نحو وضع مؤشرات لإطار التعليم 2015لمرحلة ما بعد عام

الفريق الاستشاري التقني المعني بمؤشرات التعليم لمرحلة ما بعد والتابع للجنة التوجيهية لحركة التعليم للجميع 2015

، النسخة الثانية2014الثاني/نوفمبر تشرين

2014تاريخ الإصدار: عام

معهد اليونسكو للإحصاءUnesco Institute for Statistics P.O. Box 6128, Succursale Centre-Ville Montreal, Quebec H3C 3J7 Canada

6880-343-514-1+الهاتف: uis.publications@unesco.orgالبريد الإلكتروني:

http://www.uis.unesco.org

©UNESCO-UIS 2014

UIS/2014/ED/TD/11/REVالمرجع:

IGO (CC-BY-SA 3.0 IGO) 3.0بالمثلالتقاسم - بموجب ترخيص نسبة المصنف إلى مؤلفه هذا المنشور متاح مجانا (sa/3.0/igo/-http://creativecommons.org/licenses/by ويقبل المستفيدون عند استخدام محتوى هذا المنشور بالالتزام بشروط .)

(.en-ccbysa-use-access/terms-http://www.unesco.org/openالحر لليونسكو )الاستخدام الواردة في مستودع الانتفاع

أو إقليم أو مدينة إن التسميات المستخدمة في هذا المنشور وطريقة عرض المواد فيه لا تعبرر عن أي رأي لليونسكو بشأن الوضع القانوني لأي بلد أو منطقة، ولا بشأن سلطات هذه الأماكن أو رسم حدودها أو تخومها.

- iii -

ثبت المختصراتCFS المدارس المراعية لاحتياجات الأطفال DAC )لجنة المساعدة الإنمائية )منظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي DHS الديمغرافيةالدراسات الاستقصائية الصحية ECD التنمية الخاصة بالطفولة المبكرة

ECDI مؤشر التنمية الخاصة بالطفولة المبكرة EFA SC اللجنة التوجيهية لحركة التعليم للجميع

EGMA/EGRA تقييم القدرة على القراءة في الصفوف الأولى/تقييم القدرة على الحساب في الصفوف الأولى EMIS الخاص بإدارة شؤون التعليمنظام المعلومات

ESD/GCE تعليم المواطنة العالمية/التعليم من أجل التنمية المستدامة GSHS الدراسات الاستقصائية العالمية عن الصحة المدرسية HBSC )دراسة السلوك الصحي للأطفال الذين بلغوا سنر المدرسة )منظمة الصحة العالمية ICCS التربية المدنية والتعليم في مجال المواطنة )الرابطة الدولية لتقييم العائد التعليمي(الدراسة الدولية عن ICILS الدراسة الدولية عن الدراية المعلوماتية وتعلم استخدام الحاسوب

ICT تكنولوجيا المعلومات والاتصالات IEA الرابطة الدولية لتقييم العائد التعليمي

INES م الوطنية )منظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي(مؤشرات أنظمة التعلي LAMP برنامج تقييم ورصد أنشطة محو الأمية

LDC البلدان الأقل نموا LLECE مختبر أمريكا اللاتينية لتقييم نوعية التعليم

MDG الأهداف الإنمائية للألفية MICS المتعددة المؤشرات العنقوديةالدراسة الاستقصائية NEET المنقطع عن التعليم أو العمل أو التدريب OOS المنقطع عن الدراسة

OWG الفريق العامل المفتوح العضوية PASEC برنامج تحليل النظم التعليمية PIAAC )برنامج التقييم الدولي لمهارات البالغين )منظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي PIRLS الدولي في مجال محو الأميةدراسة التقدم

PISA برنامج التقييم الدولي للطلاب PTR نسبة التلاميذ إلى المعلمين

SABER-ECD التنمية الخاصة بالطفولة المبكرة )البنك الدولي( –النهج القائم على النظم لتحسين نتائج التعليم SACMEQ التعليمتجمرع أفريقيا الجنوبية والشرقية لمراقبة نوعية

SDSN شبكة حلول التنمية المستدامة SERCE )الدراسة الإقليمية المقارنة والتوضيحية الثانية )اليونسكو

- iv -

SIDS الدول الجزرية الصغيرة النامية STEP )المهارات اللازمة من أجل العمل والإنتاجية )البنك الدولي TALIS والتعلمالدراسة الاستقصائية الدولية بشأن التدريس

TIMSS اتجاهات في الدراسة الدولية الخاصة بالرياضيات والعلوم TVET التعليم التقني والمهني U5MR دون الخامسة معدلات الوفيات للأطفال U5SR معدلات التقزرم في صفوف الأطفال دون الخامسة

- 5 -

التشاور مع الجمهورمذكرة إرشادية لعملية

فيما يخص هذا التقرير:

يعرض هذا التقرير مجموعة من مؤشرات التعليم العالمية المتعلقة بما يلي:

في الاقتراح 2015لمرحلة ما بعد عام اللجنة التوجيهية لحركة التعليم للجميع حتها غايات التعليم السبع التي اقتربعد إدخال بعض التعديلات 2014اتفاق مسقط المعقود في أيار/مايو المشترك الذي قدرمته والذي اعتمد في

عليه؛

ها الفريق العامل المفتوح العضوية التابع للجمعية العامة للأمم المتحدة في وثيقته غايات التعليم العشر التي اقترح .2014المنشورة في تموز/يوليو

وفيما يخص عملية التشاور مع الجمهور:

كانون 30إلى 2014تشرين الثاني/نوفمبر 17الجمهور بشأن هذه الوثيقة الجديدة في عملية تمتد من يتمر التشاور معوتقديم آرائكم عن طريق البريد الإلكتروني على العنوان التالي: استمارة التعليقات. ويرجى استخدام 2015 الثاني/يناير

uis.publications@unesco.org . وبسبب ارتفاع عدد التعليقات المتوقرع، قد يتعذرر علينا الإجابة عن كل تعليق من التعليقات التي سترد.

ويرجى أن تتركرز تعليقاتكم على المؤشرات المقترحة وليس على الأهداف والغايات التي سبق أن خضعت لعمليات تشاور شركاء.مستفيضة أجراها مختلف ال

معهد وفي نهاية فترة التشاور مع الجمهور، ستصبح الردود )المرسلة في استمارات الآراء( متاحة للجمهور العام على موقع خلاصةأرسلت الردر عكس ذلك منظمة كانت أو شخصا. كما نعتزم نشر التي، ما لم تطلب الجهة اليونسكو للإحصاء

الفريق الاستشاري التقني بحقه في الامتناع عن نشر التعليقات غير اللائقة.موجزة للتعليقات التي سترد. ويحتفظ

مع أن وسيلة الاتصال هذه لا Education2015#ونشجرع أيضا القرراء على مناقشة التقرير على تويتر باستخدام العبارة يمكن أن تحلر محلر التعليقات المرسلة بالبريد الإلكتروني.

- 6 -

2015لإطار التعليم لمرحلة ما بعد عام نحو وضع مؤشرات

والتابع للجنة التوجيهية لحركة التعليم للجميع 2015الفريق الاستشاري التقني المعني بمؤشرات التعليم لمرحلة ما بعد 2014تشرين الثاني/نوفمبر

من أجل توفير التوجيه التقني إلى اللجنة التوجيهية 2015أنشئ الفريق الاستشاري التقني المعني بمؤشرات التعليم لمرحلة ما بعد نظمة التعاون ملحركة التعليم للجميع. ويتألف هذا الفريق من خبراء معنيين بتقرير الرصد العالمي للتعليم للجميع، وخبراء من

في جمع الآراء الفريق ومعهد اليونسكو للإحصاء واليونسكو واليونيسف والبنك الدولي. ويكمن دور الاقتصادي والتنمية في الميدان، وصياغة التوصيات المتعلقة بالمؤشرات، ولإعداد جدول أعمال لأنشطة 2015حول الغايات المقترحة لمرحلة ما بعد عام

لي التعليم والتنمية.القياس يلبي متطلبات الأطر الجديدة المعقودة في مجا

مقدمة - 1

يعرض هذا التقرير مجموعة من مؤشرات التعليم العالمية المتعلقة بما يلي:

في الاقتراح اللجنة التوجيهية لحركة التعليم للجميع 2015غايات التعليم السبع التي اقترحتها لمرحلة ما بعد عامبعد إدخال بعض التعديلات 2014المعقود في أيار/مايو 2والذي اعتمد في اتفاق مسقط 1المشترك الذي قدرمته

عليه؛

غايات التعليم العشر التي اقترحها الفريق العامل المفتوح العضوية التابع للجمعية العامة للأمم المتحدة في وثيقته .20143المنشورة في تموز/يوليو

ة مصدر معلومات للمناقشات التي ستدور في سلسلة من . وستشكرل هذه المذكرر كبيرا وتتداخل مجموعتا الغايات تداخلا والتي تعتزم 2015ومستهلر عام 2014الاجتماعات الإقليمية المتعلقة بالتعليم للجميع المقررر إجراؤها في أواخر عام

ا في أيار/مايو استعراض الأهداف والغايات التعليمية المقترحة قبل عقد الاجتماع العالمي للتعليم للجميع في جمهورية كوري . ويلتمس حاليا 2015. وسيعتمد في اجتماع أيار/مايو جدول الأعمال العالمي الجديد للتعليم لمرحلة ما بعد عام 2015

الفريق الاستشاري التقني الآراء بشأن النسخة الأخيرة لمذكررته المتعلقة بالمؤشرات من أجل تحديثها خلال الربع الأول من عام في وسيستمرر 2015

1 http://unesdoc.unesco.org/images/0022/002276/227658E.pdf 2 http://unesdoc.unesco.org/images/0022/002281/228122E.pdf 3 http://www.un.org/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/68/970&referer=/english/&Lang=A

- 7 -

. وتقرر أيضا هذه المذكررة بأن إعداد إطار لرصد مجمل الخطة 2015تنقيحها بناء على ما يرد من تعليقات حتى أيار/مايو ينطوي في صميمه على عمليتين اثنتين اقترح كلر منهما مؤشررات خاصة بها والعمليتان 2015العالمية للتنمية لما بعد عام وأصدقاء فريق 4؛2012المستدامة، التي استهلها الأمين العام للأمم المتحدة في آب/أغسطس هما: شبكة حلول التنمية

ويعتمد الفريق الاستشاري التقني 5الكراسي الجامعية المعني بتوسيع نطاق قياس التقدم، التابع للجنة الإحصائية للأمم المتحدة.بعضا من هذه الاقتراحات إلا أنه يرغب في إرفاد النقاش الدائر بمعارفه الخاصة المتعلقة بالقطاعات، كما يرغب في تناول

مفاهيم تتضمنها الغايات وتتخطى نطاق العمليتين الأخريين.

الوطني في عملية التتبع العالمي وإنما يركرز على الرصد العالمي ويشوب هذا التقرير خلل بارز. فهو لا يتناول دور عملية الرصدفحسب. ويمكن اعتبار التوصيات الواردة في هذا التقرير إطارا عاما تعتمد عليه البلدان كركيزة أورلية لاستحداث نظم رصد

فتكون أدقر وأنفع مما هو متاح على وطنية، ويمكن توسيع نطاق هذه النظم وإغناؤها بالمعطيات الوطنية أو الإقليمية الإضافيةالصعيد العالمي. ومع ذلك، يعدر إطار المؤشرات المعروض في هذه الوثيقة إطارا مهمرا إذ يتيح تتبرع التقدم المحرز باتجاه تحقيق

الأهداف العالمية تتبرعا منتظما موثوقا به.

. 2015الأعمال العالمي للتعليم لمرحلة ما بعد عام كما إن وضع غايات قابلة للقياس والتنفيذ أمر مهم لإعداد جدولفالغايات المفهومة بسهولة والمحددة بوضوح والتي يمكن تتبرعها عبر الزمن بفضل المؤشرات السائدة تساعد على إحداث

طة في مجالات التغيرات اللازمة على المستويين الوطني والعالمي. وبالإضافة إلى ذلك، قد تحثر الغايات على استحداث الأنش( تحديد مسائل رئيسية ترتبط بمجمل نهج الرصد، كي ينظر 1)لا تتضمن اليوم أي مؤشرات. وتقوم هذه الوثيقة بما يلي:

( تحديد البيانات ذات 3)( مناقشة غايات التعليم المقترحة والتشديد على الجوانب التي يمكن ويجب قياسها؛ و2)فيها؛ والصعيد العالمي والتحديات الرئيسية المتعلقة بأنشطة القياس والتي يتعين معالجتها لقياس الغرض على الصلة المتوافرة حاليا

.2015الكامل من جدول الأعمال المقترح للتعليم لمرحلة ما بعد عام

مؤشرات محكمة من الناحية التقنية وقابلة للمقارنة عالميا - 2

بمجموعة من المعايير التي تضمن صحرتها التقنية اللازمة لرصد الغايات عالميا يجب في الوضع الأمثل أن تفي المؤشرات وإمكانيرة تطبيقها وتواتر أنشطة الإبلاغ والمقارنات بين البلدان وتوافر البيانات عبر الزمن. ونركرز لأغراض التبسيط على

عنصرين اثنين هما:

4 draft1.pdf-working-Indicator-content/uploads/2014/07/140724-http://unsdsn.org/wp 5 http://unstats.un.org/unsd/broaderprogress/work.html

- 8 -

به في جميع البلدان، بحيث يحمل المؤشر المعتمد لهذا موثوقا و : على الهيكل المنوي قياسه أن يكون صالحا الاتساقالغرض نفس المعنى والمغزى في جميع السياقات ويقاس في الوضع الأمثل بسؤال أو عنصر مماثل. وكلرما كان المؤشر

لمدرسة في ، ازداد هذا الاحتمال. وعلى سبيل المثال، من السهل نسبيا تتبرع معدلات الالتحاق باوملموسا دقيقا العالم في حين إن العديد من المؤشرات المتصلة بنتائج التعليم، مثل المهارات اللازمة للعمل، قد تختلف باختلاف البلد والسياق الثقافي والعوامل الأخرى. فقياس الهياكل التي تختلف باختلاف السياقات يشكرل تحديا لعملية

تختلف من مكان لآخر. وبالنسبة للهياكل المتسمة بالتعقيد، قد الرصد العالمي لأن أنشطة القياس الأفعل قد يكون من الممكن قياس بعض العناصر على المستوى العالمي، في حين قد يكون من الأفضل قياس عناصر أخرى

على المستوى الوطني أو الإقليمي مع التمتع بحرية تكييف الهياكل لتناسب السياقات المحلية.

