Реализация в Красноярском крае Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ

9,3

Сравнительная характеристика действующего законодательства,

регулирующего правовое положение государственных

(муниципальных) учреждений, и законодательства

с учетом изменений, внесенных Федеральным законом № 83-ФЗ

Бюджетное учреждение

(действующее законодательство)

Казенное учреждение

(законодательство с учетом 83-ФЗ)

государственное (муниципальное) учреждение, финансовое обеспечение выполнения функций которого, в том числе по оказанию государственных (муниципальных) услуг физическим и юридическим лицам в соответствии с государственным (муниципальным) заданием, осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основе бюджетной сметы

государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы

Понятие учреждений

Бюджетное учреждение (законодательство с учетом 83-ФЗ)

Автономное учреждение (законодательство с учетом 83-ФЗ)

некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах

некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти, полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах в случаях, установленных федеральными законами

Действующее законодательст

во Бюджетное учреждение

Автономное учреждение

На основании бюджетной сметы

субсидии и бюджетные кредиты не

предоставляются

Законодательство с учетом 83-

ФЗ

Казенное учреждение Бюджетное и

автономное учреждения

субсидии на реализацию программы развития

автономного учреждения;

субсидии на выполнение государственного задания субсидии на иные цели;

предоставление бюджетных инвестиций

Финансовое обеспечение деятельности учреждений

Действующее законодательст

во

Законодательство с учетом 83-

ФЗ

Бюджетное учреждение

Автономное учреждение

Казенное учреждение

Бюджетное и автономное учреждения

является получателем бюджетных средств, может быть главным

распорядителем (распорядителем)

бюджетных средств, главным

администратором (администратором) доходов бюджета

Не является участником бюджетного процесса

Участник бюджетного процесса

• Действующее законодательство

• Законодательство с учетом 83-ФЗ

автономное учреждение в установленном порядке вправе открывать счета в кредитных организациях

автономное учреждениевправе открывать счета в кредитных организациях или лицевые счета в финансовых органах субъектов Российской Федерации.Учредители автономных учреждений, созданных на базе имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации, вправе заключать соглашения об открытии автономным учреждениям, находящимся в их ведении, лицевых счетов в территориальных органах Федерального казначейства

Открытие и ведение лицевых счетов автономных учреждений

Действующее законодательст

во

Законодательство с учетом 83-

ФЗ

Бюджетное учреждение

Казенное учреждение

отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными

средствами;

при недостаточности денежных средств субсидиарную

ответственность по обязательствам такого

учреждения несет собственник его имущества

Бюджетное учреждение

отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве

оперативного управления имуществом, как закрепленным за

бюджетным учреждением собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов,

полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо

ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным

учреждением собственником этого имущества или приобретенного

бюджетным учреждением за счет выделенных собственником

имущества бюджетного учреждения средств, а также недвижимого

имущества;

собственник имущества бюджетного учреждения не несет ответственности

по обязательствам бюджетного учреждения

Ответственность по обязательствам учреждения

• Казенное учреждение

не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом без согласия собственника имущества

• Бюджетное учреждение

(действующее законодательство)

не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным этим учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества

• Бюджетное учреждение

(законодательство с учетом 83-ФЗ)

без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом. Остальным имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, бюджетное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не

установлено законом

Распоряжение имуществом учреждения

Действующее законодательст

воБюджетное учреждение

Автономное учреждение

только если такое право предусмотрено в его

учредительном документе

Законодательство с учетом 83-

ФЗ

Казенное учреждение

Бюджетное и автономное учреждения

вправе осуществлять лишь постольку, поскольку это служит

достижению целей, ради которых оно создано, при условии, что такие виды

деятельности указаны в его уставе

и соответствующую этим целям

+

Осуществление приносящей доход деятельности

Действующее законодательст

воБюджетное учреждение

доходы, полученные от такой деятельности, и

приобретенное за счет этих доходов имущество

поступают в самостоятельное распоряжение учреждения

и учитываются на отдельном балансе; доходы учитываются

в бюджете

Законодательство с учетом 83-

ФЗ

Казенное учреждение

доходы, полученные от указанной деятельности,

поступают в соответствующий бюджет

бюджетной системы Российской Федерации

Бюджетное учреждения

отсутствует требование о необходимости учета на отдельном балансе;

