1

غير المنظمات قانون تطبيقالعراق الحكومية في(12/2010قانون)

غير المنظمات قانونالحكومية

2

ملخص

القانون خلفيةالدولية المعايير

رقم ( :10 )12القانون فصول واالهداف • التعاريفالتأسيس•العضوية•المالية • االحكامالحسابات • وتدقيق السجالتوالحل • الدمجالعقوبات•االجنبية • الحكومية غير المنظماتالحكومية • غير المنظمات شبكةعامة • احكام

3

القانون اهداف

ودعمها: المدني المجتمع منظمات دور تعزيز اوالوفق استقالليتها على والحفاظ وتطويرها

القانون.تأسيس: في المواطنين حرية تعزيز ثانيا

. اليها واالنضمام الحكومية غير المنظماتتسجيل: عملية لتنظيم مركزية الية ايجاد ثالثا

. واالجنبية العراقية الحكومية غير المنظمات

4

القانون خلفية

العام- بعد العراق 2003واقعالعالم- وفي الدولية الجمعيات حرية مبادراتالمجاورة العربية الدول في والتجارب العربي

).. االردن) لبنان، فلسطين، مصر،رقم- القانون واقرار اعداد 12مسار

5

الدولية المعايير بعضاالنسان • حقوق ومواثيق الدستور كفلها التجمع حرية• ) المسبق ) االذن او الترخيص عبر وليس االشهار والخبر العلم عبر يتم التأسيسوتعديلها • الداخلية االنظمة وضع في المؤسسين حرية• ( المساءلة، الشفافية، الصالح الحكم ممارسات اعتماد تشجيع

) المصالح تضارب عن االبتعاد االستراتيجية، الرؤية المشاركة،المساواة،العامة • االدارة قبل من المسبقة وليس الالحقة الرقابة اعتمادالرسوم • ومن ضريبية اعفاءات اعطائها عبر الحكومية غير المنظمات ودعم تشجيع

اهدافها نطاق في العامة السلطات عطاءات في بالمشاركة لها والسماحالمنظمة • استخدام على القيود ووضع التمويل على الحصول على قيود وضع عدم

فقط اهدافها تحقيق سبيل في للموارداالجراء • المرعية القوانين مخالفة تتم لم اذا االدارة في التدخل عدمالقانونية • والمحاسبية المالية المبادئ اعتماد على الحرصالمخالفات • مع الجزاءات تناسبالقضاء • من مبرم بحكم او ذاتي االبقرار المنظمة حل يتم ال

6

المواد ) واالهداف (3-1التعاريفالطبيعيين • االشخاص من مجموعة هي الحكومية غير المنظمة

الحكام وفقا المعنوية الشخصية واكتسبت سجلت المعنويين او. ربحية غير اغراض لتحقيق تسعى ، القانون هذا

غير • منظمة من فرع هي االجنبية الحكومية غير المنظمة. اخرى دولة قانون بموجب مؤسسة حكومية

حكومية • غير منظمة هي الحكومية غير المنظمات شبكةمن عدد من وتتألف القانون هذا احكام بموجب مسجلة.. المعنوي بالشخصية منها كل وتتمتع الحكومية غير المنظمات

العامة: • االمانة في الحكومية غير المنظمات دائرة الدائرة. الوزراء لمجلس

7

المواد ) (10-4التأسيسالمؤسس • العضو وشروط المنظمة تأسيس في الحقيتضمنه • وما التأسيس طلبالتأسيس • طلب مرفقاتللمنظمة • الداخلي النظامالرسوم • من التسجيل ومعاملة التأسيس طلب اعفاء• ( خالل تقدم التسجيل طلب 30معاملة قبول من يوما

ومرفقاتها( التأسيسالتسجيل • صدورشهادة تاريخ من المعنوية الشخصية اكتسابالحكومية • غير المنظمات سجلبها • القيام الحكومية غير المنظمات على المحظر االعمال

8

المادتين ) (12و11العضويةالعضوية • شروطاالجانب • االعضاءاكثر • ترؤس جواز وعدم منظمة من اكثر في العضوية جواز

منظمة منالقانون • هذا مخالفة دون العضوية شروط تحديد للمنظمةالمنظمة • التزامات عن والمنتسبين االعضاء مسؤولية عدم

الخاصة اموالهم من الديون بسداد يطالبون وال القانونيةالمنظمة • الى االحداث انتسابوالمنتسبين • االعضاء التزامات

9

المواد ) المالية (17-13االحكام

المنظمة • مواردالعقارات • وتملك العطاءات في المشاركةالسنوية • المالية التقاريرالمالية • والعمليات المصرفي الحسابوالرسوم • الضرائب من االعفاءات

) العام) النفع ذات المنظمات مستويين، والحوافز

10

المواد ) الحسابات وتدقيق السجالت18-20)

• ( االعضاء، السجالت مسكالقرارات،الحسابات،االموال،االنشطة

والمشاريع(بالوثائق • المبادئ 5االحتفاظ واعتماد سنوات

المحاسبيةمحاسب • قبل من الداخلي المالي التدقيق

( السنوية الميزانية تجاوزت اذا مجاز 75قانوني) دينار مليون

المالية • الرقابة وديوان الدائرة قبل من التدقيق

11

المادتين ) والحل (22و21الدمج

الدمج•خارج • مقرها شبكة او منظمة الى االنضمام

العراق

االختياري • الحلقضائي • قرار عبر الحلالتصفية•

12

المادة ) (23العقوباتالتعليق:•

خالل التنبيه– المخالفة ايام 10بازالةالمنظمة – عمل او 30تعليق المخالفة تزل لم اذا اقصى كحد

تكررتالوزراءخالل – لمجلس العام االمين لدى التعليق قرار من التظلم

ايام 10خالل – االستئناف محكمة لدى القرار 10الطعن تبلغ من ايام

الحل:•اهدافها – مع تتعارض ت نشاطا مارست اذاالنافذة – العراقية القوانين بمخالفة قامت انها ثبت اذاواستنفاد – عملها وتعليق تنبيهها رغم المخالفة بازالة تقم لم اذا

التعليق قرار شأن في الطعن طرق

13

االجنبية الحكومية غير المنظمات(24-27)

التسجيل:•– ( تكون ان يجب المطلوبة والوثائق المعلومات

جهة من مؤيدة العربية اللغة الى مترجمة جميعها.) الترجمة صحة يفيد بما رسمية

العراق • في الفروع فتح

14

الحكومية غير المنظمات شبكة(28المادة)

اكثر • او منظمتين عبر يتم الشبكات تأسيسالشبكة • عضوية والمطلوباتفي التسجيل طلبعن • مستقلة معنوية شخصية الشبكة تكتسب

فيها االعضاء المنظماتالحكومية • غير المنظمات فروع قبول شروط

المسجلة

15

المواد ) وختامية عامة (36-29احكامالفروع • فتحالتسمية•خالل • التغييرات عن يوما 30االبالغالمنقولة • االموال تملك في االجنبية الحكومية غير المنظمات فروع حقالقانون :• سريان

عدا – ما القانون نفاذ قبل العراق في المسجلة الحكومية غير المنظمات جميعخاصة بقوانين منها المؤسس

العراق – في المسجلة االجنبية الحكومية غير المنظمات فروعاالنتقالية )– ( 180المرحلة لتكييف سابقا المسجلة الحكومية غير للمنظمات يوم

اوضاعها

السابقة • التشريعات بعض الغاءالقانون • تنفيذ لتسهيل تعليمات اصدار