践行科学发展观同心共筑中国梦

刘 志 成刘 志 成

湘潭大学能源工程学院湘潭大学能源工程学院 2014.012014.01

价公一、如何评务员职业道德状况价公一、如何评务员职业道德状况核心内容核心内容

一、中国转型时期的高动态性社会背景一、中国转型时期的高动态性社会背景

二、新挑战、新问题：需要科学发展观指导

三、科学发展观为中国梦插上翅膀三、科学发展观为中国梦插上翅膀

一、中国转型时期的高动态性社会背景一、中国转型时期的高动态性社会背景经济处于转型时期

农业经济农业经济 工业经济工业经济 知识经济知识经济

我国目前所处阶段我国目前所处阶段直接影响

部分领域

我国正处在农业经济向工业经济转型，部分领域直接跨入知识经济的转型时期。

生存模式、生活方式快速变化生存模式、生活方式快速变化我国正处在农业经济向工业经济转型，部分领域

直接跨入知识经济的特殊时期，该时期高动态的背景形成了：

1 、中国生存模式在发生着根本变化；2 、文化体系处于激烈动荡与再造之中；3 、制度模式在深刻变革之中。

从从 19781978 年开始的中国经济改革后中国出现了过去年开始的中国经济改革后中国出现了过去 10001000 年历史上从年历史上从未见到的快速增长（未见到的快速增长（ 20122012 年中国国内生产总值年中国国内生产总值 51.951.9 万亿元，人均万亿元，人均 GDPGDP为为 3835438354 元）元）

各时期中国 GDP 占世界 GDP 总量的比重

各时期中国 GDP 占世界 GDP 总量的比重

公元公元元年元年中国中国 GDPGDP 占到世界总量的占到世界总量的 26.2%26.2% ，仅次于印度，是，仅次于印度，是

世界第二大经济体。世界第二大经济体。公元公元 15001500 年年中国超过印度中国超过印度，成为世界第一，成为世界第一

大经济体大经济体。公元。公元 18201820 年中国年中国 GDPGDP 占到了世界总量的占到了世界总量的 32.9%32.9% ，，

远高于欧洲国家的总和。远高于欧洲国家的总和。

20082008 年各国年各国 GDPGDP前前 1515 名如下：美国、日本、名如下：美国、日本、中国中国、德国、法、德国、法

国、英国、意大利、俄罗斯、西班牙、巴西、加拿大、印度、墨国、英国、意大利、俄罗斯、西班牙、巴西、加拿大、印度、墨

西哥、澳大利亚、韩国。西哥、澳大利亚、韩国。

中国中国 20112011年年 GDPGDP471564471564 亿元，全球位列第二。美国位列第亿元，全球位列第二。美国位列第

一。一。

2011 年中国经济总量列第二位，先后超过了法国、英国、德国和日本，从第六位（ 2001 年）跃到第二位

世界大经济体人均 GDP（ 2008 年，购买力平价，美元）：世界平均 9900 美元

5345

3341429934

14743

31312

9570

35729

2753

45790

3352533154 33535

05000

100001500020000250003000035000400004500050000

美国

日本

中国

德国

法国

英国

意大利

俄罗斯

西班牙

巴西

加拿大

印度

中国转型时期的高动态性社会背景中国转型时期的高动态性社会背景 １、经济高增长： 社会高动态的主要原动力。社会高动态的主要原动力。22 、产业结构深度调整：、产业结构深度调整：产业结构调整强化内部激荡效应。产业结构调整强化内部激荡效应。33 、消费水平高增长：、消费水平高增长：全方位影响人民生活文化。全方位影响人民生活文化。44 、对外经济高度开放：、对外经济高度开放：带来深度文化冲突与融合。带来深度文化冲突与融合。55 、信息技术大发展：、信息技术大发展：带来视野和文化的“大革命”。带来视野和文化的“大革命”。66 、贫富大差距：、贫富大差距：加剧了人际矛盾。加剧了人际矛盾。

１、经济高增长： 经济高速增长是经济高速增长是社会高动态的主要原动力社会高动态的主要原动力

中国改革开放以来经济增长情况图

0

50000

100000

150000

GDP(亿元人民币

)

0

2

4

6

8

10

12

14

GDP年增长速度

(%)

GDP(亿元) 5689.8 19580 79553 82054 89404 85933 102398116694136515

增长率（%） 12.3 7 7.8 7.1 8 7.3 8 9.1 9.5

1978

年1991

年1998

年1999

年2000

年2001

年2002

年2003

年2004

年

2012 年中国经济数据

22 、产业结构深度调整：、产业结构深度调整：产业结构调整强化内部激荡效应产业结构调整强化内部激荡效应

第一，增强公务员精神免疫力，是第一，增强公务员精神免疫力，是确保其不被诱惑腐蚀的精神保证。确保其不被诱惑腐蚀的精神保证。

““ 权力不受制约就会产生腐败，绝权力不受制约就会产生腐败，绝对的权力产生绝对的腐败”（孟德斯对的权力产生绝对的腐败”（孟德斯鸠鸠《《论法的精神论法的精神》》

警惕“温水煮蛙”现象：警惕“温水煮蛙”现象：一个个“无一个个“无所谓”最终变成了“炸药包 ”， “炸药所谓”最终变成了“炸药包 ”， “炸药包 ”捆在自己身上，而引信却在别人手包 ”捆在自己身上，而引信却在别人手里。里。

中国国民经济中三大产业的结构图

0%

50%

100%

三大产业所占比例

( )第一产业 亿元 ( )第二产业 亿元 ( )第三产业 亿元

第三产业(亿元) 5331 26104 27036 29144 32254 34533 37669 43384

第二产业(亿元) 4231 28225 39150 40806 44723 49069 52982 61778 72387

第一产业(亿元) 1459 8008 14299 14212 14553 14610 14883 17247 20744

1978年 1991年 1998年 1999年 2000年 2001年 2002年 2003年 2004年

第三产业在国民经济中的比重开始上升第三产业在国民经济中的比重开始上升

33 、消费水平高增长：、消费水平高增长：全方位影响人民生活文化。食品支出占人民全方位影响人民生活文化。食品支出占人民消费总支出的比重（恩格尔系数）不断降低消费总支出的比重（恩格尔系数）不断降低

( )中国近年消费结构图 恩格尔系数

0

20

40

60

城市恩格尔系数 44. 5 41. 9 39. 2 37. 9 37. 7 37. 1 37. 7

农村恩格尔系数 53. 4 52. 6 49. 1 47. 7 46. 2 45. 6 47. 2

1998年 1999年 2000年 2001年 2002年 2003年 2004年

44 、对外经济高度开放：、对外经济高度开放：带来深度文化冲突与融合带来深度文化冲突与融合

中国改革开放以来对外贸易情况图: 1978 " "注 年的数值单位为 亿元人民币

0

5000

10000

15000

亿美元

( )出口 亿美元 ( )进口 亿美元

( )进口 亿美元 187 638 1402 1658 2251 2435 2956 4128 5614

( )出口 亿美元 168 719 1838 1949 2492 2662 3256 4384 5934

1978年 1991年 1998年 1999年 2000年 2001年 2002年 2003年 2004年

中国改革开放以来外商直接投资情况图

0

200

400

600

800

亿美元

外商直接投资（亿美元 262 456 404 407 468 527 535 606

1978年 1991年 1998年 1999年 2000年 2001年 2002年 2003年 2004年

5 、信息技术大发展：带来视野和文化的“大革命”。 2012年 12月底，我国网民数达 5.64 亿，互联网普及率为 42.1% ，我国手机网民数为 4.2 亿，网民中使用手机上网的比例为 74.5% 。