доходы не учитываются в бюджете

Распоряжение доходами от предпринимательской деятельности

Действующее законодательст

воБюджетное учреждение

не имеет права получать кредиты (займы);отсутствует запрет на размещение денежных средств на депозитах

Законодательство с учетом 83-

ФЗ

Казенное учреждение

не вправе размещать денежные средства на

депозитах в кредитных организациях, а также совершать сделки с ценными бумагами, если

иное не предусмотрено федеральными законами

+не имеет права предоставлять кредиты (займы), приобретать

ценные бумаги

Бюджетное учреждение

Распоряжение денежными средствами

Действующее законодательст

во

Бюджетное учреждение

распространяется, могут выступать

заказчиками

Законодательство с учетом 83-

ФЗ

Казенное учреждение

распространяется, выступают иными заказчикамипри размещении ими заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг независимо от источников финансового обеспечения их исполнения

распространяется, выступают

заказчиками

Бюджетное учреждение

не распространяется

Автономное учреждение

Автономное учреждение

Действие Федерального закона № 94-ФЗ

План мероприятий по реализации в Красноярском крае Федерального закона

от 08.05.2010 № 83-ФЗ

Наименование мероприятия Срок реализации

1. Создание рабочей группы август

2010 года

2. Принятие 2 Законов краяисполнитель - министерство финансов края (Р.В. Одинцов) , агентство по управлению государственным имуществом края (Ю.П. Парыгин)

август-сентябрь 2010 года

3. Принятие 7 постановлений Правительства Красноярского края исполнители: агентство по управлению государственным имуществом края (Ю.П. Парыгин), министерство экономики и регионального развития края (С.Е. Верещагин), министерство финансов края (Р.В. Одинцов)

до 01 ноября

2010 года

4. Принятие нормативных правовых актов органов исполнительной власти края исполнители – органы исполнительной власти края, осуществляющие функции и полномочия учредителя

до 01 ноября

2010 года

План мероприятий по реализации в Красноярском крае Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ

Наименование мероприятия Срок реализации

5. Внесение изменений в Закон края от 24.12.2004 № 13-2823 «Об оплате труда работников краевых государственных учреждений» и Закон края от 29.10.2009 № 9-3864 «О новых системах оплаты труда работников краевых государственных бюджетных учреждений»Исполнитель - министерство финансов края (Р.В. Одинцов)

до 01 ноября

2010 года

6. Внесение изменений в Закон края от 18.12.2008 № 7-2617

«О бюджетном процессе в Красноярском крае»Исполнитель - министерство финансов края (Р.В. Одинцов)

до 01 ноября

2010 года

7. Внесение изменений в Закон края от 17.01.1996 № 8-220

«Об управлении государственной собственностью Красноярского края»исполнитель - агентство по управлению государственным имуществом края (Ю.П. Парыгин)

до 01 ноября

2010 года

8. Внесение изменений в 5 действующих постановлений, связанных с деятельностью бюджетных и автономных учреждений

до 01 ноября

2010 года

Ответственные за разработку нормативных правовых документов (внесение изменений в НПА)

Ответственный исполнитель Количество НПА

Министерство финансов края

(Р.В. Одинцов)

Законы - 4

Постановления - 4

Приказы – 6

Министерство экономики и регионального развития края

(С.Е. Верещагин)

Постановления – 3

( 2- совместно с минфином края)

Агентство по управлению государственным имуществом края

(Ю.П. Парыгин)

Законы – 3 (1 – совместно с минфином края)

Постановления - 6

Органы исполнительной власти края, осуществляющие функции

и полномочия учредителя

НПА органов исполнительной власти

Агентство государственного заказа

(Кипнис Д.М)

Постановления - 1