勞工防職災，天公嘛保庇

勞安所勞工安全衛生展示館今夏擬與台

北松山奉天宮合作，首度將生動有趣、寓教

於樂的數位展品移到廟宇展出，期盼信眾在

祈求保佑平安的同時，也能將職業安全知識

深入心中，落實平安。

落實勞安意識 推動安全文化

根據統計，臺灣約每 13 分鐘就有一起

職災事件 ! 每個工作天至少有 1 名勞工因職

業傷害或職業病死亡；至少有 11 人傷殘到失

去工作能力；還有 150 人因工作導致傷病。

進入 21 世紀，雖然與職業相關的傷害

事件愈來愈受到重視，但與先進國家比較，

以 103 年為例，我國製造業勞工死亡千人率

為 0.041，約為英國（0.012）的 3.5 倍，日

本 (0.024) 的 1.7 倍這代表臺灣勞工的安全意

識仍需加強，有鑑於此，勞安所於民國 91 年

籌建勞工安全衛生展示館，希望透過實體展

示，以寓教於樂、親身體驗的方式，強化參

訪者安全衛生意識，企業「安全文化」的建

立仍有待加強。

企業若能真正落實勞工安全意識，大約

80% 的職災都可避免。展示館成立 13 年來，

以事業單位及勞工、高中、職學校學生推廣

為主，最近更敦親睦鄰、向下扎根，廣邀鄰

里國小、幼稚園，辦理親子營，更逐漸擴展

勞工安全衛生展示館簡介

1

到各大專院校、事業團體。由於反應良好，

並鑒於故宮「行動博物館」去年與松山奉天

宮聯合辦展，締造逾十萬觀展人次的佳績，

因此在七月份也將與其合作，將安全衛生觸

角深耕到民眾生活中，期盼建立「全民安全」

的時代。

我國職業安全衛生教育的推廣，在亞洲

各國起步算早。自民國 87 年起，便規劃建

造國內唯一可全國巡迴的安全衛生展示車，

廣泛在全國各地辦理安全衛生教育宣導。並

參考各工業先進國家，尤其是德國 DASA 大

型安全衛生博物館的經驗，於 91 年 9 月 19

日，利用汐止所址展示教育訓練大樓一樓的

空間，成立國內首座以「職業安全與健康」

為主題的展示館。

館內最吸引人觀賞之一的 3D 立體動畫

「關鍵時刻」，還於 2008 年第 18 屆世界職

業安全衛生大會中，首度榮獲國際安全衛生

影片首獎；「勞工安全衛生展示館 E-Book」

多媒體，參加聯合國所屬機構所主辦之安全

衛生競賽，獲得「評審團獎」殊榮，且是眾

多亞洲國家唯一雀屏中選者。

建置展示館 職災零事故

這座面積達 280 坪的教育展示館，亦是

博物館展示科技與勞工安全衛生兩大專業首

次跨領域的結合。為了打破以往單向上課的

僵硬宣導模式，讓參觀者能即時產生共鳴，

所有展示內容，都是取用國內發生過的職災

真實案例，並配合目前我國比較嚴重的職業

災害與職業病課題，與台中國立自然科學博

物館合作，委請已故知名建築教育學者漢寶

德規畫設計，希望能夠轉化艱澀專業的安全

衛生觀念，以生動活潑、淺顯易懂的方式，

讓業界的勞工朋友輕鬆地就能獲得正確的安

全衛生教育資訊。

這座展示中心規劃的另一特色，是參觀

動線以順時針方向，分別劃分第一印象區、

國民習性區、髒亂與安全衛生區、就業安全

與職災防護展示區、勞工安全及人因工程

區、局限空間與化學災害及動感視聽教室等

七大部分，目的是免費提供一般勞工、學生

及民眾，透過實際操作和生動的影音展示，

走了一圈便能深刻體認到職災的危機無所不

在，需及早建立正確的態度及行為，才能確

保工作安全與健康。同時，也提醒企業雇主

勞動及職業安全衛生簡訊 No.2

「全民安全時代」來臨

!