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

2000年 2001年 2002年 2003年 2004年 2005年

( )网民数量 万人 ( )电子商务 交易额 亿元

66 、贫富大差距：、贫富大差距：加剧了人际矛盾加剧了人际矛盾中国是世界上贫富差距扩大速度最快的国家， 2012 年的基尼

系数达到了 0.474( 国际公认的基尼系数警戒线是 0.4)， 20%的人掌握社会 80% 的财富 ， 80% 的人掌握社会 20% 的财富。

( )中国贫富差距情况图 基尼系数

0. 16

0. 34

0. 43 0. 447 0. 46 0. 465

0

0. 1

0. 2

0. 3

0. 4

0. 5

1978年 1988年 1994年 2001年 2002年 2004年

公平不是平均。人的能力不同，贡献不同，所以他们之间有差距是合理的，但不能两极分化。

早在 2000多年秦朝末年陈胜吴广起义时就已经提出“均贫富，等贵贱”的政治思想，太平天国也提出要建立“有田同耕，有饭同食，有衣同穿，有钱同使，无处不均匀，无人不饱暖”的理想社会。

但实践证明，这些所谓的政治理想和理想社会最终都没有实现，原因很简单，均贫富的思想忽视人与人的差异，违背了社会发展的规律，是一种唯心主义的社会理想，在更深意义上讲是对社会发展的一种摧残。

“ 民不患寡而患不均” , 一旦整个社会贫富悬殊 ,笑贫不笑娼的时候 , 这个国家就要爆发起义了。

二、新挑战、新问题：二、新挑战、新问题：需要科学发展观指导需要科学发展观指导

（一）新挑战、新问题（一）新挑战、新问题11 、中国为经济增长付出的资源环境代价、中国为经济增长付出的资源环境代价

过大过大22 、城乡、区域经济社会发展不平衡 、城乡、区域经济社会发展不平衡 33 、经济增长的效益和质量差、经济增长的效益和质量差

11 、中国为经济增长付出的资源环境代价过大、中国为经济增长付出的资源环境代价过大 (( 黑黑流直下三千尺，浓烟直插九霄天流直下三千尺，浓烟直插九霄天 ))

环境代价：风沙环境代价：风沙

环境代价：环境代价：洁净的河流变成臭水沟洁净的河流变成臭水沟

环境代价：环境代价：雾霾元凶雾霾元凶——煤炭、石油、汽车尾气煤炭、石油、汽车尾气

1

钟南山称，大气污染比非典更可怕，因为非典可以隔离，而大气污染任凭谁都逃不掉。他也说，在北京，男性的肺癌病发率超过十万分之七十六，女性的肺癌病发率则超过十万分之四十八。

他经常跟其他医生一起上手术台，看到超过四五十岁的病人，肺真的都是黑的。“有人认为我夸大其词，实际上在广州真的是这样。连广州都这样，何况北京。”

钟南山说，他正在做调查和搜集资料，初步得出结论，雾霾会危害人体呼吸系统、脑神经系统和心血管系统，容易导致肺癌。“再像这样下去，肿瘤患者可能成几何基数增加”。戴口罩的游客在天安门广场

湖南镉污染0

湘江的镉污染湘江的镉污染

湖南浏阳镉污染湖南浏阳镉污染

什么是镉污染镉是人体非必需元素，在自然界中常以化合物状态存在，一般含量很低，正常环境状态下，不会影响人体健康。

当环境受到镉污染后，镉可在生物体内聚集，通过食物链进入人体引起慢性中毒。镉被人体吸收后，在体内形成镉硫蛋白，选择性地蓄积肝、肾中。其中，肾脏可吸收进入体内近 1/3的镉，是镉中毒的“靶器官”。

由于镉损伤肾小管，病者出现糖尿、蛋白尿和氨基酸尿。特别具使骨骼的代谢受阻，造成骨质疏松、萎缩、变形等一系列症状。

湖南大米镉问题2013.3.10，《南方日报》以“湖南问题大米流向广东餐桌”为题，报道了湖南镉超标大米进入广东市场的消息。

该报道称， 2012年深圳市粮食集团有限公司从湖南采购上万吨大米，经检验，该批大米质量不合格，重金属镉含量超标。

广东是湖南重要的大米输出地。消息传出后广东市场开始拒收产自湖南的大米，这给湖南大米加工企业带来巨大影响，最严重的地方甚至有 70%以上的大米加工企业停工。

大米镉超标问题反思镉超标大米，是由于土壤被污染，而水稻对镉的吸附能力很强所导致的。

为此，必须加强对土壤的监测，及时发现问题，不要等农民辛辛苦苦种出粮食，却因为有毒而要销毁。如果没有前期预防和监测，镉超标大米或其他重金属污染的大米，还将层出不穷。我国对耕地的保护一直强调 18亿亩的红线，这是数量上的要求。这些年，一些地方同仅水和空气被污染，土壤也被严重污染。镉超标大米警示我们，保护耕地，必须数量与质量同等重要，不可偏废，而且时不我待。

资源代价资源代价我国煤炭消耗约占世界的我国煤炭消耗约占世界的 3030%% （（ 20122012 年消耗年消耗 3939亿吨位），亿吨位），电力消耗占电力消耗占 13%13%左右，钢材消耗占左右，钢材消耗占2525%%，水泥约占，水泥约占 5050%%，我国，我国 GDPGDP只占世界的只占世界的1010%%。。

我国钢材、木材、水泥的消耗强度分别为发达国家我国钢材、木材、水泥的消耗强度分别为发达国家的的 5-85-8倍，倍， 4-104-10倍和倍和 10-3010-30倍倍。。

我国固定资产投资长期保持较高水平，现在每增加我国固定资产投资长期保持较高水平，现在每增加11元元 GDPGDP需要的投资高达需要的投资高达 55 “ ” “元，而在 六五 、 七“ ” “元，而在 六五 、 七”五 时期，投资”五 时期，投资 22元就可以增加元就可以增加 11元元 GDPGDP。。

以廉价土地吸引外资的苏州，以廉价土地吸引外资的苏州， GDPGDP每增长一个百每增长一个百分点，将消耗掉分点，将消耗掉 50005000亩以上的耕地亩以上的耕地。。

资源环境代价资源环境代价上世纪上世纪 9090 年代，世界银行把我国每年因年代，世界银行把我国每年因环境问题造成的损失评估为环境问题造成的损失评估为 GDPGDP的的 5%5%至至7%7% ，，去年则已经到了去年则已经到了 10%10% 。。

