, который крестьяне зимой берут в избу. Народных учителей травит любой урядник, 1
1 ПГВ, 1879, № 2.204
любой деревенский черносотенец или добровольный охранник и сыщик, не говоря уже о придирках и преследованиях со стороны начальства»
Итак, Пермское земство в 70-х гг. лишь «поощряло» инициативу населения в образовании народных школ, отстранившись по сути от ведения дела народного начального образования, предоставляя его попечению сельских обществ. Сами земства выдавали лишь «пособия», «награды» учителям и т. п. «Земство горячо отнеслось к делу народного образования,— писал Б. Баженов из Каменского завода: — школы открывались и 'открывались. При этом земство заботилось лишь о том, чтобы школы были, но мало заботилось об их внутренней и внешней организации»1 2.
С 80-х гг. земства все более начинают принимать па себя расходы по доставке учебных принадлежностей. Во всей этой работе отсутствовала планомерность, хотя средства расходовались значительные. Заботы о начальном народном образовании с самого начала были отнесены к предметам ведомства уездных земств; губернские земства отвели себе по преимуществу область среднего образования и подготовки учительского персонала. В 80-е гг. Пермское земство увлекалось профессиональным направлением начальных школ.
По результатам просветительной деятельности вообще и, в частности, по распространению 'Грамотности в среде населения Пермская губерния занимала невидное место. Большие затраты земства оказывались малопродуктивными по сравнению с другими земствами.
В целом прогрессивная деятельность Пермского земства в деле народного образования в 70—80-х гг. XIX в., подталкиваемая и понуждаемая развитием капитализма, носила буржуазный характер. В то же время в деле народного образования сильны были еще пережитки крепостничества.
По сравнению с дореформенным периодом и затраты Пермского земства на народное образование, и рост числа школ и учащихся в них, и т. п. казались значительными, но по сравнению с тем, что должно было бы
1 В. И. Ле нин, Соч., т. 19, стр. 117.2 ПГВ, 1882, № 93.
205
быть в цивилизованном государстве, оказывались чрезвычайно малыми, недостаточными. Господствующие классы России и царизм были величайшими врагами просвещения и образования многомиллионных масс народа.
Г л а в а VII
СОСТОЯНИЕ И РАЗВИТИЕ ЗЕМСКОЙ МЕДИЦИНЫ
1. Состояние медицинского дела в Пермской губернии до введения земства
О жизни и быте горнозаводского и сельского населения губернии, об исключительно антигигиенических и антисанитарных условиях его работы дает представление большой материал, собранный в результате санитарно-статистических и специальных исследований. Среди них заслуживают быть отмеченными: статья врачаВ. О. Португалова «Работа в рудниках или гигиена горнорабочих рудокопов» !, А. И. Смородинцева — «Наши источники голодного тифа»1 2, «Очерк шерстобитного, валяльного или пимокатного промыслов в гигиеническом отношении»3, доклад Д. И. Никольского на III губернском съезде врачей в 1886 г. — «Санитарные условия Рождественской волости, Екатеринбургского уезда»4; работы* .статистиков: Р. Попова — «Материалы для ознакомления с условиями быта горнозаводского населения на Урале»5, Е. И. Красноперова — об условиях работы и быта рабочих Дедюхинекого завода6 и крестьян Ена- паевской волости, Красноуфимского уезда7, и других.
1 «Архив судебной медицины и общественной гигиены», 1870, № 4, СПб.
2 СПЗ, 1883, К? 6.3 «Здоровье», 1874, ШЬ 122, 123.4 III губернский съезд врачей в г. Перми, т. III, Пермь, 1887.5 СПЗ, 1874, январь—апрель.6 СПЗ, 1886, № 22.7 СПЗ, 1883, кн. 1.
207,
«Народное здравие» в Пермской губернии составляло предмет попечения разных медицинских учреждений: правительственных, земских, некоторых городских управлений, на горных заводах и промыслах — местных заводоуправлений и, наконец, немногих частных лиц, владеющих промышленными заведениями.
Сельское население обеспечивалось медицинской помощью за счет земства и заводов; нередко оно прибегало к помощи знахарок, лекарок и коновалов. Мы рассматриваем здесь лишь земскую медицину.
В Пермской губернии отмечалась наибольшая, сравнительно с другими губерниями России, смертность населения. По данным губернской земской управы *, в России один смертный случай приходился на 28 чел., в Петербурге — 1:26, в Архангельске — 1:24, в Пермской губернии— 1:20, а в самой Перми — 1 : 14. Это значит, что в Перми из ста человек умирало ежегодно семь, причем больше всего умирало детей.
Детская смертность в губернии была исключительно высокой. По данным земского врача В. Предгеченского, из 100 родившихся ежегодно в период 1873—1883 гг. на первом году жизни умирало в России 24—25 детей, в Англии— 14, во Франции— 16—17, в Пермской губернии 46—47, в Ирбите — 56, в Карагайском приходе Оханского уезда — 66—67 детей. Все это объяснялось «убийственной обстановкой крестьянского быта»1 2.
В период с 1882 по 1896 г., характеризовавшийся неурожаями, экономическим кризисом и страшным голодом 1891 —1892 гг., детская смертность резко повысилась: в губернии умирало в среднем 72 ребенка в возрасте до одного года из 100 родившихся, в Пермском, Камышловском и Кунгуреком уездах — 82 и в Ирбит- ском уезде— 893. Дети умирали, главным образом, от дизентерии в летнее время, вызванной ненормальным и плохим питанием, антисанитарными и антигигиеническими условиями во время полевых работ. Врач Пред- теченокий сообщает, что одна крестьянка из 22 родившихся детей вырастила только троих, другая из 17 — только двоих.
1 СПЗ, 1872, март—апрель, стр. 52—82.2 СПЗ, 1886, № 4, стр. 135.3 В. Т. С е л е з н е в а , Очерки по истории здравоохранения на
дореволюционном Урале, Молотов, 1955, стр. 13.208
Некоторые уездные земства (Оханское и Верхотурское) для' ’предупреждеп'нч детской смертности от кровавых тюносов закупали массами гутташорчевые соски и раздавали их крестьянам боовлатпо. Однако наличие «культурных» сосок при сохранении и даже ухудшении жизненных условий трудящихся масс, конечно, не могло повлиять на сокращение смертности детей.
Рассмотрим, какими лечебными учреждениями и средствами медицинского обслуживания .населения, а также кадрами медицинского персонала располагала Пермская губерния в 1870 году. Нас три зтом интересуют прежде всего данные по земству.
По ведомственной принадлежности
Учреждения медицинского обслуживания
Медицински й персонал
боль
ниц
врач
ебны
хуч
астк
овф
ельд
шер
ск
их п
ункт
.ап
тек
фел
ьдш
ер
ских
апт
еч.
врач
ей
фел
ьдш
еро
вос
попр
иви
вате
лей
акуш
ерок
1 * Л О ч О - «з х о1 Ит> 3X X
Земских 1 1 13 59 8 54 И 123 98 10 2Заводских 36 25 — ? ? 29 ? 7 ?За водско-земских — 2 25 ? — — — — —Частных 9 — — ? — 7 — — — —Правительственных ? — — ? — 16 ?
Итого 1 56 38 84 1 ь| 54 63 I 1-23 ! 98 |1 Ю 1 2
Земству Пермской губернии в 1870 г. досталось по наследству от приказа общественного призрения 11 больниц (10 городских и одна губернская) всего на 425— 450 коек, /причем губернская больница имела 300 коек, а десять больниц уездных городов — всего 125—150 коек, от 25 до 10—12 на больницу. Помимо земскиу, в губернии имелось еще 36 заводских и 9 частных больниц и госпиталей, всего, таким образом, 56 больниц и госпиталей К 1
1 В указ. соч. В. Т. Селезневой на странице 64 (таблица) в исчислении количества больниц в 1870 г. допущена ошибка: не учтены И больниц бывшего приказа общественного призргния, перешедших к земству, а 9 частных больниц и госпиталей зачислены в разряд земских.
14 М. Черныш 209
Больничные здания, унаследованные земством, были ветхие и грязные. В больницах недоставало белья, отсутствовали инструменты, не было удовлетворительного ухода за больными. Больным давалась плохая пища. Плата за лечение в губернской больнице составляла около 6 руб. в месяц, или суточное довольствие больного обходилось в среднем 16—17 копеек. Естественно, что население боялось этих больниц и избегало попадать в них.
Губернская городская больница, считавшаяся лучшей, состояла из двух деревянных флигелей, очень холодных в зимнее время, каменного корпуса, дома умалишенных и богадельни. Палаты инфекционных больных сообщались с другими палатами. Печи были в неисправном состоянии; стекла в рамах перебиты; вентиляция отсутствовала, отчего воздух в палатах, особенно в перевязочных, был спертый.
Как видно из медицинского отчета старшего врача губернской земской больницы за 1874 г., больница находилась в таком состоянии, что, по отзывам врачей, ее здание «нужно сжечь и пепел развеять по воздуху»1.' Еще в худшем состоянии находились уездные больницы.
