د. يوسف الصواني

شروط : أية : الشراكة والعرب أوروبا___________________________________________________________________

العربية العالقات إلشكالية بالمناقشة الورقة هذه تتعرض الالزمة والشروط األوروبية سياسيا فكرة ألنجاح وهيكليا تعني التي الشراكة أو التعاون على الطرفين بين اتفاقا. المشتركة واألهداف واألدوات القواعد

بمصالحه واع الطرفين كال ان فرضية من الدراسة وتنطلق شبيهة عملية هي الشراكة فإن ثم ومن المحدودة وبأهدافه

المكاسب أفضل بتحقيق تنتهي والمساومة التفاوض بعملية. لها إدارة األطراف ألنجح

لتوثيق تسعى األوروبية المجموعة كون بذلك ويرتبط الدول من غيرها مع والتجارية االقتصادية والعالقات الروابط

ذلك المجمعات أو المستقبل ذلك بحتمية منها إيمانا األوروبية الجماعة لدول االقتصادي النمو وتعاظم والستمرارية

أكثر دور للعب تؤهلها التي العناصر على ولحصولها تميزا العظمى القوى مع تنافسها في أكـثر مكاسب ولتحقيق سياسيا واقتصاديا . وامنيا

قول من ابلغ هو ما السياق هذا في هناك وليس على الحفاظ في األوروبية الجماعة مصلحة " أن كلودشيسون

قوة أية مصالح بكثير تعلو الثالث العالم بالد مع التعاون رابطة الحيوي من .... أنه عالمنا في أخرى كبرى اقتصادية

العالقات واستمرارية استقرار يضمن ما نقيم ان والضروري" . الثالث العالم ودول األوروبية الجماعة بين الوثيقة

14281 خريف ، خاص عدد – الثانية السنة ، الدراسات مجلة في نشر

وسياسة عربية سياسة األوروبية الجماعة طورت وهكذا ةاألوروبي االقتصادية الجماعة إنشاء وثائق ان بل متوسطية

التي والمغرب والجزائر بتونس تتعلق نصوص على احتوت البلدان من وغيرها البلدان هذه بين اتفاقيات إلى تطورت. العربية

نقطة كانت افرنجي1973 أكتوبر – التمور حرب ولكن وما الحرب أن ذلك بالعرب أوروبا عالقات في الهم التحول المعركة في البترول استخدام بمحاولة العرب قيام من حصل النفط مجال في العربي الوطن على أوروبا اعتماد مدى أوضح

. لتكثيف سعت فقد االستراتيجي البعد لهذا أوروبا من ووعيا على قادر العربي الحوار خالل من خاصة العرب مع عالقاتها

.... ألوروبا بالنسبة واقتصادي جيوسياسي ككيان وجوده فرض تعبره الذي االهتمام رغم تتجاهله األخيرة هذه كانت لقد

. العربية النفطية للموارد

النفط استخدام ألهمية العرب تيقظ ان دفعت سياسيا الوطن ازاء خصوصية سياسة وضع إلى األوروبية المجموعة

عربية سياسة وضع أهمية رغم أنه بين الحال وقع لكن العربي الموجهة هي أوروبا تبقى ال حتى وذلك أوروبا ازاء موحدة

العربية المبادرات توحيد في أهمية من لذلك وما للعالقات أية يفتقدون العرب فالزال والتنمية األمن بقضايا ذلك وارتباط. النوع هذا من سياسة

اليوم تتم العربية األوروبية الشراكة أطروحة فإن وهكذا واالقتصادية التاريخية الخلفية هذه ظل في لها الدعوة

. والسياسية

14282 خريف ، خاص عدد – الثانية السنة ، الدراسات مجلة في نشر

الشراكة تحديات ، مصالح ، خيارات : أوربا أوروبيا. االستقالل

تخوض أوروبا ان فاعل قدم موضوع إليجاد الزمن مع سباقا لدورها تهميش عملية تواجه أنها رغم الدولي المجتمع في

