צלול לחוקר תמ"א 37ח': "דבקות בחלופה יבשתית מריחה משחיתות"

התנגדות עמותת צלול ח'37להוראות תמ"א

מירז" תומר ד עומתן ניצן

עמדת עמותת צלול

הוראות התמ"א אינן מסייעות ליצירת משק אנרגיה אמין, זמין, יעיל ושקוף לציבור.

הקמת מתקני טיפול ביבשה מסכנת את הציבור, את הסביבה ואת מקורות המים.

יש להקים את מתקני הטיפול, כולל על אסדה הרחק בים, קרוב Condensate,מתקני

ככל הניתן לפי הבאר.

יש לקבוע חובה למוכנות לתרחישי זיהום ים.

הטיעונים מול הוראות תמ"א ח37

הוראות התמ"א אינן תכנית מפורטת ולכן אינן 1.מאפשרות להוציא היתרי בנייה.

ההוראות מתעלמות מהמלצות המשרד להגנ"ס.2.

ההוראות מתעלמות מההשפעה על בריאות הציבור. 3.

סמכויות מנהל רשות הגז הטבעי סותרות את החוק 4.ואת עקרון הפרדת הרשויות.

ההוראות אינן מתייחסות לתהליכים מערכתיים 5.ותכנוניים המתקיימים במקביל.

ההוראות חורגות מהדין בסוגיות זיהום אויר וזיהום 6.מים.

ההוראות אינן תכנית מפורטת המאפשרות הוצאת היתרי בניה

עקרונות השקיפות והדמוקרטיזציה מחייבים הכנת תוכנית מפורטת.*

"...תכנית מפורטת מאפשרת לנפגעים בכוח לדעת מה עומד לקרות הלכה למעשה, על דרך זו מעמידה היא אותם על משמר זכותם להתנגד לתכנית....

והוא כמובן במקום שהמדובר הוא בתכנית מפורטת המדברת בלשון של תכנית אדם טבע ודין – 10112-02]עעמ מפורטת, ולא בלשון של תכנית מתאר."

אגודה ישראלית להגנת הסביבה נ' הוועדה המחוזית לתכנון,[842-843, 817(2נח)

אינן "מדברות" בלשון של תוכנית מפורטת.1.

אינן מיידעות את הנפגעים )תמהיל, מיקום ותצורה(. 2.

מעבירות, בניגוד לחוק, את זכות ההחלטה למנהל רשות 3.

הגז, שהוא אינו מוסד תכנוני, הוא מוטה שיקולי פיתוח ולא

ניתן לערער על החלטותיו.

. לא מאפשרות שיתוף ציבור.4

הוראות התמ"א מתעלמות מהמלצות המשרד להגנ"ס

חוו"ד המשרד להגנת הסביבה קובעת:

וזאת בגין ברובו על המרחב הימיתמהיל הטיפול יתבסס

שיקולי:

הגנה על הקרקע ומי תהום.•

הרחקת הפעילות מאוכלוסייה.•

מזעור המופע הויזואלי.•

.היבשה צריכה להיות עורף לקליטת תוצרים•

הוראות התמ"א מתעלמות מהנחיות הגנ"ס המשרד להגנ"ס הציע לגשר על הפער באמצעות תוכנית 1.

הגורם המוסמך להשלמת הפער התכנוני הוא גורם הנדסית.חוץ תכנוני )רשות הגז(.

דוגמה: קיימות שתי חלופות טכנולוגיות להקמת מסדרון צנרת 2.התסקיר . HDD/Cofferdamהכניסה מהים ליבשה:

וקובע שאם תבחר חלופת HDDהסביבתי ממליץ על ביצוע Cofferdam יש לבחון את השפעותיה מחדש בתסקיר ,

סביבתי. )ג( לתמ"א כולל רק המלצה כללית ולא מחייבת. 6.4סעיף 3.

אין כל בדיקה נוספת של השפעות ההחלטה והיא לא תוצג להתייחסות הציבור.

הוראות התמ"א מתעלמות מהשפעתה על בריאות הציבור ומעקרונות משרד

הבריאות

אין הנחיה להכנת תסקיר השפעה על בריאות הציבור.1.

עמדת משרד הבריאות בדיונים: "אין ספק שמבחינה בריאותית 2.

ההקמה של התשתיות והתשתיות הנלוות רחוק מריכוזי

אוכלוסייה עדיף".

