团干部持证上岗考试辅导 ——专题讲座

杭州青年学院钱永祥教授

2010 年 5 月

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一、共青团的光荣历史（一）社会主义青年团的创建• １９２０年８月，在上海共产党小组的指导和共产国际代表的帮助下，以俞秀松为首

的８名青年创建了上海社会主义青年团。• 现在见到的最早的一个统一的团章，是 1922 年 4 月《先驱》第 5 号刊登的《中国社

会主义青年团临时章程》。

• 杭州共青团 1922 年 4 月 19 日在皮市巷 3 号成立支部，俞秀松书记、 27 名团员。 • １９２２年５月５日，中国社会主义青年团第一次全国代表大会在广州隆重开幕，与

会代表２５位，代表１７个地方团组织和５０００多名团员，施存统当选为团中央书记。大会讨论通过了中国社会主义青年团的纲领、章程及各项决议案，并一致同意中国社会主义青年团加入少共国际，成为少共国际的一个支部。

• • １９２３年８月２０日，中国社会主义青年团第二次全国代表大会在南京召开，会议

代表３０多人，代表着６０００多名团员。 • • １９２５年１月２６日，中国社会主义青年团第三次全国代表大会在上海召开。出席

会议有表决权的会议代表１８人，代表团员２４００余名。这次大会通过了《对于青年运动的决议案》等一系列关于宣传、组织和经济斗争的决议案，并且修改了团章，规定青年入团年龄为１４岁以上２５岁以下。宣布把中国社会主义青年团改名为中国共产主义青年团。

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• （二）共产主义青年团时期• １９２７年５月１０日共青团也在在武汉召

开了第四次全国代表大会，会议代表６０多人代表着全国５万名团员。

• １９２８年７月１２日，共青团在莫斯科召开了第五次全国代表大会。

• １９３５年１１月，为适应革命形势发展的需要，为适应抗日民族统一战线的要求，根据党中央的决定，团中央于１９３５年１２月发布了《为抗日救国告全国各校学生和各界青年同胞宣言》，宣布改造自己的组织为抗日救国群众性的青年团体。

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• （三）新民主主义青年团时期• １９４９年４月１日，中国新民主主义青年团的第

一次全国代表大会在北平举行。出席大会的代表有３２３人。代表着全国１９万团员，此次大会宣告中国新民主主义青年团正式建立。

• １９５３年，６月２３日在北京召开了新民主主义青年团第二次全国代表大会。毛泽东主席接见了主席团成员，并作了重要讲话，他祝贺青年“身体好、学习好、工作好”，大会决定把“三好”作为今后青年的工作方向。

• １９５７年５月１５日在北京举行了第三次全国代表大会，全国团员人数已壮大到２３００万人，基层组织达９２万个。大会将中国新民主主义青年团改名为中国共产主义青年团的决议，并决定把下一次的代表大会定为中国共产主义青年团第九次全国代表大会。

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• （四）中国共产主义青年团时期• １９６４年６月１１日，团第九次全国代表大会在北京召开。• １９７８年１０月１６日，在党中央的关怀下，共青团“十大”在北京召开，

提出了“为伟大的新长征贡献青春”的号召。• １９８２年１２月２０日在北京召开十一大。全国４９００万团员。修改并

通过新的《中国共产主义青年团章程》，进一步明确了以四化为中心，全面活跃团的工作的指导思想。

• １９８８年５月４日在北京召开十二大。• １９９３年５月３日－１０日在北京举行十三大，代表全国５６８０万团员，

２７０万个团的基层组织。• 1998 年 6 月 19 日至 25 日在北京召开十四大。• 2003 年 7 月 22 日至 26 日在北京召开十五大。通过了《中国共产主义青年团

章程（修正案）》，明确规定，中国共产主义青年团以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为行动指南。

• 中国共产主义青年团第 十六 次全国代表大会是在 2008 年 6 月 10 日至 13 日在京举行，陆昊任团中央书记。

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共青团的光荣传统• 近一个世纪以来中国共青团在党的领导下形