最新的专家评估则是，有些省份以高能耗最新的专家评估则是，有些省份以高能耗高污染为发展模式，其环境污染治理成本高污染为发展模式，其环境污染治理成本最高可达最高可达 10%10% ，扣除治污成本，实际，扣除治污成本，实际GDPGDP很可能就是零增长，甚至负增长。很可能就是零增长，甚至负增长。

全国每年被重金属污染的粮食达到全国每年被重金属污染的粮食达到 12001200万吨，直接经济损失超过万吨，直接经济损失超过 200200 亿元。亿元。

资源环境代价资源环境代价据世界银行的估计，中国每年有据世界银行的估计，中国每年有7575 万人万人因污染（主要是大城市的空因污染（主要是大城市的空气污染）而早亡。气污染）而早亡。

中国近中国近 60%60% 的城市人口居住城市的城市人口居住城市的空气污染水平是世界卫生组织的空气污染水平是世界卫生组织(WHO)(WHO) 推荐水平的推荐水平的 55 倍。倍。

资源环境代价资源环境代价癌症与心脑血管疾病和意外事故一起，构成当今世癌症与心脑血管疾病和意外事故一起，构成当今世

界所有国家三大死亡原因。界所有国家三大死亡原因。河南沈丘县黄孟营村，由于河水污染，河南沈丘县黄孟营村，由于河水污染， 24002400多人多人

的村子，的村子， 1414 年来已有年来已有 114114 名村民因患癌症去世。名村民因患癌症去世。广东粤北上坝村，开矿所排的工业废水污染横石河，广东粤北上坝村，开矿所排的工业废水污染横石河，

1996-20111996-2011 年，村里已有年，村里已有 340340余人死于癌症。余人死于癌症。湖北襄樊市襄阳区某村，全村共有湖北襄樊市襄阳区某村，全村共有 37003700多人，由多人，由

于上游工业排污，白河河水水质变差，于上游工业排污，白河河水水质变差， 20092009 年起年起全村癌症发病率剧增，先后有全村癌症发病率剧增，先后有 135135 人死于癌症。人死于癌症。

22 、城乡、区域经济社会发展不平衡、城乡、区域经济社会发展不平衡 (1)(1) 、城乡发展差距扩大。、城乡发展差距扩大。当前当前 ,, 我国农村发展严重落后于城市我国农村发展严重落后于城市 ,, 农业面农业面临严峻挑战，农民收入增长缓慢，城乡经济社临严峻挑战，农民收入增长缓慢，城乡经济社会发展差距不断扩大，城乡之间的矛盾日益突会发展差距不断扩大，城乡之间的矛盾日益突出。出。

我国城乡人均收入由我国城乡人均收入由 19781978 年的年的 2.61:12.61:1 ，扩，扩大至大至 20092009 年的年的 3.33:13.33:1，， 20112011 年为年为3.23:13.23:1

经济学家认为，把城市居民的经济学家认为，把城市居民的医疗、住房、教医疗、住房、教育育等“暗补”计算在内，我国城乡居民收入差等“暗补”计算在内，我国城乡居民收入差距可能达到距可能达到 6:16:1 ，而世界上大多数国家的城乡，而世界上大多数国家的城乡收入之比为收入之比为 1.5:11.5:1 。。

1978 年底，安徽凤阳县梨园公社小岗生产队 18户农民含泪在“契约”上按上了手印。从此翻开了中国农村发展是上新的一页，家庭联产承包经营责任制这一新的农业生产体制开始形成。

实行家庭联产承包，是中国农民的伟大创造。它极大地激发了农民的生产积极性，粮食产量不断提高。 1979年凤阳县产粮 2.8亿斤， 1981年产粮达 6.4亿斤， 1985年则上升到 10亿斤。

城乡发展差距扩大城乡发展差距扩大

中国目前仍有一亿多人口处于非常贫困状态中国目前仍有一亿多人口处于非常贫困状态

11

城乡发展差距城乡发展差距

农村居民人均消费支出不足城镇居民的 1/3 图片来自瑞银证券

红薯煮熟了，大的人吃，小的喂猪。山村里的孩子长期吃不到肉，红薯白菜是他们的主要食物。为省下几元车钱，孩子们要走 6 小时甚至一天去上学。

世界银行标准：世界银行标准： 19901990年年 ,, 极端贫困极端贫困标准一天标准一天 11 美元；美元； 20082008年年 ,, 极端贫困极端贫困标准修改为一天标准修改为一天 1.251.25 美元。美元。

中国科学院中国科学院《《 20122012 中国可持续发展中国可持续发展战略报告战略报告》》提出，提出， 20112011 年按提高后的年按提高后的贫困标准，中国还有贫困标准，中国还有 1.281.28 亿亿的贫困人的贫困人口。贫困人口数量居世界第口。贫困人口数量居世界第二二位，仅次位，仅次于印度。于印度。

世界银行减轻贫困和公平局局长詹姆 . 萨维德拉说： “ 世界上有 22%的人生活在 1.25美元极端贫困线以下，有 42%的人口每人每天生活费不足 2 美元，这是不可接受的，发展中国家应该把扶贫减贫置于政策议程的前沿，保护脆弱的贫困群体。”

(2)(2) 、区域发展差距扩大、区域发展差距扩大（（《《中国经济时报中国经济时报》》作者：胡鞍作者：胡鞍钢）钢）

中国是世界上地区发展差距最大的国家之一，是“一个中国，四个世界”。第一组人均 gdp高于世界上中等收入国家平均水平（ 8320美元），称为

“第一世界”，主要包括北京、上海、深圳等发达城市，占全国总人口的比重为 5％左右。

第二组人均 gdp介于世界下中等收入国家平均水平（ 3960美元）和上中等收入国家平均水平之间，为“第二世界”。包括东部的浙江、广东、江苏、福建、辽宁、山东中部、黑龙江的发达地区，以及其他省份的一些大中城市的人口，大约占全国总人口的五分之一。

第三组收入高于世界低收入国家平均水平（ 1790美元），但低于世界下中等收入国家平均水平，为“第三世界”。包括东部的河北、海南以及中西部的发达地区，据估计人口在 3． 3 亿，约占全国总人口的四分之一。

第四组人均收入低于世界低收入国家平均水平，为第四世界，包括中西部贫困地区、少数民族地区、农村地区及边远地区。这些地区人口约 6． 3 亿，占全国总人口的一半。

国家统计局的经济区域划分根据国家统计局 2011年 6 月 13号的划分办法，将我国的经济区域划分为东部、中部、西部和东北四大地区。

东部包括：北京、天津、河北、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东和海南。

中部包括：山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南。

西部包括：内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏和新疆。

东北包括：辽宁、吉林和黑龙江。

中国区域发展差距有多大？东部地区是我国重要的经济地带，长三角、珠三角和环渤海地区作为中国区域经济的三大增长极，以外向型经济为引擎，拉动了中国经济高速增长。2011年的地区生产总值占全国经济总量份额的51.96%。

中部地区 2011年地区生产总值占全国的比重为20.1%。

西部地区 2011 年地区生产总值占全国份额的11.16% 。

2013年 3 月 7 日举行全国政协十二届一次会议第二场记者会，发改委的杜鹰副主任说：“相当一段时间中国区域发展差距还在扩大。西部比东部， 2000年的时候，西部地区的人均 GDP和东部地区的人均 GDP相比差 7200块钱，但是到 2012年差了 26000块钱。现在人均 GDP最低的省份是贵州省，人均 GDP最高的省份 2011年是上海， 2012年已经是天津了，最低与最高比，贵州的人均 GDP只相当于天津人均 GDP的 19%。”

