坚定不移全面深化改革

中共辽宁省直属机关工委党校 安 波Tel:13079298899

党的十八大以来，习近平总书记发表了一系列重要讲话，涉及党的建设、经济建设、军队建设、法治建设、外交方略、改革开放和反腐倡廉建设等方方面面……

改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个 100 年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。

实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放也永无止境，停顿和倒退没有出路。

我们要坚持改革开放正确方向，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩。

一、习近平总书记关于全面深化改革的重要论述

二、坚定不移全面深化改革的重要性与紧迫性

三、新时期全面深化改革的战略部署

全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标 ————

十八大报告

全面深化改革开放

辽宁省人民政府 2014年《政府工作报告》

一、 2013 年工作回顾 二、今年深化改革重点任务 三、 2014 年工作安排

改革开放永

无止境，停顿和

倒退没有出路。

十八届中共中央政治局第二次集体学习

要认真回顾和深入总结改革开放的历程，更加深刻地认识改革开放的历史必然性，更加自觉地把握改革开放的规律性，更加坚定地肩负起深化改革开放的重大责任。

一、习近平总书记关于全面深化改革的重要论述 1 、今天的改革，是中国改革进入攻坚期和深水区的改革

2 、今天的改革，是全方位的、综合性的全面改革

3 、今天的改革，是“摸着石头过河”与加强顶层设计相结合的改革

4 、改革必须坚持尊重人民首创精神，坚持在党的领导下推进

1 、今天的改革是中国改革进入攻坚期和深水区的改革

我国改革已经进入攻坚期和深水区

我们必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革。

—————— 广东考察讲话

中国改革经过３０多年，已进入深水区，可以说，容易的、皆大欢喜的改革已经完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是难啃的硬骨头。这就要求我们胆子要大、步子要稳。胆子要大，就是改革再难也要向前推进，敢于担当，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩。

在俄罗斯索契接受俄罗斯电视台专访

深水区、攻坚期：

今天的改革不是起点时期的改革，而是已经进行了 35 年的改革

今天的改革更加侧重于体制和机制的重建和完善，而且更加触及权力和利益分配格局的调整

陕西电网人员和国家电网人员对峙

2 、今天的改革，是全方位的、综合性的全面改革

改革开放是一个系统工程，必须坚持全面改革，在各项改革协同配合中推进。

—————— 中央政治局第二次集体学习

讲话

中国新一轮改革是全方位的改革，是全面深化的改革，是综合的改革，也就是经济、政治、文化、社会、生态文明五位一体统筹推进的改革。

“全面改革”可以有两种理解：

一种是线性推进的全面改革

一种是系统推进的全面改革

“ 坚定信心、凝聚共识、统筹谋划、协同推进，强调各项改革要相互促进、良性互动、体推进、重点突破，形成推进改革开放的强大合力。”

十八大以来，政治上注重“硬”、经济上注重“稳”、文化上注重“导”、社会上注重“聚”，来之来攻“改革”的坚和难。

3 、今天的改革是“摸着石头过河”与加强顶层设计相结合的改革

我们要在深入调查研究的基础上提出全面深化改革的顶层设计和总体规划，尊重实践、尊重创造，鼓励大胆探索、勇于开拓，聚合各项相关改革协调推进的正能量。

—————— 广东考察讲话

“摸着石头过河”的基础上加强顶层设计，在顶层设计的前提下进行阶段性的改革试验。

既要加强宏观思考和顶层设计，更要注重改革的系统性、整体性、协同性，同时也要继续鼓励大胆试验、大胆突破，不断把改革开放引向深入。

4 、改革开放是亿万人民自己的事业，必须坚持尊重人民首创精神，坚持在党的领导下推进

改革开放在认识和实践上的每一次突破和发展，改革开放中每一个新生事物的产生和发展，改革开放每一个方面经验的创造和积累，无不来自亿万人民的实践和智慧。改革发展稳定任务越繁重，我们越要加强和改善党的领导，越要保持党同人民群众的血肉联系。

