11

نتـائـج وتحليـلنتـائـج وتحليـل

عملية المغادرة عملية المغادرة الطوعيةالطوعية

20052005 أكتوبر أكتوبر 3030إلى غاية إلى غاية

22

،اخ�تزال ت�دبير الم�وارد البش�رية في الت�دبير اإلداري للموظفين،اخ�تزال ت�دبير الم�وارد البش�رية في الت�دبير اإلداري للموظفين توزي�ع غ�ير متك�افئ ألع�داد الم�وظفين على المس�توى الجغ�رافي توزي�ع غ�ير متك�افئ ألع�داد الم�وظفين على المس�توى الجغ�رافي

من من %%5151والق�ط�اعي، وك�ذا� بين مخ�تل�ف مس�تويات� ترا�تبي�ة األط�ر )والق�ط�اعي، وك�ذا� بين مخ�تل�ف مس�تويات� ترا�تبي�ة األط�ر ) 1010مجم�وع �الم�وظف�ين ينتم�ون إلى� األط�ر� المرتب�ة ف�ي الس�لم مجم�وع �الم�وظف�ين ينتم�ون إلى� األط�ر� المرتب�ة ف�ي الس�لم

فما فوق(،فما فوق(،،تع�دد األنظم�ة األساس�ية وع�دم انفتاحه�ا على بعض�ها البعض،تع�دد األنظم�ة األساس�ية وع�دم انفتاحه�ا على بعض�ها البعض ارتف�اع نس�بة كتل�ة األج�ور بالنس�بة للن�اتج ال�داخلي الخ�ام ارتف�اع نس�بة كتل�ة األج�ور بالنس�بة للن�اتج ال�داخلي الخ�ام((PIBPIB))

،،20042004 سنة سنة %%1313والتي بلغت والتي بلغت ،تن��وع نظ��ام المعلوم��ات الح��الي المتعل��ق بم��وظفي الدول��ة، تن��وع نظ��ام المعلوم��ات الح��الي المتعل��ق بم��وظفي الدول��ة

وتميزه بالتعقيد وعدم االنسجام.وتميزه بالتعقيد وعدم االنسجام.

الوضعية الراهنة للوظيفة : العمومية

33

”انطالقة“ بوابة إلصالح ”انطالقة“ بوابة إلصالح اإلدارة :اإلدارة :

تعتبر عملية ”انطالقة“ بوابة من بوابات اإلصالح اإلداري، تعتبر عملية ”انطالقة“ بوابة من بوابات اإلصالح اإلداري، ويمكن تلخيص خطوطه العريضة في العناصر التالية :ويمكن تلخيص خطوطه العريضة في العناصر التالية :

،تثمين تدبير الموارد البشرية ووضعها في صلب اإلصالح،تثمين تدبير الموارد البشرية ووضعها في صلب اإلصالح،وضع إطار مرجعي للوظائف والكفاءات،وضع إطار مرجعي للوظائف والكفاءات،وضع منظومة لتقييم الموظفين وترقيتهم،وضع منظومة لتقييم الموظفين وترقيتهم،تطوير منظومة التكوين المستمر،تطوير منظومة التكوين المستمر،مراجعة المقتضيات المتعلقة بالتوظيف،مراجعة المقتضيات المتعلقة بالتوظيف،تجميع وتبسيط األنظمة األساسية،تجميع وتبسيط األنظمة األساسية،إعادة تنظيم الهياكل اإلدارية،إعادة تنظيم الهياكل اإلدارية،تعزيز الالمركزية،تعزيز الالمركزية،تشجيع الحركية وإعادة االنتشار،تشجيع الحركية وإعادة االنتشار.مراجعة منظومة األجور.مراجعة منظومة األجور

44

أهداف عملية المغادرة أهداف عملية المغادرة الطوعية :الطوعية :

معالج��ة إش��كالية توزي��ع الم��وظفين ع��بر تقليص معالج��ة إش��كالية توزي��ع الم��وظفين ع��بر تقليصالفائض،الفائض،

تمكين الدول����ة من اس����تعادة إمكانياته����ا في تمكين الدول����ة من اس����تعادة إمكانياته����ا فيالتوظي���ف، والس���يما على مس���توى توظي���ف التوظي���ف، والس���يما على مس���توى توظي���ف

الكفاءات النوعية،الكفاءات النوعية، معالج�ة آث�ار تخلي اإلدارة عن بعض المه�ام لص�الح معالج�ة آث�ار تخلي اإلدارة عن بعض المه�ام لص�الح

غيار وخل�ق مؤسس�ات عمو�مية متخص�صة، غيار وخل�ق مؤسس�ات عمو�مية متخص�صة،األ� األ�

55

أهداف عملية المغادرة أهداف عملية المغادرة الطوعية :الطوعية :

التحكم في كتل�ة األج�ور وفي النفق�ات العمومي�ة وض�بط التحكم في كتل�ة األج�ور وفي النفق�ات العمومي�ة وض�بطتطوره�ا �في م�س�تويات م�عقول�ة ت�نس�جم م�ع اإلمكاني�ات تطوره�ا �في م�س�تويات م�عقول�ة ت�نس�جم م�ع اإلمكاني�ات

المالية،المالية، تش�بيب اإلدارة عن طري�ق فتح المج�ال أم�ام الم�وظفين تش�بيب اإلدارة عن طري�ق فتح المج�ال أم�ام الم�وظفين

الش�باب للترق�ي وتحم�ل المسؤول�ية،الش�باب للترق�ي وتحم�ل المسؤول�ية، فتح المج�ال أم�ام الم�وظفين المغ�ادرين للقي�ام بانطالق�ة فتح المج�ال أم�ام الم�وظفين المغ�ادرين للقي�ام بانطالق�ة

