1

حــار صالـــعم

(العالمي / اإلسالمي)

السياسـي رــاألخض لــدليـال

المباشرة والديمقراطية الجماهيرية الشورى لممارسة

ختصرة النسخة الم

ربــــــدار ح

2

(العالمي / اإلسالمي)

السياسـي رــاألخض لــالدلي

المباشرة والديمقراطيةالجماهيرية الشورى لممارسة

النسخة المختصرة

3

مـــــــان الرحيـــــه الرحمــم اللــــــبس

وأمـــــــرهم شــــــورى بينهـــــــم ... 83الشورى

وشاورهـــــم فـــــي األمـــــــر ... 951آل عمران

تمنع طباعة هذا الكتاب أو ترجمته بدون إذن من المؤلف يحتفظ بصور للمصادر والمراجع المتمثلة في مواقع إلكترونية الواردة بهذا الكتاب

addalil-alakdhar@hotmail.comإستفسار يرجى اإلتصال : ألي

4

داءــــإلها

المخذولين أينما كانوا ....نمار وأمثالهم اإلى مسلمي مي

... إلى المرابطين بغزة العزة

...إلى المرابطين بالقدس والمدافعين عن األقصى

...الصادقين أينما كانواالمجاهدين إلى الموحدين

...يوني أينما كانوا هلمشروع الماسوصالمتصدين لإلى

إلى المتصدين إلى المشروع الليبيرالي أينما كانوا ...

ديء وهم يمشون في إلى أولئك الذين سحقوا نفسيا من أجل المبا

إال هللا .... الشارع وال يعلمهم

5

التشاركــــــي المباشـــر الحكـم

)العالمي / اإلسالمي (

السياسي[ األخضر الدليل [

]المباشرة والديمقراطية الجماهيرية الشورى لممارسة ]

ةــدمـالمق

سياسي النقد الفكري والنقد البين حيث وقع المزج في وقت سابق بعد أن نشرت النسخة الكاملة من دليل " الحكم المباشر التشاركي "

إذ قبل بالنقد البعض في بعض اإلشكاليات لدىالنقد هذا تسبب وبعد أنالسائدة في العالم النيابية ولتجارب الحكم المباشرة وشبه المباشرة

نها هي ألإثرائها مع فقط على المسائل الفكرية ومقتصرامختصرا ة هذا الدليل إعادة كتاب جدىرأيت من األالفكرى ورفض النقد السياسي

رص لى ساعدة عأمال في الموذلك إال في حدود مايخدم الجانب الفكري ها لالتعرض مقابل تنقيته من المسائل السياسية وعدم األنفع األصل و

أغلب على يبقيإلى دليل مختصر -التي يمكن الرجوع إليها لمن أراد ذلك -تتحول النسخة الكاملة هذا ونتيجة ل، تشتيتها عدم الصفوف و

العالم دول أغلب في حاليا به المعمول النيابي الحكم نظام عن عامة بصفة بديال تقديم وهو محاولة على نفس هدفها ويحافظ هافقرات

رديفه مع يهدف أنه المعاشة التجربة خالل من تبين التي غايته على يؤثر ال آخر إلى بلد من بسيط بشكل تطبيقاته تتفاوت حيث

فتاتها على وإقتصاديا سياسيا تعيش الجماهيرية األغلبية وترك شعبية أقلية بيد والثروة السلطة تركيزخاصة إلى الليبيرالي اإلقتصاد

يزال ما نيذال الحالي العصر في المباشرين شبه الحكم نظامي أهم عن خاصة بصفة بديال أيضا يقدم أن الدليل هذا يحاول كما !

األطلسي الحلف إستطاع أسباب لعدة ليبيا في الثاني إندثر بينما الرأسمالية المظلة تحت سويسرا في ويتطور اآلن لحد يطبق أحدهما

بيد مرة ألول يضع و الحالتين لكال بديال يقدم أن يحاول الدليل فهذا ، نيابي حكم بنظام توظيفها لوأد التجربة على فشلها وإستبدالها

عن النظامين لهذين التدريجي للتجسيد متطورة عملية أداة المباشرة الديمقراطية وأنصار اإلسالمي الشورى أنصارنظام من كل

من ومستعينة الجماهير عن المندوبين عدد لضبط علمية بمعادالت ناحية من ومنضبطة أغلبها في مبتكرة تنظيمية هيكلية طريق

متاحين كانا إن المغلقة والدوائر بعد عن اإللكتروني التصويت ي كل من بأسلوبو الحضوري الجماهيري التصويتب أخرى ناحية

الثالثة التالية : منهاعدة أهداف لتحقيق وذلك واإلختراقات التزييفات ضد تقنيا ومؤمنين

من والجماهير جهة من أطيافها بكل النخب و األحزاب من كل بين ما القرار صنع في حاليا المفقود التوازن إيجاد : األول

مؤتمرات بواسطة أساسا يتجسد إستثناء بدون الوطنية الطاقات لكل مفتوح جماهيري مباشر حكم نظام طريق عن أخرى جهة بعدة مرورا وطني بمجلس وتنتهي بلدية بمجالس تبدأ طرفها من منتخبة ومجالس البالد من مكان كل في تنعقد جماهيرية شعبية بـين مندو منها مجلس كل ،ويضم حده على بالد كل سكان عددعدة عوامل أهمها بتنوع وأعدادها أسماؤها تتنوع أخرى مجالس تمثل شعبية لجنة جانب إلى قوانين شكل في األخيرة هذه قرارات وصياغة لتجميع نطاقه في تقع التي الشعبية المؤتمرات عن

األخرى نظيراتها من عاصرها عما وغاية وهيكلة تركيبة والحكومات والمجالس المؤتمرات هذه من كل وتختلف ، لتنفيذها حكومة كل على غيابيا أو حضوريا المستقل أو منها المتحزب سواء المؤتمرات هذه جماهير تيصو أن يمكن إذ الجوانب من الكثير في

ألسلوب المتدرج اإلستعمال عبر وغيابيا القاعدية الشعبية بالمؤتمرات فحضوريا : قبلها من يختار مسؤول أو عنها يصدر قرار

حكم نظام إلى التطبيق بداية في مباشر شبه حكم نظام من تدريجيا الحكم بنظام لإلنتقال المؤمن بعد عن اإللكتروني التصويت التخوفات رغم متفاوتة بأشكال ومارسته األسلوب بهذا التعامل مبدأدول بعض ال أقرت أن بعد خاصة نهايته في بالكامل مباشر .االخر البعض طرف من تجاهه األمنية

والتي المرفهة نظيرتها عن تفصلها التي الهوة وردم المحرومة اإلجتماعية للفئات اإلقتصادي الوضع تصحيح : والثاني

وظلم غبن األحوال أحسن وفي وفوضى وحروب وصدامات وإضطرابات سياسية أزمات السياسي التغييب جانب إلى عنها نتج

من ووجود الرأسمالية لخدمة وتوظيفها أنواعها بكل الشغيلة مصالح حماية آلخر أو لسبب النقابات عجز أولى ناحية من وقهرنتيجة

مشاكلها لحلول ورؤاها وآمالها الجماهير وطموحات واد في القليل النزر إال منها يطب ق ال التي والنخب األحزاب برامج ثانية ناحية

:آخر، واد في

، لى عالعقود األولى من ظهور اإلسالم في التي أستعملت ممارسة الشورى اإلسالمية القديمة لليات اآلتطوير والثالث

أمر على هذا التطويريعتبر الدمار الشمال ، و أسلحةتلك الفترة التي قفزت من السيف ورباط الخيل إلى أسلحةغرار تطوير

لجماهير ا غاية من الضرورة للوصول بمستوى تلك اآلليات إلى مستوى التحديات العصرية حتى تستجيب إلى آمال وتطلعات

المرصودة لحد اآلن في هذا اإلتجاه ال تزال في مجملها في مربع المحافظة اإلسالمية المحاوالت فدون اإلضرار بهوياتهم ،

نالك هلفاظ والمصطلحات دون الجوهر ، إذ ألعلى تغيير اوكأنه إقتصار غدى األمر حتى الليبيرالية النيابية على أهداف التجربة

ء من هذه المحاوالت من يعطى شبه السلطة المطلقة للخليفة وأعوانه واقعا بذلك في فخ حكم الحزب الواحد ونتائجه المدمرة جز

كما أثبتت األحداث التاريخية ذلك ، و هنالك جزء آخر من نفس هذه المحاوالت من يعطي أيضا شبه الحكم المطلق للعديد من

6

دريجي فيه سواء من دمار عقائدي وأخالقي ت تسب بدكتاتورية التعددية التي يعيشها العالم حاليا وما تاألحزاب واقعا بدوره في فخ

ارضررار واإلبالكامل عن صنع القتقريبا ينالمواطن كانت من بين نتائجه السلبية تغييب أو من إحتكار للسلطة وهوياتهم للمجتمعات

ها على ت، إضرار ودمار ال يمكن إيقافهما إال بسلطة جماهيرية يمكن بواسطالعليا بمصالحهم ومصالح الوطن نفسه في الوقت

لسياسية ومن اعلى التوجهات الفكرية لألحزاب فقط وال يقتصر ذلك حياتهم اليومية فياألقل لعقائد أغلبية الناس أن تنعكس

. رؤوس األموال أصحاب للنخب و ر في فلكها من التوجهات الفكرية دا لها تهممارس وطريقة المستقبل خليفة مهام عن كثيرا تختلف أن يجب لها ممارسته طريقة و سابقا المسلمين خليفة مهام إن

بقية جانب إلى الشورى فريضة بممارسة ومطالبون األرض على هلل خلفاء هم المسلمين كل أن: األول ، األقل على أسباب لثالثة

ما أو األحزاب عديد أو الواحد الحزب عباءة تحت - منهم معين شخص إفراد عدم مستقبال يستوجب مماالفرائض األخرى

من لراشدةا الخالفة عقد إنفراط يتكرر ال حتى وذلك مضى ما خليفة شأن هو كان كما تقريبا المسؤوليات جميع بتحمل -شابههما

رجالهو الخليفة يمنع واقعيا ذلك ثبت كما ضامن وجود عدم: الثاني ، لألجنبي والعمالة السلطة على التطاحن محلها ليحل جديد

حكمهم هدع بداية في وحمايتها بها اإللتزام على الحرص إظهارو بها التغني وبعد الحكم من التمكن بعد الشريعة على اإلنقالب من

متعلي ووجوب الشورى لممارسة جديد أسلوب إيجاد هو عام بشكل الهوية وعلى الدين على للحفاظ القوي الضامن أن: الثالث ،

خرىاأل اإلسالم وفرائض واجبات تعليمهم غرار على والصغار للكبار - القديمة وليست – والحديثة الصحيحة ممارستها آليات

ممارسةال هذه جيل عن جيل أخرى ناحية من يحمل وحتى الغائبة الفريضة صفة على محافظة ناحية من الشورى هذه تبقى ال حتى

المواطنين يعجم تمكين وعدم للشورى القديمة اآلليات على المحافظة إن ، الخالفة ديمومة على للمحافظة آليتها على ويحافظ السليمة

سلمينم ثواراقادة و الشريفين للحرمين وخداما للمؤمنين أمراء منها كوارث إال تفرز لن سوف مواطنتهم تحقيق من إستثناء بدون

خدمة إطار في بسرعة وتختفي تظهر إسالمية إمارات جانب إلى هذا االمعاصرين والمسلمين العرب الحكام بعض شاكلة على

له تسنىي حتى اإلسالم من والمنفرة والمتحاربة المتنافرة والدويالت الحركات إصطناع على يعمل الذي الماسوصهيوني المشروع

موضوعيا اآلن وظ فت لكنها فيها مورست التي الظروف في حق كلمة هي الشورى لممارسة القديمة اآلليات إن.... ذاته تجسيد

ةلممارس القديمة اآلليات أن القول وخالصة... الماسوصهيوني المشروع لخدمة -نعتقد كما أصحابها نياتحقيقة وعكس - باطال

اأيض معهم إنتهت كما عليها أشرفوا الذين والرجال فيها مورست التي الظروف من كل بإنتهاء صلوحيتها إنتهت قد الشورى

.... العصرية المعارك لخوض القوة مظاهر من كمظهر والسيوف الخيول صلوحية

بسط عوقوطريقة تجسيده لألهداف السالفة الذكر وغيرها التشاركي لشرح كيفية عمل نظام الحكم المباشر تفاديا لما سبق وو

كاآلتي : الموضوع في عدة عناصر رتبت

الحكم المباشر التشاركي كحل للصراع على السلطة -1 الحكم المباشر التشاركي ماهية -2

الكيفية المبسطة لتجسيد الحكم المباشر التشاركي -3

الموجزة وأهدافه التشاركي المباشر الحكم لنظام المبسطة الهيكلية -4 التشاركي المباشر الحكم نظام في القرار صنع سير كيفية -5

كيفية مشاركة المندوبين في صياغة القرارات وتنفيذها -6 التشاركي المباشر الحكم نظام في الجماهيرية المشاركة وآليات مؤسسات -7

:التشاركي المباشر الحكم نظاميات يكلهـ -8

التشاركي المباشر الحكم نظام لتجسيد الكاملة الكيفية -9 (الخليفة ) والرئيس الوزراء إختيار كيفية -11

التشاركي المباشر الحكم اإلنتقال إلى مراحل -11 الخاتمة -12

7

كحل للصراع على السلطة 1الحكم المباشر التشاركي -9

سيط بمشكال رئيسيا في مواجهة الشعوب -العالم رجاءأ كلبوبجميع أشكاله -على السلطة اآلن الدائر الصراع وضع لقد

وذلك عندما يكون المتصارعون على السلطة ذات عقيدة الحالة األولى في ، بسيط 2أحيان ومركب في أحيان أخرىفي

أي من يحكم : أهو الحزب الواحد أم عديد األحزاب أم غيرهم من أدوات الحكم األخرى أداة الحكم في فقط ويتمثل واحدة

وذلك عندما يكون المتصارعون على السلطة ذات مركب في الحالة الثانية و؟ المشابهة والمغتصبة للحكم بطريقة أو بأخرى

ا ال يمكن الحديث عن أحدهم عنصران متالزمان وهما دتها في كل من أداة الحكم وعقيفي اآلن نفسه يتمثل وعقائد مختلفة

؟كم التي سيحاول فرضها على الشعب بطريقة أو بأخرى ، أي من يحكم ، وما هي عقيدته في الح يث عن اآلخرددون الح

من الشعوب ومعتقادتها وه عنه األهم غي بوالمالوحيد في هذا الصراع الخاسر فإن هذه األسئلة لىعومهما كانت اإلجابة

ةالسلمي اتاإلحتجاجحركات سواء أثبتت إذمن ناحية أخرى برامجها لتطوير ذاتها والمحافظة على هويتها وناحية

وعقائدهافي واد وبرامج أدوات الحكم وعقائدها أن آمال الشعوب في جميع أنحاء العالم اآلن والصراعات المسلحة الدائرة أ

لمقدرا ت يون الرئيس ون المحتكر مه ومن لف حولها أن هذه األدوات ببما ال يدعو مجاال للشك أيضا ثبت كما في واد آخر

لموظفة ا فعالة ال الوسيلة النظام النيابي الذي يمثل عن طريقخاصة بهوياتها العابثونوسالح و سلطة وثروةالشعوب من

ة يمكن تشريكه في صناعال ، جزء تهم ام وصيانة هويقدراتهماإلنتفاع ب من جماهير بكل بالدالجزء األكبر من ال حرمان ل

داة فيه أ تكون خرىاألنظمة األمتطور عما سبقه من مباشر نظام سياسي ال عن طريق القرارا السياسي ورد اإلعتبار إليه إ

من قدرة لها لما 4مرات شعبية عن طريق مؤت وذلكأو ما شابههما وليس حزب منه أو عدة أحزاب 3 كامل الشعب الحكم

بة سواء ب ومكونات الشعكافة بين جمععلى ال اضر صنعوا حيليصون الجميع هويتهم و بةلمغيالمستقلة واوأمنها المتحز

في تجارب 5وهو هدف عمل البعضوالحروب التصادم اإلقصاء و لغة بعيدا عنبلغة الحوار والتفاهم ومستقبل بلدانهم

واقع في م فشل وفي مواقع منه لكنه أصاب لتحقيقه على إيجاد نظام سياسي -سواء بشكل جاد او إستعراضي –سابقة

بقة السايحمل إسم " الحكم المباشر التشاركي " يعمل على تجنب أخطاء األنظمة جديد حكمما فتح الباب أمام نظام مأخرى

إستحق على إصالح ذاته بنفسه إن -كما يعتقد -والمرونة عطيه القدرة ت جديدة وتدعيمها بإضافات مقابل تعزيز إيجابيتها له

الذي النظام النوع من وبهذا ، التسلط عليهم ن أعدائهم الموضوعيين مرة أخرى من دون إرتداد الجماهير عنه وتمكيذلك

عن تغييب جزء من -وكما ذكر آنفا –على السلطة الناتج المدمرينتهي الصراع يجعل من الشعب أداة الحكم الوحيدة

...عن صناعة القرار لتحتكره أقلية متسلطة بطريقة أو بأخرى الجماهير

غايتهو الحكم المباشر التشاركي ماهية –2

يبدأ على مستوى قاعدي كنظام حكم مباشر عن طريق مؤتمرات شعبية شعبي الحكم المباشر التشاركي هو نظام حكم

يضم جميعهم وينتهي كنظام حكم تشاركي عن طريق مجالس محلية ومجلس وطني تتواجد في كل مكان من البالد قاعدية

طن تشريك كل موا :األول إثنين ، عنصرين إلى تحقيق غاية مركبة من يهدف و مندوبون عن المؤتمرات الشعبية القاعدية

توى إلى المس قاعديومتابعة تطبيقه من المستوى المن المساهمة في صنع القرار سواء أكان متحزبا أم مستقال عاقل وبالغ

ات على جميع المستويالمتعلقة بحلول مشاكل المواطنين إستطالع كل اآلراء :والثاني ، مرورا بالمستوى المحلي الوطني

ل حإستخالص األخذ بأحسنها أو عن طريق المجالس ثم والمساعدة على تفاعلها فيما بينها الوطنية وفي كل الميادين

، ثالث أدوات بذلك كل ق ويتحقع اإلرادة الشعبية مفي اآلن نفسه منها يتجاوزها جميعا وال يتعارض

ومجالس محلية ومجلس وطنيقاعدية مؤتمرات شعبية في األكثر إستعماال في الحاالتمؤسسات تتمثل ثالثاألولى : -جميع أنواع ر تشاركية عبوالثانية قاعدية ، األولى حضورية بمؤتمرات شعبية كيفيتينبجماهيري يتم تفاعل الثانية : و -

.إن كان مؤمنا من جهة أخرى عن بعد اإللكتروني التصويت و من جهة المحلية مجالس ال

يد الذي ي ما سيأتي لكونه الوحوهو نظام حكم مباشر متطور على النظام الذي نظ ر إليه الكتاب األخضر لصاحبه معمر القذافي حاكم ليبيا سابقا ، كتاب سنركز على نقده ف - 1

تجاه كل من شعبه ومن الدين اإلسالمي ، مواقف وقع قدم تجربة متكاملة للحكم الشعبي بقطع النظر سواء عن فشلها من ناحية أو عن مواقف صاحبها من ناحية أخرى لة وتطبيق فاشل التعرض للبعض منها في أعمال أخرى سواء في النسخة الكاملة من هذا الدليل أو في دراسة بعنوان الكتاب األخضر : أخطاء تنظيرية بالجم

" ثم إستطرد بفقرة : شريعة البشرية الجماعات تواجه التي األولى السياسية المشكلة هي الحكم أداةن " لقد ذكر الكتاب األخضر في فصله األول بفقرة : أداة الحكم بأ - 2" والصواب هو أن المشكل الذي يواجه الجماعات البشرية هو بسيط في أحيان ومركب في أحيان الحكم أداة لمشكلة المرادفة األخرى المشكلة هي الشريعةالمجتمع بأن "

أخرى كما هو مشروح أعاله ! الكتاب األخضر / الفصل األول / فقرة : المؤتمرات الشعبية واللجان الشعبية - 3 المصدر السابق ، - 4ليبيا سابقا في كتابه األخضر الذي إستطاع بأسلوبه الخاص المبادرة عالميا إلى لفت األنظار بشكل جيد إلى سلطة المؤتمرات ومن بين هؤالء العقيد معمر القذافي حاكم - 5

على الرغم من بعض أخطائه القاتلة ! الشعبية وإبرازها على األقل مظهريا مع تقديم تنظيرمتطور لممارستها يفوق نظيره السويسري

8

المندوبون فيهايرغم وعن بعد اإللكتروني يلتجأ إليها في حال إنعدام تأمين التصويت 6إضطراريةة نياب :والثالثة -

أو إستخالص حال من هذه لحل المشاكل من المؤتمرات الشعبية أحسن الحلول المقدمة إليهم ختيار سواء إلبالمجالس

يق تحقستحالة األداة إلويلتجأ إلى هذه هذا مع المصلحة العامة في نفس الوقت وال يتعارض ا ها جميعيتجاوز الحلول

و تفاعلي أوري بشكل حض وتصويتا ونقاشا في صنع القرار إقتراحا -اآلن باإلمكانيات المتوفرة - شعبيةالمشاركة ال

. 7واقعياذلك بتثكما إلى المستوى الوطني من المستوى المحلي

الكيفية المبسطة لتجسيد الحكم المباشر التشاركي - 3

فروع بلدية ثم تقسم كل بلدية بدورها إلى 9البالد إلى بلديات يقع تقسيم 8وبشكل مبسطواقعا لتجسيد الحكم المباشر التشاركي

مندوب واحد عنه فأكثر حسبما تقتضيه من هذه المؤتمرات ... ينتخب كل مؤتمر مؤتمر شعبي قاعديبلدي بكل فرع يبعثحيث

تتمثل مهمته في تنفيذ قرارات ، ومن مجموع هؤالء المندوبون يتكون مجلس بلدي على مستوى كل بلدية 10قاعدة التمثيل النسبي

-لبلدية نقل قرارات المجالس ابطريقتين قه بعد تجميعها وصياغتها صياغة أولى ، بعد ذلك يقع المؤتمرات القاعدية التي تقع في نطا

إلى المجلس الوطني كأعلى مؤسسة حكم جماهيري على مستوى -منتخبين بنفس األسلوب السالف الذكر ها عن طريق مندوبين عن

ا للتنفيذ إلى المجالس سواء منها البلدية أو غيرها كما سيأتي ذكره ، نقلها كافة الوطن لتجميعها وصياغتها هنالك بشكل نهائي ثم إحالته

وهاتين ، 11عدد سكان كل بالد على حده والتقسيمات اإلدارية التي تناسب هذا العددكل من خاصة بطريقتين حسبما يقتضيه

الطريقتين هما كالتالي :

ويقع فيها نقل قرارات المجالس البلدية إلى المجلس الوطني جدا ناسب البلدان ذات التعداد السكاني المنخفض تالطريقة األولى ، وهي

مباشرة دون المرور عبر مجالس محلية أخرى وذلك عن طريق إنتخاب مندوب واحد فأكثر عن كل مجلس بلدي بنفس الصيغة

عد ب البلدية إلشارة إلى إمكانية حلول المجالسا،هذا مع يتكون المجلس الوطنيالسالفة الذكر ومن مجموع هؤالء المندوبون المنتخبون

ذا النظام هتطبيق في بداية مكان المؤتمرات القاعدية ، حلولهم بلديةمع المواطنين الراغبين في صناعة القرار على مستوى إنتخابها

...12يسمى بالمؤتمر البلدي شعبيفي مؤتمر

، ويقع فيها نقل قرارات المجالس البلدية إلى المجلس الوطني غير المنخفض جداتناسب البلدان ذات التعداد السكاني الطريقة الثانية

ثراألكالتي يمكن أن تكون في الحاالت إلى الثالثة عن طريق مندوبين عن مجالس محلية أخرى بالتتالي يمكن أن يصل عددها

عدد سكان كل بالد على حده وهي كالتالي : خاصة وذلك حسبما يقتضيه ستعماالإ

، دد عكل ، ويتكون كل واحد منها من المندوبين المنتخبين عن المتوسطتناسب البلدان ذات التعداد السكاني وهي مجالس جهوية

