促进 “ 四化 ” 融合推动宁化县域经济科学跨越发展

促进 “四化”融合推动宁化县域经济科学跨越发展福建省经贸委巡视员福建省政府节能减排办公室副主任中国乡镇企业研究院首席研究员中国管理科学院研究员福建省行政学院客座教授

胡渡南

一、肯定成绩一、肯定成绩宁化经济社会发展取得了可喜的变化宁化经济社会发展取得了可喜的变化

20112011 年宁化县生产总值年宁化县生产总值 74.1674.16 亿亿元，元，同比增长同比增长 14.4% 14.4% ““ 十一五”期间年均增长十一五”期间年均增长 13.9%13.9%

生产总值

一、肯定成绩一、肯定成绩宁化经济社会发展取得了可喜的变化宁化经济社会发展取得了可喜的变化

20112011 年宁化县财政收入年宁化县财政收入4.234.23 亿元，亿元，同比增长同比增长 37.37.4% 4% ““ 十一五”期间年均增长十一五”期间年均增长 223.7%3.7%

财政收入

宁化县是我省的革命老区、是典型的宁化县是我省的革命老区、是典型的山区县，取得这些成绩很不容易。我认山区县，取得这些成绩很不容易。我认为，这些成绩是全县人民在县委、县政为，这些成绩是全县人民在县委、县政府的正确领导下，辛勤耕耘、奋力开拓、府的正确领导下，辛勤耕耘、奋力开拓、共同奋斗的结果，凝聚了县里几套班子、共同奋斗的结果，凝聚了县里几套班子、各部门、全县广大干部群众、企业家的各部门、全县广大干部群众、企业家的智慧和辛勤的汗水。在此，我表示崇高智慧和辛勤的汗水。在此，我表示崇高的敬意！的敬意！

1.1. 海西战略的实施为宁化发展注入了强劲的动力海西战略的实施为宁化发展注入了强劲的动力二、认清形势，把握好发展的机遇二、认清形势，把握好发展的机遇

2.2. 国内外产业的转移和调整孕育着巨大的商机国内外产业的转移和调整孕育着巨大的商机二、认清形势，把握好发展的机遇二、认清形势，把握好发展的机遇

3.3. 资源丰富和生态优势为宁化发展创造了条件资源丰富和生态优势为宁化发展创造了条件二、认清形势，把握好发展的机遇二、认清形势，把握好发展的机遇

宁化蛟湖宁化蛟湖

4.4. 工业的快速发展为宁化的四化建设提供了支撑工业的快速发展为宁化的四化建设提供了支撑二、认清形势，把握好发展的机遇二、认清形势，把握好发展的机遇

宁化华侨经济开发区宁化华侨经济开发区

5.5. 日臻完善的城市功能和设施为宁化发展造良好的工作和生活环境日臻完善的城市功能和设施为宁化发展造良好的工作和生活环境二、认清形势，把握好发展的机遇二、认清形势，把握好发展的机遇

县城一角县城一角

6.6. 县领导班子的素质和信心是四化建设的保障县领导班子的素质和信心是四化建设的保障二、认清形势，把握好发展的机遇二、认清形势，把握好发展的机遇

宁化县委县政府领导班子素质高、能力宁化县委县政府领导班子素质高、能力强、魄力大、团结协作，加快宁化县域经济发强、魄力大、团结协作，加快宁化县域经济发展和“四化”建设的信心足、决心大、思路清展和“四化”建设的信心足、决心大、思路清晰，这为宁化加快发展提供了强有力的政治保晰，这为宁化加快发展提供了强有力的政治保障。障。

三、把握县情三、把握县情分析宁化加快县域经济发展的条件分析宁化加快县域经济发展的条件

1.1.掌握好县情乡情掌握好县情乡情 2.2. 把握好交通运输条件把握好交通运输条件 3.3. 分析好自然资源条件分析好自然资源条件 4.4. 掌握好产业集聚趋势和掌握好产业集聚趋势和城乡经济发展特点城乡经济发展特点 5.5. 了解好人文资源情况了解好人文资源情况宁化天鹅洞

四、把握原则四、把握原则掌握宁化县域经济发展和四化建设规律掌握宁化县域经济发展和四化建设规律

立足宁化跳出宁化研究宁化放眼国内经济区域化和全球经济一体化

1. 开放性发展原则 2. 资源集约化开发原则根据资源丰度分析开发的潜力和价值组织产业和企业有序地、规模化的开发使资源优势转化为产业和经济优势，


产业按照“人无我有、人有我大、人大我专、人专我强” ；企业遵循“人无我有、人有我新、人新我廉、人廉我强、人强我转”