2

善盡其責任與義務，希望全民一起重視勞工安全衛

生工作，大幅降低職業災害的發生。

“婉君＂新勢力展示館與時俱進

展示館的啟用，象徵著我國勞工安全衛生教

育，正式邁入工業先進國家之林。但隨著全球化的

發展和職場快節奏的變化，新的職業與風險正逐漸

浮現，職業事故預防工作已面臨新挑戰，加上展示

館已成立十多年，所處地理位置也較偏遠，必須從

質與量這兩大方向，積極規劃改善措施。

( 一 ) 融入數位科技、積極投入創新展示設

計：

現在年輕人是手機時代，加上工作型態改變、

勞動力高齡化、健康與福祉議題抬頭等改變，展品

及展現方式須大幅更新，不同年齡層應做不同設計

呈現，預計明年針對火災爆炸、高架作業、倒崩塌、

噪音等問題較多的職安作業，透過 3D 立體動畫、

虛擬實境、RFID(Radio Frequency Identification) 數

位互動等方式來先做調整改善。

( 二 ) 結合國內展示專業領域，擴大展示參

觀對象：

親身感受、身歷其境是展示館過去設計重點，

並與科博館、高雄科工館、今年還將與海科館合作

聯展，擴大參與量，未來也將繼續加強與國內專業

展示機構合作外，對於中南部及東部地區的民眾，

也可以結合當地博物館、文化中心、學校等展示場

地與資源，根據地區性產業分佈，選定合適的展示

主題辦理特展。

根據意外事故調查結果指出，除 2% 為天然

災害外，其餘 98% 事故的發生是由於不安全的狀

況與不安全的行為所引起。因此潛藏的人為風險，

通常才是主要需要改善的因素。因此，展示館就如

「滴水能穿石」，雖非力量大但是功夫深，將與時

俱進發揮推廣安全衛生文化，達到展示館「健康台

灣，快樂勞動」的美好願景。

33

火噬工廠

民國 94 年台中市某衛浴製造工廠發生火災，

導致 9 名員工死亡。工廠廠房 1 樓為生產製程區，

2 樓為員工宿舍。火災發生時間為晚上，但生產

製程區無人作業。該工廠衛浴設備之生產製造流

程，是先將不飽和樹脂石粉及硬化劑等 3 種各原

料均勻混合攪拌並灌入模型中，在常溫環境下，

這 3 種原料混合後，將會自發熱至約 50~60℃，

約靜置冷卻 30 分鐘後，進行脫模程序。

災害廠房為鐵皮搭設之 2 層樓建築物，樓層

平面圖分別如圖 2 及圖 3 所示，其中圖 2 所標示

之數字為發現罹災者之位置。

火噬工廠 夜奪 9 命職業安全研究組 吳鴻鈞

人造

石專

用不

飽和

樹脂

石粉

硬化

劑

攪拌

灌模 脫模

4

勞動及職業安全衛生簡訊 No.2

火噬工廠

夜奪

9

命

液體也會因膨脹而爆炸

事故廠房之鐵皮及鋼架等結構物已受大火肆

虐而幾乎完全傾倒及塌陷，原 1 樓及 2 樓的樓板幾

乎被塌陷的鐵皮屋頂壓覆，如圖 4 及圖 5。

在現場內有些許原料儲桶，部份原料儲桶外觀

呈現向外膨脹，如圖 6 及圖 7，係因受火場高溫加

熱，致使桶內物質蒸發成氣態，而造成的沸騰液體

膨脹爆炸 (boiling liquid expanding vapor explosion,

BLEVE) 現象。

另外，在廠房側邊 ( 如圖 2 藍色虛線框處 )，

雖然鐵皮屋頂也嚴重坍塌，但並未完全塌陷，與地

面尚有一小段距離，勉強可供人員進入，如圖 8，

原本該處的 1 樓為該工廠的生產製程區，而 2 樓為

KTV 室及臥房。

圖 2. 廠房 1 樓平面圖

圖 3. 廠房 2 樓平面圖

一樓挑高未隔間

臥房

臥房

臥房臥房

置物室

KTV室

浴室

浴室

走道

走道

張式健臥房

臥房

更衣室

更衣室

紙箱存放處

樣品擺放處

樓梯

樓梯

sE W

N

5

火噬工廠

夜奪

9

命

BLEVE 爆炸

雖然該工廠的生產製程屬於放熱反應，但事

故當時並無進行生產製造，故排除製程操作不當肇

事，初步判定疑似家電設備電線走火所引發，說明

如下：

1. 該工廠生產製程主要將 3 種原料混合攪拌，

攪拌時會有放熱現象，為潛在的危險源，但負責人

表示當時並未從事生產作業，且調查發現攪拌機雖

有明顯的燒灼及銹蝕痕跡，但未有熔融的物質附著

於攪拌機上，且攪拌桶仍保持完整的結構並無嚴重

毀損，如圖 9，因此初步排除因攪拌操作不當肇事，

且判斷事故時攪拌桶內應無存放生產原料。其他桶

子雖有顏色變化，但爆炸原因為火場內有機溶劑因

受熱產生膨脹產生的爆炸。

圖 4. 鐵皮屋頂已完全塌陷

圖 6. 儲桶明顯向外脹開 ( 位於圖 2 紅色虛線框內）

圖 5. 廠房之鐵皮屋頂及鋼樑已完全塌陷傾倒 ( 位於圖 2 紅色虛線框內 )

圖 7. 25 公斤裝儲桶明顯向外脹開 ( 位於圖 2 紅色虛線框內 )

勞動及職業安全衛生簡訊 No.2

6

2. 在位於圖 2 藍色虛線框內發現有家電設

備，此家電原先應是置放於 2 樓 KTV 室內，家

電線路呈現熔融狀，且 KTV 設備呈現氧化鐵顏

色如圖 10 及圖 11，判斷為起火點。鐵皮搭設

之違建工廠未設有適當之消防系統，致使火勢

迅速蔓延。

本件疑為 KTV 設備電線走火，因為工廠 1

樓環境中充斥溶劑，火災時濃煙向上竄燒，致

使位於 2 樓住宿之員工逃生不易，傷亡慘重。

圖 8. 製程區爆炸後坍塌景像 ( 位於圖 2 藍色虛線框內 )

