» ������ ����� ������

، قصر المؤتمرات، الصخيرات2013يونيو 21الجمعة،

» ������ ����� ������ ������ �� �� ��������� ��«

السياق العام

؛ لكةمللم الجديد الدستور�

؛ الحكومي البرنامج�

؛ والمواطنين المواطنات وتطلعات المتنامية، المجتمعية ا�نتظارات�

العام ا'ساسي للنظام الفعلي التطبيق من سنة 55 حوالي مرور�

.العمومية للوظيفة

2

إص+ح نظام الوظيفة العمومية

؛ومتجددة متدرجة سيرورة�

؛ا�دارة محيط لمتغيرات تبعا باستمرار تتكيف�

؛المرتفقين وحاجيات تتجاوب�

والتحديات والرھانات ا�دارية الممارسة واقع بتطور تتطور�

.عليھا المطروحة

3

مقاربة إشكال ا.ص+ح الوظيفي

: ساسيةا' مداخلال�

o؛ القيم منظومة تحيين

o؛ البشري الرأسمال تأھيل o؛ البشري الرأسمال تأھيل

oالتدبير ومقاربات منھجيات وتطوير.

4

ساسيا'نظام ال مواصفات

؛ واضح وبشكل بدقة والمھام المسؤوليات فيه تتحدد نظام�

؛التراكم مبدأ على يتأسس نظام�

؛ الغد لمغرب ومستشرف وتطوراته، العصر روح على منفتح نظام�

؛ والواجبات الحقوق بين يوفق نظام�

؛ العمومية ا�دارة تحديث متطلبات يستحضر نظام�

.المتقدمة الجھوية إرساء ومتطلبات يتناغم نظام�

5

لمحة حول تركيبة الموارد البشرية لوزارة التربية الوطنية

ا"كراھات المرتبطة بتدبير الموارد البشرية

1

2

6

أھم التدابير المتخذة

ا*فاق المستقبلية

3

4

لمحة حول تركيبة الموارد البشرية لوزارة التربية الوطنية

ا"كراھات المرتبطة بتدبير الموارد البشرية

1

2

7

أھم التدابير المتخذة

ا*فاق المستقبلية

3

4

الوطنيةلمحة حول تركيبة الموارد البشرية لوزارة التربية

)موظف 290000حوالي (عدد موظفي الدولة المدنيين نصفيفوق ما يعتبر قطاع التربية الوطنية أكبر مشغل للموظفين، إذ يضم �

11%

4%

)2012/2013إحصاء (توزيع أعداد الموظفين

8

85%

أطر التدريس أطر ا*دارة أطر الخدمات

:يشتمل قطاع التربية الوطنية على تركيبة متنوعة من الموظفين، ويضم العديد من الھيئات�

ا>طر المشتركة ���� التعليم العالي أساتذة ����الخاص الفئات الخاضعة للنظام ا>ساسي ����

