Важность признания эквивалентности требований для...
description
Transcript of Важность признания эквивалентности требований для...
Важность признания
эквивалентности требований
для целей международной торговли
Владимир Юрьевич Саламатов Генеральный директор,
ОАО «Центр международной
Торговли»
Миссия ВТО – устранение барьеров в торговле
Техническое регулирование
Регулирование
внутреннего рынка
Регулирование
внутреннего рынка
Миссия ВТО – устранение барьеров в торговле
Создание благоприятных
условий для развития
внешней торговли
Создание благоприятных
условий для развития
внешней торговли
Устранение технических барьеров в торговле
• Совершенствование нормативной правовой базы в области
технического регулирования
• Гармонизация требований к продукции и процедур
подтверждения соответствия
• Исключение повторных испытаний продукции при
подтверждении соответствия, взаимное признание
• Совершенствование нормативной правовой базы в области
технического регулирования
• Гармонизация требований к продукции и процедур
подтверждения соответствия
• Исключение повторных испытаний продукции при
подтверждении соответствия, взаимное признание
1
ИНСТРУМЕНТЫ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
технические регламенты - обязательные для исполнения
и применения требования к продукции
национальные стандарты - добровольные требования к продукции
Миссия ВТО – устранение барьеров в торговле
ЧТО ФОРМИРУЕТ ТЕХНИЧЕСКИЕ БАРЬЕРЫ
В ТОРГОВЛЕ?
Требования
к продукции
Требования
к продукции
Процедуры оценки
соответствия
Процедуры оценки
соответствия 2
Значение
гармонизации
Миссия ВТО – устранение барьеров в торговле
Оптимизация затрат
материальных и
энергетических
ресурсов
Оптимизация затрат
материальных и
энергетических
ресурсов
Расширение
взаимовыгодного
обмена товарами
(услугами)
Расширение
взаимовыгодного
обмена товарами
(услугами)
Заключение
соглашений по
признанию
Заключение
соглашений по
признанию
Повышение и
обеспечение
качества продукции
Повышение и
обеспечение
качества продукции
Развитие и
углубление
промышленного
сотрудничества
Развитие и
углубление
промышленного
сотрудничества
Повышение
эффективности мер
по безопасности
труда и защите
окружающей среды
Повышение
эффективности мер
по безопасности
труда и защите
окружающей среды
3
АТЭС
Подкомитет
ЭКОТЕК при
Собрании старших
должностных лиц
Комитет по
экономике
Комитет по
бюджету и
управлению
Комитет по
торговле и
инвестициям
Секретариат
Рабочие группы
Подкомитет по
стандартам и
оценке
соответствия
(SCSC)
Группа по
экономической
инфраструктуре
Миссия ВТО – устранение барьеров в торговле
4
ДОКУМЕНТЫ АТЭС
В СФЕРЕ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
Декларация о структуре системы стандартов и оценки соответствия в
странах АТЭС (1994 г.)
Руководство по гармонизации стандартов стран АТЭС (1995г.)
Определение приоритетных областей для гармонизации (1995-1996г.г.)
Критерии выбора приоритетных областей для гармонизации стандартов
(1996г.)
Определение новых областей для гармонизации (1998г.- наст. вр.):
«SCSC - Технические регламенты - Стандарты и соответствие» (1999г.)
Документ «Принципы и свойства успешной практики регулирования»
(2000г.)
Руководство «Информация об эффективной практике технического
регулирования АТЭС» («АРЕС Information Notes on Good Practice for
Technical Regulations") (2000г.)
Миссия ВТО – устранение барьеров в торговле
5
ГАРМОНИЗАЦИЯ И ЭКВИВАЛЕНТНОСТЬ
Эквивалентность
требований
Эквивалентность
требований
Гармонизация
стандарта
Гармонизация
стандарта
Равенство или
близость требований
Равенство или
близость требований
Процедура достижения
эквивалентности
требований стандарта
с другим стандартом
Процедура достижения
эквивалентности
требований стандарта
с другим стандартом
Миссия ВТО – устранение барьеров в торговле
6
ГАРМОНИЗАЦИЯ ТРЕБОВАНИЙ НА ПРИМЕРЕ АТЭС ГАРМОНИЗАЦИЯ ТРЕБОВАНИЙ НА ПРИМЕРЕ АТЭС
Стандарты Международной электротехнической комиссии в области
электробезопасности — (148 полных серий, по договоренности 1998 г.)
Маркирование пищевой продукции
Стандарты Международного специального комитета по радиопомехам
(CISPR), устанавливающие требования к Электромагнитной
совместимости
(20 стандартов, по договоренности 1998 г.)
Стандарты и руководства по оценке соответствия
(34 стандарта, по договоренности 2000 г.)
Стандарт Международной электротехнической комиссии
по безопасности информационного оборудования — ЕС 60950
(по договоренности 2000 г.)
Миссия ВТО – устранение барьеров в торговле
7
СРОКИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
ГАРМОНИЗАЦИИ СТАНДАРТОВ
Область
Год
принятия
решения
Предельный
срок для стран
с развитой
экономикой
Предельный
срок для стран с
развивающейся
экономикой
Электротехническое
и электронное
оборудование
1996 г. 2000 г. 2005 г.