成了：• 保证党的领导，做好团的组织建设；• 坚定共产主义信仰，做好团的思想建设；• 与人民群众紧密结合，在实践学习；• 围绕党的中心工作，开展团的独立活动；• 要代表青年利益，为青年服务；• 共青团干部需要有良好的作风等的光荣传统。

• 在新时期的发展中我们更加坚定地认识到：• 共青团事业是党的事业的重要组成部分，青年

工作是党的群众工作的重要内容。共青团：

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• 必须坚持不懈地用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全团、教育青年，帮助青年牢固树立实现中华民族伟大复兴的崇高理想和永远跟党走的坚定信念。

• 必须紧紧围绕党和国家工作大局，以开发青年人力资源为着力点，大力推动青年创新创业，为经济建设作出积极贡献。

• 必须充分发挥引领社会风气之先的作用，动员广大青少年参与群众性精神文明创建活动，弘扬了社会新风。

• 必须着眼于青少年成长发展的多样化需求，提供了切实有效的服务。

• 共青团必须适应互联网快速发展的新形势，积极开辟网上青少年教育服务阵地。

• 必须坚持党建带团建，大力加强基层团组织建设和团干部队伍建设，使团的建设迈出新步伐。促进团的各项事业稳步发展。

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胡锦涛总书记对共青团职能、工作的指示

• 四项工作职能• 胡锦涛总书记在 2007 年明确提出的四项工作职能：

发挥组织青年、引导青年、服务青年和维护青少年合法权益四项基本职能。

• 两个全体青年• 胡总书记在对加强群团工作提出的要求 :两个全体青

年是 :“力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年”。

• 当代青年工作要坚持的三大原则是：• 以青年为本、服务青年、青年与社会和谐发展三个原则。

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二、共青团的基本业务 团章规定，年龄在 14 周岁以上， 28 周岁以下的中国青年，承认团的章程，积极参加团的一个组织活动方可入团。

• • 团的地方和基层组织的最高领导机关是团员代表大会。

• 团的中央委员会、地方委员会、基层委员会、总支、支部委员会成员，包括书记、副书记、常委、委员等一般都是通过 选举 产生的。

• 团章的制定与修改权属于共青团全国代表大会。

• 团章的作用，归结到一点，就是保证团在政治上、思想上、组织上、工作上的集中统一。

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团的组织生活的基本制度

• 三会两制一课、双推• 三会”指团员大会、支部委员会、团小组会；• “两制”指团员教育评议制度和团员年度团籍注册制度；

• “ 一课”指团课• 双推：推荐优秀青年人党、推荐先进青年上岗• 团支部的组织生活主要内容• 以思想政治教育为主的各种学习• 开展批评与自我批评• 民主决策团内重要事物

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团的组织建设的方针和原则• 团的组织建设的方针和原则是什么？• 组织建设的方针是：巩固地向前发展• 先进性、群众性• 组织建设的原则：• 是民主集中制• 少数、多数；民主集中；下级上级；地方中央• 团干部的作风要求：• 是“朝气蓬勃，实事求是”。

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团员大会选举工作的一般程序• （ 1 ）大会执行主席（或主持人）报告团员人数。• （ 2 ）通过团员大会选举办法。• （ 3 ）宣布下届支部委员会组成人员和候选人初步名单，提交大会表

决通过，产生正式候选人。• （ 4 ）推举监票人和选举工作人员负责选举的监票和计票工作。• （ 5 ）监票人检验票箱• （ 6 ）发选票。• （ 7 ）划票• （ 8 ）投票• （ 9 ）验票• （ 10 ）计票• （ 11 ）宣布计票结果和选举结果。• （ 12 ）选举团支部书记、副书记。

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共青团的性质和任务

• 中国共产主义青年团是中国共产党领导的先进青年的群众组织，是广大青年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校，是中国共产党的助手和后备军。

• 自觉接受党的领导，做党的助手和后备军• １．自觉接受党的领导，是共青团工作的生命线• ２．自觉接受党的领导，是历史与人民的选择，是建设和谐社会的客观要求

• ３．共青团作为党的助手和后备军，是党的建团路线的体现

• ４．共青团作为党的助手后备军，是先进青年自身发展的要求

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坚持团的先进性是党赋予团的神圣使命• （二）坚持共青团的先进性是党在新时代赋予共青团的神圣使命