جدي��د�ة في حي��اته�م الم�هني��ة، وذ�ل��ك بخل��ق مق��ا�والت جدي��د�ة في حي��اته�م الم�هني��ة، وذ�ل��ك بخل��ق مق��ا�والت ص��غر�ى،� وم�توس��ط�ة،� والم�س��اهمة ف�ي ت�نمي��ة المب��اد�رة ص��غر�ى،� وم�توس��ط�ة،� والم�س��اهمة ف�ي ت�نمي��ة المب��اد�رة

الحرة� وخلق مناصب �الشغل.�الحرة� وخلق مناصب �الشغل.�

66

خصائص عملية المغادرة خصائص عملية المغادرة الطوعية :الطوعية :

الطابع اإلراديالطابع اإلرادي

الطابع التحفيزيالطابع التحفيزي

الطابع االنتقائي الطابع االنتقائي

الطابع الشمولي الطابع الشمولي

الطابع االستثنائي الطابع االستثنائي

77

الحصيلة المؤقتة لعملية المغادرة الحصيلة المؤقتة لعملية المغادرة الطوعيةالطوعية:: 20052005 أكتوبرأكتوبر 3030 إلى غايةإلى غاية

موظفا.موظفا. 38.59138.591 بلغ عدد الموظفين الذين تمت الموافقة على طلباتهمبلغ عدد الموظفين الذين تمت الموافقة على طلباتهم

36.03136.031الملفات المعروضة على تأشيرة المراقبة لاللتزام بالنفقات : الملفات المعروضة على تأشيرة المراقبة لاللتزام بالنفقات : •

(،(،%% 93,393,3 )أي بنسبة )أي بنسبة

الملفات التي تم التأشير عليها من قبل مراقبة االلتزام بالنفقات : الملفات التي تم التأشير عليها من قبل مراقبة االلتزام بالنفقات : •(،(،%% 8989)أي بنسبة )أي بنسبة 34.37834.378

33.80933.809الملفات المتوصل بها من قبل مكتب أداء األجور الرئيسي : الملفات المتوصل بها من قبل مكتب أداء األجور الرئيسي : •

(،(،%% 87,687,6 )أي بنسبة )أي بنسبة

88

الحصيلة المؤقتة لعملية المغادرة الحصيلة المؤقتة لعملية المغادرة الطوعيةالطوعية:: 20052005 أكتوبرأكتوبر 3030 إلى غايةإلى غاية

التعويضات التي تم صرفها من قبل مكتب أداء األجور الرئيسي :التعويضات التي تم صرفها من قبل مكتب أداء األجور الرئيسي :(،(،%% 73,573,5 تعويضا )أي بنسبةتعويضا )أي بنسبة 28.37728.377

الملفات المتوصل بها من قبل الصندوق المغربي للتقاعد : الملفات المتوصل بها من قبل الصندوق المغربي للتقاعد : •20.08020.080

(،(،%% 5252)أي بنسبة )أي بنسبة

المعاشات التي تمت تصفيتها من قبل الصندوق المغربي المعاشات التي تمت تصفيتها من قبل الصندوق المغربي •..((%% 50,150,1)أي بنسبة )أي بنسبة 1936619366للتقاعد : للتقاعد :

99

تحليل إحصائي حسب تحليل إحصائي حسب القطاعات الوزارية :القطاعات الوزارية :

النسبة المئوية للمغادرة حسب القطاعات الوزاريةالنسبة المئوية للمغادرة حسب القطاعات الوزارية

من أعداد المغادرين جمعت ثالث 67%قطاعات وزارية :

التربية الوطنية، الداخلية والفالحة

قطاعاتأخرى 15,4%

الصحة5,9%

التعليمالعالي 7,4%

المالية4,9% التجهيزوالنقل

4,5%

التربيةالوطنية الداخلية33,8%

16,7%

الفالحة8,9%

العدل2,6%

1010

تحليل إحصائي حسب تحليل إحصائي حسب القطاعات الوزارية :القطاعات الوزارية :

معدل نسبة المغادرة حسب القطاعات الوزارية : معدل نسبة المغادرة حسب القطاعات الوزارية :

، وتق�ل عن ه�ذا ، وتق�ل عن ه�ذا %% 7,57,5 يق�در مع�دل نس�بة المغ�ادرة ب� يق�در مع�دل نس�بة المغ�ادرة ب� ا�لمع��دل ن�س��بة ا�لمغ��ادرة� بالنس��بة ل�لقطاع��ات ذات ا�لمع��دل ن�س��بة ا�لمغ��ادرة� بالنس��بة ل�لقطاع��ات ذات

الطابع االجتماعي.الطابع االجتماعي.

5,35,3 ::الصحة الصحة %%

4,74,7 ::التربية الوطنيةالتربية الوطنية %%

4,54,5 ::العدل العدل %%

1111

تحليل إحصائي حسب تحليل إحصائي حسب القطاعات الوزارية :القطاعات الوزارية :

من من %%2020 وق���د ج���اوزت نس���بة المغ���ادرة وق���د ج���اوزت نس���بة المغ���ادرةمجموع موظفي بعض القطاعات الوزارية :مجموع موظفي بعض القطاعات الوزارية :

21,521,5 ::الفالحة الفالحة %%

21,021,0 ::االتصال االتصال %%

26,526,5 ::الطاقة والمعادن الطاقة والمعادن %%

24,424,4 ::اإلسكان والتعمير اإلسكان والتعمير %%

22,122,1 ::التكوين المهني التكوين المهني %%

1212

تحليل إحصائي حسب تحليل إحصائي حسب القطاعات الوزاريةالقطاعات الوزارية

34%

17%

9%

7%

15%

10,0

1%

21,5

3%

13,5

9%

10,0

1%

19,2

0%

13,7

2%

3%

5%5%6% 4,56

%

5,34

%

4,76

%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

يةطن

لوا

يةرب

الت

يةخل

داال

حةفال

ال

ي

عالال

يمعل

التt

حةص

ال

يةمال

ال

لنق

واليز

جهالت

لعد

ال

ى

خرأ ت

عاطا

ق

القطاعات حسب المغادرين القطاع / توزيع موظفي مجموع المغادرة نسبة النسبة معدل

7,5%

1313

المغادرين أعداد المغادرين توزيع أعداد توزيعالوطنية التربية الوطنية بقطاع التربية بقطاع

