كأداة للعـمالة البينيـة الهجـرةالعربية البطـالة إلمتصـاص

وتقديم إعداد

حسـن/ السـيد خـالد د

( علي كبيرة قدرة له فرضي رياضي نموذج بناء إلى الدراسة تطلعت ) العربية البطالة من وجزء الخليجية البطالة إلحالل العملي التطبيقاألهداف يحقق بما الخليج، بدول األجنبية العمالة من جزء محل

التالية:

العربي الخليج بدول الوطنية للبطالة الكامل شبة التشغيل تحقيق.) والبحرين ) عمان قطر، اإلمارات، الكويت، السعودية، الست

إرساآل األكثر الخمس العربية الدول في البطالة معدالت خفض.) وفلسطين ) األردن، سوريا، اليمن، مصر، الخليج لمنطقة للعمالة

العمل لسوق الوافدة العمالة هيكل في النسبي التوازن تحقيق. الجنسية حسب الخليجى

ألدراسـة أهـداف

بدول الوافدة العمالة وهيكل حجم. العربي الخليج

الخليج بدول البطالة وهيكل حجمالعربي.

العربية بالدول البطالة وهيكل حجمالخليج لدول للعمالة المرسلة

العربي.

النمـوذج مدخـالت

العمالة حجم تطورالخليج* بدول الوافدة

للعمالة% إلي الوافدة

إجمالي العمالة حجم

السنوات

39 1975

62 1980

68 1985

74 1990

64 2000

70 2005

وغير*: عربية عمالةعربية

العربي الخليج بدول الوافدة العمالة وهيكل حجم

بدول الوافدة العمالة النسبي التوزيعالجنسية حسب 2005الخليج

العدد بالمليو)

ن(

الوافدة العمالة جنسيات الدولة

أخري أسيوية عربية

4.9 9.5 59.3 31.2 السعودية

2.7 4.2 87.1 8.7 اإلمارات

1.3 3.7 65.3 30.9 الكويت

0.6 2.0 92.4 5.6 عمان

0.3 14.0 46.0 40.0 قطر

0.3 7.5 80.1 12.4 البحرين

10.1 7.0 69.8 23.3 إجمالي

العربية: العمل منظمة بيانات قواعد المصدر

الوافدة العمالة توزيعالعربي الخليج بمنطقة

التعليمي المستوى حسب

% المستوى التعليمي

18.4 أمي

28.1 ويكتب يقرأ

24.5 من أقلالمتوسط

15.7 متوسط

13.3 عالي

الدول: جامعة المصدرالسياسات إدارة العربية،

التقرير والهجرة، السكانيةالعمل لهجرة اإلقليمي

.2006العربية

بدول الوافدة العمالة وهيكل حجمالعربي الخليج

الخليج بدول الوافدة األسيوية العمالة توزيعالعربي

* التعليمي المستوى حسب

أسيوية عمالة المستوى التعليمي

52.3 ويقرأ أميويكتب

28.8 من أقلالمتوسط

11.8 متوسط

8.1 عالي

العمالة قدر*: توزيع ضوء في الباحث بمعرفة تضوء في ونقحت التعليمية الحالة حسب الوافدةبدولة واألسيوية العربية للعمالة المهني التركيب

العمالة. 2001الكويت بأن المؤكدة الحقيقة ضوء وفيوتركيبها التعليمية مستوياتها في األعلي هي العربية

األسيوية العمالة عن المهني(Shamsi 2006, Bardak 2005, CAPMAS 2002,

Girgis 2002, and Saudi Labor Force Survey 2002)

. األجور في وأقل التشغيل في تكلفة أقل

. والتسريح اإلدارة في أسهل

القيادة في وأسهل إطاعة أكثر بأنها يعتقد. كفاءة وأكثر

الخليج لمنطقة ذويهم ألصطحاب نزعة أقل. العربية العمالة عن

األسـيوية العمـالة مميـزات

. الوطنيين بين البطالة نسبة إرتفاع

على الطويلة االجنبية السيطرة عن ناتجة اخطار. العمل سوق

االجنبية للثقافات السلبي المجتمع االثر على.المحلي

للتأثير االجتماعية العواقب كأحد الالتعريب. السكان علي األسيوي

تمثل المفرط تزايدها مع األسيوية العمالة أصبحتالخليج دول علي وأقتصادي سياسي ضغط لوبيللعمالة المرسلة األسيوية الدول مع عالقاتها فيخالل من عامة بصفة الدولية المحافل وفي