قرارات هذه المجالس معين من المجالس البلدية وتتمثل مهمتها في تجميع وتنفيذ القرارات على مستوى جهوي ، ويمكن أن تحال

قضي تأو غيرها إلى المجلس الوطني مباشرة عن طريق مندوبين منتخبين بنفس الصيغة السالفة الذكر إن لم توجد ضرورة سكانية

بمزيد مرور القرارات عبر مجالس أخرى قبل أن تصل إلى المجلس الوطني

عدد معين كلمرتفع ، ويتكون كل واحد منها من المندوبين المنتخبين عن ثم مجالس إقليمية ، تناسب البلدان ذات التعداد السكاني ال

من المجالس الجهوية وتتمثل مهمتها في تجميع وتنفيذ القرارات على مستوى إقليمي ، ويمكن أن تحال قرارات هذه المجالس إلى

ن لم توجد ضرورة سكانية تقضي بمزيد مرور المجلس الوطني مباشرة عن طريق مندوبين منتخبين بنفس الصيغة السالفة الذكر إ

القرارات عبر مجالس أخرى قبل أن تصل إلى المجلس الوطني

عدد ل كثم مجالس قطرية ، تناسب البلدان ذات التعداد السكاني المرتفع جدا ، ويتكون كل واحد منها من المندوبين المنتخبين عن

تجميع وتنفيذ القرارات على مستوى قطري ثم إحالتها مباشرة إلى المجلس الوطني معين من المجالس اإلقليمية وتتمثل مهمتها في

عن طريق مندوبين عن هذه المجالس وعلى ضوء هذا فإن القرار الجماهيري ينقل من مجلس إلى آخر بالتتالي حتى يصل إلى

لس المحلية وحكومة وطنية تنتخب من صلب المجلس المجلس الوطني أين يصاغ بشكل نهائي ثم يحال إلى التنفيذ عن طريق المجا

(ست النيابة أو التمثيل إضطراريا بشكل مقنع في التجربة الليبية على مستوى كل من المؤتمرات الشعبية غير األساسية ) المجالس البلدية لقد مور - 6

ير ماهومؤتمر الشعب العام )المجلس الوطني ( سواء لصياغة قرارات المؤتمرات الشعبية األساسية أو إلختيار األشخاص ، مورست دون مساهمة الجالشعار ال افي العمليتين وذلك في تناقض صارخ مع شعار " التمثيل تدجيل " الوارد بفقرة : المجالس النيابية بالفصل األول من الكتاب األخضر،إن هذ

النيابة اإلضطرارية ( - 11-7يمكن أن يكون عمليا إال على مستوى المؤتمرات القاعدية فقط ! ) أنظر الفقرة : التصويت اإللكتروني عن بعد -11-7الفقرة .أنظر - 7 هيكليات نظام الحكم المباشر التشاركي . - 8للتبسيط وقع تجاهل بعض هيكليات هذا النظام لندرة إستعمالها وهي موجودة مفصلة بالفقرة : - 8ليه الكتاب األخضر الذي يجعل من المؤتمرات القاعدية نفسها تعتبر البلدية كأول مركز إداري لمجلس يضم حكومة محلية كاملة وهو تصحيح لما نظر إ - 9

ت حاال كأول مركز لحكومة محلية كاملة )لجنة شعبية ( وهو تنظير إنجر عنه عدد حضور بمؤتمر الشعب العام إما غير منطقي في حاالت أو خيالي في

النسبي التماثل / التمثيل - 5-7أخرى يصل إلى الماليين كما هو موضح بالفقرة : التماثل/ - 5-7لما نظ ر إليه الكتاب األخضرمرتبط بالتصحيح المشار إليه بالهامش السابق ويقود إلى نفس النتائج )أنظر نفس الفقرة: أيضاوهو تصحيح - 10

التمثيل النسبي ( هيكليات نظام الحكم المباشر التشاركي - 8أنظر الفقرة : - 11 مؤتمر بلدي – 3-1-1-8أنظر فقرة : - 12

9

ا بين مالتي يمكن أن تكون األكثر إستعماال الوطني وبالتالي فإن القرارات تمر قبل تنفيذها بعدة محطات يتراوح عددها في الحاالت

سيأتي شرحه الحقا بالتفصيل . اإلشارة وكما إليه كما سبقت ( أو الستة مستويات)و الستة محطات (أو المستويين ) المحطتين

الموجزة وأهدافه التشاركي المباشر الحكم لنظام المبسطة الهيكلية - 4

نقدم الدليل هذا من لها المناسب المكان في لنظام الحكم المباشر التشاركي ةليوالتفصي الموسعة الهيكلية تقديم قبل

ج تتدرتبعا لذلك و عدد سكان كل بالد على حده عدة عوامل أهمها بإختالف تختلف في عدد مستوياتها التي المبسطة هيكليته

تمثل قاعدية شعبية بمؤتمرات هذه الهيكلية تبدأ و، أو ربما أكثر في حاالت خاصة مستويات إلى ستة مستوى واحد من

تنوع ب أيضا عددهاتنوع مرورا بعدة مجالس أخرى ي منها األخيريمثل المستوى وتنتهي بمجلس وطنيمنها المستوى األول

رة بعد المؤتمرات القاعدية مباش –وتبدأ بالتدرج أو اإلرتباطية بالمجالس البينية هذه المجالس تسمىو الهيكلية مستويات عدد

،وربما مجالس أخرى أيضا في حاالت خاصة قطرية مجالس ثم إقليمية مجالس ثم جهوية مجالس ثم بلدية مجالسب –

ن )أو نواب أو أمناء ( لتجميع وصياغة قراراتمندوبيأوال إلى جانب المجلس الوطني المجالسهذه كل مجلس من يضم و

حتي لى آخرإمستوى وتصاعديا من نقلها بالتتالي ثم في شكل قوانين جماهير المؤتمرات القاعدية التي تقع في حدود نطاقه

والعمل هذه القوانينلتنفيذ -سواء بلدية أو جهوية أو إقليمية أو قطرية أو وطنية - حكومة وثانيا ، تصل إلى المجلس الوطني

دفعة -الحكومي والنيابي – المجالس هذه أعضاء شقي إنتخاب ويقع ، بعد مشاركة المندوبين في تجميعها وصياغتها بها

نونهيكو الذين األعضاء علىمنها مجلس كل إبقاء بعد فيما ليقع القاعدية المؤتمرات جماهير طرف مناألمر بداية في واحدة

لهذاوكأعضاء ؤالء هبعض من له بالنسبة لل كمندوبين يعلوه الذي لمجلسإلى ا إنتخابيا اآلخرين األعضاء بقية تصعيد ثم

إن بعد عن اإللكتروني التصويت طريق عن القاعدية المؤتمرات مشاركةب ، ويتم هذا التصعيد منهم بالنسبة للبقية المجلس

ويمكن اإلنطالق ،المعني المجلس أعضاء تصويت علىفقط اإلقتصار يقعف عكسالإن كان و التزييفات ضدمؤمنا تقنيا كان

ون تعوض المؤتمرات القاعدية األصلية وتك ة قاعدي ةشعبي ات مؤتمرلكنواة البلدية لمجالس من ا النظام طبيق هذا في بداية ت

كل ب رع بلدي فعلى أن يستقل تدريجيا كل وصنع القرار لكل الراغبين على المستوى البلدي في المشاركة السياسية ةمفتوح

عملية وتقع، هذا وممارسة السلطة كلما تضاعف عدد الراغبين في المشاركة الخاص به مره الشعبي القاعدي بلدية بمؤت

حل لمشكل من جهة أولى تمثل - علمنا لحد - مبتكرة موضوعية علمية معادلة حسبد أعضاء المجالس اعدأوضبط اإلنتخاب

من جهة ثانية تساعد وسابقا 13تجربة الجماهيرية الليبيةفي مأزقه تجهاز اإلداري الذي وقعالأعضاء عدد وخيالية ضخامة

السلطة في األحزاب مع المساواة قدم على الشعب من بالغ فرد كل تشريك رئيسيا إلى هدفم يحك نظام تجسيد على

بالمؤتمرات المباشرة الحضورية المشاركة عبر سواء الوطنية إلى ووصوال المحلية من مراحله جميع في القرار وصناعة

موحد برنامج إفراز على سيساعد مما كما سبق ذكره إن كان مؤمنا بعد عن اإللكتروني التصويت عبر أو القاعدية الشعبية

العامة المصلحة فيه تتكرس إقتصادي نظام بدوره سيفرز الذي الجماهيرية البدائل مع الحزبية البرامج تالقح نتيجة

بين بذلك أسباب التوتر واإلحتقان متالفية ومحاصصة أحزاب حكومة وليستعلى إنجازه اجماهيريمنتخبة حكومةتسهرو

كبير حد إلى اإلضطرابات وتقليص األمن إستتباب على جميعا سيساعد مما األحزاب وإنعكاساته الخطيرة على الوضع العام

ناحية من القرار إتخاذ في المشاركة عن الجماهير تغييب نعرئيسيا ناتجال أسبابها أغلب إلنتفاء نهائيا عليها يقضي وربما

حد وضع على العامالن هذانسيساعد و ، منها اإلقتصادي وخاصة مبلدانه إمكانيات لواقع أخرى ناحية منم تفهمه وعدم

حساب على خارجية برامج الغالب في ليخدم المتنفذة أوالقلة الحزبية القلة قبل من الجميع على قهراللبرامج المسقطة

! هويتها و الجماهير مصلحة

التشاركي المباشر الحكم نظام في القرار صنع سير كيفية -5

بعد إما أن يؤول ماموضوع تجاه المؤتمرات القاعدية عمال وارد بجدول أفي البداية ال بد من اإلشارة إلى أن أي إقتراح

، فعند حصوله على موافقة أغلبية الحاضرين سواء داخل المؤتمرات عامة أو إلى توصية قرار )قانون ( إلى مناقشته

وأما إذا حصل على أقلية المجالس األخرى فإن هذا اإلقتراح يصبح قانونا يجب على الجميع التقيد به ، داخل القاعدية أو

التناسب / التمثيل النسبي - 5-7أنظر الفقرة : - 13

11

بين األسلو منهاأكثر من أسلوب ويمكن الوصول إلى هاتين النتيجتين عن طريق ،عامةال اتتوصيمن ضمن الفإنه يكون

: الحقا بإيجاز على أن نتوسع في شرحها بداية ا منسوقه الذين التاليين

المجالس من طرف أعضاء هذه األخيرة د اخل من ثم التصويت عليها سواء 14ع القرارت وصياغتهااألول : أسلوب تجمي

إن كان مؤمنا . التصويت اإللكتروني عن بعد بإستعمالمن طرف الجماهير خارجها من و أ

واحد ذات المستوى الهيكلي الالمجالس بين أو القاعدية التابعة لبلدية ما المؤتمرات بين سواء التناظر الثاني : أسلوب

وتفصيل هذين األسلوبين . سواء داخليا أو خارجيا ثم التصويت عليها 15القرارات عن طريق الدوائر المغلقةحول تناظر

هو كالتالي :

، اإللكتروني عن بعد أسلوب التجميع والصياغة والتصويت سلوب األول : األ -5-1

بإختالف تختلف صياغات بعدة -قبل أن يصبح سواء قانونا أو توصية -خالل هذا األسلوب من اإلقتراح يمر

مسألة حول في حاالت الهيكليات األكثر إستعماال يكون أن يمكنحيث اإلقتراح إهتمام محل أو موضوع : األول : عنصرين

وهذين بعد عن اإللكتروني التصويت عملية تأمين مدى: والثاني ةطني أو يةأوقطر ةإقليمي أو ةجهوي أو قاعدية أوبلدية

: حاالت ستة عنهما تنبثق العنصرين

يقع الحالة هذه ففي غيره إلىه يتعدا وال فقط القاعدي المؤتمر جماهير يخص أي قاعدي االقتراح إهتمام محل : األولى •

إستحق إن للبلدية المحلية الحكومة بمساعدة لتطبيقه ةتأمان إلى يحال ثمالمؤتمر القاعدي ذلك جماهير من قبل القرار إتخاذ

على : البلدي والجهوي واإلقليمي والقطري والوطني ، إطالعهم من ناحية أولى إطالع بقية المجالس هذا ويمكن ذلك األمر

هيئة وطنية إعالم هذا القرار ألخذه بعين اإلعتبار عند صياغة بقية القرارات التي ترد علىها كما يمكن من جهة أخرى

مع القوانيندستورية لمراقبة مثال بالهيئة الوطنية ، يمكن تسميتها القوانين 16دستورية يشكلها المجلس الوطني للنظر في

المالحظ أن هذه الدستورية يمكن أن تكون علمانية كما يمكن أن تكون دينية مطابقة للدين اإلسالمي مثال وذلك حسمبا يقع

االتفاق علية داخل المؤتمرات القاعدية في هذا الصدد .

فإن الحالة هذه ففي الوطن من ما لبلدية التابعة القاعدية المؤتمرات جميع يخص أي بلدي االقتراح إهتمام محل : الثانية •

يحاولحيث البلدي بالمجلس تجميعها يقع معينال موضوعال تجاه البلدية لتلك التابعة القاعدية المؤتمرات تاقرار

عدة تقع فإنه ذلك تعذر وإنمؤتمرات تلك البلدية مندوبي طرف من مقبولة تكون واحدة صياغة في بينها التوفيق

إن بعد عن اإللكتروني التصويت طريق عن إحداها واختاري أن البلدية لتلك القاعدية المؤتمرات لجماهير يمكن صياغات

قانونا لتصبح اتغاالصي إحدى إلختيار البلدي المجلس أعضاء بتصويت اإلكتفاء فيقع العكس كان وإن ، تقنيا مؤمنا كان

يمكن من ناحية أولى إطالع بقية كما سبق ذكره هذا و . البلدي المستوى على لتنفيذه المحلية الحكومة إلى بعد فيما يحال بلديا

ة القرارات األخرى على هذا القرار ألخذه بعين اإلعتبار عند صياغ:الجهوي واإلقليمي والقطري والوطني ، المجالس

. القوانين بهذا القرار دستورية الهيئة الوطنية لمراقبة إعالمأيضا من ناحية أخرى يمكن ها كما التي ترد علي

قرارات فإن الحالة هذه ففي ما، لجهة التابعة القاعدية المؤتمرات جميع يخص أي جهوي االقتراح إهتمام محل : الثالثة •

بلدي مجلس بكل أولى مرة وصياغتها تجميعها يقع - السابقة الحالة في هو وكما - الجهة لتلك التابعة القاعدية المؤتمرات

وبنفس ، الجهوية المصلحة ضوء على الجهوي بالمجلس ثانية مرة وصياغتها تجميعها ثم حده على الجهة لتلك تابع

واشاركي أن الجهة لتلك التابعة القاعدية المؤتمرات جماهير بإمكانإنه ف البلدي القرار إختيار في بها واشارك التي الطريقة

كان وإن ، تقنيا مؤمنا كان إن بعد عن اإللكتروني التصويت طريق عن الجهوي للقرار المالئمة الصياغة إختيار في أيضا

إلى يحال جهويا قانونا لتصبح اغاتالصي إحدى إلختيار الجهوي المجلس أعضاء بتصويت أيضا اإلكتفاء فيقع العكس

من أيضا يمكن كما هو في الحاالت السابقة هذا و . الجهة لتلك المحلية الحكومات بمساعدةو الجهوية الحكومة بإشراف التنفيذ

على هذا القرار ألخذه بعين اإلعتبار عند صياغة القرارات :اإلقليمي والقطري والوطني ، ناحية أولى إطالع بقية المجالس

كما يمكن من ناحية أخرى أيضا إعالم الهيئة الوطنية لمراقبة دستورية القوانين بهذا القرار . األخرى التي ترد علىها

في المتوخي األسلوب فبنفس ما، إلقليم التابعة القاعدية المؤتمرات جميع يخص أي إقليمي االقتراح إهتمام محل : الرابعة •

وصياغة تجميع عملية في البلدية بمجالسه يمر ثم اإلقليم لذلك القاعدية المؤتمرات عن يصدر القرار فإن السابقة الحاالت

الصياغة /النيابة اإلضطرارية -11- 7أنظر الفقرة : - 14 الدوائر المغلقة -12- 7أنظر الفقرة : - 15 الدستور -4-7أنظر الفقرة : - 16

11

وصياغة تجميع عملية في اإلقليمي المجلس إلى يمر ثم ثانية وصياغة تجميع عملية في الجهوية مجالسه إلى يمر ثم ية لأو

الجهوية الحكومات من كل وبمساعدة اإلقليمية الحكومة بإشراف التنفيذ إلى يحال ثم اإلقليم مستوى على نهائية

واشارك قد اإلقليم لذلك القاعدية المؤتمرات جماهير كوني أن بعد لتطبيقه اإلقليم لذلك كلهم التابعين المحلية والحكومات

من ناحية أولى إطالع بقية أيضا هذا ويمكن . السابقة الحاالت في المذكور األسلوب بنفس ذلك م له تيسر إن إقراره في

على هذا القرار ألخذه بعين اإلعتبار عند صياغة القرارات األخرى التي ترد علىها كما القطري والوطني ، المجالس

يمكن من ناحية أخرى أيضا إعالم الهيئة الوطنية لمراقبة دستورية القوانين بهذا القرار .

المؤتمرات جميع يخص أي ( جدا المرتفع السكاني التعداد ذات للبلدان بالنسبة ) قطرياالقتراح إهتمام محل : الخامسة •

المؤتمرات من يصدر القرار فإن أعاله المذكورة الحاالت في المتوخي األسلوب بنفس أيضا ، ما لقطر التابعة القاعدية

تجميع عملية في الجهوية مجالسه إلى يمر ثم أولى وصياغة تجميع عملية في البلدية بمجالسه يمر ثم القطر لذلك القاعدية

تجميع عملية في القطري المجلس إلى يمر ثم ثالثة وصياغة تجميع عملية في اإلقليمية مجالسه إلى يمر ثم ثانية وصياغة

الحكومات من كل وبمساعدة القطرية الحكومة بإشراف التنفيذ إلى يحال ثم القطري المستوى على نهائية وصياغة

إقراره فيوا شارك قد القطر لذلك القاعدية المؤتمرات جماهير أيضا كوني أن بعد القطر لذلك والبلدية والجهوية اإلقليمية

دستورية هذا ويمكن أيضا إعالم الهيئة الوطنية لمراقبة . االسابقة الحاالت في المذكور األسلوب بنفس ذلك م له تيسر إن

وإطالع المجلس الوطني على هذه القرارات ألخذها بعين اإلعتبار عند صياغة القرارات األخرى التي القوانين بهذا القرار

ترد عليه .

األسلوب بنفس أيضا ، الوطن لكل التابعة القاعدية المؤتمرات جميع يخص أي وطنياالقتراح إهتمام محل : السادسة •

في البلدية بالمجالس يمر ثم الوطن بجميع القاعدية المؤتمرات من يتخذ القرار فإن أعاله المذكورة الحاالت في المتوخي

اإلقليمية المجالس إلى يمر ثم ثانية وصياغة تجميع عملية في الجهوية المجالس إلى يمر ثم ليةأو وصياغة تجميع عملية

في (جدا المرتفع السكاني التعداد ذات للبلدان بالنسبة ) القطرية المجالس إلى يمر ثم ثالثة وصياغة تجميع عملية في

الوطنية الحكومة إلى يحال ثم نهائية وصياغة تجميع عملية في الوطني المجلس إلى يمر ثم رابعة وصياغة تجميع عملية

القاعدية المؤتمرات جماهير كوني أن بعد أيضا والمحلية والجهوية واإلقليمية القطرية الجكومات من كل بمساعدة لتنفيذه

،ويمكن للهيئة الوطنية لمراقبة االسابقة الحاالت في المذكور األسلوب بنفس إقراره في المشاركة مله تيسرت قد الوطن لكل

القوانين اإلطالع عليه والبت فيه .دستورية

كلسواء دمج يهدف إلى وهو أسلوب : اإللكتروني عن بعد األسلوب الثالني : أسلوب التناظر والتصويت -5-2

عضها مع ب دمجهاأو بعضها ، المجالس ذات المستوى الهيكلي الواحدكل أو أو بعضها المؤتمرات الشعبية التابعة لبلدية ما

سواء جميع المؤتمرات الشعبية التابعة لبلدية ما أو ربط مثال لمناقشة أمر ما إذ يمكن عن طريق الدوائر المغلقة البعض

المجالس التابعة لجهة ما أو جميع المجالس الجهوية التابعة إلقليم ما أو جميع 17أو المؤتمرات البلديةالبلدية جميع المجالس

كون يلبلد ما ، ربطها ببعضها البعض لمناقشة مشروع قرار لقطر ما ، أو جميع المجالس القطرية التابعة التابعة يمية لاألق

ان كخارج المجالس إن من طرح التصويت عليه عن بعد فيما بعد يقع لهذه المؤتمرات أو هذه المجالس سواء بين مشترك

.عليه بالتصويت الداخلي فقط هذا التصويت مؤمنا وإال وقع اإلكتفاء

صياغة القرارات وتنفيذها كيفية مشاركة المندوبين في -6

اإلنضمام إلى أحد المجالس سواء لتجميع إمكانية مباشرة من قبل جماهير المؤتمرات القاعدية بعد إنتخابهم لمندوبين تفتح ل

وذلك بالكيفيات التالية : وصياغة قرارات المؤتمرات القاعدية أو لتنفيذ هذه القرارات

:إذ يشارك في أشغال جميع المجالس الواحد تلوى لقرارات اصياغة تجميع وعلى مهمة فقط المندوب قتصار إاألولى ،

ى علمن هذه المجالس ينتخب بالتتالي من طرف كل مجلس بعد أن اآلخر من المجلس البلدي ووصوال إلى المجلس الوطني

المؤتمرات جلساتتبدأ أين سيمكث أطول مدة له قبل أن يمثله بالمجلس الذي يعلوه لينتهي به المطاف إلى المجلس الوطني لحده

المهمة من جديد في نفساإلنتقال دورة ليبدأ أول مرة يلتحق بالمؤتمر القاعدي الذي إنتخبه حيث من جديد في اإلنعقاد القاعدية

ع العلم مهذا ، محددة الوتيرة سلفا من قبل المجلس الوطني تكون جديدة انتخابات إال إذا وقع إستبداله في مجلس إلى آخر من

مؤتمر شعبي بلدي -3-1-1-8انظر الفقرة : - 17

12

تجاوز اليوم الواحد في الظروف العادية ال يمكن أن يغير المستوى األول قرارات الجماهير بكل مستوى أن تجميع وصياغة

.تقريبا عدم بقاء المندوب خارج المجلس الوطني لمدة تزيد عن ستة أيامينجر عنه سمما

حسب مسارين الصياغة والتنفيذ بين مهمتي : الجمعالثانية :

ينتهي بالتتالي وأكثر ف واحد بيني بمجلس بممارسة المندوب لمهمة التجميع والصياغة هذا المسار يبدأ : األول -

اعدية المتواجدة المؤتمرات القكعضو تنفيذي بحكومته حيث يتولى المشاركة في تنفيذ قرارات إنتخابه فيه يقع عند آخر مجلس

دء ب ؤتمرات القاعدية لتحديد مصيره في انتخابات جديدة د جديد لجلسات المإلى حين وقوع إنعقا هذا المجلس في نطاق

.بالمؤتمر القاعدي الذي ينتمي إليه

هي به حتى ينتة البيني يبدأ هذا المسار بممارسة المندوب لمهمة التجميع والصياغة بجميع المجالس : الثاني -

و أللمشاركة في تنفيذ قرارات المؤتمرات القاعدية كعضو بالحكومة الوطنية إما المجلس الوطني حيث يقع إنتخابه إلى األمر

عقادإنء إلى حين بدفي كال الحالتين بهذه المهمة ويبقى يمارس مهامه المحددة من قبل المجلس الوطني ، كرئيس )خليفة (

إنطالقا من المؤتمر القاعدي الذي ينتمي إليه لتحديد أيضا مصيره في انتخابات جديدة المؤتمرات القاعدية في دورة جديدة

ةهنا إلى أن أعضاء كل من الحكومات البيني تجدر اإلشارة ، وكما سبق ذكره لذلك وحسب الوتيرة االنتخابية المحددة سلفا