Сравнительно лучше выглядели заводские больницы, особенно славилась ;по всей России больница Верх-Исет- ского завода. Заслуженной известностью пользовался также госпиталь Нижне-Тагильского завода. В Нижнем Тагиле в течение 29 лет (с 1858 по 1888 г.) работал известный врач Петр Васильевич Рудановский (1829— 1888 гг.), воспитанник Казанского университета.
Со времени окончания университета в 1853 г. и до 1858 г. П. В. Рудановский работал на различных заводах Гороблагодатского . округа. Это был крупный специалист по глазным болезням, опытный практик и ученый, прославившийся далеко за пределами России своими работами в области микроскопической анатомии нервной системы.
Кроме больниц, существовали земские и заоводские врачебные участки: земские — в семи уездах — по одному, в Екатеринбургском, Пермском и Соликамском — по два, в Верхотурском и Оханском уездах их не было. О бел ужи вались у ч аетки врачами п р а в и т ел ь ст в енн ы м и 1
1 СПЗ, 1877, кн, 6, отд, II, стр. 1.210
и горнозаводскими (путем т. и. «разъездной системы». ЗавоД|СК(их (И заводско-земок-их врачебных участко)в 'насчитывалось по нескольку в уезде. Амбулаторного .приема не существовало. Аптеки имелись: и Перми — 2, Екатеринбурге— 2, в Кунгуре, Шадринске, Ирбите и Осе — по одной.
Из врачей пять .работали в губернской земской 'больнице, десять — в уездных больницах; было также четыре городовых врача, семь вольноопределяющихся, 29 - горнозаводских и один — сельский врач.
Пять врачей в конце 1870 г. были приглашены уездными земствами. Следовательно, собственно земских врачей .было одиннадцать1.
Таким образом, один врач в Пермской губернии приходился в среднем на 37 тысяч человек населения, тогда как в Московской, Тульской, Тверской, Таврической и др. губерниях—: на 20 тыс. Фельдшера были всего лишь в 54 волостях; один оспопрививатель приходился на 22 тыс. человек, акушерка — на 210 тыс. человек, одна койка в земской больнице и лечебнице -приходилась на 5 тысяч жителей.
Количество земских врачей на уезд колебалось от 0 до 2-х. Сравнительно лучше обеспечивались в медицинском отношении губернский центр и заводы. Сельская же врачебная часть находилась в самом примитивном состоянии.
( 2. Развитие земской медициныУспехи медицины, санитарного дела и принятие мер
борьбы с инфекционными болезнями в Пермской губернии в 70—80-х гг. XIX в. связаны в первую очередь с деятельностью земства. Главная заслуга в заботах о «народном здравии» принадлежит разночинной интеллигенции, зараженной идеями революционных демократов, и, прежде всего, Н. Г. Чернышевского, а в большей степени, в 70-х гг., идеями одного из идеологов революционного народничества — П. Л. Лаврова, выраженными в его популярных тогда «Исторических письмах». Эта интеллигенция в лице врачей и учителей, находясь на службе у земства, пеклась больше всего о здоровье народа, о его просвещении.
1 В. Т. С е л е з н е в о й и в данном случае допущена ощибка.211 14*
Пермское земство выступило инициатором и ‘пионером во многих вопросах народного здравоохранения и особенно организации санитарного дела.
Естественно, что без значительных затрат земству невозможно было бы сдвинуть с мертвой точки вопросы медицинского обслуживания и санитарного дела и получить .сравнительно неплохие результаты. Расходы на содержание медицинского персонала, на медикаменты, хирургические инструменты и больницы, чрезвычайные расходы на меры к предупреждению эпидемий возрастали следующим образом1:
в 1871 г. — 119,9 тыс. руб. в 1880 г. — 506,3 »в 1890 г .— 732,0 »
В 1886 г., например, затраты ,на медицину составляли 736,8 тыс. руб., или 22% всех раеходов земства, причем на содержание и лечение больных тратилось 50% этой суммы, на содержание персонала — 35%, на оспопрививание и прочие расходы— 15%. По уездам расходы на медицину составляли от 8,1 до 20,3% смет в 1877 г. и от 12,8 до 30,2% в 1890 году. В целом по губернии расходы на медицину \к смете составляли: в 1877 г. — 0,1%, в 1890 г. — 41,4 %1 2.
На душу населения затраты на медицину возросли в следующих размерах: в 1871 г. — 5,4 коп., в 1880 г .— 22,6 коп., в 1890 г .— 25,8 коп. Земства в России тратили на медицину больше, чем государство.
Спустя шестнадцать лет со времени введения земских учреждений земских больниц в губернии стало 26 с количеством коек в каждой из них от 12 до 100; вместе с девятнадцатью другими всего насчитывалось (без горнозаводских) 45 лечебных заведений с 1275 койками. Следовательно, число земских больниц увеличилось в 4 раза, число коек в них — в 3 раза3. Если в 1870 г. одна земская больница приходилась на 192 тыс. жителей, то в 1886 г. — на 57 тыс. жителей. Благодаря земству отремонтированы были старые больничные здания и построены новые, или наняты соответствующие помещения под больницы.
1 П. А. Г о л у б е в , указ, соч., 1904, стр. 41.2 Б. Б. В е с е л о в с к и й , указ, соч., т. 1, стр. 416, 419, 420, 685.3 И. Мо л л е с о н , Земские итоги, СПЗ, 1886, № 1, стр. 8.
212
Преобразилась губернская земская больница, которая, по 'Словам И. Моллесона, из прежней разрушающейся и вонючей, скорее богадельни для калек, чем больницы, (превратилась в чистое здание с благоустроенными отделениями, с хорошей операционной комнатой, с ваннами. По отзыву многих лиц, видевших не только губернские, ,но и столичные больницы, она могла считаться одной из лучших. В 1871 г. при больнице был открыт амбулаторный прием.
Больницы и лечебницы в Тагиле, Шадринске, Ирбите и многих других местах были теперь хорошо устроенными. При всех почти больницах стали создаваться аптеки.
В 1890 ;Г. в Пермском земстве служило уже 73 врача; количество врачей по уездам колебалось от 4 до 101. В Екатеринбурге при больнице существовало родильное отделение во главе с врачом-женщиной, обслуживавшее сотни'больных. В 70-х гг. в губернии довольно много было фельдшеров, чем она заметно выделялась среди других губерний. В 1877 г. на службе у Пермского земства состоял уже 221 фельдшер. Больше всего фельдшеров имели: Красноуфимское уездное земство (24), Верхотурское (19 фельдшеров, 1 фельдшерица и 3 фельдшерских ученика), Пермское (23), Камышловское (19), Екатеринбургское (20), Оханское (18).
Некоторые историки земства, в том числе и Б. Б. Веселовский, считали большое количество фельдшеров одним из признаков так называемых «крестьянских» земств. Приведенные выше данные по Пермскому, Екатеринбургскому и Оханокому уездам говорят о наличии фельдшеров и не в «крестьянских» земствах. Рост количества фельдшеров зависел не от самих крестьян, которые якобы предпочитали фельдшера врачу, а от политики господствующих классов, царизма в целом, которые в интересах «экономии» пытались насадить «фельдшеризм» в сельских местностях. Крестьяне — гласные Красноуфимского уездного земства высказались, например, за врачей, против фельдшеров, ибо многие из этих «лекарей» были подобны тому незадачливому зем
1 Б. Б. В е с е л о в с к и й , указ, соч., т. 1, стр. 359, 704. Всего в 1890 г. в губернии было 156 врачей всех ведомств, 416 фельдшеров, 75 оспопрививателей, 104 акушерки, 97 аптекарских служащих при 25 аптеках (авт.).
213
скому фельдшеру, которого так метко запечатлел А. П. Чехов б рассказе «Хирургия».
Таким образом, дело медицинского обслуживания населения за рассматриваемые 20 лет работы Пермского земства значительно продвинулось вперед как в количественном, так и в качественном отношении. Но в сравнении с тем, что надо было сделать для хотя бы удовлетворительного медицинского обслуживания сельского населения губернии, сделано было очень и очень мало. Колоссальные затраты не оправдывали себя в полной мере. Многие сельские общества и крестьяне и в глаза не видели у себя не только врача, но и фельдшера, и акушерки, и даже оспопрививателя, как из-за недостатка средств, так и из-за удаленности многих селений от лечебных учреждений.
3. Санитарный вопрос
Вопросы предупредительной медицины встали перед Пермским земством с самого начала его учреждения как одни из первостепенных. Они выдвигались самой жизнью и затрагивали все сословия и классы. В этой области Пермским земством было проявлено много инициативы, проведено много организационных мероприятий, широких исследований, а практические результаты получены ничтожные.
Одним из самых страшных бичей народного здоровья в губернии, страшнее даже холеры, был сифилис. Больше всего он был распространен в Соликамском и Верхотурском уездах, а также в таких торговых центрах, как Ирбит, Камышлоз и Пермь. В Перми в 1872 г. на 36 жителей приходился один больной сифилисом. В городе проживало тогда 19 тыс. человек (без Мотовилихи).
