קונפליקט מינרלי

זייגר תחום - לנה OECDמנהלת" ל בינ והסכמים סחר למדיניות אגף

התעשייה עם מפגש

והתכנה האלקטרוניקה תעשיות ואיגוד אילטם בשיתוף

05.02.2013

" וניווט" ניהול על אמון ת התמ במשרד חוץ סחר מינהל

הבינלאומית הסחר . מדיניות ישראל מדינת של

, והיצוא הסחר לקידום פעולות כוללים העיקריים הפעילות תחומי

סחר הסכמי ותחזוקת , ייזום ישראל של הסחר תנאי לשיפור

פעולה שיתופי ויצירת זרות השקעות ומשיכת עידוד

". זרות חברות עם אסטרטגיים

ההרצאה עיקרי)1? קונפליקט מינרלי מהם)2- ה בארגון בנושא הפעילות OECDעיקרי)3- ה "SECתקנות ב בארההישראלית 4( הזווית

? קונפליקט מינרליאשר • גבוה בסיכון ואזורים סכסוך נגועי באזורים שנכרו מינרלים

, בינלאומי או מקומי אופי בעל מזוין סכסוך של בקיומו מאופיינים , - אדם בני של לשלומם אחרים סיכונים או היקף רחבת אלימות

. האזרחית התשתית וקריסת ודיכוי פוליטית יציבות אי של מצבים

. המינרלים:• , , וזהב טנטלום טונגסטאן בדיל

• , , , : טנזניה - אנגולה בורונדי ושכנותיה קונגו הסכסוך אזור. , וזמביה, אוגנדה סודן דרום רואנדה

*United States Geological Survey - http://www.usgs.gov/

  Taטנטלום

73

  Wטונגסטן

74

  Snבדיל

50

  Auזהב

79

העולמית בתפוקה קונגו מזרח של היחסי למעלה 15-20%: חלקה מצויה בקונגו הערכות )לפי ממחצית עתודות המינרל העולמיות(

טון815: תפוקה עולמית בשנהסלולרים, שימושים טלפונים כגון קטנים אלקטרוניקה במוצרי המורכבים אנרגיה לאגירת רכיבים :

לייזר, מכשירי שמיעה, עדשות מצלמה, מדפסות טילים, סילון, מנועי ניידים, קונסולות GPSמחשבים ,משחקים ופרוטזות.

2-4%: חלקה היחסי של מזרח קונגו בתפוקה העולמית טון54,600: תפוקה עולמית בשנה

)כ-שימושים וקידוח חיתוך כלי לייצור בנורות, 60%: הפקת סגסוגות קשיחות לייצור חוטי להט וכן )חלקי טילים, קליעים ופגזים, תכשיטים, משקולות ייצוב למטוסים ומכוניות מרוץ ואלקטרודות.

6-8%: חלקה היחסי של מזרח קונגו בתפוקה העולמית טון350,000: תפוקה עולמית בשנה

)שימושים ( רכיב בסגסוגות נפוצות כגון פלדה )בדיל וברזל( וארד 50%: הלחמת מעגלים חשמליים )בדיל ונחושת(, קופסאות שימורים, ציפוי מתכות אחרות למניעת התחמצנות וכתוספת לסוגים שונים

.PVCשל

כי בקונגו מרבצי זהב חלקה היחסי של מזרח קונגו בתפוקה העולמית : פחות מאחוז )משערים גדולים בעלי פוטנציאל הפקה משמעותיים(

טון2,330: תפוקה עולמית בשנה תעשיית התכשיטנות ולהשקעות. שתלי שיניים, חיפוי חלקי לוויינים ושמשות כלי טייס וכן שימושים

ברכיבי אלקטרוניקה רבים כגון חוטים, מחברים ולוחות חשמליים.

מינרלי קונפליקט– נתונים

- ה רקע - OECDארגון

הארגון •

•- ב לארגון ישראל 2010הצטרפות

בארגון • חברותה והשלכות בארגון ישראל פעילות

הארגון • מול אל חוץ סחר מנהל פעילות

- ה במינרלים OECDהנחיות נאותות לבדיקת

•- " ה מועצת י ע שאומצו (2011מאי ) OECDהמלצותבת • נאותות 5מסגרת לבדיקת שלביםאספקה • שרשרת למדיניות מודל

למינרלים אחראיתומדידה • סיכונים להקטנת מוצעים כליםהחברה • מיקום לפי פרטניות המלצות