圖 10. 疑似起火點之 KTV 設備 ( 位於圖 2 藍色虛線框內 )

圖 11. 熔融且呈現氧化鐵顏色區塊( 位於圖 2 藍色虛線框內 )

熔融區塊

熔融區塊

圖 9. 攪拌機爆炸後景像 ( 位於圖 2 藍色虛線框內 )

7

中華大學 徐增興中華民國工業安全衛生協會 陳婉甄

建築資訊模型 (BIM) 導入對營造業勞動力提升之研究

一、營造業生產力停滯不前及高職災率

由我國及美國的產業統計資料顯示，營造業

勞動生產力幾乎沒有成長，我國近年來更有下降趨

勢，相關文獻指出高重工率與高職災率是造成營造

業生產力無法提升的重要原因。根據勞動部公布職

災給付統計，2013 年職災給付人次及職災給付千

人率，雖然創下近十年新低，但營造業仍繼續蟬

連職災千人率最高的「職災大戶」，職災千人率為

12.57，較平均值 3.72 高出 3.3 倍。若能提出適當

的管理模式並進行新興勞動職能的規劃，應該可提

升生產力並降低職業災害保障營造作業勞動者。

過多的粗工及高風險作業，是造成營造業生

產力不佳及滿意度低落重要的因素，也是形成負面

形象的關鍵，乃由於管理及技術人力的整合與溝通

不良，無法有效率且正確的完成相關工作。圖 1 為

營造業主要各階層與工種之生產力與滿意度分佈情

形，其中經理人及管理顧問等相關人員同時兼具

較高之生產力與滿意度，在營造業中屬較優質的職

種；設計監造、管理階層及技術工具中度生產力及

滿意度，屬於尚優質但可強化之職種；而粗工、雜

工及重負荷工等，不但生產力不佳且滿意度偏低，

屬於應改善或調整之工種。其中低生產力低滿意度

之粗工、雜工及重負荷工占整體營造業相當高的比

率，主要是因為規劃設計及施工的不當，造成許多

不必要的工項及勞動力；例如增加許多打除、拆除

及人工搬運等重體力與高風險的勞動力。

二、應用 BIM 的技術提昇競爭力

管理顧問

經理人管理階層

設計監造

技術工重負荷工

滿意度

生產力

粗工、雜工

圖 1. 營造業主要階層與工種之生產力與滿意度分佈圖

圖 2. 職能在調整後期許營造業主要階層與工種之生產力與滿意度分佈圖

經理人管理顧問

技術管理管理階層

設計監造

技術工

重負荷工

滿意度

生產力

粗工、雜工

8

勞動及職業安全衛生簡訊 No.2

建築資訊模型

(B

IM

)

導入

對營造業勞動力提升之研究

導入建築資訊模型應用於營建工程，可增加界

面整合及溝通協調能力，減少不必要的錯誤及所連

帶的高風險作業，其操作的策略如圖 2 所示，在經

理人、管理顧問、設計監造、管理階層及技術工間，

增加一統合性的新職種，以有效整合並溝通相關人

員，即所謂的技術管理人力。藉由技術管理人力的

導入，並提昇該職能，可同時提高各階層及職種之

生產力與滿意度，而且由於規劃、設計、施工均能

有效統合，預期可以大量提高技術工的人力規劃，

減少粗工、雜工及重負荷工的需求，而有效提升營

造業的整體生產力與滿意度。

三、營造業職能結構的調整與強化

施工架及模板支撐為營造業職災媒介物首位，

每年都折損相當多的勞動力，對國家的人力資源，

或對社會安定來說，都是相當大的傷害。建築資訊

模型可先導入施工架作業，針對技術管理人力職能

需求進行評估與規劃，在職能訓練課程的設計上，

參考營造業職能養成訓練課程規劃 ( 圖 3)，將施工

組搭實務與設計規劃做一整合 ( 圖 4 及圖 5)，除著

重實體界面的應用及圖面建構的結合外，更重要的

是藉由建築資訊模型 (BIM) 來整合各階段的施作需

求 ( 圖 6~ 圖 8 所示 )。當技術管理人力具備足以完

成主要工作之基本職能，透過建築資訊模型 (BIM)