يجب جمع البيانات اللازمة مرات كثيرة وفي جميع البلدان أو في رنات على الصعيد العالمي: إمكانية إجراء مقاغالبيتها الساحقة، مع الحرص على تمثيل جميع الشرائح السكانية. وتزداد فعالية التتبرع العالمي إذا جمعت البيانات

بلدان أو الغالبية الساحقة منها بجمع ( وإذا قامت جميع البصورة منتظمة )ولكن لا ضرورة لأن تجمع سنويا الأطفال والشباب المنقطعون عن البيانات بصورة منتظمة وبما يضمن تمثيل السكان جميعا، بما في ذلك مثلا

الدراسة. وتعيق البيانات التي لم تجمع بكثرة والتي تتمتع بصفة تمثيلية متدنية إمكانية تتبرع التغيرات التي تطرأ مع من حيث التكلفة. فمن أجل وضع مؤشرات وفعالا ممكنا ب أن يكون جمع البيانات عبر الزمن أمرا الزمن. فيج

، يمكن أن تجمع بعض البيانات الأساسية الرئيسية إلا أن أنشطة عن نوعية البرامج المتصلة بالطفولة المبكرة مثلا ون. ومن هنا، قد يكون أجدى على البلدان أن القياس الدقيقة تحتاج إلى عمليات معاينة يقوم بها موظفون مدررب

تستثمر في هذا النوع من عمليات المعاينة كجزء من نظام الرصد والتقييم المتواصلين، من أن تجري عمليات لمعاينة النوعية كجزء من نظام للتتبع العالمي.

العالمي، تعتبر عملية الترتبع الوطني والإقليمي وفي حين يجري في غالب الأحيان التركيز على البيانات اللازمة في عملية الرصدبشكل متسق بين البلدان. وستؤدي الأنشطة الوطنية في تحديد إمكانية قياس هيكل ما عمليا هاما عمليرة أساسية تؤدي دورا

في رصد التقدم المحرز في اسما ح المنتظمة والموثوق بها لقياس نتائج التعلرم والإنصاف وغيرهما من الهياكل المثيرة للاهتمام دورا ، تتيح النظم الوطنية جمع بيانات أكثر تحقيق أهداف التعليم المقترحة. وتعزى أهمية البيانات الوطنية إلى أسباب عدة. فأولا

والإقليمي ركيزة ، تشكرل أنشطة التتبرع الوطنيبالواقع المحلي وزيادة عدد المرات التي تجمع فيها هذه البيانات؛ وثانيا ارتباطا ، قد عملية التتبرع العالمي عبر الزمن، ومصدر المعلومات الأولي الذي يتيح للبلدان تتبرع التقدرم المحرز في تحقيق الأهداف. وأخيرا تصلة لا يكون من الممكن في بعض الهياكل الوفاء بالمعايير اللازمة لعملية الرصد العالمي أو تطبيقها في جميع المجالات الم

بالغايات المقترحة، ولكن قد يكون من الممكن تتبرعها بشكل أفضل على المستوى الوطني.

- 9 -

القضايا والتحديات الرئيسية - 3

، مسؤولية التصدي للعديد من 2015سيتولىر المجتمع الدولي، في إطار جدول الأعمال العالمي للتعليم لمرحلة ما بعد عام شطة القياس. وعلى سبيل المثال، فرغم التقدرم الهائل الذي أحرز لتوسيع نطاق تغطية مؤشرات المرتبطة بأن القائمةالتحديات

المدخلات كنسبة التلاميذ إلى المعلمين، ومؤشرات المخرجات كمعدلات إتمام التعليم، ما زالت هناك ثغرات. ولكن يعرض بطة بمجالي نتائج التعلم والإنصاف تتطرلب عناية مرت جديدةقضايا 2015أيضا جدول أعمال التعليم لمرحلة ما بعد عام

. وترد فيما يلي مناقشة عن هاتين المسألتين. كبيرا دقيقة واستثمارا

منتائج التعل

تتركرز الغايات الخمس الأولى للغايات السبع التي اقترحتها اللجنة التوجيهية لحركة التعليم للجميع، وخمس غايات من بين الغايات التي اقترحها الفريق العامل المفتوح العضوية على نتائج ما تعلرمه كلر طفل وشاب وبالغ. ويشكرل هذا الأمر نقطة

عالمية السابقة مثل الغايات الواردة في الأهداف الإنمائية للألفية التي ركرزت بصورة رئيسية على تحورل مقارنة بغايات التعليم الضمان الانتفاع بالتعليم والمشاركة فيه وإتمامه في إطار نظم التعليم النظامي. وتشدرد غايات التعليم المقترحة لمرحلة ما بعد عام

مية الخاصة بالطفولة المبكرة، أو فرص التعليم النظامي وغير النظامي أو تعليم على أن القيد والمشاركة )في برامج التن 2015وبلوغ نتائج التعلرم في كل مرحلة من مراحل التعليم )مثل استعداد صغار الأطفال النواتجلتحقيق السبيلالكبار مثلا( هما

عليم الابتدائي والثانوي؛ والمهارات الوظيفية في مجال للتعليم المدرسي؛ والكفاءات الأكاديمية اللازمة للأطفال الملتحقين بالت القراءة والكتابة والحساب والمهارات اللازمة للعمل، والمواطنة العالمية والتنمية المستدامة فيما يخص الشباب والكبار(.

رات القائمة والعمل في ويقتضي التركيز على قياس نتائج التعلم في جميع مراحل التعليم عقد اتفاق عالمي على بعض المؤش حالات عديدة على وضع مؤشرات جديدة. وسيواجه هذا الأمر ثلاثة تحديات مباشرة هي:

فيجب أن يكون هناك فهم واضح ومشترك للنتائج المرجورة فيما يخص ، الاتفاق على المفاهيم الرئيسيةأولاا .الأطفال والشباب والكبار للتمكن من إجراء مقارنة بين نتائج التعلرم في شتىر أنحاء العالم، كما يجب أن يتمر

الاتفاق على ما إذا كانت نتائج التعلم هذه ستختلف باختلاف السياقات:

o الصغير مهيأ لدخول المدرسة؟ما معنى أن يكون الطفل

o ما هو معيار التعلرم الأدنى الواجب تحقيقه في نهاية المرحلة الابتدائية وخلال المرحلة الثانوية وفي آخرها؟

o ما المستوى المطلوب في مجال القراءة والكتابة والحساب للمشاركة في المجتمع مشاركة كاملة؟

o على عمل لائق؟ ما هي المعارف والمهارات اللازمة للحصول

- 10 -

o ما هي المعارف والمهارات والقيم والمواقف التي تميرز المواطنين العالميين؟

ضمان اتساق أدوات القياس فور توضيح أحد المفاهيم والاتفاق عليه، وتطوير هذه الأدوات ثانياا ، وتختلف مقاييس النتائج باختلاف تطورر هذه الأدوات. واعتمادها بالإجماع.

o ها أن يكون قابلا للمقارنة على الصعيد العالمي: وجلر ما ينبغي فعله هو تحديد الطريقة التي تعتمد يكاد بعضبالفعل لقياس المفاهيم والطريقة الواجب اعتمادها لتعزيز اتساقها )في حالة النتائج المتصلة مثلا بالقراءة

م الثانوي(.والرياضيات في مرحلتي التعليم الابتدائي والمرحلة الدنيا للتعلي

o بعضها الآخر لا يمكن بتاتا مقارنته على الصعيد العالمي: فمثلا، لا يعرف بشكل واضح ما هي المهارات التييحتاجها جميع سكان العالم على حدر سواء للحصول على عمل أو تحقيق المواطنة العالمية )غير المهارات

. ولذلك، لا مفرر من استحداث بعض أدوات القياس الفكرية الأساسية في مجال القراءة والكتابة والحساب( وإقرارها.

لا بد من التوصل إلى توافق عالمي بشأن العناصر التي ينطوي عليها إطار الرصد العالمي، وبشأن ثالثاا ،. وفي بعض الحالات، قد يكون الآليات التي تيسر إعداد التقارير المنتظمة المتعلقة بالغايات والمؤشرات

ل الأجدى لتحقيق ذلك هو استحداث أدوات ملائمة للغرض المنشود منها، مثل وحدات القياس المرنة التي السبي يمكن استخدامها بطرق مختلفة. وفيما يلي أمثلة على ذلك:

o من الدراسة الاستقصائية الوطنية المعنية بالقرائية والتي " قد يكون من الأفضل أن يتفق على أدوات "أخفرارد مكثفة، وذلك بغية تيسير تحديد الحدر الأدنى من الكفاءات اللازمة التي يمكن استخدامها في تستهلك مو

الدراسات الاستقصائية الوطنية.

o حاسما عوضا عن ذلك، يمكن أن يدعم المجتمع الدولي تعميم الدراسات الاستقصائية الحالية التي تؤدري دورا سوى قلرة قليلة من البلدان. حاليا في عملية الرصد العالمي حتى لو لم تشمل

o وليس فقط -يتمثل أحد التحديات البارزة في ضرورة قياس النتائج الخاصة بجميع الأطفال والشباب والكبارالملتحقين بالمؤسسات التعليمية. وسيتطلرب هذا دراسات استقصائية للأسر المعيشية أو غيرها من وسائل جمع

لملتحقين بالمدرسة.البيانات من الأفراد غير ا

- 11 -

وعلى وجه العموم، يمكن قياس المخرجات وبعض النتائج فيما يخص جميع الغايات المقترحة على الصعيد الوطني. ولكن لا بدر من العمل على تطوير ما أنجز لبناء الأسس والركائز اللازمة لعملية الرصد على المستويين الإقليمي والعالمي. ولا تتوافر في

لة عن بعض نتائج التعلم الهامة المتعلقة بالمهارات غير الفكرية وعن مجالات أخرى تتخطى الوقت الحالي سوى معلومات قليهارات الخاصة بالقراءة والرياضيات. ولا بدر من بذل مزيد من الجهود لتحسين التعاريف، واستحداث الأدوات، وتغطية هذه الم

النتائج بشكل أفضل.

الإنصاف

اللجنة التوجيهية لحركة التعليم للجميع والفريق العامل المفتوح العضوية إلى التركيز صراحة من تدعو الاقتراحات التي قدرمها كلر وردا على ذلك، ينبغي أن ترمي 2015.6على مسألة الإنصاف في جدول الأعمال العالمي للتعليم لمرحلة ما بعد عام

ة التي يتمر تحديدها بحسب الفئة وبحسب الخصائص مؤشرات الرصد إلى استخلاص الفروق في التوجرهات بين الفئات السكانيالفردية كنوع الجنس أو الوضع المادي أو الموقع أو الانتماء الإثني أو اللغة أو الإعاقة )وبحسب عدة خصائص من هذه

الخصائص(. ويثير التركيز على الإنصاف القضايا التالية:

الجنسينسلرطت عملية الرصد العالمي لمظاهر اللامساواة حتى الآن الضوء بشكل رئيسي على الاختلافات بين .توافر وهذا يعكس تركيز الأهداف الإنمائية للألفية على مظاهر اللامساواة بين الجنسين، وهو ما سمح به أيضا

س المؤشرات الخاصة بمعدلات القيد والقرائية والمستندة البيانات فيما يخص غالبية البلدان )وتقسم بحسب نوع الجن إلى البيانات الإدارية وعمليات التعداد السكاني(.

تتيح بعض هذه المصادر اتخاذ أبعاد أخرى بعين الاعتبار. غير أن تناول مظاهر القصور المحتملة الأخرى بصورةلبيانات إدارية إلا أنه يستحسن جمعها عادة في منهجية يقتضي بيانات مصنفة عن الأفراد، وقد تكون هذه ا

البلدان النامية عن طريق دراسات استقصائية على مستوى الأسر المعيشية أو المدارس. وقد استخدم معهد اليونسكو للإحصاء عن طريق مركز البيانات الخاص به والتقارير المتعلقة بالأهداف الإنمائية للألفية، والبنك الدولي

التقرير العالمي لرصد التعليم قاعدة بيانات إحصاءات التعليم، و ريق برنامجه لتقصي نوعية التعليم التابع لعن طللجميع عن طريق قاعدة بياناته العالمية بشأن التفاوت في مجال التعليم، هذه الدراسات الاستقصائية لإلقاء الضوء

ناء على اعتبارات الوضع المادي أو الموقع أو الانتماء الإثني على أوجه اللامساواة بين الفئات التي جرى تحديدها ب أو اللغة.

". ويتضمرن هذا العمل على بناء عالم عادل ومنصف وجامعفي اقتراحه بأن جدول الأعمال يرمي إلى " المفتوح العضويةيفيد الفريق العامل 6

الاقتراح هدفين شاملين هما تقليص التفاوت بين الأجور وتحقيق المساواة بين الجنسين، بينما تتضمن الأهداف جميعها باستثناء الأهداف انتفاع الجميع العادل أو المنصف بالخدمات. المتصلة بالبيئة إشارات إلى

- 12 -

ترتبط عادة المعلمات الهامة المستخدمة لقياس الإنصاف ببلد وسياق معينين )مثل مقارنة مستوى التحصيلكانت العلمي بين مجموعات لغوية أو بين مقاطعات مختلفة(. ولكن يجوز مقارنة بعض الخصائص الفردية إذا

محدردة بالطريقة نفسها عبر البلدان. فيمكن أن تركرز عملية الرصد العالمي للإنصاف على تقسيم المؤشرات بحسب نوع الجنس والموقع الحضري/الريفي، وعلى مقياس يصورر الوضع الاجتماعي الاقتصادي.

لنسبة التي تسجلها قيمة المؤشر بين ويمكن أن تشكرل المؤشرات الإجمالية، مثل المؤشرات النسبية )كالإنصاف، أي امجموعتين( أو المؤشرات المطلقة )كالنطاق، أي الفرق في قيمة المؤشر بين مجموعتين(، نقطة انطلاق لتتبرع التغيرات التي تطرأ

شير إليها مع الزمن، مع أن هذا الأمر ليس ممكنا في الوقت الراهن بالنسبة للعديد من المجموعات السكانية المحدردة التي تكيفية تقسيم المؤشرات المقترحة بحسب خصائص مختارة الملحق ألف. ويظهر 5.4الغايات، وقد تم مناقشة ذلك في القسم

للأفراد والأسر المعيشية.

ة ومن حيث المبدأ، يمكن اعتماد عملية التصنيف في الغايات، ولا سيما الغايات المتصلة بنتائج التعلم، وفي المؤشرات المقترح على أن يتم التصدي لعدد من التحديات الهامة المعيقة لعمليات القياس.

الخطوات القادمة - 4

يجب أن تكون هناك خارطة طريق أو استراتيجية أوسع نطاقا لإعداد خطرة تستهدف العمل مع الشركاء الوطنيين على زيادة هدفها الخبرات التقنية، والاستثمار في أنشطة أطول أجلا الإقبال على استخدام البيانات، وتحسين نظم البيانات، وتعزيز

تطوير المنهجيات اللازمة لتنفيذ المعايير وأفضل الممارسات الوطنية والعابرة للحدود الوطنية. سيقتضي ذلك أن تبذل الجهات لفاعلة على المستوى الفاعلة المتعددة جهودا للمساعدة على تنسيق وتوجيه أنشطة وتطلعات مجموعة كبيرة من الجهات ا

العالمي والإقليمي والوطني، كما هو الحال في المبادرات المماثلة التي ترمي إلى دعم البيانات الاقتصادية أو الصحية. ولا تبذل اليوم في قطاع التعليم جهود منسقة ومترسقة لتحسين البيانات على غرار ما يجري في القطاعات الأخرى.

