Соотношение норм российского права и права Евразийского экономического союза при

межгосударственном обмене электронными документами в

ЕАЭС

Трансграничный электронный документооборот –электронное взаимодействие субъектов международных отношений. Юридически обязательные правила взаимодействия субъектов международных отношений устанавливаются международными договорами (межгосударственные, межправительственные, межведомственные независимо от их вида и наименования (договор, соглашение, конвенция, протокол и т.д.). Конструирование доверенной среды - Договор о Евразийском экономическом союзе (Протокол об информационно-коммуникационных технологиях и информационном взаимодействии): закрепил базовые позиции в целях признания легитимности межгосударственного электронного взаимодействия. Международные договоры составная часть российской правовой системы, приоритет международного права. Появление нового закона

Новый закон, новый регулятор, широкие полномочия

• «трансграничное пространство доверия» – совокупность правовых, организационных и технических условий, согласованных государствами-членами с целью обеспечения доверия при межгосударственном обмене данными и электронными документами между уполномоченными органами;

• Евразийская экономическая комиссия - постоянно действующий регулирующий орган Союза в пределах своих полномочий, установленных Договором и международными договорами в рамках Союза, принимает решения, имеющие нормативно-правовой характер и обязательные для государств-членов, распоряжения, рекомендации.

• Решения подлежат непосредственному применению на территориях государств-членов.

• Решения Комиссии, улучшающие положение физических и (или) юридических лиц, могут иметь обратную силу, если прямо предусматривают это.

новый регулятор - новое регулирование • Решение от 18.09.2014 № 73 «О Концепции использования

при межгосударственном информационном взаимодействии сервисов и имеющих юридическую силу электронных документов» определяет общие подходы к организации процесса обеспечения юридически значимого взаимодействия в рамках Союза при трансграничном электронном взаимодействии в интегрированной системе.

• В целях реализации Концепции должны быть разработаны и приняты документы, направленные на унификацию правовых требований к операторам доверенных третьих сторон и порядку их деятельности, которые в дальнейшем могут быть рекомендованы к имплементации в законодательство государств-членов.

• Споры о соблюдении государством-членом Договора, международных договоров в рамках Союза и (или) решений органов Союза, а также отдельных положений указанных международных договоров и (или) решений – в компетенции Суда Евразийского экономического союза

Правовые основы реализации Концепции межправительственное соглашение о трансграничном электронном взаимодействии государств-членов и Комиссии; модельный кодекс института международного электронного нотариата на основе сервисов и служб доверенных третьих сторон государств-членов; положение об обмене электронными документами при трансграничном взаимодействии органов государственной власти государств-членов между собой и с Комиссией. Документы Комиссии: положение о правовом статусе доверенной третьей стороны Комиссии; регламент доверенной третьей стороны Комиссии. В целях обеспечения функционирования службы доверенной третьей стороны интегрированной системы Комиссией принимаются нормативно-технические документы, определяющие технологию, регламенты, форматы и структуры данных, необходимые для реализации трансграничной передачи электронных документов с обеспечением их юридической значимости между информационными системами государств-членов.

новое регулирование - новые юридические проблемы

• Вопрос о необходимости межправительственного соглашения наряду с договором о Евразийском экономическом союзе, чтобы гарантировать российские государственные интересы

• Неопределенная граница регулятивных полномочий Комиссии

• Несогласованность с нормами внутреннего права • Несогласованность регулирования вопроса внутри

самого Договора