الجهات الجهات حسب حسب

بولمان فاســ3%

أزيالل ــ تادلة3%

جهاتأخرى 3%

الجهةالشرقية 4%

الحوز تانسيفتــ مراكشــ6%

ورديغة ــ الشاوية6%

بنيحسن ــ الشراردة الغربــ7%

تطوان ــ طنجة7%

درعة ــ ماسة سوســ7%

تافياللت مكناســ7%

عبدة ــ دكالة9%

زعير ــ زمور ــ ـسال الرباطــ18%

الكبرى البيضاء الدار20%

1414

تحليل أعداد المغادرين تحليل أعداد المغادرين حسب الجنس :حسب الجنس :

من مجموع من مجموع %%35,335,3يشكل اإلناث يشكل اإلناث الموظفين المغادرينالموظفين المغادرين

32,1% 31,8%

67,9% 68,2%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

العملية قبل العملية بعد

ذكور

إناث

1515

تحليل إحصائي حسب تحليل إحصائي حسب السن :السن :

س�نة فم�ا س�نة فم�ا 5050 أغلبي�ة المغ�ادرين ينتم�ون لفئ�ة األعم�ارأغلبي�ة المغ�ادرين ينتم�ون لفئ�ة األعم�ارسنة(.سنة(. 5252 فوق )معدل السن :فوق )معدل السن :

وتمثل هذه الفئة : وتمثل هذه الفئة : من مجم�وع المغ�ادرين أي ح�والي ثالث من مجم�وع المغ�ادرين أي ح�والي ثالث % % 74,2874,28•

أرباعأرباعمن مجم��وع الم��وظفين المنتمين لفئ��ة من مجم��وع الم��وظفين المنتمين لفئ��ة % % 21,6221,62•

سنة فما فوقسنة فما فوق 5050 األعماراألعمار

تش�بيب أع�داد الم�وظفين حيث أن مع�دل الس�ن في تش�بيب أع�داد الم�وظفين حيث أن مع�دل الس�ن في سنة سنة4242 إلى إلى 4343الوظيفة ا�لعمومية ا�نتقل م�ن الوظيفة ا�لعمومية ا�نتقل م�ن

1616

تحليل إحصائي حسب تحليل إحصائي حسب األقدمية :األقدمية :

7676 %% من المغ��ادرين يت��وفرون على األقدمي��ة في من المغ��ادرين يت��وفرون على األقدمي��ة في سن�ة ؛ سن�ة ؛2525الوظيفة� العمومية ت�فوق الوظيفة� العمومية ت�فوق

سنة ؛سنة ؛ 2828 معدل أقدمية المغادرين يناهزمعدل أقدمية المغادرين يناهز

هن��اك ص��لة متبادل��ة وعالق��ة وثيق��ة بين توزي��ع هن��اك ص��لة متبادل��ة وعالق��ة وثيق��ة بين توزي��عالمغ�ادرين �حس�ب الس�ن� وحس�ب� األق�دمي�ة، حيث المغ�ادرين �حس�ب الس�ن� وحس�ب� األق�دمي�ة، حيث

إن:إن: سنة، سنة،5050من المغ�ادرين يتج�اوز س�نهم من المغ�ادرين يتج�اوز س�نهم %% 74,374,3•من المغ����ادرين تتج����اوز أق����دميتهم في من المغ����ادرين تتج����اوز أق����دميتهم في %% 74,474,4•

سنة. سنة.3030الوظيفة العمومية الوظيفة العمومية

1717

تحليل إحصائي حسب تحليل إحصائي حسب األقدمية :األقدمية :

نسبة المغادرة حسب فئة األقدميةنسبة المغادرة حسب فئة األقدمية

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

سنة أقلمن 15 سنة إلى 20 من 15 سنة إلى 25 من 20 سنة إلى 30 من 25 سنة إلى 35 من 30 سنة إلى 40 من 35 أكئر سنةأو 40

اإلجماليللمغادرين النسبةالمائويةللمغادرين / العدد موظفيالفئة نسبةالمغادرة / مجموع

1818

تحليل إحصائي حسب تحليل إحصائي حسب مجموعات ساللم األجورمجموعات ساللم األجور

نسبة المغادرين حسب مجموعات ساللم األجورنسبة المغادرين حسب مجموعات ساللم األجور

0,00%

5,00%

10,00%

15,00%

20,00%

25,00%

30,00%

35,00%

إلى 5 الساللممن 1 إلى 9 الساللممن 6 إلى 11 الساللممن 10 السلم خارج

اإلجماليللمغادرين النسبةالمائويةللمغادرين / العدد موظفيالفئة نسبةالمغادرة / مجموع

1919

تحليل إحصائي حسب تحليل إحصائي حسب ساللم األجورساللم األجور

ماع�دا المغ�ادرين المرت�بين خ�ارج الس�لم ف�إن نس�بة المغ�ادرة ماع�دا المغ�ادرين المرت�بين خ�ارج الس�لم ف�إن نس�بة المغ�ادرة من مجم�وع أع�داد �ك�ل فئ�ة : أ�ع�وان، من مجم�وع أع�داد �ك�ل فئ�ة : أ�ع�وان، %% 77 و و %% 66ت�ت����راوح بين �ت�ت����راوح بين �

األطر المتوسطة واألطر؛األطر المتوسطة واألطر؛ فم�ا ف��وق فم�ا ف��وق 1010أك�ثر من نص�ف المغ���ادرين مرت�بين في الس�لم أك�ثر من نص�ف المغ���ادرين مرت�بين في الس�لم

%( ؛%( ؛ 53,653,6)) لم يط�رأ لم يط�رأ 1111 إلى إلى 11توزي�ع الم�وظفين حس�ب س�اللم األج�ور من توزي�ع الم�وظفين حس�ب س�اللم األج�ور من

عليه أي تغيير ملموس ؛عليه أي تغيير ملموس ؛ أهم تغي�ير هم أع�داد الم�وظفين خ�ارج الس�لم ال�ذين انخفض�ت أهم تغي�ير هم أع�داد الم�وظفين خ�ارج الس�لم ال�ذين انخفض�ت

من مجم��وع أع��دا�د الوظيف��ة من مجم��وع أع��دا�د الوظيف��ة %% 5,95,9 إلى إلى %% 7,257,25تم��ثيل�يتهم� من تم��ثيل�يتهم� من العمومية.العمومية.

2020

تحليل إحصائي حسب تحليل إحصائي حسب اإلطاراإلطار

نسبة المغادرة حسب اإلطارنسبة المغادرة حسب اإلطار3,

63%

1,00

%

8,99

%

6,37

%

3,09

%

9,31

%

9,59

%

8,22

%

7,89

%

0,37

%

2,30

%

17%

5%

16%

15%

6%

2%

6%

8%

18%

15%

10%

0,00%

2,00%

4,00%

6,00%

8,00%

10,00%

12,00%

14,00%

16,00%

18,00%

20,00%

نسو

ندمه

ال

اءطب

،أن

حورا

جال

ء،باط

ألا

لة

ادصي

الن،

ناس

األ

نلو

حلمال

ون

يوقن

لتا

ن

يووم

عمال

نوا

عاأل

ن

ضيمر

لمةا

يئه

يدائ

إلبتما

ليتع

الذة

سات أ

ينو

ثاال

مليتع

الذة

ساتأ

ياد

عدإلا

ي

يلأه

لتيا

نوثاال

مليتع

الذة

اتس

أ

مله

اثيم

نم

ون

فيصر

متال

ئةهي

وب

طال

يف

نثو

حباال

ذةسات

ألا

لةيد

صال

ن

ثوحباال

ذةاتس

األ

للمغادرين اإلجمالي العدد للمغادرين / المائوية اإلطار النسبة موظفي مجموع المغادرة / نسبة

2121

تحليل إحصائي حسب تحليل إحصائي حسب اإلطاراإلطار

مغادرة أطر القطاعات ذات الطابع االجتماعي، ال تمثل سوى نسبة مغادرة أطر القطاعات ذات الطابع االجتماعي، ال تمثل سوى نسبة ضعيفة من مجموع أعداد األطر المغادرة:ضعيفة من مجموع أعداد األطر المغادرة:

: ((%% 66 )أي بنسبة )أي بنسبة 23.00023.000 من أصل من أصل 11001100الممرضون : الممرضون،، : (،(،%% 22 )أي بنسبة )أي بنسبة 29002900 من أصل من أصل 5959القضاة : القضاة : 274.000274.000 مغادر من أصل مغادر من أصل 13.04713.047التربية الوطنية : التربية الوطنية،،

5757%% من أعداد المغادرين همت الموظفين المكلفين بمهام إدارية من أعداد المغادرين همت الموظفين المكلفين بمهام إدارية % إما موضوعين رهن اإلشارة أو في حالة إلحاق أو % إما موضوعين رهن اإلشارة أو في حالة إلحاق أو 55)من بينهم )من بينهم استيداع( ؛استيداع( ؛

4343 %% من أعداد المغادرين همت الموظفين المكلفين بمهام من أعداد المغادرين همت الموظفين المكلفين بمهام تربوية؛تربوية؛

3838%% من أعداد المغادرين همت جهة الدار البيضاء الكبرى وجهة من أعداد المغادرين همت جهة الدار البيضاء الكبرى وجهة الرباط-سال-زمور-زعير؛الرباط-سال-زمور-زعير؛

: تهم تهم %% 5252 )منه�ا)منه�ا %% 1717 أي بنس�بةأي بنس�بة ،،84008400 من أص�لمن أص�ل 13901390 المهندس�ين :المهندس�ينوزار�ة الفالحة والمؤسسات الت�ابعة لها(�.وزار�ة الفالحة والمؤسسات الت�ابعة لها(�.

2222

تحليل إحصائي حسب تحليل إحصائي حسب اإلطاراإلطار

: أي بنس�بة ، أي بنس�بة 9.8009.800 من أص�ل من أص�ل 880880األس�اتذة الب�احثين : األس�اتذة الب�احثين ، بدون أساتذة الطب والصيدلة، بدون أساتذة الطب والصيدلة،%% 9,59,5

: من من 142142األس��اتذة الب��احثين في الطب والص��يدلة : األس��اتذة الب��احثين في الطب والص��يدلة تهم جه��تي تهم جه��تي %% 9393 منه��ا منه��ا %% 1515 )أي بنس�ب����ة )أي بنس�ب����ة 935935أص��ل أص��ل

الرباط والدار البيضاء( :الرباط والدار البيضاء( :

492492 من أصل من أصل 7272: : الرباط الرباط •

340340 من أصل من أصل 6565: : الدار البيضاء الدار البيضاء •

5353 من أصل من أصل 22: : فاس فاس •

4848 من أصل من أصل 33: : مراكش مراكش •

2323

تحليل إحصائي حسب تحليل إحصائي حسب الجهة :الجهة :