نتائج التعلم

من بذل الجهود، كما ذكر أعلاه، لتحديد العديد من مقاييس النتائج المقترحة بشكل أفضل. ومن الخطوات الأكثر لا بدر إلحاحا الواجب اتخاذها ما يلي:

تنسيق وحوصلة الأعمال الرامية إلى وضع مؤشرات جديدة، ولا سيما المؤشرات المهمرة للأطفال أو الشباب أو. ويم كن مثلا الوقوف على بعض نتائج تعليم المواطنة العالمية، في إطار عمليات التقييم التي الكبار عند عمر معينر

تتناول مسألة الإلمام بالقراءة والكتابة واكتساب الشباب للمهارات الأكاديمية الأساسية.

- 13 -

ن بمثابة أول نظام موحرد لقياس مهارتي القراءة والحساب يكو استخدام المقاييس والعناصر القائمة من أجل بناءمخطط ملائم لغرضه يحدرد نتائج التعلم ويغطي جميع مراحل التعليم، وذلك لإتاحة المقارنات العالمية في سياق النظم الوطنية. ويسعى حاليا معهد اليونسكو للإحصاء، والمجلس الأسترالي للبحوث في مجال التعليم، وشركاء

مجال القراءة والكتابة والحساب يجمع في جدول واحد عناصر آخرون، إلى إعداد جدول موحرد لنتائج التعلم فيمستقاة من سلسلة من الدراسات الاستقصائية، ما يشكرل خطوة أولى نحو تيسير المقارنات بين البلدان. وسيفضي

وضع مجموعة شاملة من العناصر التي يمكن إدراجها في عمليات التقييم الوطنية ذلك، في الوضع الأمثل، إلى . وقد لا ينطبق نظام القياس هذا على مجالات تعلم أخرى أكثر ارتباطا يسير إجراء عمليات قياس أكثر إحكاما لت

بالسياق، مثل النمو الاجتماعي العاطفي. ولكن القواسم المشتركة العديدة للطرق التي تقود إلى اكتساب ليات مقارنة عالمية باستخدام البيانات الحالية. الكفاءات الخاصة بالقراءة والحساب توفرر فرصة حقيقية لإجراء عم

مع أن الاهتمام يولى في غالب الأحيان إلى الدراسات الاستقصائية العالمية، يستطيع الاستثمار في نظم التقييمائج في بناء القدرات اللازمة لتتبرع نت الوطنية الواسعة النطاق وفي الدراسات الاستقصائية الإقليمية أن يساعد أيضا

التعلرم على نحو موثوق به وذلك بتوفير الأساس اللازم لتحديد العناصر القابلة للمقارنة والواجب تتبرعها على المستويين الإقليمي والعالمي.

الإنصاف

المجتمع بعد تحديد المفاهيم والاتفاق عليها ووضع الأدوات الكفيلة برصد مخرجات ونتائج التعليم على الصعيد العالمي، يواجه الدولي لضمان الإحاطة بمسألة الإنصاف التحديات الرئيسية التالية:

إن ضمان جمع البيانات الدقيقة المتعلقة بالإنصاف يعني أيضا زيادة التغطية التي تؤمرنها عملية جمع البياناتالممكن استخدامها لمعرفة مكان الإدارية الحالية والبيانات المستمدة من الأسر المعيشية، كما إنر تحديد الوسائل

على معلومات عن الانتفاع والمشاركة وتأمين مستوى تعلم في وجود السكان الذين يصعب بلوغهم، والحصول السياقات غير النظامية معادل لسواه أمر أساسي لرسم الصورة الكاملة للوضع السائد.

و منتظم بمدخلات ومخرجات ونتائج التعليم الهامة، ينبغي للبلدان أن تجري دراسات استقصائية للإحاطة على نحوأن تسمح للجمهور العام بالاطلاع على مجموعات البيانات. وفي حين يمكن الإحاطة ببعض المؤشرات بفضل الدراسات الاستقصائية الدولية الحالية، لا بدر من إجراء دراسات استقصائية وطنية لتأمين مستويات كافية من

ا السبب، قد تساعد عمليات التقويم على تقييم ما إذا كانت الدراسات الاستقصائية الوطنية تطرح التغطية. ولهذ

- 14 -

الأسئلة الهامة بطرق متماثلة. ويجب التوافق أيضا على المنهجيات الواجب اعتمادها لتحديد الوضع الاجتماعي نتها عالميا. وينبغي تحديد المعايير الاقتصادي وأوجه القصور الأخرى، وذلك من أجل الخروج بمقاييس يمكن مقار التي توضرح كيف يمكن استخدام الدراسات الاستقصائية لأغراض الرصد العالمي.

ينبغي التوافق على كيفية تقييم المؤشرات وإعداد التقارير المتعلقة بها وعلى الطريقة التي يمكن أن تعمل بها الهيئاتلوطنية معا من أجل استحداث الآليات اللازمة لضمان اعتماد الإحصائية الدولية والوكالات الإحصائية ا

منهجيات وتعاريف موحردة وتنسيق الدراسات التحليلية وعمليات الإبلاغ.

لا يتوافر اليوم سوى القليل من المعلومات بشأن الخصائص الفردية الأخرى الهامة المثيرة للاهتمام ولا سيماللاجئون، والأقليات اللغوية وغير ذلك. ولا بدر من بذل مزيد من الجهود الأشخاص ذوو الإعاقة، والمهاجرون/ا

لتحسين التعاريف واستحداث الأدوات وتعزيز التغطية.

استعراض الغايات المقترحة - 5

العامل يستعرض في هذا القسم جميع غايات التعليم التي اقترحها كلر من اللجنة التوجيهية لحركة التعليم للجميع والفريق المفتوح العضوية. وهذه الغايات مرتربة بحسب المواضيع وقد جمعت فيها المقترحات الصادرة عن المصدرين.

واقترحت مجموعة من المؤشرات لكل مفهوم من المفاهيم التي جرى قياسها ضمن كلر غاية من الغايات، وق يرمت درجة اتساق خدامها الحالي أو المحتمل لإجراء مقارنات على الصعيد العالمي.المؤشرات مع المفهوم، وأشير إلى إمكانية است

وعلى النحو المشار إليه في المقدمة، تضمر هذه الوثيقة أيضا العديد من مؤشرات التعليم المستخدمة لرصد التنمية المستدامة اسي الجامعية المعني بتوسيع نطاق أصدقاء فريق الكر و 7شبكة حلول التنمية المستدامةوالتي اقترحتها منظمتان أخريان هما:

الملحق باءحيث تلبي مؤشرراتهما المعايير الموضحة أعلاه. وترد في ،8قياس التقدم، التابع للجنة الإحصائية للأمم المتحدة القائمة الكاملة للمؤشرات التي اقترحتها هاتان المنظمتان.

7 draft1.pdf-working-Indicator-content/uploads/2014/07/140724-http://unsdsn.org/wp 8 http://unstats.un.org/unsd/broaderprogress/work.html

- 15 -

إمكانية إجراء مقارنات العالمية درجة الاتساق ثبت أن الهيكل الواجب قياسه هو هيكل صالح أخضر

وموثوق به عبر جميع البلدان، بمعنى أن المؤشر المستخدم لهذا الغرض له نفس المعنى والمغزى في جميع

السياقات ويقاس بواسطة السؤال أو العنصر نفسه.

في جميع المؤشرر محدرد وملموس وتجمع البيانات المتصلة به مرارا البلدان أو في غالبيتها الساحقة بما يضمن تمثيل جميع الشرائح السكانية. فجمع البيانات عن هذا المؤشر، في الوقت الراهن

ومع الزمن، أمر ممكن وفعرال من حيث التكلفة. لم يثبت أن الهيكل الواجب قياسه هو هيكل صالح أصفر

العمل على وموثوق به عبر جميع البلدان. فينبغي ضمان تحلير المؤشر المستخدم لهذا الغرض بنفس المعنى والمغزى في جميع السياقات، وضمان قياسه بواسطة

السؤال أو العنصر نفسه.

من الممكن جعل المؤشرر محدردا وملموسا وجمع البيانات المتصلة به مرارا في جميع البلدان أو في غالبيتها الساحقة بما يضمن تمثيل

يع الشرائح السكانية، وذلك شرط تطويره على النحو جمالواجب. وإذا جرى تطويره، سيكون جمع البيانات عن هذا المؤشر مع الزمن أمرا ممكنا وفعرالا من حيث التكلفة في غضون

سنتين إلى خمس سنوات. وموثوقا يرجح ألا يكون الهيكل الواجب قياسه صالحا أحمر

ان. فالهيكل يتسم بالتعقيد ويتغيرر به حتى في بضعة بلدبتغيرر السياقات سواء البلد أو السياق الثقافي أو

العوامل الأخرى.

تطرح الغاية/المؤشر تحديات كبيرة أمام عمليتي القياس والتتبع العالمي. ومع الوقت، قد يكون من الممكن قياس بعض عناصر

الأفضل الغاية على الصعيد العالمي، في حين قد يكون من قياس عناصر أخرى على الصعيد الوطني أو الإقليمي مع التمتع بحرية تكييف الهياكل بحسب السياقات المحلية. ولكن يرجج ألا تتاح المؤشرات وتجمع البيانات لتلبية الهدف المتمثل في التتبع

سنة على الأقل. ومن السابق 15 - سنوات 5العالمي قبل كان جمع البيانات المتعلقة بهذا المؤشر لأوانه تحديد ما إذا

سيصبح بعد تطوير المؤشر ممكنا مع الزمن وفعالا من حيث التكلفة.

مرحلة الطفولة المبكرة 5.1

للجنة التوجيهية لحركة التعليم للجميع 1الغاية على استعداد للذهاب إلى تهيئة ما لا يقل عن س% من الفتيات والفتيان ليكونوا 2030أن تكون قد تمرت بحلول عام

المدرسة الابتدائية، وذلك من خلال المشاركة في توفير الرعاية والتربية في مرحلة الطفولة المبكرة بنوعية جيدة، بما في ذلك توفير ين التعليم المجاني والإلزامي لمدة سنة واحدة على الأقل قبل مرحلة التعليم الابتدائي، مع إيلاء اهتمام خاص للمساواة ب

الجنسين ولأشد الفئات تهميشا

للفريق العامل المفتوح العضوية 4.2الغاية ضمان أن تتاح لجميع البنات والبنين فرص الحصول على نوعية جيدة من النماء والرعاية في مرحلة الطفولة المبكرة والتعليم

2030قبل الابتدائي حتى يكونوا جاهزين للتعليم الابتدائي بحلول عام

- 16 -

الذي ينبغي قياسه؟ما

من بين المفاهيم الرئيسية الواجب قياسها ضمن هذه الغاية ما يلي:

إلى ما تعلرمه الطفل بالتناسب مع عمره، استنادا ، وتحدد الجاهزين لدخول المدرسة الابتدائيةنسبة الأطفال 6و 4للأعمار التي تتراوح بين وإلى مستوى نموه في جميع المجالات بما فيها الصحة والتغذية، وهذا لا سيما

سنوات بل حتى منذ الولادة؛

والرعاية والتعليم ما قبل المرحلة الابتدائية، بما في ذلك الانتفاع التنمية الخاصة بالطفولة المبكرة المشاركة في توفير لتدريس النظامي؛ببرامج التنمية الخاصة بالطفولة المبكرة )النظامية/غير النظامية( منذ الولادة حتى بداية ا

نوعية الرعاية والتعليم التي يتلقراها الأطفال، بما في ذلك نوعية البرامج المعنية بالتنمية الخاصة بالطفولة المبكرة والرعاية والتعليم ما قبل المرحلة الابتدائية، والتجارب التي يكتسبها الطفل في السياقات المنزلية؛

اني والإلزامي لمدة سنة واحدة على الأقل قبل مرحلة التعليم الابتدائي.المشاركة في توفير التعليم المج

وهناك توافق عام على أن تقاس التنمية الخاصة بالطفولة المبكرة بالاستناد إلى الصحة والتغذية والتعليم والحماية الاجتماعية، ن كلاهما يساهم في رفاه الطفل على المدى وعلى أن تعكس نمو الطفل في المجالين الفكري وغير الفكري على حد سواء لأ

الطويل وفي نجاحه في المدرسة.

ماذا يتوافر اليوم؟

محدودا هناك مؤشرات متوافرة اليوم لرصد المخرجات والمدخلات والنتائج المتعلقة بهذه الغايات، غير أن البيانات تغطي نطاقا ولا تتسق تماما مع الغرض المنشود من هذه الغايات أيا كانت. وتتضمن المؤشرات المتوافرة فيما يخص النتائج مؤشرات موثوق بها ومعتمدة على نطاق واسع فيما يخص صحة الأطفال )معدلات الوفيات للأطفال دون الخامسة( وتغذيتهم )التقزرم في

ين العنصرين حاسمين في نجاح الأطفال في المدرسة. وهناك أيضا بعض المعلومات صفوف الأطفال دون الخامسة(، لاعتبار هذ المتوافرة بخصوص نمو الأطفال ومستوى تعلرمهم في مرحلة ما قبل التعليم الابتدائي، بما في ذلك الجهود التي بذلتها مؤخرا

، بما فيها معلومات عن مستوى التعلرم والنمو لمبكرةمؤشر التنمية الخاصة بالطفولة االيونيسف لجمع البيانات الرامية إلى وضع بلدا حتى الآن. ويوجد عدد من 60سنوات. وقد جمعت هذه البيانات في قرابة 4و 3الذي وصل إليه الأطفال في عمري

العمليات الوطنية والإقليمية المحكمة تقنيا التي تتيح قياس مدى الاستعداد لدخول المدرسة.

محدود من السياقات معلومات متسقة عن الانتفاع بالتنمية الخاصة بالطفولة المبكرة والرعاية والتعليم ما قبل المرحلة كما تتوافر لعددن الابتدائية، وفيها أوثق المعلومات المتاحة عن الانتفاع بسياقات التعليم النظامي ما قبل المرحلة الابتدائية. وهناك بيانات إدارية ع

- 17 -

ولكن أقلر دقة متعلقة . وثمة بيانات أكثر شمولا بلدا 165عليم النظامي ما قبل المرحلة الابتدائية متوافرة لأكثر من القيد في دور الت 4و 3بالمشاركة في مجموعة من مختلف أنواع برامج التنمية الخاصة الطفولة المبكرة والرعاية للأطفال الذين تتراوح أعمارهم بين

إلى الدراسات الاستقصائية الجامعة المتعددة المؤشرات التي تتناول الأسر المعيشية.استنادا اركة سنوات، وتقدر هذه المش

ما هي التحديات الرئيسية لأنشطة القياس؟

ينبغي أن تجمع معلومات أكثر اتساقا عن نتائج التعلم وعن المشاركة في التنمية الخاصة بمرحلة الطفولة المبكرة والرعاية والتعليم ما قبل المرحلة الابتدائية بالنسبة للأطفال الذين تتراوح أعمارهم بين الولادة وبداية التدريس النظامي.