השיקול הבריאותי אינו מופיע בהוראות התמ"א כמי שיש 3.

להתחשב בו במסגרת ההחלטה על תמהיל הטיפול בגז.

השתתפות נציג משרד הבריאות בצוות הייעוץ אינו "מרפא" את 4.

הפגם.

התמ"א והוראותיה אינן מתייחסות לתהליכים מערכתיים ותכנוניים

המתנהלים במקביל

- ממנה ניתן לגזור תכנית מתאר אין תכנית אב לאנרגיה1.ארצית.

- על-פי התמ"א יכולת אין התמודדות עם שאלת היצוא 2. תהיה כפולה מהצריכה המקומית 2030ייצור הגז ב-

(BCM 20 .)- התמ"א מתעלמת מהיכולת אין התמודדות עם חלופות 3.

לבצע טיפול מלא בים באמצעות אסדה צפה, כפי שהדבר קיים בעולם.

העברת הסמכויות למנהל רשות הגז הטבעי סותרת את החוק ואת עקרון

הפרדת הרשויות חלופת הטיפול מתחמים השונים נקבעת 6.2על פי סעיף

על ידי מנהל רשות הגז הטבעי ומהווה תנאי להגשת בקשה להיתר בניה.

- מנהל רשות הגז הטבעי הוא גורם זר למערכת התכנון 1. לאחוק משק הגז עוסק ברישוי )הקמת והפעלת מתקנים( ו

בתכנון מרחבי.- הקניית סמכות זו למנהל רשות הגז אין סמכויות תכנון 2.

נוגדת את עקרון חוקיות המנהל.– המועצה המועצה הארצית "מתפשטת" מסמכותה 3.

מעבירה את סמכותה להכריע בתוכנית מתאר לגורם המפתח, שאינו בעל ראיה תכנונית מאוזנת, שהחלטותיו לא עומדות

לביקורת ואינן ניתנות לערעור.

מנחה על שיקולים לא מאוזנים בעת 6.2סעיף בחירת חלופה לתמהיל הפיתוח ים-ליבשה

הסעיף מגדיר כי בעל הרישיון/ היזם יכין מסמך המצדיק את התמהיל.

התוצאה:נושאי אקולוגיה וסביבה בים, בחוף )מערך הכניסה( וביבשה, 1.

מהשיקולים.שלישמהווים רק נושאים כלכליים )זמינות הספקה, היקף התגלית, יצוא לעומת 2.

מהשיקולים.שני שליש צריכה( מהווים

ח' ? 37 להוראות תמ"א 6.2מה חסר בסעיף

דרישה לבדיקת הסיכונים לסביבה ולבריאות הציבור, תוך 1.כדי שתמהיל הטיפול שיבחר יהיה השוואת החלופות השונות,

בעל טביעת הרגל הסביבתית הקטנה ביותר )בהתאם להנחיות הדין הנוהג(.

. משקלות מאוזנים לקריטריונים השונים )זמינות, אקולוגיה, 2היקף התגלית(. חסרונם של משקלות אלה בולט לאור מנהל העובדה שמי שאמור להחליט על תמהיל הטיפול הוא

.רשות הגז

ההוראות חורגות מהדין

ומההנחיות בסוגית זיהום אוויר

ומים

פליטת מזהמים לאוויר.. 1

. סיכון מי תהום ומאגרי מים נוספים.2

. סיכון הים ויישובי החוף.3

דרישות המשרד להגנת הסביבה, כפי שאושרו ע"י 2.8.2012המועצה הארצית לתכנון ובנייה ב-

לתסקיר סביבתי מול הביצוע בפועל

ום מנספח ג' להתנגדות שהוגשה ע"י עמותת צלול" ס הגנ דרישות סעיף/ עמוד

ממסך של הדרישות

שהוגש" ס הגנ 2.8.2012ב

הסביבתי בתסקיר בוצע מה עמוד/ תסקיר

של מלא פירוטהאתר :תוכניתשטחים

ומתקנים, העבודות

בהקמת שייעשוכולל הפרויקט

נלוות תשתיות

4עמ' סע'כללי ,7.4

יזמים לידי התכנון העברתהאישור סמכות והעברת

הגז לרשות

' , עמ ימי 2תסקיר

" ס הגנ דרישות ממסך/ סעיף עמוד " ס הגנ של הדרישות

ב 2.8.2012שהוגש

בתסקיר בוצע מההסביבתי

עמוד/ תסקיר

לכל מלאה התייחסותבים בפרויקט העבודות

וביבשה

4עמ' 3.0סע' כללי

ביצוע ואופי הציוד בחירתתקבענה העבודות

היזם ידי על

עמוד יבשתי 27תסקיר

הקמה עבודות תיאורוביבשה בים נדרשות , עפר עבודות לרבות

, שטחי גישה דרכיתשתיות, התארגנות

בשפכים, טיפול ניקוזוכ'