Врач губернской земской больницы Длугашевский и Д. Смышляев, выяснявшие в 1871 г. по решению губернского земского собрания причины распространения сифилиса в Инвенском округе, совершенно правильно отмечали, что сифилис там получил особенное распространение с 1861 г., т. е. со времени отмены крепостного права и более широкого развития капитализма в губернии, вызвавшего передвижку населения. Это подтверждает тот вывод, что сифилис является спутником капитализма.
214
Пермское земство и находившиеся у него на службе врачи не в состоянии были применить эффективных мер против распространения венерических болезней. Поэтому в конце 1877 г. министерство внутренних дел предложило пермскому губернатору принять моры врачебно-полицейского порядка. В некоторых городах для осуществления указанных мер были учреждены врачебно-полицейские комитеты, действовавшие «под контролем губернских начальств» К
Не менее сильным бичом населения губернии была оспа. Оспопрививателей было мало. Например, в Кра- сноуфимском, Соликамском, Осинеком и Оханском уездах в 1872 г. при ‘рождаемости в среднем в год от 7,6 до 9 тыс. детей не было ни одного оспопрививателя; в Пермском уезде их было 35, на одного оспопрививателя приходилось 216 новорожденных.
В 1871 г. из 126 737 родившихся детей оспопрививание произведено было только 30—50 тысячам.В 1884 г. из 260 212 детей, подлежащих привитию оспы, получили прививки только 20%. Объясняется такое положение как отсутствием доброкачественной оспенной лимфы и недостатком оспопрививателей, так и халатным, небрежным отношением оспопрививателей к своему делу и предрассудком самого народа против вакцинации. Следствием всего этого был высокий процент заболевания натуральной оспой, эпидемии. В Оханском уезде с 1860 по 1894 г. умерло от оспы 22 344 чел., или в среднем в год умирало 638 человек1 2.
Помимо увеличения оспопрививателей, губернское земство открыло в 1872 г. при губернской земской больнице в Перми оспенный институт с телятником при нем.
Оспенный институт должен был производить лимфу и подготавливать оспопрививателей. Результаты выполнения как первой, так и второй задач были явно неудовлетворительными. Изготовленная лимфа быстро теряла свои свойства и не прививалась. Заведующий оспенным институтом М. М. Первушин .обращался к известному доктору Груму за советом о способе приготовления качественной лимфы, от которого получил ряд указаний3.
1 СПЗ, 1878, кн. 3, стр. 6, 7, 8.2 В. Т. С е л е з н е в а , указ, соч., стр. 109.3 СПЗ, 1874, январь — апрель, стр. 143—145.
215
Оспопрививателей было подготовлено в 1871 г. всего 2 женщины <и обучалось еще 6, а в 1874 г. обучалось 20; получили свидетельства 16 человек1.
Необходимо указать ,на то, что расходы земства на оспопрививание были значительно меньше необходимых. При средней рождаемости в год по 8 тыс. детей на уезд для привития оспы «и содержания повитух при больнице нужно было затратить 14 400 рублей на всю губернию, а в 1873 г. на это дело было израсходовано только 10 727 руб. В 1884 г. на оспопрививание и меры против распространения сифилиса было ассигновано 23 294 руб., ровно 1/30 часть (или 3,2%) всех расходов на народное здравоохранение и ветеринарию.
Таким образом, Пермское земство за 15 лет своего существования в области борьбы с венерическими болезнями и оспой, даже сравнительно с дореформенным периодом, практически сделало очень мало. Говорилось же об этом на земских собраниях и писалось в земских изданиях чрезвычайно много.
Частым и опустошительным «гостем» в Пермской губернии была холера. В 1871 г. отмечена была вспышка холеры «заносной»; в летние месяцы 1872 г. «местная» холера свирепствовала з Оханеком, Осинском, Соликамском, Крассоуфимском, Пермском, Кунгурском, Екатеринбургском и других уездах. По неполным данным, значительно уменьшенным из-за плохого учета и неточной отчетности управ, в девяти уездах, охваченных эпидемией холеры, заболело 8767 чел., из них умерло 2422. По данным старшего врача губернской больницы В. И. Дунаева, наибольшая смертность от холеры отмечена у детей в возрасте до пяти лет, составлявших 66% всех умерших от холеры1 2. Недаром эпидемия 1872 г. получила в Перми название «детской-холеры». Губернское земство для борьбы с холерой провело только на исходе эпидемии ряд мероприятий.
В 1884—1885 гг. на почве голода и недоеданий массовый эпидемический характер приняла цинга. В 1884 г. в губернии было зарегистрировано 3062 случая цинги, а в 1885 г. — 4450. Цинга свирепствовала в Екатеринбургом, Камышловском и Шадринском уездах, где в
1 ПГВ, 1874, № 91.2 СПЗ, 1873, март — апрель, стр. 226—236.
216
1883 г. .наиболее всего был отмечен .неурожай (от 26,3 до 37,5% всех больных); в 1885 г. больных цингой оказалось: в Верхотурском уезде — 39,4%, в Ирбитском— 14,7%, Екатеринбургском— 13,5%, в Пермском — 7,9% и т. д. К
Больше всего цинга поражала заводское население. В Пермском уезде, например, от цинги в 1885 г. особенно пострадало население Мотовилихинского завода и ближайших к .нему волостей.
В начале 1872 г. Пермская губернская управа обратилась за советом к знаменитому русскому хирургу Н. И. Пирогову. Как отмечала управа в своем докладе губернскому земскому собранию, «маститый русский ученый, имя которого столь тесно связано с -славной защитой Севастополя, Николай Иванович Пирогов, которому губернская управа сообщила свой доклад собранию, с теплым участием к делу, адресовал в губернское собрание некоторые советы и указания, касающиеся санитарного дела в губернии»1 2.
Н. И. Пирогов в своем письме от 20 апреля 1872 г. из с. Вишня, Подольской губернии, предлагал Пермскому земству не разбрасываться и сосредоточить свое внимание и деятельность на трех главных предметах: оспопрививании, искоренении сифилиса и на учреждении предлагаемой им санитарной комиссии. Пирогов резко критиковал такое ненормальное положение вообще, и в Пермской губернии в частности, когда на 7 тыс. новорожденных имеется один оспопрививатель. Указания Пирогова были положены земством в оонову работы по санитарной части.
Пермская управа решила пригласить особого санитарного врача и создать санитарную комиссию. На общую санитарную часть управа внесла в смету 1872 г. 4500 рублей.
4. Санитарные организации и их взаимоотношения с земскими заправилами
29 апреля 1872 г. при губернской земокой управе была организована санитарная часть, получившая одобрение как со стороны медицинского департамента, так и
1 СПЗ, 1886, № 2, стр. 75—79.2 СПЗ, 1873, май и июнь, стр. 322, 337.
217
общественности ]. Так впервые в России были учреждены должность санитарного врача и санитарная комиссия. Губернским санитарным врачом был приглашен Иван Иванович Моллесон (1842—1920 гг.). 0,н родился в Иркутске в семье исправника горного ведомства. В 1865 г. окончил медицинский факультет Казанского университета. С 1865 г. служил земским врачом в Самарской губернии, 3 года — в Спасском Затоне, в Яран- ском земстве Вятской губернии. С 1872 г. Моллесон начал работу в Пермском земстве сперва ординатором больницы, а затем губернским санитарным врачом и секретарем санитарной комиссии. Однако в губернском земстве он служил недолго. С февраля 1873 г. более 9 лет Моллесон работал в Шадринском и около 2 лет в Ирбитском уездных земствах. С сентября 1883 г. по 1888 г. Моллесон снова служил в губернском земстве, был уволен и перешел в Саратовское губернское земство, где заведывал санитарным бюро. Моллесон первым в России организовал в Шадринском земстве врачебный уездный совет. Московское земство заимствовало его организацию. В дальнейшем врачебные советы распространились по всей России. Он же первый выдвинул на очередь, санитарный вопрос земской медицины. Большое внимание уделял народному образованию и школам. Работы его цитируются в разных руководствах по гигиене. В. И. Ленин в работе «Кустарная перепись в Пермской губернии», характеризуя гигиенические условия труда пимокатов, ссылается на исследование Моллесэна и цитирует его 1 2. В с. Ольховка, Шадринского уезда, Моллесон устроил ссудо-сберегательное товарищество, в с. Спасском организовал потребительское общество на особых началах.
В 1896 г. Моллесон был уволен из Саратовского земства. С 1897 по 1905 г. работал в Тамбовском земстве заведующим санитарным отделом и опять ушел со службы вследствие конфликта с председателем управы. До конца 1911 г. работал в Калужском губернском земстве. В 1911 г. Моллесон оставил службу по состоянию здоровья. Умер он в 1920 г. в Воронеже в возрасте 78 лет.
Моллесон был одним из типичных представителей
1 ПГВ, 1872, № 44.2 В. И. Ле нин , Соч., т. 2, стр, 397.