الهامة السابقة للمرحلة الابتدائية وسيلة واحدة فقط من الوسائل المعتمدة، في حين تشكرل دور التعليم النظاميزيارات المن زلية، وأنشطة الدعم في مجال الرعاية الوالدية أثبتت فإن التعليم المجتمعي ما قبل المدرسي، وبرامج ال

تفاع بمجموعة من برامج التنمية جميعها بأنها سبل فعرالة لتحسين تعلرم ونمو الأطفال، وبالتالي ينبغي إدراج الانالخاصة بالطفولة المبكرة والرعاية والتعليم ما قبل المرحلة الابتدائية في أنشطة تتبرع هذه الغايات. ومن المهم أيضا قياس التجارب التي يكتسبها الأطفال في السياقات المنزلية التي تؤدي دورا حاسما في تهيئتهم لدخول المدرسة، ولا

كانت الغاية النهائية تتعلق بنمو الطفل ورعايته وتعليمه.سيما إذا

رغم وجود بعض المعلومات عن الانتفاع، لا تتوافر اليوم أي بيانات عن درجة المشاركة في هذه البرامج بحيث يصعب ونموهم.معرفة ما إذا كان الأطفال قد تعررضوا لما يكفي من المحفزات التي من شأنها أن تؤثر إيجابا على تعلمهم

،هناك نقص حاد في المعلومات المتعلقة بنوعية التنمية الخاصة بالطفولة المبكرة والرعاية والتعليم ما قبل المرحلة الابتدائيةباستثناء المعلومات المتعلقة بنسبة الأطفال إلى المعلمين التي تستمدر من برامج التعليم في مرحلة الطفولة المبكرة من

دارية، والتي لا تشكرل رغم ذلك دليلا قاطعا على النوعية في جميع البلدان. وتستمد المعلومات خلال البيانات الإ المتعلقة بنوعية البيئات المنزلية التي يعيش فيها الأطفال من الدراسات الاستقصائية الجامعة المتعددة المؤشرات.

المبكرة والرعاية والتعليم ما قبل المرحلة الابتدائية في أطرها مسألة التنمية الخاصة بالطفولة أدرجت غالبية البلدان بسهولة القانونية المتعلقة بالتعليم، ولكن الجدير بالذكر أن وجود حق قانوني في توفير التعليم لا يضمن إنفاذ هذا الحق.

عن الانتفاع بالتنمية الخاصة ، يجب أن تجمع بمزيد من الانتظام معلومات أوثقكاملا ومن أجل تتبرع هذه الغايات تتبعا بالطفولة المبكرة والرعاية والتعليم ما قبل المرحلة الابتدائية وعن نوعية هذه الخدمات وعن نمو الأطفال وتعلرمهم. وينبغي أولا

سنوات باستخدام وحدة قياس موحردة في الدراسات 8وقبل كل شيء تتبرع نمو الأطفال وتعلمهم من الولادة حتى عمر ستقصائية الوطنية والإقليمية والعالمية. وتقتضي المشاركة في برامج التنمية الخاصة بالطفولة المبكرة والرعاية والتعليم ما قبل الا

المرحلة الابتدائية، التي تمتاز بنوعية جيدة، وضع تعاريف أشمل لمختلف أنواع البرامج التي ينبغي تتبرعها وهي: نوعية التجارب

- 18 -

الأطفال في السياقات المنزلية، والمعلومات المتصلة بالمدرة التي يحضر فيها الأطفال هذه البرامج وبعدد ساعات التي يكتسبها الحضور اليومية، والاتفاق على مجموعة من المؤشرات الموحدة لنوعية هذه البرامج التي يمكن جمعها على المستوى الوطني.

البياناتتوافر درجة الاتساق مع المفهوم المؤشر الاستعداد لدخول المدرسة الابتدائية

مؤشر التنمية الخاصة بمرحلة أصفر الطفولة المبكرة

متوسطة: قد لا يستخلص المؤشر مستويات الاستعداد في بعض

السياقات.

المتعددة العنقوديةاستمدر هذا المؤشر من الدراسات الاستقصائية بلدا ناميا. 30المؤشرات لقرابة

معدل الوفيات للأطفال أخضر (٪دون الخامسة )

عالية: تعتبر معدلات الوفيات مؤشرا موثوقا به لمعرفة صحرة

الأطفال العامة ورفاههم.

استمدت المعدلات من الدراسات الاستقصائية للأسر المعيشية )الدراسات الاستقصائية الصحية الديمغرافية، والدراسات الاستقصائية

تعددة المؤشرات، والدراسات الاستقصائية الوطنية للأسر الم العنقوديةمتوافرة لجميع 2012المعيشية، وغيرها(. والتقديرات الخاصة بعام

البلدان تقريبا.معدل التقزم في صفوف أخضر

(٪الأطفال دون الخامسة ) عالية: التقزرم مرتبط ارتباطا شديدا

بنتائج التعلم طوال سنوات الدراسة.استمدت المعدلات من الدراسات الاستقصائية للأسر المعيشية

)الدراسات الاستقصائية الصحية الديمغرافية، والدراسات الاستقصائية المتعددة المؤشرات، والدراسات الاستقصائية الوطنية للأسر العنقودية

بلدا ناميا )مرة 85المعيشية، وغيرها(. والتقديرات متوافرة لنحو (.2012-2008الأقل في الفترة واحدة على

نسبة الأطفال دون الخامسة أصفرالذين يتلقون رعاية والدية

تستجيب لاحتياجاتهم وتثير اهتمامهم في بيئات آمنة.

المتعددة المؤشرات المعلومات العنقوديةتستمدر الدراسات الاستقصائية عاليةالأطفال من الدراسات المتعلقة بنوعية البيئات المنزلية التي يعيش فيها

الاستقصائية للأسر المعيشية.

المشاركة في التنمية الخاصة بالطفولة المبكرة وتوفير الرعاية والتعليم ما قبل المرحلة الابتدائية معدل المشاركة في التعلرم أصفر

4 -3المنظم )الفئة العمرية سنوات(

متوسطة: تتم تغطية المشاركة في التعليم الابتدائي تغطية مرحلة ما قبل

جيدة نسبيا، ولكن المشاركة في البرامج الأخرى لا تحظى بالتغطية

ذاتها. فحتى في الدراسات الاستقصائية للأسر المعيشية، لا يفهم المجيبون معنى المشاركة في البرامج الأخرى المعنية بالتنمية

الخاصة بالطفولة المبكرة والرعاية، وقد ير التي تتناول هذه يكون عدد التقار

المشاركة أقلر مما ينبغي.

استمدت البيانات المتعلقة بقيد الأطفال في المدارس، والمقسمة بحسب أعمارهم، من الدراسات الاستقصائية للأسر المعيشية )مثل الدراسات

المتعددة المؤشرات، وبعض الدراسات العنقوديةالاستقصائية ية، والدراسات الاستقصائية الوطنية الاستقصائية الصحية الديمغراف

للأسر المعيشية(. والمؤشر متوافر حاليا من الدراسات الاستقصائية الجامعة المتعددة المؤشرات/الدراسات الاستقصائية الصحية الديمغرافية

بلدا ناميا )البلدان التي شاركت على الأقل مرة واحدة 60 لحواليالدراسات الاستقصائية (. ولا تجمع2012-2005خلال الفترة

الصحية الديمغرافية بصورة منهجية بيانات عن التعليم ما قبل المرحلة الابتدائية.

نسبة القيد الإجمالية في أخضرالتعليم ما قبل المرحلة

(٪الابتدائية )

متوسطة: تتم تغطية المشاركة في التعليم ما قبل المرحلة الابتدائية

تغطية جيدة نسبيا.

سنويا وفي غالبية البلدان بيانات إدارية عن قيد الأطفال في تجمع التعليم ما قبل المرحلة الابتدائية، مقسمة بحسب نوع الجنس. ويقدر

بلدا على الأقل )على الأقل مرة 165أن يكون المؤشر متاح لما يبلغ (.2012-2008في الفترة

ية والتعليم ما قبل المرحلة الابتدائيةنوعية التنمية الخاصة بالطفولة المبكرة والرعا والتلاميذ في تجمع سنويا وفي غالبية البلدان بيانات إدارية عن المعلمين منخفضة: لا يتيح المؤشر بالضرورة نسبة الأطفال إلى أخضر

- 19 -

البياناتتوافر درجة الاتساق مع المفهوم المؤشر المربين/نسبة التلاميذ إلى

المعلمين التكهرن بالنوعية أو بنتائج برامج

إلى البحوث الحالية.استنادا الأطفال التعليم ما قبل المرحلة الابتدائية. وقد تكون النسب المقدرة أعلى من

النسب الحقيقية إذا كان الأطفال يحضرون عادة أقلر من يوم واحد من أيام عمل المربرين. ويقدر أن تكون نسبة التلاميذ إلى المعلمين في

بلدا على الأقل 120بلغ التعليم ما قبل المرحلة الابتدائية متاحة لما ي (.2012-2008)على الأقل مرة في الفترة

وقد لا تكون البيانات المتعلقة بالموظفين في البرامج الأخرى المتعلقة بالتنمية الخاصة بالطفولة المبكرة والرعاية متوافرة في العديد من البلدان.

خرين. ويصعب في هذه السياقات التمييز بين المعلمين والموظفين الآويجهل عدد البلدان التي تتوافر فيها نسب الأطفال إلى المربين فيما

يخص الأنواع الأخرى من برامج التنمية الخاصة بالطفولة المبكرة والرعاية.

نسبة الأطفال الذين أحمريلتحقون لسنة واحدة على الأقل ببرنامج جيرد النوعية

قبل المرحلة للتعليم ما الابتدائية

منخفضة: لا يتيح المؤشر بالضرورة التكهرن بالنوعية أو بنتائج برامج

إلى البحوث الحالية.استنادا الأطفال

–النهج القائم على النظم لتحسين نتائج التعليم يمكن أن تستمد من بيانات عن السياسات التي يرجح أن التنمية الخاصة بالطفولة المبكرة،

. ولا بدر من بذل مزيد الخاصة بالطفولة المبكرة تؤثر على نوعية التنمية من الجهود لوضع مؤشرات تعبرر عن النوعية في هذه السياقات.

توفير التعليم المجاني والإلزامي لمدة سنة واحدة في مرحلة ما قبل التعليم الابتدائي البلدان التي تفرض بموجب أصفر

أطرها القانونية/المؤسسية تعليما مجانيا وإلزاميا لعام

واحد قبل المرحلة الابتدائية

متوسطة/منخفضة: الأطر القانونية ليست دائمة مطبقة على أرض الواقع. وتعلو درجة الاتساق في الحالات التي تطبق فيها الأطر.

جعل عدد قليل ولكن متنام من البلدان التعليم الجزئي أو الكامل ما قبل المرحلة الابتدائية إلزاميا ومعفى من الرسوم المدرسية. إلا أن العدد

الحالي لهذه البلدان مجهول. وقد يكون من الضروري فصل عنصري "الإلزام" و"المجان" في المؤشر من أجل رصد التحولات بشكل أفضل.

التعليم الابتدائي والثانوي 5.2

للجنة التوجيهية لحركة التعليم للجميع 2الغاية مرحلة التعليم الأساسي المجاني والإلزامي الجيد الذي لا تقل 2030أن يكون جميع الفتيات والفتيان قد أتموا بحلول عام

مع إيلاء اهتمام خاص للمساواة بين الجنسين ولأشد مدته عن تسع سنوات، وقد حققوا نتائج التعلم المرتبطة بهذه المرحلة، الفئات تهميشا

للفريق العامل المفتوح العضوية 4.1الغاية ضمان أن يتمترع جميع البنات والبنين بتعليم ابتدائي وثانوي مجاني ومنصف وجيرد، مما يؤدي إلى تحقيق نتائج تعليمية ملائمة

2030وفعالة بحلول عام

- 20 -

ينبغي قياسه؟ما الذي

من بين المفاهيم الرئيسية التي تغطيها هذه الغاية ما يلي:

في التعليم الابتدائي والمرحلتين الدنيا والعليا من التعليم الثانوي؛ تحقيق نتائج تعلم هامة وفعالة

الانتفاع بالتعليم الابتدائي والتعليم الثانوي بمرحلتيه الدنيا والعليا والمشاركة فيها؛

وذلك على مدى تسع سنوات على التعليم الابتدائي والمرحلتين العليا والدنيا من التعليم الثانوي إتمام الأقل؛

نوعية التعليم الابتدائي والثانوي؛

والإلزامي على مدى تسع سنوات على الأقل. المجانيضمان التعليم

ماذا يتوافر اليوم؟

لإجراء عمليات من شأنها أن تقيرم ما يتعلرمه التلاميذ، ولتوسيع نطاق هذه بذلت جهود هائلة في السنوات العشرين الأخيرة العمليات، ويقوم العديد من البلدان حاليا بقياس مظاهر تحقيق نتائج التعلم الهامة من مرحلة التعليم الابتدائي حتى المرحلة

تمون إلى فئات مهمشة. وبشكل خاص، تقوم الدنيا للتعليم الثانوي، وذلك بحسب الفتيات والفتيان ومن بينهم الذين ينمع أن غالبية البلدان تفعل ذلك في نهاية بعض البلدان بتقييم مهارتي القراءة والرياضيات تقييما مباشرا في نهاية الصف الثاني،

لأمية، ومختبر التعليم الابتدائي عن طريق نظم وطنية ودراسات استقصائية إقليمية مثل دراسة التقدم الدولي في مجال محو اوتجمرع أفريقيا الجنوبية والشرقية لمراقبة نوعية التعليم. ويتم ،أمريكا اللاتينية لتقييم نوعية التعليم، وبرنامج تحليل النظم التعليمية

ودراسات كذلك تقييم مجالي التعلرم هذين فضلا عن مجال العلوم في نهاية المرحلة الدنيا من التعليم الثانوي بفضل نظم وطنية استقصائية دولية مثل الاتجاهات في الدراسة الدولية الخاصة بالرياضيات والعلوم، وبرنامج التقييم الدولي للطلاب. وتقيم أيضا الاتجاهات في الدراسة الدولية الخاصة بالرياضيات والعلوم ما تعلرمه التلاميذ في نهاية المرحلة العليا للتعليم الثانوي )الصف

عشر(. الثاني

وعادة ما تشكرل البلدان بالفعل الجهة المناسبة لقياس الانتفاع والمشاركة، ولقياس مفاهيم إنجاز هذه الغايات على الأقل بحسب التعاريف الوطنية. وصحيح أن هذه المؤشرات تعتبر في غالب الأحيان مقاييس غير مباشرة لنتائج التعلم إلا أن قياسها

الدولي أيسر وأقل تكلفة، وهي بالتالي أوسع انتشارا وأكثر توافرا داخل البلدان.على المستوي الوطني أو

- 21 -

وقد جمعت غالبية البلدان بالفعل ما يكفي من البيانات الإدارية السنوية )عن طريق عمليات التعداد المدرسية، والدراسات فيها سواء للفتيات أو للفتيان. وتتطلرب أيضا هذه الاستقصائية المشابهة( لقياس الانتفاع بمراحل التعليم الهامة والمشاركة

تقديرات محدثة عن المنتمين إلى الفئات العمرية الخاصة بكل –عدد الملتحقين الصافي والإجمالي ومعدلات القيد –المؤشرات يد من البلدان باستثناء مرحلة من مراحل التعليم أو عن الذين بلغوا سنر الدخول، وهذه البيانات متوافرة أيضا سنويا للعد

الدول الصغيرة أو الدول التي تواجه أزمات. وتوفر عادة المصادر الإدارية بيانات مقسمة بحسب نوع الجنس إضافة إلى بيانات تخصر كلار من مناطق أو مقاطعات البلدان، شرط أن تكون التقديرات السكانية ذات الصلة متوافرة على المستوى دون

الوطني.