" " , אדומים דגלים בשרשרת

בת - 5מסגרת ל מבוסס DDשלביםסיכונים

חזקות • ניהול מערכות ביסוסהאספקה • בשרשרת סיכונים והערכת זיהוילהגיב ) • אסטרטגיה ויישום אפיון

) שזוהו לסיכונים• , ' בשרשרת קריטיות בנק נאותות בדיקת

חיצונית מבוקרתלציבור • דיווח

- ה קווים OECDפיילוט ליישוםהמנחים

משתתפים 30•חברת • BSRליווישלבים 3•

- ה של הפיילוט OECDממצאי

בנוגע • מדיניות וגיבוש חזקה ניהול מערכת הקמתהמנחים הקווים ליישום

עם • מהתעשייה ויוזמות לאומית רגולציה התיישרותהמנחים הקווים ליישום כזרז המנחים הקווים

חשיפתם • לאור לנושא המשתתפים גישת שינויהסיכונים – הבנת לנושא

שימושי" • ככלי המשתתפים בין תחומי בין פ שתהנושא לקידום

- ה פיילוט משתתפי OECDהמלצות

הקווים • פי על לפעול לספקים תמריצים זיהויהמנחים

המתכת • תעשיית על השפעה מנופי יצירתומפעלי • הקצה חברות בין ישיר קשר עידוד

ההתכה•- ב החברים התכה ממפעלי קנייה CFSעידוד

בלבדהתעשייה • תחומי בכלל המודעות הגברת

" מינרלי בנושא ב בארה רגולציהקונפליקט

חוק: 2010יולי • של לתוקף .Dodd-Frankכניסה

החקיקה • החמושות: מטרת לקבוצות מימון מניעתבקונגו.

" האמצעי • ב: בארה ערך לניירות הרשות של תקנות(SEC . האמריקאית( בבורסה הרשומות חברות על

. בתקנות המעוגנת דיווח חובת

- ה תקנת SECתחולת-2012אוגוסט 22• ב: פנימי מחקר לאחר התקנה של סופי SECפרסום

. השונים האינטרסים קבוצות מצד והערותמאי • סוף עד ראשונה דיווח שנת ) 2014חובת (. 2013בגין•- ל המדווחות וזרות אמריקאיות חברות על חלה תחת SECהתקנה

חיוניים " Exchange Actה- אשר האמורים במינרלים שימוש עושות אשרהחברה ". מוצר של לפונקציונאליות או לייצור

•: " המוצר " ייצור על ממשית השפעה נדרשתלמוצר – שלהן הלוגו את מוסיפות שרק חברות על חלה אינה התקנה

אחרות חברות שמייצרות– , תמיכה תחזוקה שירותי המספקות חברות על חלה אינה התקנה

למוצר תיקונים או טכניתאו – ממחזור במקורות המשתמשות חברות על חלה אינה התקנה

מגרוטאות

- ה תקנת המדורגת SECדרישות וכניסתהלתוקף

• . " למינרלים - " המקור מדינת לגבי סבירה בדיקה לבצע יש התקנה חלה אם

ממוחזרים • ממקורות אינם ושהמינרלים המכוסות במדינות המינרלים שמקור נמצא אםלבצע החברה על .Due Diligenceיהיה האספקה בשרשרת המקור על

• : שמקור להניח סביר יסוד לה שיש או יודעת החברה אם הנדרשת הודאות מידת. ממחזור ולא המכוסות במדינות הוא המינרלים

• " ח " דו להגיש כזה במקרה מחויבת -Conflict Mineralsהחברה באתר, SECל" לפרסמו וכן . שנת בגין נדרש ראשון דיווח החברה של . 2013האינטרנט

שנתיים )• של מעבר ( – 4תקופת להצהיר אפשרות קטנות חברות עבור שנים“ DRC conflict undeterminable . סבירה”, נאותות בדיקת לאחר

STARTDoes the issuer file reports with the SEC under Sections 13(a) or 

15(a) of the Exchange Act?

Does the issuer manufacture or contract to manufacture products?

YES Are conflict minerals necessary to the functionality or production of the product manufactured or contracted to manufactured ?

NO

Rule does not apply    END

NO NO

Were the conflict minerals outside the supply chain prior to January 31, 2013?

NO, if newly mined

Based on a reasonable country of  origin inquiry (RCOI), does the issuer know or have reason to believe that conflict minerals may have originated in the DRC or an adjoining country (the covered countries)?

Exercise due diligence on the source and chain of custody of its  conflict minerals following a nationally or internationally recognized due diligence framework, if such framework is available for a specific conflict mineral.In exercising this due diligence does the issuer determine the conflict minerals are not from the covered countries or are from scrap or recycled?