218
той части народнической интеллигенции, которая мр-ол о- ведывала культурничество и «много ораторствовала», по характеристике С. С. Шашкова, о земской медицине и врачах. Дальше «культурничества» Моллесон .не шел. Можно предполагать, что Д. Н. Мамин-Сибиряк в романе «Именинник» в образе доктора Вертопова выводит именно Моллесона.
Санитарная комиссия собиралась в доме губернского земства. Заседания ее были открытые. Комиссия могла действовать лишь через губернскую управу, отчитывалась перед губернским собранием. Протоколы санитарной комиссии печатались в «Пермских губернских ведомостях».
Нужно отметить, что санитарные врачи в земстве, по незнакомству с делом, задавались слишком обширными целями, минуя строгую организацию собирания данных. Гигиенических мер тоже не принималось. Земства издавали часто хорошие постановления по части санитарии и гигиены, но всё оставалось без изменения, так как постановления эти не выполнялись, оставались грязь, нечистоты на берегах рек, на базарных площадях и т. д.
Органов, которые наблюдали бы за осуществлением постановлений, земства не имели. Выборные санитарные попечители из крестьян, не обеспеченные никаким вознаграждением, слишком плохо понимали свои обязанности, не выполняли их своевременно. Полиция тоже ничего не предпринимала. Все это приводило к бесплодности в работе санитарных врачей и земства. Не вскрывая главных социально-экономических причин, приводивших к возникновению эпидемических болезней, земские деятели и санитарные врачи видели выход из создавшегося положения лишь в учреждении земской санитарной организации в губернском масштабе и в уездах.
В целях обсуждения медико-санитарного дела в уездах, объединения врачей и земских деятелей, решения спорных вопросов и оценки новых начинаний в области медицины решено было раз в три года созывать губернские съезды врачей.
Первый такой съезд состоялся в августе 1872 г. На нем присутствовали 14 врачей (в том числе 9 уездных), представители земства, провизоры, представители фельдшеров. Съезд принял решение о неразрывности тера
219
певтического и гигиенического направления в медицине,0 необходимости иметь хорошо устроенные больницы. Признаны были бесполезными объезды врачей. Врач должен лечить в больнице. Выезды по уезду могли допускаться только в экстренных случаях. Предусматривалась ликвидация деревенских приемных покоев как органов самостоятельного фельдшерского лечения. Фельдшера должны были работать только под надзором врачей. Съезд решил также ходатайствовать об устройстве при губернской земской управе фельдшерской школы. На съезде была признана полезность «повитух», знакомых с разумными приемами при родах.
Съезд не принял предложения Моллесона о том, чтобы оспопрививание производилось только в присутствии врача. С этим делом могли, по мнению врачей, вполне справиться обученные женщины. Наконец, решено было 2-й съезд врачей созвать в Екатеринбурге1 июля 1873 г. Этот съезд, однако не состоялся, так как на него прибыло всего лишь 3 врача.
В 1873 г. губернское земское собрание под предлогом, что съезды врачей не приносят никакой пользы и только мешают деятельности управы, вступая с ней в пререкания, постановило съезды не устраивать1.
В течение 12 лет съезды врачей в губернии не собирались. Но в 80-х гг. под давлением общественности Пермское земство вынуждено было отказаться от принятого ранее решения1 2. Врачебно-медицинские съезды в губернии состоялись: 2-й в 1884 г., 3-й в 1886 г., 4-й в 1887 г., 5-й в 1891 г. (всего до 1906 г.— И съездов). Программа занятий 2-го съезда земских врачей включала, как и на 1-м съезде, два основных вопроса: организация земской медицины, в том числе санитарного отделения, и гигиеническая обстановка в губернии. Обсуждались на съезде и общие вопросы земской медицины. Врачи, находившиеся на службе у земства, принадлежавшие в значительной своей части к разночинной интеллигенции, снова, как и на первом съезде, выступали против самостоятельной медицинской практики фельдшеров, а руководящая часть земства — за распространение фельдшеризма. Это служит еще одним из доказательств
1 Систематический сборник постановлений Пермского губерн- :кого земского собрания, 1870—1879 гг., вып. II, стр. 274.
2 ПГВ, 1884, № 8.220
того, что фельдшеризм характером не для «крестьянских» земств, а проистекал от классовой политики руководителей земства.
Впервые крупный конфликт между врачами, объединенными санитарным бюро под руководством Дунаева и Моллесона, и составом Пермской губернской управы возник в 1872 году.
Сущность разногласий подробно изложена в «Документах, относящихся к вопросу об устранении недоразумений, возникших между губернской управой и санитарной комиссией»1 и в деле Пермской губернской земской управы — «О недоразумениях между врачами Александровской больницы и губернскою управой» 1 2. Дело заключалось в следующем. Санитарная комиссия без ведома и санкции губернской управы приняла решение об открытии в Перми отдела общества врачей г. Казани и слитии с ним санитарной комиссии, о приглашении в члены отдела всех земских врачей губернии, о признании постановлений Казанского общества врачей обязательными для членов отдела 3. Губернская земская управа расценила этот шаг санитарной комиссии как стремление к неподчинению, к самостоятельности, как незаконное действие. Постановление комиссии было отменено. Председатель губернской земской управы Д. Смышляев публично и в оскорбительной форме обвинил врачей, членов санитарной комиссии, в занятиях «злыми кознями и интригами». Он также заявил, что земство и не нуждается в таких врачах, которые вызывают подозрения в своей благонамеренности и требуют надзора над их деятельностью со стороны председателя губернской управы. В ответ на эти оскорбления председатель санитарной комиссии врач Дунаев отказался от своей должности.
Врачи губернской земской больницы, состоявшие членами постоянной санитарной комиссии, поддержали Дунаева и вынесли постановление: «... 2) к выбору нового председателя не приступать до тех пор, пока: а) председатель губернской управы не объяснит оснований оскорблений, нанесенных санитарной комиссии; б) не даст объяснений о причинах оскорбления членов санитарной комиссии; с) не будут даны (или заявлены)
1 СПЗ, 1873, май и июнь, стр. 358—359.2 ПОГА, ф. 44, оп. 1, д. 48.3 ПГВ, 1872, № 79.
221
гарантии на будущее; 3) что программа санитарной комиссии г. Перми и программа общества врачей г. Казани— совпадают»1. В дальнейшем конфликт обострился, и 11 ноября 1872 г. врачи губернской земской больницы Дунаев, Инясевский, Фолькман, Хохряков и Длугашевский подали в губернскую земскую управу заявление об уходе с работы1 2. Заявление врачей не было ультимативным. В период очередного губернского земского собрания вопрос этот разбирался в смешанной комиссии, составленной из врачей и губернских гласных. Решение ее, признавшее действия врачей правильными, и поведение председателя смешанной комиссии И. Дягилева на собрании земских гласных усилили разногласия и споры. В результате собрание забаллотировало решение смешанной комиссии. Смышляев, выступая уже после баллотировки решения смешанной комиссии, заявил: «Я считаю нужным в заключение прибавить следующее: земству предоставлено высочайшей волейвеликое право, которым оно должно пользоваться с особенной осторожностью, — право обсуждать степень удобства применения на практике законов, касающихся земского дела, и в случае действительной надобности в изменении их — ходатайствовать об этом в установленном порядке перед правительством»3. Это заявление Смышляева как нельзя более характеризует его как умеренного либерала, монархиста, действующего в рамках законов, и правил, начертанных властями.
Губернское собрание решило переименовать санитарную комиссию при губернской управе в санитарную комиссию земских врачей Пермского края.
Моллесон ушел в Шадринское уездное земство. Ушли из Пермского земства также старший врач губернской земской больницы В. Дунаев, Н. Инясевский и В. Хохряков. Санитарное бюро и санитарная комиссия были ликвидированы. Только в июле 1873 г., после 10-месячного перерыва, санитарная комиссия вновь начала свою деятельность под председательством старшего врача губернской земской больницы доктора медицины М. И. Комарова и секретаря, доктора медицины Г. П. Удинцева, а затем Длугашевекого.
1 ПОГА, ф. 44, д. 48, копия, лл. 11—16.2 Т а м ж е, л. 22 об.3 СПЗ, 1873, май и июнь, стр. 383.
222
Новые разногласия по вопросу об отношениях служащих в земстве врачей к земским учреждениям возникли в виде острой дискуссии в 1875 г. в связи с докладом губернской управы 1 о врачебно-санитарных советах, организованных в Шадринеком и Красноуфимскэм уездных земствах в 1873 г. Вопрос этот был вынесен губернским земским собранием па обсуждение общественности.
Все уездные земские управы, за исключением Верхотурской, Камышловской и Шадринской, дали неодобрительные отзывы о проекте комиссии, в котором определились функции и права врачебных советов. По мнению Ирбитской управы, врачебный совет должен быть на положении экспертизы по медицинским вопросам, хозяйственные вопросы должна решать управа. «Камско-Волжская газета» высказалась за подчиненное положение врачебного совета 1 2.