ЕС 60335 1998 г. 2004 г. 2008 г.
Стандарты и
руководства по
оценке соответствия
2000 г. 2002 г. 2005 г.
ЕС 60950 2004 г. 2008 г. 2008 г.
Миссия ВТО – устранение барьеров в торговле
8
10
РЕЗУЛЬТАТЫ ГАРМОНИЗАЦИИ СТАНДАРТОВ В АТЭС
Область Гармонизация стандартов по странам
Электротехническое
и электронное
оборудование
Нанесение маркировки
на пищевые продукты
Резиновые изделия
Машинное оборудование
10 стран (100%): Бруней-Даруссалам, Гонконг (Китай), Индонезия, Канада,
Китайский Тайбэй, Малайзия, Новая Зеландия, Перу, Сингапур, Япония.
5 стран (75-95%): Австралия (95%), Китайская Народная Республика (75%),
Таиланд (84%), Филиппины(88%), Чили (76%).
6 стран не представили отчеты к 2004 г.:
- отчет за 2001 г.: Вьетнам (100%), США (83%);
- отчет за 2002 г.: Мексика (36%);
- отчет за 2003 г.: Корея (100%);
- Папуа — Новая Гвинея и Россия ни разу не представляли отчеты
ЕС 60335
Стандарты CISPR
Стандарты и
руководства по оценке
соответствия
ЕС 60950
12 стран (100%): Австралия, Бруней-Даруссалам, Канада, Китайская
Народная Республика, Индонезия, Малайзия, Новая Зеландия, Перу,
Сингапур, Таиланд, Филиппины, Чили, Япония.
1 страна (71%): Китайский Тайбэй (6 стран не представили отчет к 2004 г.):
- отчет за 2001 г.: Вьетнам (89%), США (13%);
- отчет за 2002 г.: Мексика (21%);
- отчет за 2003 г.: Корея (100%);
- Папуа — Новая Гвинея и Россия ни разу не представляли отчеты
Миссия ВТО – устранение барьеров в торговле
9
Миссия ВТО – устранение барьеров в торговле
СООТНОШЕНИЕ УРОВНЕЙ ТРЕБОВАНИЙ
МЕЖДУНАРОДНЫХ И НАЦИОНАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ
УРОВНИ
ТРЕБОВАНИЙ
МЕЖДУНАРОДНЫЕ СТАНДАРТЫ
НАИЛУЧШИЕ
НАЦИОНАЛЬНЫЕ
СТАНДАРТЫ
НАИЛУЧШИЕ
КОРПОРАТИВНЫЕ
СТАНДАРТЫ
10
Миссия ВТО – устранение барьеров в торговле
ПОСТРОЕНИЕ «ЛЕСТНИЦ РОСТА» ТРЕБОВАНИЙ
ЗОНА ДОПУСТИМЫХ РЕШЕНИЙ
ЗОНА ЗАПРЕЩЕННЫХ
РЕШЕНИЙ
Австралийский
стандарт
Российский
стандарт
Стандарт
EC
11
Стандарт 1
Стандарт 2
Стандарт 3
Стандарт 4
Стандарт 5
Стандарт Х
15141312111009080706050403020100999897969594939291Year
Euro0
Euro1
Euro2
Euro3
Euro4
Euro5
Euro6
EU
МОДЕЛЬ УСТОЙЧИВОГО РОСТА В ОБЛАСТИ АВТОМОБИЛЬНОГО ТРАНСПОРТА (на примере требований к выбросам т.с.)
УР
ОВ
НИ
ЭК
ВИ
ВА
ЛЕ
НТ
НО
СТ
И
12
14
ЭКСПЕРТНЫЙ МЕТОД ОЦЕНКИ
НАИЛУЧШИХ РЕГУЛЯТИВНЫХ ПРАКТИК (на примере технических регламентов)
Миссия ВТО – устранение барьеров в торговле
ь
13
15
Миссия ВТО – устранение барьеров в торговле
EАC СЕ ССС DIN NF
ГАРМОНИЗАЦИЯ – ДОСТИЖЕНИЕ ЭКВИВАЛЕНТНОСТИ ТРЕБОВАНИЙ
ЭКВИВАЛЕНТНОСТЬ – ЛЮБОЕ ГОСУДАРСТВО МОЖЕТ ПРИЗНАТЬ
ТРЕБОВАНИЕ ЭКВИВАЛЕНТНЫМ
ВЗАИМНОЕ ПРИЗНАНИЕ – ПРИЗНАНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ
ПОДТВЕРЖДЕНИЯ СООТВЕСТВИЯ, КАК ПРАВИЛО, ОДНИМ
И ТЕМ ЖЕ СТАНДАРТАМ
ПРОЗРАЧНОСТЬ – ОТКРЫТОСТЬ НА ВСЕХ ЭТАПАХ
ФОРМИРОВАНИЯ ТРЕБОВАНИЙ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
ПРОЦЕДУР ПОДТВЕРЖДЕНИЯ СООТВЕТСТВИЯ
14
Благодарю за внимание!
Миссия ВТО – устранение барьеров в торговле
МДЦ «Россия в ВТО» ЦМТ Москва
Горячая линия +7 495 258 11 10
wto.wtcmoscow.ru