• 1 、中国共产党坚持先进性的理论为共青团组织发扬团组织的先进性提供了科学的理论依据，保持团的先进性成为新时期党赋予共青团的神圣使命。

• 2 、加强团的先进性建设，必须明确先进性含义，增强团员先进意识，让团的先进性要求转化为团员的自觉行为准则

• 有一个坚定的理想信念——共产主义；有一个正确的理论指导——马克思列宁主义毛泽东思想和邓小平理论和三个代表思想；有一个进步而科学的组织原则——民主集中制和严密的组织生活和严格的组织纪律；有一个强烈的团员意识，责任意识，忧患意识，使命意识；有一个学科学，学技术，学知识，掌握现代社会建设的本领。

• 3 、在带领青年参与经济建设，构建和谐社会的实践活动中加强团的先进性建设

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坚持群众性是完成团任务的保证• 坚持共青团的群众性是完成新时期共青团任务的保证• 1 、共青团是用先进思想教育青年的群众组织• 2 、共青团是党联系广大青年群众的桥梁和纽带• 3 、共青团的组织基础广泛• 4 、共青团的工作方式和活动内容是青年化、群众化的

• 共青团的先进性和群众性是辩证统一的。先进性是以群众性为基础的，群众性的先进性为主导的，两者相互相成。在青年工作的实践中，我们既要坚持先进性，又要注意群众性。团组织如果不能发挥先锋模范作用，对青年就没有感召力和凝聚力，这既失去了先进性，又失去了赖以存在群众基础，无法完成团结、教育、带领青年任务，也就从根本失掉了先进性。

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团是青年在实践中的学校• 共青团组织是青年在实践中学习中国特色社会主义

和共产主义的学校• • １．把共青团办成学习中国特色社会主义和共产主

义的学校，是共产主义事业的需要。• • ２．在实践中学习中国特色社会主义和共产主义是

共青团组织的显著特点• • ３．引导青年在实践中学习中国特色社会主义和共

产主义•

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共青团的常规项目• 志愿服务• 志愿者奉献给社会的不仅仅是服务，同时也向全社会昭示了一种精神：奉献、友爱、互助、进步。

• 志愿服务工作具有志愿性、无偿性、公益性、组织性四大特征。

• 2009 年 12 月 4 日，原市委王国平书记提出了打造志愿服务“三型四化四有”杭州模式：

• 创新社区型、专业型、管理型志愿服务，• 探索规范化、经常化、项目化、品牌化志愿服务，• 解决志愿服务• “ 有人办事、有钱办事、有房办事、有章办事”。

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• 希望工程• 青年社缘活动的标志性品牌就是青年志愿者行动和希望工程。• “ 青年文明号” • 1994 年 4 月 1 日，江泽民同志亲笔为“青年文明号”提名。• “ 两新”组织团建• 团中央“两新”组织团建中说的“两新”是指新经济组织和新社会组

织。• 五四红旗团委、团支部创建• 五四红旗团委、团支部创建活动机制的是建立创建申报机制、加强培训指导机制、严格评选表彰机制、建立动态管理机制。

• 青少年权益• 青少年权益四大社会保护机制分别是：• 社会保护、学校保护、司法保护、家庭保护。• 青少年服务台（热线） 12355 • 为接待、接听未成年人来人、来电和来信上访而建立的新的青少年服务平台叫做 12355 青少年服务台（热线）。

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《共青团中央关于进一步加强团干部作风建设的决议》

• 胡锦涛总书记在中央纪委第七次全体会议上的重要讲话精神，强调了五个方面的作风建设：

• 思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设• 八个方面的良好风气：• 一是要勤奋好学、学以致用；（学）• 二是要心系群众、服务人民；（思）• 三是要真抓实干、务求实效；（工）• 四是要艰苦奋斗、勤俭节约；（工）• 五是要顾全大局、令行禁止；（工）• 六是要发扬民主、团结共事；（领）• 七是要秉公用权、廉洁从政；（领）• 八是要生活正派、情趣健康。（生）• 两个问题：• （ 1 ）为什么学的问题；（ 2 ）如何学的问题。