ي دورات فوجلسات المجالس جلسات المؤتمرات القاعدية كل من يشاركون في لرئيس )الخليفة( والحكومة الوطنية إلى جانب ا

يتعرضون للمسائلة وما يترتب عنها إن إستدعى األمر إلى جانب أنهم مسؤولون أو كمندوبين ن مواطنين عادييكسواء إنعقادها

هذه المؤتمرات والمجالس بطريقة ال تؤثر على السير العادي لعمل كل من جلسات تنظيم أوقات إنعقاد هذا بعد كل ويقع ،ذلك

.األجهزة التنفيذية

التشاركي المباشر الحكم نظام في الجماهيرية المشاركة وآلياتمؤسسات -7

المؤتمراتللجماهير ب ةحضوري :األولى ، كيفيات بثالث تتخذ أن التشاركي المباشر الحكم نظام في للقرارات يمكن

نيابية : والثالثة بعد عن اإللكتوني التصوت طريق عنبينهم وبين المجالس أيضا للجماهير تفاعلية : والثانية القاعدية

تأمين عدم عند الجماهير لقرارات المالئمة الصياغة إختيار في تقريبا مهمتهم تنحصر مندوبين طريق عنإضطرارية

وتجسيد نظام الحكم إتخاذ القرارات على المساعدةالمؤسسات واآلليات واألساليب من أهم و ، بعد عن اإللكتروني التصويت

: ما يليالمباشر التشاركي

بكل منتشرة جماهيرية إجتماعات شكل في تتجسد تشريعية سلطة أول وهي : القاعدية ت الشعبية المؤتمرا -7-1 •

المشاركة من أنثى ا أمذكرأكان سواء بالغ لكل وتسمح مدنيا أو قرويا أو ريفيا أكان سواء الوطني التراب من جزء

علميا أو دينيا المحسومة غير الشؤون بجميع المتعلقة والمشاريع والمبادرات األفكار طرح في والمباشرة الحضورية

حضوريا عليها والتصويت ومناقشتها غيرها أو الوطنية أو أو القطرية اإلقليمية أو الجهوية أو البلدية أو المحلية منها سواء

أو الجهوية أو منها المحلية سواء المجالس لتزويد الرئيس المخزن هي القاعديةالشعبية المؤتمرات وتعتبر . إيجابا أو سلبا

ودفعة مرة أول مباشر بشكل إنتخابهم طريق عن األعضاء من الكافي بالعدد تزويدهم ، غيرها أو الوطنية أو اإلقليمية

إلى البقية ويرشح داخله هؤالء من عدد امنه واحد كل يبقي حيث األخرى المجالس وبقية بلديةال لساالمج لعضوية واحدة

الوطني المجلس أعضاء إنتخاب إلى تصل حتى صعودا هذه الترشيح ثم اإلستبقاءكل من عملية تتكرر و يعلوه الذي المجلس

بالدولة المسؤولين جميع إنتخاب القاعدية المؤتمرات تضمن وبهذا ، (الخليفةأو ) الرئيس وإنتخاب الوطنية الحكومة وتشكيل

. لألحزاب اآلخر بعضها وإحتكار وتخصيص للعموم الوطنية المسؤوليات بعض منح إلزدواجية حدا وتضع

إنتخاب الجهاز الحكومي مهامه أهم من أن إذ البالد في ( تشريعية) صياغية هيئة أعلى وهو :المجلس الوطني -7-2 •

بقية بمساعدة لتطبيقها الوطنية الحكومة إلى إحالتها ثم القاعدية المؤتمرات جميع وتوصيات قرارات صياغة تجميع وو

اصة خويتركب من المندوبين عن المجالس المحلية التي تسبقه مباشرة في المستوى الهيكلي وذلك حسب هذا ، ةالبيني الحكومات

عدد سكان كل بالد على حده ،

من جهة أخرى الوطني والمجلسمن جهة القاعدية المؤتمرات مابين تقع التي المجالس وهي :18ةالبيني المجالس -7-3 •

-وكما سبق ذكره –يقع أو األمناء على قرارات الجماهير( لنواب) أو االمندوبين من وعدد حكومة منها مجلس كل ويضم

هيكليات نظام الحكم المباشر التشاركي -8سيقع شرح أدوارها بالتفصيل بالفقرة : - 18

13

الذي المجلس أعضاء على حده كل مجلس فيما بعد لينتخب القاعدية المؤتمرات طرف من األمر بداية في جميعا إنتخابهم

المجالس : التوالي على هي المجالس وهذه، بمشاركة المؤتمرات القاعدية إن كان التصويت اإللكتروني عن بعد مؤمنيعلوه

المرتفع والعدد خاصة تتماشى أخرى مجالس وربما القطرية والمجالس اإلقليمية والمجالس الجهوية والمجالس البلدية

من هذه إلرتباط عمل كل مجلس لسببين : األول : بالتزامن وليس19بالتتابع إجتماعاتها المجالس هذه وتعقد ،ما بلد لسكان

علس البلدي أن المج إذ ال يستطيع أي مجلس بإستثناءالمجلس الذي يسبقه في السلم الهيكلي عمل بالمجالس صيغ قرارات ي و يجم

إال بعد مرورها بمجلس واحد فأكثر -مصلحة النطاق اإلداري الذي يعود إليه بالنظرضوء على -المؤتمرات القاعدية مباشرة

ألول ، ا، الثاني : وهو في نفس سياق وذلك حسب عدد المجالس التي تمر بها أين تخضع أيضا لتجميع وصياغة واحدة فاكثر

قراراتالمشاركة في تجميع وصياغة من 20بالتتالي بيني مجلس من بأكثر أعضاء يكونون الذينمندوبون ال يتمكن حتى

هيئات عن عبارة هي والمجالس ، الوطني المجلس إلى وصوال آخر إلى مجلس من صعودا لهانق ثم القاعدية المؤتمرات

اإللكتروني للتصويت الكامل التقني لتأمينقبل ا: األول : بمعية المجلس الوطني بدورين تقوم وتنفيذية ( تشريعية)صياغية

المؤتمرات القاعدية وجمع كل قراراتها بين التنسيقوالثاني بعد تأمين هذا األسلوب ، ففي الدور األول تتولى بعد عن

عنها بين من تعبيرا صنف منها ثم إختيار األكثر إيجاد صياغة مشتركة أو عدة صياغات لكلووتوصياتها ثم تصنيفها

بواسطة بعد فيما عن طريق التصويت الداخلي بين أعضاء كل مجلس على حده ثم إحالتها للتنفيذ القاعدية المؤتمرات قرارات

التقني للتصويت التأمين بعدفي الدورالثاني وو ، 21 ذلك األمر تطلب إن أخريات بمساعدة ةالبيني الحكومات ى إحد

عن إجراء تصويت داخلي إلختيار إحدى االقيام بنفس مهام الدور األول لكن عوض -هذه الهيئات –اإللكتروني تواصل

جماهير المؤتمرات القاعدية إلختيار الصياغة األكثر إنسجاما مع التوجهات الصياغات يقع عرض التصويت خارجيا على

مباشرة سواء المجالس هذه أعضاءإنتخاب يقع و هذا، الذكر السالف األسلوب بنفس تنفيذهال بعد فيما الجماهيرية ثم إحالتها

اإللكتروني التصويت تأمين قبل - مجلس كل ينتخب أو البلدية المجالس إلى بالنسبة القاعدية المؤتمرات جماهير طرف من

من المجالس هذه إنتخاب يقع اإللكتروني التصويت تأمين وبعد ، الهيكلي السلم في يعلوه الذي المجلس أعضاء - بعد عن

. مباشرة القاعدية المؤتمرات طرف

التي يقع اإلتفاق عليها من طرف جماهير المؤتمرات القاعدية األساسية وهو الوثيقة التي تضم المبادئ الدستور ، -7-4 •

فمن 22كما ال يجب أن يعوض الدستور شريعة المجتمع،ولحسن سير مؤسسات الدولة وإيضاح واجبات المواطنين وحقوقهم

قد ال تبدو الحاجة ملحة ظاهريا لوجود دستور بالبلدان ذات العقيدة أن يتضمنها وينص على كيفية التعامل معها ... الضروري

مما يستوجب إتفاق جميع األطراف المكونة للشعب 23واألعراف المختلفة الشرائعن ذات الواحدة لكنها تبدو عكس ذلك في البلدا

ن في يتعايش بمتبي ن كيفية التعامل مع هذه الشرائع واألعراف لمن المباديء على جملة بالمؤتمرات دستور ذا الهوجبها الجميع وتدو

رجوع إليها عند الحاجة ، حتى يقع الالمواطنين حقوق إلى جانب واجبات و

إنتخاب عندالمؤتمرات وبقية المجالس من كل ينب العدل لتحقيق أسلوب ووه : التناسب /التمثيل النسبي - 7-5 •

اإللكتروني التصويت يكون عندما المندوبين عدد لضبطوتبرز الحاجة الملحة والضرورية إليه عنها مندوبين أو ممثلين

وتهدف هذه اآللية إلى تحقيق أمرين : . آلخر أو لسبب خلل عليه طرأ أو مؤمن غير بعد عن

إذ ال يعقل أن يكون عدد عن كل مؤتمر أو مجلس يكون مناسبا لعدد جماهيره المندوبين من عدد إنتخاباألول ، •

كما ذهبت إلى ذلكلمنتسبين إليهم المندوبين عن جميع المؤتمرات أو جميع المجالس متساويا رغم إختالف عدد الجماهير ا

، التجربة الليبية

الزائد عن الضروري بالمجلس عدد الحضور : األول ،مرتبطين ببعضهما البعض مشكلين والثاني ، لتفادي •

ليس كل و أن الذين يقومون بتجميع وصياغة القرارات هم لجنة يبية لالحسب التجربة إذ ثبت الوطني )مؤتمر الشعب العام (

لو أخذنا والخيالي المهول الحضور أيضا ، والثاني : عددرغم تنصيص الكتاب األخضر على الجميع أعضاء المجلس

سينتج عنه وهو تنظير ،24الكتاب األخضرأيضا ذلك ل خطأ مندوبين إثنين كما نظرعن كل مؤتمر قاعدي على أقل تقدير

مليون 11 إلى ألف عضو 242، ومابين بالمجلس الوطني الليبيألف عضو 01إلى عضو 011عدد يتراوح تقريبا مابين

كيفية مشاركة المندوبين في صياغة القرارات وتنفيذها -0/ و الفقرة : التشاركي المباشر الحكم نظام في القرارصنع سير كيفية - 5 :أنظر الفقرة - 19 المصدر السابق ، - 20 النيابة اإلضطرارية / الصياغة -11-7: أنظر الفقرة - 21

الكتاب األخضر / الركن السياسي / فقرة : شريعة المجتمع - 22 له شريعة واحدة ! لقد أغفل الكتاب األخضرفي فقرة : شريعة المجتمع ، ذكر هذه الحالة وإكتفى موضوعيا بإعتبار أن لكل مجتمع من مجتمعات العالم المتعددة - 23 ب األخضر / الركن السياسي / فقرة : المؤتمرات الشعبية واللجان الشعبية الكتا - 24

14

بالمجلس الوطني الصيني المفترض لكون النظرية عالمية كما يقول بذلك خاصة أصحابها وهو أمر غير منطقي وخيالي عضو

كما كان يخطط ، أساسي مؤتمر 25 401حوالي د بليبيا ج و يمكن بسط تفاصيلها كالتالي : واقعية عن معطيات ج رغم أنه نات

أعداد الحضور السالفة مما سيفرز واحد المؤتمر لباعضو 111ألف مؤتمر على أساس 31لوجود 26أيضا من طرف القيادة

لنا إنتقإذا أما ، كما تقول بذلك النظرية إثنين لو أخذنا عن كل مؤتمر أساسي مندوبين ألف عضو 01عضو و 011الذكر أي

حضور كل ي ل د ع بالصين وقياسا على م األساسية المؤتمرات عدد بالغ فإن 27مليون 011الصين التي يوجد بها حوالي إلى

عضو مما سينجرعنهألف 7,4ألف مؤتمر أساسي للمعدل األول المقدر بحوالي 121كون حوالي فسي مؤتمر أساسي بليبيا

هو السالف الذكر ألف 7,4مع اإلشارة إلى أن المعدل )ألف عضو 242 المفترض عدد الحضور بالمجلس الوطني الصيني

على عدد المؤتمرات األساسية بالغ 28مليون 3,5ماليين بالغ إلى 3قسمة عدد البالغين بليبيا الذي يتراوح ما بين عن ناتج

عضو 111المزمع جعله للمعدل الثاني ماليين مؤتمر أساسي 0سيكون و، ذكره ( مؤتمرا كما سبق 401حوالي المساوي ل

مليون بالمجلس الوطني الصيني المفترض !!! 11لكل مؤتمر مما سينجر عنه وجود

وأمنا للمصوتين وتعوض آلية التوافق التي عمل بها بالتجربة وهي اآللية األكثر نظاما وإنضباطا ، التصويت - 7-6 •

وفي كلتي ،أو إلجا زة القوانين ويسمى بالتصعيد باإلجماع سواء إلختيار األشخاص كمندوبين الليبية والهادفة إلى إتخاذ القرار

111ين تي يتراوح معدل حضورها ما بأمر مثالي وشبه مستحيل التحقيق بين أعضاء المؤتمرات الالحالتين فإن التوافق يبقى

، فإذا كان التوافق لتشكيل حكومة في النظام النيابي بين أفراد ال يتعدى عددهم في ذكره الف عضو كما سبق 7,4عضو و

ل إلى عدة أشهر فكيف سيقع بين أفراد يصفي أحيان ال يقع إال بمشقة وبعد فترات طويلة تصل الواحدة حاالت أصابع اليد

!!هم إلى المعدل السالف الذكر عدد

سواء النص الديني أو في غياب وإنقاذ اإلجتماعات من الفوضى الخيارات لحسمهي آلية و : األغلبية -7-7 •

إنتخاب أو معين تشريع تبني ، واألغلبية تكون حول إن تحقق لألسباب السالفة الذكر التوافق أسلوبالدراسة العلمية أو

إال في حالة إنفراد 29الكتاب األخضرإلى ذلك كما ذهبعلى األقلية تكرس ديكتاتورية الما وال يمكن إعتبارها نوع من شخص

جنب إلى جنب وعلى قدم المساواة من المشاركة أحزابا و جماهيرا األحزاب دون الجماهير بالسلطة ، أما إذا تمكن الجميع

قرارات والحسم في إتخاذ الك من وسيلة إلنحاح اإلجتماعات في إتخاذ القرار فليس هناسواء بالمؤتمرات الشعبية أو بالمجالس

ع إلنقاذ بشكل مقن العمل بهاإلتجأت إلى قدنفسها ن التجربة الليبيةالتذكير بأ، هذا مع لتجأ إليها كآخر حل إال األغلبية ي

! كما سلف ذكره اإلجتماعات رغم تنظيرها المضاد لها

وهي المنظمات السياسية واإلقتصادية واإلجتماعية وغيرها من المنظمات األخرى المشابهة التنظيمات : -8 -7 •

حقيقه ت ما إحتكار تنظيمإدعاء وهو هدف ال يمكن سلطتهوتدعيم شعب دمة الالتي ي ثبت واقعيا سعي أصحابها فقط لخ

هوحكم يمكن أن 30" من تحزب خان "شعار القول بـ وعليه فإن، مد عيه إال بالممارسة الواقعية معرفة حقيقة وال يمكن

رافعوا اإعترف لهتي التلك التنظيمات وخاصة وال ينطبق على البعض اآلخر منها التنظيمات هذه من ينطبق على البعض

ن ي أولئك األفراد الذين جعلوا م" إننا ال يمكن أن نطعن ف: بقولهم بتضحياتهم في سبيل خدمة الجماهيرأنفسهم الشعار هذا

كما ال يمكن أن نطعن في تلك المنظمات السياسية أو ..نفسهم قنطرة العبور للجماهير نحو أهدافها في السيادة والسعادةأ

خاضت كفاحا مشرفا على طريق إيصال الشعوب إلى السلطة، وإنما نعتبرها مراحل تاريخية، خاضتها النظريات التي

وال من ليس ال من الواقعية وأمثالهم األفراد والتنظيمات ، إن هؤالء 31ة "ليالجماهير معارك أساسية، لتصل إلى بغيتها الفع

شله الذي أثبت فحركة اللجان الثورية تنظيمحل محلهم جميعا يالسلطة لوصول الجماهير إلى دورهم فور أن يجمد المنطقي

من تقريبا عام 33بعد بمقياس الحضور الجماهيري للمؤتمرات الشعبية الذي شهد تقلصا كبيرا على األقل في التجربة الليبية

2116ماي 17 –( / ليبيا المستقبل / موقع اإللكتروني 16من 4الصادق شكري / الملك .. العقيد.. المعارضة الليبية في الخارج )الجزء الثاني : - 25

2116جانفي 12 –ي نص المقابلة التي أجرتها قناة "الحرة " األمريكية مع العقيد معمر القذافي / منتدى ليبيا للتنمية البشرية والسياسية / موقع إلكترون - 26

2113ماي 6 –إلكتروني ضغط الدم / موقع ارتفاعصحيفة الشعب اليومية أونالين )الصينية ( / خبير: ثلث عدد البالغين في الصين يعانون من -- 27

) يمكن تقدير العدد بشكل تقريبي إستنتاجا من الموقعين معا ( 2113أغسطس 4 –( / السمنة تهدد الصينيين / موقع إلكتروني Chinatoday.com.cnالصين اليوم ) -

) موقع إلكتروني ( 2112مايو –أيار 11مجلس األمن : اجتماع(/ إحاطة من الممثل الخاص لألمين العام في ليبيا / UNSMILبعثة األمم المتحدة للدعم في ليبيا ) - 28 الكتاب األخضر / الركن السياسي / فقرة : أدا ة الحكم - 29 المصدر السابق / فقرة : الحزب // كذلك : المعجم الجماهيري / مادة : المثابة - 30 األخضر / جزء : أزمة السيادة والتشريع شروح الكتاب - 31

15

32عزفوا في الفترة األخيرة من عمر التجربة عن الحضور مما شكل ظاهرة أزعجت القيادة قد هؤالءحيث أن الممارسة

عليها الناسكلما أقبل من النقائص كانت خالية طالت التجربة وإذ كلما وهو أمر يأتي مضاد للمنطق الذي يقتضى العكس

والعكس صحيح !وتشبثوا بها

حركة اللجان الثورية بالجماهيرهو من الناحية المنطقية تنظيم إن التنظير المثالي الذي فندته التجربة والهادف إلى إنفراد

سمح لهؤالء بالنشاط السياسي مقابل منعه عن التنظيمات األخرى رغم زعم سعي هذه األخيرة إلى نفس إذ ي كيل بمكيالين

فباإلمكان وجود عدة تنظيمات -ومن الناحية المنطقية -وعليه للجان الثورية السعي إليه حركة ا تنظيمالهدف الذي يزعم

لطة سالكاملة لسيطرة ال تحتوصيانة هويته في خدمة الصالح العام للتنافس الشريف على إختالف أنواعها بالمجتمع

ه قد إقتنع ب من المحتمل األمر الذي وهوقالب عليها و اإلنأ إن حاول البعض منها إحتكار هذه السلطة المؤتمرات الشعبية

عاما 52عند سماحهم بتكوين الجمعيات المدنية داخل التجربة الليبية بعد وناقضوا أنفسهم بأنفسهم لف الذكررافعو الشعار السا

تقدم الوعي الشعبي في معالجة مشاكله وإيجاد مع يكون متناسبا وجود هذه التنظيمات الحجم العددي ل، إن 33حضرها من

لك ذ كما نحبذ –تماما هذه التنظيمات دثر تنوربما من المنطقي أن يتقلص هذا العدد كلما زاد الوعي والحلول المناسبة إليها

ظيمات التنتلك وإن ما ال يجب التشجيع عليه والسماح به ه ....جة مشاكله للمعا إن تحقق وعي كاف ومتجانس لدى المجتمع -

تدعيم فاعليتها و وليس تلك التي تسعى لصيانتها لتحقيق أهدافها الذاتيةوهويته التي تلعب على تفرقة المجتمع وضرب وحدته

ن األحزاب والتنظيمات المماثلة لها أوالواردة في ش الكتاب األخضر إليها نظ رالمقوالت التي أغلب وعلى ما تقدم فإن ....

تحل سلطة المؤتمرات الشعبية محل سلطة المجالس النيابية الوكر الذي بشكل جزئي أو كلي ما إن سواء واقعيتها تفقد

، فبسلطة المؤتمرات الشعبية يصبح كل شيء تحت يمكن من خالله للتنظيمات الخائنة أن تمرر مؤامراتها ضد الشعوب

واء ألحزاب سادون آليا حول ، فهذه السلطة تتمر دون التفطن إليها وال يمكن ألية مؤامرة أن تينالسيطرة التامو المراقبة

الحزب" مقوالت التالية : البد أن تجهض حكمه كما ور أوأن تخونه أو بة عنه اأن تحكم ني أو سيادة الشعب أن تجزأمن

إن هذه المقوالت ‘ 36" للديمقراطية إجهاض الحزبية إن" 35"من تحزب خان " 34"تتجزأ ال الشعب الشعب،وسيادة من جزءا يمثل

شر في ظل النظام المباشر وشبه المباكليا أو جزئيا خاطئة بقدر ما تكون النيابي النظام بقدر ما تكون تكون صحيحة في ظل

....