بموظفي وزارة التربية الوطنية

رقم المرسوم( الوزارات بين المشتركة المتصرفين ھيئة�

)2010 أكتوبر 29 بتاريخ 2.06.377

ا�طر تكوين بمؤسسات الباحثين ا'ساتذة ھيئة�

19 بتاريخ 2.96.804 رقم المرسوم( العليا

)وتتميمه تغييره وقع كما 1997 فبراير

ھيأة التأطير والمراقبة التربوية�

بين المشتركة المعماريين والمھندسين المھندسين ھيئة�

سبتمبر 14 بتاريخ 2.11.471 رقم المرسوم( الوزارات

2011(

ھيأة التدريس�

رقم المرسوم( الوزارات بين المشتركة المحررين ھيئة�

)2011 سبتمبر 14 بتاريخ 2.11.471

والمالية المادية والمراقبة التسيير ھيأة�

لمحة حول تركيبة الموارد البشرية لوزارة التربية الوطنية

9

)2011 سبتمبر 14 بتاريخ 2.11.471

المرسوم( الوزارات بين المشتركة التقنيين المساعدين ھيئة�

)2010 أكتوبر 29 بتاريخ 2.10.452 رقم

التربوي والتخطيط التوجيه ھيأة�

المرسوم( الوزارات بين المشتركة ا.داريين المساعدين ھيئة�

)2010 أكتوبر 29 بتاريخ 2.10.453 رقم

وا�جتماعي والتربوي ا.داري الدعم ھيأة�

وزارة موظفي با>ساسي الخاص للنظام الموارد البشرية العاملة بالوزارة تخضع من %85حوالي .الوطنيةالتربية

780 35 نفقات ا>جور

590 39 مجموع ميزانية التسيير

)بمHيين الدراھم( 2013ميزانية التسيير المخصصة لوزارة التربية الوطنية برسم سنة

:تنعكس أعداد الموظفين على نفقات ا>جور المخصصة لقطاع التربية الوطنية �

لمحة حول تركيبة الموارد البشرية لوزارة التربية الوطنية

10

.الوزارةميزانية من 85%

2013 2012 2011 2010 2009

780 35 808 34 372 32 157 31 663 29

)بمHيين الدراھم(تطور نفقات ا>جور خHل الخمس سنوات ا>خيرة

2013و 2009بين ما+ 21%

الوطنيةحول النظام ا>ساسي الخاص بموظفي وزارة التربية

العمومية؛ للوظيفة العام ا'ساسي النظام 'حكام مرجعيته في يستند�

التربوية الھيئات مختلف مھام تحديد تھم وھي والتكوين، التربية قطاع خصوصيات تستحضر التي المقتضيات من مجموعة يتضمن�

؛بھا المرتبطة التعويضات أنظمة تحديدو ا.داري، تدرجھا وآليات وكيفيات مسارات وضبط ،بالقطاع الخاصة وا.دارية

؛2003 سنة مراجعته تتم أن قبل سنة 18 لمدة به العمل تم وقد ،1985 سنة إلى خاص أساسي نظام أول يرجع�

حاليا؛ به المعمول النظام وھو ،2003 فبراير 10 بتاريخ خاص أساسي نظام ثاني صدر�

:ا'ساسية الموجھة المبادئ من مجموعة على بلورته ارتكزت�

عملية وربط التأھيل، واستكمال الكفاءات لتطوير أساسية مكانة التكوين إعطاء خ+ل من التربوي النظام وفعالية جودة تحقيق�

؛التدريس أطر ترسيم أجل من التربوية الكفاءة نظام واعتماد ا'ساسي، بالتكوين التوظيف ؛التدريس أطر ترسيم أجل من التربوية الكفاءة نظام واعتماد ا'ساسي، بالتكوين التوظيف

أساسية وظائف خمس مع انسجاما ھيكلتھا وإعادة الھيئات عدد تقليص خ+ل من ال+زمة، المرونة عن والبحث الموظفين بنيات تبسيط�

للدعم؛ وأخرى وإدارية تربوية

للتوظيف، أدنى كحد 9 السلم وتحديد المھنية، السيرورة توحيد خ+ل من ھا،حفيزتو الموظفين فئات مختلف بين المساواة تحقيق�

يعتمد ومتوازن مرن للترقية نظام وإقرار والھيئات، ا'طر مختلف بين المنافذ وخلق ا'طر، لكل بالنسبة المھنية الترقية مبدأ وإقرار

.والمردودية الكفاءة

واتفاق فاتح 2005دجنبر 14واتفاق 2004يناير 28اتفاق مراجعات، تمثلت أساسا في خضع النظام ا'ساسي الجديد لعدة �؛2011الحوار ا�جتماعي القطاعي 'بريل وجولة ، 2007 غشت

