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尋找無尾港的尾巴 - 港邊社區轉型發展之探討

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Outline

• 研究動機與目的• 無尾港之介紹• 無尾港社區近年所面對的課題• 無尾港社區轉型後的各方看法• 總結

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研究動機與目的• 動機 :– 政府常以發展觀光經濟的政策推動農漁村轉型

• 目的 :– 探討傳統社區轉型後，居民們的真實感受– 選定無尾港水鳥保護區

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無尾港之介紹

無尾港社區

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無尾港之介紹• 地理位置– 宜蘭縣蘇澳鎮

• 蘭陽平原南端• 新城溪 ( 馬賽溪 ) 以

南• 北方澳以北

• 地形環境– 河流、湖泊、沼澤、

旱田、沙灘、防風林及山丘樹林

< 出自 http://www.wuweiriver.org.tw/html/link2.asp >

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無尾港之介紹• 地名由來– 清代之馬賽港

• 新城溪過去之出海口

– 日據時代，海防所需• 引河水至頂寮附近出海

– 1968 年，山洪爆發• 填平原出海口段河道• 原出海口淤塞為沼澤湖泊

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無尾港之介紹

湖泊與濕地 沙地

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無尾港生態社區• 1970 年代起，傳統農漁業式微• 1987 年 2 月，預定於蘇澳興建火力發電廠• 1988 年，無尾港被列為台灣重要濕地之一• 1993 年 9 月，無尾港水鳥保護區設立• 1994 年，港邊社區發展協會成立• 1997 年 1 月，無尾港文教促進會成立• 2002 年 10 月，「無尾港生態社區」完工

阻止

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無尾港社區近年所面對的課題• 發展的困境– 土地權利問題– 觀光 vs. 生態旅遊– 水鳥保護區 vs. 水鳥公園

• 社區的轉型– 從岳明國小看起

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無尾港社區近年所面對的課題- 發展的困境

• 土地權利問題

• 廟地緣由

• 土地法限制

永安宮

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無尾港社區近年所面對的課題- 發展的困境

觀光

• 有較多商業行為的旅遊方式

• 人數無限制

• 上車睡覺，下車尿尿，走馬看花，到此一遊

• 最終目標 :• 賺錢 !!!

生態旅遊

• 具有環境責任感的旅遊方式

• 限制人數，總量管制。

• 深度旅遊，了解當地生態與人文

• 最終目標 :• 保育自然環境• 延續當地住民福祉

水鳥保護區

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無尾港社區近年所面對的課題- 發展的困境

水鳥保護區

• 嚴格限制任何形式的開發建設

• 限制原有的農漁業

• 對於觀光助益不大

水鳥公園

• 允許適當開發

• 有助產業轉型

• 吸引觀光人潮

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無尾港社區近年所面對的課題- 社區的轉型

• 台灣十大經典農漁村– 岳明國小之永續校園改

造計畫

• 青壯年人口外流– 社區老齡化、少子化– 社區缺乏凝聚力

• 岳明國小目前僅有 66名學生– 但只有兩名是本地人

岳明國小

撿拾福壽螺

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無尾港社區轉型後的各方看法• 居民立場

• 政府立場

• 港邊社區發展協會之立場

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無尾港社區轉型後的各方看法- 居民立場

• 以前和現在的工作是否有因此改變？– 農漁業→小規模蔬果作物、民宿、相關服務

• 在水鳥保護區成立後對生活的改變？–整體來說，對生活、經濟層面影響不大

• 若今天回到當年保護區設立案剛提出時，您仍會支持設立嗎？–支持，以社區環境保護的成功為傲

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無尾港社區轉型後的各方看法- 政府立場

• 由下而上的訴求，順水推舟的協助角色–資金及人力

• 提供法令來約束與保護

• 環境保護 觀光開發

( 電訪宜蘭縣政府農業處 )

>

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無尾港社區轉型後的各方看法- 港邊社區發展協會

• 林茂松先生 ( 理事長、現任里長 )– 至少我們保護了這塊土地– 「經濟是一時的，而環境則是世世代代的。」– 社區的主體是居民而非遊客

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無尾港社區轉型後的各方看法- 港邊社區發展協會

• 鍾茂樹先生 ( 文史工作者、耆老 ) - 產官學– 政府喊出政策，實際資源挹注 ?–學者常將國外觀念套在台灣土地上，適合 ?– 居民與產業的實際需求 ?

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總結• 原本探討一個傳統社區成功轉型的案例。– 發展觀光成功

• 水鳥保護區帶來的人潮及觀光收益有限，但卻成功了保護當地社區環境不被破壞。

• 在失去原有的農漁業之後，能達成環境的永續保護亦為一種成功轉型。

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參考資料• 宜蘭縣無尾港文教促進會

– http://www.wuweiriver.org.tw/index.asp

• 岳明國小師生撿拾福壽螺照片出處 :– http://blog.ilc.edu.tw/blog/blog/2226/post/17465/91711

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