مرة واحدة على الأقل كل ثلاث إلى خمس –تجري العديد من البلدان بصورة دورية دراسات استقصائية للأسر المعيشية كماويمكن أن تقاس بناء عليها مباشرة معدلات الانتفاع والمشاركة بحسب نوع الجنس وعادة بحسب كلر منطقة من –سنوات

نات أو الطرق/البنى المعتمدة لأخذ العينات لتقسيم المعطيات بحسب مناطق البلدان. وقد لا تكفي دائما أحجام العير مجموعات سكانية أصغر حجما أو مستويات إدارية أدنى درجة )مثل المقاطعات والبلديات( داخل البلدان.

ة من التعليم أو الفئات وعندما تكون البلدان قادرة على قياس الانتفاع بالتعليم والمشاركة فيه، تقوم بالتركيز على الفئات المحرومالمعرضة لخطر الحرمان من التعليم. ويكتسي هذا الأمر أهمية خاصة من منظور السياسات لأنر مستويات هذا الحرمان وأسباب عدم الانتفاع أو عدم المشاركة من شأنها أن تفضي إلى تحديد السياسات الأنسب لتغيير الوضع. وكلما شارف بلد ما على

نة، تزداد أهمية التركيز على الأشخاص المحرومين بغية الوصول إلى الأطفال الذين يعانون عادة أقصى درجات بلوغ غاية معير الحرمان.

وتستطيع البيانات الإدارية والدراسات الاستقصائية عادة أن تعطي تقديرات عن معدلات إتمام مراحل التعليم الهامة في بلد وذلك بالاستناد إلى عمليات تقسيم مشابهة فيما يخص لتين الدنيا والعليا للتعليم الثانوي(معينر )مثل التعليم الابتدائي والمرح

مؤشرات الانتفاع والمشاركة. وغالبا ما تترسم الأنشطة التي تجرى لقياس معدلات إتمام التعليم في صفوف معيرنة أو لأعمار محدردة بمزيد من التعقيد.

دة التعليم الموفر. فقد سنرت الغالبية الساحقة من البلدان في العالم قوانين تحدرد عددا معينا ومن المهمر أيضا النظر في نوعية وم"الإلزامي" للأطفال والشباب )وتقاس إما بأعمار التلاميذ وإما بصفوف أو سنوات التعليم وإما سنوات التعليممن

على تسع سنوات على الأقل )بعد التعليم ما قبل المرحلة بكليهما(. وفي أكثر من ثلثي البلدان، يمتد التعليم الإلزامي الابتدائية(. وتعمل البلدان، أيا كان مستوى تطوررها، على فرض مدرة للتعليم الإلزامي أو على إطالة مدته. وفي الوقت نفسه،

المدارس العامة، ولكنر عدد تسعى البلدان أكثر فأكثر إلى ضمان إعفاء التعليم الإلزامي من الرسوم المدرسية على الأقل في

- 22 -

البلدان قادرة من الناحية بلدان العالم التي توفرر تعليما مجانيا وإلزاميا على حد سواء ما زال مجهولا. ومع ذلك، فإن جميعدابير المتعلقة بالانتفاع بالتعليم، وعن الت –ودون الوطنية عند الاقتضاء –النظرية على إعداد تقارير عن قوانينها الوطنية

المتخذة لضمان إنفاذ هذه القوانين على أرض الواقع.

ما هي التحديات الرئيسية لأنشطة القياس؟

بينما يسهل نسبيا قياس مفهومي الانتفاع والمشاركة بطريقة قابلة للمقارنة فيما بين البلدان، يمكن أن ينطوي قياس إتمام التعليم بالمناهج المدرسة فعلا في المدراس وفي غالب الأحيان بعمليات الانتقال بين على بعض المشاكل لأنه مرهون أكثر بكثير

مستويات التعليم التي قد تختلف كثيرا باختلاف البلدان. وبالتالي، تستند عادة مؤشرات إتمام التعليم القابلة للمقارنة فيما بين ، أو معدلات بلوغ الأطفال البلدان إلى عمليات قياس بديلة )مثل المشاركة للمرة الأولى في صف أو عام دراسي معينر

والشباب في فئة عمرية معيرنة( ثم إلى عمليات تقيس مباشرة إتمام التعليم بنجاح.

وصحيح أن قياس مفهوم نوعية التعليم أصعب من قياس هذه المفاهيم، إلا أن مؤشرات مثل نسبة التلاميذ إلى المعلمين، بمواد التعلرم يمكن أن تعطي فكرة عن مدى تلقري التلاميذ المدخلات اللازمة للتعلرم. وقد اقترح ومؤهلات المعلمين، والانتفاع

بحيث تسورى النوعية –إلى مدى تحقيق نتائج التعلرم استنادا بمعنى استنتاج نوعية التعليم -البعض جعل النوعية مرادفة للنتائج الأجواء السائدة في الصفوف كما لا يوفرر سوى القليل من المعلومات التي بالتعلرم، إلا أن هذا قد يعطي فكرة مضلرلة عن

ات التي تفرضها السياسات الرامية إلى تحسين التعلم. وعوضا عن الاعتماد على تتيح تحديد عناصر نظام التعلم المواتية للتغيررى الصعيد الوطني أو الإقليمي أو العالمي مفيدة نتائج التعلم وحدها لتحديد النوعية، قد تكون مجموعة من المؤشرات الهامة عل

ولا سيرما موارد التدريس المخصرصة للتعليم أو المقاييس -لإعطاء فكرة عن النوعية. وعلى سبيل المثال، استخدمت الموارد بية البلدان كل سنة من بوصفها مقاييس بديلة لتبيان النوعية. وتستمدر غال -التي تبينر تقدرم التلاميذ عبر النظام التعليمي

المدارس البيانات الإدارية اللازمة المتعلقة بأعداد المعلمين والتلاميذ من أجل حساب نسبة التلاميذ إلى المعلمين أو متوسط حجم الصفوف. ومن الخطوات القادمة المهمة الواجب اتخاذها تحليل هذه المؤشرات على ضوء عمليات المعاينة داخل قاعات

ومستوى تعلرم التلاميذ، والشروع في توضيح ما هي مؤشرات النوعية الأبرز التي يجب تتبرعها مع الزمن. الدراسة

وعلى النحو المحدرد أعلاه، بذلت بالفعل جهود جمة لتحديد الهياكل الرئيسية وإعداد عمليات التقييم في مجالي القراءة . ولكن على الرغم من التقدم الكبير المحرز في السنوات الأخيرة، هناك والرياضيات على مستوى التعليم الابتدائي والثانوي

عقبة رئيسية تكمن في غياب مقاييس عالمية أو نظم لقياس التعلم ترمي إلى وصف المسار التعلرمي لجميع التلاميذ في مجالي ويمكن سدر هذه الفجوة في حالة مجالي الإنجازات المدرسية. القراءة والرياضيات، بمن فيهم الأطفال الموجودين في آخر سلرم

التعلم المتمثلين في القراءة والرياضيات ومجال العلوم بدرجة أقل. ومن أجل أخذ مجموعة من المقاييس العالمية في هذه المجالات،

- 23 -

تمدة في مرحلتي التعليم لا بدر من القيام بعمل تقني هائل هدفه إعداد نظم لقياس التعلم بالاستناد إلى برامج التقييم الحالية المعالابتدائي والثانوي على المستوى الوطني والإقليمي والدولي. وتنطوي الخطوات اللاحقة على معايرة هذه المقاييس من خلال أنشطة تجريبية من شأنها أن تسوريها، ثمر مواءمة أنشطة التقييم الوطنية مع هذه المقاييس لتيسير إعداد التقارير في ضوء مقاييس

لتعلرم الموحدة والمتعارف عليها دوليا. ويمكن من الناحية التقنية الاضطلاع بهذه الأنشطة في مرحلة التعليم الابتدائي والمرحلة االدنيا من التعليم الثانوي في مجالي التعلم المتمثلين في القراءة والرياضيات، وكذلك في المرحلة الدنيا من التعليم الثانوي فقط في

م، ويمكن إنجاز هذه الأنشطة ضمن الوقت المتاح قبل عقد الجمعية العامة للأمم المتحدة في أيلول/سبتمبر مجال العلو . ويوصي الفريق الاستشاري التقني بإنجاز هذه الأنشطة لأنها تكتسي أهمية حاسمة في ضمان توافر المؤشرات اللازمة 2015

.2015سية، وذلك ابتداء من عام على الأقل لقياس مجموعة دنيا من نتائج التعلم الأسا

توافر البيانات مع المفهوم درجة الاتساق المؤشر تحقيق نتائج التعلم الهامة نسبة الأطفال الذين يفون بمعايير

الكفاءة الدنيا الخاصة بفئتهم العمرية/صفهم في مجالي القراءة

والرياضيات في نهاية المراحل التالية:

المهارات في مجالي عالية: تقييم القراءة والرياضيات تقييما مباشرا

مؤشرات نتائج التعلم في مجالي القراءة والرياضيات مستمدرة من عمليات التقييم الوطنية والإقليمية والدولية على الشكل

التالي:

بلدا في آسيا الوسطى من عمليات تقييم إقليمية 35

تقييم القدرة على بلدا في آسيا الوسطى من عملية 60و الصف الثاني - أصفرالقراءة في الصفوف الأولى/تقييم القدرة على الحساب في

الصفوف الأولىدراسة التقدم الدولي في بلدا في آسيا الوسطى من 50و المدرسة الابتدائية - أصفر

مجال محو الأميةبرنامج التقييم الدولي بلدا في آسيا الوسطى من 70و المرحلة الدنيا للتعليم الثانوي - أصفر

من الاتجاهات في في آسيا الوسطى بلدا 65للطلاب، و الدراسة الدولية الخاصة بالرياضيات والعلوم

تجاهات في الدراسة بلدان في آسيا الوسطى من الا 10و التعليم الثانوي - أحمر الدولية الخاصة بالرياضيات والعلوم

التعليم الابتدائي والثانويإتمام إجمالي نسبة الملتحقين بالصف أخضر

الأخير من التعليم الابتدائي )معدل إتمام المرحلة الابتدائية(

متوسطة: يقيس المؤشرر نسبة الالتحاق للمرة الأولى بالصف

الأخير من التعليم الابتدائي.

بلدا على الأقل. ويعبرر المؤشر عن نسبة 150متوافرة في الأشخاص الذين بلغوا السن الرسمية للالتحاق بالصف

الأخير. وهذا المؤشر هو عبارة عن قيمة إجمالية يمكن أن .٪100تتجاوز نسبة

معدل بلوغ التعليم الابتدائي )نسبة أخضرفوج الأطفال الذين تزيد أعمارهم

سنوات عن السن 7إلى 3بمقدار

عالية: تقيس المؤشرات نسبة فوج الأطفال/الشباب الذين أتمروا

مراحل التعليم الهامة

يقل عن المؤشر متوافر لفترة تمتد على خمس سنوات في ما لابلدا من البلدان المنخفضة والمتوسطة الدخل التي يبلغ 95

منها(. ويتطلرب ٪70بلدا )أو ما يعادل 137عددها

- 24 -

توافر البيانات مع المفهوم درجة الاتساق المؤشر المؤشر بيانات مستمدرة من الدراسات الاستقصائية للأسر ائي(المدرسية الرسمية في التعليم الابتد

يقاس سنويا. وتجمع مؤشرات بلوغ المعيشية ولذلك لاالأطفال الذين تتجاوز أعمارهم السن المدرسية الرسمية،

ولذلك هناك فروق زمنية فيما يخص تغيرر السياسات )أي تعبرر عن الحالة الراهنة(. أنها لا

معدل بلوغ المرحلة الدنيا للتعليم أخضرالثانوي )نسبة فوج الأطفال الذين

7إلى 3تزيد أعمارهم بمقدار سنوات عن السن المدرسية الرسمية في

المرحلة الدنيا للتعليم الثانوي(

عالية: تقيس المؤشرات نسبة فوج الأطفال/الشباب الذين أتمروا

مراحل التعليم الهامة

ر بيانات مستمدرة من الدراسات الاستقصائية يتطلرب المؤشللأسر المعيشية ولذلك لا يقاس سنويا. وتجمع مؤشرات بلوغ الأطفال الذين تتجاوز أعمارهم السن المدرسية الرسمية ولذلك هناك فروق زمنية فيما يخص تغيرر السياسات )أي أنها لا تعبرر

عن الحالة الراهنة(.حقين بالصف إجمالي نسبة الملت أحمر

الأخير من المرحلة العليا للتعليم الثانوي )معدل إتمام المرحلة الثانوية(

متوسطة: يقيس المؤشرر نسبة الالتحاق للمرة الأولى بالصف

الأخير من المرحلة العليا للتعليم الثانوي.

ليست متوافرة في الوقت الحالي لأنه من الصعب تحديد الثانوي نظرا إلى تعدد النظم الصف الأخير من التعليم

المتبعة )بما في ذلك التعليم التقني والمهني(. ويمكن أن يحسب المؤشر للصف الأخير من التعليم العام ولكن الجزء الأكبر

من المرحلة العليا للتعليم الثانوي الموفر هو في بعض البلدان عبارة عن تعليم تقني/مهني وبالتالي قد تكون نسبة إتمام التعليم التي يقدررها المؤشر أقل بكثير من النسبة الحقيقية.

معدل بلوغ المرحلة العليا للتعليم أخضرالثانوي )نسبة فوج الأطفال الذين

7إلى 3تزيد أعمارهم بمقدار سنوات عن السن المدرسية الرسمية في

المرحلة العليا للتعليم الثانوي(

عالية: تقيس المؤشرات نسبة طفال/الشباب الذين أتمروا فوج الأ

مراحل التعليم الهامة

يتطلرب المؤشر بيانات مستمدة من الدراسات الاستقصائية للأسر المعيشية ولذلك لا يقاس سنويا. وتجمع مؤشرات بلوغ الشباب الذين تتجاوز أعمارهم السن المدرسية الرسمية ولذلك

أنها لا تعبرر هناك فروق زمنية فيما يخص تغيرر السياسات )أي عن الحالة الراهنة(.