: وهي األجهزة التي تتولى تنفيذ قرارات المؤتمرات القاعدية سواء بعد صدورها األجهزة التنفيذية ) الحكومات ( -7-9 •

، وكما سبقت إليه اإلشارة فإن هذه قوانينمباشرة من هذه األخيرة أو بعد مرورها بمجلس واحد أو أكثر لصياغتها في شكل

األجهزة تنقسم إلى ثالثة أنواع :

ة أكبر يتمثل في الحكومة البلدي وهو جزء من جهاز تنفيذيويتمثل في أمانة المؤتمر القاعدي جهاز تنفيذي قاعدي : •

.للبلدية اإلداري النطاق ة التي تقع في القاعدي ات قرارات المؤتمرجميع شرف على تنفيذ التي ت

في الحاالت و ةتسميتها بالحكومات البيني ة ويمكن أجهزة تنفيذية بينية : وهي الحكومات التي تنبثق عن المجالس البيني •

الحكومات البلدية ، الحكومات الجهوية ، الحكومات اإلقليمية ، الحكومات القطرية( وتتولى كل األكثر إستعماال هي كالتالي :

هام هذه الحكومات ومن بين ماإلداري في حدود نطاقها التي تقع حكومة من هذه الحكومات تنفيذ قرارات المؤتمرات القاعدية

. أثناء إنعقاد المجالس التي إنبثقت من صلبها إلى جانب التنفيذ المساهمة في تجميع وصياغة قرارات المؤتمرات القاعدية

جهاز تنفيذي وطني : يتمثل في الحكومة الوطنية والرئيس )أو الخليفة( المنبثقين عن المجلس الوطني ويقوم بمساعدة •

بعد صياغتها صياغة نهائية بالمجلس الوطني ، هذاوطني المستوى العلى يذ قرارات المؤتمرات القاعدية بقية الحكومات بتنف

2119مارس 18/ أكذوبة الديمقراطية المباشرة / ليبيا المستقبل )موقع إلكتروني (/ ليبيا من الشرعية الدستورية الى الشرعية الثوريةد.محمد يوسف المقريف / - 32

( 2117نوفمبر 6 –الشعب لم ينجح / منتدى ليبيا للتنمية البشرية والسياسية ) موقع إلكتروني د. عبدهللا جبريل / فلنمتلك الشجاعة ولنعترف : تطبيقنا لسلطة -

(2111يناير 12 –) موقع إلكتروني 2121تقرير لمكتب اإلتصال باللجان الثورية يتوقع حضور هزيال بالمؤتمرات ! / ليبيا -

( موقع حركة اللجان الثورية// م 2115مارس 2و.ر / 1373الربيع 2بتاريخ إلعالن قيام سلطة الشعب ) 25خطاب للقذافي بمناسبة الذكرى - 33 الكتاب األخضر / الركن السياسي / فقرة : الحزب - 34 الحزب / كذلك : المعجم الجماهيري / مادة : المثابة الكتاب األخضر / الركن السياسي / فقرة : - 35 نفس المصدر - 36

16

أثناء إنعقاد إلى جانب قيامه بعدة أدوار أخرى من بينها المساهمة في صياغة هذه القرارت بعد المساهمة أيضا في تجميعها

. المجلس الوطني الذي إنبثق من صلبه

الذي رفعته تجربة الجماهيرية الليبية سابقا "النيابة تدجيل"أو 37إن شعار " التمثيل تدجيل " : اإلضطرارية النيابة -7-01 •

ية نفسها الليبال يمكن تجسيده واقعا في جميع مراحل عملية تجميع وصياغة قرارات المؤتمرات القاعدية كما أثبتته التجربة

مؤتمر و )المجالس البلدية (في كل من المؤتمرات غير األساسية عند تجميع وصياغة القرارات حيث مارست التمثيل المقنع

في غير مستوى المؤتمرات القاعدية هذه العملية ألن وذلك ال بديل عنه و وهو أمر منطقي ) المجلس الوطني ( الشعب العام

على المندوبين من المؤتمرات القاعدية متضادة الشعبية القرارات لورود المقيدة أو اإلضطرارية تطلب نوعا من النيابةت

على يما بعدفيستحيل التوفيق بين جميعها وال يوجد حل لها إال التصنيف إلى قسمين على األقل ليقع اإلختيارمما ومتنافرة

عبر أو من خارج المجالسوهو ما يعيد دور النيابة قسرا سواء من داخل المجالس عبر التصويت كثرشعبية األالصنف

العضو فيه يؤدي آخر دورا أخذت " التشاركي المباشر الحكم "نظاموعليه فإن النيابة في حالة التصويت اإللكتروني عن بعد

بنشاطين رئيسيين يتمثل األول في لمندوبا يقوم وفيها بعد عن اإللكتروني التصويت تأمين قبل األولى : مهمتين المنتخب

والتصويت القرارات وصياغة تجميعويتمثل الثاني في الحكومات بأحد اعضو كان إنالمؤتمرات القاعدية قرارات تنفيذ

التأمين بعد الثانية والمهمة... الذي يليه عنه إلى المجلس مندوبا كان إن هذا األخير من نقلها ثم لساالمجأحد داخل عليها

نشاطات المهمة األولى لكن عوضا عن التصويت الداخلي بنفس أيضا لمندوبا يقوم وفيها ، بعد عن للتصويت اإللكتروني

مالئمة األكثر الصياغة إلختيار بعد عن اإللكتروني التصويت علىيقع عرض الصياغات بعد شرحها وتبسيطها للمواطن

، ويمكن التبسط في هذه المهام كاآلتي: آخر إلى مجلس من نقلها ثم

جماهير من سواء أمانة بكل عليها المتفق القرارات بنقل المنتخب العضو فيها يقوموهي المهمة التي : الوساطة •

واء س ة إلى المجلس الذي يعلوه مباشرة في المستوى الهيكليأو من أحد المجالس البيني البلدية المجالس إلى القاعدية المؤتمرات

الدور وهذا للتطبيق. التنفيذية الجهات إلى صياغتها في شكل قوانين بعد إلحالتهاالمجلس الوطني وا آخر أأكان مجلسا بيني

إقتراحسواء في القرار صنعفي المشاركة من يمنعه ال دور وهونائبا منه أكثر منسقا أو أمينا أو وسيطا المندوب من يجعل

اإلشارة وتجدرت عليها في كلتي الحالتين ، هذا صويالتوقرارات بالمجالس أوصياغة ال قوانين بالمؤتمرات القاعدية مشاريع

مندوبا ليكون مرة أول ينتخب : مثال ، وساطات بعدة الواحد العضو فيهايقوم أن يصادف حالة وجود إلى الصدد هذا في

عملية رتتكر وربما اإلقليمي بالمجلس األخير لهذا مندوبا ليكون ثانية مرة ينتخب ثم ، الجهوي بالمجلس البلدي للمجلس

المسار لطبيعة بالتزامن وليس بالتتابع يقع - ذكره سبق وكما - المجالس إنعقاد ألن طبيعي أمر وهذا ذلك من ألكثر إنتخابه

أن يمكن ال المندوب العضو مع يتماشى وما ،38للجميعة ملزم قوانينا صبحت حتى القاعدية المؤتمرات اتقرار هأخذت الذي

(التنفيذ : مايلي أنظر) الحكومات إحدى أفراد ضمن من كان إن المنفذ أي العضو يتماشى كليا مع

الوطنية بالحكومة عضوا أو ةالبيني الحكومات بأحد عضوا كان نإ أيضا تنفيذيا دورا العضوالمنتخب يلعب : التنفيذ •

الحكومة أو ةالبيني الحكوماتى حدإب عضوا الوقت نفس وفي القاعدية المؤتمرات أحدمندوبا عن يكون أن له يمكن إذ

. الوطنية

المؤتمرات المتعددة الصادرة عن القراراتتهدف إلى التوفيق بين التشريع أشكال من شكل وهي : الصياغة •

أو بيني مجلس أيسواء ب منتخب عضو أي بإمكان ، إذ واحدة المسألة التجاه القاعدية أو المجالس ذات المستوى الواحد

مختلفة قرارات عدة عن تعبر توفيقية صياغات عدة أو واحدة صياغة قتراححيث يمكن له إ القيام بها طنيبالمجلس الو

على عرضها ثم ما موضوع تجاه المجالس بقيةأو القاعدية المؤتمرات إتخذتها ومتحدة الجوهر والهدف الصياغة

أو المؤتمرات القاعدية سواء كل هدف قرارات جوهر وإنسجاما ومحافظة على تعبيرا األكثر الصيغة إلختيار التصويت

أعضاء على داخليا سواءيقع العرض للتصويت هذا و، القرارات هذه صياغة أو تنافر أو تقارب أغلبها وذلك حسب إتحاد

إن القاعدية المؤتمرات على خارجيا أو مؤمن غير بعد عن اإللكتروني التصويت كان إن العضو إليه ينتمي الذي المجلس

موضوع تجاه المجالس أو المؤتمرات قراراتفي الغالب تكون أن إلى إمكانية وتجدر اإلشارة في هذا الصدد . العكس كان

في اآلن نفسه في مختلفة و الثاني : الجوهر في ومتفقة الصياغة في البعض بعضها عن مختلفةعلى نوعين : األول : واحد

بين التوفيق تصنيف هذه القرارات إلى نوع أول ونوع ثان ثم محاولة محاولة هو العضو دوريكون و الجوهر في و الصياغة

الكتاب األخضر / فقرة : المجالس النيابية - 37 التشاركي المباشر الحكم نظام في القرار سير كيفية - 5انظر الفقرة : - 38

17

األمر لفائدة هذه الصياغة أو لتلك عن ثم حسم ، بالجوهر تضر ال أكثر أو واحدة صياغة عبركل نوع على حده قرارت

يها وتدخل المندوبين فتضع مقاييسا وشروطا لضبط حدود الصياغات أن للمؤتمرات القاعدية هذا ويمكن ‘ تصويتطريق ال

.

هذه تصويت لتسهيل القاعدية المؤتمرات لقرارات المقترحة الصياغات مختلف ويشمالن : والتبسيط الشرح •

... بها عالقة ماله وكل القاعدية المؤتمرات أعمال جدول نقاط كذلك أو ، عليها األخيرة

إذ هيكلي مستوى أي في بعد عن اإللكتروني التصويت عملية تأمين عند األولى ، حالتين ويشمل : التصويت •

التأمين تحقق عدم حالة في أما ، القاعدية المؤتمرات جماهير جانب إلى ذالك أو القرار هذا لفائدة يصوت أن لمندوبا بإمكان

. الجماهير دون بنفس المجلس زمالئه بقية جانب إلى المندوب على يقتصرفقط التصويت فإن - الثانية الحالة مايمثل وهو -

7-99- ذات البلدان بالنسبة إلى ضرورية لتحقيق نظام حكم مباشر بالكامل وسيلة هوو : بعد عن اإللكتروني التصويت

إال على نظام حكم لهذه النوعية من الهيكلية بغيرها وال يمكن الحصول 39 مستوى واحدالهيكلية المتركبة من أكثر من

ب أو في تلبية مطالفي إتخاذ القرار سواء كثر تطورا وعدال ودقة األيبقى -األحوال وفي جميع –لكنه شبه مباشر فقط

اإللكتروني التصويت و. المتمثلة في المؤتمرات القاعدية إنطالقه لصحة قاعدةمن النظام النيابي بعدة أضعاف الجماهير هذهجماهير لتصويت أخرى جهة من القاعدية المؤتمرات و جهة من المجالس بين يقع إلكتروني تفاعل أيضا هو بعد عن

هذا األسلوب ب ويعمل ، ينتخب بشخص أو يصاغ بتشريع سواء يتعلق قرارما على المجالسهذه أعضاء جانب إلى األخيرة به يقصد ما وهذا )القرار على فقط المجالس عضاءأل المباشر بالتصويت اإلكتفاء يقعف العكس إن كان أما و تقنيا مأمنا كان نإ

( معناهما في ما أو اإللكتروني الجماهيري التفاعل أو بعد عن اإللكتروني التصويت إستعمال : عبارة ذكر عند الدليل هذا في

سواء مجموعان أو 40المغلقة الال سلكيةأسلوبي كل من التصويت اإللكتروني عن بعد والدوائر إستعمال ، وعموما فإن

دقة في ال زويعز القرار ويدعم الجماهيرية في إتخاذمن المشاركة أكثر يزيدالحكم إلى مباشر بالكامل ونظام ليحو منفردان

المؤتمرات قرارات لجوهر سواء وموافقة إنسجاما كثرليكون أ المجالس طرف من المقترح رالقراأو الصياغة إختيارالتصويت اإللكتروني عن بعد أسلوب وينفذ ، أو لرغبات الجماهير في إختيار األشخاص التوفيق بينهاتصنيفها وبعد القاعدية

وجود ورغم، اإلختراقات من مؤمنتان تكونان عندما والهاتف ( إنترنت) العنكبوتية الشبكة هما متاحتين بوسيلتين األقل على مارسه كما وكندا وبلجيكا وأستونيا سويسرا مثل 41 أقره قد الدول من العديد فهنالك األسلوب هذا على أمنية إعتراضات

بعضالك جزئي بشكل أو كأستونيا كامل بشكل سواء اإلنترنت عبر خاصة أخرى دول جانب إلى الدول هذه من البعض فعليا

وأسلوب. روتيني بشكل والمنظمات الشركات قبل من إستعماله عالوة على هذا ،التي أقرته األخرى البلدان بقية من

السياسات ورسم القرار إتخاذ في الجماهير تشريك هدف تحقيق على المساعدة في األهمية من غاية على بعد عن التصويت عليه األمنية اإلعتراضاتمما يجعل من المفتوحة الحوكمة بأسلوب أيديهم بين المعطيات كل وضع بعد والخارجية الداخلية

تتقدم الذي بالقدر إستعماله في التدرج يمكن إذ له تام إلغاء أو منه اتخوف وليس تأمينه مستوى من والرفع تطويره على حافزا المستويات بقية إلى ثانيا التدرج ثم 42حاليا البلدان بعض حال هو كما المحلي بالمستوى البدء أوال يمكن فمثال تأمينه عملية فيه

.كما سبق ذكره كامله بالتأمين تحقيق إستطاع قد أستونيا مثل بلد وأن خاصة 7-12- أو معينة لظروف تقسيمه وقع واحد مؤتمر أجزاء ربط في الرغبة عند تستعمل إختيارية وسيلة وهي ، المغلقة الدوائر

أيضا ربطها أو ببعضها البعض الواحد المستوى ذات ةالبيني المجالس بعض أو القاعدية المؤتمرات بعض دمجالرغبة في

على قرار أو عدة قرارات في شأنه يمكن إختيار أصلحها فيما لمناقشة مثال أمر ما واإلتفاق الضرورة عند البعض ببعضها

بعد عن طريق التصويت اإللكتروني عن بعد إن كان مؤمنا ...وعموما فالدوائر الال سلكية المغلقة عندما تتوفر شروط تأمينها

قاش نات المستوى الواحد إلى حلقة وحسن تنظيم إستعمالها فبإمكانها تحويل جميع المؤتمرات القاعدية أو المجالس البيني ة ذ

، هذا ويمكن للحاسوب والشبكة والكثير من الصياغاتالوقت ها منعدة أشياء مما يوفر الوطنواحدة على مستوى جميع

س لدورا هاما في هذا اإلتجاه إذ باإلمكان أن تتم مشاركة المواطن بالمؤتمرات القاعدية وبالمجامستقبال أن يلعبا العنكبوتية

ت تصبح المؤتمرالالحضور المباشر بهذه األخيرة وذلك بعد إستحداث برنامج حاسوبي لهذا الغرض حتى المختلفة دون

هيكليات نظام الحكم المباشر التشاركي -8أنظر الفقرة : - 39 المغلقة الالسلكية لدوائرا -12-7الموالية : أنظر الفقرة - 40 (2111أبريل 7 –/ أول دراسة شاملة عن التصويت اإللتروني / البشائر/ ) موقع إلكتروني عمرو زكي عبد المتعالد. - 41

–( / البلدان ذات مشاريع اإلقتراع اإللكتروني / موقع إلكتروني ACE) االنتخابيةشبكة المعرفة -

2119نوفمبر 3 –سويس إنفو / سويسرا تتجه بخطى وئيدة لكنها آمنة نحو التصويت اإللكتروني / موقع إلكتروني -

2119يونيو 29 –سويس إنفو / خطوة إضافية في سويسرا على طريق التصويت اإللكتروني / موقع إلكتروني - (2111أبريل 7 –صويت اإللتروني / البشائر/ ) موقع إلكتروني / أول دراسة شاملة عن الت عمرو زكي عبد المتعالد. - 42

( / البلدان ذات مشاريع اإلقتراع اإللكتروني / موقع إلكترونيACE) االنتخابيةشبكة المعرفة -

18

بيته منسواء فيهمعه من أي مكان يتواجد واقع إفتراضي يعيش المواطن أجواءه ويتفاعل األخرى القاعدية وبقية المجالس

....مزرعته من أو مؤسسة عمله من أو

المؤتمرات من سواء وتصدر منه جزء أو الوطن جميع سواء يهم شأن تستهدف : واإلقتراحات المبادرات -7-03 •

هذه فإن القاعدية المؤتمرات طرف من تقديمها صورة في وفي الوطني الشأن حالة ففي المجالس أحد من أو القاعدية

لكل العليا المصلحة حسب بطضوال التدقيق لمزيد اآلخر تلوى الواحد ةالبيني المجالس عبر تمر واإلقتراحات المبادرات

في حوار كنقطة الحقا ليقع إدراجها للبالد العليا المصلحة حسب نهائيا فيها للبت الوطني المجلس إلى تحال ثم بيني مجلس

. فقط الجزء هذا تهم كانت إن منه جزء مؤتمرات أعمال جدول في أو الوطن بجميع القاعدية المؤتمرات أعمال جدول

الوطني والمجلس ةالبيني المجالس جانب إلى القاعدية المؤتمرات جماهير بها تقوم عملية وهي : الترشيح -7-04 •

: التالي النحو على وذلك حكومية أو نيابية سواء مهمة لتولي أفراد عدة أو فرد لترشيح

العملية تفرزه حسبما أشخاص مجموعة أو شخص تقديم إلى الترشيح عملية تهدف القاعدية لمؤتمراتإلى ا بالنسبة*

إختيار القاعدي المؤتمر لجماهير يترك ثم التطبيقي المثال خالل من الحقا ذلك سيتوضح كما الشأن بهذا الخاصة الحسابية

.مفتوحة قوائم طريق عن أو مباشر بشكل سواء الترشيح عملية تتم أن ويمكن .المترشحين بين من إنتخابيا األكفأ

صلب من أعضاء عدة أو عضو إختيار إلى في جزء منها الترشيح عملية تهدف : ةالبيني لمجالسإلى ا بالنسبة *

المجلس أعضاء طرف من أورفضا قبوال التصويت يقع ثم يعلوه الذي المجلس لعضوية توافقا أو إنتخابا البيني المجلس

فيقع العكس كان وإن ،متحقق بعد عن األكتروني للتصويت التقني التأمين كان إن القاعدية المؤتمرات بمعية المعني ي البين

، هذا ويقع تحديد عدد األعضاء المرشحين حسب الذي سبق حصوله ي البين المجلس أعضاء أو توافق بتصويت فقط اإلكتفاء

عملية حسابية خاصة كما هو الشأن بالنسبة لعملية الترشيح بالمؤتمرات القاعدية .

الوطني المجلس أعضاء بين من الحكومة أعضاء إختيار طريقة إعتماد حالة في : الوطني لمجلسإلى ا بالنسبة *

الوطنية الحكومة أعضاء إختيارإلى أيضا تهدف الترشيح عملية فإن 43ذكرها سيأتي أخرى طرقعدة بين منوهي طريقة

طريق عن القاعدية المؤتمرات لجماهير النهائي الحسم وترك الوطني المجلس أعضاء طرف من (الخليفة)والرئيس

. الوطني المجلس أعضاء بتصويت اإلكتفاء فيقع العكس كان وإن ذكره سبق كما مأمنا كان إن بعد عن التصويت

والمجلس ةالبيني المجالس بها تقوم التي األغلبية على األمر عرض ثم القلة طرف من األعضاء ترشيح طريقة إن

على األمر أول للخليفة البيعة تتم إذفي التجربة اإلسالمية الراشدين الخلفاء إختيار عند لها مشابهة بطريقة عمل الوطني

.بالمسجد األمة على األمر يعرض ثم ضيق مستوى

عليه نواب فرض وعدم الناخب لدى اإلختيار حرية إلحترام األمثل األسلوب وهي : المفتوحة القائمة -7-05

الواحدة القائمة أصحاب كان إذا نهإل ب ، األحزا مصلحة إال خدمت ال عن طريق القائمة المغلقة التي بطريقة تعسفية

منها أسباب لعدة لتنفيذه واحدة وطريقةواحد أسلوب علىدائما االتفاق لهم يمكن ال فإنه واحد هدف على يتفقون

عن للمترشحين الناخب تفضيل في كبير تأثير لها وعوامل أمور وهي واألخالق والمهارات المؤهالت في اإلختالف

. بعضبعضهم ال

يمكن إذ التشاركي المباشر الحكم نظام في آلي بشكل يتحقق الذاتي للحكم أسلوب وهو : الالمركزية -7-06 •

..... إقليمي ، جهوي ، محلي : هيكلي مستوى أي على تنفيذه ثم تفاعلي بشكل أو مباشر بشكل سواء القرار إتخاذ

النيابية للمهام والمترشحين المجالس أعضاء أعداد وضبط لحساب - علمنا لحد - مبتكرة علمية معادالت -07- 7 •

.

لها القدرة على المساعدة على ممارسة الحكم سواء بشكل مباشر أو شبه مباشر مهما قل هيكلية مطورة : -7-08 •

.غير الذي تتضمنه كما سيشرح فيما سيأتي تبفضل عدد المستويات المأو كثر عدد سكان البالد

طريقة إختيار أعضاء الحكومة -1-11أنظر الفقرة : - 43

19

التشاركي المباشر الحكم نظام ات هيكلي -1

الجماهير وتشريك للسلطةاإلحتكار الحزبي كسر إلى - إليه اإلشارة كماسبقت -الحكم المباشر التشاركي نظام يهدف

بكل خاصة قاعدية شعبية بمؤتمرات تبدأ مستويات عدة من تتركب – تفصيلها سيأتي - خاصة هيكيلة لذلك متخذا فيها

أو المندوبين يضم الوطن كافة مستوى على ( برلمان) وطني بمجلس وتنتهي ريفيا أو حضريا أكان سواء سكاني تجمع

أو المؤسستين هاتين ويتوسط تفاعلي بشكل أو مباشر بشكل سواء القاعدية المؤتمرات تلك عن المنتخبين األمناء

عدد بتضاعف الغالبفي عددها يتضاعف، والتنفيذ التنسيق و الربط بدور تقوم منتخبة األخرى هي مجالس المستويين

من القاعدية المؤتمرات مابين لوجودها البينية بالمجالس سواء -كما سبق ذكره –تسميتها ويمكن على حده بلد كل سكان

المؤتمرات بين ما أو بينها ما في سواء الربط بدور لقيامها اإلرتباطية بالمجالس أو، أخرى جهة من الوطني والمجلس جهة

بلد لكل السكاني التعداد ضوء وعلى ، أخرى جهة من الوطنية والحكومة الوطني المجلس من وكل جهة من القاعدية

في تتفاوت التشاركي المباشر الحكم نظام لهيكلية نماذج عدة طرح يمكنمسؤولو هذا البلد والتقسيم اإلداري الذي يرتضيه

في سبع نياهيكليات ثم تفصيلها ثاأنواع من الأوال في ثالث إنطالقا من الواقع إختزالها يمكن البعض بعضها مع هامستويات

هيكليات وهي كالتالي :

وهي كاالتي : ، نسوقها مع إسناد أعدا د السكان إليها بشكل تقريبي وليس نهائي أوال : الهيكليات مختزلة

يمكن أن والتيالسكاني المنخفض والمنخفض جدا والمنخفض جدا جدا )التعداد السكاني الواطئ وتضم التعداد هيكليات -

( يتراوح أعداد سكانها من بضع عشرات إلى بضعة ماليين وال يتجاوز بضعة العشرات من الماليين

من اوالتي يمكن أن يتراوح أعداد سكانههيكلية التعداد السكاني المتوسط أو النموذجي وتضم التعداد السكاني المتوسط ) -

(بضعة العشرات من الماليين إلى بضعة وتسعون من الماليين تقريبا وال يتجاوزحدود المائة مليون

تراوح والتي يمكن أن يالتعداد السكاني العالي وتضم تعداد السكان المرتفع والمرتفع جدا والمرتفع جدا جدا )هيكليات -

(أعداد سكانها من مائة مليون تقريبا إلى بضعة مليارات

غم عدم ر ونسوقها بدون إسناد أعداد سكان ألغلبها إلمكانية أن يأخذ بلد ما هيكلية البلد اآلخر ثانيا :الهيكليات مفصلة

األمر فوكما سبقت إليه اإلشارة واإلقتصادي الجعرافي وجود تعداد سكانه ضمن هيكلية ذلك البلد وذلك لعدة أسباب منها

كاآلتي : هذه الهيكليات هي وألختيار الهيكلية المناسبة لبلدهم ، مسؤولي ذلك البلد متروك ل

ض جميع عو يجدا وتتركب من مستوى واحد يتمثل في مؤتمر قاعدي واحد هيكلية التعداد السكاني المنخفض جدااألولى : -

لة أو دوولة أو كإمارة مثل العاصمة اليونانية سابقا المتخذة كدهيكلية القرى والمدن تناسب هذه ال، و المجالس ويلعب دورها

....الفاتيكان حاليا

بعض كهيكلية التعداد السكاني المنخفض جدا وتتركب من مستويين إثنين : مؤتمرات قاعدية ثم مجلس وطني الثانية : -

إمارات دول الخليج حاليا وما شابهها ...

المنخفض وتتركب من ثالثة مستويات : مؤتمرات قاعدية ثم مجالس بلدية ثم مجلس هيكلية التعداد السكاني : الثالثة -

الهيكلية إلى جانب هيكليات أخرى تراوح عدد مستوياتها من المستويين ما يشبه هذه ،وقد عمل في التجربة الليبية ب وطني

.44إلى األربعة مستويات

وتتركب من المتوسط السكاني التعداد ذات البلدان تناسب وهي النموذجي أو المتوسط السكاني التعداد هيكلية :الرابعة -

. أربعة مستويات : مؤتمرات قاعدية ثم مجالس بلدية ثم مجالس جهوية ثم مجلس وطني

وهي تناسب البلدان ذات التعداد السكاني المرتفع وتتركب من خمسة ي المرتفع السكان التعداد ةهيكلي : الخامسة -

مؤتمرات قاعدية ثم مجالس بلدية ثم مجالس جهوية ثم مجالس إقليمية ثم مجلس وطنيمستويات :

تة وتتركب من سوهي تناسب البلدان ذات التعداد السكاني المرتفع جدا ي المرتفع جدا السكان التعداد ةهيكلي: السادسة -

مكن وي مستويات : مؤتمرات قاعدية ثم مجالس بلدية ثم مجالس جهوية ثم مجالس إقليمية ثم مجالس قطرية ثم مجلس وطني

أن تناسب هذه الهيكلية سواء الوطني العربي أو الخالفة اإلسالمية أو الدول المشابهة لهما ...

