台灣健康社區六星計畫 推動方案

台灣健康社區六星計畫 推動方案

行政院行政院

94 年 6月 17 日 ( 社區版 )

簡報單位：

一、計畫緣起

二、計畫目標

三、計畫核心價值

四、「六星」－六大面向

五、社區定義

六、社區提案機制

七、計畫整體推動架構

八、中央層級推動組織

九、直接有關之施政計畫及相關計畫

十、 94年度可供社區申請之計畫項目

十一、 94 年度重點計畫—社福、治安

十二、預期成果

目　　錄

1

一、計畫緣起

行政院謝院長鑒於健全之社區為台灣社會安定的力量，為宣示政府推動社區發展之決心，提出「台灣健康社區六星計畫」，以產業發展、社福醫療、社區治安、人文教育、環境景觀、環保生態等六大面向作為社區評量指標，同時為促進社區健全多元發展，針對社區所提出之發展目標及配套需求，整合政府目前相關部會既有計畫資源，分期分階段予以輔導，協助其發展。

（一）推動全面性社區改造運動，透過產　　　業發展、社福醫療、社區治安、人　　　文教育、環保生態、環境景觀的提　　　升，打造安居樂業的健康社區。

（二）建立自主運作且永續經營之社區營　　　造模式，創造在地就業機會、促進　　　地方經濟發展。

（三）強化民眾主動參與公共事務之意識，　　　建立由下而上的提案機制，落實　　　　「社區主義」的核心價值。

二、計畫目標

2

「社區主義」的核心價值包括：

（一）以社區作為政府最基礎之施政單位，強調社區的主體性及自主性。

（二）培養社區自我詮釋之意識及解決問題之能力。

（三）培育社區營造人才，強調培力過程（ empowerment ）的重要性。

三、計畫核心價值

3

四、「六星」－六大面向

產業發展

社區治安

社福醫療

環保生態

環境景觀

人文教育

總體營造

1. 推動產業轉型升級：透過社區小企業輔導及商店街區再造，活化地方型經濟產業，並推動地方產業文化化，進行特產及料理研發，促使農村產業轉型升級。

2. 促進有機農業及綠色消費：透過有機農業之產銷經營輔導，推廣綠色生產與綠色消費觀念，增進健康社區發展基礎。

3. 發展產業策略聯盟：輔導地方政府規劃休閒農業區，發展休閒農業，並協助鄉鎮進行總體規劃，形成帶狀或區域結盟發展。

4. 促進在地就業機會：透過地方產業發展，創造在地化多元就業機會，使青年得以返鄉就業及創業。

面向一：產業發展

面向二：社福醫療

1.發展社區照護服務：建立社區照顧關懷據點，使得生活照顧及長期照護服務等工作可以就近社區化。

2.  強化社區兒童照顧：除由國民小學辦理兒童課後照顧服務外，亦鼓勵社區媽媽協力合作，提供社區內之托育照顧服務及兒童課後輔導，營造溫馨成長環境。

3. 落實社區健康營造：推動健康生活社區化，增進國民運動健身觀念，並激發民眾對健康的關心與認知，自發性參與或結合衛生醫療專業性團體，藉由社區互助方式，共同營造健康社區。

面向三：社區治安

1.  建立社區安全維護體系：鼓勵社區繪製安全檢測地圖，找出治安死角，並透過社區安全會議之討論，尋求解決方案，例如加裝路燈或監視器、加強守望相助巡守工作等等。

2. 落實社區防災系統：辦理社區防災之宣導工作，輔導社區建立防災觀念，並組織民間救援隊，培養災害緊急應變能力。3.建立家暴防範系統：進行家暴防範之觀念宣導，並輔導建立社區通報機制，鼓勵發展成為「無暴力社區」。