区域发展差距区域发展差距11、珠江三角州人口不到广东的三分之一，土地面积、珠江三角州人口不到广东的三分之一，土地面积不到四分之一，生产总值超过五分之四。不到四分之一，生产总值超过五分之四。

22 、长株潭三市，土地总面积占全省、长株潭三市，土地总面积占全省 13.313.3％、人口％、人口占全省占全省 19.219.2％，％， GDPGDP 占全省占全省 41.841.8％（％（ 20112011年年），是湖南省经济发展的核心增长极。），是湖南省经济发展的核心增长极。

33 、、 20122012年年 1212月月 1010 日，中郡县域经济研究所发日，中郡县域经济研究所发布了全国县域经济基本竞争力布了全国县域经济基本竞争力百强县百强县名单：名单： 11 、江苏、江苏江阴市江阴市 11 、江苏昆山市、江苏昆山市 11 、江苏张家港市、江苏张家港市 11 、江苏常熟市、江苏常熟市 22 、江苏太、江苏太仓市 仓市 1515 、湖南长沙县 、湖南长沙县 6060 、湖南浏阳市 、湖南浏阳市 6161 、湖南宁乡县 、湖南宁乡县 9494 、湖、湖南醴陵市南醴陵市

全国县级行政区划有全国县级行政区划有 28612861 个，百强县个，百强县 (( 市市 )GDP)GDP 占全国占全国县域经济县域经济 11 ／／ 4 4 ，实现全国县级财政收入，实现全国县级财政收入 11 ／／ 3 3 。。

2013年 3 月 18日《文萃报》文章《中国社会财富向六大领域集中》1 、社会财富向城市集中。 2010 年，城镇居民拥有财富 125 万亿元，农村居民拥有 35 万亿元。

2 、社会财富向发达地区集中。 2010 年，东部 11省区GDP总量约为 25.05 万亿元，对全国 GDP总量的贡献率为 62.43% ，而占全国人口比重 62.02% 的中、西部和东北地区， GDP仅为全国 GDP总量的 37.57% ，西北五省区的 GDP总量则仅占全国的 5.3% 。

3 、社会财富向政府集中。 2000-2011 年，政府公共财政收入约由 1.34 万亿元增加到 10.37 万亿元，平均每年增加 7529亿元，财政收入年均增速 20.28% ，

4 、社会财富向少数人集中。 2009 年， 10% 的富裕家庭占城市居民全部财产的45% ，而最低收入 10% 的家庭财产总额占全部居民财产的 1.4% 。

5 、社会财富向垄断行业集中。 2009 年，电力、电信、金融、保险、烟草等行业职工以不到 8%职工的人数，占全国职工工资总额的 55% ，高于社会平均工资 10倍左右。 2011 年，中石油的净利润超过 1400亿，中国移动净利润超过 1200亿。

6 、社会财富向资本所有者集中。 2006年 3 月底，国内私人拥有财产超过 1 亿元以上的富豪有 3220 人，其中 2932 人是高干子女，占据了亿元富豪的 91% ，拥有资产 20450余亿元。主要是依靠家庭背景的权力资本。

(3(3 ）、收入分配矛盾突出）、收入分配矛盾突出一是地区之间的收入差距：上海与陕西同类公务员的收入差距 2.8∶1。

二是行业之间的收入差距：电力、电信、金融、保险、烟草等行业职工的平均工资是其他行业职工平均工资的 2 到 3 倍，如果再加上工资外收入和职工福利的差异，实际收入差距在 5 到 10倍之间。

三是人群之间的收入差距：有的企业高管年薪高达 2175万元。最高的有年薪 1.5亿元。目前我国 50名富豪的财产等于 5 千万农民的年收入；300万富人的财产等于近 8 亿农民两年的纯收入。

收入差距拉大和分配不公收入差距拉大和分配不公11 、、贫富差距过大的矛盾日益突出贫富差距过大的矛盾日益突出 ,, 调整收入分配、调整收入分配、缩小贫富差距的呼声此起彼伏。因调整方案不明缩小贫富差距的呼声此起彼伏。因调整方案不明朗朗 ,, 引发了部分引发了部分““富人富人””的担心与焦虑的担心与焦虑 ,, 他们他们急着急着转移财富转移财富 ,, 甚至移民境外。甚至移民境外。

22 、、中国人向来有“中国人向来有“不患寡而患不均”不患寡而患不均”的习惯性思的习惯性思维，巨大落差的贫富差距带来人们心理的不平衡，维，巨大落差的贫富差距带来人们心理的不平衡，进而导致严重的社会焦虑，不仅危及社会的稳定，进而导致严重的社会焦虑，不仅危及社会的稳定，还会影响到国家可持续发展。还会影响到国家可持续发展。

33 、、更为可怕的是，在部分人的心目中，依然希望更为可怕的是，在部分人的心目中，依然希望用用“均贫富”“均贫富”的传统理念来消除贫富差距，网络上的传统理念来消除贫富差距，网络上时不时地会出现“时不时地会出现“杀富济贫杀富济贫”的偏激性思维与言论。”的偏激性思维与言论。社会发展到今天，保护个人的合法财产已成共识，解决收社会发展到今天，保护个人的合法财产已成共识，解决收入不公的问题，只能通过完善社会保障制度、调节税收结入不公的问题，只能通过完善社会保障制度、调节税收结构，逐步促进贫富差距问题的有效解决。构，逐步促进贫富差距问题的有效解决。

33、经济增长的效益和质量差、经济增长的效益和质量差（（ 11 ）我国绝大多数企业经营粗放，消）我国绝大多数企业经营粗放，消耗高，浪费大，经济效益差。我国单位耗高，浪费大，经济效益差。我国单位产值能耗为世界平均水平的产值能耗为世界平均水平的 2.32.3 倍，倍，经济增长成本高于世界平均水平经济增长成本高于世界平均水平 25%25% 。。

(2)(2) 增长方式一般都是由增长方式一般都是由高投入、高消高投入、高消耗耗推动的，是一种推动的，是一种数量型数量型增长方式。增长方式。

经济增长的效益差经济增长的效益差 美国商务部的数据显示 （ 美国商务部的数据显示 （ 20102010 年年））：：一个一个在美国在美国售价在售价在 9.999.99美元的芭比娃娃，扣除原材美元的芭比娃娃，扣除原材料成本料成本 0.650.65美元，到最终消费者手中时总共增值美元，到最终消费者手中时总共增值9.349.34 “ ”美元。 中国制造 在这块全球增值的大蛋糕中“ ”美元。 中国制造 在这块全球增值的大蛋糕中只分得了只分得了 0.350.35美元，占不到美元，占不到 44％，而美国的玩具厂％，而美国的玩具厂

