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哈佛大学哈佛大学

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F-35F-35 无人作战机编队无人作战机编队

二二美国美国 17871787 年宪年宪法法课标要求课标要求：： 1.1. 掌握美国掌握美国 17871787 年宪法的主要内容和联邦制的年宪法的主要内容和联邦制的权力结构。权力结构。 2.2. 比较美国总统制和英国君主立宪制的异同。比较美国总统制和英国君主立宪制的异同。

一、一、了解了解美国美国 17871787 年宪年宪法法各小组抢答各小组抢答：（：（ 11 分钟）分钟） 11 、美国宪法制订的时间、地点、机构、、美国宪法制订的时间、地点、机构、第一任总统？第一任总统？ 22 、美国宪法体现了哪些政治制度？、美国宪法体现了哪些政治制度？

17871787 年年费城费城

制宪会议制宪会议

17871787 年宪法的颁布年宪法的颁布

WashingtonWashington ，， GeorgGeorgee

Constitution of United Constitution of United States of States of

America(1787)America(1787)

美国之父华盛顿美国之父华盛顿

在独立战争的战火中，在独立战争的战火中，受命于美利坚民族危受命于美利坚民族危难之机，出任大陆军难之机，出任大陆军总司令；总司令； 在邦联体制出现危机在邦联体制出现危机时，主持制宪会议制时，主持制宪会议制定定 17871787 年宪法，担任年宪法，担任美国第一、二任总统，美国第一、二任总统，执政于合众国初创之执政于合众国初创之时，二任引退，时，二任引退，开创开创美国总统任期不超过美国总统任期不超过两届的先例。两届的先例。

各州

联邦联邦政府政府总统

国会 联邦法院

【行政【行政权】权】

【立法权】【立法权】 【司法【司法权】权】

中央集权中央集权

保持一定的保持一定的独立性独立性

联联邦邦制制

美国美国行行政政权权

权属权属 产生产生

立立法法权权司司法法权权

参议院参议院选民间接选举选民间接选举

任期任期 44 年年总统总统

众议院众议院

议员由各州议会选出。各议员由各州议会选出。各每州两名，每两年改选其每州两名，每两年改选其中的中的 1/31/3 。。任期任期 66 年年 议员由选民直接选出。议员由选民直接选出。根据各州人口比例选出。根据各州人口比例选出。任期任期 22 年年

联邦联邦法院法院 法院大法官由总统任法院大法官由总统任命，参议院批准。命，参议院批准。终身终身任职任职

总总统统制制民民主主共共和和制制

①资格 :必须是生来就是美国公民，年龄达到 35岁；宣誓就职之时在美国国境内居住需满十四年。 ②由人民选出总统选举团，再由选举团来选举总统的方式。 ③每届任期 4年（ 1787 年宪法中没有对连任届数加以限制）。

据说，美国宪法规定凡年满据说，美国宪法规定凡年满 3535 岁， 在岁， 在美国出生居住美国出生居住 1414 年以上的公民都可以 竞年以上的公民都可以 竞选总统。可是，参加美国总统的 竞选谈选总统。可是，参加美国总统的 竞选谈何容易！何容易！ 据报道，在据报道，在 19921992 年美国年美国 33 名角逐总统宝名角逐总统宝座的侯选人中，佩罗的竞选费用达座的侯选人中，佩罗的竞选费用达 59705970 万万美元美元，布什达，布什达 1677816778 万美元万美元，克林顿达，克林顿达 1616709709 万美元万美元。当时，美国普通工人的年薪平。当时，美国普通工人的年薪平均约均约 2.52.5 万美元万美元。如此巨额的竞选费用显然。如此巨额的竞选费用显然不是普通公民所能承受的。不是普通公民所能承受的。

驴象之争驴象之争

驴驴————民主党民主党 象象————共和党共和党

两党制两党制

请各小组就以下问题展开讨论，时间为五分钟。 请各小组就以下问题展开讨论，时间为五分钟。 ★★ 第一小组第一小组：：年轻美国面临的窘境是什么？并尝年轻美国面临的窘境是什么？并尝试使用试使用图示结构图示结构说明“美国说明“美国 17871787 年宪法”颁布的年宪法”颁布的必然性。必然性。（结合书本第一框题）（结合书本第一框题） ★★ 第二小组第二小组：：总统、国会、联邦法院三者间是怎总统、国会、联邦法院三者间是怎样的关系？并请用样的关系？并请用一句话一句话描述 “美国描述 “美国 17871787 年宪年宪法”的特点？法”的特点？（结合书本第二框题）（结合书本第二框题） ★★ 第三小组第三小组：：英国和美国都是典型的资本主义代英国和美国都是典型的资本主义代议制国家。两国的政体各是什么？试结合其内容加议制国家。两国的政体各是什么？试结合其内容加以比较。以比较。