( / الجزء الثالث1994-1977/ المجتمع المدني والتحول الديمقراطي في ليبيا / الفصل األول/ هيكلية النظام السياسي في ليبيا ) د.محمد زاهي المغيربي - 44

(2114فيفري 14 -/ منتدى ليبيا للتنمية البشرية والسياسية ) موقع إلكتروني

21

طني مجلسها الوويمكن لسكان كامل الكرة األرضية دا جدا ، وهي تناسب السابعة : هيكلية التعداد السكاني المرتفع ج -

وتتركب من سبعة مستويات : مؤتمرات قاعدية ثم مجالس بلدية ثم مجالس جهوية أن يعوض مؤسسة هيئة األمم المتحدة الحالية

... ثم مجالس إقليمية ثم مجالس قطرية ثم مجالس قارية ثم مجلس وطني

تتم السكان عدد إلرتفاع - ذلك إلى الحاجة دعت إذا إال الضرورية وغير - اإلختيارية المعالجة أن إلى اإلشارة معهذا

كالتالي : وهي األقل على طرق بثالثة

الهيكلي ىالمستو نفس من هي التي المجالس أو المؤتمرات دمج إلى تهدف طريقة وهي : الدمج : أوال •

مؤتمر في القاعدية المؤتمرات من العديد دمج يمكن إذ ، المغلقة الالسلكية الدوائر طريق عن البعض ببعضها

.واحد مجلس في الواحد المستوى ذات ةالبيني المجالس من العديد دمج كذلك أو واحد قاعدي

تكوينها طريقة نفس على اإلبقاء مع ةالبيني المجالس مضاعفة إلى تهدف طريقة وهي : المضاعفة : ثانيا •

اإلبقاء ضرورة مع مستوياتبثماني هيكلية إستحداث يمكن فمثال النموذجية الهيكلية حالة في الموضحة وتسلسلها

وعلى المجلس مستوىثاني في البلدية مجالسال وعلى إنطالق كنقطة القاعدية المؤتمرات على الحاالت جميع في

: ل التاليالمثا في كماهوألية هيكلية لهذا النوع من البلدان الوطني كآخر مستوى

وطني مجلس.../ قاري / مجلس مجلس /قطري مجلس / إقليمي مجلس / جهوي مجلس /بلدي مجلس / قاعدي مؤتمر

وال القاعدي بالمؤتمر كمندوب لها أفرادها فرد من ل أسرة كل إختيار إلى ويهدف : األسري التمثيل : ثالثا

إختالف حاد في وجهات النظر تجاه بعض القضايا بين أفراد األسرة الواحدة جدو إنيجب أن يتجاوز العدد فردين

معمستقبال للتعاملوتهيئة النشئ أو الديمقراطية لشورىا تعليمل مصغر مجلسهذه األخيرة وهو أسلوب يجعل من)

...( إليه نتميي الذي الوطن قضايا مختلف

الذي سيمكننا بدوره من معرفة تفاصيل بقية أنواع الهيكليات األخرى النموذجية الهيكلية تفصيلعلى مايلي فيسنقتصر و

ضالتعداد السكاني العالي أو بإنقاص بع في حالة هيكلياتكما هو سواء بزيادة بعض المستويات إلى هذه الهيكلية

...السكاني الواطئ التعداد كما هو في حالة هيكليات منها المستويات

( النموذجية الهيكلية) المتوسط السكاني التعداد هيكلية -8-0

وتتركب لسين بينيين مج تضم تنظيمية هيكلية التشاركي المباشر الحكم نظام يمتلك المتوسط السكاني التعداد حالة في

مجالس ثم(/محلية بلدية حكوماتبثق عنها نت) بلدية مجالس ثم جماهيرية قاعدية بمؤتمرات تبدأرئيسية مستويات أربعة من

هذه من مجلس وكل فة(خال/ رئاسة و حكومة)تبثق عنه (برلمان)وطني مجلس ثم ( جهوية حكوماتتبثق عنها )جهوية

وسنعرض إن كان مؤمنا القاعدية المؤتمرات مع بالتفاعل التنظيمي الهيكل في يسبقه الذي المجلس من ينتخب المجالس

ذه المؤسسات وتكرارها ه مهامالكبير بين تشابه الرغم همع اإلشارة إلى أن ثانيا مسهب بشكل ثم أوال بإيجاز ؤسساتالم لهذه

: جميع مهامه لغاية التوضيح ورفع اللبس فسنعرض لكل مجلس

كأصغر تقسيم إداري حيث فرع بلدي بكل جماهيري قاعدي مؤتمر ينعقد : القاعدية الشعبية المؤتمرات

)النسبي التمثيلالتناسب ) قاعدة حسب )المحلي(البلدي بالمجلس فأكثر واحد لهم (ممثل) امندوب مباشرة جماهيره ينتخب

األعضاءب المجالس بقية لجميع الرئيسالمزود هي المؤتمرات وتعتبرهذه الحقا ذلك سيفصل كما المفتوحة والقائمة

: ميع في تجوهي على التوالي : المجالس البلدية والمجالس الجهوية و يتمثل هدفها الرئيس المجالس البينية

ي : وهي كالتالثم تنفيذها ، النطاق اإلداري لكل واحدة منها على حده وصياغة قرارات المؤتمرات القاعدية التي تتواجد في

صياغة يتمثل هدفها الرئيس في تجميع وصياغة قرارات المؤتمرات القاعدية )المحلية( : البلدية المجالس -

أو ممثلين ) مندوبين وأعضاء ( محليةبلدية ) حكومة من هذه المجالس مجلس كل يضم ،و العمل على تنفيذها ثم أولى

مع المفتوحة والقائمة التناسب قاعدة حسب إنتخابهم ويقع ، األخرى المجالس وبقية الجهوي بالمجلس المجلس لهذا (نواب

21

تختارأو أن أيضا القاعدية المؤتمرات بإستطاعة األسلوب وبنفس مؤمنا كان إن القاعدية للمؤتمرات اإللكتروني التفاعل

المادية الظروف جميع تهيئة مع األمر هذا حول المعطيات بكل مدها بعد قراراتها وهدف لجوهر المالئمة تقرالصياغة

(المفتوحة الحوكمة )لذلك المالئمة

صياغة ثانية بعد قرارات المؤتمرات القاعدية : يتمثل هدفها الرئيس في تجميع وصياغة ةالجهوي المجالس -

لهذا مندوبين وأعضاء جهوية حكومة جهوي مجلس كل يضم، وثم تعمل على تنفيذها من المجالس البلدية عليها أن ترد

المجلس البلدي بالمجلس الجهوي كما يمكن مندوبي بنفس طريقة إنتخاب إنتخابهم يقع 45الوطني بالمجلس المجلس

للمؤتمرات القاعدية أن تتفاعل إلكترونيا مع المجلس الجهوي بنفس طريقة تفاعلها مع المجلس البلدي .

ومن رئيس للبالد )خليفة( و وطنية حكومةوتنبثق عنه 46الجهات مندوبييتكون من و :الوطني المجلس -

صياغة نهائية تها في شكل قوانين صياغ والجهوية من المجالس تجميع قرارات المؤتمرات القاعدية الرئيسية مهامه

سواء في الصياغة أو في مهام تساهم أن القاعدية مؤتمراتلل ويمكن ،على تنفيذها العملثم الجهويةتها صيغ من إنطالقا

كذلك رفضهم أو الدولة رئيس أو الحكومة أعضاء تزكية بإمكانها إذ) مؤمنا كان إن اإللكتروني التفاعل عبر أخرى

: كاآلتي المؤسسات هذه تفصيل في اإلسهاب ويمكن .(اآلخر عن الواحد القوانين مشاريع ترجيح أيضا بإستطاعتها

فئات جميع حضرهيو جماهيري قاعدي شعبي مؤتمر : األول : ثالثة أنواع على وهو: المؤتمرالشعبي -8-0-0

والثالث : مؤتمر شعبي بلدي ،مهنية فئات أو معينة مهنية فئة تحضره 47مهني شعبي مؤتمر :والثاني ، تمييز دون المجتمع

فيوالمواطنين خاصة ببعض وذاتية سواء موضوعية أجزء من سكان بلدية ما بسبب ظروف إستثنائية فقط يحضره

: من هذه المؤتمرات نوع لكل أكثر توضيح مايلي

: جماهيري قاعدي شعبي مؤتمر -8-0-0-0

أو اإلثنين معا وريفيةأ حضريةسواء أماكن يضم جماهير وعلى حده فرع بلدي كل بجماهير خاص مؤتمر وهو •

المستوى على بعد فيما النسبي التمثيل عملية لتسهيل متقاربة أو متساوية هذه الفروع أعداد حضورومن المستحسن أن يكون

واإلختزال التبسيط بهدف ذلك إلى الحاجة دعت إن مغلقة بدوائر البعض بعضها مع الفروع هذه ربط ويمكن، هذا البلدي

، الحقا لذلك سنعرض كما واإلجرائي الهيكلي

جميع إما 48الوطني المجلس من تفاعلي قرار بعد األشخاص من التاليين النوعين أحد المؤتمر هذا ويحضر •

إقتضت إن أسرة كل عنن على أقصى تقدير ي مثل م أو العادية الحاالت في ورجاال نساء البلدي الجزء ذلك أسر من البالغين

النوع من هذا لسه حيث ي ثورة إندالع أو المغلقة بالدوائر الربط وإنعدام الجماهير عدد كثرة مثل ذلك إستثنائية ظروف

ستار تحت طويلة إنتقالية فترات إنتظار دون جماهيري ال الحكم إلى النيابي الحكم من الثوري اإلنتقال عملية الحضور

وتمكين وأهدافها الثورة لمطالب تمييع سوى - األحداث أكدته وكما - عنه ينتج ال مما الدولة مؤسسات علىمثال المحافظة

مع وخاصة ساخن وهو الحديد ضرب بقاعدة األخذ عدم نتيجة تستحقها ال سياسيةزمانية و مساحات من المضادة للثورة

حصلت التي فالتغييرات)بالبالد لفتن ل رئيسيان نمنبعان يمثالن الذي مكان كل في المبثوثة واإلستخبارات المتصهين اإلعالم

مرت التي الطريق بنفس المرور على مجبرة ليست أخرى بلدان في تحصل قد التي الثورات أو العربية البلدان بعض في

أن سبق التي النهايات نفس تستقرعلى أن لنهايتها أريد إذا إال والعشرين عشر التاسع القرنين في األوروبية الثورات بها

(الواقع اآلن يثبته كما الماسوصهيونية اإلستراتيجية خدمة وهي األخيرة هذه عليها إستقرت

شعبية لجنة أو نيابة أو مندوبين أو)هل أمانة إنتخاب يقع ونتائجه قراراته وتدوين القاعدي المؤتمر أشغال دارةإل •

قاعدة اإلعتبار بعين تأخذ والتي 49الشأن هذا في المبتكرة العلمية المعادلة تحدده حسبما فأكثر واحد فرد من تتركب ...(

: األمانة هذه مهام بين ومن ,المفتوحة القائمة طريق عن األعضاء إختيار وحرية النسبي التمثيل

(البلدية) المحلية مصلحةال ضوء على لصياغتها البلدي المجلس إلى وتوصياته القاعدي المؤتمر قرارات رفع -أ

أو بالمجلس اإلقليمي بالنسبة لكل من هيكلية التعداد السكاني المرتفع والمرتفع جدا والمرتفع جدا جدا - 45 أو مندوبي األقاليم أو مندوبي األقطار بالنسبة إلى هيكليات التعداد السكاني المرتفع والمرتفع جدا - 46

بية واللجان الشعبية الكتاب األخضر / الفصل األول / فقرة : المؤتمرات الشع - 47 الوطنى المجلس -4-1-8أنظر الفقرة : - 48 المندوبين عدد لحساب العلمية المعادالت -2-0أنظر الفقرة : - 49

22

صياغةلهذه األخيرة البلدي جلسبالم لبلدية ما التابعة القاعدية المؤتمرات جميع قرارات صياغة في المساهمة-ب

الحكومة قبل من للتنفيذ إحالتها ثم مع بعضها البعض المصالح ومتضادة متضاربة التكون حتى محلي مستوى على أولية

. فيها للبت المجلس البلدي تعلو التي المجالس إلى المحلي النطاق تجاوزها حال في حالتهاإ أو ( المحليةالبلدية )

تنفيذ فيهذا األخير الحكومة البلدية المنبثقة عن مع والمساهمة البلدي المجلسب القاعدي المؤتمر تمثيل -ت

.تحديد مهام كل عضو ل المجلسهذا صلب في نتخاباتأن تكون قد جرت إ بعدفيها كأعضاءالمؤتمر قرارات

أوء هذه األمانة أعضا جميعسواء إنتخاب وقع إن العليا المجالسب البلدي المجلس تمثيل في المساهمة -ث

.... الغرض لهذا بعد فيما منهم البعض

: مايلي مشموالته من تكون أن القاعدي للمؤتمر يمكن التي األخرى المهام بين ومن •

البلدي المجلس : المجالس بقية مع بالتنسيق المؤتمرات من النوع هذا إنعقاد وتيرة ضبطفي المساهمة -أ

جلسة كما حصل بالتجربة الليبية : بالسنة مرات ثالث تكون أن يمكن فمثال ) وغيرها الوطني و واإلقليمي والجهوي

جدول في عليها المتفق النقاط تنفيذ لمتابعة وجلسة األعمال بجدول الواردة النقاط لمناقشة جلسة ، أعمال جدول إلقتراح

( األعمال

المستويات بجميع الحكومي العمل مراقبة -ب

قوانين مشاريع تقديم وعلى المستوى الوطني القاعدية المؤتمرات أعمال جدولبنود وضع في المساهمة -ت

القرارات وإتخاذ لدراساتها العليا المجالس إلى المستويات جميع على السائدة لألوضاعفي هذا اإلطار (مبادرات)وبدائل

( اشأنه في المناسبة

أو الجهوية أو المحلية منها سواء التشريعات سنجدول األعمال الوطني و نودمناقشة ب في المساهمة -ث

.الوطنية أو اإلقليمية

عموما.... الوطنية المصلحة مع يتعارض ال بما الالمركزية إطار في وتنفيذها الذاتية التشريعات سن -ج

تقنيا مؤمنا كان إن بعد عن اإللكتروني التصويت طريق عن العليا المجالس أعضاء مع التفاعلية المشاركة -ح

أو حكومة كأعضاء أو ندوبينكم سواء األشخاص إختيار أو القوانين ومشاريع القرارات جميع إتخاذ في سواء

: التالي النحو على المشاركة هذه وتتم ، (خليفة)كرئيس

ألحد إختيار أو التشريعات ألحد معينة صياغة في سواءما يتمثل قرارا العليا المجالس إتخاذ : أوال -

. معلوماتي نظام طريق عن القرار هذا عن اإلعالن ثم األشخاص

أو قبوال هيعل بعد عن اإللكتروني التصويت ثم القرار هذا على القاعدية المؤتمرات جماهير إطالع : ثانيا -

رفضا

الالسلكية الدوائر طريق عن هامع واإلندماج مجاورة قاعدية مؤتمرات أو قاعدي مؤتمر إلى اإلنضمام -خ

. ذلك إلى الضرورة دعت ن إ اإلدارية واإلجراءات التنظيمية الهيكلة لتبسيط المغلقة

بقية مع المغلقة الالسلكية الدوائر عبر البلدي المجلس إلى وصولها قبل القرارات تضاد وإزالة التنسيق -د

دعت إن أيضا شأنها في المناسب القرار وإتخاذ المشتركة األمور في البلدية لنفس التابعة األخرى القاعدية المؤتمرات

. ذلك إلى الحاجة

المهام من ذلك غير إلى األخرى العليا المجالس بقية أوعن البلدي المجلس عن سواء الصادرة القرارات تنفيذ -ذ

... األخرى

: مهني قاعدي شعبي مؤتمر -8-0-0-2

أية لفائدة عنه التخلي وعدم القرار إتخاذ في المشاركة من الجماهير تمكين في التشاركي المباشر النظام أهداف مع تمشيا

مؤتمرات أو مجالس عقد على للعمل أيضا مدعوون الخدماتية أو اإلنتاجية منها سواء بالمؤسسات االعاملين فإن ، كانت جهة

: منها أمور عدة تحقيق إلى تهدف خارجها أو مؤسساتهم داخل سواء مهنية

إدارتها على المشرفين على حكرا تبقي ال حتى بها يعملون التي المؤسسات تسيير في المشاركة ، األول •

المسؤوليات جميع من الوضعية القوانين من بحماية لحظة أية في عنهم والتخلي الذاتية مصالحهم لخدمة وإستغاللهم

أرقى وهو 50 كأجراء وليس كشركاء بها والعمل المؤسسة إمتالك حد إلى تصل أن المشاركة لهذه ويمكن .العدلية والتتبعات

جعل قد اإلسالمي االقتصاد أن العلم مع ،هذا لهم المتوحش الرأسمالية إستعباد من للتخلص األجراء يحققه أن يمكن هدف

جانب إلى " الشركة" باسم ومورس قرنا عشر خمسة منذ الناس بين االقتصادية المعامالت أشكال أحد الهدف هذا من

على هامش فقرة : الذي ينتج هو الذي يستهلكك / لقد كان ينتظر من الكتاب األخضر أن يقدم آلية عملية وعادلة إلقتسام / الركن االقتصادي / معمر القذافي / الكتاب األخضر ، - 50

ل عنصر منها !عوائد اإلنتاج على عناصره الضرورية لكنه فشل في ذلك إذ قسم اإلنتاج على عناصره حسب ضرورة كل عنصر من هذه العناصر وليس حسب مجهود ك

23

25 لمدةنظيريا من قبل التجربة الجماهيرية الليبية والتي ظلت مرفوضة ت تستوجبها التي والظروف تتماشى أخرى ممارسات

.... 51عاما قبل تصحيح األمروالتراجع عن ذلك

• ....

المباشر الحكم نظام هيكلية مع تتطابق أو تتشابه بهيكليات الحالية النقابية المنظمات هيكلية إستبدال ، الثاني •

القوانين بترسانة تتحصن التي النقابية للبيروقراطية المناسب الوقت في بفاعلية التصدي يتسنى حتى( الحالي )التشاركي

مدة ألكثر النقابية السلطة في الكادحة الطبقة بتضحيات والمتاجرين الفاسدين على اإلبقاء إلى عامة بصفة الهادفة الداخلية

. المتوحشة الرأسمالية ألهداف خدمة الحكومات من الغالب في بتشجيع ممكنة

التامة الرقابة - الجديدة الهيكلية بإعانة - المهنية والمجالس المؤتمرات لجماهير تكون نقابية أطر إنتخاب الثالث، •

. الشغيلة حقوق عن الدفاع عن آلخر أو لسبب تقاعست هي إن أمرها في- لحظة أية في - للحسم عليها

أو بالمجالس القاعدية المؤتمراتأمام سواء بشكل مباشر مصالحهم عن للدفاع ممثلين ،إنتخاب الرابع •

من خالل مهام المجالس ... الحقا ذلك سيتوضح كما اإلستشارية

لتحقيق الحد األدنى والمطلوب من الحكم على مستوى بلدي تجمع جماهيري وهو بلدي: شعبي مؤتمر -8-0-0-3

قديم بدون ت تغنى به األحزاب صباحا ومساء ، تشريك تنهوض بالده كل من يريد المساهمة في يحقق تشريك العادل الذي

دية ة المفترضة الواقعة في نطاق البلالقاعدي ةالشعبي ات المؤتمروقتيا هذا المؤتمر يعوض و لتجسيدهجدية وجذرية وسيلة

إذ عادية أخرىحالة بعد سواء بعد حالة ثورة أو التشاركي بداية اإلنتقال من النظام القديم إلى نظام الحكم المباشر ينعقد في و

دون بلدي فرعبكل مستقلة عن بعضها البعض عقد مؤتمرات قاعدية جماهيرية مباشرة الحالتين في كال في الغالب وال يمكن

هذهثل من لإلقبال على تكوين يوالحماس الكافي السياسيالوعي لجميع البالغين مرحلة تحضيرية لذلك حيث ال يتوفر

عنصران : بلدية يحضره التراب امل ما يستوجب البدء بعقد مؤتمر شعبي واحد على مستوى كوهو المؤتمرات

بعد إنتخابهم مسبقا لهذا الغرض من أعضاء المجلس البلدي المندوبون عن المؤتمرات القاعدية المفترضة األول : -

ذا النوع من كأمانة له، ويكون حضروهم 52حسب المعادلة المخصصة لهذا الغرض على حدة فرع بلديكل جماهير طرف

إلدارة جلساته وصياغة قراراته ، المؤتمرات

له رغبة المشاركة السياسية وصنع القرار للبلدية المعنية التابعة أحد الفروع بالغ من سكان كل مواطنالثاني : -

كلما تضاعف عدد الحضور موازية مؤتمرات قاعدية اإلستقالل التدريجي عن هذا المؤتمر النواة وتكوين يتم هذا و،

مع هذا توزيع أفراد المجلس بالتزامنيقع و ، بمؤتمره القاعدي الخاص به فرع بلدي كل وإستوجب األمر ذلك حتى يستقل

سواء دوب ف كل مناشرينتهي إلى إيراعي مبدأ التناسب وتوزيعا تدريجيا إلدارة جلساتها البلدي على المؤتمرات المستحدثة

بدء اليمكن و)هذا ، للمجلس البلدي إنتخبه سبق أن مؤتمرالقاعدي اإلفتراضي الذي ة آخر أو أكثر على البمفره أو بمعي

، وبهذا النوع من المؤتمرات يمكن تحقيق سجل سكانها أكثر حضورابالتقسيمات التي يبالتتالي مؤتمرات هذه ال إستحداث ب

الحد األدنى المقبول لممارسة الحكم سواء من طرف األحزاب أو من طرف كل من له رغبة في إفادة وطنه ،وبهذا النوع من

ى عدم إستقرار وفوضمن نهالمؤتمرات أيضا يمكن فتح باب المساهمة في بناء الوطن لكل أبنائه بدون إقصاء وما يترتب ع

(. سي اتلوى األخرى نهما في التسلط وحبا للكر حكومات الواحدة وتشكيل لل وسياسة شد وجذب بين األحزاب

: البلدي المجلس -1-1-2

: منها مهام عدةها ول القاعدية الشعبية المؤتمراتأمانات أعضاء من تركبت تنفيذية ( تشريعية) صياغية هيئة وهو

ثم عرضها على التصويت الخارجي عبر التفاعل تكون الحقا جزء من حكومته البلدي ترشيح أمانة إلدارة المجلس •

اإللكتروني إن كان مؤمنا وإال وقع اإلكتفاء بالتصويت الداخلي ألعضاء المجلس البلدي .