أك�بر ع�دد المغ�ادرين همت جه�تي : الرب�اط أك�بر ع�دد المغ�ادرين همت جه�تي : الرب�اط – س��ال� – زم����ور – زع��ير وال��د�ار الب�يض��اء – س��ال� – زم����ور – زع��ير وال��د�ار الب�يض��اء

؛؛143.200143.200 من أصل من أصل 18.90018.900الكبرى : الكبرى :

-- تقليص أع�داد الم�وظفين بجه�تي الرب�اط تقليص أع�داد الم�وظفين بجه�تي الرب�اط موظ��ف إل��ى موظ��ف إل��ى 91.60091.600زع�ير من زع�ير من زم�ور-زم�ور- س�ال-س�ال-(.(.%% 1818 ب�دل ب�دل %% 16,716,7 )أي إلى )أي إلى 79.00079.000

2424

التقييم المالي :التقييم المالي :تحليل لمستوى التعويضات تحليل لمستوى التعويضات

:: والتحفيزاتوالتحفيزاتتذكير :تذكير :

: :20052005- عملية انطالقة - عملية انطالقة 11

احتس�اب مبل�غ التع�ويض على أس�اس أج�رة ش�هر احتس�اب مبل�غ التع�ويض على أس�اس أج�رة ش�هر 3636و�نص��ف عن� ك��ل س��ن�ة م�ن الخدم��ة في� ح��دود و�نص��ف عن� ك��ل س��ن�ة م�ن الخدم��ة في� ح��دود

فما فوق. فما فوق. 66ش�هرا بالن�سبة للساللم من �ش�هرا بالن�سبة للساللم من �

فمس�توى التع�ويض مناس�ب وم�دروس ب�النظر إلى :فمس�توى التع�ويض مناس�ب وم�دروس ب�النظر إلى :

2525

: :20042004-عملية -عملية 22

احتس�اب مبل�غ التع�ويض على اس�اس أج�رة ش�هر عن ك�ل س�نة من احتس�اب مبل�غ التع�ويض على اس�اس أج�رة ش�هر عن ك�ل س�نة من ل�م من� � �3030 ا�لخدم�ة ف�ي ح�د�ود�ا�لخدم�ة ف�ي ح�د�ود� ل�م من�ش�هرا� بال�نس�بة �للس�ال� م�ع م�ع 99 إلىإلى 66 ش�هرا� بال�نس�بة �للس�ال�

696696 إخض�اعه ل�لض�ري�بة �ال�عام�ة عل�ى� ال�دخل ل�م� يس�تقطب �س�وىإخض�اعه ل�لض�ري�بة �ال�عام�ة عل�ى� ال�دخل ل�م� يس�تقطب �س�وىمستفيد،مستفيد،

انون الشـغل33 انون الشـغل- ـق يح�دد مبل�غ الفص�ل عن العم�ل توافقي�ا في يح�دد مبل�غ الفص�ل عن العم�ل توافقي�ا في - ـق ش�هرا ش�هرا 3636تع�ويض �يمث�ل ش�ه�ر ونص�ف �عن �ك�ل س�نة� في ح�د�ود �تع�ويض �يمث�ل ش�ه�ر ونص�ف �عن �ك�ل س�نة� في ح�د�ود �

معفاة من الضريبة ،معفاة من الضريبة ،

، ال��تي ق��امت بعملي��ات المغ��ادرة ، ال��تي ق��امت بعملي��ات المغ��ادرة - المؤسسـات العموميـة- المؤسسـات العموميـة44الطو�عي�ة احتس�بت �التع�وي�ض على أ�س�اس ش�هرين �عن ك�ل س�نة الطو�عي�ة احتس�بت �التع�وي�ض على أ�س�اس ش�هرين �عن ك�ل س�نة

شهرا. شهرا.4848من الخدمة في حدود من الخدمة في حدود

التقييم المالي :التقييم المالي :تحليل لمستوى التعويضات تحليل لمستوى التعويضات

:: والتحفيزاتوالتحفيزات

2626

يق�در المبل�غ اإلجم�الي للتع�ويض ال�ذي تم ص�رفه يق�در المبل�غ اإلجم�الي للتع�ويض ال�ذي تم ص�رفه • درهم درهم 272272. . 300300 ملي���ون در�هم، بمع���دل ملي���ون در�هم، بمع���دل 10.48310.483ب� ب�

كتعويض ل�كل م�وظ�ف شا�ر�ك ف�ي� ال�عملية ؛كتعويض ل�كل م�وظ�ف شا�ر�ك ف�ي� ال�عملية ؛

يمث��ل التع��ويض اإلجم��الي تقريب��ا ش��هرين من يمث��ل التع��ويض اإلجم��الي تقريب��ا ش��هرين من • )وال�تي تص�ل )وال�تي تص�ل 20042004كتل�ة ا�ألج�ور �اإلجمالي�ة ب�رس�م س�نة �كتل�ة ا�ألج�ور �اإلجمالي�ة ب�رس�م س�نة �

مليار درهم(؛ مليار درهم(؛6060إلى حوالي إلى حوالي

التقييم المالي :التقييم المالي :تحليل لمستوى التعويضات تحليل لمستوى التعويضات

:: والتحفيزاتوالتحفيزات

2727

التقييم المالي :التقييم المالي :االقتصاد على مستوى كتلة االقتصاد على مستوى كتلة

األجور :األجور :

التوفيرات المحققة على :التوفيرات المحققة على : كتل�ة األج�ور الخام�ة )دون التحمالت االجتماعي�ة( خالل كتل�ة األج�ور الخام�ة )دون التحمالت االجتماعي�ة( خالل

)ت��اريخ التقاع��د )ت��اريخ التقاع��د 20392039 و � و �20052005الف��ترة ال�ممت��دة م��ا بي�ن الف��ترة ال�ممت��دة م��ا بي�ن مل�يون درهم، مل�يون درهم،45.27745.277العادي آلخر مس�تفيد( تصل إ�لى العادي آلخر مس�تفيد( تصل إ�لى