بل الدولي التطورات وتبرز نفسها أوروبا داخل كثيرة واحيانا المتحدة الواليات ان كيف الثانية الخليج حرب أعقبت التي

إلعادة محاولة في الحرب تلك خلقتها التي الظروف استثمرت األكثر القوة فيه هي تبدو الذي العالم ترتيب . وأهمية رجحانا

الوسط الشرق في السالم بمسيرة يسمى ما من ولعل دون الحيلولة على المتحدة الواليات تحرص مدى أي إلى تبين

أو مبادرة الطالق فرصة أية إعطاءها عدم أو أوروبا مشاركة من يساهم الذي األمر السالم صياغة عملية في المشاركة

تثبيت ونحو العربي اإلحباط درجة زيادة في أخرى جهة العربي الحوار بداية منذ تكون الذي العربي اإلحساس فقط االقتصادية المصالح على التأكيد تريد أوروبا بان األوروبي

.

المتحدة الواليات ترفع الذي أوسطية الشرق مشروع أما تأكيدا وإقليميا أمريكيا القوى كل له وتجند حماس بكل رايته

االحتواء في األمريكية لإلستراتيجية العربي للنظام وضربا وهوية كفكرة الحقوق حساب على اإلسرائيلي للكيان دعما أهمية أخرى مرة تبرز أوسطية الشرق .... هذه العربية

التحديات .... هذه األوروبية المجموعة تواجهها التي التحديات بعدين ذات المطروحة أوسطية الشرق وان خاصة خطيرة أوروبا يمسان ذلك إن والجغرافيا االقتصاد هما ومكانة موقعا

14283 خريف ، خاص عدد – الثانية السنة ، الدراسات مجلة في نشر

ان يحملها التي المخاطر بحجم كبير تحد أمام أوروبا أن يؤكد القادم القرن يكون قرنا . أمريكيا

وما المتوسطية األوروبية للشراكة برشلونة مؤتمر ان ومع عكس تاله اهتماما أن إال المتوسطي وبالبعد بالشراكة أوروبيا

يظل األوروبي الموقف الفرنسي الموقف تميز رغم حسما أكد والذي مثال إطار في متوسطية مجموعة إيجاد على دائما

. األوروبية الجماعة

من المثير يحمل مازال تجاهنا األوروبي العمل أن أي ينبغي فأنه رئيسي موقف ومع التناقضات إلى االنتباه دائما األعضاء الدول تريده ما بين أو هذا بين يحدث الذي االختالفات

قبل مصلحي تفاوض عملية إلى رئيسي بشكل يخضع والذي. قرار إلى الوصول

الشراكة موضوع تجاه حاسم موقف إلى بحاجة أوروبا إذن يجعل ما الخطوات من تتخذ أن إلى بحاجة أوروبا أن كما

يعي اآلخر الطرف الشأن في األمريكي التدخل أبعاد تماما مازالت وهل األطلسي بالبعد يتعلق فيما وخاصة األوروبي

حل أوروبا إمكانية عدم حول األمريكي للتصور أمينة أوروبا البعد دون من الدولي اإلطار في المساهمة أو مشكالتها فإن نفسها منطقتنا مستوى على ! أما األطلسي األمريكي سياسات في التورط عن االبتعاد تقتضي المثمرة الشراكة االحتواء سياسة عن الواقع في تختلف ال التي االستعباد

بما الخاصة مثل األمريكية التكتيكية أو االستراتيجية والمفاهيم ناحية من أوروبا أن نجد بينماRouge States أمريكا تسميه Dual المعروفة األمريكية بالسياسة تتقيد لم أخرى

Containmentالعراق على اقتصادية مقاطعة بإقرار الخاصة

14284 خريف ، خاص عدد – الثانية السنة ، الدراسات مجلة في نشر

أكثر ذلك ولعل وإيران في أوروبا بإقرار يتعلق ما في وضوحا The Damato تطبيق عدم بشأن الماضي العالم من نوفمبر

Actإيران ضد .