' 4עמוד 3.1.2סע התכנית מסמכיבשיטת שימוש ממליצים

. HDDה- לחוף בכניסהייבחר התכנית ויזם במידה

- ה Cofferdamבשיטתמחודשת בחינה תידרש

התכנית השפעות של

עמוד יבשתי 26תסקיר3.1.2סע'

של מלא תיאורלניטור האמצעים

, בים תקלות ומניעתהחופית בסביבה

מצבי. תיאור וביבשהבהם והטיפול תקלה

סעיפים 5עמוד 3.3.23.3.43.3.5

יקבעו ופעולות אמצעיםבשלב היזם ידי על

" : מסמך הבנייה היתריEMMP וניטור לניהול

" היזם י ע יוכן סביבתי" הבניה היתר בשלב






האמצעים את לתאר ישמי להגנת הנדרשים

לתקנות בהתאם תהום , הרלוונטיות המים

. לקידוחים מגן אזורי

'6עמ' 3.4.9סע – ! דבר- בוצע לאידי הכל על יבוצע

היתרי בשלב היזםהבנייה


האמצעים את לתאר ישהטובים הטכנולוגים

בעל מרכיב לכל ביותר . יש סביבתית השפעה

כל את להציגהאפשריות ההשפעות

BAT

4סעיף 7עמוד בעיקרון שימוש עקבBATה-

הרכב על בידע ומחסורכלל צוינו לא העתידי הגזוסקירת המערכת מרכיבי

הטכנולוגים האמצעים


כל של מלא פירוטהאוויר זיהום מרכיבי

בשגרה ולא בשגרהמרכיבי מכל

בים המערכתמוקדי באופן וביבשה

מוקדי ולא

' 8עמוד 4.1.1סע' עבור רק הורץ 3המודלהמפורטיםמזהמים

תקנות " קיימות שלא מכיווןשאר עבור אוויר איכות

:" הנפלטים המזהמים






ההשלכות את להציג ישאירועים עקב הצפויות

בהיבט סיסמייםמסוכנים חומרים

, זיהום ים זיהום לרבות , זיהום תהום ומי קרקע

' וכ אוויר

' 10עמו' 4.5.1סע - פורט- לאתיתכן" אדמה רעידת בעת

- " ז ובו מערכתית רב פגיעהושחרור השונים במתקנים

, לאוויר מסוכנים חומרים". והים, תהום מי קרקע


תוכניות לציין ישואמצעים הפעלה

דליפה של במקרהולוחות נהלים כולל

זמנים

4.7.4סעיף 11עמוד הפעולה" תכניותינקטו בהם והאמצעיםשל דליפה של במקרה, אחרים וחומרים שמנים

זמנים ולוחות נהלים כולל"לפעולה, י ע יוגשו

היתרי בשלב התכנית יזםידי הבניה על ויאושרו

". הרלוונטיים ... הגורמים

עמוד ימיי 175תסקיר

את ולפרט לציין ישהאמצעים

למזעור האפשרייםבשטח סיכונים

לבצע. יש התוכניתהפרדה" מרחקי ח דו

מסוכנים מחומרים

'13עמוד סע' 4.12.1

4.12.2

מרוחק הימי המיתקןמסכן הסיכונים... ואינו

, תפעוליים הינם במיתקן . לכן וביטחוניים בטיחותייםמרחקי בנושא הנחיות

מגבלות ועדכון הפרדהלתסקיר רלבנטיים אינם

". הימית לסביבה ההשפעה

' עמ ימי סע 253תסקיר5.2.2

חריגה מההנחיות בנוגע לאוויר נקי

:4.1-4.1.4הנחיות התמ"א, שהוכנו ע"ע הגנ"ס, לנושא אוויר נקי סעיפים

3 מזהמים. בתמ"א רק 27בחוק אוויר נקי

- תחמוצת חנקן, מזהמים 3רק עבור המודל הורץ . PMגופרית דו חמצנית וחלקיקים

הסיבה: "לא קיימות תקנות איכות אוויר עבור שאר המזהמים הנפלטים" ככתוב בתסקיר השפעה על

הסביבה/מט"ש מרץ פרקים ג'-ה'.