“ ”商和零售商得到的却是 中国制造 的“ ”商和零售商得到的却是 中国制造 的 2323倍。倍。

“ ”罗技国际公司在苏州工业园生产的 旺达鼠标 ，运到“ ”罗技国际公司在苏州工业园生产的 旺达鼠标 ，运到美国每只卖美国每只卖 4040美元，其中只有美元，其中只有 33美元返还中国，还美元返还中国，还要支付电费、仓储费、运输费、相关成本费及人员工要支付电费、仓储费、运输费、相关成本费及人员工资等费用，而它的设计者拿走资等费用，而它的设计者拿走 88美元美元 , , 批发商拿走批发商拿走1515美元。美元。

经济增长的质量差经济增长的质量差地沟油触目惊心。地沟油触目惊心。塑化剂让老百姓谈“食”色变。塑化剂让老百姓谈“食”色变。20082008 年“三聚氰胺”事件以来，持续不断年“三聚氰胺”事件以来，持续不断的质量事件，让中国乳制品行业的信誉屡屡的质量事件，让中国乳制品行业的信誉屡屡遭受打击。遭受打击。

美国等部分国家对美国等部分国家对““ Made In China”Made In China” 的的产品质量的指责范围不断扩大，中国出口产产品质量的指责范围不断扩大，中国出口产品接连遭受质疑品接连遭受质疑 ,, 甚至很多国外消费者发起甚至很多国外消费者发起抵制中国产品的活动抵制中国产品的活动 ,, 这不仅给中国的出口这不仅给中国的出口企业造成损失企业造成损失 ,, 同时也在损害中国国际形象。同时也在损害中国国际形象。

经济增长的质量差经济增长的质量差 网络对联：网络对联：

毒米毒油毒菜毒肉毒饼干，谁能告诉毒米毒油毒菜毒肉毒饼干，谁能告诉我，何物无毒可以放心吃？我，何物无毒可以放心吃？

假衣假鞋假烟假酒假电器，我可去假衣假鞋假烟假酒假电器，我可去问谁，什么全真能够大胆用？问谁，什么全真能够大胆用？

其它问题人口三大高峰的压力即人口总量高峰、劳动就业人口总量高峰、老龄人口总量高峰相继来临。

人力资源问题、公共健康保障问题、国家食品安全问题、劳动就业问题、社会保障问题等，都将对国家发展形成巨大挑战。

城市化进程中，大量原有务农人员涌入城市，给城市带来多重压力和社会问题，城市化过程中原有的非城市地区本身也面临发展空间、发展资金及资源、能源不足等问题。。

问题倒逼新一轮改革 十八届三中全会（ 2013.11.9-12）通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。

《决定》认为：中国发展的人口红利、资源红利、改革红利等均响起警报，各种矛盾和问题积聚。

民众最关切的住房、医疗、教育、食品安全、社会保障等的诉求呼声高涨。

改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化。

二、新挑战、新问题，需要新的发展理论指导二、新挑战、新问题，需要新的发展理论指导 这些问题是改革中的问题、发展中的问题、前进中的问题。

问题的出现并不可怕，只要我们承认它、正视它，并不断从中总结经验教训，切实加以解决，我们的思想认识就能不断提高，进而发展也就能逐步达到更高的水平。

正是在这样的背景下，我们党及时地把科学发展观确立为当前和今后经济社会发展必须坚持的一个重要指导思想。

新挑战、新问题，需要新的发展观指导新挑战、新问题，需要新的发展观指导面对这些问题，胡锦涛指出：“ 这些问题如不及时解决，我们就无法应对新形势下党所面临的新挑战，就难以肩负起带领人民继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的崇高使命。”

“科学发展观，是立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的。”

今天，必然的选择——“科学发展观”

中国这艘大船已驶入新的发展关口

新挑战、新问题，需要科学发展观指导新挑战、新问题，需要科学发展观指导

核心内容（一）科学发展观理论的产生过程 -- 我党领袖论科学发展

（二）科学发展观理论的主要内容 1 、什么是科学发展观 2 、科学发展观理论的主要内涵

发展：一个人类社会永恒的主题

（一）

科学发展观理论的产生过程

我党领袖论科学发展

1 、毛泽东同志的相关论述

我们共产党人区别于其他任何政党的一个显著的标志，就是和最广大的人民群众取得最密切的联系。

- 《论联合政府》

统筹兼顾，各得其所。这是我们历来的方针 . - 《在省市自治区党委书记会议上的讲话》

革命事业是不容易的，是科学，经济建设也是科学。 —《经济建设是科学，要老老实实学习》

2 、邓小平同志的相关论述

　 发展才是硬道理。—《在武昌、深圳、珠海、上海等地的谈话要点》

我们现在要注意的是发展速度不要太快，要适当控制速度，否则配套跟不上，能源、原材料、资金都跟不上，特别是不能为下个世纪发展的后劲打下很好的基础。

3 、江泽民同志的相关论述

“三位一体”的总体布局和人的全面发展目标 。

在现代化建设中，必须把实现可持续发展作为一个重大战略。

正确处理速度和效益的关系，必须更新发展思路，实现经济增长方式从粗放型向集约型转变。

4 、胡锦涛同志的论述2003年 4 月 15日，胡锦涛同志视察广东时首次提出。 7 月 28日，胡锦涛总书记在全国防治非典工作会议上指出，要更好地坚持协调发展、全面发展、可持续发展的发展观。

2003年 8 月，胡锦涛同志在江西考察工作时提出：“我们要牢固树立协调、全面发展、可持续发展的科学发展观。”

2003年 10月，党的十六届三中全会上第一次正式提出了科学发展观的概念。

胡锦涛同志的论述2004年 9月，十六届四中全会把树立和落实科学发展观作为提高党的执政能力的重要内容。

2006年 3 “ ”月，十届人大四次会议通过的 十一五 规划，把科学发展观当作了统领全局的重要思想。

之后，经过不断总结与完善，最后形成于 2007年 10月15日，胡锦涛同志在党的十七大报告的第三部分。

党的十八大 2012年 11月 8 日在北京召开，大会一致同意在党章中把科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道确立为党的指导思想。

习近平同志说：“大家好！让你们久等了。”

习近平同志说：“空谈误国，实干兴邦。”

小 结科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果，是中国共产党集

体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。

科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。

中国共产党两次历史性飞跃：

第一次飞跃是形成了毛泽东思想；

第二次飞跃是在改革开放新的伟大革命中，逐步形成中国特色社会主义理论体系。

三次与时俱进：第一次是将邓小平理论列为党的指导思想；

第二次是将“三个代表”重要思想列为党的指导思想；

第三次是将科学发展观列为党的指导思想。

科学发展观

（二）科学发展观的主要内容

1 、什么是科学发展观？科学发展观是指—

“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”。

按照“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的要求推进各项事业的改革和发展的一种方法论。

党的十六届三中全会中提出的

对科学发展观的初步认识(1) 、提出的基础： 在“发展是硬道理”、“ 发展是第一要

务” 基础上，更全面、更和谐的提法。(2) 、科学发展观由两个关键词组成科学：规律 , 要符合规律 , 要遵循规律。发展：是进步、前进。

科学与发展任何事物，都有内在的自然规律，而这种规律又大都是一种内在的，非显性的；因此，学习实践活动的出发点，首先应该研究规律，遵循规律，按规律办事。

事物的发展，应具有三个特征：①和谐健康发展；②优质快速发展（又好又快）；③可持续发展（要有后劲）。概括起来，就是要遵循规律求发展。

2 、科学发展观理论的主要内涵

主要内容包括： 第一 ：以人为本的发展观　　第二 : 全面发展观　　第三 : 协调发展观　　第四 : 可持续发展观

2-1 、以人为本的发展观

“以人为本”是科学发展观的核心 以人为本，就是指经济社会的发展必须以人为根本、以人为核心、以人为基础。即以满足人的全面需要和促进人的全面发展作为经济社会发展的出发点和归宿。