職能基準項目

行業別

職類別名稱*1

職業別名稱*1

職能基準代碼

職能級別

行為指標 工作產出

職能內涵（Ｋ知識；Ｓ技術；Ａ態度＊2）

Ｋ

Ｓ

Ａ

行業別代碼

職類別代碼

職業別代碼

工作描述

入門水準1.先備條件

2.教學 \訓練目標

3.課程內容

4.成果評量

職能級別

工作任務

圖 3. 營造業職能養成訓練課程規劃參考 圖 5. 講師針對規劃設計整合進行解說

圖 4. 建模前先進行施工架實體體驗

9

技術與流程的應用，結合安全衛生管理技術做有效

整合並溝通相關人員，將可提高個人整體的工作成

效並提升企業的競爭優勢。

四、結論

導入建築資訊模型第一階段可優先針對施工

架及模板支撐等高風險作業，辦理「建築資訊模型

職能訓練」，藉由 BIM 技術的導入進行整合，結

合安全衛生管理技術，且應用正確的三維模型進行

模擬，確認設施配置的完整性及可行性，解決目前

營造業在圖面不一致、遺漏、衝突或錯誤等界面溝

通以及重工的問題。對於營造業產業整體而言，不

僅降低成本、節省時間、提升品質外，更可以提升

工作者的職能與薪資水準，除了開創新興職種外，

更可藉此提高營造業的企業形象。

圖 7. 施工架建模出圖與比對 ( 走道圖例 )

圖 8. 實際圖說與建模出圖比對

8-1 實際平面圖、立面圖 8-2BIM 出圖

圖 6. 施工架建模出圖與比對 ( 整體圖例 )

勞動及職業安全衛生簡訊 No.2

10

建築資訊模型

(B

IM

)

導入

對營造業勞動力提升之研究

原料礦土、粉料與回收料

粉碎球磨機打漿混合

造粉泥漿噴霧乾燥

燒成隧道窯

貯槽

乾燥

施釉

圖案印刷乾燥

冷卻

研磨修邊與拋光

包裝、出貨

圖 1. 建築陶瓷製造流程

成型機械高壓成型

圖 2. 原料礦土放置區

職業危害評估研究組 吳宗鋼

根據勞動及職業安全衛生研究所的研究調查

發現，國內使用含結晶型游離二氧化矽之原料的作

業場所，職業衛生狀況普遍不佳，因此作業場所之

勞工結晶型游離二氧化矽的暴露危害，成為職業衛

生領域的重要議題。為了瞭解國內建築陶瓷製造廠

作業勞工結晶型游離二氧化矽和金屬暴露情形，本

研究挑選國內 3 家建築陶瓷製造廠進行勞工結晶型

游離二氧化矽暴露調查，了解其暴露情形並提供改

善勞工結晶型游離二氧化矽暴露狀況的方法。

國內的建築陶瓷工業技術相當成熟，產品繁

多，要包括壁磚、地磚、馬賽克、石英磚及早期使

用較多之紅磚、瓦等。材質又有陶質、石質、及全

瓷化的區別，主要需求以房屋建築為主。其製程如

下 ( 如圖 1)：

一、原料放置：原料主要來源為從國外進口

礦土原料、國內礦石或磁磚瑕疵品回收料，大部分

的原料存放都採室內放置。原料土包含黏土、高領

土、矽石、長石等，釉料方面，早期使用中、低溫

釉，如鉛釉、玻璃釉、灰釉等，近年國人的研發和

歐美技術的引進，1,200℃以上的中溫和 1,320℃以

上高溫釉逐漸成熟而被廣泛使用，若缺乏適當的防

護，作業勞工可能暴露於結晶型游離二氧化矽。

二、原料粉碎：將原料(礦土、粉料、回收料等)