الانتفاع بالتعليم الابتدائي والثانوي والمشاركة فيهما الأطفال الذين لم يلتحقوا قطر أخضر

بالمدرسة )نسبة فوج الأطفال الذين 6إلى 3تزيد أعمارهم بمقدار

سنوات عن السن المدرسية الرسمية للتعليم الابتدائي(

على الأطفال عالية: يركرز المؤشر الأكبر سنا الذين لم يلتحقوا

بالمدرسة.

يقل عن المؤشر متوافر لفترة تمتد على خمس سنوات في ما لابلدا من البلدان المنخفضة والمتوسطة الدخل التي يبلغ 95

% منها(. وتملك 70بلدا )أو ما يعادل 137عددها غالبية البلدان المرتفعة الدخل هذه المعلومات.

دد الأطفال والمراهقين المنقطعين ع أخضر عن الدراسة

عالية: تركرز المؤشرات على الأطفال المنتمين إلى الفئة العمرية للتعليم الابتدائي

وللمرحلة الدنيا من التعليم الثانوي، وعلى الأطفال غير على الملتحقين بالتعليم الابتدائي

.الأقل

تقدر أعداد الأطفال والمراهقين المنقطعين عن الدراسة بالاستناد إلى البيانات الإدارية المتعلقة بقيد الأطفال في

160المدارس بحسب عمرهم ونوع جنسهم، ويقوم نحو 125بلدا بالإبلاغ سنويا عن القيد في التعليم الابتدائي و

وي. بلدا عن القيد في المرحلة الدنيا للتعليم الثان

- 25 -

توافر البيانات مع المفهوم درجة الاتساق المؤشر معدل القيد الصافي المعدل في المرحلة أخضر

الابتدائيةمتوسطة: يقيس مشاركة الفئات

العمرية المعنية في التعليم يتطلرب البيانات نفسها اللازمة للأطفال المنقطعين عن

الدراسة.معدرل صافي مجموع القيد في المرحلة أخضر

الدنيا للتعليم الثانويمشاركة الفئات متوسطة: يقيس

العمرية المعنية في التعليميتطلرب البيانات نفسها اللازمة للمراهقين المنقطعين عن

الدراسة.إجمالي نسبة الالتحاق بالتعليم أخضر

الثانويمتوسطة: يقيس مجمل المشاركة

في التعليم الثانوي. تقريبا بلدا 170متوافرة لما يبلغ

والثانوينوعية التعليم الابتدائي نسبة التلاميذ إلى المعلمين )بحسب أخضر

مستوى التعليم(منخفضة: لا تتيح المؤشرات

بالضرورة التكهرن بالنوعيةتجمع غالبية البلدان سنويا بيانات إدارية عن المعلمين

والتلاميذ بحسب مستوى التعليم. ويقدر أن تكون نسب بلدا على 175لغ التلاميذ إلى المعلمين متوافرة في ما يب

بلدا للمرحلة الدنيا في 130الأقل للتعليم الابتدائي و التعليم الثانوي.

توفير التعليم الأساسي المجاني والإلزامي لمدة تسع سنوات البلدان التي تفرض بموجب أطرها أخضر

القانونية/المؤسسية تعليما أساسيا مجانيا وإلزاميا لمدة تسع سنوات

القانونية ليست متوسطة: الأطر دائما مطبقة على أرض الواقع.

وتعلو درجة الاتساق في الحالات التي تطبق فيها الأطر.

تملك جميع البلدان معلومات عن قوانينها الوطنية )ودون الوطنية عند الاقتضاء( المتعلقة بتوفير التعليم. ويفرض

ي قوانين تنص على توفير التعليم الإلزامتقريبا بلدا 145لمدة تسع سنوات على الأقل )بعد مرحلة ما قبل التعليم

الابتدائي(.

المهارات 5.3

للجنة التوجيهية لحركة التعليم للجميع 4الغاية ، المعارف والمهارات اللازمة 2030من الكبار، بحلول عام ٪من الشباب وع ٪أن يكون قد اكتسب ما لا يقل عن س

للحصول على عمل لائق ولتأمين سبل العيش من خلال الانتفاع بالتعليم التقني والمهني، وبالمرحلة العليا من التعليم الثانوي، .شا وبالتعليم العالي والتدريب، مع إيلاء اهتمام خاص للمساواة بين الجنسين ولأشد الفئات تهمي

للفريق العامل المفتوح العضوية 4.3الغاية ضمان تكافؤ فرص جميع النساء والرجال في الحصول على التعليم المهني والتعليم العالي الجيرد والميسور التكلفة، بما في ذلك

.2030التعليم الجامعي، بحلول عام

للفريق العامل المفتوح العضوية 4.4الغاية والكبار الذين تتوافر لديهم المهارات المناسبة، بما في ذلك المهارات التقنية والمهنية، للعمل وشغل وظائف زيادة عدد الشباب

.2030[ في المائة بحلول عام xلائقة ولمباشرة الأعمال الحرة بنسبة ]

- 26 -

ما الذي ينبغي قياسه؟

من بين المفاهيم الرئيسية الواجب قياسها ضمن هذه الغاية ما يلي:

وريادة الأعمال التجارية؛ والمهارات اللازمة للعمل وشغل وظائف لائقة المعارف

المشاركة في التعليم التقني والمهني والمرحلة العليا للتعليم الثانوي والتعليم العالي والتدريب؛

؛الميسور التكلفةالتعليم التقني والمهني والعالي

.التعليم التقني والمهني والعالي الجيد

يتوافر اليوم؟ماذا

من السهل نسبيا قياس المشاركة في المرحلة العليا من التعليم الثانوي وفي التعليم العالي، بما في ذلك التعليم التقني والمهني بيانات )التعليم والتدريب في المجال التقني والمهني( في المرحلة العليا من التعليم الثانوي على الأقل. وتجمع غالبية البلدان سنويا

إدارية عن المشاركة في مختلف أنواع البرامج التي يمكن استخدامها لحساب نسب القيد ذات الصلة.

ما هي التحديات الرئيسية لأنشطة القياس؟

يطرح المفهومان الرئيسيان الأولان في الغاية تحديات مختلفة أمام إعداد المؤشرات. فالمفهوم الموجه إلى النتائج المتمثل في وريادة الأعمال التجارية" هو أولا مفهوم جديد في جدول أعمال للعمل وشغل وظائف لائقة لمعارف والمهارات اللازمة"ا

التعليم الذي كان يركرز سابقا على "الانتفاع ببرامج المهارات". ولكن لم يؤخذ حتى الآن مقياس واضح على صعيد المعارف والمهارات يمكن تطبيقه عبر البلدان:

ركرزت معظم المحاولات التي رمت إلى قياس المهارات بطريقة قابلة للمقارنة فيما بين البلدان على مهارة القراءةللجنة التوجيهية لحركة التعليم 3والكتابة )ومهارة الحساب بدرجة أقل( بوصفها مهارة فكرية. ولكن الغاية

لتي تتناول مهارات القراءة والكتابة والحساب التي تتمتع للفريق العامل المفتوح العضوية هي ا 4.6للجميع/الغاية أيضا بجانب غير فكري.

ومتمتعة بأهمية عالمية سواء بالتالي، يكمن التحدي في صياغة مفاهيم )مفهوم( بشأن المهارات قابلة للمقارنةالحضرية للبلدان المرتفعة للمزارعين في المناطق الريفية للبلدان المنخفضة الدخل أو لموظفي المكاتب في المناطق

الدخل.

- 27 -

قامت الدراسات الاستقصائية، مثل برنامج منظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي المتعلق بالتقييم الدوليلبنك الدولي المتعلق بالمهارات اللازمة من أجل العمل والإنتاجية، بالتركيز بشكل لمهارات البالغين، أو إطار ا

طلب على المهارات بدل التركيز على تشابه المهارات التي يتمتع بها مختلف العاملين. رئيسي على ال

ويقترح فيما يلي مؤشران اثنان. ولا يترسق أي منهما اتساقا كاملا مع المفهوم ويعتمد كلاهما جزئيا على المهارات المتصلة ستكشافه ولا سيما في ضوء الأهمية المتنامية لهذه المهارات بتكنولوجيا المعلومات. ولكن هذه المؤشرات عبردت طريقا ينبغي ا

في سوق العمل في البلدان أيا كان مستوى دخلها.

لي أما المفهوم الموجره إلى النتائج والمتمثل في المشاركة في "التعليم التقني والمهني والمرحلة العليا للتعليم الثانوي والتعليم العاجديد أيضا بمعنى أنه لم يتمر التركيز صراحة على هذه المستويات من ذي قبل. وينبغي بذل مزيد والتدريب" فهو ثانيا مفهوم

من الجهود فيما يخص ثلاثة مؤشرات من المؤشرات المقترحة:

إن مشاركة الشباب في برامج التعليم والتدريب في المجال التقني والمهني تقاس اليوم بشكل رئيسي في مرحلة التعليمومرحلة ما بعد الثانوي غير الجامعية. وصحيح أن حساب نسب القيد في التعليم والتدريب في المجال التقني الثانوي

والمهني ممكن إلا أنه قد يكون صعبا بسبب اختلاف مدد البرامج.

در من إجراء إن مشاركة الكبار في التعليم والتدريب لا تقاس اليوم بصورة منهجية إلا في بلدان الاتحاد الأوروبي ولا ب بعض أنشطة التوحيد لتتبرع هذه المشاركة على الصعيد العالمي.

إن معدرل الشباب المنقطعين عن التعليم أو العمل أو التدريب يقاس في البلدان المرتفعة الدخل ولكن قد لا يكتسي أو العمالة غير الرسمية. الأهمية ذاتها في البلدان الأكثر فقرا التي تشكو من مستويات أعلى من العمالة الناقصة

توافر البيانات درجة الاتساق مع المفهوم المؤشر وريادة الأعمال التجارية للعمل وشغل وظائف لائقة المعارف والمهارات اللازمة

نسبة الشباب/الكبار المتمتعين أصفربالمهارات اللازمة لحلر

المشاكل

منخفضة/متوسطة: إن مفهوم المهارات لحل المشاكل، في إطار مفهوم اللازمة

العمل وشغل الوظائف اللائقة وريادة الأعمال التجارية، قد لا ينطبق بالشكل

الذي يقاس به اليوم على مختلف سياقات البلدان بالطريقة ذاتها:

يقيس برنامج التقييم الدولي لمهارات -البالغين المهارات في "البيئات المليئة

بالتكنولوجيا"نامج التقييم الدولي للطلاب يقيس بر -

المعالجة الفكرية التي يجريها الطلاب لفهم وحل أوضاع تنطوي على

يقيم برنامج منظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي المتعلق بالتقييم الدولي لمهارات البالغين قدرة الشباب والبالغين

بلدا. 33المشاكل في على حلحتى يومنا هذا، قيرم هذا البرنامج في 2012ومنذ عام

بلدا مهارات الإبداع في حل المشاكل، والانفتاح على 44كلر جديد، وتقبرل الشك والريبة، والقدرة على الاعتماد على

بحلر مناسب. الحدس للخروج

- 28 -

توافر البيانات درجة الاتساق مع المفهوم المؤشر مشاكل ولا تظهر طريقة حلها

بشكل مباشر نسبة الشباب/الكبار الملمين أحمر

لوماتبمجالي الحاسوب المعمنخفضة/مرتفعة: إن مفهوم الإلمام

بمجالي الحاسوب والمعلومات ليس كافيا أو ضروريا للنفاذ إلى سوق العمل في

العديد من مناطق العالم.

ستقوم الدراسة الدولية عن الدراية المعلوماتية وتعلم استخدام الحاسوب، التي تجريها الرابطة الدولية لتقييم العائد التعليمي،

بلدا 20يم هذه المهارات في بتقي

المشاركة في التعليم التقني والمهني والمرحلة العليا للتعليم الثانوي والتعليم العالي والتدريب إجمالي نسبة القيد في المرحلة أخضر

العليا من التعليم الثانويمتوسطة: يقيس المشاركة في مراحل التعليم ذات الصلة ولكنه لا يرتبط

وثيقا باكتساب المهارات اللازمة ارتباطا للحصول على عمل لائق وتأمين سبل

العيش والتي يمكن اكتسابها أيضا في مستويات التعليم الأدنى درجة

.تقريبا بلدا 160متوافرة في

إجمالي نسبة القيد في التعليم أخضر العالي

.تقريبا بلدا 145متوافرة في

معدل المشاركة في البرامج أصفرالتقنية والمهنية )الفئة العمرية

سنة( 24- 15

لا يحسب اليوم بهذه الطريقة. والبيانات المتعلقة بنسبة القيد في التعليم التقني والمهني في المرحلة العليا من المدرسة الثانوية

.تقريبا بلدا 135متوافرة في نسبة الشباب المنقطعين عن أصفر

التعليم أو العمل أو التدريب 24-18)الفئة العمرية

سنة(

متوسطة: يقيس غياب المشاركة في التعليم أو العمل أو التدريب، ولكنه لا

يرتبط ارتباطا وثيقا بعدم القدرة على اكتساب المهارات اللازمة للحصول على عمل لائق وتأمين سبل العيش. وفضلا

عن ذلك، يختلف مفهوم العمل كثيرا باختلاف البلدان.

منظمة العمل الدولية بشأن هذا المؤشر وخاصة تقارير للبلدان المرتفعة الدخل

معدل المشاركة في التعليم أصفروالتدريب خلال الأشهر

الإثني عشر الماضية )الفئة عاما( 64-25العمرية

متوسطة: يقيس المشاركة في التعليم/التدريب، ولكنه لا يرتبط ارتباطا

مة وثيقا باكتساب المهارات اللاز للحصول على عمل لائق وتأمين سبل

العيش. وفضلا عن ذلك، يختلف التعريف الذي يحمله مفهوم تعليم وتدريب الكبار باختلاف البلدان.

تقوم الدراسة الاستقصائية التي يجريها الاتحاد الأوروبي عن تعليم الكبار بجمع البيانات ذات الصلة على نحو منتظم في

بلدا. 30

وغ المرحلة العليا من معدل بل أصفرالتعليم الثانوي )الفئة العمرية

سنة( 25-64

- 29 -

الإنصاف 5.4

غايات اللجنة التوجيهية لحركة التعليم للجميع

مع إيلاء اهتمام خاص للمساواة بين الجنسين ولأشد الفئات تهميشا ...، (4و 2و 1)

الفئات تهميشا مع إيلاء اهتمام خاص للفتيات والنساء ولأشد ...، (3)

للفريق العامل المفتوح العضوية 4.5الغاية القضاء على التفاوت بين الجنسين في التعليم وضمان تكافؤ فرص الوصول إلى جميع مستويات التعليم والتدريب المهني

أوضاع هشة، للفئات الضعيفة، بما في ذلك للأشخاص ذوي الإعاقة والشعوب الأصلية والأطفال الذين يعيشون في ظل 2030بحلول عام

ما الذي ينبغي قياسه؟

من بين المفاهيم الرئيسية الواجب قياسها ضمن هذه الغاية ما يلي:

على جميع المستويات؛ التعليمفي توفير مظاهر التفاوت

على جميع المستويات؛ في الانتفاع بالتعليم مظاهر التفاوت

مثل اكتساب المهارات والمعارف. التعليمنتائج في مظاهر التفاوت

التي ينبغي تقييم الإنصاف على أساسها من المسائل الرئيسية. الخاصيةوبالإضافة إلى هذه المفاهيم الثلاثة، يعتبر الموضوع أو وتحدد بعض الخصائص صراحة في الغايات )أي نوع الجنس والانتماء الإثني والإعاقة( في حين تتطلب خصائص أخرى

عاريف أدقر )أي التهميش والهشاشة(. ويمكن أن يحدد التهميش مثلا من خلال بعض الخصائص المذكورة أعلاه مثل ت الانتماء الإثني أو من خلال خصائص أخرى لم تذكر أعلاه مثل الدخل أو الموقع.