面向四：人文教育1.  培養凝聚社區意識：開發利用社區人力資源，加強社區營造人才培育工作，另透過社區藝文活動之辦理，凝聚居民情感及共識，奠定社區發展之基礎。

2.  強化社區組織運作：輔導鄉村社區組織活化工作，並於縣市政府層級成立社造推動委員會，建置協調整合平台，依據縣市及社區特色，規劃中長程發展藍圖，總體呈現社區營造成果。

3.  落實社區終身學習：鼓勵社區建立終身學習體系，發展社區多元族群文化，並透過偏遠社區電腦及網路體系之建置，縮短城鄉數位落差。

4. 促進社區青少年發展：鼓勵青少年參與社區志工服務，活絡社區青少年組織，培養社區營造生力軍。

1.  社區風貌營造：鼓勵社區開發利用地方文化資產與文化環境，透過居民參與模式，自力營造景觀特色及環境美化等工作，打造都市及農漁村之新風貌。

2. 社區設施及空間活化：鼓勵社區閒置空間活化再利用，結合地方特色產業及傳統節慶活動，作為地方文化設施。

面向五：環境景觀

面向六：環保生態

1.  推動清淨家園工作：鼓勵社區成立環保志工隊，進行環境整理及綠美化工作，推動發展「綠色社區」。

2. 加強自然生態保育：推動社區生態教育工作，宣導生物多樣性理念，並鼓勵發展社區林業及生態社區，建立社區與生態伙伴關係。

3. 推動社區零廢棄：宣導社區資源回收再利用觀念，教育居民進行零廢棄及全分類等基礎工作。

4. 強化社區污染防治：加強社區空氣及河川等污染防治工作，輔導成立河川污染防治志工巡守隊，使生活污水減廢及活化。

（一）以部落、村里、社區等地方性組織為核心。

（二）不排除因特定公共議題（如老街保存），並依一定程序確認，經由居民共識所認定之空間及社群範圍。

（三）社區工作除以在地居民為主體外，鼓勵結合區域性及專業性團體之共同參與及投入，強化社區工作品質與永續推動目標。

五、社區定義

7

社區自我診斷

社區自主提案

1. 辦理各類社區資源調查工作，認識自己社區。2. 召開社區會議，透過討論發掘議題，進行社區 自我診斷，建立內部基礎共識。3. 依據社區資源及特色，規劃發展願景及藍圖。4. 設定發展步驟及優先辦理之工作項目，研提相 關計畫申請政府補助，逐年逐步推動。5. 動員社區居民參與各項計畫之規劃討論及施作 執行，培養社區意識及共榮感。6. 累積計畫成效及執行經驗，培養社區人才，創 造在地化就業機會。