توفر ولكي أوروبا أن كما أكثر لشراكة موائمة أكثر شروطا تجري ان إلى نجاحا إسرائيل مع للشراكة مفهومها بين توازنا

إسرائيل فيه تعطي الذي الوقت في إذ العرب مع والشراكة إفرنجي1995 عام تجديده تم الذي الشراكة اتفاق بموجب

االتحاد أعضاء بعض به يتمتع مما أكثر وتسهيالت امتيازات والتكنولوجيا العلمي البحث مجال في وخاصة األوروبي لمفهوم مخلصة أوروبا بأن الشكوك العرب لدى تتعزز الحديثة

Rouge Statesولسياسة األمريكي Dual Containmantنحو التي ليبيا ونحو فقط العراق األوروبية مايوركا قمة أقرت مثال

برشلونة مؤتمر في مشاركتها عدم إفرنجي1995 عام ان إذن .الواضحة األممية العقوبات تحت واقعة إنها بدعوى

وواسعة كاملة مشاركة بدءا تعني والمثمرة الحقيقية الشراكة. الشراكة هذه تعنيها التي لألطراف

االقتصادية المصالح حجم حول المؤشرات بعض هنا ونورد أوروبا استوردت إفرنجي1995 العام خالل ففي األوروبية

الخام النفط من برميل مليون9.6 مليون5.5 منها كان يوميا وفي أفريقيا وشمال األوسط الشرق من جاءت فقط برميل 8.8 العمومية األمريكية الواردات إجمالي بلغ ذلك مقابل األوسط الشرق من جاءت فقط مليون1.8 منها برميل مليون

فقد الغاز من العربية البلدان صادرات أما أفريقيا وشمال 1995 سنة مكعب متر بليون39 نحو والجزائر ليبيا من بلغت

14285 خريف ، خاص عدد – الثانية السنة ، الدراسات مجلة في نشر

الواليات إلى مكعب متر بليون0.6 منها ذهب أفرنجي. المتحدة

ال والخليج األوسط الشرق إلى أوروبا صادرات أن كما أخرى صادرات أية توازيها االتحاد بلدان صادرات . مثال

77.5 بلغت أفريقيا وشمال األوسط الشرق إلى األوروبي كل % من18 يعادل ما أي1995 عام أمريكي دوالر بليون

واردات وبلغت النامية األقطار إلى األوروبي االتحاد صادرات أي افرنجي1995 عام دوالر بليون58 المنطقة من أوروبا

% من8.8 يعادل ما أي دوالر بليون21.8 اجمالي % من15. النامية للدول صادراتها اجمالي

أي دوالر بليون20.1 بلغت قد المتحدة الواليات واردات أما. النامية البلدان من وارداتها % من6

حيث من العربية المنطقة في األوروبية المصالح كانت وإذا بارزة االقتصادية التعابير من وغيرها والواردات الصادرات لديها الواقعية الناحية من أوروبا على يؤكد ذلك فإن وواضحة ذلك ترجمة عليها لكن المنطقة في الرئيسي الفاعل امكانيات

وحتى والتجارية االقتصادية العالقات ان . الواقع سياسات إلى بشكل قائمة والعرب أوروبا أي المتوسط دول بين السياسية

أوروبا تكن لم وما فإنه وبذلك الثنائي المستوى على قوي (CFSP) فاعلة وأمنية خارجية سياسة تطوير على عازمة

الدعوة وراء ان في ستتشكك العربية األطراف فإن عالقات ترتيب إعادة في أوروبية رغبة للشراكة األوروبية

على المتوسطيين جيرانها مع والتجارية االقتصادية أوروبا وليس واألمنية السياسية حاجاتها أساس العتبارات وفقا