YES

File a Form SD with a Conflict Mineral Report as an exhibit, which includes a description of the of the measures the issuer has taken to exercise due diligence.In exercising the due diligence, was the issuer able to determine whether the conflict minerals financed or benefitted armed groups? 

Based on RCOI, does the issuer know or reasonably believe that the conflict minerals come from scrap or recycled?

File a from SD that discloses the issuer’s determination and briefly describes the RCOI and the results of the inquiry.

END

File a from SD that discloses the issuer’s determination and briefly describes the RCOI and due diligence measures taken and the results thereof. END

The Conflict Minerals Report must also include a description of products that are “DRC Conflict Undeterminable” and the steps taken or that will be taken, if any, since the end of the period covered in the last Conflict Minerals Report to mitigate the risk that the necessary conflict minerals benefit armed groups, including any steps to impose due diligence. No audit is required.  END

Is it less than two years after effectiveness of the rule (four years for Smelter Reporting Companies)?

The  Conflict Minerals Report must also include an independent private sector audit report, which expresses an opinion or conclusion as to whether the design of the issuer's due diligence measures is in conformity with the criteria set forth in the due diligence framework and whether the description of the issuer’s due diligence measures is consistent with the process undertaken by the issuer/ also, include a description of the products that have not been found to be DRC Conflict Free, the facilities used to process the necessary conflict minerals in those products, the country of origin the minerals and the efforts the mine or location of origin of those minerals with greatest possible specificity. 

NO

NO, if potentially scrap or recycled

YES

YES

YES

NO

YES

YES

YES

NO

END

NO

YESNO

- ה תקנת של SECהסנקציות• " דיווח " העדר על שחלות רגילות סנקציות אותן תחת נופל

- ל פליליים ) SECנדרש או אזרחיים הליכים אחרים בנושאים גם .) חברה נגד

•- ל המדווחות החברות על חלה הרצון, SECהסנקציה אךלספקים גם למטה החובה את משרשר מסנקציה להימנע

•- ל המדווחות עם SECחברות עסקי מקשר להימנע עשויותהמבוקש המידע את מספקים שאינם ספקים

- ה תקנת OECDלהנחיות SECזיקת

-SECה-• ה תהליך מהו מגדיר Due Diligenceאינו: אבל, הנדרש

•- ה כי במפורש Due Diligence Guidanceמצוין- ה -OECDשל ה דרישות את SECתואם

- ה תקנת SECמשמעויות

הערך • שרשרת כל במורד הדרישה מעבר שרשור רחבה השפעהב" לארה

• , , ניידים טלפונים אלקטרוניים ברכיבים מצויים הרלוונטיים המינרלים , , והאירוספייס, הרכב לתעשיית מנועים חלקי חשמל נורות תכשיטים

רפואי תחומים ציוד חוצת רחבה השפעה-SECה-• כ על תשפיע שהתקנה ציבוריות 6,000העריך חברות

ספקים 280,000וכ-•- ה ידי על הוערכו היישום -SECעלויות , 3-4בכ בהתחלה דולר מיליארד

- כ מכן . 209ולאחר טוענים התעשייה נציגי שנה מידי דולר מיליוןלמעשה הינן -8-16שהעלויות כ על וישפיעו דולר 13,000מיליארד

. ציבוריות חברות

- ה תקנת על SECביקורת• ) לחרם ) שתביא או אדם זכויות קידום המטרה את תשרת התקנה האם

? קונגו- כל עם במינרלים סחר על פקטו דה•? הדרישות יישום לטובת להקציב החברות על תקציב כמהעל • העצמאיים המבקרים יהיו " Conflict Minerals Reportמי ח, רו לא זה הרי

הרגילים?• . חלק – איזה מורכב יותר מתיכים ולא ספקים של ביקורת על בנויות התקנות

? ( ? כיצד לחפור עמוק כמה התקנות בתחולת נמצא האספקה משרשרת )? פעולה לשתף הספקים את לחייב

• - ב רב לשוני , reporting standardsחשש אחידה פרשנות בהעדר החברות בין. משותף וסטנדרט

• " " בדרישות והתנגשות נוספות במדינות שרשרת תגובת ל חשש

" לתקנה ב בארה התעשייה תגובת

•- וה האמריקאית המסחר National Association of Manufacturers לשכת- ב . 21.10.12הגישו החדשה התקנה ביטול או לשינוי תביעה