Но в столичных изданиях, в «Дневнике общества врачей г. Казани», на съездах врачей различных губерний пермские врачи были поддержаны, а по адресу губернских земских гласных были высказаны резкие критические слова. На Самарском губернском съезде врачей местные врачи с раздражением говорили о том, что «до сих пор всей земской медициной мы позволяем заправлять и распоряжаться управам»3.
Все эти мнения и отзывы Пермская губернская земская управа представила очередному губернскому собранию в подчеркнуто преувеличенном виде, выставляя «претензии» врачей и их якобы «манкирование» своим образованием, развенчивая деятельность врачебных советов в Шадринеком и Камышловском уездных земствах, приписывая все недостатки в области медицины в этих уездах врачебным советам 4.
Губернская управа выступила против врачебных советов типа Шадринского и Красноуфимского и высказалась за врачебно-хозяйственный комитет, подчиненный управе. Таким образом, разыгравшийся конфликт вышел далеко за пределы Пермской губернии и имел не частный, а общественно-политический характер.
1 СПЗ, 1876, кн. 1—3, стр. 6—33.2 Т а м же.3 Дневник общества врачей г. Казани, 1873, № 24, стр. 374,4 ПОГА, ф. 44, оп. 1, д. 48, лл. 26—29.
223
Разногласия между земством и врачами были и по вопросу о фельдшеризме. Первое стояло за расширение самостоятельной врачебной практики фельдшеров, земские врачи выступали против этого. Разногласия и конфликты между земскими заправилами и служилой земской интеллигенцией или так называемым «третьим элементом»1 (врачи, дорожные техники, статистики, агра- номы, педагоги и т. п.) возникали и по другим вопросам, принимая иногда прямо-таки эпидемический характер.
Сущность этих разногласий и конфликтов разъяснил В. И. Ленин в статье «Внутреннее обозрение», раздел III — «Третий элемент», написанной в 1901 г., в следующих словах: «Нежелание интеллигентов позволить третировать себя как простых наемников, как продавцов рабочей силы (а не как граждан, исполняющих определенные общественные функции), всегда приводило, от времени до времени, к конфликтам управских воротил то с врачами, которые коллективно подавали в отставку, то с техниками и т. д. В последнее же время конфликты управ с статистиками приняли прямо эпидемический характер»1 2.
Ленин называет лиц, объединенных понятием «третий элемент», «наивными простаками» и «честными клячами», не понимавшими непримиримости самодержавия «с к а кой бы то ни был о самостоятельностью, честностью, независимостью убеждений, гордостью настоящего знания»3.
Реакционеры и вся высшая бюрократия обрушивались на представителей сословий в земских учреждениях за то, что С(ни прислушивались к слову вольнонаемных служащих управ, внимали ссылкам последних на науку. Реакционеры и вся высшая бюрократия подозрительно
1 Под «третьим элементом», указывает В. И. Ленин, царские чиновники подразумевали лиц, не принадлежащих ни к администрации, ни к числу представителей сословий. (Соч., т. 5, стр. 258). В действительности понятием «третий элемент» объединялась служилая земская интеллигенция, формировагшаягя из разтичных классов и слоев общества и приходившая в возбуждение под влиянием рабочего и крестьянского движения. Идейно-политическое мировоззрение ее было различным. Лучшая, передовая часть ее все больше и больше связывала свою судьбу с судьбами народа, другая часть — с интересами мелкой буржуазии в городе и деревне, третья — с интересами либеральной буржуазии.
2 В. И. Ле н ин , Соч., т. 5, стр. 261.3 В. И. Ле нин, Соч., т. 5, стр. 258.
224
относились ко всем, кто не похож был на гоголевского Акакия Акакиевича или на человека в футляре. Они боялись того, что люди со знаниями и личными достоинствами будут, при свободе общественного мнс/пия и общественного контроля, цениться выше людей, выделяющихся лишь сословной принадлежностью, чинами, служебным положением и привилегиями. В этом они видели крушение самодержавной России, базирующейся на сословном разделении общества. Поэтому-то реакционеры и высшая бюрократия и обрушивались на «третий элемент».
Все предложения, вытекавшие для врача из интересов врачебного дела, для статистика из интересов статистики, объявлялись опасными, ибо они питали политическое недовольство, имели политическую тенденцию. «Хозяева» земского дела — собственники, приверженцы неограниченной монархии — не могли допустить никакой самостоятельности служилой интеллигенции, чувствующей над ними свое умственное и образовательное превосходство. Они резко разграничивали интересы собственника от интересов «наемника», интересы землевладельца от интересов так называемых «третьих лиц». Собственник стремился быть хозяином и врачебного, и статистического, и образовательного «дела». Эго вытекало из политического господства имущих классов. Все это указывало, по определению Ленина, на «непримиримость самодержавия с интересами общественного развития, с интересами интеллигенции вообще, с интересами всякого настоящего общественного дела, не состоящего в казнокрадстве и предательстве» К
«Третьему элементу», таким образом, не было места в сословной монархии. Он третировался, притеснялся и преследовался. Но царское правительство и его высшая бюрократия не в силах были никакой реакцией, никакими насилиями приостановить развитие капитализма в стране, а следовательно, помешать и растущей потребности в «интеллигентах». Сословные устои подрывались. Число «третьих лиц» возрастало, и они самой жизнью приводились в движение против тесных рамок старого. Они начинали правильно понимать, кто и чем их стесняет и давит. Например, сами пермские врачи объясняли конфликт с управой тем, что воротилы Пермского губерн- 1
1 В. И. Л е н и н, Соч., т. 5, стр. 264. 15 М, Черныш 226
ского земства хотели бы видеть в лице врачей покорных и безропотно исполняющих все веления и прихоти барина слуг. Так именно объяснял дело Моллесон. Смышляев хотел бы, как он говорит, иметь на службе у земства послушных во всем, автоматически все выполняющих, не рассуждающих врачей.
В области организации санитарного и медицинского дела в Пермском земстве в 80-х гг. необходимо отметить открытие 30 ноября 1886 г. опытной санитарной станции при губернской управе. Директором ее был назначен гигиенист Р. Н. Рума, преподаватель местного реального училища. Против Рума выступили Моллесон и другие земские врачи, обвиняя его в безнравственности, в обмане (Рума не имел медицинского образования) и т. п. Конфликт между земской управой, защищавшей Рума, и врачами Мол лес оном и Земблиновым привел в 1888 — 1889 гг. к тому, что последние были уволены губернской управой, несмотря на их правоту. Опытная санитарная станция просуществовала всего лишь до 1897 г., когда была закрыта из-за бездеятельности.
В 1890 г. в Перми по инициативе врачей Александрова и В. Ф. Предтеченского было организовано медико-статистическое бюро. До этого уже были организованы медико-статистические бюро в Херсонском (1886 г.) и Курском (1890 г.) земствах.
Пермское земство, проведя в 70—80-х гг. ряд организационных мероприятий в области медико-санитарного дела, не совершило коренного перелома в деле действительной заботы о здоровьи трудящегося населения губернии. Хотя расходы земства на медицинскую и санитарную часть возросли в значительной степени, но земская медицина все еще находилась в плохом состоянии: мало было больниц, врачей, акушерок. Это объясняется прежде всего тем, что вся политика царизма была в корне враждебна интересам трудящихся масс.
Мероприятия земства по борьбе с эпидемиями носили всегда случайный, мало организованный характер. Постановления санитарных комиссий, врачебных советов, съездов земских врачей не приводились в исполнение. Да и сами эти организации не носили характера постоянных и авторитетных учреждений.
Но по сравнению с дореформенным периодом многое изменилось в лучшую сторону и в устройстве медицин
226
ской части, и в организации санитарного дела, которое целиком обязано земству. Работа Пермского земства в этой области заметно выделялась по сравнению с другими земствами и имела прогрессивный характер. Несмотря на сложные условия, земские врачи как в губернском центре, так и в уездах самоотверженно трудились на благо народа, преодолевая косность и суеверия, борясь с невежеством и темнотой. В то же время земским врачам приходилось переживать дополнительные трудности и разочарования, острые конфликты с реакционным большинством губернских земских гласных, с руководителями губернского земства.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Процесс развития капитализма в сельском хозяйстве и кустарных промыслах Пермской губернии в 60—80-х гг. XIX в. происходил быстрыми темпами сравнительно не только с дореформенным периодом, но и со многими губерниями Центральной России. В деревне рос кулак, в городах и заводских поселках — промышленник и купец из разночинцев, расширявшие товарное производство и промышленное потребление. Экспроприируемые крестьяне и кустари увеличивали армию отходников и рабочих, расширяли рынок потребления продуктов питания и товаров первой необходимости. На базе этого процесса создавались необходимые условия для развития капитализма во всем народном хозяйстве края.
Главную роль в экономике Урала играла горнозаводская промышленность. Она накладывала соответствующий отпечаток на характер экономического развития края и в том числе Пермской губернии, составлявшей в рассматриваемые годы основную часть Урала.