مس���اهمات الهيئ���ة المش���غلة المدفوع���ة للص���ندوق مس���اهمات الهيئ���ة المش���غلة المدفوع���ة للص���ندوق مليون درهم ، مليون درهم ،4.2534.253الم�غربي للتق�اعد تصل إل�ى الم�غربي للتق�اعد تصل إل�ى

مس�اهمة الهيئ�ة المش�غلة برس�م التعاض�دية تص�ل إلى مس�اهمة الهيئ�ة المش�غلة برس�م التعاض�دية تص�ل إلى مليون درهم، مليون درهم،1.0671.067

ملي�ون درهم، ملي�ون درهم،735735التعويض�ات العائلي�ة تص�ل إلى التعويض�ات العائلي�ة تص�ل إلى مجم�وع األرب�اح المحقق�ة على مس�توى كتل�ة األج�ور بم�ا مجم�وع األرب�اح المحقق�ة على مس�توى كتل�ة األج�ور بم�ا

ملي�ون ملي�ون 51.33251.332في ذ�ل�ك ال�تحمالت �االجتماعي�ة، تص�ل إلى �في ذ�ل�ك ال�تحمالت �االجتماعي�ة، تص�ل إلى �درهمدرهم

2828

يت�وزع مبل�غ التوف�يرات ال�تي س�وف تحققه�ا الدول�ة كمش�غل يت�وزع مبل�غ التوف�يرات ال�تي س�وف تحققه�ا الدول�ة كمش�غلكالتاليكالتالي

مليون درهم )بالدرهم الجاري(،مليون درهم )بالدرهم الجاري(، 51.33251.332•(� �؛(� �؛%%55 بب ملي�ون درهم )بال�درهم الق�ار المحينملي�ون درهم )بال�درهم الق�ار المحين 39.45739.457•

التعويض�ات المدفوع�ة س�يتم اس�ترجاعها )أو اس�تهالكها( التعويض�ات المدفوع�ة س�يتم اس�ترجاعها )أو اس�تهالكها( •ش�هرا ش�هرا 2727 ش�هر�ا بالنس�بة� لألج�رة ا�لخام�ة وش�هر�ا بالنس�بة� لألج�رة ا�لخام�ة و 2626 في� أق�ل منفي� أق�ل من

بالن�سبة لألج�رة الصاف�ية ؛بالن�سبة لألج�رة الصاف�ية ؛من الن�اتج من الن�اتج %% 11 التوف�ير ال�ذي س�يتم تحقيق�ه يمث�ل م�ا يق�ربالتوف�ير ال�ذي س�يتم تحقيق�ه يمث�ل م�ا يق�رب•

..((PIBPIB)) الداخلي الخامالداخلي الخامإذا لم نأخ��ذ بعين االعتب��ار انعك��اس األش��طر األخ��يرة من إذا لم نأخ��ذ بعين االعتب��ار انعك��اس األش��طر األخ��يرة من الزي�ادات في األج�ور الناتج�ة �عن الح�وار� االجتم�اعي، ف�إن الزي�ادات في األج�ور الناتج�ة �عن الح�وار� االجتم�اعي، ف�إن

من الن�اتج �ال�داخلي الخ�ام برس�م من الن�اتج �ال�داخلي الخ�ام برس�م � �%% 11,811,8 كتل�ة األج�ور س�تمثلكتل�ة األج�ور س�تمثل..20062006 سنةسنة

التقييم المالي :التقييم المالي :االقتصاد على مستوى كتلة االقتصاد على مستوى كتلة

األجور :األجور :

2929

التقييم المالي :التقييم المالي :االنعكاس على المداخيل االنعكاس على المداخيل

الضريبية :الضريبية :

الحساب الحساب المحين بـ المحين بـ

55%%

الحساب الحساب الجاريالجاري

مليون مليون 6.9846.984درهمدرهم

مليون مليون 9.0879.087درهمدرهم

خسارة الدخل خسارة الدخل الضريبي على الضريبي على

توفيرات األجورتوفيرات األجور

1.3911.391- -

مليون درهممليون درهم1.6981.698- -

مليون درهممليون درهم

الضريبة العامة الضريبة العامة على الدخل على على الدخل على

التقاعدالتقاعد

1.0481.048- -

مليون درهم مليون درهم 1.0481.048- -

مليون درهممليون درهمالمداخيل الضريبة المداخيل الضريبة

التكميليةالتكميلية

4.5454.545 مليون مليون درهمدرهم

مليون مليون 6.3416.341درهم درهم

مجموع الربح مجموع الربح غير المحصل غير المحصل

بالنسبة للدخل بالنسبة للدخل الضريبيالضريبي

3030

التقييم الماليالتقييم المالياالنعكاس على الصندوق االنعكاس على الصندوق

المغربي للتقاعدالمغربي للتقاعد

((11)) مليون درهم مليون درهم39.11439.114 مصاريف المعاشات العاديةمصاريف المعاشات العادية

((22)) مليون درهم مليون درهم12.84612.846مصاريف المغادرة الطوعية قبل حد السن مصاريف المغادرة الطوعية قبل حد السن

% %22ب�� ب��

((33)) مليون درهم مليون درهم27.60827.608مصاريف المغادرة الطوعية بعد بلوغ حد مصاريف المغادرة الطوعية بعد بلوغ حد

%%2,52,5السن ب�� السن ب��

((44)) مليون درهم مليون درهم5.4975.497الربح غير المحصل على مستوى االنخراطات الربح غير المحصل على مستوى االنخراطات

)مساهمات الدولة واقتطاعات الموظفين()مساهمات الدولة واقتطاعات الموظفين(

((55)) مليون درهم مليون درهم645645 التكاليف اإلضافية للتعويضات العائليةالتكاليف اإلضافية للتعويضات العائلية

مليون درهم مليون درهم7.4827.482الكلفة بالنسبة للصندوق المغربي للتقاعد :الكلفة بالنسبة للصندوق المغربي للتقاعد :

( ( 11( – )( – )22( – )( – )33( – )( – )44( – )( – )55))

التزام الحكومة بتحمل التكلفة المالية الناتجة عن هذه العملية على نظام المعاشات المدنية.