لهذا الغرضبها بعد تحديد عددهم حسب المعادلة العلمية المعمول لمجلس البلدي بالمجلس الجهوي عن ا مندوبين ترشيح •

وإال وقع أيضا اإلكتفاء إن كان مؤمنا القاعدية للمؤتمرات اإللكتروني التفاعلثم عرضهم على التصويت عبر ، ترشيحهم

.بالتصويت الداخلي ألعضاء المجلس البلدي

( موقع حركة اللجان الثورية// م 2115مارس 2و.ر / 1373الربيع 2بتاريخ إلعالن قيام سلطة الشعب ) 25اب للقذافي بمناسبة الذكرى خط - 51

( / نقد الركن االقتصادي ) موقع : الشورى الجماهيرية على الفيس بوك ( 3فاشل )جتنظيرية بالجملة وتطبيق أخطاءالكتاب األخضر : - تطبيقي مثال -6-9/ والفقرة : المندوبين عدد لحساب العلمية المعادالت -5-9أنظر الفقرة : - 52

24

متناقضة أو متضاربة تكون ال حتى فيها والبت البلدية تلكالتابعة ل القاعدية المؤتمرات جميع وتوصيات قرارت تجميع •

اإللكتروني التفاعل مع بالتزامن بلدية قوانين شكل في صياغتها ثم الوطنية المصلحة مع أو البعض بعضها مصالح مع

ها .لتنفيذ المحلية الحكومة إلى إحالتها ،ثم القاعدية لمؤتمراتل

بجدول حوار كنقاط إدراجها سبق التي الوطنية المسائل حول القاعدية المؤتمرات جميع وتوصيات قرارت تجميع •

البعض بعضها المؤتمرات مصالح مع متناقضة أو متضاربة تكون ال حتى فيها والبت القاعدية المؤتمرات أعمال

لهذا المنتخبين المندوبين طريق عن إحالتها مة إن كان مؤمنا ثالقاعدي لمؤتمراتل اإللكتروني التفاعل مع وصياغتها

.الجهوي المجلس إلى الغرض

وعدمفي إطار التخطيط المستقبلي البلدية م تستحقه الذين ين الفعليين واإلحتياطيين محليزراء الالو عدد ضبط •

بين ومن ،أصال مناجم بها توجد ال بلدية في للمناجم محلي زيروخطة مثال ستحداثكإ ذلك من أكثر إلى م تجاوزه

جانب إلى وتسييره األمني المجال على لألشراف لألمن المحلية الوزارة هنالك بلدية لكل الضرورية المحلية الوزارات

األعضاء أن إلى اإلشارة مع الضرورية األخرى الوزارات من وغيرها للتعليم محلية ووزارة للصحة محلية وزارة

وزارات لديهم الذين زمالئهم بقية بها يتمتع التي الصالحيات بنفس يتمتعون يديرونها وزارات ديهمل ليس الذين

. هاعلي يشرفون

المجلس بله مندوبين اآلخرين كإنتخاب سبق على من تبقى من أعضاء المجلس البلدي بعد أن توزيع الحقائب الوزارية •

لتنفيذ قرارات المؤتمرات القاعدية على إن كان مؤمنا مع التفاعل اإللكتروني للمؤتمرات القاعدية الجهوي , توزيعها

. ( مايلينوعية ) أنظر المجالس الباإلستعانة بلدي المستوى الب

كل واقع لدراسة البلدية مستوى على القطاعات لمختلف نوعيةتسمي بالمجالس الإستشارية ذات صبغة س مجال تكوين •

بعد قوانين شكل في بعد فيما لترجمتها الصدد هذا في وخطط برامج ووضع به للنهوض والتخطيط على حده قطاع فيها

المؤسسات رؤساء من أساسا يتكون للتعليم محلي نوعي مجلس تكوين يمكن فمثال ،عرضها على المؤتمرات القاعدية

في للنظر المحلي التعليم وزير يترأسهوخبراء تربويين المدني المجتمع أفراد من بعض جانب إلى بالبلدية التعليمية

. به النهوض وكيفية القطاع واقع

المستويات بجميع الحكومي العمل مراقبة •

بقية عبرو المندوبين طريق عن ورفعها المقبل القاعدية المؤتمرات أعمال بجدول حوار نقاط إقتراح في المساهمة •

. الوطني المجلس إلىة البيني المجالس

و)المجالس وبقية القاعدية المؤتمرات : األخرى األجهزة بقية مع بالتنسيق المجالس من النوع هذا إنعقاد وتيرة ضبط •

من تأخذ حتى بالتتابع المجالس باقي إنعقاد ثم أوال القاعدية المؤتمرات إنعقاد هو الشأن هذا في الضروريللتذكير فإن

المندوبين لبعض الفرصة تعطى حتى ثانية جهة ومن لها الطبيعي المسار والتوصيات القرارات صياغة أولى جهة

( لذلك أنتخبوا أن بعد مجلس من أكثر فيالقرارات صياغةتجميع و في مشاركةلل

. اإلقليمية و الجهوية المحلية الحكومات وبقية الوطنية الحكومة قرارات تنفيذ •

بعد إستحداث جهاز القاعدية المؤتمرات مع اإللكتروني التفاعل مع وتنفيذا تخطيطا البلدي بالشأن االهتمام بشكل عام •

..... على مستوى بلدي للحوكمة المفتوحة

جهويال مجلسال -8-0-3

: منها مهام عدة اوله البلدية المجالس قبل من المنتخبينالمندوبين من تركبت تنفيذية ( تشريعية) صياغية هيئة وهو

ثم عرضها على التصويت الخارجي عبر التفاعل جزء من حكومته الحقا أمانة إلدارة المجلس الجهوي تكون ترشيح •

اإللكتروني إن كان مؤمنا وإال وقع اإلكتفاء بالتصويت الداخلي ألعضاء المجلس الجهوي .

25

بعد تحديد عددهم حسب المعادلة العلمية المعمول بها لهذا الغرض الوطني بالمجلس جهويترشيح مندوبين عن المجلس ال •

إن كان مؤمنا وإال وقع أيضا اإلكتفاء القاعدية للمؤتمرات اإللكتروني التفاعل، ترشيحهم ثم عرضهم على التصويت عبر

بالتصويت الداخلي ألعضاء المجلس البلدي .

مع متناقضة أو متضاربة تكون ال حتى فيها والبت الجهة بتلك الخاصة البلدية المجالس جميع وتوصيات قرارت تجميع •

مع اإللكتروني التفاعل مع بالتزامن جهوية قوانين شكل في صياغتها ثم الوطنية المصلحة أو البعض بعضها مصالح

. المحلية الحكومات بمساعدة ها لتنفيذ الجهوية الحكومة إلى إحالتها ،ثم القاعدية المؤتمرات

أعمال بجدول حوار كنقاط إدراجها سبق التي الوطنية المسائل حول البلدية المجالس جميع وتوصيات قرارت تجميع •

ثم وصياغتها البعض بعضها البلديات مصالح مع متناقضة أو متضاربة تكون ال حتى فيها والبت القاعدية المؤتمرات

مع اإللكتروني التفاعل مع بالتزامن اإلقليمي المجلس إلى الغرض لهذا المنتخبين المندوبين طريق عن إحالتها

القاعدية، المؤتمرات

أكثر إلىم تجاوزه وعدمالمستقبلي في إطار التخطيط الجهة متستحقه طيين الذين ايزراء الفعليين واإلحتالو عدد ضبط •

.ذلك من

إنتخاب اآلخرين كمندوبين له بالمجلس سبقبعد أن الجهوي الحقائب الوزارية على من تبقى من أعضاء المجلس توزيع •

, توزيعها مع التفاعل اإللكتروني للمؤتمرات القاعدية إن كان مؤمنا لتنفيذ قرارات المؤتمرات القاعدية على اإلقليمي

باإلستعانة بالمجالس النوعية ) أنظر مايلي( الجهويالمستوى

على غرار الجهة مستوى على القطاعات لمختلف نوعيةمي بالمجالس الس ذات صبغة إستشارية تسمجال تكوين •

ووضع بها للنهوض والتخطيط هذه القطاعات واقع لدراسةعلى مستوى البلديات ، تكوينها المجالس النوعية للقطاعات

فيمكن مثال ، بعد عرضها على المؤتمرات القاعدية قوانين شكل في بعد فيما لترجمتها الصدد هذا في وخطط برامج

مع المدني وممثلين عن المجتحليين ببلديات الجهة يضم أساسا جميع وزراء التعليم المبالجهة تكوين مجلس نوعي للتعليم

وكيفية النهوض به . بالجهة للنظر في واقع القطاع وخبراء تربويين

المستويات بجميع الحكومي العمل مراقبة •

بقية عبرالمندوبين و طريق عن ورفعها المقبل القاعدية المؤتمرات أعمال بجدول حوار نقاط إقتراح في المساهمة •

.الوطني المجلس إلى ةالبيني المجالس

و ) المجالس وبقية القاعدية المؤتمرات : األجهزة بقية مع بالتنسيق المجالس من النوع هذا إنعقاد وتيرة ضبط •

حتى بالتتابع المجالس باقي إنعقاد ثم أوال القاعدية المؤتمرات إنعقاد هو - ذكره سبق وكما - الشأن هذا في الضروري

لبعض المشاركة فرصة تعطى حتى أخرى ومن ناحية من هذا لها الطبيعي المسار والتوصيات القرارات صياغة تأخذ

( لذلك أنتخبوا أن بعد مجلس من أكثر في الصياغة فيالمندوبين

. الجهوية و المحلية الحكومات وبقية الوطنية الحكومة قرارات تنفيذ •

بعد إستحداث جهاز القاعدية المؤتمرات مع اإللكتروني التفاعل مع وتنفيذا تخطيطا الجهوي بالشأن بشكل عام االهتمام •

حوكمة مفتوحة على مستوى جهوي ....

(وطني برلمانمجلس الخالفة / ) طنيالو مجلسال -8-0-4

مهام عدة وله الجهوية المجالس قبل من المنتخبينالمندوبين من تركبت تنفيذية ( تشريعية)صياغية هيئة أعلى وهو

: منها

يمكن أن ) مؤمنا كان إن القاعدية للمؤتمرات اإللكتروني التفاعل مع إنتخابها ثم الوطني المجلس إلدارة أمانة ترشيح •

( مساعدين مع أمين : األمانة نونيكو من هم األصوات من عدد أكثر على المتحصلين األوائل الثالثةيكون

26

أو متضاربة تكون ال حتى فيها والبت الوطن بجميع الخاصة الجهوية المجالس جميع وتوصيات قرارت جميع تجميع •

التفاعل مع بالتزامن وطنية قوانين شكل في صياغتها ثم الوطنية المصلحة أو البعض بعضها مصالح مع متناقضة

.لتنفيذها الوطنية الحكومة إلى إحالتها ثم القاعدية، المؤتمرات مع اإللكتروني

وتصورات قوانين مشاريع اإلطار هذا ضمن وإقتراح المقبل القاعدية المؤتمرات أعمال جدول نقاطتجميع وضبط •

... ككل للبالد مستقبلية وإجتماعية وإقتصادية سياسية

، ذلك من أكثر إلى تجاوزها وعدم الوطن يستحقها التي الوطنية الوزارات عدد ضبط •

المؤتمرات مع بالتفاعل والحكومة (الخليفة ) الرئيس من كل بين وتقسيمها للدولة التنفيذية األجهزة صلوحياتضبط •

، القاعدية

53القاعدية المؤتمرات مع اإللكتروني بالتفاعل ذلك طريقة تحديد بعد )الخليفة ( الدولة رئيسإنتخاب •

باإلستعانة البالد شؤون ألدارة بينهم المهام وتوزيع 54ذلك طريقة تحديد بعد أيضا الوطنية الحكومة أعضاء إنتخاب •

(إن كان مؤمنا القاعدية المؤتمرات لجماهير اإللكتروني التفاعل مع هذا كل). بالمجالس النوعية

على غرار المجالس النوعية للقطاعات وطني مستوى على نوعيةس ذات صبغة إستشارية تسمي بالمجالس المجال تكوين •

هذا في وخطط برامج ووضع بها للنهوض والتخطيط هذه القطاعات واقع لدراسة، تكوينها بقية المجالس على مستوى

فيمكن مثال تكوين مجلس وطني نوعي ، بعد عرضها على المؤتمرات القاعدية قوانين شكل في بعد فيما لترجمتها الصدد

ع القطاع للنظر في واقتربويين وخبراء وممثلين عن المجتمع المدني لجهاتل للتعليم يضم أساسا جميع وزراء التعليم

وكيفية النهوض به . بالوطن

إنعقاد هو- ذكره سبق وكما - الشأن هذا في والضروري )المجالس وبقية القاعدية المؤتمرات إنعقاد وتيرة ضبط •

لها الطبيعي المسار والتوصيات القرارات صياغة تأخذ حتى بالتتابع المجالس باقي إنعقاد ثم أوال القاعدية المؤتمرات

أن بعد مجلس من أكثر في الصياغة في المشاركةمندوبين ال لبعض الفرصة تعطى حتى أخرى ومن ناحية من هذا

( لذلك أنتخبوا

في الحاالت أسرة كل عن ممثل أو البالغين جميع إما القاعدية المؤتمرات سيحضرون الذين األشخاص نوعية تحديد •

اإلستثنائية

للمستويات بالنسبة أوزيادة حذفا سواء لها المناسبة الحلول وإيجاد وجدت إن النظام لهذا التطبيقية الثغرات رصد •

. آخر تنظيمي خلل أي أو مثال الهيكلية

، القاعدية المؤتمرات مع اإللكتروني التفاعل مع ( الخالفة)والرئاسي الحكومي العمل مراقبة •

..أو أي إسم آخر .ويمكن تسميته مثال بالهيئة الوطنية لمراقبة القوانين القوانين دستوريةإستحداث جهاز لمراقبة •

بعد إستحداث جهاز القاعدية المؤتمرات مع اإللكتروني التفاعل مع وتنفيذا تخطيطا الوطني بالشأنعموما اإلهتمام •

حوكمة مفتوحة على مستوى وطني ....

كيفية إختيار الوزراء والرئيس )الخليفة ( -11أنظر الفقرة : - 53 المصدر السابق ، - 54

27

التشاركي المباشر الحكم نظام تجسيدالكاملة ل كيفيةال -1

دوائر إلى البالد تقسيماألول : :األقل على أمران يقتضي واقعا 55إستعماالر األكثر المباش الحكم نظــامات هيكلي تجسيد إن

عدد تحديدثانيا : ثماألخرى يمثل أكبرهن الوطن بكامله وأصغرهن مؤتمرا شعبيا قاعديا ل واحدة منهنتحتوى ك إدارية

: كاآلتي ذلك وتفصيلدائرة من هذه الدوائر المنتخبين عن كل المندوبين

عدد بخاصة التي ترتبط بدورها المباشر الحكم نظام هيكليات بإختالف اإلدارية التقسيمات تختلف : التقسيم -9-0 •

المؤتمرات على ترتكز والتي لها المسيرة للمؤسسات الهرمي الشكل على جميعا تتفق لكنها كل بالد على حده سكان

مثال في حالة هيكلية التعداد يبدأ – األمثل وهو - تصاعديا تقـسيممما يعطي إمكانية تنفيذ لها إنطالق كقاعدة القاعدية

عدد معين كل واحدة منها تضمثم جهات بلدية تقسم بدورها إلى فروعبلديات إلى الوطني التراب تقسيمبالسكاني المرتفع

إلى ، واألقاليم يضم جميع ا لكامل الوطن وطنيا مجلسثم عدد معين من الجهات ا يضم كل واحد منهثم أقاليم من البلديات

ية أول كمرحلة الحالي اإلداري التقسيم على اإلبقاءكما يمكن أيضا ، ذلك عكس تنازلياالتقسيم ن يكو أنأيضا يمكن جانب هذا

المناسب التصاعدي اإلداري التقسيم أخذنا لو فمثال ، الحقة مراحل في تحسينه على العمل مع الجديدة الهيكلية لتطبيق

: كالتالي لوجدناه الدول للكثير من الحالي اإلداري التقسيم من إنطالقا السالفة الذكر هيكليةلل

إعتباره التقسيم هذاب األول السلم يحتل والذي الحالي اإلداري التقسيم من ترابي جزء أصغر إعتبار : أوال •

(قاعدية مؤتمرات إلى البالد جميع تقسيم أي) قاعدي شعبي كمؤتمر

اإلداري التقسيمب الثاني السلم حتلتي تال إحدى األجزاء التراتبية ب توجد التي القاعدية المؤتمرات تجميع : ثانيا •

بلدية يضم كل واحد منها بضعة مؤتمرات قاعدية ( لسامج تكوين أي)بلدي مجلس لتكوين تجميعها ، الحالي

اإلداري التقسيمب الثالث السلم حتلتي تال بإحدى األجزاء التراتبية توجد التي البلدية المجالس تجميع : ثالثا •

ية يضم كل واحد منها بضعة مجالس بلدية جهو لسامج تكوين أي ) جهوي مجلس لتكوين تجميعها ، الحالي

)

اإلداري التقسيمب الرابع السلم حتلتي تال بإحدى األجزاء التراتبية توجد التي الجهوية المجالس تجميع : رابعا •

إقليمية يضم كل واحد منها بضعة مجالس جهوية لسامج تكوين أي ) مجلس إقليمي لتكوين تجميعها ، الحالي

)

مجلس ال لتكوين تجميعها ، يمثل كافة الوطن الذي الترابي الجزءب توجد التي اإلقليمية المجالس تجميع : خامسا •

مجلس وطني يضم كل المجالس اإلقليمية ( تكوين أي) الوطني

من كل مندوبي ل الكلي العدد ضبط على تساعد معادالت وهي المندوبين : عدد لحساب العلمية المعادالت -9-2 •

وكما - العدد وهذا (الخليفة ) والرئيس الوطنية الحكومة أعضاء مع الوطني المجلس و ةالبيني المجالسالمؤتمرات القاعدية و

تمدوالتي بالمندوبين ةالبيني للمجالس الرئيس المزود دور تلعب التي القاعدية الشعبية المؤتمرات نع كله ينبثق - ذكره سبق

المؤتمرات من تصاعدي بشكل تقع هذه المد عملية يجعل ماوهو هؤالء من الكافي بالعدد أيضا الوطني المجلس بدورها

لعل أبسطها طريقة من بأكثر - الهيكليات أنواع لجميع – العدد هذا حساب ويتم ، الوطني المجلس إلى صوالوو القاعدية

العدد الكلي للمندوبين بالمجلس الوطني ثم حساب ثانيا العدد الكلي لمندوبي تبدأ أوال بتقديرتتم وفق ثالثة مراحل التي الطريقة

حل الثالثهذه المراحساب العدد الكلي لمندوبي كل مؤتمر قاعدي وفي مايلي تفصيل أكثر ل كل مجلس بيني على حده ثم ثالثا

:

9-2-0- الذي يضم نوعين من األعضاء : أعضاء قارين )ك( : تقدير العدد الكلي للمندوبين بالمجلس الوطني

المساهمة في التنسيق وتجميع لتنفيذ قبل التفرغ لوتشمل مهمتهم ز الحكومي االذين يشكلون الجه ألعضاءاوهم ( ق)

من العدد الكلي )ك( بعد خصم العدد ) -األعضاء المتبقين مجموع وهم ( ن) ، وأعضاء غير قارينالقرارات وصياغتها

وتقتصر مهمتهم على التنسيق ...( 3، ن2، ن1)ن بالمجلس الوطنيقبل األخير بالهيكلية اللمستوى ا مجالسمن مندوبي -ق(

هيكليات نظام الحكم المباشر - 8لقد وقع تجاهل الهيكليات األقل إستعماال وهي مفصلة بالفقرة : - 55

28

وهي معادلة عامة يمكن تخصيصها ( ن( + ) ق: )ك( = )المعادلة التالية وكل هذا يترجم في والتجميع والصياغة فقط ،

المعادلة هذه تصبح + ....( 4+ن 3+ن 2+ن 1: )ن(=) ن بقيمتها ( ن)وبعد تعويض ي ما سيأتي ، فة للمجالس البيني أيضا

: خطوتينعلى فإنه يتم التقدير بالعودة إلى و+ ...( 3+ن2+ن1( + )ن ق)ك( = ) كالتالي :

الوزراء من المدروسة البالد حاجيات ضوء على( ق( ) الخليفة)والرئيس الحكومة أعضاء تقدير عدد: األولى -أ

لتركيبة الحكومات لترضية جميع األحزاب التي ستحكم البالد أو الجهات صطناعوليس كما يفعل في الغالب من إ شابههم وما

الخارجية .

، الذي يمثل المستوى األخيرمن الهيكلية بالمجلس الوطني (ن) للصياغة المتفرغين األعضاء عددتقديرالثانية : -ب

مندوبين من الاألعلى حدوأسلوب المن المندوبين األدنى حد: أسلوب النصطلح عليهما التالي يتحدد بأسلوبين )ن( عدد وهذا ال

، وشرحهما كالتالي :

وصول قرارات طريقة حسابية منطقية تهدف إلى ضمان : وهو من المندوبين أسلوب الحد األدنى -9-2-0-0 -

( 1)ناحد إسناد مقعد وعلى أساس قيمته تحدد تبأقل عدد ممكن من المندوبين المؤتمرات القاعدية إلى المجلس الوطني

بقية المجالس الموجودة معه على نفس المستوى ناخبي مقارنة بعدد ( 1)ب سناخبين األقل بالمجلس الوطني للمجلس البيني

هذه بقية كل مجلس من مندوبي عدد حدد ويت، ....( 5، ب س4، ب س 3ب س ،2) ب ساألخير من الهيكلية الهيكلي القبل

حاصل كل مجلس سيكون مندوبي أن عدد أي ناخبين ألقل على أساس التناسب مع المجلس ا،...( 5،ن 4،ن3)نمجالس ال

/) ب 3=)ب س3(،ن1/) ب س2= )ب س2ن] :المعادالت التاليةأي ناخبين المجلس األقل ناخبي عدد على ناخبيهقسمة عدد

لكل مندوب واحد فأكثر بشكل عام سيترتب عليه مما ( ... [ 1/) ب س5= )ب س5( ، ن1/) ب س4= )ب س4ن ( ،1س

لى يقود بشكل آلي إسوهذا ، إليه اهلنقل قرارات بالسلم الهيكلي الوطنيالمجلس مجلس من المجالس التي تسبق مباشرة

عدد المجالس بهذا المستوى أن نتيجة عاملين : األول وهو أمر طبيعي 56إلى أبعد حدعدد أعضاء المجلس الوطني تقليص

ن ، والثاني أ 57مندوب واحد لفعل ذلك إذ يكفي في الغالب لنقل قراراتهم وال يتطلب الكثير من المندوبين جدا يكون محدود

لى إ للمجلس الوطني من دور ولم يبقى أو المؤتمرات البلديةالسلطة التشريعية أصبحت من مشموالت المؤتمرات القاعدية

دودة محمجموعة يمكن أن تقوم بها وهو ما على مستوى وطني ها نفيذصياغتها ثم توالقرارات تجميع سوى جانب التنسيق

انالمصطنع والتمثيلوال تتطلب سواء تلك األعداد المعهودة للنواب بالمجالس النيابية التقليدية أو التنوع من األعضاء العدد

، بين عنها من مندووما إنبثق بالمؤتمرات القاعدية بشكل آلي ما قهسبق تحق انالطبيعي والتمثيل بهذه األخيرة ألن التنوع

د عد من تهدف إلى الرفع إختيارية : وهو أيضا طريقة حسابية من المندوبينأسلوب الحد األقصى -9-2-0-2-

مضاعفة بأعلى منه يتحقق ( ج)ن آخرإلى عدد - الذي ال يجب النزول تحته - )ن(المندوبين من العدد األدنى الضروري

معين سواء أكان عشريا أم صحيحا خالف الصفر المذكورة باألسلوب السابق بعدد )ن( ة يع المجالس البيني جم عدد مندوبي

ا بهذفي عدد المندوبين اإلختياري والغاية من إمكانية الترفيع ،)ن( × (م( = ) ن جالمعادلة التالية : )يقود إلى ذا وه) م(

لنقاشات لمزيد إثراء اوإنما لتسريع هذه العملية و وصياغة القراراتاألسلوب ليس إنتقاصا من كفاءة األسلوب األول في تجميع

يمكن و،التي تساعد الجماهيرعلى إتخاذ القرارالمناسب كيفيات الرق وط الالتي تبحث في والتحضرية سيقية حول المسائل التن

ى أن يكون علمندوب واحد لكل عدد معين من الناخبين بالنظام النيابي الموجبة لهذا األسلوب بقاعدة التمثيل النسبي مضاهاة

أي قبل مستوى المجلسالموجود على المستوى الهيكلي قبل األخير ناخبين المجلس األقل ناخبي هذا العدد دائما أقل من عدد

مع النظام إلختالفه جوهريا بالنسبة لطبيعة نظام الحكم المباشر التشاركيتعتبر شكلية هذه القاعدة أن هذا مع العلم ،الوطني

بل هير االجملقرارات قرارات مضادة يصيغون ال في النظام الجديد ألن المندوبين هذه القاعدة أيضا النيابي الذي يستعمل

عن عدة صياغاتمن بين تعبيرا األحسن الصياغة -غياب التصويت اإللكتروني عن بعد وعند -الحاالت جل فييختارون

. نة معي 58تجاه مسألة الجماهيره إتخذ واحد قرار

الحاصل من مجموع عدد أعضاء الوطني المجلس ألعضاء (ك) الكلي العدد -بعد التقدير – ضبط الثالثة : -ث