以輸送帶進料，經球磨機磨細後，加入其它混合原

料攪拌後製成泥漿。

圖 3. 球磨機

建築陶瓷製造業結晶型游離

二氧化矽暴露調查

11

三、噴霧乾燥造粉：以輸送管線將泥漿送至噴

霧乾燥機除去大部分水分後製作成原料粉體。乾燥

後原料粉體送至貯槽後再送至生產線。

四、成型：經高壓成型機將粉體壓製成型。

五、施釉印刷：壓製成型之磁磚於輸送過程中

噴灑釉料及印刷圖案。

六、燒成：完成上釉之半成品乾燥後再經快速

燒成窯 ( 隧道窯 ) 加熱 ( 約 1,200~1,300℃ ) 燒結後。

七、後處理：燒成後產品再經過修邊、研磨、

拋光即為成品，包裝後即可出貨。

圖 4. 噴霧乾燥機

圖 5. 機械高壓成型

圖 4. 噴霧乾燥機

圖 10. 包裝圖 10. 包裝

圖 9. 研磨與拋光

圖 8. 修邊

圖 7. 隧道窯

圖 6. 施釉與印刷

勞動及職業安全衛生簡訊 No.2

12

建築陶瓷製造業結晶型游離二氧化矽暴露調查

本研究參考勞動部採樣分析建議方法 (CLA

4003- 可呼吸性結晶型游離二氧化矽 ) 以採樣及分

析空氣中可呼吸性粉塵樣本中之結晶型游離二氧

化矽成份百分比與含量，作為改善作業勞工結晶

型游離二氧化矽暴露參考。主要之採樣捕集設備

為 (1) SKC 鋁製 25 mm 旋風分徑採樣器 (Aluminum

Cyclone, SKC 225-01-01)。(2) 25 mm 聚 四 氟 乙

烯 濾 紙 裱 敷 玻 璃 纖 維 濾 紙 (PALL Life Sciences,

T60A20)，以玻璃纖維做為捕集面。(3) 採樣泵

(Gilian, GilAir Plus)，採樣流率：2.5±2.5×5% L/

min。而主要之分析設備為 (1) 六位數精密微量天

平 (Mettler-Toledo Inc.，型號 MX5) 進行樣品秤重

分析 ( 可精確至 0.001 mg)。(2) X 光繞射分析儀

(X-Ray Diffraction, XRD)。

本次調查根據現場製程與情況，三廠共完成

85 個結晶型游離二氧化矽可呼吸性粉塵採樣點，

各廠採樣點數分別為 A 廠 28 點 ( 區域 18 點與個人

10 點 )、B 廠 26 點 ( 區域 18 點與個人 8 點 ) 以及

C廠31點(區域22點與個人9點)。調查結果顯示，

11.8% 的作業環境測定採樣點的結晶型游離二氧化

矽可呼吸性粉塵濃度超過容許濃度標準 (10/85)，

另有 23.5％的作業環境測定採樣點的結果超過

1/2 容許濃度標準 (20/85)，作業環境測定空氣樣

本中的結晶型游離二氧化矽含量從 0.8 ~ 99.8%，

70.59%(60/85) 樣本中結晶型游離二氧化矽含量低

於 30%。總計 35.3% 的樣本分析結果 (30/85) 超過

容許濃度標準或超過 1/2 的容許濃度標準。原料放

置區、原料進料區、噴霧乾燥區和成型區有較高的

可呼吸性粉塵平均暴露濃度。其他作業區域如球磨

區、包裝區、製釉區和修整區等的可呼吸性粉塵平

均暴露濃度較低。

建築陶瓷製造廠磁磚製作流程可高度自動化

生產。但不論是原料礦土、泥漿或粉體是由管線或

輸送帶輸送，若輸送過程中若管線破漏或因輸送帶

為無封閉的開放式輸送，原料礦土、泥漿或粉體會

洩漏或掉落地面乾燥後，經車輛、搬運工具碾壓或

人員走動，會造成粉塵逸散飛揚。

要改善作業勞工的結晶型游離二氧化矽粉塵

暴露問題可從雇主及勞工的危害認知著手，當了解

危害及可能之後果自然就會重視，進一步進行製程

改善與行政管理。在製程與工程改善方面： (1) 避

免原料礦土過度乾燥，可有效降低原料放置區、搬

運原料礦土和進料時的粉塵逸散。(2) 輸送管線、

輸送帶盡量做到完全密閉的作業，同時注意管線維

護，避免輸送管線、輸送帶破漏，可有效防止粉塵

逸散。(3) 隔離或改善粉塵逸散最嚴重作業區域，

控制粉塵逸散，將可有效降低整廠的粉塵暴露濃

度。而行政管理改善方面：(1) 加強作業勞工危害

認知增加。(2) 落實使用個人防護具。(3) 落實勞工

與安全衛生人員的教育訓練，防範結晶型游離二氧

化矽可能造成的危害。

13

本所專利介紹：均勻採樣濾紙匣

目前粉塵濾紙採樣，從其採樣結束後，目視粉塵於濾

紙的分佈，即可觀察到其分佈並不均勻。若以秤重方式分

析，粉塵不均勻分佈，並不至於對採樣結果造成影響。但

是若進行纖維氣膠採樣，其後續分析方法則須採用計數方

均勻採樣濾紙匣採樣示意圖

Air Fl

ow氣流方向

職業危害評估研究組 陳正堯

圖 1. 均勻採樣濾紙匣雛型大小（與10 元硬幣比對）

outlet

Filter Holder

Support Pad

Filter

Cowl

Cyclone

出氣端

濾紙

勞動及職業安全衛生簡訊 No.2

14

本所專利介紹：均勻採樣濾紙匣