各類型社區組織社區發展協會

村里辦公室

在地文化促進會

︰︰

依據「社區營造條例」（草案

），訂定社區公約、社區建議

或社區憲章等，參與政府公共

政策之研議或決策過程。

配合社區各面向之發展需求，研

擬計畫書，向地方或中央政府申

請經費補助、行政支援或專業輔

導等，推動各類社區營造工作。

六、社區提案機制

6

◎社區組織 / 社團 社區自主提案 發展六大面向1. 產業發展2. 社福醫療3. 社區治安4. 人文教育5. 環保生態6. 環境景觀

◎國中小學 作為社造理念 推廣及教育基 地

一 、成立社區總體營造推動委員會，統合各局室行政資源及協

調

　　工作。

二 、依照縣市及社區特色，進行藍圖規劃及優先重點提案。

三 、成立社區營造中心，輔導社區自我診斷及自主提案。

一、統籌性業務（幕僚機關）：

（

一）規劃辦理整體計畫文宣工作，以及社區營造人才培育工作

。

（

二）進行全國社區普查工作，並辦理示範案例之觀摩評比工作

。二、個別性業務（執行機關）：

（

一）檢討調整現有施政計畫內容，落實以社區為主體之推動模

式

（

二）具體推動各項施政計畫，並配合各面向需求研提新興計畫

。

（

三）依計畫屬性成立輔導體系，進行專業諮詢及專家派遣工作

。 一 、協調、審議本計畫重大策略及措施。

二 、整合相關機關資源，促進跨部會合作，並發揮綜合效能。

三、追蹤檢討本計畫目標、策略與措施之推動進度及績效。

各縣市政府 中央部會

行政院台灣健康社區六星計畫

推動委員會

七、計畫整體推動架構

4

行政院台灣健康社區六星計畫推動委員會

行政院台灣健康社區六星計畫推動小組

幕僚機關：文建會

台灣健康社區六星計畫

內政部

教育部交通部文建會客委會農委會勞委會

經濟部

青輔會體委會原民會衛生署環保署

本推動方案

統合 13個部會、

62 項施政計畫，

其中包括：

1.直接有關之施政計畫： 41項

2. 相關計畫： 21 項

八、中央層級推動組織

5

（一）為達到六大面向之整體目標，共訂定20 項推動策略，統合 13 個部會 62 項施政計畫。

（二） 62項施政計畫分為兩大類型：

　　 1. 直接有關之施政計畫：總計 41 項，確立社區自主提案機制，將資源落實到社區。

2. 相關計畫：總計 21 項，完善各面向之 推動環境及專業性支援工作，並逐年檢討是否須調整為執行計畫。

九、直接有關之施政計畫及相關計畫

8

（三）各部會之施政計畫在後續執行過程中，仍須持續進行滾動式檢討修正，並經由推動委員會審核通過後實施。

（四）施政計畫執行原則：以打造「健康社區」為主軸，在新故鄉社區營造計畫現有基礎上，特別加強社福醫療、社區治安及在地就業三大面向，並落實以「社區提案」為主要執行方式。

9

（五）六大面向 94 年度指標性計畫

面向 94 年度指標性計畫 主政部會

產業發展 多元就業開發方案 勞委會

社福醫療 建立社區照顧關懷據點計畫 內政部

社區治安 推動「全民拼治安行動方案─建構治安社區」指導計畫 內政部

人文教育 活化鄉村社區組織計畫 農委會

環境景觀 營造農村新風貌計畫 農委會

環保生態 綠色社區清淨家園計畫 環保署

10

十、 94年度可供社區申請經費之計畫

11

計畫名稱 建立社區照顧關懷據點實施計畫

主辦機關 內政部（社會司） 業務窗口 黃雅鈴科員　 02-23565194

補助辦法 建立社區照顧關懷據點實施計畫 下載網址

http://sowf.moi.gov.tw/04/02/02.htm

計畫名稱 推動「全民 拼治安行動方案－建構治安社區」指導計畫

主辦機關 內政部（社會司） 業務窗口 林桂騰股長　 049-2391189

補助辦法 社區守望相助設備補助規定 下載網址 http://sowf.moi.gov.tw/24/94.htm

計畫名稱 多元就業開發方案

主辦機關 勞委會（ 職業訓練局） 業務窗口 丁玉珍科長　 02-85902587

補助辦法 多元就業開發方案作業手冊 下載網址 http://www.evta.gov.tw

計畫名稱 推動民間辦理社區總體營造工作

主辦機關 文建會（第二處） 業務窗口 林文財視察 02-2343-4110

補助辦法 社區總體營造 獎助須知 下 載 網址 www.cca.gov.tw

計畫名稱 外籍配偶照顧輔導基 金

主辦機關 內政部戶政司 業務窗口 劉保民專員 02-23565119

補助辦法 外籍配偶照顧輔導基 金補助作業要點 下載網址

補助作業要點： http://www.ris.gov.tw/ch9/f9a-940308-1.html申請補助項目及基準：http://www.ris.gov.tw/ch9/f9a-940308-2.html