. والمهاجرين األنسان حقوق جمعيات

األسيوية العمالة أستقدام في التوسع عن الناجمة األثار

بدول البطالة معدالت2005الخليج،

معدل البطالة

بين الشباب

%

البطالة% ) باأللف)

الدولة

25.9 (459 )6.1% السعودية

6.3 (59 )2.3% اإلمارات

23.3 (27 )1.7% الكويت

19.7 (69 )7.5% عمان

17.0 (11 )2.0% قطر

20.7 (18 )3.4% البحرين

18.8 (643 )4.7% اإلجمالي

منظمة: بيانات قواعد المصدرالعربية العمل

العربية البطالة وهيكل حجم

العربية بالدول البطالة معدالتلمنطقة للعمالة إرساآل األكثر

2005الخليج، معدل

البطالة بين

الشباب %

معدل البطال

ة %

عدد البطالة

بالملي)

ون(

الدولة

25.8 10.7 2.300 مصر

18.7 16.3 0.830 اليمن

19.9 8.1 0.410 سوريا

38.9 13.0 0.170 األردن

33.1 23.5 0.190 فلسطين

العمل: منظمة بيانات قواعد المصدرالعربية

حسب والعربية الخليجية للبطالة النسبي التوزيعالتعليمي المستوى

التعليمي المستوى

األقليمعالي

متوسط من أقلالمتوسط

أمي ويقرأ ويكتب

7.4 36.7 42.3 13.6العربي (1) الخليج

(2002- 2003)

19.6 62.8 14.4 3.2المرسلة الدول

(2) للعمالة

(2001 – 2004) .1المصدر: ) فقط(: وعمان للبحرين متوفرة بيانات

( 2. فقط( : واألردن وسوريا لمصر متوفرة بيانات

والعربية الخليجية للبطالة التعليمي الهيكل

والخدمات لإلنتاج التكنولوجي أو الفني المستوي في تغير حدوث عدم ) للعمالة ) اإلحالل فرصة يتيح بما سنوات خمس النموذج تطبيق فترة خأللالسائدة التعليمية للمستويات وفقآ والعربية الوطنية بالعمالة األجنبية

. الخليجي العمل بسوق حاليآ

0.7إحالل% � الوطنية سنويا العمالة من بمثيالتها األمية األجنبية العمالة منال% 2 ).سنوات 3ولفترة (3خالل سنوات

1إحالل% � العربية سنويا العمالة من بمثيالتها األمية األجنبية العمالة منال% 3 ).سنوات 3ولفترة (3خالل سنوات س

2.8إحالل% � المنخفض سنويا التعليمى المستوي ذات األجنبية العمالة منالوطنية العمالة من ال% 14 ).سنوات 5ولفترة بمثيالتها (5خالل سنوات

7.2إحالل% � المنخفض سنويا التعليمى المستوي ذات األجنبية العمالة منالعربية العمالة من ال% 36 ).سنوات 5ولفترة بمثيالتها (5خالل سنوات

الرياضي النموذج فروض

5.6إحالل% � التعليمي سنويا المستوي ذات األجنبية العمالة منالوطنية العمالة من بمثيالتها خالل% 28 ).سنوات 5ولفترة المتوسط

(5ال سنوات

ا %4.4إحالل من التعليمي سنويا� المستوي ذات األجنبية لعمالةالعربية العمالة من بمثيالتها خالل% 22 ).سنوات 5ولفترة المتوسط

(5ال سنوات

1.5إحالل% � التعليمى سنويا المستوي ذات األجنبية العمالة منالوطنية العمالة من بمثيالتها ).سنوات 5ولفترة العالي خالل% 7.5

(5ال سنوات

8.5إحالل% � التعليمى سنويا المستوي ذات األجنبية العمالة منالعربية العمالة من بمثيالتها خالل% 42.5 ).سنوات 5ولفترة العالي

(5ال سنوات

: الرياضي النموذج فروض تابع

من أكثر يستوعب أنه حيث الخليج، بدول الخاص القطاع تكاتف % 80ضمان: التالية الثالث المحاور خالل من وذلك الوافدة، العمالة من

الوافدة، 1( العمالة سوق تركيبة في التوازن تحقيق بحتمية التوعيةاألثار و وبخطورة والثقافية اإلقتصادية المترتبة والسياسية اإلجتماعية

. التوازن هذا تحقيق عدم علي

تنمية 2( صناديق خالل من الخليج دول حكومات قبل من المباشر التدخلفارق عن األعمال إلصحاب الجزئي بالتعويض البطالة وصناديق المجتمعبالعمالة إحاللها وبين الوافدة العمالة وتشغيل استخدام بين التكلفةإلى الوطني العامل عندها يصل محددة زمنية لفترة وذلك الوطنية،