—————— 中共中央政治局第二次集体学习时的讲话

安徽凤阳小岗村家庭联产承包责任制

“ 我们改革开放的成功，不是靠本本，而是靠实践，靠实事求是。农村搞家庭联产承包，这个发明权是农民的。农村改革中的好多东西，都是基层创造出来，我们把它拿来加工提高作为全国的指导。”

“ 改革要由人民来推动，改革的成果要由人民来共享，检验改革是否成功就要看人民是否满意。”

“ 人民群众是历史的创造者和改革的实践主体。所以必须坚持人民的主体地位和党的领导的统一。”

“ 人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”

第一，坚持紧紧依靠人民推动改革，必须坚持改革为了人民。

第二，坚持紧紧依靠人民推动改革，必须把坚持尊重人民首创精神和坚持在党的领导下推进改革统一起来。

第三，坚持紧紧依靠人民推动改革，必须把群众路线与实事求是的思想路线紧密结合和统一起来，最大限度凝聚改革共识。

对重大改革尤其是涉及人民群众切身利益的改革决策，要建立社会稳定评估机制。遇到关系复杂、牵涉面广、矛盾突出的改革，要及时深入了解群众实际生活情况怎么样，群众诉求是什么，改革能给群众带来的利益有多少，从人民利益出发谋划思路、制定举措、推进落实。

———— 中央全面深化改革领导小组第二次会议

二、坚定不移全面深化改革的重要性与紧迫性

1 、从 35 年改革开放成就看全面深化改革的重要性

2、从当前国际国内形势看全面深化改革的紧迫性

1 、从 35 年改革开放成就看全面深化改革的重要性

改革是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色。

改革是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。

———— 十八届三中全会《决定》

综合国力提升

执政理念发展

开创和发展了中国特色社会主义道路

“改革开放最主要的成果是开创和发展了中国特色社会主义，

为社会主义现代化建设提供了强大动力和有力保障。”

———— 十八届三中全会《决定》

社会生产力、经济实力、科技实力迈上一个大台阶

人民的生活水平、收入水平、社会保障水平迈上了

一个大台阶

综合国力、国际竞争力、国际影响力迈上了一个大

台阶

执政理念发展：

以阶级斗争为纲→以经济建设为中心→以人为本

中国特色社会主义的命题是在改革开放中提出的

中国特色社会主义的道路是在改革开放中开辟的

中国特色社会主义的理论体系是在改革开放中形成的

中国特色社会主义制度是在改革开放中发展完善的

道路自信、理论自信、制度自信

2、从当前国际国内形势看全面深化改革的紧迫性

（ 1）国际竞争新形势要求全面深化改革

国际竞争激烈，需要调整提升

世界围堵加剧，需要改革突破

和平发展道路，需要变革创新

美国重返亚洲

（ 2）国内问题倒逼改革

“中国共产党人干革命、搞建设、抓改革，从来都是为了解决中国的现实问题。”

“解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题，实现经济社会持续健康发展，不断改善人民生活，要求全面深化改革。”

“改革是由问题倒逼而产生，在不断解决问题中而深化。”

———— 中中共中央召开党外人士座谈会

问题 1: 进一步保持可持续发展的难度加大

问题 2：我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题突出

问题 3：科技创新能力不强，产业结构不合理，发展方式依然粗放

问题 4: 社会矛盾明显增多 ---------- 关于三中全会《决定》的说明

城乡差距

　 农村居民纯收入（元） 城镇居民可支配收入（元） 城乡绝对差距（元） 城乡收入比

2001 2366 6860 4494 2.90 ： 1

2002 2476 7703 5227 3.11 ： 1

2003 2600 8472 5872 3.26 ： 1

2004 2936 9422 6486 3.21 ： 1

2005 3255 10493 7238 3.22 ： 1

2006 3587 11759 8172 3.28 ： 1

2007 4140 13786 9646 3.33 ： 1

2008 4761 15781 11020 3.31 ： 1

2009 5153 17175 12022 3.33 ： 1

2010 5919 19109 13190 3.23 ： 1

2011 6977 21810 14833 3.13 ： 1

2012 7917 24565 16648 3.10 ： 1

2013 8896 26955 18059 3.03 ： 1

城乡差距 行业差距

区域差距

广东清远市农村

• 2013 年化学原料及制品业、医药制造业等 19 个制造业设备利用率都在 79% 以下，有7 个在 70% 以下，只有两个接近于 79% ，低于国际标准 79%—83% 。