: التالية المعادلةفي -كما سبق ذكره -الحكومة وعدد أعضاء الصياغة وهذا يترجم

مثال تطبيقي -6-9أنظرالفقرة : - 56

شخص إلى آالف األشخاص نقلها إلى مؤتمر 111ابين ففي التجربة الليبية تكلف أمانة المؤتمر الشعبي األساسي) المؤتمر القاعدي ( بنقل قرارات هذا األخير المتركب من عدد يتراوح م - 57

الشعب العام ) المجلس الوطني ( الذي يجب أن يحضر جلساته على أقل تقدير شخصان عن كل مؤتمر شعبي أساسي ) مؤتمر قاعدي ( النيابة اإلضطرارية / الصياغة -11-7أنظر الفقرة : - 58

29

)ن( >=< ×)م( )ن ج( >=<)ك( = )ق( + + ...( أو)ك( = )ق( + 3+ن2+ن1ق(+ )ن) = (ك) >=< (ن(+ )ق) = (ك)

+ ...( 3+ن2+ن1)ن× (م)ك( = )ق( + )

9-2-2- نوعين من -وعلى غرار تركيبة المجلس الوطني - وجوبا المتركب ، حساب عدد مندوبي كل مجلس بيني

، كاآلتي ذلك توضيح مع قار غير وآخر قار نوع األعضاء من

حاجيات حسب بيني مجلسأي لحكومة المشكلين األعضاء وهم (ق)وعددهم قارين أعضاء : أول نوع -أ

غيره أو ( إ ب) إقليميا أو ( ج ب) جهويا أو( ب ب) بلديا مجلسا أكان سواء المجلس

أن يجب بيني مجلسأي نصيب يمثلون الذينالمندوبون األعضاء وهم ( ن)وعددهم قار غير : ثان نوع ثم -ب

المعادلة فيأيضا ترجمي وهذا الوطني المجلس أوآخر بيني مجلس أكان سواء يعلوه الذي المجلس تشكيل في م به يساهم

: معطيات ثالثة من إنطالق النسبي التمثيل قاعدة على (ن) حساب إمكانية مع ، (ن) + (ق) = (ب) : التالية

ي البين المجلس يعلو الذي)ك( الوطني المجلس أو (ع) البيني المجلس سواء ألعضاء الكلي العدد: األولى -

، وهو المجلس المستهدف ، دوبيه )ن( الذي يراد معرفة عدد من (ب)

، ( ب س) المستهدف البيني المجلس ناخبي عدد : الثانية -

معادالت ثالث إلى يقود وهذا (ع س) المستهدف ي البين المجلس يعلو الذي ي البين المجلس ناخبي عدد : الثالثة -

المندوبين عدد أو الهيكليات أنواع بكل ي بين مجلس كل سواء أعضاء عدد حساب تسهيل في األهمية من غاية على علمية

: بالمجلس البلدي قاعدي مؤتمر كل بهم يساهم أن يجب الذي

المجلس في (ن) لمندوبينا من ي بين مجلس كل مساهمة - النسبي التمثيل قاعدة حسب - لحساب : األولى -أ

وهي)س ب ([ / )س ع( ×)ن( = ])ع( التالية المعادلة في مترجمة وهي النسبي التمثيل قاعدة تطبيق بعد يعلوه لذيا

ويمكن إعتبار )ع( مساوية لـ )ك( عندما يكون المجلس الوطني هو الذي يعلو المجلس البيني ، الهيكليات أنواع لجميع صالحة

.صاحب العدد )ن(

:األول :تقدير العدد )ق( أمرينبعد - هيكلية أية في -ي بين مجلس لكل (ب)الكلي العدد لحساب : والثانية -ب

: التالية العلمية المعادلة عنه ينجر مما الحقيقية بقيمتها السابقة المعادلة في (ن)تعويض يمته ، والثاني :وبالتالي معرفة ق

)س ب ([ / )س ع( { ×)ب( = )ق( + } ])ع(

بالمجلس البلدي كما هو مبين بالفقرة (ش ن) قاعدي شعبي مؤتمر كل مساهمة نصيب لحساب : والثالثة -ت

..التالية

ويتم النسبي التمثيل قاعدة حسب)ن ش ( بالمجلس البلدي مندوبي كل مؤتمر قاعديعدد حساب -9-2-3*

: التالية المعلومة المعطيات خالل من ذلك

األخيرة العلمية بالمعادلة محدد هو كما البلدي للمجلس (ب) الكلي العدد -

القاعدي المؤتمر به يوجد الذي ( م س) البلدي المجلس ناخبي ل الكلي العدد -

قاعدة إستعمال جانب إلى الثالث المعطيات وهذه (ش س ) القاعدي الشعبي المؤتمر ناخبي ل الكلي العدد -

العدد يساوي والذي البلدي بالمجلس (ق ن) المندوبين من قاعدي مؤتمر كل مساهمة نصيب معرفة إلى تقود النسبي التمثيل

البلدي المجلس ناخبي ل الكلي العدد على مقسوم (ش س ) القاعدي المؤتمر ناخبي ل الكلي العدد ضارب األخير لهذا (ب)الكلي

)س ش ([ / )س م( ×)ن ش( = ])ب( : التالية العلمية المعادلة أي ( م س)

لحساب هيكلية ألية الذكر السالفة المعادالت تخصيص يمكن : تالهيكليا لمختلف العلمية للمعادالت النظري التطبيق -8 -1

على هيكلية مثال وسنطبقها قاعدي مؤتمر كل مندوبي ل الكلي العدد لحساب أو ي بين مجلس كل ألعضاء الكلي العدد سواء

خمس مستويات : مؤتمرات قاعدية / مجالس بلدية / مجالس جهوية / مجالس إقليمية المتركبة من و التعداد السكاني المرتفع

ة منوال حساب عدد مندوبي هذه الهيكلينفس لى النسج عحساب عدد مندوبي الهيكليات المتبقية ب / مجلس وطني / هذا ويمكن

آلتي : ، وهذا التطبيق هو كا المستويات الهيكلية إو بإنقاصها عدد زيادة سواء ب

31

قاعدة حسب الوطني بالمجلس (إ)قليميإ مجلسأي به يساهم أن يجب الذي(إ ن ) مندوبينلل الكلي العددمعرفة

مستوى على للناخبين (س) الكلي والعدد الوطني المجلس ألعضاء (ك ) الكلي للعدد المسبقة المعرفة مع النسبي التمثيل

: التالية المعادلةتكون معرفة هذا العدد حسب ، إقليمأي مستوى على للناخبين (إ س) الكلي والعدد الوطن جميع

)س إ([/ )س({×) ن إ( = }])ك(

عدد مع (إ ق) اإلقليم لذلك القارين األعضاء عدد حصيلة سيكون (إ ب)ي إقليم مجلسأي ي ألعضاءالكل العدد •

:التالية المعادلة أي الوطني المجلس ألعضاء (ك) الكلي العدد لتشكيل اإلقليم نفس بهم يساهم أن يجب الذي ( إ ن) األعضاء

عند إال الوطنية الحكومة أعضاء لعدد ومساو قار يكون أن ويستحسن تقديره يمكن ( إ ق)فالعدد ، )ب إ( = )ق إ( + )ن إ(

:التالية المعادلة إلىسـيقود مما حسابه سبق فقد ( إ ن)للعدد بالنسية أما ، لذلك الضرورة عدم

. )س إ([/ )س({×)ب إ( = )ق إ( + )ن إ( = )ق إ( + }])ك(

عدد مع (ج ق)الجهة لتلك القارين األعضاء عدد حصيلة سيكون)ب ج( جهة أية مجلس ألعضاء الكلي العدد •

،الذي تتبعه اإلقليمي المجلس ألعضاء (إ ب)الكلي العدد لتشكيل الجهة نفس به تساهم أن يجب الذي ( ج ن) األعضاء

لذلك الضرورة عدم عند إال الوطنية الحكومة أعضاء لعدد ومساو قار يكون أن ويستحسن تقديره أيضا يمكن ( ج ق)فالعدد

اإلقليمي لمجلسعضاء األ (إ ب)الكلي العدد من اإنطالق النسبي التمثيل قاعدة على حسابه فيمكن (ج ن) للعدد بالنسية أما ،

س) الجهة مستوى على للناخبين الكلى والعدد اإلقليم مستوى على(إ س )للناخبين الكلي والعدد الذي تتبعه الجهة المستهدفة

وبتطبيق ، ) س ج( [/ )س إ ({ ×)ب ج( = )ق ج( + )ن ج( = )ق ج ( + }])ب إ( :التالية المعادلة إلى يقود وهذا (ج

لألقاليم التابعةوأ اإلقليم لنفس التابعة سواء األخرى الجهات مجالس بقية مندوبي عدد حسابأيضا يمكن المعادلة هذه

. األخرى

(م ق(البلدية لتلك القارين األعضاء عدد حصيلة سيكون( م ب) محلي أو بلدي مجلس ألعضاء أي الكلي العدد •

الجهوي المجلس ألعضاء (ج ب) الكلي العدد لتشكيل البلدية تلك مجلس بهم يساهم أن يجب الذي (ج ن) األعضاء عدد مع

عند إال الوطنية الحكومة أعضاء لعدد ومساو قار أيضا يكون أن أيضا ويستحسن تقديره يمكن ( م ق) فالعدد ، الذي يتبعه

للمجلس (ج ب)الكلي العدد من اإنطالق النسبي التمثيل قاعدة على حسابه فيمكن (م ن) للعدد بالنسية أما ، لذلك الضرورة عدم

مستوى على للناخبين الكلى والعدد التي يتبعها المجلس البلدي الجهة مستوى على(ج س )للناخبين الكلي والعدد الجهوي

التالية المعادلة إلى يقود وهذا ) س م( [/ )س ج( ×)ن م ( = ])ب ج( أي ( ب س) المستهدفة البلدية

عدد حسابأيضا يمكن المعادلة هذه وبتطبيق ،) س م( [/ )س ج({ ×)ب م( = )ق م( + )ن م( = )ق م( + }])ب ج(

أخرى أقاليم من أخرى لجهات التابعة أو الجهة لنفس التابعة سواء األخرى البلديات مجالس بقية مندوبي

من اإنطالق النسبي التمثيل قاعدة على حسابه كذلك يمكن ( :ش ن) شعبي قاعدي مؤتمر مندوبي أي ل الكلي العدد •

( م س) البلدي المجلس لسكان الكلي والعدد القاعدي المؤتمر فيه يتواجد الذي (م ب) البلدي المجلس ألعضاء الكلي العدد

)س ش ([ / )س م( ×)ن ش( = ])ب م ( : التالية المعادلة إلى يقود وهذا (ش س) القاعدي المؤتمرناخبي ل الكلي والعدد

التابعة أو البلدية لنفس التابعة سواء األخرى القاعدية المؤتمرات بقية مندوبي عدد حساب يمكن المعادلة هذه وبتطبيق

. الحقا التطبيقي المثال في أكثر بشكل األمر وسيتوضح أخرى أقاليم من أخرى لبلديات

المزدوجة الهيكليةحساب كيفية -9-4 •

إلى الوطن من جزء يقسم فمثال الوطني التراب كامل على معمم غير إداري تقسيم ما ولضرورة البلدان بعض في يوجد قد

مجلس لكل مندوبينال عدد حساب عملية عند يتطلب مما جهات إلى مباشرة منه اآلخر الجزء ويقسم يضم جهات أقاليم

جهات تتضمن كأقاليم معاملتها إلىمندوبيها عدد حساب بعد الرجوع ثم الجهات بقية مثل كجهات األمر أول األقاليم معاملة

. األخيرة هذه مندوبي عدد حساب لتيسير

0-5 - معرفة إلى أساسا تهدف منهجية وهي : ذلك ومنهجية مندوبينال عدد لحساب الضرورية المعطيات

من إنطالقا الوطني وللمجلس اإلرتباطية / ةالبيني المجالس لبقية يوفرهم نقاعدي أمؤتمر كل من المطلوب مندوبين ال عدد

هذه فإن اإلداري التقسيم من القاعدي المؤتمر موقع حددناثم عرفنا نوع الهيكلية وإذا ، مسبقا ومعروفة معينة معطيات

بأحدي أسلوبي الوطني المجلس مندوبي بتقديرعدد تبدأ تنازلية حساب طريقة -كما سبقت اإلشارة إلى ذلك - تتوخى المنهجية

المجلس البيني الذي يليه ثم عدد مندوبي المجلس الذي يلي هذا األخير مندوبي عدد حساب ثم الحساب : األقصى أو األدنى

31

،ولو مثال حددنا مؤتمرا قاعديا يكلية إلى أن يقع الوصول إلى المؤتمر القاعدي المحددوهكذا يالتتالي حسب عدد مستويات اله

بهيكلية التعداد السكاني المرتفع المتركبة من ستة مستويات فسنبدأ أوال بتقدير عددمندوبي المجلس الوطني ثم حساب عدد

ثم القاعدي المؤتمر نفس فيها يقع التي الجهة مندوبي عدد حساب ثم المحددمندوبي اإلقليم الذي يقع فيه المؤتمر القاعدي

وبنفس ، القاعدي المؤتمر هذا نصيب حساب ثم القاعدي المؤتمر أيضا فيه يقع الذي البلدي المجلس مندوبي عدد حساب

أن البلدية نفس في الموجودة األخرى القاعدية المؤتمرات من المطلوب مندوبينال عدد سواء حساب أيضا يقع الطريقة

العملية هذه منها تنطلق التي للمعطيات بالنسبة ،أما أخرى بلديات في الموجودة خرىاأل القاعدية المؤتمرات أو رهمتوف

: التالية فهي الحسابية

البلدية ثم الجهة ثم اإلقليم من كل معرفة -ذكر آنفا كما -يتطلب وهذا)اإلداري التقسيم من القاعدي المؤتمر تحديد -

(القاعدي المؤتمر بها يوجد التي

(س)الوطن جميع مستوى على للناخبين الكلي العدد -

(إ س) القاعدي المؤتمر به يوجد الذي اإلقليم مستوى على للناخبين الكلي العدد -

(ج س) القاعدي المؤتمر بها يوجد التي الجهة مستوى على للناخبين الكلي العدد -

(م س) القاعدي المؤتمر بها يوجد التي لبلديةا مستوى على للناخبين الكلي العدد -

الحسابية العملية من المعني (ش س) القاعدي المؤتمر مستوى على للناخبين الكلي العدد -

التي بالكيفية فيه التحكم يمكنو مقدر -كما سبق ذكره – عدد وهو (ع) الوطني لمجلسالكلي للمندوبين با عددال -

تمثيلية على يؤثر الهذا العدد أنالتذكير مع، للبالد العليا المصلحة كرسوت سمح بإثراء المناقشات حول األمور التنسيقية ت

نقلفيما بعد مندوبيهم وتولى القاعدية لمؤتمراتبا حضورهم طريق عن آلي بشكل انم ت يـ اللذان وتنوعهم المواطنين

المندوبين عدد إرتفع كلما أنه العلم مع هذا، ةالبيني المجالس طريق عن أو مباشر بشكل سواءى أعلى إل ومقترحاتهم آرائهم

لكل الواحدالمندوب عن يقل ال الذي القاعدية المؤتمرات من المنتخبين المندوبين عدد تضاعف كلما الوطني بالمجلس

. كما تفرزه العملية الحسابية في هذا الشأن قاعدي مؤتمر

ر بالقط عدد مندوبي مؤتمر قاعدي مختارلحساب سيقع تطبيق المعادالت العلمية السالفة الذكر : تطبيقي مثال -9-6

اآلتي :ذلك ك لوتفصي األقصىالحد حساب وأسلوب األدنىالحد حساب أسلوب األسلوبين السالفي الذكر : ب التونسي

ن مالمستهدف قاعدي المؤتمر الالذي سيساعد على حساب نصيب : من المندوبين دنىالحد األحساب أسلوب -9-6-9

لى هذا الحساب عفي عتمد ،وسي أوبقي ة المجالس األخرى الذي يقع في دائرتهم اإلدارية بالمجلس البلدي سواء المندوبين

للبالد مفترضإداري تقسيم مع 59)2011 (التونسي التأسيسي الوطني للمجلس االنتخابية التجربة من أغلبها مستقىعطيات م

مستويات وهي : مؤتمرات قاعدية / مجالس بلدية / مجالس ستة يتضمن ا أيضا إعتبارات إقتصادية يتستوجبه إفتراض التونسية

: كالتالي وهيمعرفة األقاليم المستحدثة وكبداية لهذا الحساب ال بد جهوية / مجالس إقليمية / مجلس وطني

447531) بنزرت : التالية الجهات ويضم، ناخب (3.103.511) ويقدر عدد ناخبيه بـي الشرق الشمال إقليم •

عروس بن ،( ناخب 207255)منوبة ،(ناخب 302215) أريانة ، (ناخب 371111+402120) ( 2+1)تونس ،(ناخب

.(ناخب 211100+321107)( 2+1)نابل ،( ناخب 121705) زغوان ،( ناخب 441050)

،( ناخب 331414) جندوبة:التالية الجهات ويضم ناخب( 052.132ويقدر عدد ناخبيه بـ ) الغربي الشمال إقليم •

(ناخب 177471) .سليانة ، (ناخب 215111) الكاف ،( ناخب 230101) باجة

،(ناخب 455745) سوسة : التالية الجهات ويضم ناخب (1.770.012ويقدر عدد ناخبيه بـ ) الشرقي الوسط إقليم •

(ناخب 414012+255237) (2+1) صفاقس ،( ناخب 217241) المهدية ،( ناخب 307151) المنستير

،( ناخب 411110)القيروان : التالية الجهات ويضم ناخب (001.011ويقدر عدد ناخبيه بـ ) الغربي الوسط إقليم •

.(ناخب 204301)بوزيد سيدي ، ناخب (203501) القصرين

، ( ناخب 270117) قابس : التالية الجهات ويضم ناخب ( 750.143ويقدر عدد ناخبيه بـ ) الشرقي الجنوب إقليم •

.(ناخب 114041) تطاوين ( ناخب 302405) مدنين،

إحصائيات / إحصائيات حول توزيع المقاعد على صعيد الدوائر ) مع المالحظ أن األرقام الموجودة بهذه الصفحة تختلف عن نظيرتها األخرى الهيئة العليا المستقلة لإلنتخابات / - 59

( http://www.isie.tn/Arالتي تهتم بنفس الموضوع !!! ( / موقع إلكتروني )

32

،( ناخب 253020) قفصة : التالية الجهات ويضمناخب (442.441ويقدر عدد ناخبيه بـ ) الغربي الجنوب إقليم •

(ناخب 112107)قبلي ( ناخب 70325) توزر،

نفس يحمل الذي اإلقتراع مكتب عن عوضا "بوعزيز " القاعدي المؤتمر : باسم قاعدي مؤتمر وجود اآلن لنفترض

: التالية المعطيات مع الشرقي الوسط إلقليم أيضا بدورها التابعة المهدية لجهة بدورها التابعة شربان لبلدية التابع اإلسم

ناخب 817151521العدد الكلي للناخبين على مستوى جميع الوطن )س( : -

)تقديري(ناخب 243( :4العدد الكلي للناخبين على مستوى المؤتمر القاعدي " بوعزيز" )س ش -

ناخب 2871248( :4المهدية )س ججهة العدد الكلي للناخبين على مستوى -

ناخب 181155( : 4بلدية شربان )س مالعدد الكلي للناخبين على مستوى -

ناخب 117791982( : 4إقليم الوسط الشرقي )س إالعدد الكلي للناخبين على مستوى -

ت ق الخطوات والمعادالالذي سيكون بتطبيبمختلف المستويات مندوبينوإنطالقا من هذه المعطيات يمكن حساب عدد ال

كاآلتي : وهي الهيكليات لمختلف العلمية للمعادالت النظري التطبيق -3-9فقرة : الالواردة ب

منبثقين عضو بين وزير وكاتب دولة .مع إفتراض أنهم جميعا 37( = ق)يمكن تقديره بـ : عدد أعضاء الحكومة : -

المجلس الوطني .عن : العامة وهو عدد مجهول يجب البحث عنه بإستعمال المعادلة ( ن:)المندوبين المتفرغين للصياغة عدد -

المندوبين ( عدد لحساب العلمية المعادالت -2-0كما مر بنا أعاله )بالفقرة : ( 0+ن5+ ن 4+ن 3+ن 2+ن 1)ن(=) ن

وهذه القاعدة يمكن تخصيصها لمختلف األقاليم : لتصبح : المعادلة بقيمته الحقيقية ض كل عنصرمنيثم تعو

هذه القيم هي كالتالي : و (0إ +ن 5إ + ن 4+ن إ 3+ن إ 2+ن إ 1ن = ) ن إ

بقية ناخبي العدد األقل مقارنة بعددمندوب واحد لكون ناخبيه يمثلون 1= 1إ نبالنسبة إلقليم الجنوب الغربي : -

. ناخب (442.441) يساويواألخرى األقاليم

المعادالت -2-9بنفس الفقرة :بالنسبة إلقليم الشمال الشرقي : يمكن معرفة عدد مندوبيه بتطبيق المعادلة الموجودة -

مندوبين 7= 2ن :أي 0,02= 3.103.511/442.441= 2أي ن (1/) ب س2= )ب س2إ العلمية لحساب عدد المندوبين ( ن

.

مندوبين .3=3أي :ن 2,15 =052.132/442.441( = 1(/ )ب س3=)ب س3إ الشمال الغربي نبالنسبة إلقليم -

مندوبين 4 =4أي ن4,12= 1.770.012/442.441( = 1(/ )ب س4= )ب س4إ وسط الشرقي : نبالنسبة إلقليم ال -

.

مندوبين .3=5أي ن 2,25= 001.011/442.441( = 1(/ )ب س5= )ب س5إ غربي : نالالوسط بالنسبة إلقليم -

ن مندوبا 2=0أي ن 1,7= 750.143/442.441( = 1(/ )ب س6= )ب س6إ الشرقي : ن بالنسبة إلقليم الجنوب -

(0+ن إ5إ+ ن 4+ن إ 3+ن إ 2+ن إ 1ن = ) ن إ وهذا يقود إلى أن العدد الجملي للمندوبين المتفرغين للصياغة فقط هو: .

مندوبا 57أي )ك(= 21+37، أما العدد الجملي ألعضاء المجلس الوطني : ) ك(= ) ق(+) ن( = مندوبا 21ن= أي أن :

وهذا سيسهل حساب عدد أعضاء المؤتمر القاعدي "بوعزيز" وقبله عدد أعضاء مجالس كل من إقليم الوسط الشرقي وجهة

ب هي كالتالي : ، ومراحل الحساالمهدية وبلدية شربان

( يكون حسب المعادلة العامة المذكورة أعاله : 4حساب عدد أعضاء مجلس إقليم الوسط الشرقي )ب إ -

( 4( + )ن إ4( = )ق إ4والتي يمكن تخصيصها لإلقليم المستهدف لتصبح على الشكل التالي : )ب إ )ب( = )ق( + )ن(

وهذا سيؤد ي إلى معرفة عضو 31ب فيمكن تقديرها ( 4)ق إ مندوبين أما 4( سبقت معرفتها وهي 4فـقيمة)ن إ

األقاليم وبنفس الطريقة يمكن حساب عدد أعضاء بقية مجالس ، مندوبا 34( = 4) ب إ =< ( 4( +)31= ) (4)ب إ

األخرى

يكون حسب المعادلة العامة المذكورة أعاله :( 4حساب عدد أعضاء مجلس جهة المهدية )ب ج -

الشكل )ب( = )ق( + )ن( = )ق( + } ])ع(*)س ب ([ / )س ع( { والتي يمكن تخصيصها للجهة المستهدفة لتصبح على

تقدير عدد األعضاء القارين وب( { 4([ / )س إ 4(*)س ج4( + } ])ب إ4( = )ق ج4( + )ن ج4( = )ق ج4التالي : )ب ج

33

( = 4( { أي : )ب ج117791982([ / )2871248(*) 34( + } ])31( = )4عضو سيصبح : )ب ج 31( ب 4ج)ق

الطريقة يمكن حساب عدد أعضاء بقية مجالس الجهات األخرىوبنفس ، عضو 36( = 4)ب ج =<( 5448( + )31)

< ( : نفس المعدالت السابقة : )ب( = )ق( + )ن( =4حساب عدد أعضاء مجلس بلدية شربان )ب م -

: )ق( + } ])ع(*)س ب ([ / )س ع( { والتي يمكن تخصيصها للبلدية المستهدفة لتصبح على الشكل التالي )ب(=

( 4( { مع تقدير عدد األعضاء القارين )ق ج4([ / )س ج 4(*)س م4( + } ])ب ج4( = )ق م4( + )ن م4( = )ق م4)ب م

( 2,26( + )31( = )1( { أي : )ب م2871248([ / )18155(*) 36( + } ])31( = )4عضو سيصبح : )ب م 31ب

عضو. وبنفس الطريقة يمكن حساب عدد أعضاء بقية مجالس البلديات األخرى . 33( = 1)ب م =<

المعادلة المذكورة يكون بعد تخصيص (4المؤتمر القاعدي الشعبي : "بوعزيز" )ق ش مندوبي حساب العدد الكلي ل -

( 4([ / )س م4( *)س ش 4= ])ب م( 4)ق ش لتصبح على النحو التالي : )ق ش( = ])ب م ( *)س ش ([ / )س م( أعاله

مندوبي واحد وبنفس الطريقة يقع حساب بقية أعداد مندوبأي 1444( =181155([ / )243( *) 33( = ])4أي : )ق ش

مع اإلشارة إلى أمرين : األول ، في حاالت أخرى يمكن أن يكون الرقم الحاصل من العملية األخرى المؤتمرات القاعدية

المطلوب من المؤتمر القاعدي المستهدف لسبب المندوبين ثر من واحد ، الثاني : إذا تعذر الحصول على عدد الحسابية أك

من نفس البلدية حتى أخرى أو آلخر فيمكن أخذ ه كامال أو جزء منه سواء من مؤتمر قاعدي آخر أو من عدة مؤتمرات

يكتمل العدد الكلي للمجلس البلدي .