До конца 80-х гг. XIX в. по чугуну, а по железу — до начала 900-х гг. Урал сохранял значение главного, но уже не ведущего района горнозаводской промышленности России. То обстоятельство, что горнозаводчики являлись одновременно и землевладельцами, приводило к сочетанию в горнозаводской промышленности Урала двух противоположных хозяйственных укладов: полукре- постнического и капиталистичекого.
Рабочие руки приобретались не только наймом за одну зарплату, но и путем отработок за землю, даваемую горнозаводчиками-землевладельцами в счет зарплаты,
228
Отработки применялись -главным образом на подсобных внезаводских работах и выполнялись гак называемыми сельскими работниками, имевшими свой инвентарь, тягловую рабочую силу и т. п. Мастеровые, занятые на основных заводских работах, несмотря на наличие у них усадебного и сенокосного надела, были уже промышленными рабочими капиталистического общества. Следует иметь в виду, что в черной металлургии и на угольных копях Западного Урала, возникших или получивших свое развитие после отмены крепостного права, а также на соляных промыслах, преобладали наемные рабочие из пришлых, превратившиеся к 90-м годам в потомственных рабочих. Некоторая часть из них получила участки усадебной земли и огороды под зарплату для «оседлости». Это был капиталистичекий наем, так как определяющим, как известно, является не форма платы, а характер отношений, возникающий между нанимателем и нанимающимся.
В. Д. Белов и другие либерально-народнические исследователи уральской горной промышленности были совершенно неправы, когда идеализировали уральского рабочего с наделом, противопоставляя его пролетариям Западной Европы или рабочим Петербурга.
Промышленный переворот в горнозаводской промышленности Урала интенсивно совершался на протяжении конца 80—90-х гг. и в основном завершился к началу XX в. Количество металла, произведенного современными по тем условиям методами, стало доминирующим. В фабрично-заводской промышленности смена ручного труда машинным осуществилась в 80-х гг. XIX века.
В 70—90-х гг. количественно растет и качественно изменяется рабочий класс Урала. Более двух третей его состава к 900-м гг. — это потомственные рабочие.
Но горнозаводская промышленность Урала, возникшая и развившаяся в период феодализма в своеобразных условиях (горнозаводчики были одновременно и землевладельцами), опутанная к тому же в сильной степени крепостническими пережитками и в пореформенный период (отработки), естественно, отстала от молодого Юга.
Горнозаводское население Урала было поставлено в несравнимо худшие условия труда и быта, чем рабочие черной металлургии Юга, так как оно страдало и отка-
229
питализма, и от недостаточного развития его, теряло на пониженной зарплате из-за клочков земли, с помощью которых оно было «привязано» к заводам.
Анализ социального состава Пермского земства и его общая характеристика убеждают в том, что в Пермском земстве в значительном числе были представлены демократические элементы и что оно было по своему социальному составу преимущественно буржуазным. В этом заключалась его главная отличительная особенность, как одного из типичных земств северо-восточных и северных губерний, от земств центральных и южных губерний России, где преобладало землевладельческое дворянство. Но в условиях реакционной центральной власти, какой был царизм, местные выборные всесословные учреждения — земства, представлявшие в основном интересы капитализирующейся части помещиков и растущей городской и сельской буржуазии, не могли быть крестьянскими.
«Земство, — указывал В. И. Ленин, — с самого начала было осуждено на то, чтобы быть пятым колесом в телеге русского государственного управления, колесом, д о п у с к а е м ы м бюрократией лишь постольку, поскольку ее всевластие не нарушалось, а роль депута тов от населения ограничивалась голой практикой, про* стым техническим исполнением круга задач, очерченных все тем же чиновничеством» К В этих условиях даже буржуазное по своему социальному составу земство все равно служило интересам правительства, интересам помещиков и буржуазии.
Земства, носившие «более мужицкий характер», были в большей степени оплетены «сетью всевозможных чиновничьих запретов, препон, ограничений и разъяснений». Группа пермских землевладельцев-горнозаводчи- ков во главе с графом С. Г. Строгановым, недовольная несправедливостью земского представительства и земского обложения, применяла все легальные и нелегальные методы и формы борьбы с либералами и «чумазыми лордами» за овтадение земскими учреждениями и подчинение их интересам своих владений. На помощь этой реакционной группе помещиков-заводчиков приходили, как правило, чиновники в лице губернаторов и председателей земских собраний. 1
1 В. И. Л е н и н, Соч., т. 5, стр. 32.230
В то же время постоянные трения и столкновения между земством и царской бюрократией, конфликты в самих земствах между управскими воротилами и так называемыми «третьими лицами» способствовали расширению поля борьбы против царизма и использовались косвенно или прямо революционной социал-демократией.
Пермское земство проводило буржуазную политику, отвечавшую интересам растущей торгово-промышленной буржуазии, кулачества и капитализирующейся части помещиков. Сдвиги в области народного образования и медицинского обслуживания населения были обусловлены потребностями капиталистического развития губернии. Финансовая политика земства также свидетельствовала о буржуазной направленности Пермского земства и в то же время о наличии сильных пережитков крепостничества. Эти пережитки проявлялись и в налоговой политике земства, и в расходах, и в исполнении дорожной повинности.
В условиях реакционной центральной царской власти, в условиях стеснений, ограничений и контроля со стороны чиновников земское самоуправление превращалось в фикцию.
Только Советская власть, установившаяся в нашей стране в результате победы Великой Октябрьской социалистической революции, явилась на деле самой демократической организацией власти трудящихся масс как в центре, так и на местах, действительным самоуправлением народа. За годы существования Советской власти Советы, руководимые Коммунистической партией, проделали такую огромную работу в области развития местного хозяйства, народного образования, здравоохранения и в других областях, с которой несравнима деятельность ни одной из известных в истории человечества старых властей.
И С Т О Ч Н И К И И Л И Т Е Р А Т У Р А
Труды классиков марксизма-ленинизма
Архив Маркса и Энгельса, т. XI, 1948; т. XII, 1952. Переписка К. Маркса и Ф. Энгельса с русскими политическими деятелями, изд. 2-е, 1951.
Ле н и н В. И. 1. Новые хозяйственные движения в крестьянской жизни; По поводу так называемого вопроса о рынках; Что такое «друзья народа» и как они воюют против социал-демократов?»; Экономическое содержание народничества и критика его в книге Г. Струве; Проект и объяснение программы социал-демократической партии; Кустарная перепись 1894/95 года в Пермской губернии и общие вопросы «кустарной» промышленности; Перлы народнического прожектерства; Развитие капитализма в России; Наша программа; Попятное направление в русской социал-демократии; Рабочая партия и крестьянство; Гонители земства и Анни- балы либерализма; Земский съезд; Внутреннее обозрение. «Третий элемент»; Письмо к земцам; Земская кампания и план «Искры»; Самодержавие и пролетариат; Рабочая и буржуазная демократия; От народничества к марксизму; Пролетариат борется, буржуазия крадется к власти; Игра в парламентаризм; Помещики о бойкоте Думы; Революционная канцелярщина и революционное дело; Пересмотр аграрной программы рабочей партии; Победа кадетов и задачи рабочей партии; Доклад об объединительном съезде РСДРП; Еще о думском министерстве; Аграрная программа социал-демократии в первой русской революции 1905—1907 годов; Аграррый вопрос в России к концу XIX в.; Как социалисты-революционеры подводят итоги революции и как революция подвела итоги социа- лнстам-революционерам; «Левение» буржуазии и задачи пролетариата; Л. Н. Толстой и современное рабочее движение; О некоторых особенностях исторического развития марксизма; По поводу юбилея; «Крестьянская реформа» и пролетарски-крестьянская революция; О социальной структуре власти, перспективах и ликвидаторстве; Реформизм р Бусской социал-демократии; Старое и ногое; Анкета об организациях крупного капитала; Кадеты и аграрный 1
1 Ссылки на работы В. И. Ленина даны в тексте книги по 4-му изданию.
232
вопрос; Беседа о «кадетоедстве»; Откровенно; Итоги выборов; Купецкие расчеты; К вопросу о политике Министерства Народного Просвещения; Картинки жизни; О двух путях; Рецензия на книгу; Империализм, как высшая стадия капитализма; Письма из далека; Речь на I Всероссийском съезде по просвещению 28 марта 1918 г.; Речь на II Всероссийском съезде учителей-интернационалистов 18 января 1919 г.; Детская болезнь «левизны» в коммунизме.
Архивные и печатные источники
Пермский областной государственный архив (ПОГА). Фонды: 35, 44, 65, 177.