14286 خريف ، خاص عدد – الثانية السنة ، الدراسات مجلة في نشر

بشكل مصالحها ترتيب إلعادة سعي بمعنى والجغرافيا التاريخ قوة أكثر وجعله األوروبي االندماج تطوير من يعزز . إن عالميا أكثر مسئولية خاص بشكل أوروبا جنوب بلدان على يلقى ذلك

األكثر هي البلدان هذه ان مع إذ في واالستقرار باالمن اهتماما للمتوسط الجنوبية الضفة تكون ان عليها فإن مثال في عمليا ذلك من مستفيدة المتوسط نحو األوروبية المبادرات مقدمة

األوروبي االتحاد في القرار صناعة عملية .... في من وسعيا أوروبا استعداد بدى واقعية أكثر اقليمي مشروع خلق نحو

اقتصادية سياسات أجل من به التضحية وليس فيه الحياة لنفخ حمائية برامج أو . مثال

ضالة ويعرفون األوروبية المصالح أهمية يقدرون فالعرب قوة ألوروبا ليس وانه المنطقة في األوروبي العسكري الدور

... ومع أمريكيا موازاة أو مجابهة تستطيع موحدة عسكرية تتجه األوروبية المصالح ان تبين االقتصادية الحقائق فإن ذلك أقوى تصبح ألن . وزنا

ليس ذلك أن ومع الواليات محل أوروبا تحل ألن كافيا يكون قد لكنه المتحدة بجدول خلل إحداث أو إلفساد كافيا . Spoil the American Agenda األمريكية العمال

انجازه يتم لكي الكثير أوروبا أمام تبين والواقع التجربة إن الدفع أجل ومن االحباط إزالة في أوروبا تنجح ان أجل من

العرب اقناع يعني ... ذلك العرب لدى الموجود بالحماس ال جديدة أوروبية أجندة لنقل أو مخالفة أوروبية أجندة بوجود العرب تشكك ان يمكن التي هي فاألعمال أوروبا نوايا مجددا

. والتصريحات األقوال ال تهم

14287 خريف ، خاص عدد – الثانية السنة ، الدراسات مجلة في نشر

الشراكة الكبرى : األسئلة عربيا

عربيا أجل من منها البد وشروط مقتضيات هناك أيضا الخاصة القدرات لتعزيز ذلك وقبل الشراكة في الدخول

العرب بالالعبين اقليميا يمكن االشتراطات . هذه وعالميا التي العربية الزاوية هي األولى الزاوية زاويتين من إليها النظر اقرار أجل من تصرخ بانها القول يمكن بل قوي بشكل تدعو

واالقليمية المحلية االنساق مستوى على عدالة أكثر ترتيبات... العربية

امكان هناك ليس أنه تعي ان العربية السياسية النخب على والقوى االمكانيات لتفعيل وطنيا االقرار يتم لم ما وعربيا والسياسية االنسانية االخالق اقرتها وآليات مبادئ بجملة

مجتمعات اقرارها إلى وبادرت بل واالجتماعية واالقتصادية . والدولة المجتمع بين العالقة معنى السياسية نخبها استوعبت

هدفها نبل رغم االنسان حقوق إلى الدعوة ان الواضح من شك من ما ولكن استغالل أسوء استغاللها يمكن هذه بان أيضا

فضاء في وتسبح تام فراغ من تنطلق ان يمكن ال الدعوة. مغلق

محتاجون العرب تهم ال التي الكبرى األسئلة تحديد إلى أيضا عن تعبر التي األسئلة تلك بل كياناتهم أو وكيانهم دولهم بناء

محتاج عام بشكل العربي . الفكر القادم القرن تحديات بان علييها االجابة حاول التي بتلك شبيهة اسئلة على لالجابة

ان شك ال غذ الحديثة العربية النهضة عصر بداية تلك من كثيرا حدة أكثر بطريقة وربما مباشر بشكل اليوم تطرح األسئلة. خطورة أكثر وبتحدي

14288 خريف ، خاص عدد – الثانية السنة ، الدراسات مجلة في نشر

المتعلقة تلك أو العربي بالنظام المتعلقة األسئلة تبدو قد خاصة طبيعة ذات ، وقيم ومؤسسات وفلسفة الدولة ببناء