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共青团中央关于进一步加强团干部作风建设的决议的精神

• 团中央召开常委（扩大）会议，认真学习胡锦涛总书记在中央纪委第七次全体会议上的重要讲话精神，讨论通过了《共青团中央关于进一步加强团干部作风建设的决议》。

• 一是深入学习讲话精神，切实提高思想认识；• 二是对照中央要求，认真查找问题；• 三是坚定理想信念，忠诚党的事业；• 四是热爱团的岗位，发展团的事业；• 五是密切联系青年，竭诚服务青年；• 六是加强学习实践，提高综合素质；• 七是坚持真抓实干，务求工作实效；• 八是保持谦虚谨慎，始终严于律己；• 九是发挥模范作用，当好青年表率；• 十是加强制度建设，完善保障措施。

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共青团组织生存的社会背景 中共中央在 2009 年为应对国际金融危机、确保经济社会平稳较快发展提出的“三保”重大任务，其中“三保”是指：保增长保民生保稳定 2009 年 12 月 29 日，在市委召开十届七次全体（扩大）会议上，审议通过了《关于以“一化七经济”为重点转变发展方式的决定》 “ 一化七经济”：“一化”是指城市国际化。

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• 发展“七大经济” 是指：• 正确处理经济建设与生态建设的关系，大力发展低碳经

济；• 正确处理先进制造业与现代服务业的关系，大力发展服

务经济；• 正确处理“软实力”与“硬实力”的关系，大力发展文

创经济；• 正确处理公有制经济与非公有制经济的关系，大力发展

民营经济；• 正确处理产业链上中下游的关系，大力发展楼宇（总

部）经济；• 正确处理内生型经济与开放型经济的关系，大力发展开放型经济；

• 正确处理城区与郊区的关系，大力发展郊区经济。

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共青团杭州市委 2010 年主要工作

• 共青团杭州市委 2010 年主要工作是以“构建全国一流、全省示范、具有时代特征、杭州特点的城市共青团工作格局”为目标，以调查研究为基础，以项目化管理为手段，以五大工作体系的建设为重点，五大工作体系分别指：

• 统筹城乡共青团和青年组织体系• 城乡志愿服务工作体系、• 促进青年就业创业服务体系• 青少年思想教育引领体系• 青少年权益维护体系

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统筹城乡团建促进青年就业创业

• 黄海峰书记要求，全市各级团组织要牢牢把握当前推进“两项工作”建设的总体目标和具体任务。 ( 统筹城乡团建和促进青年就业创业服务体系建设工作 )

• 统筹城乡团建工作要抓好“四个统筹”• 一是统筹扩大团的基层组织覆盖。确保重点领域团建，加大全市“两

新”组织的建团力度， 2010 年确保“两新”组织领域新增建团 1000家；明确重点领域团建，力争 2010 年底，全市十大文化创意产业园、 9 个市级大学生创业园全部实现建团目标，全市 50% 的亿元税收楼宇建立团组织， 2011 年底实现全覆盖。

• 二是统筹构建团的基层组织格局。不断深化组织格局创新，积极推动组织互联共建，努力创新组织设置方式。

• 三是统筹深化团的基层民主实践。推进团内民主直选，加大乡镇团委、基层团支部（总支）直选比例；推行团代表任期制，探索形成市、县、乡三级不同的团代表任期制实施内容和工作机制。

• 四是统筹推进团的队伍建设。要优化团干部队伍结构。力争 2011 年底，全市 90% 以上的村（社区）团支部书记或副书记由大学生“村官”兼任；要探索流动团员管理模式。努力形成城乡互助、共育、共管的团员教育、服务和管理机制；要强化团干部教育培训。全面实施团务干部资格认证工作、完善团干部谈心谈话制度，并重点加强村级团干部的培训力度。

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