3. 市场主导原则

龙头企业集聚型园区集聚型市场集聚型要素集聚型

4. 产业集聚化发展原则


生态、低碳、绿色、循环、品牌经济绿色、环保、品牌保护好 “三江”源头

5. 可持续发展原则

五、理清思路五、理清思路明晰宁化县域经济发展的目标与方向明晰宁化县域经济发展的目标与方向

三轮驱动三轮驱动两化融合两化融合

四方合作四方合作

一个目标一个目标

七大平台七大平台六位一体六位一体

八类产业集群八类产业集群

五类产业五类产业







五类产业五类产业构建集构建集研发、设计、研发、设计、生产、制造、生产、制造、物流、配送、物流、配送、营销为一体的营销为一体的宁化现代产业宁化现代产业体系体系







五类产业五类产业以信息化带动以信息化带动工业化工业化以工业化促进以工业化促进信息化信息化







五类产业五类产业央央企企民民企企外外企企







五类产业五类产业加强宁化加强宁化工业与港澳台、工业与港澳台、江浙沪、粤赣江浙沪、粤赣湘、福厦漳泉湘、福厦漳泉莆等四方合作莆等四方合作







五类产业五类产业主导和支柱产业主导和支柱产业传统优势产业传统优势产业高新技术产业高新技术产业生产性服务业生产性服务业生态循环经济产业生态循环经济产业







五类产业五类产业产业产业市场市场科技科技城市城市旅游旅游生态生态







五类产业五类产业招商引资平台招商引资平台科技创新平台科技创新平台产品检测与质量产品检测与质量服务平台服务平台银企合作平台银企合作平台信息传导平台信息传导平台人才就业平台人才就业平台创业辅导平台创业辅导平台






实施八大战略实施八大战略

五类产业五类产业培育绿色新型建材培育绿色新型建材教育器材文化用品教育器材文化用品纺织服装纺织服装有色金属加工有色金属加工食品加工食品加工生物医药生物医药林产加工林产加工工艺美术工艺美术

六、科学定位六、科学定位构建具有宁化特点的现代产业体系构建具有宁化特点的现代产业体系

1.1. 推动主导支柱产业基地化科技化推动主导支柱产业基地化科技化

2.2. 加快传统优势产业高端化加快传统优势产业高端化

3.3. 促进战略性新兴产业规模化促进战略性新兴产业规模化




3.3. 促进战略性新兴产业规模化促进战略性新兴产业规模化

输配电产业

绿色新型建材产业

有色金属产业机械制造产业

文化创意教育器材产业




3.3. 促进战略性新兴产业规模化促进战略性新兴产业规模化纺织服装林产加工

食品加工



2.2. 加快传统优势产业高端化加快传统优势产业高端化3.3. 促进战略性新兴产业规模化促进战略性新兴产业规模化

采取“以资源选科研、以科研立项目、以项目找资金”高新技术和战略性新兴产业生成的模式，生成和开发建设具有宁化特色的高新技术产业和企业

七、建设园区，构建县域经济中心七、建设园区，构建县域经济中心1.1. 高起点规划高起点规划 2.2. 高标准建设高标准建设

3.3.专业化布局专业化布局 4.4. 功能化开发功能化开发 5.5. 生态化发展生态化发展



规划要适应时代发展的要求

选择有创意高资质的规划院精准确定园区建筑风格和基调

华南城华南城

莆田莆田 ECOECO 城城



高水平高标准建设基础设施高标准建设厂房

高标准建设园区的配套设施



建设“园中园”，引导国内外相关企业和项目在专业片区集中连片发展，形成合理的加工链，开展专业分工协作，增强宁化产业的集聚能力和集中度，提高企业专业化生产水平，形成“一园多区”的发展格局



构建产业制造中心建设产业公共平台

设置污控中心做好配套设施建设



园林化设计循环式打造打造绿色品牌

八、扶持龙头八、扶持龙头提高县域产业企业的总体实力和竞争力提高县域产业企业的总体实力和竞争力

1.1. 扶持和引进大企业大集团扶持和引进大企业大集团 2.2.培育产业集群培育产业集群 3.3. 建设专业化的“小巨人”建设专业化的“小巨人”4.4.扶持创新型企业和成长型企业扶持创新型企业和成长型企业