חמצנית דו גופרית פליטות נקי 2016-2024תסקיר אוויר חוק מתקנות חורגותלסביבה ) יעד (20ערכי / / יממה קוב מטר מיקרוגרם

נחל אלכסנדר ביחס לצינור ולמתקן

סכנה למי התהום ההידרוגיאולוג

ד"ר שמעון צוק

המלצות "צלול"

לכלול בתמ"א את החובה למוכנות לאומית ומפעלית . יש1

לתרחישי זיהום ים.

הנותן עדיפות ברורה לטיפול 6.12לבטל את סעיף יש . 2

ביבשה ולהעדיף טיפול בים, כמקובל בעולם. Condensateב-

מדוע יש לבנות את מפעלי הטיפול בגז בים רחוק ככל הניתן

המתקנים בים הם מפעלי תעשייה, שיהוו את הבסיס לשדרת 1.התשתיות הימית, מערבית לחופי ישראל. העניין החזותי

כשלעצמו, יש בו הצדקה מספקת להרחיק את המתקנים כמה שניתן לעומק הים.

המפעלים מזהמים את האוויר, את הים )היתרי הזרמה( 2.ומייצרים זיהום אור.

ככל שאסדות הטיפול יהיו רחוקות יותר, ניתן יהיה לטפל 3.בתקלות ובזיהומים )חומרים מסוכנים ודלקים( בעומק הים

ומבלי שישפיעו על החוף ועל מתקני התשתית.

. ההדמיות והכיתוב בתסקיר קרוב מדי ק"מ 7.5טווח *מטעים.

15-04-2023 26

, , , הקצר" הצפייה זמן וכן בשטח התכסית הרב המרחק בשלחולף שייט ככלי יראו הימיים התכנון " )המתקנים תסקיר, צוות

' עמ, (140ימי

האומנם ?

מדוע רחוק בים?

השפעה חזותית -דוגמת אוניית גיזוז הגט"ן

100 מ' מול גובה אסדה מעל 24 ק"מ, גובה דופן 11)במציאות מחוף חדרה מ'!(

ק"מ(11)מתוך תסקיר תמ"א

6/ 2/א/37

15-04-202327

ומי מוצר תיראה בים באופן condensate, MEG. דליפה של 1מיידי.

. מתקנים מרוחקים מאפשרים זמן תגובה וטווח פעולה מתאים 2יותר.

. דליפות בצנרת יבשתית יתגלו רק לאחר זיהום משמעותי ומאוחר 3מידי.

אינו כתם נפט ומתנדף במהירות רבה יותר Condensate. ה- 4לאוויר.

. מאצרות מהוות פיתרון כל עוד לא אירע אירוע קיצון )רעידת 4אדמה ו/או פגיעה מכוונת(.

15-04-2023 28

דליפות נוזלים במתקנים ובצנרות בים לעומת ביבשה

Cakerawala Platformתאילנד - *מה לא הוצג בתסקיר הימי )2002(

הסביבתי?

15-04-202329

הימי הטיפול 150מתקן . תאילנד" מחופי מ ק

- כ " 29מספק גז ק מלמ.* FSOליום. קונדנסט

מליון 10נמכרו 2010ב- קונדנסט - חביות 4,500כ)

) ליום טון

עמדת עמותת צלול

הוראות התמ"א אינן מסייעות ליצירת משק אנרגיה אמין, זמין, יעיל ושקוף לציבור.

הקמת מתקני טיפול ביבשה מסכנת את הציבור, את הסביבה ואת מקורות המים.

יש להקים את מתקני הטיפול, כולל מתקני Condensateעל אסדה הרחק בים

יש לקבוע חובה למוכנות לתרחישי זיהום ים.

צלול לחוקר תמ"א 37ח': "דבקות בחלופה יבשתית מריחה משחיתות"

News & Politics

Transcript of צלול לחוקר תמ"א 37ח': "דבקות בחלופה יבשתית מריחה משחיתות"