ويستعمل لحساب الحد األقصى أيضا من المندوبين بالمجلس :حساب الحد األقصى من المندوبين أسلوب -6-2 -9

صول الذي يمكن الح)ك(أعضاء المجلس الوطني عدد الوطني بإستعمال نفس المعطيات المذكورة بالفقرة السابقة بإستثناء

:)ك( = )ق( ( وهي المندوبين عدد لحساب العلمية المعادالت -2-9فقرة )العليه بتطبيق المعادالت العامة السالفة الذكر ب

ويمثل أيضا العدد عضوا 217أي )ك( = 111+ 37( = 21( × )0)+ (37) )ك( = )ن( أي : ×= )ق( + ) م( (ج + )ن

( الذي وقع الحصول عليه بواسطة التمثيل النسبي أي مندوب واحد لكل عدد 2111)للعام ألعضاء المجلس التأسيسي الفعلي

المؤتمر القاعدي بـ "بوعزير" )ن مندوبا يمكن حساب عدد بقية المجالس ثم نصيب 217، وبمعرفة )ك(=معين من الناخبين

ش( كالتالي :

عادلة العامة المذكورة أعاله : ( يكون حسب الم1حساب عدد أعضاء مجلس إقليم الوسط الشرقي )ب إ -

)ب( = )ق( + )ن( = )ق( + } ])ع(*)س ب ([ / )س ع( { والتي يمكن تخصيصها لإلقليم المستهدف لتصبح على الشكل

( ب 4([ / )س( { مع تقديرعدداألعضاء القارين )ق إ 4( + } ])ع(*)س إ4( = )ق إ4( + )ن إ4( = )ق إ4التالي : )ب إ

=< (44,31)( + 31) ({ =817151521([ / )117791982( * )217) (+}]31( = )1عضو سيصبح : )ب إ 31

األخرى قاليموبنفس الطريقة يمكن حساب عدد أعضاء بقية مجالس األ، اعضو 57 = (ب إ)

< )ق( + )ن( = ( : نفس المعدالت السابقة : )ب( =1حساب عدد أعضاء مجلس جهة المهدية )ب ج -

)ق( + } ])ع(*)س ب ([ / )س ع( { والتي يمكن تخصيصها للجهة المستهدفة لتصبح على الشكل التالي : )ب( =

( { مع تقدير عدد األعضاء القارين )ق 4([ / )س إ 4(*)س ج4( + } ])ب إ4( = )ق ج4( + )ن ج4( = )ق ج4)ب ج

( { أي : 117791982([ / )2871248(*) 75( + } ])31( = )4عضو سيصبح : )ب ج 31( ب 4إ

وبنفس الطريقة يمكن حساب عدد أعضاء بقية مجالس ، عضو 43( = 4)ب ج =<( 13( + )31( = )4)ب ج

الجهات األخرى

< ( : نفس المعدالت السابقة : )ب( = )ق( + )ن( =4ربان )ب محساب عدد أعضاء مجلس بلدية ش -

)ق( + } ])ع(*)س ب ([ / )س ع( { والتي يمكن تخصيصها للبلدية المستهدفة لتصبح على الشكل التالي : )ب( =

( { مع تقدير عدد األعضاء القارين 4([ / )س ج 4(*)س م4( + } ])ب ج4( = )ق م4( + )ن م4( = )ق م4)ب م

( { أي : 2871248([ / )18155(*) 43( + } ])31( = )1عضو سيصبح : )ب م 31( ب 4)ق ج

34

ء بقية مجالس البلديات . وبنفس الطريقة يمكن حساب عدد أعضا عضو 33( = 4)ب م =<( 3( + )31( = )1)ب م

األخرى .

(: بتطبيق المعادلة المذكورة أعاله 4المؤتمر القاعدي الشعبي : "بوعزيز" )ق ش لمندوبي حساب العدد الكلي -

( على النحوالتالي : )ق ش( = ])ب م ( *)س ش ([ / )س م( وبعد التخصيص تصبح على النحو 1يمكن حساب )ق ش

( أي : 4([ / )س م 4( *)س ش 4( = ])ب م4التالي : )ق ش

مندوبي واحد وبنفس الطريقة يقع حساب بقية أعداد مندوبأي 1444( =181155([ / )243( *) 33( = ])1)ق ش

الحد األدنى حول مندوبي هذا حساب الذكر بأسلوب بنفس األمرين السالفي أيضا التذكير مع هذا المؤتمرات القاعدية

المؤتمر .

(الخليفة ) والرئيس الوزراء إختيار كيفية -11

فإن ر القرا إتخاذ في خاللها من الجماهير ومشاركة القاعدية المؤتمرات بإستحداث أنه التذكير من بد ال البداية في

أو أوقطري إقليمي أو جهوي أو محليسواء برنامج في ورؤاها الجماهير برامج مع حدوستت ستتعدل األحزاب برامج

أو قطرية أو إقليمية أو جهوية أو محلية سواء حكومة إفراز إلى سيقود مما األحادية التوجهات عن بعيدا واحد وطني

والتفاني واألمانة ةءالكفا لمقاييس إال أفرادها يخضع وال حد أبعد إلى ةالحزبي التوجهات عن بعيدة أيضا هي لتنفيذه وطنية

الحزبي البرنامج وليس الشعبية القاعدة من إنبثق أن بعد الوطني البرنامج تنفيذ هو الرئيس وهدفها العام الصالح خدمة في

إلى سيقرره الذي الوطنية الحكومة أعضاء إختيار كيفية في كليا المعادلة يغير أن شأنه من وهذا علىها مسقطا كان الذي

إلختيار الوحيد والمخول للبالد العليا السلطة بإعتباره الوطني المجلس القاعدية للمؤتمرات اإللكتروني التفاعل جانب

الحكومة بإختيار خاص ماهو منها طرق عدة بين من الوطني المستوى على التنفيذي الجهاز تشكيل بها سيتم التي الطريقة

للبلدان الحكم نظام هيكلية فقرة : في األمر هذات اإلشارة إلى سبق وقد ( الخليفة ) الدولة رئيس بإختيار خاص ماهو ومنها

:أكثر وفي مايلي بسط لألمر األخير هذا مهام ضمن " الوطني المجلس/ ( النموذجية الهيكلية)المتوسط ي السكان التعداد ذات

الحكومة :أعضاء طريقة إختيار -01-0 •

طرق عدةمن بين مؤمنا كان إن القاعدية المؤتمرات مع اإللكتروني التفاعل مع الحكومة أعضاء إختيار طريقة تحديديتم

: وهما عنها المترتبة واألخطار الحزبية المحاصصة عن وتبعدانها السياسية األزمات البالد تجنبان طريقتان منها

أعضائه بين ومن الوطني المجلس طرف من الحكومة رئيس ذلك في بما عضوا عضوا الحكومة أعضاء إنتخاب •

حدة على قطاع كل في المجالس جميع وزراء طرف ومن بين من عضوا عضوا الحكومة أعضاء إنتخاب كذلك •

بقية إنتخاب يقع المنوال نفس وعلى التعليمي المجال في للدولة وزيرا بينهم من ينتخبون المجالس بكل التعليم وزراء فمثال ،

األخرى المجاالت وزراء

01-2- )طريقة إختيار رئيس الدولة )الخليفة

عدة بين من مؤمنا كان إن القاعدية المؤتمرات مع اإللكتروني بالتفاعل) الخليفة ( الدولة رئيس إختيار طريقة تحديديتم

:منها طرق

الوطني المجلس رئيس نفسه هو ) الخليفة ( الدولة رئيس جعل •

دون رئيسه . الوطني المجلس أعضاء بين من ) الخليفة ( الدولة رئيس إنتخاب •

المنتخبين الحكومة أعضاء بين من ) الخليفة ( الدولة رئيس إنتخاب •

( والبلدية والجهوية األقاليمية و القطرية البينية )مثال : رؤساءالمجالس بين من ) الخليفة ( الدولة رئيس إنتخاب •

إجراء انتخابات عامة مباشرة في حالة عدم التأمين التقني للتصويت عن بعد ... •

35

التشاركي المباشر الحكم من الحكم النيابي إلى اإلنتقال مراحل -99

وريا ودفعة ف التشاركي نظام الحكم المباشر تطبيق في جميع الحاالت وفي جميع البلدان أنه ليس من الممكن عتقدمن الم

،دون إفرازات سلبيةواحدة مرة القديمة ها عدم القدرة على تغيير كامل الهيكلية اإلدارية أهم عدة عوامل مننتيجة وذلك واحدة

في خوضوال شعبية المؤتمرات الحضور لوشوق بلهفة لتوجه يدفعه ل كافوعي سياسي إمتالك الجميع لعدم هذا إلى جانب

حتى على ما يصعب تشخيصه مشاكل من الإذ هنالك ول ن حلعلبحث لها وا هبالدالتي تعيشها مشاكل الجميع تشخيص

ي فترة أولىفشبه مباشر حكم من نظام يبدأل في تطبيق هذا النظام والتدرج توخي المرحلية مما يحتم أنفسهم اإلختصاصيين

أغلب بموافقة تقدير أقل على القرارات كل يهف حضى ت بالكامل تشاركيمباشر حكم نظام إلى في فترة الحقة يصل ل

: مرحلتين على ينطوي التدرج وهذا ،الشعب

مع اإلبقاء على التقسيم اإلداري التفاعلية اإللكترونية المشاركة بدون المجالس إنتخاب : األولى المرحلة -00-0 •

: التالية الخطوات وتتضمن ،القديم

هذا اإلجراء ويتضمن البلدية المجالس ب أمناء المؤتمرات القاعدية المفترضة لتشكيلبإنتخا البدأ الخطوة األولى : -أ

: حالتين

يبدأ تشكيل المجالس البلدية التقسيم( فإن -1-0إسترشادا بما مر بنا بالفقرة :) : الثورة حاالت في : األولى -

دارياإل تقسيمجزء من الأصغر كل عتبارإ بعد لذلك المناسبة المعادلة حسبالمفترضة مناء المؤتمرات القاعدية أ إنتخابب

وتجرى هذه ، هذاالحقا إلنعقاده المالئمة الظروف تهيئة حين إلى إنعقاديمثل مؤتمرا شعبيا قاعديا في حالة عدم القديم

عدم اللجان تلك لدى تثبي الذين فقط هافي يشاركو أهدافها نحو وقيادتها الثورة لحماية شعبية لجان إشراف تحتاالنتخابات

يمكن إطالق عدة تسميات على هذه اللجان منها : اللجان الثورية / الطالئع و ، خطيرة بعالقات عليه المثار امظبالن إرتباطهم

ماهيري رح الجالثورية / اللجان التوحيدية الثورية إلى غيرها من األسماء األخرى التي يمكن لكل مجموعة ثورية مقتنعة بالط

سواء من منظور إسالمي أو علماني أن تطلقها على نفسها ....

مناء أ إنتخابأيضا بالحالة األولى يقع : بنفس األسلوب والكيفية المذكوران عاديةال حاالتال في : الثانية -

مع إمكانية تعويض اللجان الشعبية لحماية الثورة بجهاز كل بلدية على حده سكان البالغين من من طرف المؤتمرات القاعدية

إداري عام إلنجاز اإلنتخابات.

تعوض وقتيا المؤتمرات القاعدية على مستوى ة بلدي ات مؤتمر عقدل ةلس البلديادعوة المجالخطوة الثانية : -ب

مراعاة األولوية في تناول المشاكل فيهيقع الذي يجب أن مؤتمرات لوضع إقتراح للجدول القادم ألعمال هذه الالبالد كافة

ر لعدة مسائل حساسة منها بنود لدستو إقتراحاتتقديم في هذا اإلطار و يمكن خاصة إن كان اإلنعقاد بعد ثورة. المحلية والوطنية

ليقع )الخليفة ( إنتخاب أعضاء الحكومة والرئيسكيفية البالد بما فيها تطبيق الشريعة وكيفيته بالنسبة للبلدان اإلسالمية ، كذلك

في أول إنعقاد للمجلس الوطني . كل هذا وغيره إقرار

كما الوطني ة والمجلس) المجالس البيني البلدية بالمجالس التي تليها للمؤتمرات ندوبينإنتخاب م الخطوة الثالثة : -ت

. مع تحميلهم مقترح جدول األعمال ، المباشر النموذجيةسبق تفصيله بالفقرة : هيكلية نظام الحكم

أيضا بعد تشكيلهم بالتتالي كما هو منصوص عليه الوطني والمجلس ةالبيني المجالستجميع الخطوة الرابعة: -ث

حسب هيكلية التقسيم اإلداري القديم ول األعمال لمقترحات جدفقرة : هيكلية نظام الحكم المباشر النموذجية ، تجميعهم ب

ن طريق صياغة المجلس الوطني لمقترحات جدول األعمال صياغة نهائية ثم إحالته عالخطوة الخامسة : -ج

ارات في وتقديم قرلدراسة بنوده -كما سبق ذكره التي تعوض المؤتمرات القاعدية وقتيا -البلدية ؤتمراتإلى الم مندوبينال

. تقع صياغتها بشكل نهائي بالمجلس الوطني بعد مرورها بالمجالس البينية شأنها

اإللكترونية التفاعليةأيضا المشاركة بدون العمومية للسلط وقتيا الوطني المجلس تنظيم الخطوة السادسة : -ح

:هذا من جملة ما يشمل و ذلك في

صلوحيات ضبطلبلدان اإلسالمية كذلك الشريعة بالنسبة لالتعامل مع كيفية بلورة بنود الدستور بما فيها -

على ضوء التصورات المقدمة من المؤتمرات البلدية (الخليفة) والرئيس الحكومة أعضاء إنتخاب وطريقة الدول مؤسسات

.وغيرها من البنود ..

36

القرار إتخاذ فيالجماهير لوسائل التصويت عن بعد كيفية مشاركة هؤالء حجم إمتالك البحث على ضوء -

ال حتى، البحث في هذا األمر حتى ال يقع تكليف الجماهير أكثر من طاقاتهم من ناحية و الوطني والمجلس ةالبيني المجالسب

وإستعمالها للتصويت في حال القدرة على إمتالك هذه الوسائل الجماهير إلرادة تزييف أي أو خلل أي من ناحية أخرى يحدث

األخرى المراحل بقية تتم أن على فقط البلدي المستوى على الجماهريةالتفاعلية بالمشاركة البدأ مثال يمكنوفي هذا الصدد ،

.الحق وقت في تأمينها يتيسر حينما

التشاركي المباشر الحكم نظام لتطبيق مناسبا يكون ةالبيني والمجالس القاعدية للمؤتمرات اداري تقسيم بلورة -

وذلك إما باإلبقاء على التقسيم الحالي أو بتطويره

السياسية الحياة في مشاركته طريقة وضبط المدني للمجتمع هيكيلة إنجاز -

ه جدول األعمال المطروحة بالنقاط مناقشة في البلدية ؤتمرات بالم الشروع الخطوة السابعة : -خ المصاغ لتو

شخص 3000 يقارب ما إلى شخص 100 مابين هذه المؤتمرات حضور أعداد يتراوح أن هذا مع إمكانية) المجلس الوطني ب

إستيعاب عن الواحد المكان عجز عند المغلقة الدوائر إستعمال الحالة هذه في ويمكن ، الصيني النواب مجلس حال هو كما

وإضاعة الوقت في تشكيل والقمع والتخريب الهدم وليسو االستقرار والتشييد البناء نتيجته تكونس هذا كل ، الحضور كل

غاليا من راحتهم النفسية االحكومات وحلها وما يتسبب فيه كل هذا من توتير لألجواء وإضطرابات يدفع المواطنين ثمنهم

(وإمكانياتهم المادية المحدودة .

البلدية إلى بقية المجالس الواحد تلوى اآلخر وصوال إلى المجلس ؤتمرات إحالة قرارات المالخطوة الثامنة : -د

تالتطبيق عن طريق الحكومة الوطنية وبقية الحكومات المحلية لتبدأ اجتماعثم إحالتها ل لصياغتها صياغة نهائيةالوطني

.دورتها هذه من جديد بعد فترة زمنية تكون قد سبق تحديدها بالمجلس الوطني المؤتمرات والمجالس

99-2- اإلداري التقسيم يقع أن بعد وذلك للجماهير اإللكترونية التفاعلية بالمشاركة األمور تسيير : الثانية المرحلة

أو المحلي المستوى على سواء القرار إتخاذ في لمشاركتها اآلمنة الكيفية ضبط جانب إلى ، القاعدية المؤتمرات ثوتستحد . الوطني المستوى

37

لخـــــــاتمـــــــــــة -92

هميشلمواطن البسيط سوى التلفي نهاية المطاف لم تجلب لنظام النيابي افي ظل والغرب بخاصة إن التعددية الحزبية

أما في بلدان مايسمى ، عليه من كل حدب وصوب االقتصادية السياسي و الدمار األخالقي ومؤخرا فتح باب المشاكل

صب في ترغم تفاوتها من قطر إلى آخر وفعالياتها تها أنشطجل إذ أن عن هذا الهدف هذه التعددية لم تشذ ف بالربيع العربي

جانب فإلى يها بل ستتجاوزه إلى ما أخطر من ذلك مواطنوسوف لن تكتفي بما جنته التعددية الغربية على ذا اإلتجاهه

خياراتها المضادة لمصلحة نتيجة فساد فتح األبواب على مصرعيها للثورة المضادة والصدامات المسلحة هنا وهناك

يمثل لب الهوية كتيار جماهيري وأنصارها اإلسالمية محاربة الشريعة أبوابإلى فتح أيضا عمدت فإنها الجماهير

سه في اآلن نفتمسكها مع اسوصهيونية العالمية وإسترضاء لهاالم ونعته باإلرهاب مجاراة للتوجهات العربية اإلسالمية

رق أو بالغرب سواء بالشبالكامل ي دين الذي لم يفضي منذ نشأته مع تعدديته الحزبية إلى تطبيق أبالنظام النيابي المتخلف

ه منوينقذقادر على لم شمل جميع فرقاء الوطن الواحد بديل له يكون عن البحث عناء عدم تكليف نفسها و، تمسكها به

رف لهذا الط إستباقيا مزورة إنتخابية دون قوانين ي ويعطي كل تيار منه حقه وحجمه الجماهير الذي يتربص به المجهول

ل تقدير فعليها أق -رغم تظاهرها بعكس ذلك -تحارب الشريعة وترفض تطبيقها بهذه األقطار فإذا كانت التعددية ذلك ، لأو

ننا نعتقد جازما بأن ألالجماهيري المحايد على مدى صحة أو خطأ هذا الرفض م ك ليكون الح عادل حكم سياسيالقبول بنظام

ما نعتقد كتظرها الشورى فيها هي المنقذ الرئيس لهذه البلدان من المجهول الذي ينممارسة ع تطوير آليات الشريعة متطبيق

كائدن الممغير المسلمة نجاة حقيقة لها ولبقية بلدان العالم فرصة يمثل الحالي باشر التشاركي منظام الحكم ال بأن أيضا

ذلك بكما يصرخ ضد ها لتطبيق مخططاتها ناجعة وسيلة وتعدديته التي تتخذ من النظام النيابي الحالي الماسوصهونية

. الواقع

اللهم إني قد بلغت فأشهد .

وهللا أكبرتم بحمد هللا /

م 2113-9-11هـ / 1434-11-6هولندا في :

م 2114 -19 -13هـ / 1435-11-19مراجعة : آخر

38

الفهـرس

المقدمة

المباشر التشاركي كحل للصراع على السلطة الحكم -9

ماهية الحكم المباشر التشاركي وأهدافــــه -2

الكيفية المبسطة لتجسيد الحكم المباشر التشاركي -8

الموجزة وأهدافه التشاركي المباشر الحكم لنظام المبسطة الهيكلية -4

التشاركي المباشر الحكم نظام في القرار صنع سير كيفية -5

التجميع والصياغة والتصويت اإللكتروني عن بعدأسلوب -5-0

أسلوب التناظر والتصويت اإللكتروني عن بعد -5-2

كيفية مشاركة المندوبين في صياغة القرارات وتنفيذها -6

التشاركي المباشر الحكم نظام في الجماهيرية المشاركة وآلياتمؤسسات -7

: القاعدية ت الشعبية المؤتمرا -7-0

:المجلس الوطني -7-2

: ةالبيني المجالس -7-3

الدستور -7-4

التناسب /التمثيل النسبي -7-5

التصويت -7-6

األغلبية -7-7

التنظيمات ) األحزاب وما شابهها ( -7-8

األجهزة التنفيذية ) الحكومات ( -7-9

اإلضطرارية النيابة -7-01

بعد عن اإللكتروني التصويت -7-00

المغلقة الدوائر -7-02

واإلقتراحات المبادرات -7-03

: الترشيح -7-04

المفتوحة القائمة -7-05

: الالمركزية -7-06

علمية معادالت -7-07

هيكلية مطورة -7-08

التشاركي المباشر الحكم نظام ات هيكلي -8

( النموذجية الهيكلية) المتوسط السكاني التعداد هيكلية -8-0

المؤتمر الشعبي -8-0-0

مؤتمر شعبي قاعدي -8-0-0-0

مؤتمر شعبي مهني -8-0-0-2

مؤتمر شعبي بلدي -8-0-0-3

المجلس البلدي -8-0-2

المجلس الجهوي -8-0-3

المجلس الوطني -8-0-4

التشاركي المباشر الحكم نظام تجسيدالكاملة لالكيفية -1

التقسيم -9-0

المندوبين عدد لحساب العلمية المعادالت -9-2

تقدير العدد الكلي للمندوبين بالمجلس الوطني -9-2-0

أسلوب الحد األدنى من المندوبين -9-2-0-0

أسلوب الحد األقصى من المندوبين -9-2-0-2

حساب عدد مندوبي كل مجلس بيني -9-2-2

حساب عدد مندوبي كل مؤتمر قاعدي -9-2-3

: تالهيكليا لمختلف العلمية للمعادالت النظري التطبيق -9-3

المزدوجة الهيكليةكيفية حساب -9-4

ذلك ومنهجية مندوبينال عدد لحساب الضرورية المعطيات -9-5

مثال تطبيقي -9-6

(الخليفة ) والرئيس الوزراء إختياركيفية -01

39

طريقة إختيار أعضاء الحكومة -01-0

طريقة إختيار رئيس الدولة )الخليفة( -01-2

التشاركي المباشر الحكم من الحكم النيابي إلى اإلنتقال مراحل -00

المرحلة األولى -00-0

المرحلة الثانية -00-2

الخاتمة -02