粉塵均勻分布於濾紙 粉塵不均勻分佈於濾紙上

式，則濾紙上纖維分佈不均勻對分析結果之影響甚

巨。

過去，工業衛生對結晶型游離二氧化矽的採

樣，後續多以 X- 光繞射儀作為分析工具。該分析

方法須進行繁複的採樣濾紙前處理，將樣品高溫灰

化後，重新再將粉塵均勻分佈於銀膜濾紙上，始得

進行定量分析。濾紙直讀定量是一種可以簡化分析

程序的方式。以結晶型游離二氧化矽濾紙直讀分析

法（如：Kohyama 法）進行定量分析，粉塵必須均

勻分佈於濾紙上。

本所針對傳統圓柱型的濾紙匣進行構型上的

調整。所測試的新型濾紙匣出氣端測試角度為：

60°、90°及 120°；內壁長度調整為 15、25 或

50 mm 進行測試。在這些變相組合中，找出一適

當的組合，讓採樣粉塵能均勻分佈於濾紙上，且不

影響採樣結果。結果顯示，在濾紙匣出氣端調整為

120°及內壁長度延伸為 50mm，則採樣時粉塵得

均勻地分佈於採樣濾紙上。新型濾紙匣亦實際於鑄

造業進行採樣比較，利用新型採樣濾紙匣採樣，並

以濾紙直讀方式進行定量，其結果與傳統灰化樣本

後上機分析結果無統計上的差異（p < 0.05）；但

若以傳統濾紙匣配合濾紙直讀方式量測，則因為粉

塵分佈不均勻的問題，造成結果有高估的現象。

本均勻採樣濾紙匣已獲得中華民國發明專利

（證書號：發明第 I322886 號；專利權期間：自

2010 年 4 月 1 日至 2026 年 6 月 12 日止），目前

廣徵技術移轉廠商，歡迎有意願廠商逕洽本所。

15

紋影攝影術簡介

職業衛生研究組 王順志 林

亮均

如何觀察有機溶劑蒸氣的逸散特性

近年來人類工業科技急速發展，有機溶

劑在使用上也越趨頻繁，有機溶劑蒸氣透明無

色，過去我們只能被動地間接推測有機溶劑蒸

氣的去向，如圖 1 所見，為利用發煙管產生的

煙霧，可間接研判氣流的走向，但煙霧與氣體，

本質上是不同的，煙霧只能模擬氣體的走向，

實際上欠缺觀測證據。利用紋影攝影術可以蒐

集細微的氣流變化，圖2就是利用紋影攝影術，

將人體呼吸時吐出的氣流，呈現為肉眼可見的

氣體紋影影像。利用紋影攝影術可將有機溶劑

蒸氣逸散特性影像化，進而評估局部排氣設施

圖 1. 利用發煙管產生的煙霧，間接研判氣流的走向

圖 2. 利用紋影攝影術，呈現人體呼吸

時吐出的氣流

勞動及職業安全衛生簡訊 No.2

16

紋影攝影術簡介

氣罩捕集有機溶劑蒸氣的真實過程，保護勞工作業

安全。

單鏡式紋影攝影術簡介

當光線穿透密度不均勻的透明介質時，由於介

質的折射指數隨著密度改變，穿透其中的光束行進

方向也因折射而產生顏色區分，紋影攝影技術就是

利用這種光學原理，將光線涵蓋範圍內各種不同密

度氣體轉換為不同的折射光線，呈現為不同顏色影

像。單鏡式紋影攝影術原理如圖 3，來自點狀光源

的光，經過透鏡分離，照射於特定實驗區，通過實

驗範圍內不同空氣的介質時，即會產生不均勻的折

射，這種不均勻的折射訊號就是紋影影像技術。利

用此技術可應用於工業通風流場的掌握。

紋影攝影案例圖片

使用紋影攝影術可以用來觀察氣體的流動趨

勢，分子量較輕的氣體會飄散至大氣中，分子量較

重的氣體則會沉降，可以協助評估作業場所有機溶

劑飛散情形及通風效果。圖 4 為特定氣流帶出乙醇

蒸汽後，乙醇除隨著空氣呈現扇形分散外，也逐漸

下沉，圖 5 為裝過異丙醇的空瓶，傾斜時異丙醇蒸

汽飛散出瓶外且往下沉，若由圖上方設氣罩抽氣，

即可將氣流導引向上。

圖 3. 紋影攝影術原理示意圖

彩色濾光片，由畫面的顏色區分氣體的濃度或溫度

圖 4. 氣流帶出乙醇蒸汽後，乙醇飛散情形

圖 5. 傾斜下異丙醇空瓶內異丙醇蒸汽飛散情形

17

我國勞資爭議處理法（下稱本法）早於民國

（下同）17 年 6 月 9 日即已制定公布施行，當時

勞資爭議處理方式有二：「調解」與「仲裁」。我

國憲法於 36 年 12 月 25 日施行，同法第 154 條規

定：「勞資雙方應本協調合作原則，發展生產事業。

勞資糾紛之調解與仲裁，以法律定之。」據此，

憲法明定勞資糾紛之處理方式，僅「調解」與「仲

裁」2 項，這似乎意味勞資糾紛並無其他法定處理

模式，學說上亦不乏贊成者。

惟本法於 98 年 7 月 1 日修正時，在第四章增

列「裁決」處理機制。根據修法說明，為避免雇主

挟其經濟優勢地位，採取不當勞動行為，並希冀快

速回復受侵害勞工相關權益，特予明定，俾達專業

且迅速處理不當勞動案件之目的。故目前我國針對

勞資爭議之法定處理方式有三：「調解」、「仲裁」

與「裁決」。又目前實務上亦常見以「協調」方式

進行爭議處理，其優點為簡便、快速，缺點為在法

律上不具執行效力，縱協調成立，一旦爭議當事人

有一方不願履行，爭議仍未獲解決。以下擬先回顧

我國近年勞資爭議處理相關概況。

我國勞資爭議處理概況與制度發展 勞動關係研究組 黎博文