الوافد ) لمثيلة الحدية (.50األنتاجية النموذج% تطبيق فترة خالل األجر من

وبشكل 3( فيها يحدد الوافدة، العربية للعمالة قياسية عقود نماذج إعداد . يكون أن علي له الممنوحة والحقوق عليه المفروضة الواجبات دقيق

. المختلفة التعليمية المستويات حسب لألجور أدنى حد هناك

الرياضي النموذج نجاح محددات

تقدمة سوف الذي المالي الدعم أن النموذج يتوقعالعمالة محل الوطنية العمالة إلحالل الخليجية الحكوماتنتيجة المتوفرة التحويالت حجم مع يتوازن سوف الوافدة . ذاتي تمويل مصادر إيجاد إمكانية مع اإلحالل لعملية

وإصدار األستقدام رسوم زيادة خالل من اإلحالل لتكلفة. العربية غير الوافدة للعمالة واألقامة العمل تصاريح

اإلحالل عملية في أعتمد المقترح النموذج أن من بالرغمأن يمكن أنه إال التعليمي، المستوي في التكافؤ عليكفاءة مستوى في والنمو النجاح من مزيدآ يحققإحالل فرضية أدرجت ما إذا العاملة القوى ومهاراتفي أعلي عمالة بمستويات األدنى التعليمية المستويات

. التعليمية خصائصها

: الرياضي النموذج نجاح محددات تابع

سواء التراكمية، البطالة مشكلة يعالج سوف المقترح النموذج . من دولة كل تتولي أن على العربية الدول أو الخليج دول فيالكافية األستثمارات إيجاد مسئولية النموذج في الداخلة الدول

. سنويآ العمل سوق إلى الجدد للداخليين عمل فرص لخلق

حقيقية ونزعة التعاون بضرورة جيد أحساس النموذج يتوقعبتفعيل تبدأ المشترك، العربي العمل سوق تحقيق نحو للتغييرعام منذ المجال هذا في واألتفاقيات القرارات لكل حقيقي

الدول 1968 جامعة من فقط ليست والصادرة األن، وحتىالتعاون مجلس من وأنما العربية، العمل ومنظمة العربية ( الخليجى، التعاون مجلس إجتماع إلي أرجع ذاته الخليجى

المنامة، 2004ديسمبر حوار منتدى في واخيرآ البحرين، في(.2008ديسمبر

: الرياضي النموذج نجاح محددات تابع

منتصف ) البحرين، مملكة المنامة، حوار منتدىديسمبر / األول 2008كانون ) ، ذكر؛

عمل" قوة وجود على للعمل حاجة أيضا هناك . على التركيز ينبغي المهاجرين من تنوعا أكثرتشارك والتي العربية، العاملة القوى توظيف

. ناحية ومن واللغة الثقافة فى الخليج دولالتكامل من مزيد نحو خطوات إتخاذ ينبغي أخرى،

معدالت إلرتفاع والتصدي العربي، االقتصاديإلى وصلت التي العربي العالم في البطالة

خطيرة " مستويات

: الرياضي النموذج نجاح محددات تابع

: الخليج: دول مستوي على أوآل

لنموذج عمل ألف 637يتيح ال للفرصة شبه خليجيةعمالة التشغيل يحقق بماوالبالغ %(99)الكامل الحالي الوطنية البطالة حجم ، ألف(643)من

من أقل إلي البطالة معدل ينخفض دول %1وسوف من دولة كل في . الست الخليج

ال للعمالة المتاحة العمل فرص خليجيةتوزيع

75 و الف األمية للعمالة عمل حكمها فرصة فى من % 12تمثل ) منالنموذج يوفرها التى العمل فرص الخليجية إجمالى (.للعمالة

285 تمثل ) ألف المنخفض التعليمي المستوي ذات للعمالة عمل فرصةالنموذج 44% يوفرها التى العمل فرص إجمالى الخليجية من (.للعمالة

234 تمثل ) ألف المتوسط التعليمي المستوى ذات للعمالة عمل فرصةالنموذج 37% يوفرها التى العمل فرص إجمالى الخليجية من (.للعمالة

43 تمثل ) ألف العالي التعليمي المستوى ذات للعمالة عمل من %7فرصةالنموذج يوفرها التى العمل فرص الخليجية إجمالى (.للعمالة

الرياضي النموذج تطبيق نتائج

: الخليج: دول مستوي على أوآل

بالخليج الوافدة العمالة سوق لتركيبة التوازن تحقيق

العمالة سوق تركيب في التوازن من نوعآ يحقق سوف النمذج تطبيق -: حيث الخليج بدول الوافدة

من األسيوية العمالة نسبة تنخفض من %51إلي % 70سوف. العربي الخليج دول بكل الوافدة العمالة اجمالي

من العربية العمالة نسبة تزداد إجمالي % 36إلي %23سوف من. العربي الخليج دول بكل الوافدة العمالة

من الوطنية العمالة نسبة تزداد قوة % 33إلي %30 سوف من . ت بينما بالخليج نسبة العمل الوافدة نخفض إلى %70من العمالة

67% .