11

لمحة حول تركيبة الموارد البشرية لوزارة التربية الوطنية

ا"كراھات المرتبطة بتدبير الموارد البشرية

1

2

12

أھم التدابير المتخذة

ا*فاق المستقبلية

3

4

البشريةا"كراھات المرتبطة بتدبير الموارد

أھم ا"كراھات

تعدد مساطر تدبير الحياة المھنية للموظفين؛�.أحيانا نزوع نحو الفئوية�

تنوع فئات الموظفين العاملين بوزارة التربية الوطنية�

ضخامة العمليات التدبيرية؛�

ضغط كبير على المدبرين؛�.انعكاس على آجال المعالجة�

ضخامة الكتلة البشرية العاملة بالقطاع�

تعدد مساطر التدبير؛� تفتيش، تربوي، تأطير ومالي، مادي تسيير تخطيط، توجيه، تدريس،( المزاولة المھام وتنوع تعدد�

13

تعدد مساطر التدبير؛�

ضغط وعبئ كبير على المدبرين؛�

التدبير ا.داري � يسمح للتفرغ بمھام �.التدبير التربوي

تفتيش، تربوي، تأطير ومالي، مادي تسيير تخطيط، توجيه، تدريس،( المزاولة المھام وتنوع تعدد�

) ... البشرية، الموارد تدبير إيواء، إطعام، وترميم، صيانة تجھيز، بناء،

تعدد مساطر إسناد المھام؛�

.ضخامة العمليات المنظمة سنويا�

أقسام، رؤساء إقليميون، نواب أكاديميات، مديرو مركزيون، مديرون( المسؤولين فئات تعدد�

حراس المدرسية، بالفرعيات مساعدون مديرون التعليمية، المؤسسات مديرو مصالح، رؤساء

عامون كتاب والتكوين، التربية لمھن الجھوية المراكز مديرو الدروس، مديرو نظار، عامون،

)... مساعدون، مديرون بالمراكز،

ا"كراھات المرتبطة بتدبير الموارد البشرية

أھم ا"كراھات

والتواصل والتنسيق ا.شراف في صعوبات�

الداخلي والتكوين، للتربية جھوية أكاديمية 16 مركزية، إدارة( المھام لمزاولة ا.دارية المستويات تعدد�

لمھن جھوي مركز15 فرعية،13255 و عمومية تعليمية مؤسسة 10208 إقليمية، نيابة 82

؛)والتكوين التربية

.القروي بالوسط تتواجد التعليمية المؤسسات من �54%

صعوبات في استقرار الموارد البشرية؛� ھيأة أطر لمختلف انتقالية حركة سنويا الوزارة تنظم حيث مستمرة، حركية في بشرية موارد�

14

صعوبات في استقرار الموارد البشرية؛�

.عبئ تنظيم الحركات ا�نتقالية� ھيأة أطر لمختلف انتقالية حركة سنويا الوزارة تنظم حيث مستمرة، حركية في بشرية موارد�

الحركة في المشاركين عدد بلغ الحالية السنة برسم( ا.دارية الحركات جانب إلى التدريس

؛)مشارك 51000 حوالي الوطنية التعليمية

.تنضاف إلى ھذه الحركة، حركات انتقالية جھوية ومحلية�

النقابية ا'جندات وتنوع المطلبية الملفات تعدد�

والنقابات؛ الفئات بتعددا�جتماعي؛ الحوار تدبير عبئ�.المركزي بالحوار المطالب بعض ارتباط�

أكثر 5 منھا تعليمية نقابة 30 يفوق ما( القطاعي ا�جتماعي بالحوار المرتبطة الصعوبات�

.)تمثيلية

محاور العرض

لمحة حول تركيبة الموارد البشرية لوزارة التربية الوطنية

ا"كراھات المرتبطة بتدبير الموارد البشرية

1

2

15

أھم التدابير المتخذة

ا*فاق المستقبلية

3

4

المتخذةالتدابير أھم

استراتيجية لتدبير الموارد البشرية، تتمحور حول استكمال ال+مركزية وال+تمركز في مجال تدبير الموارد البشرية، وترشيد وضع خطة عمل �.والتعاونوتأھيل تدبير الموارد البشرية، وحفز الموارد البشرية وتقوية الشراكة