計畫名稱 社區林業計畫

主辦機關 農委會（ 林務局） 業務窗口 黃志堅先生 02-2351-5441#664

補助辦法 「社區林業－居民參與保育共生計畫」補助須知 下載網址 www.forest.gov.t

計畫名稱 94 年度推動 青年志工計畫

主辦機關 青輔會（第四處） 業務窗口 董燕絲科員　 02-23566305

補助辦法鼓勵中等學校及民間團體推動青 (少 ) 年參與服務學習補助要點

下載網址 http://www.nyc.gov.tw 

十一、 94年度重點計畫—社福、治安（一）建立社區照顧關懷據點實計畫

計畫緣起 因應高齡化社會，如何延緩老化速度並營造出適合老人居住的環境，讓老人可就近享有多元且人性化之社區照顧服務，是當前最需努力的方向。

計畫目標1. 由在地人提供在地服務，建立社區自主運作模式，以貼近居民生活需求。

2. 以長期照顧社區營造之基本精神，普設社區照顧關懷據點，提供老人社區化之預防照護。

3. 結合照顧管理中心等相關福利資源，提供關懷訪視、電話問安諮詢及轉介、餐飲及健康促進等多元服務，提供老人連續性之照顧服務。

•計畫內容•每一據點應至少提供以下 3 項服務項目：關懷訪視、電話問安諮詢及轉介、餐飲服務、健康促進活動。•補助方式1.補助對象：立案的社會團體、基金會等非營利組織。2.補助項目：開辦費最高 10 萬元、業務費每月最高1萬元；另補助地方政府督導費每月 2100元 /點（選擇辦理餐飲服務者依本部補助要點規定補助之）•申請程序：1. 有意願設置據點者請洽地方政府社會局，以就轄內通盤考量據點設置及分佈；2.填具計畫申請書，送請地方政府初審後送本部核定。

建立社區照顧關懷據點實計畫 (續 )

•優先補助對象•偏遠地區的社區或團體•原已具社區照顧服務基礎的社區或團體•實施策略•鼓勵社區自主提案申請設置據點，結合當地人力、物力及相關資源，進行社區需求調查，提供在地老人預防照護服務。•輔導現行辦理老人社區照顧服務之相關團體，在既有的基礎上，擴充服務項目至 3項以上，設置據點提供服務。•由地方政府針對位處偏遠或資源缺乏之社區，透過社區照顧服務人力培訓過程，增進其社區組織能力，進而設置據點提供服務。

建立社區照顧關懷據點實計畫 (續 )

（二）全民拼治安行動方案－建構治安社區

依據：行政院 94.2.16 第 2927 次院會 院長指示事項；內政部 94.3.15台內警字第 0940100304號函。

目標：建構 369 優質「治安社區」。

期程：第一階段： 94年 3 月 1日至 8月 31日， 6個月為 1期。

　　後續階段：視社區治安需要，賡續擴大推展。

策略： 1. 激發社區居民自覺，凝聚社區意識， 強化警民合作，共同預防犯罪，淨化社區治安。

2. 結合地方自治團體、民間社團等組織，建構 社區防衛體系，營造治安新家園。

3. 落實社區主義，鼓勵社區自發參與，採因地制宜原則，統合多元資源力量，落實永續發展。

•以直轄市、縣（市）政府為推動主軸，結合鄉、鎮、 市、區公所、民間社團等社區核心組織共同參與。•透過社區治安會議，政府與全民實施社區治安診斷。•組成社區治安治理機制，共同規劃執行治安作為。•透過中央政策引導、縣市自我評鑑、專業分工輔導等方式，構成夥伴關係，協同辦理。

基本作法

核心作法召開治安座談會議。 輔導成立巡守組織。

建置錄影監視系統。 發布社區治安簡訊。

規劃治安區塊認養。 進行犯罪預防宣導。

　本計畫預期 10年內達到下列成果目標：

（一）輔導全國 1萬個社區成為安居樂業的「健康社區」。

（二）創造 10 萬個在地就業機會，活化地方經濟發展。

（三）輔導 25 縣市政府建立資源整合機制，制定社區營造整體發展藍圖及具體操作策略。

十二、預期成果

14

簡報結束

敬請指教

簡報結束

敬請指教