勞動及職業安全衛生簡訊 No.2

18

我國勞資爭議處理概況與制度發展

根據資料顯示，近 20 多年來，我國勞資爭議

事件持續增加。78 年為 1,943 件；90 年破萬件，

達10,955件；96年更達19,729件。97年破2萬件，

達 24,540 件；98 年再破 3 萬件，達最高峰 30,385

件。其後件數大致維持在 22,000 件至 24,000 件左

右，呈現持平狀態（圖 1）。

至其主要爭議類別，以本法規定「權利事

項」、「調整事項」二分法角度觀之，「權利事項」

件數遠遠超過「調整事項」。以 101 年勞資爭議情

勢為例，「權利事項」爭議占99.12％，「調整事項」

爭議僅占0.88％。其中「權利事項」爭議類別以「工

資爭議」最多，占 44.58％（主要項目為「積欠工

資」，占整體勞資爭議件數 41.14％），其次為「給

付資遣費爭議」，占 24.79％，「職業災害補償爭

議」占 7.29％再次之。

又爭議發生時，根據歷年統計，以「協調」方

式處理者最多，占 67.98％，其次為「調解」，占

32.01％，「仲裁」最少，約 0.01％。再以 101 年

勞資爭議情勢為例，按為兼顧勞資爭議雙方權益保

障，100 年 5 月 1 日起 ，勞資爭議調解委員會之

組成已簡化為可指派調解人以「調解」方式處理，

致 101 年有處理結果之勞資爭議案件中，「調解」

處理案件大幅增加，占 94.81％，「協調」處理占

5.18％，「仲裁」處理占 0.01％。「調解」及「協

調」案件之處理結果為「成立」，分別占其處理方

式的 55.88%、57.65%（圖 2、圖 3）。

按為使調解程序符合快速、經濟與多元之需

求，98 年 7 月新修正公布勞資爭議處理法第 11 條

第 1 項規定，勞資爭議當事人任一方申請調解時，

有兩種調解程序可供選擇，除原來較嚴謹慎重之調

解委員會制度外，新法增加獨任「調解人制度」。

其實二者之調解程序大致相同，從受理申請、開會

調解、調查事實到完成調解，前者通常可在 49 天

內完成，後者則在 20 天內完成。新法並在第 11

圖 1. 我國勞資爭議件數統計（78 年至 102 年）

爭議件數

0

5,000

10,000

15,000

20,000

25,000

30,000

35,000

年 年 年 年 年 年 年 年 年 年 年 年 年 年 年 年 年 年 年 年 年 年年 年 年

年度別

19

我國勞資爭議處理概況與制度發展

條第 3 項規定：「直轄市、縣（市）主管機關得

委託民間團體指派調解人進行調解。」以做為取代

過去補助民間團體辦理勞資爭議協調工作之法源依

據。

勞資爭議發生受到勞工態度、法令內容、政府

政策與事業負責人屬性之影響甚鉅，而勞資爭議內

容多屬法令規定內之權利義務事項。這些法定「權

利事項」根本不應該發生爭議；若有爭議，仰賴公

正獨立的司法制度裁決即可。按勞資爭議一旦發

生，若無法迅速有效解決，極可能導致勞資關係惡

化；且拖延愈久，爭議愈難解決，並嚴重影響勞工

士氣。為此，各先進國家莫不思考建置一健全的勞

資爭議處理制度。以美國為例，罷工、鎖廠、糾察

及杯葛是美國私部門最主要的勞資爭議行為。美國

近年來公部門員工罷工情形，屢見不鮮，特別是公

立學校之教師與公營交通事業員工及基層公務員罷

工之情形尤為普遍。但是美國聯邦勞動法及各州法

律卻多數禁止公部門員工罷工，此類法律亦曾多次

遭違憲之質疑。不過，美國聯邦最高法院及各州的

最高法院多次判決確定其符合憲法之規定與精神。

此種法律禁止規定，後來亦成為美國勞動法制中一

項重要構成內涵與淵源。美國第一部規範勞資爭

議行為的聯邦法律是「西元 1935 年國家勞工關係

法」，該法禁止雇主妨礙、壓迫或限制受僱人行使

該法第 7 條權利之行為。西元 1947 年，美國國會

制定「勞資關係法」，擴大國家勞工關係法之適用

範圍等。美國勞資爭議每年為數甚多，但靠著健全

的仲裁制度，使大部分爭議得以圓滿落幕。

勞資爭議源自勞動關係，故勞動關係與勞資

爭議二者密不可分。我國私部門集體勞資關係並不

發達，而規範勞動三權（即團結權、協商權與爭議

權）之工會法、團體協約法及勞資爭議處理法所謂

「勞動三法」，似未發揮應有功效。以 87 年 8 月

臺灣復興航空公司65位飛行員集體請辭事件為例，

圖 2.101 年勞資爭議處理方式

協調1,190件

5.18%

仲裁3件

0.01%

調解

調解21,781件

94.81%

勞動及職業安全衛生簡訊 No.2

20

由於勞方並無工會組織，在爭議對抗中顯然居於劣

勢。65 位飛行員係集體請辭，並非因集體協商不

成而行使爭議權的罷工行為，故只能調解，無法仲

裁，對勞工相當不利，此一爭議處理制度需要檢討

。我國勞資關係與法制發展呈現向「個別勞工權益