التدابير المصاحبة مجاMت تفويض اMختصاص

ا�ختصاصات بتدبير المتعلقة المساطر دفاتر تحضير�

؛المفوتة

بالتدبير؛ الخاصة المعلومياتية البرانم تحضير�

حركية الموظفين؛التعيين و�

الرخص؛�

التعويضات العائلية؛�

آخر قرار ( 2004سنة وال+تمركز في تدبير الموارد البشرية، حيث شرعت الوزارة في تفويض ا�ختصاصات منذ تفعيل ال+مركزية �)2013يناير 31للتفويض صدر في

16

بالتدبير؛ الخاصة المعلومياتية البرانم تحضير�

على البشرية الموارد لمدبري التدبيرية القدرات تقوية�

وا.قليمي؛ الجھوي الصعيدين

والمعلوماتية واللوجيستيكية البشرية الوسائل تعزيز�

.لtكاديميات

التعويضات العائلية؛�

ا�قتطاع من الراتب؛�

.تسليم الوثائق ا.دارية�

كما تم تفويض ا.مضاء في مجال تحريك مسطرة التأديب، و نقل وتعيين الموظفين من أجل المصلحة، .التربويةوتعيين أو إعفاء ا'طر المكلفة با.دارة

والتحضير لعملية تعميمه؛ (MASIRH 2)للموارد البشرية المعلومياتيالنظام تأھيل �

؛(REC)تحضير النظام المرجعي للوظائف والكفاءات �

الموظفين؛تحضير عدة لتقييم مردودية �

وتسوية جل القضايا المطلبية، ووضع أرضية لمأسسة الحوار؛تنظيم اجتماعات الحوار ا�جتماعي القطاعي �

وا�ستحقاق وتكافؤ الفرص؛معايير الشفافية وضع وتفعيل آليات للتعين في مناصب المسؤولية بناء على �

أھم التدابير المتخذة

اعتماد آليات وتدابير لترشيد استعمال الموارد البشرية؛�

؛وضع عدة لتأمين الزمن ا.داري�

شبكة مدبري الموارد البشرية، وتنظيم لقاءات دورية مع المسؤولين عن تدبير الموارد البشرية با'كاديميات إرساء �

. والتنسيق والنيابات ا.قليمية، وھي تشكل فضاء لتقاسم المستجدات والتجارب والتشاور

17

لمحة حول تركيبة الموارد البشرية لوزارة التربية الوطنية

ا"كراھات المرتبطة بتدبير الموارد البشرية

1

2

18

أھم التدابير المتخذة

ا*فاق المستقبلية

3

4

ا*فاق المستقبلية

لمدة تناھز عقدا من الزمن، وإذا كان قد مكن من تحقيق نقلة نوعية في تدبير الحياة بعد تفعيل النظام ا>ساسي الخاص �.المھنية Aسرة التربية والتكوين، فإن مكتسباته > تزال دون مستوى الطموحات، مما تبرز معه ضرورة مراجعته

:الوزارة منكبة على مراجعة النظام ا'ساسي الخاص بموظفيھا، من أجل وضع نظام أساسي جديد يرتكز على �

oالكفاءة وتكافؤ الفرص في التوظيف؛

oتجميع ا'طر وتوحيد مساراتھا المھنية؛

19

oتدقيق حقوق وواجبات مختلف الفئات.

المراجعة الشاملة للنظام ا'ساسي العام للوظيفة العمومية ستوفر أرضية ومرجعية .غناء النظام ا'ساسي الخاص بموظفي �.وزارة التربية الوطنية

خاتمة

شكرا على حسن تتبعكم

20