Архив графов Строгановых. Россыпь.Военно-конская перепись 1891 года. СПб, 1894; Горнозаводская
промышленность в России в 1880 году. Сост. II. Иосса, СПб, 1882; то же, на 1885 год, 1-я и 2-я части, 1887—1888; то же в 1890 заводском году. 1892, Сост. С. Кулибиным; Журналы (с I по XX) очередных сессий Пермского губернского земского собрания с 1870 по 1890 гг., Пермь 1; Журналы (VIII, X, XI и XIII) чрезвычайных сессий Пермского губернского земского собрания, Пермь, СПЗ за 1876, 1878, 1879 и 1882 гг.; Журналы I (Пермь, 1871), IV (Ирбит, 1873), VII (Красноуфимск, 1878), VIII (Кунгур, 1870) очередных сессий уездных земских собраний; Журнал «Архив судебной медицины и общественной гигиены», СПб, 1870, № 4; Журналы Пермской городской думы: 1879, №№ 16—18; 1884, №№ 4—9; 1885,№ 16; 1886, 1887; Журналы («Труды», «Протоколы») 1, 2, 3 и 4-го съездов уральских горнопромышленников, состоявшихся в г. Екатеринбурге в 1881 —1883 и в 1896 гг.; Записка горнозаводчиков о земском деле в Пермской губернии, СПб, 15. IV—1887; Историкостатистический обзор промышленности, т. I, СПб, 1883; Материалы по исследованию Пермского уезда в сельскохозяйственном отношении, Пермь, 1885; Материалы высочайше утвержденной 16 ноября 1901 г. комиссии, ч. III, СПб, 1903; Мнение Государственного Совета о введении Положения о земских учреждениях в Пермской губернии, «Пермские губернские ведомости», 16. III—1866; Народное начальное образование в Пермской губернии с введения земских учреждений по 1890 г., Таблицы по уездам, Дополнение ко II изданию учебного каталога Казанской научно-промышленной выставки, под ред. Н. А. Осокина, Казань, 1890; Нижне-Тагильские и Луньевские заводы наследников П. П. Демидова князя Сан-Донато, находящиеся в Пермской губернии в Верхотурском, Соликамском и Пермском уездах, Пермь, 1896; Обзоры Пермской губернии за 1885, 1889—1901 годы; О времени учреждения народных школ в Пермской губернии, ПГВ, 1900, № 203; Отчет о деятельности Пермской городской управы за 1890 год, Пермь, 1891; Памятная книжка и адрес-календарь Пермской губернии на 1863, 1880, 1885, 1890, 1892 и 1897 годы; Пермский край, Сборник, тт. I—II, III, Пермь, 1892—1893, 1895. Положение 19 февраля 1861 г. о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости, изд. 1916; Погюженче о земских учреждениях, изд. Высших курсов, Сергиев Посад, 1916; 1
1 Журналы издавались отдельными книжками за соответствующий год и печатались в «Сборнике Пермского земства».
233
Поземельная собственность Пермской губернии, Пермь, 1886; Рабочее движение в России в XIX в., Сборник документов и материалов, под ред. А. М. Панкратовой, т. 2, ч. 1, ГИПЛ, М, 1950, Приложение, Документ № 16; Сборник материалов для ознакомления с Пермской губернией, вып. VI, VII, X; Сборник статистических сведений по горной части на 1864 г., изд. Ученого комитета горныхинженеров; то же на 1865 и на 1866 гг., сост. Н. И. Аксаковыми К. А. Скальковским; Сведения о состоянии начальных народных училищ Пермской губернии за 1871 г. (Сообщены инспектором народных училищ А. П. Орловым), СПЗ, июль—август 1872 г.; Свод высочайших отметок по всеподданейшим отчетам за 1881—1890 гг. генерал-губернаторов, начальников областей и градоначальников, СПб, 1893; Свод сведений о доходах и расходах по земским сметам и раскладкам за время с 1871 по 1880 г. включительно, изд. Хозде- парт. МВД, СПб, 1884; с 1881 по 1883 г., СПб, 1885; за 1884 и1885 гг., СПб, 1886; за 1886 г., изд. 1888 г., за 1887 г., изд. 1890 г.,за 1888, 1889 и 1890 гг., изд. 1891 г.; Статистика поземельной собственности, изд. Центрального статистического комитета, вып. VI, СПб, 1884; Статистические таблицы по горной промышленности России, сост. А. Кеппеном, 1879; Систематический сборник постановлений Пермского губернского земского собрания, 1870—1879 гг., вып. 1, под ред. И. В. Вологдина, 1879; Список населенных мест по сведениям 1869 г., Пермская губерния, изд. ЦСК МВД, СПб, 1875; III губернский съезд врачей г. Перми, т. III, Пермь, 1887; Труды комиссии по исследованию кустарной промышленности, вып. XVI, СПб, 1887; Труды совещания при Пермской губернской земской управе о мерах к улучшению экономического положения крестьянского населения Пермской губернии, Пермь, 1893.
Периодическая печать
Журнал «Вопросы истории», 1946, № 11—12, 1950, № 9, 1956, № 1; «Голос», газета, 1876, № 223; «Горный журнал», 1863, № 6; «Дело», 1877, год 11-й, № 9, СПб; «Екатеринбургская неделя», газета, 1882, № .18; «Колокол», 1864, № 179 и №№ 185—186; «Исторические записки» АН СССР, 1949, № 30, 1951, № 37; «Пермские губернские ведомости» (ПГВ), газета, 1866, 1870—1890, 1900; «Русский мир», газета, 1876; «Сборник Пермского земства» (СПЗ), 1872—1900, 1902; «Слово», 1879, год второй, январь, СПб; «Сталь», 1955, № Ю.
Исследования
А б р а м о в Я. В., Что сделало земство и что оно делает, СПб, 1889; А ф а н а с ь е в С. Г., К 100-летию бессемеровского процесса, ж. «Сталь», 1955, № 10; Б е л о в В. Д., Исторический очерк уральских горных заводов, СПб, 1896; Б е з о б р а з о в В. П., Уральское горное хозяйство и вопрос о продаже горных заводов, СПб., 1869; Б е л о у с о в М., Заводы и рудники Пермского горного округа в 1889—1890 заводском году, Пермь, 1891; Пермский горный округ в 1892 году, Харьков, 1894; Бл и н о в Н., Земская служба, Беседы гласного-крестьянина, Акима-Простоты, СПб, 1881; Б о б ы л е в Д. М., Страница из истории земства Пермской губернии (Историческая
234
справка), 1900; Что сделали земства Пермской губернии в интересах местного края (Краткий обзор), Пермь, 1914; Б о г о л ю б - с к и й И., Опыт горной статистики Русской империи, СПб, 1878; Б у т о р и н а А., Воскресные школы и школы домашнего обучения в Ольховской волости, Шадринского уезда, СПЗ, 1884, № 7; Б у- ш у е в М., Обзор мероприятий земства по кустарной промышленности, Пермь, 1913; В ала ев А., Ссудосберегательные товарищества Пермской губернии, Пермь, 1890; В е с е л о в с к и й Б. Б.,, История земства за 40 лет, в 4 томах, СПб, 1909—1911; В о е в о дин Л. Е., Урал и его горнозаводская промышленность в пределах Пермской губернии, Пермь, 1910; Г а р м и з а В. В., Подготовка земской реформы 1864 г., изд. Московского университета, 1957; Г о л у б е в П. А., Историко-статистические таблицы по Пермской губернии, составленные по отчетам ежегодника и специальным изданиям разных министерств, 1904; 30-летие земства в Пермской губернии, 1900; Цифры и факты, 1900; Двухсотлетие русской горной промышленности, «Материалы по изучению Пермского края», вып. 1-й, изд. Пермского научно-промышленного музея, 1904; Г о- р о в о й Ф. С., Отмена крепостного права и рабочие волнения на Урале, Молотов, 1954; Волнения крестьян Пермского Предуралья в 60-х годах XIX века, Молотов, 1951; Г у з е е в А. Е., Сысертские горные заводы, их прошлое, настоящее и летопись событий (1702— 1896 гг.), в кн. А. А. Дмитриева «Исторический очерк Пермского края», Пермь, 1896; Д а в ы д о в А., К статистике ходатайств Пермского губернского земства перед правительством (с 1870 по 1890 г. V СПЗ. 1902, № 4; Затраты Пермского губернского земства на народное образование по сметным назначениям за 1881—1901 гг., составлено по ежегодным отчетам губернской управы «О суммах и оборотах губернского земства», СПЗ, 1902, №№ 5, 6; Итоги тридцатилетней деятельности Пермского земства в деле народного образования, ПГВ, № 252; Д ж а н ш и е в Г., Эпоха великих реформ, СПб, 1905; Д е м и с Л., Политико-экономический сборник, год 1-й, изд. 2-е, 1864; Д е с я т о е А. Г., Из прошлого (К истории земельных отношений в Пермской губернии), в «Сборнике материалов для ознакомления с Пермской губернией», вып. VII; Д м и т р и е в А., Летопись губернского города Перми с 1845 до 1890 г., Очерки из истории губернского города Перми, Пермь, 1889; З а м я т и н Г. С. (псевдоним), Уставные грамоты и их исправление в Пермской губернии, Пермь, 1898; З ыр я н о в А., Промыслы в Шадринском уезде Пермской губернии, 1869; З л о т н и к о в М., От мануфактуры к фабрике, «Вопросы истории», 1946, №№ И—12; И г н а т о вич И., Крестьянские волнения в первой четверти XIX в., «Вопросы истории», 1950, № 9; История СССР, т. II, Россия в XIX веке, под ред. проф. М. В. Нечкиной, изд. 2-е, 1949, гл. XV; К е л ь ц е в С., Из поездки на Урал, М., 1888; Киле в е т т е р А., Борьба за земство при его возникновении, в кн. «Исторические отклики», М., 1910; К о р н и л о в А., Из истории вопроса об избирательном праве в земстве, СПб, 1906; Очерки по истории общественного движения и крестьянского дела в России, СПб, 1905; К р а с н о п е р о в Е. И., Двадцатипятилетие Пермского края со времени отмены крепостного права, Историко-статистический очерк, Пермь, 1887; Материалы для сельскохозяйственной статистики Пермской губернии, вып. 1-й (Красноуфимский уезд), 1887, вып. 2-й (Шадринский уезд), 1880, вып. 3-й (Верхотурский уезд), 1880; Сельскохозяйственные нужды