坚持以人为本的发展，必须保障人的安全，保护人的生命，必须以广大人民群众的利益为出发点。

以人为本的发展观人 字 诗

人字是由两笔成，左撇右捺互支撑；为人若要站得稳，既想自己又想人。

“ 人的根本就是人本

身。” “ 人是人的最高本质。”

《 1844 年经济学哲学稿》

以人为本的发展观坚持以人为本 “就是要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民

的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。”

以人为本的发展观

我们党来自于人民，植根于人民，服务于人民。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展。

2-2 、全面发展观“ 全面”： 就是要着眼于经济、政治、文化、社会等各个方面的发展。

1986年以前是物质与精神文明两位一体。1986年９月 28日，十二届六中全会首次提出以经济建设为中心，坚定不移地进行经济体制改革，坚定不移地进行政治体制改革，坚定不移地加强精神文明建设。“三位一体”总体布局一直延续到十六大。

2006年 10月 8日中共十六届六中全会提出构建社会主义和谐社会的重大任务，总体布局中增加了社会建设，拓展为“四位一体”。

2012年 11月 8 日，十八大全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。

十八大把生态文明建设放在突出地位，纳入总体布局，拓展为“五位一体”。这表明我们党对中国特色社会主义建设规律从认识到实践上升到了新水平。

生态文明建设

绿色发展、美丽中国、幸福中国

全面发展观全面发展：就是以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化，社会、生态文明建设，实现经济发展的社会全面进步。让发展的成果惠及全体人民。

人的全面发展：最根本是指人的劳动能力的全面发展，即人的智力和体力的充分、统一的发展。同时，也包括人的才能、志趣和道德品质的多方面发展。

2-3 、协调发展观

1 、经济与社会发展协调；2 、人与自然协调；3 、区域协调；4 、城乡协调；5 、国内发展与对外开放的协调。 协调即能否维持环境与发展之间的平衡？能否维持效率与公平之间的平衡？能否维持市场发育与政府调控之间的平衡？能否维持当代与后代之间在利益分配上的平衡？

根本方法是统筹兼顾统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放；

统筹中央和地方关系；统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，充分调动各方面积极性；

统筹国内国际两个大局。

协调发展观0

2-4 、可持续发展观

“可持续”：就是既考虑当前发展的需要，又考虑未来发展的需要，不以牺牲后代人的利益为代价来满足当代人的需要。

就是要统筹人与自然和谐发展，处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

小结：关于科学发展观的内涵

简明清晰的概括：

第一要义是发展，

核心是以人为本，

基本要求是全面协调可持续，

根本方法是统筹兼顾。

科学发展观的科学内涵第一要义：发展 ( 为什么要发展 )核心：以人为本 ( 靠谁和为谁发展 )基本要求：全面协调可持续 ( 实现什么样的发展 )

根本方法：统筹兼顾 ( 怎样实现发展 )

三、科学发展观为中国梦插上翅膀三、科学发展观为中国梦插上翅膀00

科学发展观为中国梦插上翅膀

核心内容：一、“中国梦”的伟大构想二、全面落实科学发展观，努力成就（圆） 美丽“中国梦” （一）解放思想，树立新观念 （二）凝聚力量，落实群众路线 （三 ) 科学谋划 , 和谐发展

一、“中国梦”的伟大构想 （一）习近平同志首提“中国梦”概念

（二）习近平九提“中国梦” （三）解读“中国梦”

（四）“中国梦”的动力来源 （五）天下兴亡，匹夫有责

（六）富强三部曲

1 、习近平同志首提“中国梦”概念

2012年 11月 29日，习近平带领新一届中央领导集体参观中国国家博物馆《复兴之路》展览时指出，“ 实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大的梦想”。而且满怀信心地表示这个梦想“一定能实现”。

2012年 12月 8 日，习近平在广东深圳莲花山向邓小平像敬献花篮后与现场群众交谈，强调坚定不移改革开放，实现中华民族伟大复兴。 新华社记者兰红光摄

2 、习近平九提“中国梦”2013年 3 月 17日，新任国家主席习近平在十二届全国人大一次会议闭幕会上，向全国人大代表发表自己的就任宣言。

“ 生活在我们伟大祖国和伟大时代的中国人民，共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会……”

将近 25 分钟的讲话， 9 次提及“ 中国梦”，他说：中国梦归根到底是人民的梦，必须紧紧依靠人民来实现，必须不断为人民造福。

3 、解读“中国梦”“ 实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大的梦想”1 、“中国梦”的本质内涵是实现国家富强、民族复兴、人民幸福。当代中国所处的发展阶段，决定了全面建成小康社会是“中国梦”的根本要求。2 、既饱含着对近代以来中国历史的深刻洞悉，又彰显了全国各族人民的共同愿望和宏伟愿景，为党带领人民开创未来指明了前进方向。 3 、“中国梦”，深刻道出了中国近代以来历史发展的主题主线，深情描绘了近代以来中华民族生生不息、不断求索、不懈奋斗的历史。

解读“中国梦”

近代以来中国人民的梦想有两大主题： 一是：国家独立、民族解放； 二是：国家富强、人民富裕。 中国梦究其实是对两主题的的文采化描述： 在时间跨度上是两个一百年； 在层次涵盖上包括了国家富强、民族振兴、人民 幸福三大层面； 在内容宽度上包含了富强、民主、文明、和谐四 大方面。

4 、“中国梦”的主要动力有三大来源

（ 1 ）、追求经济腾飞，生活改善，物质进步，环境提升；（ 2 ）、追求公平正义，民主法制，公民成长，文化繁荣，教育进步，科技创新；（ 3 ）、追求富国强兵，民族尊严，主权完整，国家统一，世界和平。

5 、天下兴亡，匹夫有责1 ） .中国人民实现中国梦的动力是强烈而迫切的。 中国梦是民族的梦。也是每个中国人的梦。2 ） . 人生如船，梦想是帆，每个人都有一个只属于自己的梦，但我们同属于一个国家，所以每个人的梦又与国家民族兴衰荣辱紧密相连。3 ） . 人民共享人生出彩机会。中国梦归根到底是人民的梦，必须紧紧依靠人民来实现，必须不断为人民造福。

6 、富强三部曲 -- 两个百年目标2011 年中国 GDP占世界总量 10.48% ，成为世

界经济大国，显示了中国先衰落后崛起、先挨打后自强的历史轨迹，也为实现 21 世纪“中国梦想”奠定了历史的大台阶。进入 21 世纪，中共中央提出了伟大中国“三部曲”：