九、科技创新九、科技创新增强宁化县域工业企业发展核心竞争力增强宁化县域工业企业发展核心竞争力

1.1. 建立县域产业创新体系建立县域产业创新体系 2.2. 增强产业企业科技创新能力增强产业企业科技创新能力

3.3. 推动企业开展产学研合作推动企业开展产学研合作

十、开发市场，推动宁化发展现代物流十、开发市场，推动宁化发展现代物流1.1. 建设批发市场和商贸城建设批发市场和商贸城

2.2.积极发展现代物流业积极发展现代物流业

3.3.积极发展连锁经营积极发展连锁经营



3.3.积极发展连锁经营积极发展连锁经营现代化的商贸城现代化的商贸城



3.3.积极发展连锁经营积极发展连锁经营现代物流业现代物流业



3.3.积极发展连锁经营积极发展连锁经营连锁经营连锁经营

十一、打造城市十一、打造城市为宁化科学跨越发展提供宜业宜居场所为宁化科学跨越发展提供宜业宜居场所

1.1. 建立城市产业互动发展机制建立城市产业互动发展机制 2.2. 建设宁化产业性城市建设宁化产业性城市 3.3. 建设宁化生态化的城市建设宁化生态化的城市



工业工业城市城市产业产业信息信息科技科技旅游旅游

““六位一体”互动发展的机六位一体”互动发展的机制制



客家祖地客家祖地 ------ 宁化宁化



宁化风光宁化风光

十二、筹集资金十二、筹集资金建立多层次多渠道多元化的投入体系建立多层次多渠道多元化的投入体系1.1. 选准县域经济发展筹资方向和路径选准县域经济发展筹资方向和路径

2.2.分清不同主体的投资任务分清不同主体的投资任务

3.3. 确定科学的理财思路确定科学的理财思路




国际融资民间资本

央企投资港澳台侨资

专项资金金融资金




银行地方政府

企业宁化投资公司



3.3. 确定科学的理财思路确定科学的理财思路成立县投资公司财政专项资金

连接投融资渠道

十三、加强招商十三、加强招商加快县域经济项目的生成和落地加快县域经济项目的生成和落地

1.1. 强化领导招商强化领导招商 2.2. 实行部门招商实行部门招商

4.4.做好专场招商做好专场招商 5.5.以友以商招商以友以商招商

3.3. 开展跨省定向招商开展跨省定向招商

十四、培育人才十四、培育人才为宁化县域经济发展建设提供智力支撑为宁化县域经济发展建设提供智力支撑

1.1. 广揽县域经济发展各类贤才广揽县域经济发展各类贤才 2.2. 强化县域经济人员培训强化县域经济人员培训 3.3. 大力发展县域经济职业教育大力发展县域经济职业教育



通过“聘、请、通过“聘、请、培、育、调”各种方式，培、育、调”各种方式，选拔高素质园区和部门选拔高素质园区和部门领导，培养熟悉产业管领导，培养熟悉产业管理人才，吸引善于投资理人才，吸引善于投资经营的企业家人才、巧经营的企业家人才、巧于经营商贸物流人才，于经营商贸物流人才，培训县域经济工程技术、培训县域经济工程技术、企业管理人员和熟练工企业管理人员和熟练工人、能工巧匠。人、能工巧匠。



加强相关部门、加强相关部门、重点企业领导和管理人重点企业领导和管理人员发展产业经济的培训，员发展产业经济的培训，提高工业园区、乡镇、提高工业园区、乡镇、相关部门领导和管理人相关部门领导和管理人员编制规划、开展招商、员编制规划、开展招商、加强工程建设、促进县加强工程建设、促进县域经济发展的能力和水域经济发展的能力和水平。平。



在县域工业基在县域工业基地设立相应的工业培训地设立相应的工业培训基地、职业技术学院和基地、职业技术学院和学校，加强县域产业专学校，加强县域产业专业建设，大力培养职业业建设，大力培养职业企业家、高素质管理人企业家、高素质管理人才和技能型人才，为宁才和技能型人才，为宁化县域经济的发展培养化县域经济的发展培养造就一支宏大的人才队造就一支宏大的人才队伍。伍。

十五、保护生态十五、保护生态推动工业化市场化城市化生态化协调发展推动工业化市场化城市化生态化协调发展 1.1. 优化森林生态系统优化森林生态系统2.2. 保护河流生态系统保护河流生态系统33.. 促进“四化”协调发展促进“四化”协调发展