الرياضي: النموذج تطبيق نتائج تابع

: للعمالة: المرسلة العربية الدول مستوي على ثانيآ

النم يوفر وتطبيق سوف العربية 1.3ذج البطالة أمام عمل فرصة مليون -: كالتالي توزيعها العربي، بالخليج العمل بسوق لآللتحاق

111 تمثل ) ألف حكمها في ومن األمية للعمالة من %9فرصةالنموذج يتيحها التى العمل فرص العربية إجمالي (.للعمالة

735 تمثل ) ألف المنخفض التعليمي المستوى ذات للعمالة فرصةالنموذج 58% يتيحها التى العمل فرص إجمالي العربية من (.للعمالة

184تمثل ) ألف المتوسط التعليمي المستوى ذات للعمالة فرصةالنموذج 14% يتيحها التى العمل فرص إجمالي العربية من (.للعمالة

244تمثل ) الف العالي التعليمي المستوى ذات للعمالة %19فرصةالنموذج يتيحها التى العمل فرص إجمالي العربية من (.للعمالة

الرياضي: النموذج تطبيق نتائج تابع

: للعمالة: المرسلة العربية الدول مستوي على ثانيآ

العربية بالدول البطالة معدالت في خفض النموذج يحقق سوف: التالي النحو على بالنموذج المدرجة

الرياضي: النموذج تطبيق نتائج تابع

البطالة معدلتطبيق بعد% النموذج

البطالة معدل% الحالي

الدولة

7.2 10.7 مصر

10.9 16.3 اليمن

5.4 8.1 سوريا

8.7 13.0 األردن

15.8 23.5 فلسطين

في الوافدة للعمالة دوري وبشكل البيانات وقصور نقص قضية التزالعقبة تمثل العربية البلدان في والبطالة الخليجي التعاون مجلس دول

والتوقعات االتجاهات وتحليل العلمي البحث أمام أساسيةالعمل منظمة قيام ضرورة إلى الدراسة توصي وعليه المستقبلية،في الرسمية مصادرها من المعلومات جمع مسؤولية بتحمل العربيةهذه ونشر وتحليل وتصنيف محددة تعريفات على بناء العربية، الدول

. السنوي االحصائي الكتاب في البيانات

-: : يلي بما الدراسة توصي مشترك عربي عمل لسوق فعال وجود لضمان

. دول من كل من قضاة من وتتكون العربية العمل محكمة إنشاءومتابعة تصميم عن مسؤولة وتكون العربية واإلستقبال اإلرسالبها يلتزم الوافدة للعمالة قياسية قانونية عمل عقود وتطوير وتنفيذبواجبات المتعلقة التفاصيل كافة تتضمن العربية، البلدان جميع في . والحكم الفصل وكذا دقيق وبشكل العمل وصاحب الموظف وحقوق

. والعامل العمل رب بين تظهر قد التي التناقضات في النهائي

الدراسة توصيات

وتخطيط تصميم عن مسئولة تكون تنظيمية هيئة إنشاءبالدول والفني المهني التدريب برامج وتقييم ومتابعة

قدرات العربية تعزيز إلى وتهدف الدولية، للمعايير وفقآالعمل أسواق إحتياجات لتلبية العربية العمالة ومهاراتإما التدريبية، البرامج هذه تنفذ أن وعلى والدولية العربية

. المقصد بلد في التدريب أو المنشأ، بلد في

مجلس دول في جديدة ومصرفية مالية أدوات تطويرعلى الحفاظ من الوافدة العمالة تمكن الخليجي التعاونالوقت، من لفترات المالية التحويالت وتأجيل إستثماراتهمفي الوافدة العماالة مدخرات قيمة تعظيم في يساهم بمافي التأخير سيكون المقابل وفي أعمالهم، فترات نهاية

ا هذه هذه ألموال تحويل إلستثمار فرصة الخارج إلي . المجتمع داخل المؤجلة التحويالت

الدراسة: توصيات تابع

...نـشــكـركــمبالمشاركة لتفضلكم

معنا