二、二、理解理解美国美国 17871787 年宪年宪法法

北美独立战争北美独立战争

美国美国 17871787 年宪年宪法法

国家国家独立独立松散的“邦联”体松散的“邦联”体制制

加强中央集权加强中央集权联邦体制联邦体制

政局政局 ________ （内、（内、外）外）经济经济 ________ （内、（内、外）外）困难困难 不稳不稳邦联：国家的联合邦联：国家的联合（国家联盟）（国家联盟）

联邦：联合的国家联邦：联合的国家（统一的主权国（统一的主权国家）家）

孟德斯鸠孟德斯鸠

三权分立学说三权分立学说

““ 要防止滥用权力，就要防止滥用权力，就必须以权力约束权力。”必须以权力约束权力。”

宪法理论来源宪法理论来源 国家的立法、行政、司国家的立法、行政、司法三种权力分别应该由议法三种权力分别应该由议会、内阁（或总统）和法会、内阁（或总统）和法院掌握，各自独立行使职院掌握，各自独立行使职权，又相互制衡的制度。权，又相互制衡的制度。

总结总结 11 ：美国：美国 17871787 年宪法的背年宪法的背景景。。 独立战争使北美摆脱英国的殖民统独立战争使北美摆脱英国的殖民统治，取得独立。治，取得独立。必要性：必要性：松散的邦联阻碍美国社会的发展。松散的邦联阻碍美国社会的发展。

可能性：可能性： 法国启蒙思想家孟德斯鸠的三权分法国启蒙思想家孟德斯鸠的三权分立思想。立思想。

前提：前提：

美国联邦政府的建立美国联邦政府的建立

Capital , the United StatesCapital , the United States国会国会<<立法立法 >>参议院参议院 众议院众议院

PresidentPresident

总统总统<<行政行政 >>内阁内阁 其他机构其他机构

Supreme CourtSupreme Court

联邦法院联邦法院<<司法司法 >>最高法院最高法院

★★ 国会国会 ① ①法律需经国会参、众两院通过，总统批准，方可生法律需经国会参、众两院通过，总统批准，方可生效；（效；（立法权立法权）） ② ②征税权征税权；；调整贸易权调整贸易权； ； ③ ③只有国会才有只有国会才有宣战权宣战权； ； ④ ④在职政府官员不得成为议员；在职政府官员不得成为议员； ⑤ ⑤国会可以“三分之二”票数通过被总统否决的法律；国会可以“三分之二”票数通过被总统否决的法律； ⑥ ⑥众议院可对违法的总统提出众议院可对违法的总统提出弹劾弹劾并交由参议院审判。并交由参议院审判。 ⑦ ⑦总统与外国缔结的条约必须得到国会的批准总统与外国缔结的条约必须得到国会的批准

美国历史上遭弹劾的总统

1974 年，美国总统尼克松因为“水门事件”遭到国会的弹劾，被迫辞职下台。 1998 年，美国总统克林顿因为性丑闻案受众议院弹劾，差点丢掉总统宝座。

总统是国家元首，又是政府首脑，还是军总统是国家元首，又是政府首脑，还是军队的总司令。队的总司令。 ①①外交权外交权。。 ②②有权提名并经国会同意后任命政府高级官员。有权提名并经国会同意后任命政府高级官员。（（人事任免权人事任免权）） ③ ③总统可对国会通过的法律实行总统可对国会通过的法律实行否决权否决权。。 ④ ④战时行使独裁大权（战时行使独裁大权（不含宣战权不含宣战权）。）。 ⑤ ⑤美国的内阁只对总统负责。美国的内阁只对总统负责。

★★ 总统总统

① ① 大法官由总统任命大法官由总统任命，但需经参议院同意，，但需经参议院同意，除非犯罪，除非犯罪，终身终身任职。任职。 ② ② 对于在美国宪法、联邦法律及条约范围内对于在美国宪法、联邦法律及条约范围内的一切案件都可以行使的一切案件都可以行使最高审判权。最高审判权。 ③ ③ 若认为国会或总统的法律、条约和政策违若认为国会或总统的法律、条约和政策违宪，可宪，可宣布无效宣布无效。。 ④ ④ 拥有拥有解释一切法律解释一切法律及条约的权力。及条约的权力。