3131

التقييم المالي :التقييم المالي :خالصة التقييم المالي :خالصة التقييم المالي :

- الحصيلة المالية للدولة )بماليين الدراهم( :

المبلغ المحين المبلغ المحين % %55بـ بـ

المبلغ المحين المبلغ المحين % %00بـ بـ

مليون مليون 39.45639.456درهمدرهم

مليون مليون 51.33251.332درهمدرهم ((11))

التوف�ير على مس�توى كتل�ة التوف�ير على مس�توى كتل�ة األج����ور )بم����ا في ذل����ك األج����ور )بم����ا في ذل����ك الض�ريبة ال�ع��ام���ة ع��ل����ى الض�ريبة ال�ع��ام���ة ع��ل����ى ال���دخ�����������ل والتحمالت ال���دخ�����������ل والتحمالت

االجتماعية(االجتماعية(

مليون مليون 4.5454.545درهمدرهم

مليون مليون 6.3416.341درهمدرهم ((22))

ربح غ�����ير محص�����ل على ربح غ�����ير محص�����ل على مس������توى المحاص������يل مس������توى المحاص������يل

الضريبيةالضريبية

مليون مليون 10.48310.483درهمدرهم

مليون مليون 10.48310.483درهمدرهم ((33))

تكلف��ة تعويض��ات المغ��ادرة تكلف��ة تعويض��ات المغ��ادرة الطوعيةالطوعية

مليون مليون 24.42824.428درهمدرهم

مليون مليون 34.50834.508درهمدرهم

((44))==

((1-2-1-2-33))

الربح الصافيالربح الصافي

3232

الحصيلة المالية بالنسبة للصندوق المغربي للتقاعد -)بماليين الدراهم(:

المبلغ المحينالمبلغ المحين

مليون درهممليون درهم 7.4827.482 ((55)) مبلغ التكلفة بالنسبة للصندوق المغربي للتقاعدمبلغ التكلفة بالنسبة للصندوق المغربي للتقاعد

- مجموع التوفيرات الصافية )بماليين الدراهم(:

المبلغ المحين بـ المبلغ المحين بـ 55% %

المبلغ المحين بـ المبلغ المحين بـ 00% %

≈ ≈17.00017.000مليون درهممليون درهم

≈ ≈27.00027.000مليون درهممليون درهم

((44))==

((5-45-4))مجموع األرباح الماليةمجموع األرباح المالية

التقييم المالي :التقييم المالي :خالصة التقييم المالي :خالصة التقييم المالي :

3333

التقييم المالي :التقييم المالي :

تدخل العملي�ة في إط�ار برن�امج ع�ام لإلص�الح، وبالت�الي يمكن اعتباره�ا تدخل العملي�ة في إط�ار برن�امج ع�ام لإلص�الح، وبالت�الي يمكن اعتباره�ا

مصاريف ”استث�ماري�ة“ واحت�ساب مردوديتها ا�لمالية؛مصاريف ”استث�ماري�ة“ واحت�ساب مردوديتها ا�لمالية؛( للمردودي��ة الداخلي��ة ( للمردودي��ة الداخلي��ة %%19,4719,47تؤك��د النس��بة االس��تثنائية المرتفع��ة )تؤك��د النس��بة االس��تثنائية المرتفع��ة )

للعملية مدى المردودية المالية للعملية ؛للعملية مدى المردودية المالية للعملية ؛ ألول م��رة يتم تقليص حجم كتل��ة األج��ور ال��تي تتم��يز بطابعه��ا غ��ير ألول م��رة يتم تقليص حجم كتل��ة األج��ور ال��تي تتم��يز بطابعه��ا غ��ير

القابل للتقليص ؛القابل للتقليص ؛ ساهمت العملي�ة في زي�ادة ع�دد المناص�ب المالي�ة المحدث�ة برس�م ساهمت العملي�ة في زي�ادة ع�دد المناص�ب المالي�ة المحدث�ة برس�م

منص��ب منص��ب 12.00012.000 حي�ث ع�م��د الق��انون الم��الي إ�لى إح��داث� حي�ث ع�م��د الق��انون الم��الي إ�لى إح��داث� 20062006س��نة س��نة

مالي ؛مالي ؛

تعت�بر عملي�ة المغ�ادرة الطوعي�ة عملي�ة مهيكل�ة بالنس�بة للميزاني�ة العام�ة تعت�بر عملي�ة المغ�ادرة الطوعي�ة عملي�ة مهيكل�ة بالنس�بة للميزاني�ة العام�ة

دارة و�االقت�صاد الوطني. دارة و�االقت�صاد الوطني.للدولة و�لسير اإل� للدولة و�لسير اإل�

3434

التقييم النوعي :التقييم النوعي :االنعكاس االقتصادي :االنعكاس االقتصادي :

، ، 20052005 يوني��و يوني��و 3030 م��ارس و م��ارس و2121خالل الف��ترة المتراوح��ة م��ا بين خالل الف��ترة المتراوح��ة م��ا بين ق�امت وز�ارة تح�ديث ال�قطاع�ات الع�ام�ة باس�ت�قراء لل�رأي ق�امت وز�ارة تح�ديث ال�قطاع�ات الع�ام�ة باس�ت�قراء لل�رأي

