المحلي الحكم

المحلي الحكم مفهومعلى • وتنفيذه جماعي عمل صياغة بأنه المحلي الحكم يعرف

. المحلي المستوى

•. المحلية شؤونها ادارة في معينة لمنطقة النسبي االستقالل هو

يرمي • فكالهما الديمقراطية، نظام مع المحلي الحكم نظام يتفقالمشتركة، إلى إ شؤونه ادارة في الشعب شراك

الحكم • شؤون في الناخبون يساهم الديمقراطية الحكومة ففيانفسهم شؤون ادارة في يساهمون المحلي الحكم وفي ، العامة

بأنفسهم

وحدات • إلى يشير المحلي فالحكم المتحدة، األمم تعريف وفقالشؤون إدارة صالحية لها بقانون، تنشأ الدولة في سياسية

الحاكمة الهيئة الضرائب، فرض صالحية ذلك في بما المحلية. كليهما أو معينة أو منتخبة أما  المحلية

يعمل • التباين، لمعالجة يتبع حكم أسلوب هو المحلى الحكم بإيجازمع لتتكامل تحريكها بهدف الشعبية المشاركة تحقيق على

. حل من المحليين المواطنين يمكن تكاملهما الرسمية الجهودتحقيق فى يسهم بهذا وهو الخدمات، تقديم ويسهل مشاكلهم،

. المحلية المجتمعات تنمية

المحلي خصائصالحكم

للحكم • سليم نظام أى أن إلى يشيرون المجال هذا فى المهتمونمرتكزات بمثابة هى خصائص فيه تتوفر أن ينبغي المحلى

: اآلتية النقاط فى صيغت ، المتعددة التعريفات من إستخلصت

السلطات.     1 الموارد، فيه يحدد بموجبه، تنشأ قانون وجودوالصالحيات.

2. السكان.     من قدر وبها المعالم محددة جغرافية رقعة وجود

بصنع.     3 معنية كليهما أو معينه أو منتخبه حاكمة هيئة وجودالسياسات.

4. العامة.     السياسات بتنفيذ معنية تنفيذيه أجهزة وجود

وتنفيذ.     5 السلطات ممارسة من تمكن مستقلة موازنة وجودالسياسات.

الحكم لنجاح المقوماتاألساسيةالمحلي

قانون • بموجب مخولة بسلطات المحلي الحكم وحدات تتمتع أنالش إدارة من المحلية ؤتمكنها تتميز و ون محددة جغرافية رقعة

السلطات – . تلك فيها لتمارس سكاني بتجانس

تنفيذ • من المحلي الحكم وحدة تمكن كافية وبشرية مالية مواردغيرها .  على اإلعتماد دون مهامها

• ) على ) تعمل ، المحلي المجتمع مواطني تمثل منتخبة حاكمة هيئةفي المواطنين وتطلعات رغبات وتحقيق ، المحلية الشئون إدارة

المحلية . التنمية ،وتحقيق الضرورية الخدمات توفير

اإلستقاللية • من مناسبة بدرجة المحلي الحكم وحدات تتمتع أنالقرارات وإتخاذ السياسات ورسم سلطاتها ممارسة من تمكنها

) جهات ) من مباشر تدخل دون المحلي بالشأن يتعلق فيما وتنفيذهاأعلى.

المحلي الحكم أسبابإنشاء

لصالح • أفرادها طاقات لتفجير المحلية المناطق فى الحرية كفالةالجماعة.

العمل • فاعلية له يحقق الذى والمالئم المناسب التنظيم إيجادالجماعى.