. االخر مع بالعالقات وثيق ارتباط ذات أنها شك ال ولكن

يزالون ما العرب ان ترى كثيرة قوى هناك كانت وإذا زمن ربما ، الزمن عليه عفى اقليمي نظام ظل في يعيشون جوانب من حال أية على فيه التشكيك يمكن الذي الحداثة التاريخية االشكاالت على االجابة العرب على . فإن مخالفة

عليها االجابة محاولة تتم بعضها ان بل عالقة ماتزال التي يمكن أنه بل االطالق على حداثية غير أو معاصرة غير بطرق

في وخاصة عام بشكل االنساني للتراث انتماءها في التشكيك. االخالقي جانبه

ليسوا العرب كيانا واحدة كمجموعة يتحدثون وال ، موحدا الغرب ان كما اآلخر العالم أو أوروبا مع ليس ايضا . ومع واحدا حرب خالل تكون الذي العراق ضد العسكري التحالف ان

ان تبين الحقيقة أن إال الغربية القوى اغلب ضم الثانية الخليج إال يكن لم فهو مختلفة أسباب من نبعت فيه المشاركة تحالفا عسكريا الذي العالمي الناتو فكرة فإن وكذلك فقط غربيا

وارن مثل اذهان في خياالت إال ليست األرضية الكرة يغطي. بيرى وويليام كريستوفر

للحوار تحتاج قضايا وهناك مشترك فهم سوء هناك إذن. والجدل

نهاية نتائج من االستفادة وأوروبا العرب على خاص وبشكل السياسية الشروط من التحرر تعني التي الباردة الحرب

ان ال وحركتهم خياراتهم الماضي في حكمت التي والعسكرية

14289 خريف ، خاص عدد – الثانية السنة ، الدراسات مجلة في نشر

السابق في أوروبا حكمت التي مثل لمعتقدات رهائن يظلوا الذين العرب بدون أوروبا بناء اعادة والتنوير النهضة ان من

بدون تعزيزها يمكن نهضتهم ان اعتقدوا إذا مخطئين سيكونوا العرب يظل هل ولكن التنوير مساهمة أما موقع في دائما

أو وتنوير وتمييز حداثة من الغربية المفاهيم قبول أو رفض مثل الغربية والسياسية االقتصادية المشاريع وقبول رفض

. أوسطية الشرقالهوامش :

الجماعة ،"سياسة معوض نازلى في إليه مشار ، كلودشيسون-1 ، العربي االستراتيجي " الفكر الثالث العالم تجاه األوروبية

.69 ص191( )ابريل36 العدد ، والوحدة التكامل تجربة األوروبية الجماعة ، سعيد عبدالمنعم-2

ص ،1986 ، العربية الوحدة دراسات مركز ، بيروت ،1ط،209 – 217.

.221 – 219 ص ، المصدر نفس-3 ،1ط ، األوروبية والمجموعة العربي االقتصاد ، ولعل الله فتح-4

.45 / ص1982 ، الحداثة دار ، بيروت5-Rosemary Hollis Europe and the Middle East : Power By

Stesith International Affairs , Vol . 63No. 1 .Jan 1997 PP 22-29.

.1116 ص ، المصدر نفس-6. السابق المصدر-7 .17 ص ، السابق المصدر-8 .29ص ، السابق المصدر-9

: المخاطر األوسط الشرق في الصراع نظام ، برتس فولكر-10 الدراسات مركز ، بيروت1ط ، التسوية لعملية المالزمة

.111 ص ،1997 ، والتوثيق والبحوث االستراتيجية تفعل ماذا كبرى كقوة : فرنسا66-60ص ، المصدر نفس-11

. المتوسط في وامان سالم سياسة لترتيب

142810 خريف ، خاص عدد – الثانية السنة ، الدراسات مجلة في نشر