م�و�ظف�ا ان�خرط�وا في ع�م�لي�ة ا�لم�غ�ادرة الط�وعي�ة،� م�و�ظف�ا ان�خرط�وا في ع�م�لي�ة ا�لم�غ�ادرة الط�وعي�ة،� 7.7557.755هم �هم �وقد �نتج عن� ذلك ما يلي� :وقد �نتج عن� ذلك ما يلي� :

من المس�تجوبين )غ�ير الم�ترددين( يت�وفرون على من المس�تجوبين )غ�ير الم�ترددين( يت�وفرون على %% 5959-مشروع،مشروع،

3535

التقييم النوعي :التقييم النوعي :االنعكاس االقتصادي :االنعكاس االقتصادي :

أهم األنش�طة ال�تي ين�وي المع�نيون ب�األمر االس�تثمار -فيها، تتمثل في :

نش���اط خدم���اتي – نش�اط تج���اري –التعليم الح��ر نش��اط –- الدراس��ة واالستش��ارة - نش��اط فالحي

نشاط صناعي.–العقار والبناء

وهك�ذا ف�إن ه�ذه العملي�ة ستس�اعد في خل�ق م�ا ين�اهز منصب شغل في القطاع الخاص.40.000

3636

التقييم النوعي :التقييم النوعي :انعكاسات عملية المغادرة انعكاسات عملية المغادرة

الطوعية على اإلدارة :الطوعية على اإلدارة :

،تقليص الف��ائض المس��جل على مس��توى بعض الجه��ات، تقليص الف��ائض المس��جل على مس��توى بعض الجه��ات

وأيض�ا على مس�توى بعض �األسالك وبعض� القطاعات ؛وأيض�ا على مس�توى بعض �األسالك وبعض� القطاعات ؛

إعادة تنظيم اإلدارة ؛إعادة تنظيم اإلدارة ؛

عقلنة استعمال البنايات العمومية ؛عقلنة استعمال البنايات العمومية ؛

إع�ادة هيكل�ة بعض القطاع�ات به�دف تجمي�ع أو ح�ذف بعض إع�ادة هيكل�ة بعض القطاع�ات به�دف تجمي�ع أو ح�ذف بعض

الوحدات اإلدارية ؛الوحدات اإلدارية ؛

الرف��ع من الكف��اءات التدبيري��ة، ومن تحس��ين مردودي��ة الرف��ع من الكف��اءات التدبيري��ة، ومن تحس��ين مردودي��ة

مختلف الهيئات واألطر ؛مختلف الهيئات واألطر ؛

فتح المج�ال أم�ام األط�ر الش�ابة لتحم�ل المسؤولية ؛فتح المج�ال أم�ام األط�ر الش�ابة لتحم�ل المسؤولية ؛

3737

التقييم النوعي :التقييم النوعي :انعكاسات عملية المغادرة انعكاسات عملية المغادرة

الطوعية على اإلدارة :الطوعية على اإلدارة :

تقليص تكاليف التسيير ؛تقليص تكاليف التسيير ؛ تقليص الف��ائض المس��جل على مس��توى الجه��تين تقليص الف��ائض المس��جل على مس��توى الجه��تين

المركزي�تين الرب�اط، س�ال، زم�ور زع�ير، حيث بلغت المركزي�تين الرب�اط، س�ال، زم�ور زع�ير، حيث بلغت

وعلى مس�توى الدارالبيض�اء وعلى مس�توى الدارالبيض�اء %% 32,732,7بنس�بة المغ�ادرة بنس�بة المغ�ادرة

؛؛%% 16,116,1الكب�رى بل�غت بنسبة� المغادرة الكب�رى بل�غت بنسبة� المغادرة تش���بيب اإلدارة عن طري���ق فتح المج���ال أم���ام تش���بيب اإلدارة عن طري���ق فتح المج���ال أم���ام

الموظفين الشباب .الموظفين الشباب .

3838

استنتاج :استنتاج :

أهداف المغادرة الطوعية قد تم بلوغها بصفة عامة؛أهداف المغادرة الطوعية قد تم بلوغها بصفة عامة؛ هذه العملي�ة لم تخ�ل بت�وازن الوظيف�ة العمومي�ة حيث تم التحكم هذه العملي�ة لم تخ�ل بت�وازن الوظيف�ة العمومي�ة حيث تم التحكم

فيها؛فيها؛ مكنت ه��ذه العملي��ة من إع��ادة ش��يئا من المرون��ة إلى ميزاني��ة مكنت ه��ذه العملي��ة من إع��ادة ش��يئا من المرون��ة إلى ميزاني��ة

الدولة ؛الدولة ؛ تم بل�وغ النت�ائج المحقق�ة لعملي�ة المغ�ادرة الطوعي�ة بفض�ل تعبئ�ة تم بل�وغ النت�ائج المحقق�ة لعملي�ة المغ�ادرة الطوعي�ة بفض�ل تعبئ�ة

وتض�افر جه�ود مخ�تلف ال�قطاعات �الوزارية� المتدخلة ؛وتض�افر جه�ود مخ�تلف ال�قطاعات �الوزارية� المتدخلة ؛

انطالق��ة جدي��دة لإلدارة لفتح أوراش اإلص��الح في إط��ار مقارب��ة انطالق��ة جدي��دة لإلدارة لفتح أوراش اإلص��الح في إط��ار مقارب��ة

دارة ومكوناته���ا المتم�ثل���ة في دارة ومكوناته���ا المتم�ثل���ة في متكام�ل���ة تس���تهد�ف مج���االت اإل� متكام�ل���ة تس���تهد�ف مج���االت اإل�

موارده�ا� البش�رية وه�ياكله�ا� وتنظيماته�ا� وفي إجراءا�ته�ا ومساطرها.موارده�ا� البش�رية وه�ياكله�ا� وتنظيماته�ا� وفي إجراءا�ته�ا ومساطرها.