•   الخدمات أداء فى والحكومي الشعبي الجهدين تعاون توثيق. المحلية الصبغة ذات الالزمة

العامة المحلي أهدافالحكم

.1. المحلية والتنمية الخدمات تقديم

.2. السلطة في المواطنين إشراك

األول أحدهما، عن الغني البعض لبعضهما ومكمالن مهمان الهدفان .) ( التنمية بإيجاز المحلى للحكم والتنموى اإلقتصادى البعد الى يشير

والسياسية الشعبية المشاركة الى يشير الثانى.) الديمقراطية) بإيجاز

أهدافمحددة

وتشجيع – • الحكم في والشورى الديمقراطية مبدأ ترسيخسلطة له حاكم جهاز إنتخاب طريق عن الشعبية المشاركة

. التنفيذي األدء مراقبة

للمساهمة • المسئولية روح وتنمية ، الشعبية المشاركة تشجيعالمحلية شئونهم إدارة في .بفعالية

المحلية • التنمية جهود األساسية،ودفع الخدمات .تقديم

تقديم • في اإلدارة فعالية زيادةوبكفاءة أقل بتكلفة الخدمات

أعلى.

بناء • وتدعيم الوطنية، الوحدة تقويةرغبات تحقيق طريق عن األمة

بتوفير المواطنين وتطلعاتفي وإشراكهم الضرورية الخدمات

وتقليل المحلية شئونهم إدارةبالظلم . الشعور

المحلية • القيادات وتأهيل تدريبالمستويات في بفعالية للمشاركة

للحكم . األعلى

االدارية الالمركزية

الحكومة بين اإلدارية الوظائف توزيع اإلدارية بالالمركزية يقصدبعبارة   ، المستقلة المصالح أو المحلية الهيئات وبين المركزية

سلطات وبين المركزية األجهزة بين اإلدارية الوظيفة توزيع أخرى   نسبيا مستقلة مصلحة، ، مرفقيه أو إقليمية مركزية وتخضع ال

. المركزية السلطة لرقابة

الالمركزية أركانبما • االعتبارية أو المعنوية الشخصية على تقوم اإلدارية الالمركزية

المالي واإلستقل القانونية كاألهلية نتائج من ذلك عن ينتجالتقاضي . وحق واإلداري

 قبل • من مداراة أو منتخبة مجالس على تقوم اإلدارية الالمركزية

. مصلحيا أو محليا منتخبين مواطنين

المتمثل • اإلداري الطابع ، مزدوج بطابع تتمتع اإلدارية الالمركزيةاإلدارية القرارات إصدار طرق عن اختصاصاتها ممارسة في

عموميين وأعوان مواطنين بواسطة اإلدارية العقود وإبرام ، العامة أموالها في يتصرفون

إلفساح • جاءت التي الديمقراطية في فيمثل السياسي الطابع أماعن بأنفسهم العمومية شؤونهم تسيير في للمواطنين المجال

. االنتخابات طريق

الالمركزية مزايا

السلطة • عوائق من كثيرا يخفف اإلدارية بالالمركزية األخذ. العامة المصلحة هدر بدون الالمركزية

هذه • ألن ، بمصالحها أدرى اإلقليمية أو المحلية الهيئات إنالمحل اإلدارة ،فتعرف المحليين السكان تهم مدى يالمصالح ة

. إتباعها وكيفية حاجاتهم

•    أن بحيث ، اإلداري الروتين تجنب إلى اإلدارية الالمركزية تؤديالحاجات إشباع إلى االستجابة في أسرع تكون المحلية اإلدارة

المحلية.

الشعب • كان فإذا ، ديمقراطية ضرورة هي اإلدارية الالمركزية إنيشرف فإنه البرلمان طريق عن العامة شؤونه على يشرف

منتخبيه بواسطة محليا عليها

الالمركزية فوائدالمنتخبة : سياسيا• والمجالس الشعب قوة زيادة

عادل : مكانيا• بشكل االقتصادية النشاطات توزيع

الدخل : إداريا• مصادر وتعزيز واإلدارة التخطيط مسؤوليات نقلثانوية مستويات أو الميدانية المكاتب إلى المركزية الحكومة من