235
Пермского края, СПЗ, 1881, кн. 3; Кустарная промышленность Пермской губернии на Сибирско-Уральской научно-промышленной выставке в г. Екатеринбурге в 1887 году, 3 выпуска, Пермь, 1888— 1889: СПЗ №. 1 и № 2 за 1888 г. и № 6 за 1889 г.; Енапаевская волость, Экономическое исследование, 1883; Очерк экономического быта Дедюхинского заводского населения по данным посемейной переписи, СПЗ, 1886, № 22; Кр и в о ще к о в И. Я., Историкостатистическая справка о горных заводах, возникших с 1623 по 1910 г. в бассейне реки Камы и ее сближениях с С. Двиной, с показанием времени основания их, фамилии основателя, географического положения заводов, и величины заводских дач, «Материалы по изучению Пермского края», вып. 5-й, 1915; К у к а р е т и н М. В., Ко дню пятидесятилетия великой реформы в Пермской губернии, Краткий очерк, Пермь, 1911; Л и в ш и ц Р. С., Размещение промышленности в дореволюционной России, М., 1955; Л и в ши ц Э. А., Реформа 1861 г. и горнозаводские крестьяне Урала, «Исторические записки» АН СССР, № 30, 1949; Л я щ е н к о П. И., История народного хозяйства СССР, т. II, 1948; Ме л ь н и к о в Ф. Е., Западный Урал в революцию 1905—1907 гг., Молотов, 1946; М е н д е ле е в Д. И., Работы в области металлургии», собр. соч., т. XII, М-—Л-* 1949; Мо з е л ь X., Материалы для географии и статистики России, Пермская губерния, ч. II, 1864; Мо л л е с о н И., Земские итоги в Пермской губернии, СПЗ, 1886, № 1; М о р д о в цев Д. Н., Десятилетие русского земства — 1864—1875 гг., СПб, 1877; Н о в о к р е щ е н н ы х Н. Н., Чермозский завод, его прошлое, настоящее и летопись событий, СПб, 1889; Кизеловский завод, 1879; Оз е р о в И. X., Горные заводы Урала, М., 1910; Очеркиистории большевистских организаций на Урале, Свердловск, 1951; П а ж и т н о в К. А., Городское земское самоуправление, СПб, 1913; Пермская губернская ученая архивная комиссия, Биографический указатель памятных деятелей Пермского края, вып. 1-й, 30 очерков А. А. Д м и т р и е в а , Пермь, 1902; П е т р о в с к а я М. Н., Перерастание мануфактуры в фабрику в черной металлургии в России, Рукопись кандидатской диссертации, М., 1955; Пе с е ц- кий М. А., Ручной труд, как предмет общеобразовательной начальной школы, ПГВ, 1890, № 2; Р а м е н с к и й А. П., Краткий исторический очерк деятельности Пермского земства по народному образованию со времени введения земских учреждений, «Русская мысль», кн. X, 1897; Р а ши н А. Г., Грамотность и народное образование в России в XIX и в начале XX веков, «Исторические записки» АН СССР, № 37, 1951; Р а ш е т В. К., Записки директора горного департамента по поводу представленного членам Совета Министров Финансов академиком Безобразовым отчета по обозрению им Уральских горных заводов, СПб, 1869; С е л е з н е ва В. Т., Очерки по истории здравоохранения на дореволюционном Урале, Молотов, 1955; С е м е н о в-Т я н-Ш а н с к и й В. П., Россия, Полное географическое описание нашего отечества, том пятый, Урал и Приуралье, СПб, 1914; Сиг о в И., Народное образование в Красноуфимском уезде, СПЗ, 1889, № 6; Сиг о в С. П., Очерки по истории горнозаводской промышленности Урала, Свердловск, 1936; С т а р ц е в В. И., Первая магистральная Уральская железная дорога, «Вопросы истории», 1956, № Г, С т р у м и-лин С. Г., Черная металлургия в России и в СССР (Технический прогресс за 300 лет), М.—Л., 1935; Т и ме И., О причинах техни
236
ческой отсталости уральских заводов, «Горный журнал», 1878, т. II, № 2; Т и у н о в В. Ф., Промышленное развитие Западного Урала, Молотов, 1954; Т у г а н-Б а р а н о в с к и й М. И., Русская фабрика в прошлом и настоящем, М., 1938; Фл е р о в с к и й Н. (Берви В. В.), Положение рабочего класса в России, М., 1938; Х о д е кий Л. В., Земля и земледелец (Экономическое и статистическое исследование), т. II, СПб, 1891; Ч е р н о в Д. К., Взгляд на положение железных заводов на Урале, СПб, 1881; Ша шков С. С., Земские прогрессы, Рецензия на книгу Д. Л. Морлои- цева «Десятилетие русского земства», ж. «Дело», № 9, 1877, СПб; Земская смышляевщина (К десятилетнему юбилею Пермского земства), Критический очерк, ж. «Слово», январь 1879 г., СПб;Шсл- г у н о в Н. В., Очерки русской жизни, 1895.
С О Д Е Р Ж А Н И Е
Введение ................................... 3Глава I. Развитие капитализма в Пермской губернии
в 60—80-х годах XIX века 81. Социально-экономическая характеристика края . 82. Положение и дифференциация крестьянства после
реформы 1861 года , . 123. Развитие промышленности.......................................364. Развитие торговли. Рост внутреннего рынка , . 565. Положение р а б о ч и х .......................................... 666. Мелкая (так называемая кустарная) промышлен
ность . . . . * ....... 78Глава II. Земская реформа и «Положение о земских
учреждениях» 1864 года. Введение земских учреждений в Пермской губернии 86
1. Причины земской реформы 1864 года. Содержание «Положения о земских учреждениях» . , 86
2. Введение земских учреждений в Пермской губернии и их особенности........................................................94
Глава III. Социальный состав и общая характеристика Пермского земства 101 1
1. Историография вопроса , . . * 1012. Социальный состав Пермского земства . . . 1073. Борьба землевладельцев-горнозаводчиков за руко
водящую роль в земстве. Характеристика работы земских собраний ............................ 119
Глава IV. Анализ бюджета Пермского земства 1281. Земские доходы » * ............................ ...... . 1282. Земские расходы т . , , . , 138
Глава V. Пермское земство и местное хозяйство 1441. Дорожное дело . , * . , 1442. Сельское хозяйство . « 151
238
3. Мероприятия земства по содействию «кустарной»промышленности.............................» 164
Глава VI. Развитие народного образования в губернии, 1701. Состояние народного образования до введения
земства . . . . . . . . . . . . 1702. Первые шаги земства. Начальная народная
школа . * « • « . ? • * ■ ■ ■ 1733. Школы грамотности и воскресные школы . . 1794. Движение количества учащихся в земских школах 1805. Расходы земства на народное образование . , 1836. Отношение земства к высшему, среднему и спе
циальному образованию ................................................ 1857. Подготовка учительских кадров. Образовательный
ценз учителей . . . . . . . . . . 1918. Организация школьных и учительских библиотек 1959. Методы обучения в земской школе . . , . 19810. Положение учителя народной школы . . . . 201
Глава VII. Состояние и развитие земской медицины 2071. Состояние медицинского дела в Пермской губер
нии до введения земства 2072. Развитие земской медицины . . « . . . 2113. Санитарный вопрос . . . . . . . . 2144. Санитарные организации и их взаимоотношение
с земскими заправилам и.............................................. 217Заключение 228Источники и литература . . 232
М ихаил И ванович Черныш
РАЗВИТИЕ КАПИТАЛИЗМА НА УРАЛЕ И ПЕРМСКОЕ ЗЕМСТВО
Редактор А . М Г р а е в с к и й Худож. редактор М . В . Т а р а с о в а
Технический редактор И . Г Ф и л и п п о в а Корректор Г . В . С е м ч е н к о
Подписано к печати 24|IX 1959 г.Формат бум. 84х1)81|за 3,75 бум л. 15,'! печ. л. Усл.-прив. 12,3 л. Уч.-изд. 13,4 л ̂ЛЫ12364. Тираж 2000 экз. Цена 4 р. 10 к.
2-я книжнал типография Облполиграфиздата. Пермь, ул. Коммунистическая, 57. Зак. 1239,