十六、用好政策十六、用好政策为宁化县域经济发展注入强大的动力为宁化县域经济发展注入强大的动力

33 、税收政策、税收政策 22 、金融政策、金融政策

44 、土地政策、土地政策

11 、财政政策、财政政策

55 、开拓市场政策、开拓市场政策

省、市、县三级设立工业发展的财政专项资金制度，重点用于工业重大科技创新项目、企业技术改造、节能与循环经济、扶持中小企业、支持战略性新兴产业、发展县域经济、开拓市场、创建品牌、制定产品先进标准等方面补助；财政建立企业担保风险补偿资金，对各种担保公司给予风险补偿，省财政对担保费率低于银行同期贷款基准利率 40%的小型外贸企业融资担保业务，按年担保额给予一定比例的资金扶持，扶持比例为银行同期贷款基准利率 40%与实际担保费率之差；省财政每年安排小企业贷款风险补偿专项资金 5000 万元，补偿标准以上一年度金融机构对小企业贷款季均余额为基数，按本年度小企业贷款季均余额比上年净增加额的 0.5%予以风险补偿；省财政安排中小企业融资担保机构风险补助专项资金，对为小企业提供担保的担保机构按年度担保额的 1%比例补偿，对为微型企业提供担保的担保机构按年度担保额的 1.6%比例补偿；





省财政设立重大技改专项资金 3 亿元，其中省级财政新增 2亿元，安排 3000 万元用于重大技术改造项目前期经费；实施企业技改“百项千亿”项目按银行贷款实际发生额的 5%给予贴息，其中以技术设备投资为主的项目可按技术设备投资额 5%给予以补助，单个项目最高不超过 500 万元；实施“一业一策”的产业集聚示范区，示范区的重点项目视同“百项千亿”重点项目享受相关政策；财政设立企业上市融资奖励资金；省发改委每年安排不少于 1 亿元专项资金用于扶持科技成果产业化项目，最高不超过 500 万元；经认定的国家级和省重点（工程）实验室、工程（技术）中心、企业技术中心和行业技术开发基地等科技创新平台，按其新购研发仪器设备实际投资总额的 30%给予专项补助，最高不超过 500 万元；对“百亿”企业“两化融合”项目给予专项资金补助，最高不超过 300 万元；经认定的国家或省级企业设计中心给予 50-80 万元的专项补助；






对年可节约 500 吨标准煤以上的按每吨 200 元标准奖励企业；以合同能源管理方式的节能项目，按项目年节能量给予节能服务公司 300-500 元 / 吨标煤的奖励；支持企业并购国外高端品牌，按并购金额给予专项资金补助，最高不超过 1000 万元；鼓励轻工、纺织鞋服等品牌企业或行业联合机构创新营销模式，对进入大中城市开设专业卖场并带动 30 家企业入驻的，或在国内外知名网站开设网络直营店销售额首次突破 1 亿元的，给予一次性 100 万元的专项补助；对产业链及新兴产业规模化发展重点技术改造项目，按设备技术投资额的 5% 予以专项补助，最高不超过 500 万元；支持工业园区物流、研发、信息、市场等生产性服务平台建设，对生产性服务平台项目给予最高不超过 150 万元的专项补助。






省财政每年拨给我委工商专项经费约 6.03 亿元，其中技改 1.6 亿，节能与循环经济 1亿元，支持中小企业 1.5 亿元，扶持战略性新兴产业 1.2 亿，支持技术创新 5000 万元，促进县域经济发展 4000 万元，开拓闽货市场和闽货出省 1500 万元。充分发挥财政专项资金在促进工业发展中“四两拨千斤”作用。






运用金融资金，广泛吸纳民间投资，扩大海外直接投资，建立起工业发展多渠道、多层次、多元化的投入机制。扩大金融机构对工业贷款的总量和规模，拓宽融资渠道，对符合国家产业政策、市场前景好、短期出现资金困难的工业企业不抽贷不压贷，给予信贷支持；切实降低小型企业的融资成本，尽量执行基准利率，不上浮或少上浮；禁止对小型企业贷款收取承诺费、资金管理费，降低小型企业评估抵押登记费用，抵押物评估费用不得高于现行有关规定收费标准的 50% ；对小型外贸企业投保出口信用保险实行保费优惠政策；支持符合条件的企业通过发行中期票据、短期融资券、信托融资，筹集资金；对需要购置设备的技改企业通过融资租赁予以支持；设立扶持小微企业发展的创业投资引导资金和股权投资基金，引导各类风险投资、创业投资、券商直投、股权投资投向小微企业；