★★ 联邦法院联邦法院

（行政）（行政）总统总统

联邦法院联邦法院国会国会

以以 2/32/3以上多数

再次通

以上多数再次通

过总统否决的法律，国

过总统否决的法律，国

会可弹劾总统

会可弹劾总统

最高法院可宣布

最高法院可宣布

总统行为违宪总统行为违宪

大法官任命须经参议院批准大法官任命须经参议院批准

（立（立法）法） （司（司法）法）

可否决国会的法律

最高法院可宣布法律不合宪法最高法院可宣布法律不合宪法

总统任命联邦法官

总统任命联邦法官

11 、、 20032003 年美国国会宣布对加利福尼亚州年美国国会宣布对加利福尼亚州地区居民增加个人所得税。地区居民增加个人所得税。 22 、美国情报局局长当选为美国国会议员。、美国情报局局长当选为美国国会议员。 33 、由于克林顿的生活作风问题，美国众议、由于克林顿的生活作风问题，美国众议院对其提出弹劾，并由参议院审判。院对其提出弹劾，并由参议院审判。

11 、布什总统任命鲍威尔为美国国务卿，并取得、布什总统任命鲍威尔为美国国务卿，并取得了参议院的同意。了参议院的同意。 22 、、 20032003 年，布什总统不经国会同意就下令对年，布什总统不经国会同意就下令对某国发动战争。某国发动战争。 33 、布什总统对国会颁布的某项法律予以否决。、布什总统对国会颁布的某项法律予以否决。

11 、美国最高法官可以对在美国宪法，联邦法律及、美国最高法官可以对在美国宪法，联邦法律及条约范围内的一切案件都有最高审判权。条约范围内的一切案件都有最高审判权。 22 、美国总统认为某最高法官不合格（该法官也没、美国总统认为某最高法官不合格（该法官也没有犯罪记录），就下令解除该法官职务。有犯罪记录），就下令解除该法官职务。

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联邦政府联邦政府

国会国会 总统总统 联邦法院联邦法院(( 立法立法 )) ((行行政政 )) ((司法司法 ))

参议院 众议院 内阁 其他机构 最高法院1.1. 通过法律通过法律2.2. 征税征税3.3. 调整国内外贸易调整国内外贸易4.4. 征兵、宣战权征兵、宣战权5.5. 在紧急时期调动民在紧急时期调动民兵 兵 6.6. 弹劾权弹劾权

1.1. 战时行使独裁大权战时行使独裁大权2.2. 任命政府高级官员任命政府高级官员3.3. 否决国会通过的法律否决国会通过的法律4.4. 外交权外交权5.5. 军事权 军事权 6.6. 赦免权赦免权

1.1. 最高审判权最高审判权2.2. 解释一切法解释一切法律和条约律和条约

总结总结 22 ：近代美国联邦政府的权力结构：近代美国联邦政府的权力结构。。

请各小组就以下问题展开讨论，时间为五分钟。 请各小组就以下问题展开讨论，时间为五分钟。 ★★ 第一小组第一小组：：年轻美国面临的窘境是什么？并尝年轻美国面临的窘境是什么？并尝试使用试使用图示结构图示结构说明“美国说明“美国 17871787 年宪法”颁布的年宪法”颁布的必然性。必然性。（结合书本第一框题）（结合书本第一框题） ★★ 第二小组第二小组：：总统、国会、联邦法院三者间是怎总统、国会、联邦法院三者间是怎样的关系？并请用样的关系？并请用一句话一句话描述 “美国描述 “美国 17871787 年宪年宪法”的特点？法”的特点？（结合书本第二框题）（结合书本第二框题） ★★ 第三小组第三小组：：英国和美国都是典型的资本主义代英国和美国都是典型的资本主义代议制国家。两国的政体各是什么？试结合其内容加议制国家。两国的政体各是什么？试结合其内容加以比较。以比较。

二、二、理解理解美国美国 17871787 年宪年宪法法

项目项目 美国美国 英国英国国家元首国家元首

((称谓、产生方式、称谓、产生方式、任期方式、职能任期方式、职能 ))