د تتيح إجراء مقارنات على الصعيد والجدير بالذكر أن مقارنة نتائج التعليم فيما بين البلدان بحسب الخصائص الفردية قالعالمي في بعض الحالات )نوع الجنس مثلا( وليس في حالات أخرى )الانتماء الإثني مثلا(. وعلى سبيل المثال، قد يكون

موعات الانتماء إلى أقلية إثنية عائقا في بعض البلدان وميزة في بلدان أخرى. وفي حين تعتبر المقارنة بين الأقليات الإثنية والمج، لا جدوى من جمع كلر الأقليات وكلر المجموعات التي تشكل الأغلبية الإثنية التي تشكل الأغلبية مهمرة في سياق بلد معينر

لإجراء مقارنة عالمية.

- 30 -

ما الذي يتوافر اليوم؟

مؤشرات المساواة بين جرى رصد المساواة بين الجنسين في التعليم رصدا مكثفا خلال السنوات الأخيرة. وقد استخدمت الجنسين استخداما مكثفا لتقييم الفروق بين الرجل والمرأة على صعيد الانتفاع بالتعليم أو مهارات القراءة والكتابة. وعلى النقيض من ذلك، لا يوجد أير تعريف موحرد مترفق عليه عالميا لمفهوم الموقع )أي مقارنة قيمة المؤشرات بين المناطق الحضرية

فية( أو الوضع المادي )أي مقارنة قيمة المؤشرات بين الشرائح السكانية الفقيرة والغنية(. ويجوز الاعتماد على البيانات والريالمستمدرة من الدراسات الاستقصائية للأسر المعيشية التي تستخدم إما مقياسا مطلقا )مثل الفرق في معدلات القيد بين

سا نسبيا )مثل نسبة معدلات القيد في المناطق الريفية إلى معدلات القيد في المناطق المناطق الحضرية والريفية( أو مقيا الحضرية(.

وتتيح المؤشرات المقترحة في هذه الوثيقة، بمعزل عن مصدرها، تقسيم البيانات إلى حدر ما بحسب نوع الجنس والموقع والوضع المادي.

ما هي التحديات التي تواجه أنشطة القياس؟

، أربعة تحديات مختلفة هي:4أنشطة قياس الإنصاف، على النحو المذكور في الجزء تواجه .يجب توضيح المفاهيم النظرية

يجب طرح أسئلة رئيسية بناء على معايير وتعاريف واضحة ومتسقة، ما يعني بذل جهود كبيرة على مستوى المنهجية لوضع معايير تستخدمها الدراسات الاستقصائية. وهذا ينطبق على ما يلي:

o أسئلة عن مدخلات/مخرجات/نتائج التعليم: لا يجوز مثلا أن تطرح الدراسات الاستقصائية في بلدان مختلفة مستوى التعليم المنجز بطريقة منتظمة؛

o الخصائص الفردية: يختلف مثلا تعريف الموقع الحضري )أو الوضع الاجتماعي الاقتصادي( باختلاف الدراسات الاستقصائية لشتى البلدان.

اط المعلومات لا يشكرل استخدام نتائج الدراسات الاستقصائية للأسر المعيشية استخداما منهجيا بغية استنبوالتوجيهات اللازمة لسياسات التعليم أمرا شائعا في العديد من البلدان. وهذا يحمل على التفكير في كيفية تعزيز

الطلب على هذه المعلومات وزيادة استخدامها للتوصل إلى نظم رصد تعمل بمزيد من الانتظام.

ن أن تقارن على أساسها التجارب التعليمية على هناك معلومات قليلة عن الخصائص الفردية الأخرى التي يمك المستوى العالمي. وفيما يلي مثالان على ذلك:

- 31 -

o يصعب تصوير أحوال الأشخاص ذوي الإعاقة في الدراسات الاستقصائية لأسباب مختلفة بدءا بالتكاليفتلقروا تدريبا طبيا( )أي إن تقييم الإعاقة قد يتطلب إجراءات خاصة ومسؤولين عن الدراسات الاستقصائية

ووصولا إلى تعقرد التعاريف والمفاهيم )مثل مفهوم الإعاقة الجسدية/العقلية أو النهج التشغيلي(. وقام فريق واشنطن المعني بالإعاقة، التابع للجنة الإحصائية للأمم المتحدة، بإعداد واختبار مجموعة قصيرة من ستة

اد والدراسات الاستقصائية للتعررف إلى الأشخاص ذوي الإعاقة أسئلة يمكن استخدامها في عمليات التعدفي السنوات القادمة. ولكن التحدي الذي ما زال قائما هو الدفع إلى اعتماد هذه الأسئلة في الدراسات الاستقصائية والبلدان في الوقت الذي يتمر أيضا التسليم بأن هذه الأسئلة قد لا تشكرل حتى الآن سوى

لتقييم الإعاقة عند الأطفال وتستوجب بذل مزيد من الجهود بشأنها؛ نقطة انطلاق

o يشكرل الرحرل مجموعة سكانية قد تعاني من الضعف في العديد من البلدان. ولكنهم غالبا ما يغيبون عنالدراسات الاستقصائية إما لأنهم لا يعيشون في المناطق المشمولة بالحصر التعدادي أو لأن الوصول إليهم

مكلف. أمر

لما ورد في مناقشة الغايات الأخرى، لا يعرض الجدول أدناه قائمة المؤشرات عرضا منهجيا. وعوضا عن ذلك، يعرض وخلافا الجدول مثلين لمؤشرات مستقاة من غايات أخرى بغية إثبات تنورع طرق قياس الإنصاف في التعليم، فيكون ذلك إما

( باعتماد مقاييس مختلفة لقياس الإنصاف )مثل النسب أو النطاقات(.2)( باستخدام خصائص فردية مختلفة أو 1)

- 32 -

توافر البيانات درجة الاتساق مع المفهوم المؤشر الإنصاف في الانتفاع بالتعليم مثال: معدل بلوغ المرحلة الدنيا للتعليم

الثانوي

نوع الجنس المرأةمؤشر الإنصاف )النسبي(: معدل بلوغ أصفر

/معدل تعليم الثانوي ال الأولى منالمرحلة تعليم الثانويال الأولى منالمرحلة بلوغ الرجل

انظر المناقشة الدائرة حول توافر البيانات المتعلقة عاليةبمعدلات البلوغ؛ وتستمد بصورة منتظمة معلومات عن نوع الجنس من الدراسات الاستقصائية ذات

)المطلق(: الفرق بين معدل بلوغ النطاق أصفر الصلةتعليم ال الأولى منالمرحلة الرجل والمرأة

الثانوي الوضع المادي

مؤشر الإنصاف )النسبي(: معدل بلوغ أفقر أصفرتعليم ال الأولى منالمرحلة من السكان 20٪

من ٪20/معدل بلوغ أغنى الثانوي تعليم الثانويال الأولى منالمرحلة السكان

متوسطة/عالية: يمكن أيضا استخدام خصاص أخرى

لتصوير التهميش أو الضعف

انظر المناقشة الدائرة حول توافر البيانات المتعلقة بمعدلات البلوغ؛ وتستمد بصورة منتظمة معلومات عن الوضع المادي من الدراسات الاستقصائية ذات

الصلةالنطاق )المطلق(: الفرق بين معدل بلوغ أصفر

من السكان ٪20وأغنى ٪20أفقر الإنصاف في نتائج التعليم مثال: نتائج التعلم في نهاية المرحلة الدنيا من

التعليم الثانوي

نوع الجنس مؤشر الإنصاف )النسبي(: نسبة النساء أصفر

اللواتي ينجزن نتائج التعلم الدنيا/نسبة الدنياالرجال الذين ينجزون نتائج التعلم

يتوقرف الأمر على توافر الدراسات الاستقصائية عاليةالمتعلقة بنتائج التعلم؛ ومن ناحية أخرى، تجمع بصورة منتظمة معلومات عن نوع الجنس في إطار

النطاق )المطلق(: الفرق بين الرجال والنساء أصفر هذه الدراسات الاستقصائية فيما يخص إنجاز نتائج التعلم الدنيا

الوضع المادي مؤشر الإنصاف )النسبي(: نسبة أفقر أصفر

من السكان الذين ينجزون نتائج 20٪من السكان ٪20التعلم الدنيا/نسبة أغنى

الذين ينجزن نتائج التعلم الدنيا

متوسطة/عالية: يمكن أيضا استخدام خصاص أخرى

لتصوير التهميش أو الضعف

الاستقصائية يتوقرف الأمر على توافر الدراسات المتعلقة بنتائج التعلم؛ ومن ناحية أخرى، تجمع بصورة منتظمة معلومات عن الوضع المادي في إطار

هذه الدراسات الاستقصائيةالنطاق )المطلق(: الفرق بين أفقر وأغنى أصفر

من السكان الذين ينجزون نتائج 20٪ التعلم الدنيا

- 33 -

والحسابالإلمام بالقراءة والكتابة 5.5

للجنة التوجيهية لحركة التعليم للجميع 3الغاية ، مستوى من الكفاءة في القراءة 2030أن يكون قد بلغ جميع الشباب وما لا يقل عن س% من الكبار، بحلول عام

تهميشا والكتابة والحساب يكفي للمشاركة الكاملة في المجتمع، مع إيلاء اهتمام خاص للفتيات والنساء، ولأشد الفئات

للفريق العامل المفتوح العضوية 4.6الغاية [ في المائة على الأقل من الكبار، رجالا ونساء على حد سواء، بالقراءة والكتابة والحساب xضمان أن يلمر جميع الشباب، و]

2030بحلول عام

ما الذي ينبغي قياسه؟

يلي:من بين المفاهيم الرئيسية الواجب قياسها ضمن هذه الغاية ما الإلمام الوظيفي بالقراءة والكتابة والحساب؛

.الانتفاع ببرامج تعليم القراءة والكتابة والحساب والمشاركة فيها

ماذا يتوافر اليوم؟

إن تغيرر التعريف المعطى للإلمام بالقراءة والكتابة من القدرة على "قراءة وكتابة نص قصير وبسيط عن الحياة اليومية وفهمه" إلى ام الوظيفي بالقراءة والكتابة يؤثرر على أنشطة القياس. فالإلمام الوظيفي بالقراءة والكتابة هي قدرة الفرد على "أن ينخرط الإلم

في كل الأنشطة التي تتطلب تعلم القراءة والكتابة كشيء فعال لوظيفة خاصة بمجموعته أو مجموعتها ومجتمعهم". ويحتاج ن المهارة التي تتطلربها قراءة وكتابة نص بسيط. كما إن معدلات إلمام الشباب والكبار الإلمام الوظيفي إلى مهارة أعلى م

فرة بالقراءة والكتابة، المستمدة من البيانات التي جمعت في إطار المفهوم السابق للإلمام بالقواعد الأساسية للقراءة والكتابة، متوا(. وبعض معدلات الإلمام بالقراءة والكتابة 2014-2005تعداد الأخيرة )إلى جولة الاستنادا بلدا وإقليما 155في قرابة

هذه هي إسقاطات تستند إلى بيانات جمعت في السنوات الماضية. ولكن فيما يخص قياس التقدم المحرز في تحقيق هذه قة، هي محدودة في قدرتها على الغايات، فإن معدلات إلمام الشباب والكبار بالقراءة والكتابة، المستندة إلى التعاريف الساب

تصوير المهارات الفعلية وقد تكون النسبة المقدرة للشباب والكبار الملمين بالقراءة أعلى من النسبة الحقيقية. وقد أجريت في السنوات الأخيرة محاولات لتقييم الإلمام بالقراءة والكتابة )وبدرجة أقل الحساب( مباشرة. وعلى سبيل المثال، تثبت

العنقوديةالدراسة الاستقصائية الدراسات الاستقصائية الصحية الديمغرافية و الاختبارات البسيطة للقراءة، التي أجريت في المتعددة المؤشرات، أن نسبة الأشخاص الذين يدرعون إلمامهم بالقراءة والكتابة هي عادة أعلى من نسبة الأشخاص القادرين

- 34 -

"يقرأ الطفل كتابا". وفضلا عن ذلك، فحتى المقاييس الناجمة عن التقييم المباشر تعطي على قراءة جملة بسيطة من قبيل تقديرات أعلى فيما يخص الإلمام بالقراءة والكتابة من المقاييس التي تحاول تقييم ما إذا كان الأشخاص قادرين على القراءة

والفهم.

ما هي التحديات الرئيسية لأنشطة القياس؟

وجه إلى النتائج المتمثل في "مستوى من الكفاءة في القراءة والكتابة والحساب يكفي للمشاركة الكاملة في المجتمع" هو إن المفهوم الممفهوم جديد يطرح تحديات مختلفة تعيق وضع المؤشر. وكان التركيز في الماضي على الإلمام بالقواعد الأساسية للقراءة والكتابة فقط،

خاضعا في غالب الأحيان لتقدير الفرد الذاتي وليس لتقييم مباشر. ولم يكن الإلمام بالحساب يؤخذ بعين وكان مستوى هذا الإلمامباعتبارها سلسلة متصلة من المهارات -الاعتبار. أما الغاية الجديدة فتحورل الانتباه إلى الإلمام الوظيفي بالقراءة والكتابة والحساب

و الحساب لا ترقى إلى مستوى المهارات الكافية لتجنرب الاستبعاد.وتقرر بأن القدرة على القراءة أ -

ولا تكفي المقاييس المباشرة لمهارات القراءة والكتابة والحساب، التي جمعتها بعض الدراسات الاستقصائية للأسر المعيشية، اركة كاملة. ولمار كانت القدرة على لتقييم بلوغ الكبار مستوى من الكفاءة في هذه المجالات يكفي للمشاركة في المجتمع مش

عن "مستوى من الكفاءة في القراءة والكتابة والحساب "قراءة وكتابة نص قصير وبسيط عن الحياة اليومية وفهمه" مختلفة جدا ت الحالية يكفي للمشاركة الكاملة في المجتمع"، لا توجد علاقة مباشرة بين هذين المفهومين. وبالتالي، لا يمكن استخدام البيانا

المتعلقة بمعدلات الإلمام بالقواعد الأساسية للقراءة والكتابة لتقدير معدلات الإلمام الوظيفي بالقراءة والكتابة أو الحساب.