• 钢铁企业 2013 年已开工项目 510 个，如果在建、设计、规划项目全部投资建成，我国炼钢能力将再增 5000 多万吨。

• ———— 人民日报：产能过剩再分析• （ 2013 年中国企业经营者问卷跟踪调查）

• 对产能严重过剩行业，强化环保、能耗、技术等标准，清理各种 优惠政策，消化一批存量，严控新上增量。今年要淘汰钢铁 2700万吨、水泥 4200万吨、平板玻璃 3500万标准箱等落后产能。

• ———— 政府工作报告

沈阳

香港

仙境中的修炼者

垃圾围城

三、新时期全面深化改革的战略部署

通过：《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定 》

《决定》是一个在新的历史起点上的全面深化改革的伟大纲领，这个纲领内容很多， 2万字左右，涵盖 15 个领域， 60 个方面。

《决定》提出了路线图、时间表、任务书

全面深化改革的路线图：总目标 + 六个紧紧围绕

总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。

必须全面加强经济、政治、文化、社会、生态文明等“五位一体”建设和党的建设。

时间表：

到 2020 年在重要领域和关键环节上取得决定性成果，完成全会《决定》提出的改革任务，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。

任务书：

全会《决定》提出的 15项改革重点和 60项主要任务

进一步形成公平竞争的发展环境，进一步增强经济社会发展活力，进一步提高政府效率和效能，进一步实现社会公平正义，进一步促进社会和谐稳定，进一步提高党的领导水平和执政能力。

十六字方针：

“ 全面深化改革要把握大局、审时度势、统筹兼顾、科学实施。”

—— 中央全面深化改革领导小组首次会议

各级领导干部都要树立和发扬好的作风，既严以修身，严以用权，严以律已，又谋事要实，创业要实，做人要实。

3月 9日，十二届全国人大二次会议安徽代表团审议

第一，坚持从社会主义初级阶段的实际出发

第二，推进国家治理体系和治理能力现代化

第三，要把握以经济体制改革为重点，核心是要处理好政府与市场的关系问题

第一，坚持从社会主义初级阶段的实际出发

三个没有变：我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。

中国有 13亿多人，只要道路正确，整体的财富水平和幸福指数可以迅速上升，但每个个体的财富水平和幸福指数的提高就不那么容易了。同样一桌饭，即使再丰盛， 8个人吃和 80 个人吃、 800 个人吃是完全不一样的。我们深知，在相当长时期内，中国仍然是世界上最大的发展中国家，提高 13亿多人的生活水平和质量需要我们付出艰

苦的努力。 在德国科尔伯基金会演讲

第二，推进国家治理体系和治理能力现代化 “ 党的十八届三中全会提出的全面深化改革

的总目标，就是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。这是坚持和发展中国特色社会主义的必然要求，也是实现社会主义现代化的应有之义。”

—— 在省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班开班式上讲话

五个现代化：

工业现代化、农业现代化、科学技术现代化和国防现代化、推进国家治理体系和治理能力现代化。

“ 国家治理体系和治理能力是一个国家的制度和制度执行能力的集中体现，两者相辅相成。”

—— 在省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班开班式上讲话

公路超载

广州婴儿岛

凡属重大改革都要于法有据。在整个改革过程中，都要高度重视运用法治思维和法治方式，发挥法治的引领和推动作用，加强对相关立法工作的协调，确保在法治轨道上推进改革。

———— 中央全面深化改革领导小组第二次会议

第三，要把握以经济体制改革为重点，核心是要处理好政府与市场的关系问题

• 2013 年，我们对全面深化改革作出总体部署，共同描绘了未来发展的宏伟蓝图。

• 2014 年，我们将在改革的道路上迈出新的步伐 在改革开放的伟大实

践中，我们已经创造了无

数辉煌。我坚信，中国人

民必将创造出新的辉煌。 ——新年贺词