مستقلة شبه مؤسسات إلى أو الحكم من

•. والتنظيم. المحاكاة خالل من الدولة إدارة فعالية زيادة اقتصاديا

للمجتمع الملموسة الفوائد من مجموعة أيضا توفر قد الالمركزية: خالل المدنيمن

الحكومية • والشفافية المسائلة تعظيم

المشاكل • حل في التقدم

وضع • عملية في واالجتماعية التقنية الخبرات مشاركة مجال في المتاحة الفرصالسياسات

بالسياسات • المرتبطة القرارات على التأثير

المؤسسات • من المتوقع والبرامج السياسات هذه تطوير عملية على السيطرةتنفيذها

في المحلية االدارةسورياتمرين

المجالسالمحلية دورالمنتخبة

•. المحلي الصعيد على السياسات أولويات تحديد

المحلية • االدارة شؤون تسيير

االستجابة • المهمة القضايا حول المحلي المجتمع إلى االصغاءلحاجاته.

•. المحلي المجتمع مع والتشاور التشبيك

• : تعميم للمواطنين، األساسية الخدمات تأمين النزاع فترات في.... المواطنين مع التواصل األخبار،

بها تلتزم التييجبأن المبادئاألساسية: المجالسالمحلية

الخدمات  • تقديم تحدي لمواجهة واقعية محلية صيغة إيجادالعامة

الحياة • وإدارة حفظ تحديات مواجهة

الدولة • مؤسسات حفظ

القائمة • السورية الدولة مؤسسات إحياء إعادة

•   المجتمع مكونات كل لضم x وقابال x دائما x منفتحا يكون أن

موحد  • بشكل العمل تنسيق

استثنائي، • ظرف هي طالت مهما الثورة إنأثناء وضروراتها العامة الشؤون إدارة وإشكالية

األعلى  من وفهمها معها التعامل يمكن ال الثورة

والبلدة • المدينة في المحلية الهيئة أو المجلس إن   على  يقام أن يمكن التي األساسية الوحدة هي

أكبر نطاق على تنسيق أي أساسها

الصراع  • من للناس العامة الخدمات yد تحي أنوتجرد بعدالة تأديتها يجري بحيث السياسي،

•   / عن اثنين أو ممثل انتخاب باختيار مجلس كل يقوم   البلدة أو المدينة مستوى على الواحد المحلي المجلس

مستوى على أعلى محلي مجلس في أعضاء ليكونواللتقسيمات x وفقا البلدة، أو المدينة لها تتبع التي المحافظة

القائمة اإلدارية

• x ممثال محافظة كل مستوى على المحلية المجالس تنتخب   للمجالس األعلى الوطني المجلس في x عضوا ليكون لها

السورية المحلية

المحلية • والهيئات للمجالس األعلى الوطني المجلس يحدد   مصادر لتأمين التنفيذية القرارات ويتخذ السياسات

التي  الدولة ومؤسسات المحلية المجالس عمل تمويلسلطتها تحت تعمل

بتحديد • المحلية والهيئات للمجالس األعلى الوطني المجلس يقوم    المختلفة العامة المرافق إلدارة الموحدة العامة االستراتيجية

•   وتنفيذ باحترام والمدينة البلدة مستوى على المحلية المجالس تلتزم   على األخرى المجالس مع التنسيق إطار في المتخذة القرارات

الوطني المستوى على اتخاذها يتم التي وتلك المحافظة مستوى

•   فور المحلية والهيئات للمجالس األعلى الوطني المجلس والية تنتهيالعامة اإلدارة مقاليد انتقالية حكومة وتسلم النظام، .سقوط

•   x مرنا تنظيمها يكون وأن موحدة إجرائية لوائح وفق عملها تنظم أن   الدولة مؤسسات على القائمين الحكوميين الموظفين بدعوة

الشخصية النزاهة ذوي من بأنهم المعروفين أولئك سيما وال الخدمية،البلدة أو المدينة في والمهنية