加快省创新创业企业股权融资与交易市场建设，为技术产权、科技项目成果和非上市创新创业企业股权转让提供高效融资、交易服务；鼓励支持民间资本依法进入融资性担保行业；积极运用多种融资工具，开展工业融资租赁、公司理财、账户托管、质押贷款、授信贷款等业务，为工业企业提供多种金融服务业务；放宽直接融资的限制，支持企业进入创业板市场，支持企业在境内外上市，鼓励企业开展股权融资、项目融资，支持企业创建投资公司；支持各地建立典当公司、拍卖行、行业性担保公司，为企业发展提供小额担保信贷支持；支持企业采取 BOT 、 TOT 等多种融资方式，拓宽工业融资渠道；制定优惠政策措施，引导省内外闽籍企业家、投资家、经销商回闽投资工业，吸引国外企业和港台侨企业直接投资工业。






对特区、开发区、工业园区实行 15%-25% 不同税率的税收优惠政策；对投资额超过 10 亿元以上的、符合国家产业政策的县域工业企业，自正式投产之日起 3 年内当地政府将该企业每年缴纳的地方税收比上年新增部分 50% 以上奖励给企业；进一步实施高新技术企业税收优惠政策、自主创新产品政府采购政策、企业研发费用税前加计扣除政策；支持企业产品和服务列入政府采购目录，落实工业一般纳税人企业抵扣其购进或自制机械设备等固定资产所发生的进项税额政策；至 2015 年底，执行小微企业减半征收企业所得税政策，对确有困难的小微企业按规定减免房产税、城镇土地使用税；对贷款余额的 70% 用于单户贷款余额 100 万元以下的小额贷款公司，其缴纳的企业所得税地方留成部分和营业税，可由同级财政按其 50% 给予奖励；






对以小微企业为服务对象、符合条件的中小企业信用担保机构免征 3 年营业税；实行“一企一策”，对今年投产且新增产能发挥 30% 以上的“百项千亿”等重点项目，将其新增地方级“三税”（主要指增值税、营业税、企业所得税）的 30% 奖励给企业。切实用发固定资产加速折旧、高新技术企业所得税优惠、企业研究开发费用所得税前加计扣除、企业购进或自制机器设备等固定资产所发生的进项税额抵扣、国家鼓励发展的内外资项目进口设备免征关税及有关重大技术装备进口税收政策等。






对重点工业园区、制造业基地、工业投资项目，根据技术含量、投资强度、工业园区功能需要予以优先安排用地；及时审批各地工业建设用地。对工业企业在原址增值扩建或搬迁置换用地的，可按协议方式出让土地。对企业提高土地利用率和增加容积率利用现有厂区、厂房改造建设不改变用途的，不再增收土地出让金；充分利用“三旧改造”政策，推动企业退城入园、搬迁改造，在土地盘活、工业用地等给予重点支持，“百项千亿”技术改造项目视同省重点项目纳入“绿色通道”，在项目用地（用海、用林）方面予以重点保障。






鼓励大中型企业联合小微企业共同参与政府采购活动，对小微企业协议合同金额占联合体协议合同总金额 30% 以上的，给予联合体合同总金额 2%～ 3% 的价格扣除优惠。支持企业参加境内外重点展会，给予展位费补助。对企业参加省开拓市场抱团项目建立销售点的，予以首场年租 30%～ 50% 的补助。支持工业企业列入全省甲供、甲控供应商名录。


我相信，有党和国家的好政策，有省委省政府的正确领导，有海西战略的支撑，有县委、县政府、县人大、县政协四套班子高素质和集体智慧，有各部门的齐心协力，有企业广大业主与职工的奋斗，宁化县域经济发展和“四化“建设一定能创造出辉煌，为海西纵深发展增光添色，造福于宁化人民。

谢谢！

促进 “ 四化 ” 融合推动宁化县域经济科学跨越发展

Documents

Transcript of 促进 “ 四化 ” 融合推动宁化县域经济科学跨越发展

促进 “ 四化 ” 融合 推动宁化县域经济科学跨越发展

Documents

Transcript of 促进 “ 四化 ” 融合 推动宁化县域经济科学跨越发展

促进 “ 四化 ” 融合推动宁化县域经济科学跨越发展

Transcript of 促进 “ 四化 ” 融合推动宁化县域经济科学跨越发展