政府首脑政府首脑阁员如何产生阁员如何产生

国家的政权中心国家的政权中心相同点相同点

总统总统 国王国王间接选举产生间接选举产生 世袭世袭

任期制 4 年 终身制终身制总揽军政大权总揽军政大权 统而不治统而不治

总统总统 首相首相总统任命总统任命 首相任命首相任命

总统总统 议会议会 都是资产阶级民主制，体现分权都是资产阶级民主制，体现分权与制衡原则。与制衡原则。

三、三、感悟感悟美国美国 17871787 年宪年宪法法 有人认为《联邦宪法》堪称资本主有人认为《联邦宪法》堪称资本主义法律的典范，也有人认为这部宪法义法律的典范，也有人认为这部宪法不过如此。那么你的看法呢？不过如此。那么你的看法呢？ （提示：结合书本第（提示：结合书本第 124124页的内容和学页的内容和学案中的材料）案中的材料）

★★进步性进步性：：（（ 11 ）近代世界上第一部成文宪法，）近代世界上第一部成文宪法，为资本主义国家为资本主义国家制度的建立提供示范。制度的建立提供示范。（（ 22 ）“制约与平衡”原则避免了绝对权力的出现，）“制约与平衡”原则避免了绝对权力的出现，保护了资产阶级民主。保护了资产阶级民主。（（ 33 ）在一定程度上调和了矛盾，）在一定程度上调和了矛盾，为美国长期稳定和为美国长期稳定和发展打下坚实基础。发展打下坚实基础。★★ 局限性局限性：：（（ 11 ））对选举人资格有严格的限制对选举人资格有严格的限制。。（（ 22 ）没有废除南方的奴隶制，存在种族歧视。）没有废除南方的奴隶制，存在种族歧视。维护资产阶级利益，是资产阶级的民主维护资产阶级利益，是资产阶级的民主

总结总结 33 ：美国：美国 17871787 年宪法的评价年宪法的评价。。

“ “我们的宪法之所以恒久，就在于它简洁。它是一块奠基石，我们的宪法之所以恒久，就在于它简洁。它是一块奠基石，而不是一座完整的大厦。或者用句老话比喻：它是根，而不是完而不是一座完整的大厦。或者用句老话比喻：它是根，而不是完美的藤美的藤。”。”（美国总统威尔逊）（美国总统威尔逊） 某学者认为某学者认为：“：“如果估计到当时世界上包括欧洲在内正在盛行如果估计到当时世界上包括欧洲在内正在盛行君主制度而惟独美国实行了共和制这一点的话，不能不说美国联君主制度而惟独美国实行了共和制这一点的话，不能不说美国联邦宪法是一个伟大的创举，也可以说是对人类的巨大贡献。”邦宪法是一个伟大的创举，也可以说是对人类的巨大贡献。” “ “一个向上帝要求赋予自由的民族，没有迈出同时给予非洲人一个向上帝要求赋予自由的民族，没有迈出同时给予非洲人自由的第一步是不应该的。” 自由的第一步是不应该的。” （美国黑人领袖马丁（美国黑人领袖马丁··路德路德··金）金） 恩格斯说恩格斯说：“：“这种人权的特殊资产阶级性质的是美国宪法，它这种人权的特殊资产阶级性质的是美国宪法，它最先承认了人权，同时确认了存在于美国的有色人种奴隶制。”最先承认了人权，同时确认了存在于美国的有色人种奴隶制。”

我们应该如何客观地评价我们应该如何客观地评价历史事件？历史事件？（（ 11 ））客观原则：客观原则： 我们应该把历史事件放在特定的历史环境中评价。我们应该把历史事件放在特定的历史环境中评价。（（ 22 ））全面的原则：全面的原则： 应该从正反两方面分析历史事件，但要把握主次。应该从正反两方面分析历史事件，但要把握主次。（（ 33 ））史论结合的原则：史论结合的原则： 评价时要有史有论，史实要有典型，有说服力，结评价时要有史有论，史实要有典型，有说服力，结论要客观、准确。论要客观、准确。

17871787 年宪年宪法法 美国联邦政府立法权立法权 司法权司法权行政权行政权国会国会 总统总统 联邦法院联邦法院

总统制共和制

联邦制本课小结本课小结

两党制

北美独立战争北美独立战争

四、四、回味回味美国美国 17871787 年宪年宪法法

（（ 11 ）美国政体）美国政体不是不是世界上世界上唯一唯一的民主制度。的民主制度。（（ 22 ））适应国情适应国情的制度才是好制度。的制度才是好制度。（（ 33 ））自由、民主、平等、人权、法治、宪政自由、民主、平等、人权、法治、宪政等不是哪个国家特有的产物。等不是哪个国家特有的产物。

布什把美国政治制度称为布什把美国政治制度称为“民主自由“民主自由的灯塔”“世界政治制度的典范”，的灯塔”“世界政治制度的典范”，通过通过本课学习后，你认为呢？本课学习后，你认为呢？