第一部曲：到中国共产党成立 100 年时全面建成小康社会。

第二部曲：到新中国成立 100周年，建成富强民主和谐的社会主义现代化国家。

第三部曲：在整个 21 世纪一步步实现中华民族伟大复兴。

富强三部曲 --翻番1987年 10月党的十三大提出的中国经济建设的总体战略部署：

第一步，从 1981年到 1990年，国民生产总值翻一番，解决人民温饱问题；

第二步，从 1991年到 20世纪末，国民生产总值再翻一番，人民生活水平达到小康水平；

第三步，到 21世纪中叶，人均国民生产总值达到中等发达国家水平，人民生活比较富裕，基本实现现代化。然后，在这个基础上继续前进。

富强三部曲—两个翻番十六大（ 2002.11）提出：“ 2020 年国内

生产总值力争比 2000 年翻两番”。十七大（ 2007.10）提出：“ 2020 年人均

国内生产总值比 2000 年翻两番”。十八大（ 2012.11）提出：“ 2020 年国内

生产总值和城乡居民人均收入比 2010 年翻一番”。（一个是经济总量指标，一个是人民生活指标，指标设定以 2010 年为基期，这两个指标的指导性、方向性更加鲜明，尤其是将人均收入翻一番指标写入党代会报告，分量更重，彰显出今后我们更注重百姓生活幸福度）

科学发展观为“中国梦”插上翅膀二

全面落实科学发展观，努力成就（圆）美丽“中国梦”

（一）解放思想，树立新观念 （二）凝聚力量，落实群众路线（三 ) 科学谋划 , 和谐发展

中国梦—就是老百姓的梦

为圆中国梦，吃下定心丸，什么作指引，科学发展观。

（一）解放思想，树立新观念

1.从发展的经验主义中解放出来 ,树立以科学精神和科学理论指导发展的观念；

2.从对市场和政府作用的机械分工论中解放出来 ,树立政府履行职责提供好公益服务的观念；

3.从率先科学发展吃亏论中解放出来，树立科学的大局观、正确的利益观念；

4.从工作中的形式主义和官僚主义中解放出来，牢固树立求真务实的科学发展观念。

《决定》 6 大主题， 60多项改革任务问题倒逼新一轮改革：1 、使市场在资源配置中起决定性作用。要求大幅度削减政府早市场准入、价格管制、宏观调控方面的职责。

2 、建立城乡统一的建设用地市场。农民真正得到在土地收益方面的权益。

3 、分税制及预算透明。“分事、分税、分管” ，明确事权、改革税制、透明预算、提高效率 , 发挥中央和地方两个积极性。4 、初步放开单“独”二胎。在人口政策上进行重大调整。5 、废除劳教制度。劳教制度严重影响中国人权声誉。6 、探索省以下审判和检察机构与地方脱钩。减少干扰。

（二）凝聚正能量，落实群众路线1.把科学发展观作为引领中华民族伟大复兴

的行动纲领。科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果。发展是解决中国一切问题的总‘钥匙’，用发展的眼光、发展的思路、发展的办法解决前进中的问题。

2. 以科学发展观统领发展全局，以良好精神状态为实现伟大“中国梦”而奋斗。坚持科学的速度观、自然观、消费观、生产观、人本观、幸福观。落实到经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”上，将科学发展观的战略思想转化为中华民族伟大复兴的实践。

科学的消费观

节约是经济的永恒主题。是由人类生存的永恒性矛盾：即人的需求的无限性与资源有限性的矛盾决定的。

唐代诗人白居易说：“天育物有时，地生财有限，而人之欲无极。以有时有限奉无极之欲，而法制不生其间，则必物暴殄（ tian）而财乏用矣。”

人的欲望的无限性终日奔波只为饥 方才一饱便思衣衣食两般皆俱足 又想娇容美貌妻

娶得美妻生下子 恨无天地少根基 买到田园多广阔 出入无船少马骑 槽头扣了骡和马 叹无官职被人欺 县丞主薄还嫌小 又要朝中挂紫衣 作了皇帝求仙术 更想登天跨鹤飞 若要世人心里足 除是南柯一梦西

人心不足蛇吞象——都是欲望惹的“祸”

节约不仅是一个经济问题，而且与个人品德和国家的长治久安有密切关系

《管子》说：“适身行义，恭敬俭约，唯其无富，祸亦不来”。白居易在《草茫茫》中说：“奢者狼籍俭者安，一凶一吉在眼前。”

习近平同志与海军战士一起共进午餐

科学的消费观

胡锦涛曾经指出：历史和现实都表明，一个没有艰苦奋斗精神作支撑的民族，是难以自立自强的；

一个没有艰苦奋斗精神作支撑的国家，是难以发展进步的；

一个没有艰苦奋斗精神作支撑的政党，是难以兴旺发达的。

发扬艰苦奋斗精神，就必须坚持勤俭办一切事业的方针。

3.依靠人民群众，落实群众路线 中共中央政治局 2013年 4 月 19日召开会议，决定从今年下半年开始，用一年左右时间，在全党自上而下分批开展党的群众路线教育实践活动。

党的群众路线教育实践活动全过程，要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。

围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以县处级以上领导机关、领导班子和领导干部为重点。教育引导党员干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使干部作风进一步转变，干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。

0

太阳最红，毛主席最亲！

为什么？

他为人民谋幸福！

0

陈毅说： “淮海战役是人民群众用独轮车推出来的。”

0

毛泽东：“人民，只有人民才是创造世界历史的动力。”

0

1949年，司徒雷登对蒋介石说：

中国共产党为什么会战胜你们国民党，他们战胜你们的不是飞机、大炮，而是廉洁，是靠廉洁换取“民心”。

行大道，民为本，立天下2013年 3 月 20日 “行大道、民为本、利天下”，新上任的国务院总理李克强回答记者提问时说，这是他从个人经历，在读书、做事、文化熏陶当中悟出的一个道理。

2013年 2 月 4 日，习近平在甘肃兰州考察时为七旬老人端饭。两耳静听风雨声，细辨人间不谐音；双目紧观天下事，民生忧乐总关情。

（三 ) 科学谋划、和谐发展把握机遇，应对挑战，取决于我们的思路。建设资源节约型和环境友好型社会，是实现经济增长方式根本性转变。

1 、转变经济发展方式，建设资源节约、环境友好社会 “ 富煤、少气、缺油”的资源条件，决定了中国

能源结构以煤为主，低碳能源的选择有限。 电力中，水电占比只有 20%左右，火电占比达

77% 以上，“高碳”占绝对的统治地位。据计算，每燃烧一吨煤炭会产生 4.12吨的二氧化碳气体。

中国经济的主体是第二产业，这决定了能源消费的主要部门是工业，而工业生产技术水平落后，又加重了中国经济的高碳特征。

中国经济由“高碳”向“低碳”转变的最大制约，是整体科技水平落后，技术研发能力有限。

戒除不良嗜好，推行低碳经济 戒除以高耗能源为代价的“便利消费” ，如：超市电耗 70%用于冷柜，而敞开式冷柜电耗比玻璃门冰柜高出 20% 。

减少“一次性”用品的消费。全国减少 10% 的塑料袋，可节省能耗约 1.2 万吨标煤，减排 31 万吨二氧化碳。

戒除以大量消耗能源为代价的“面子消费”、“奢侈消费”。不少发达国家都愿意使用小型汽车、小排量汽车。

推行低碳经济，需要政府主导，包括制定指导长远战略，出台鼓励科技创新、节能减排、可再生能源使用的政策，减免税收、财政补贴等措施，来引领和助推低碳经济发展。

2 、大力推进农村城镇化“城镇化”一词出现要晚于“城市化”，这是中国学者创造的一个新词汇，很多学者主张使用“城镇化”一词。 1991 年，辜胜阻在《非农化与城镇化研究》中使用并拓展了“城镇化”的概念。城镇化： urbanization城市化： urbanization

