Механизмы взаимодействия с

государственными органами

Кастусь Кириленко

Товарищество Зелёная сеть

Можно выделить следующие механизмы

взаимодействия с государственными

органами и организациями:

1) Организация референдума;

2) Право законодательной инициативы;

3) Международные договоры, которые подписала Республика Беларусь;

4) Налаженный контакт инициативных групп с органом, который может повлиять на

сложившуюся ситуацию;

5) Написание жалоб и предложений;

6) Создание судебной практики.

Круг вопросов

Для продуктивного взаимодействия и

правильного выбора механизма

взаимодействия следует определить круг

вопросов и проблем, которые достойны

решения.

В нашем случае – это регулирование

дорожного движения и условия для

безопасного движения велосипедистов.

Самый прямой Путь

Правилами дорожного движения утверждены Указом Президента Республики Беларусь № 551 «О мерах по повышению безопасности дорожного движения»

За 2013 год вышло три новых редакции этого указа.

Конечно, проще всего будет попросить Президента учесть пожелания велосипедистов при подписании следующей редакции Указа. Но этот способ не очень действенен без предварительной работы. Т.к. большинство таких просьб остаются незамеченными.

Что же делать?

Закон «О дорожном движении» имеет большую юридическую силу, чем Указ № 551

А в законе предусмотрена обязанность ряда органов анализировать организацию дорожного движения и принимать меры по ее совершенствованию.

Такими органами являются:

• Министерство внутренних дел Республики Беларусь;

• Государственная автомобильная инспекция;

• Министерство транспорта и коммуникаций;

• Местные исполнительные и распорядительные органы;

Достаточно обратить внимание

компетентных органов на

существующие проблемы

Самый лёгкий способ обозначить наличие недостатка в законодательстве – написание жалоб и предложений в компетентные органы.

В нашем случае это обращения органы с просьбой исправить сложившуюся обстановку, которая способствует возникновению конфликтов.

Что нам даст написание Жалоб и обращений?

При возникновении аварийных или

конфликтных ситуаций стоит оповестить об

этом компетентные органы.

В письме, так же нужно описывать

предполагаемые причины возникновения

конфликта, указывать на недостаток в

нормативном регулировании или исполнении

регулирования. На такие обращения гос.

органы обязаны реагировать и давать

обоснованные ответы.

Это поможет решать проблемы на локальном

уровне (например высота бордюра), а

накопление таких обращений придаст

весомости обращению с просьбой внести

изменения в ПДД.

• Статья 1 Закона «О дорожном движении»

устанавливает верховенство международных

договоров, участниками которых является

Республика Беларусь над законом.

Это открывает возможность при написании

обращений ссылаться на те, или иные нормы

международных договоров в той части, где

заявитель обнаружит их нарушение или

несоответствие норм белоруского

законодательства с нормами международных

договоров.

Но этого не достаточно Важно наладить контакт с компетентным гос. органом.

Хоть это и не правовой механизм но он достоин внимания.

Государственная автомобильная инспекция безусловно оказывает значительное влияние на содержание ПДД т.к. в её обязанности входит:

• Выявление причин, способствующих нарушению ПДД и совершению ДТП;

• А так же принятие своевременных мер по устранению таких причин и условий.

ГАИ заинтересована в предупреждении ДТП, а значит при правильном подходе готова будет услышать предложения по совершенствованию регулирования движения.

• Вместе с ГАИ в качестве заинтересованного органа могут выступить местные исполнительные и распорядительные органы.

Законодательная инициатива Право законодательной инициативы

принадлежит Президенту, депутатам Палаты

представителей, Совету Республики,

Правительству.

• Основным инициатором законопроектов в

Беларуси, выступает Правительство (Совет

Министров). Белорусским Правительством

вносится около 85-90% проектов всех законов.

• Совет Министров – основной «поставщик

законопроектов».

Совет Министров дает согласие иным

субъектам права законодательной

инициативы на внесение законопроектов на

рассмотрение.

Совет Министров координирует деятельность

всех министерств,

Значит взаимодействие лучше начинать через

министерства.

Граждане

Право законодательной инициативы принадлежит и гражданам Республики Беларусь, обладающим избирательным правом, в количестве не менее 50 тысяч человек.

Для регулирования такой инициативы принят целый закон «О порядке реализации права законодательной инициативы гражданами Республики Беларусь»

Право законодательной инициативы реализуется гражданами посредством внесения в Палату представителей проектов законов:

• о внесении изменений или дополнений в законы Республики Беларусь;

• о признании утратившими силу законов Республики Беларусь;

• о толковании законов Республики Беларусь;

• иных проектов законов Республики Беларусь.

Предмет законодательной инициативы

граждан является наиболее широким и может

сравниться лишь с предметом

законодательной инициативы Президента;

вносить проекты законов об изменении и

дополнении Конституции вправе, наравне с

Президентом, могут только граждане;

Всё так просто? Тогда давайте

действовать!

• Нет. Есть препятствия.

• Реализация гражданами права

законодательной инициативы на практике

сопряжена с рядом юридических и

фактических сложностей.

• Граждане пока ни разу не реализовали свое

конституционное право, хотя такие

попытки были.

Что мешает? • существенно затрудняет осуществление

народного правотворчества :

• Более сложный механизм реализации этого права,

• несколько обязательных юридических экспертиз

• малый срок сбора подписей

• сложности при подготовке и необходимость предоставления уже готового проекта по сравнению с иными субъектами

Не последнее место в этом списке занимает правосознание граждан.

Выводы

• Таким образом можно определить

концепцию взаимодействия с

государственными органами которая

заключается в следующем:

1. Настроиться на сотрудничество, а не на борьбу с компетентными органами;

2. Избрать здравую, рекомендуемую специалистами тактику взаимодействия;

3. Обратить внимание компетентных органов на наличие недостатков;

4. Чётко и ясно обосновывать свои замечания с точки зрения Белорусского, международного законодательства, с точки зрения административной выгоды для государственных органов, с точки зрения здравого смысла;

5. Предложить пути решения проблемы;

6. Настоять и сопровождать процесс реализации плана по решению проблемы.

Спасибо за внимание.