成果名称《北京市旅游安全与应急管理手册》

中国旅游研究院院旅游安全研究基地北京市旅游发展委员会

二零一一年十一月二十八日

华侨大学旅游学院 & 中国旅游研究院旅游安全研究基地

一、《北京市旅游安全与应急管理手册》的创作背景

1.我国是世界上最安全旅游目的地之一。但我国自然环境复杂、自然灾害因素较多，处在转型期的中国社会面临着众多的社会风险，国际国内环境中也潜藏着各类传统和非传统的安全风险因素。面临众多安全风险因素的挑战，唯有加强旅游安全管理才能保障旅游业的可持续发展。

2.加强旅游安全培训、积极宣贯旅游安全工作方针与政策，是推动旅游安全工作开展的重要手段。长期以来，由于旅游安全研究的积累较为薄弱，旅游安全的共性知识较少，旅游领域一直缺乏系统的旅游安全培训教材，旅游安全培训因此缺乏知识层面的支撑。

3.北京旅游委在我国旅游安全管理领域一直走在全国的前列，是国内旅游安全行政管理的典范代表。在北京旅游委安全与应急管理处的主导下，北京在旅游安全的法制建设、知识积累等各方面都做出了卓有成效的努力，本书的创作正是北京旅游委加强旅游安全工作的一个体现。

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二、《北京市旅游安全与应急管理手册》的主要贡献

1.本书是以旅游安全管理的系统知识为架构，以北京旅游安全管理的实务制度和经验做法作为基础，面向北京旅游行业所编写的一本旅游安全领域的知识手册和实务培训教材。

2.本书是国内第一本旅游安全领域的实务培训教材，同时也是第一本面向地方旅游行政管理部门进行“定向研发”、充分融合地方经验做法、法规制度和案例材料的旅游安全培训教材。

3.《北京旅游安全与应急管理手册》的创作是一个全新的工作，无论是理论界还是业界，都没有太多的材料可供借鉴和参考，本书的创作开创了本领域的先河。

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三、《北京市旅游安全与应急管理手册》的主要特点

1 . 知识体系完整。全书共 40 万字，内容上涵盖了旅游行业安全的行政管理，旅行社、饭店、景区等核心旅游企业的安全实务，涵盖了旅游安全的法规基础等核心的知识内容，体系结构完整；

2. 符合法制要求。与国家旅游局的旅游安全法律法规、标准、制度等相符，同时也与北京市旅游委的旅游安全法律法规、标准、制度等相符，符合各级管理部门的旅游安全管理要求；

3 . 面向定向需求。紧密围绕北京市旅游安全的现实需求，尽量整理与融合北京旅游安全管理的工作总结、经验做法和案例材料，并突出前瞻性与指导性。

4 . 面向操作实务。书稿写作内容和方式强调知识性和操作性，并结合案例进行深入分析，以达到政策宣贯和实务指导的目的。

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四、《北京市旅游安全与应急管理手册》大纲

（一）基础知识篇 第一章 旅游安全与应急管理的基本常识: 安全、事故、旅游安全与应急，旅游突发事件（二）行业管理篇 第二章 北京市旅游行业的安全管理: 北京市旅游行业安全管理的范畴、任务与挑战，组织机构， 北京市各级旅游行政管理部门和相关主体的安全职责 第三章 北京市旅游安全管理的保障体系:

旅游安全管理的制度保障、人才保障、技术保障、保险保障。 第四章 北京市旅游突发事件的应急管理体系:

北京市旅游突发事件的应急预案管理、应急体制、应急机制、应急法制建设等。

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四、《北京市旅游安全与应急管理手册》大纲

（三）产业要素管理篇 第五章 北京市旅行社安全管理 第六章 北京市旅游饭店安全管理 第七章 北京市旅游景区安全管理（四）旅游者安全管理篇 第八章 北京市旅游者安全须知 北京旅游活动安全须知、北京市旅游过程中的突发事件应对、北京不同旅游形式安全须知。（五）法规与案例篇 第九章 北京市旅游安全管理的法律法规体系 旅游安全管理的主要法律法规与标准、北京市旅游企业安全管理的法律法规基础、北京市旅游安全管理的行政执法。 第十章 北京市旅游安全管理的典型案例 旅游餐饮、饭店、交通、景区、购物、娱乐方面的典型案例。

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