保障」傾斜之特色，或因工會實力無法發揮，故產

生「集體勞資關係弱化、個別勞動保障規定缺乏彈

性」之特性。事實上，我國勞資爭議處理法制紊亂、

「權利事項」與「調整事項」二分法衍生諸多問題、

事業單位內部爭議處理機制不足、不當限制勞工爭

議權之行使、現行仲裁制度之實行成效不彰、調解

與仲裁機制專業性與客觀性不足，均有待檢討。

自 76 年政府宣布解嚴後，集體勞資關係重新

建構議題，故開始受到重視；而公部門勞動關係議

題，亦因公務人員在制定公務人員基準法過程中要

求享有完整的勞動三權及教師們在修正教師法時也

作出同樣之呼應後，開始受到正視。雖然嗣後制定

之公務人員協會法及新修正之教師法，僅賦予公教

人員有限度的團結權及協商權，但至少已經跨出由

特別權力關係演進到一般僱用關係的第一步。

公部門員工（public sector employees）態樣甚

繁，包括：（1）軍警消人員及其他與國家安全、

公共安全有關之公務人員；（2）依文官制度相關

法令任命及保障之公務人員；（3）公營事業從業

人員（公務員兼具勞工身分等）；（4）學校教師等。

目前我國勞資爭議處理法已規定「調解」、「仲裁」

與「裁決」3 項爭議處理機制，且該法原則上並未

排除公部門員工之適用，爰公部門勞資爭議亦可

循上開機制處理之。惟公部門受僱者係執行國家任

務，與國家發生公法上職務關係，具「公共性格」，

似不同於一般從事經濟性質工作之廣大勞工。復以

各國公部門勞動關係自西元 1970 年代中期起，對

勞動三權之保障已有相當程度增長，衡諸各國發展

情勢，我國對公部門勞資爭議之處理是否需另行設

計一套制度規範，值得吾人後續深入探討。

圖 3.101 年勞資爭議處理結果

66.67%33.33%和解1件

作成仲裁判斷2件

仲裁協調

24.03%不成立286件

57.65%成立686件

18.32%撤撤回218件

55.88%

13.46%

30.65%

撤回2,932件2,92,9

不成立6,678件

成立12,171件

調解

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刊 名：勞動及職業安全衛生簡訊

刊 期：雙月刊

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總 編 輯：曹常成

編輯委員：汪禧年、吳鴻鈞、陳旺儀、陳春萬、

張智奇、楊啟賢 ( 依姓氏筆畫順序排列 )

創 刊： 中華民國 104 年 2 月

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展售處：五南文化廣場

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勞動及職業安全衛生簡訊 No.2

中華民國104年2月3日勞動福1字第1040135163號

法 規 新 訊ISSN:1561-9729

GPN:2010400240

4 月 號

勞工安全衛生展示館簡介

建築資訊模型(BIM)導入對營造業勞動力提升之研究

火噬工廠 夜奪9命

建築陶瓷製造業結晶型游離二氧化矽暴露調查

本所專利介紹：

均勻採樣濾紙匣

紋影攝影術簡介

我國勞資爭議處理概況與制度發展

紋影攝影術簡介

我國勞資爭議處理概況與制度發展

修正「勞動部辦理失業勞工子女就學補助實施要點」第六點，並自即日生效。

附修正「勞動部辦理失業勞工子女就學補助實施要點」第六點

部　　長　陳雄文

　

勞動部辦理失業勞工子女就學補助實施要點第六點修正規定

六、本要點之補助標準如下：

(一) 公立高中職學生（含五專前三年）每名四千元。

(二) 私立高中職學生（含五專前三年）每名六千元。

(三) 公立大專校院學生（含五專後二年）每名一萬元。

(四) 私立大專校院學生（含五專後二年）每名二萬元。

申請人符合下列情形之一者，其補助標準，依前項規定之標準加給百分之二十；同時符

合者，以加給百分之二十為限：

(一) 獨力負擔家計。

(二) 其子女就讀大專校院有二人以上，且均符合本要點之補助規定。

前項第一款所稱獨力負擔家計，指具下列情形之一，且獨自扶養在學之子女者：

(一) 配偶死亡。

(二) 配偶失蹤，經向警察機關報案協尋，達六個月以上未尋獲。

(三) 離婚。

(四) 受家庭暴力，已提起離婚之訴。

(五) 配偶入獄服刑、因案羈押或依法拘禁。

(六) 配偶應徵集、召集入營服義務役或替代役。

(七) 配偶身心障礙或罹患重大傷、病致不能工作。

(八) 未婚且家庭內無與申請人有同居關係之成員。

(九) 其他經公立就業服務機構認定或經直轄。

100%SAFE

中 華 民 國 1 0 4 年 4 月

雙 月 刊

簡訊原名勞工安全衛生簡訊，民

國104年二月配合組織改制更名。