במאי • להיערך צפוי המשפט בבית לא, 2013השימוע העותרים אך

. התקנות ביצוע את להשהות ביקשו

•: העותרים של המרכזיות הטענותניכרת – בצורה בחסר לוקה כללי באופן הכלכליות המשמעויות הערכתבחסר – לוקה ובינוניות קטנות לחברות המשמעויות הערכתלחוקה – הראשון התיקון את מפרה המינרלים לגבי ההצהרה דרישת

) הביטוי ) חופש את מפרה ביטוי כפיית האמריקאית

" התעשייה י ע שפותחו -EICC/GeSI כלים

כללי )• וסטנדרט דיווח EICC/כלי GeSI Template & Dashboard . : אקסל(. פורמט

. חינמי הכלי•Conflict Free Smelter Initiative - ביקורת

) זהב ) של במקרה מזקקים למתיכים עצמאית" כ . Conflict Free" OECDוהסמכה

Select Language Preference Here:

请选择你的语言 :사용할 언어를 선택하시오 :

表示言語をここから選択してください :Sélectionner la langue préférée ici:

Selecione Preferência de idioma Aqui:Wählen sie hier die Sprache:

Seleccione el lenguaje de preferencia aqui:

English

Company Name (*):Declaration Scope (*):

Company Unique Identifier:Address:

Authorized Company Representative Name (*):Representative Title:

Representative Email (*):

Representative Phone:

Date of Completion (*):

1) Are any of the following metals necessary to the functionality or production of your company's products that it manufactures or contracts to manufacture? If no for all metals, you are done with this survey. (*) Answer Comments

Tantalum (Ta) (*)Tin (Sn) (*)

Gold (Au) (*)

Tungsten (W) (*)

2) Do the following metals (necessary to the functionality or production of your company's products) originate from the DRC or an adjoining country? (*) Answer Comments

Tantalum (Ta) (*)Tin (Sn) (*)

Gold (Au) (*)Tungsten (W) (*)

3) Do the following metals (necessary to the functionality or production of your products) come from a recycler or scrap supplier? (*) Answer Comments

Tantalum (Ta) (*)Tin (Sn) (*)

Gold (Au) (*)Tungsten (W) (*)

4) Have you received completed Conflict Minerals Reporting Templates from all of your suppliers? (*) Answer Comments

Company Information

Answer the following questions 1 - 6 based on the declaration scope indicated above

Conflict Minerals Reporting Template

Mandatory fields are noted with an asterisk (*). The information collected in this template should be updated annually. Any changes within the annual cycle should be provided to your customers

Description of Scope:

The purpose of this document is to collect sourcing information on tin, tantalum, tungsten and gold used in products

הישראלית הזווית " ב בארה שנסחרות חברות על ציבוריות אוחל לחברות מוכרות

בעקיפין / במישרין :אמריקאיות לפעולה. המלצותאספקה • בשרשרת בדיקות על מידע של ראוי תיעוד• , הניתן ככל ומתועד יסודי מקיף באופן לקוחות לפניות תגובה•Contract clauses ספקים עם בהתקשרויות• " " ( " " פ שת י ע מינוף הגברת לספקים עידוד מכתבי ו הדרכה

)? האמריקאי' המותג בעל או מישראל נוספות חבזיהוי ) • ההליך תוצרי על שקיפות שנדרשת לספק להבהיר

) חשיפת / ולא הצורך במידת ובדיקתם מזקקים מתיכיםהאספקה שרשרת

לדיון שאלות

• ? מלקוחות דרישות קיבלו האם השולחן סביב המעשי הניסיון מהו? האספקה? בשרשרת בדיקה לבצע ניסו האם אמריקאים

• " ע ני רשות בדרישות לעמוד בניסיון לחברות צפויים קשיים אילוהאמריקאית?

• ? בנושא / מידע הידע פערי מהםהמתמודדות • החברות כלל לטובת לפתח ניתן פרקטיים כלים אילו

? הדרישה עם• " / , יכולים ת התמ משרד או ו התעשיינים התאחדות האיגודים כיצד

לסייע?•? החברות בין פעולה לשיתופי אפשרויות

זייגר לנהלאומית ) קשר (NCPנקודת

חוץ, OECDמחלקת סחר מנהל , והתעסוקה המסחר התעשייה משרד

ישראל' בנק ירושלים, 5רח

2678/9 666( 972-2טל': )2956 666( 972-2פקס: ) : ל" .דוא . .lena zeiger@moital gov il

.אתר: - . .ww ncp israel gov il

: קשר ליצירת פרטים