  新城镇建设

什么是城镇化？所谓城镇化，就是指农村人口不断向城镇

转移，第二、三产业不断向城镇聚集，从而使城镇数量增加，城镇规模扩大的一种历史过程。

伴随着工业化进程的推进和社会经济的发展，人类社会活动中农业活动的比重下降，非农业活动的比重上升的过程。城镇化水平的高低是以城镇人口占全国人口的比例来评定，数值越高，城镇化水平越高。

为什么需要农村城镇化？第二产业和第三产业增速及占 GDP 比重

0

为什么需要农村城镇化？1 、 2012 年第二产业占 GDP的 45.3% ，第三产业占 44.6% ，第二、三产业合计占 89.9% ，第一产业占 10.1% ，但人口占 49% ，两者相差 39 个百分点。

2 、目前我国农村的剩余劳动力已达 1.5亿人。大量的农村剩余劳动力停留在农村，使农村人均占有耕地过少，阻碍了农业劳动生产率和农民收入的提高。同时抑制了农村消费需求的增长，阻碍了国内需求的扩大。目前 3 个农民的消费支出，还没有一个城里人多。

3 、提高城镇化水平，转移农村人口，有利于农民脱贫致富。到 2012年，我国转移农村劳动力超过 2.6亿人，其中外出农民工超过 1.6亿人，他们基本上都在城镇就业，拓宽了农民增收渠道。目前，农民在城镇就业的收入超过在家中务农的收入。

4 、城镇是技术、资金、商品、市场、能源、交通、通信、人力资源的集合中心，有着极大的聚集效应，是区域经济的增长点。

5 、与农村居民点相比，城市建设用地是一种更加集约、效率更高的土地利用方式。特大城市人均占地仅 75 平方米，小城市 143 平方米，建制镇和农村居民点则分别为 154 平方米和 170 平方米。

0

2011 年底，世界城镇化水平已超过 50%， 2011 年中国总人口 13.54亿，城镇人口达到 6.9亿（按常住人口），人口城镇化率51% ，达到世界平均水平。按户籍城镇人口 4.74亿，人口城镇化率 35% 。2012 年，我国城镇人口已经超过 7 亿人，城镇化率达到 52.6% 。

中国农村城镇化现状

世界各国城镇化水平 据世界银行统计资料， 2011年，全世界城镇化平均水平已达 50%，发达国家城镇化水平一般都在 70%以上。

比如美国为 76.3% ，英国 89.3% ，法国74.9% ，德国 86.7% ，日本 78.3% ，俄罗斯 76.3% ，加拿大 76.8% ，意大利 66.7% 。

巴西为 78% ，阿根廷 88.4% ，澳大利亚84.7% ，新西兰 86.1% ，韩国 82.3% ，朝鲜 61.5% ，新加坡则为 100% 。

2011 年我国仅为 51.27%.

怎样推进农村城镇化？1 、解决农民入城后的市民化的问题。首先需要解决进城农民的就业问题，其次是住房问题、社会保障问题和随迁子女的教育问题。2 、加快改革户籍制度。哈尔滨市、南宁市取消农业与非农户籍划分，但全国 2.71亿人口人户分离。上学、高考、就业、医保……一系列的公共福利附加，使得原本薄薄的一纸“户籍”，成了农村与城市之间的一道鸿沟。全部放开户籍制度遭到地方政府反对的原因，是户籍制度改革将带来巨大的财政压力，如上海等大城市有超过千万的流动人口，解决这些人的户籍问题，当地政府需要多提供千万人口的教育、就业等社会保障支出。而长三角、珠三角地区，外来人口比本地人口还多，当地政府肯定反对户籍制度改革。

怎样推进农村城镇化？3 、保护粮食安全与保护耕地。 从 2011年开始，中国的三大谷物均已经转为净进口，如果我们不进口这部分粮食，而是由国内自产供给，需要增加 6 亿亩耕地。

不同用途的土地出让价格差别很大，工业用地的价格只相当于服务业、商业用地的 11%，相当于房地产开发的 14%。用地浪费严重。目前 13亿人口吃饭、加上工业用粮等，每年粮食消耗量应该在 4.5亿吨左右。

一定要守住全国耕地不少于 18亿亩这条红线。

湖南的“四化两型”“ 四化”：是指新型工业化、农业现代化、新型城镇化、信息化

“ 两型”：是指资源节约型、环境友好型

湖南的“四化两型”战略的提出 湖南省委九届十中全会（ 2010年11月）提出，全面推进“四化两型”建设。

3 、促进心理和谐 建设和谐社会从很大程度上说，就是要实现人的内在欲望

与外部可能性的平衡。必须加强人的道德修养，重视心理和谐。

和谐内涵的本质是共同发展，只有关系和谐，才能实现共同发展。而不是自由发展。 促进心理和谐，就个人来说就是要按照客观事物的本来面目观察世界，用平和宁静的心态思考问题，以乐观豁达的情怀对待生活，用理性引导偏激，让冷静战胜浮躁。

心理和谐 无忧无虑又无求，何必斤斤计小筹； 明月清风随处取，绿水青山任遨游； 知足胜过长生药，克已乐为孺子牛； 切莫得陇犹望蜀，神怡梦稳慢白头。

“ 家财万贯，一日不过三餐；广厦万间，夜眠不过三尺 ，养心莫善于寡欲”。

至简至淡是一种大辩若讷的成熟，是一种超脱无我的禅心，它不是简单的无为无欲，它是对物欲事理的一种适度取舍。

宽容的典范 -- “ 六尺巷” 安徽省桐城市有条“六尺巷”。其由来是，清朝康熙年间，官至文华殿大学士兼礼部尚书的张英，其在桐城的祖居与吴姓人家为邻。对方欲越界盖房，家人遂驰书京华禀告，张英写了一首诗作复：

一纸修书只为墙，让他三尺又何妨？长城万里今犹在，不见当年秦始皇。

家人见诗，让地三尺；吴姓人家深感其义，也退让三尺，这样就诞生了“六尺巷”。

在学习实践科学发展观的过程中

我们应提高：与时俱进的创新勇气，包容相济的和谐理念，理性求实的科学精神，以人为本的民生情怀。

结 语

中华民族的昨天，雄关漫道真如铁！ 中华民族的今天，人间正道是沧桑！ 中华民族的明天，长风破浪会有时！

谢谢各位！