ويتطلرب جمع البيانات المتعلقة بالإلمام الوظيفي بالقراءة والكتابة والحساب عمليات شاملة لتقييم المهارات، فيولرد قدرا أكبر من التحديات والتكاليف. ولهذا السبب، لا يتوافر سوى القليل من البيانات نسبيا عن مهارات القراءة والكتابة بكثير

والحساب التي تم اختبارها.

ويتولى برنامج التقييم الدولي لمهارات البالغين، الذي تضطلع به منظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي، جمع البيانات بالإلمام الوظيفي بالقراءة والكتابة والحساب والتي يمكن استخدامها لقياس التقدم المحرز في تحقيق هذه الغاية، غير أنر المتعلقة

بلدا. كما يمكن مبدئيا جمع بيانات مشابهة عن طريق برنامج تقييم ورصد 33هذه الدراسة الاستقصائية لم تجر سوى في الدراسة الاستقصائية في عدد قليل من البلدان. أنشطة محو الأمية، ولكن أجريت هذه

ويمكن استخدام الدراستين الاستقصائيتين لتقييم الإنصاف بين الجنسين فيما يخص مهارات القراءة والكتابة والحساب. ولكن السكانية الفرعية تستند هاتين الدراستين إلى عيرنات من السكان ولذلك فإن قدرتهما على توفير بيانات تتيح تمثيل المجموعات

الصغيرة محدودة. ولا يمكن إضافة تقييم شامل عن الإلمام الوظيفي بالقراءة والكتابة أو الحساب في الاستمارات المستخدمة في

- 35 -

أنشطة تعداد السكان )بما يتيح توفير بيانات عن المجموعات السكانية الفرعية الصغيرة( لأن ذلك سيزيد عملية جمع البيانات تعقيدا.

والجدير بالذكر أيضا أن هذا النوع من دراسات التقييم الاستقصائية مكلف جدا ويصعب من الناحية العملية إجراؤه بكثرة في برنامج تقييم ورصد أنشطة محو الأمية وبرنامج التقييم الدولي غالبية البلدان. ولكن تتضمن الدراسات الاستقصائية لكل من

ى فرز المعطيات لتقييم مهارات القراءة والكاتبة المتدنية: ويجوز استخدام هذه الوحدات لمهارات البالغين وحدات تعمل عللاستحداث وحدة أقل تكلفة يمكن اعتمادها في الدراسات الاستقصائية الأخرى. وعلى سبيل المثال، استخدمت الدراسة

عمل والإنتاجية مجموعة فرعية من الأسئلة مستقاة من الاستقصائية لبرنامج البنك الدولي المتعلق بالمهارات اللازمة من أجل ال برنامج التقييم الدولي لمهارات البالغين ويمكن استخدامها أساسا لهذا النهج.

كما إن المفهوم الموجه إلى النتائج المتعلق بالمشاركة في برامج تعليم القراءة والكتابة والحساب هو مفهوم جديد بمعنى أن اصة به لم تجمع بشكل منهجي من ذي قبل. وسيتطلرب ذلك نظما إدارية لإعداد تقارير عن البرامج المعنية المعلومات الخ

بالفرصة الثانية وبتعليم الكبار. وإن لم يكن ذلك ممكنا، يمكن الاعتماد بقدر أكبر على الدراسات الاستقصائية للأسر لسؤال على فترة زمنية محددة وقريبة.المعيشية. ومن أجل رصد هذه الغاية، ينبغي أن يتركرز ا

توافر البيانات درجة الاتساق مع المفهوم المؤشر الكفاءة في مجال القراءة والكتابة/الحساب للمشاركة في المجتمع مشاركة كاملة

نسبة الشباب والكبار ذوي أصفركفاءة في مهارتي القراءة

والكتابة

والتنمية في الميدان يتولى برنامج منظمة التعاون عاليةالاقتصادي المتعلق بالتقييم الدولي لمهارات البالغين تقييم كفاءة الشباب والكبار في مجال القراءة والكتابة

بلدا غالبيتها من البلدان المرتفعة 33والحساب في الدخل.

لبنك الدولي المتعلق بالمهارات اللازمة من وقام إطار اع معلومات مماثلة في أجل العمل والإنتاجية بجم

بلدا من البلدان المنخفضة 13)المناطق الحضرية في( والمتوسطة الدخل.

معدل إلمام الشباب/الكبار أخضر بالقراءة والكتابة

منخفضة: لا يقيس المؤشر المهارات من حيث الكفاءة أو القدرة على المشاركة

في المجتمع مشاركة كاملة

منتظمة )ولكن ليس بلدا بصورة 155يجمع نحو سنويا( مقياسا بسيطا لمدى الإلمام بالقراءة والكتابة الذي يقدرره المرء عادة بنفسه، أي يقدرر قدرته على قراءة وكتابة جملة بسيطة، ويجمع هذا المقياس في الدراسات الاستقصائية للأسر المعيشية وأنشطة التعداد، ويقدم إلى معهد اليونسكو للإحصاء. ولا تجمع سوى بلدان متطورة قليلة هذا النوع من

المعلومات.

- 36 -

المشاركة في برامج تعليم القراءة والكتابة/الحساب معدل المشاركة في برامج تعليم أصفر

القراءة والكتابة خلال الأشهر الاثني عشر الماضية )نسبة الأميين من الفئة العمرية

سنة( 25-64

تجمع على المستوى الدولي. ولاليست متوافرة حاليا عاليةالبيانات الإدارية المتعلقة بالمشاركين في برامج تعليم القراءة والكتابة والحساب بصورة منتظمة وعلى

الصعيد الدولي.وتتضمن الدراسات الاستقصائية الصحية الديمغرافية سؤالا عن المشاركة في برامج تعليم الكبار القراءة

والكتابة.

المواطنة العالمية والاستدامة 5.6

للجنة التوجيهية لحركة التعليم للجميع 5الغاية ، المعارف والمهارات والقيم والمواقف اللازمة لإنشاء مجتمعات 2030أن يكون قد اكتسب جميع الدارسين، بحلول عام

التنمية المستدامة مستدامة وسلمية، وذلك بعدة وسائل منها تعليم المواطنة العالمية والتعليم من أجل

للفريق العامل المفتوح العضوية 4.7الغاية ضمان أن يكتسب جميع المتعلمين المعارف والمهارات اللازمة لدعم التنمية المستدامة، بما في ذلك بجملة من السبل من بينها

والمساواة بين الجنسين، والترويج لثقافة التعليم لتحقيق التنمية المستدامة واترباع أساليب العيش المستدامة، وحقوق الإنسان، 2030السلام واللاعنف والمواطنة العالمية وتقدير التنوع الثقافي وتقدير مساهمة الثقافة في التنمية المستدامة، بحلول عام

ما الذي ينبغي قياسه؟

من بين المفاهيم الرئيسية الواجب قياسها ضمن هذه الغاية ما يلي: والقيم والمواقف اللازمة لإقامة مجتمعات سلمية لها مقومات البقاء؛المعارف والمهارات

.المشاركة في تعليم المواطنة العالمية، والتعليم الرامي إلى تحقيق التنمية المستدامة، وأساليب العيش المستدامة

تعليم المواطنة العيش المستدامة )ويشير تعليم المواطنة العالمية، والتعليم الرامي إلى تحقيق التنمية المستدامة، وأساليب ( إلى مجموعة واسعة من المهارات والكفاءات والمعارف التي تؤهرل الطالب لمواجهة العالمية/التعليم من أجل التنمية المستدامة

تمعات التحديات واغتنام الفرص فيما يخص تعزيز الاستدامة البيئية والوعي العام وتعزيز تقدير التنوع واحترامه داخل المجتعليم المواطنة العالمية/التعليم من أجل التنمية المستدامة معارف ومواقف المتسمة بالتعقيد. وتتضمن نتائج التعلم النابعة من

وقيما وسلوكيات كما تشمل مجالات متصلة بالناحية الفكرية )مثل الإبداع والتفكير النقدي( وبالعلاقة بين عدة جهات )مثل تعليم المواطنة نتائج التعلم النابعة من ( وبالعلاقة مع الذات )مثل الحماس والتأمل الذاتي(. وتعتبر التعاون والريادة

- 37 -

العالمية/التعليم من أجل التنمية المستدامة مهمرة في جميع البلدان، مع أنه من المتفق عليه أن السياق الثقافي ووضع البلد يؤثران يم المواطنة العالمية/التعليم من أجل التنمية المستدامة. وتختلف طريقة تعليم المواطنة على اكتساب وتحقيق كلر ما يتعلق بتعل

العالمية/التعليم من أجل التنمية المستدامة وطريقة اكتساب الطلاب لنتائج التعلم المرجوة كثيرا باختلاف السياق، ما يحدر من إمكانية الرصد على الصعيد العالمي.

ماذا يتوافر اليوم؟

عى عمليات التقييم فيما بين البلدان، التي تستهدف تقييم ما تعلرمه التلاميذ في التعليم الثانوي، إلى أن تشكرل قاعدة تستعليم المواطنة العالمية/التعليم من أجل التنمية المستدامة، ولهذا الغرض، يستند إليها الرصد العالمي لنتائج التعلم النابعة من

م ببعض العناصر الهامة، ولا سيما من أجل قياس العناصر الفكرية التي ينطوي عليها تعليم المواطنة تحيط هذه العمليات اليو العالمية/التعليم من أجل التنمية المستدامة والتي تتعلق بالمعارف والمواقف والقيم والسلوكيات. وهناك عمليتا تقييم رئيسيتان

ينبغي النظر فيهما وهما: المدنية والتعليم في مجال المواطنة، التي تعدرها الرابطة الدولية لتقييم العائد التعليمي والتي لتربية الدراسة الدولية عن ا

بعد إثرائها؛ 2016ستجرى مجددا عام

ب، الذي يتضمن عناصر متعلقة بالوعي البيئي والتفكير النقدي والذي سيتوسرع نطاقه برنامج التقييم الدولي للطلاتقييما لمجمل الكفاءات قد يغطي المعارف والمهارات والمواقف والأحكام المتصلة بالقضايا ليشمل 2018في عام

العالمية فضلا عن مظاهر متصلة بإمكانية الحصول على وظائف على الصعيد العالمي وبحراك الشباب.

يخل الأمر من بعض الاستثناءات ولا تجرى أي من هاتين الدراستين الاستقصائيتين بشكل منتظم في البلدان النامية وإن لمالنادرة، ولذلك يجب إخضاع العناصر لعملية إقرار إضافية تؤكد إمكانية تطبيقها ومقارنتها عبر السياقات. ولا ينبغي

الاستهانة بحجم هذه المهمة وتعقردها، على النحو الموضرح أدناه بمزيد من التفاصيل.

بلدا في الجولة الأخيرة، 54يجرى مرة كل خمس إلى ست سنوات والذي شمل نحو ويتضمن أيضا المسح العالمي للقيم، الذي عناصر متصلة بالاستدامة والمواطنة العالمية مثل مواقف إزاء الديمقراطية أو البيئة.

ما هي التحديات الرئيسية لأنشطة القياس؟

، ما يزيد كثيرا من صعوبة وضع ن هج لأنشطة القياس لا يوجد في الوقت الحاضر تعريف موحرد متفق عليه للمواطنة العالميةتعليم المواطنة العالمية/التعليم نتائج التعلم النابعة من تكون دقيقة وقابلة للتطبيق. ورغم وجود توافق واسع الناطق بشأن أهمية

قبة أمام تتبع التقدم المحرز على من أجل التنمية المستدامة، فإن تنورع المهارات والكفاءات وتعقرد عملية القياس يشكرلان ع

- 38 -

المستوى العالمي. وفضلا عن ذلك، ينبغي أن يبدأ تعليم المواطنة العالمية/التعليم من أجل التنمية المستدامة مع بداية المدرسة د اليوم وأن يستمرر على مدى الدورة التعليمية، وهذا سيقتضي اختيار مرحلة عمرية أو مرحلتين لقياس هذا التعليم. ولا توج

دراسة استقصائية أو مجموعة من العناصر التي تتسق جيدا مع مفهوم تعليم المواطنة العالمية/التعليم من أجل التنمية المستدامة؛ وعوضا عن ذلك، قد تكون هناك حاجة إلى عدة أنواع مختلفة من العناصر المستقاة من عدة دراسات استقصائية لإجراء

الشمول. وبما أن عملية التتبع على الصعيد العالمي تتطلب استخدام المقاييس أو العناصر نفسها، عملية تتبع تتسم بمزيد منهناك صراع بين التوحيد اللازم لعملية التتبع العالمي وخصوصية السياقات. وعلى الرغم من هذه التحديات، هناك أساس

ما.تجريبي لعملية القياس وكيان ملتزم بدفع جدول أعمال القياس قد

وفيما عدا العناصر الفكرية التي ينطوي عليها تعليم المواطنة العالمية/التعليم من أجل التنمية المستدامة، لا تقاس بالوتيرة ذاتها المعارف المتصلة بالعلاقة مع الذات والعلاقة بين عدة جهات، والمواقف، والقيم، والسلوكيات على الصعيد العالمي أو

ت عدة بحوث باقتراح واختبار مقاييس لقياس الإبداع والتعاون والتعاطف. ويمكن أن تستخدم هذه الإقليمي، ولكن قامالبحوث لوضع مجموعة مقترحة من العناصر أو وحدة من الوحدات يمكن أن تدرج فيما بعد في الدراسات الاستقصائية

مجموعة صغيرة من العناصر اللازمة لعملية التتبع العالمي العالمية أو الإقليمية أو الوطنية. ومن الحلول الممكن طرحها تحديد )ربما العناصر التي تركرز تحديدا على المعارف الفكرية أو المواقف أو القيم(، في حين قد تكون بعض العناصر الأخرى،

توفرر مرونة أكبر وتراعي سيما العلاقة بين عدة جهات والعلاقة مع الذات، أنسب لعملية التتبع الوطني أو الإقليمي لأنها ولاالسياقات بشكل أفضل. وعلى سبيل المثال، تشمل الدراسة الاستقصائية للرابطة الدولية لتقييم العائد التعليمي عنصرا عالميا

جل ووحدات إقليمية بما يتيح لها الإحاطة بشكل أفضل بالأبعاد المتصلة بالسياقات في مجال تعليم المواطنة العالمية/التعليم من أ التنمية المستدامة.

وقد يكون أيضا بالإمكان تصميم وجمع المؤشرات المتعلقة بمدخلات ومخرجات تعليم المواطنة العالمية/التعليم من أجل التنمية المستدامة، بما في ذلك وجود مناهج دراسية ودورات تدريبية للمعلمين هدفها تعليم المواطنة العالمية/التعليم من أجل التنمية المستدامة، ومشاركة التلاميذ في تعليم المواطنة العالمية/التعليم من أجل التنمية المستدامة طوال السنوات الدراسية، مما قد يوفرر معلومات بشأن التقدرم المحرز في تعليم المواطنة العالمية/التعليم من أجل التنمية المستدامة وبشأن احتمال تحقيق النتائج المرجورة

ة بالتلاميذ. ولكن ينبغي النظر بعناية في صعوبة مقارنة محتوى المناهج الدراسية بين البلدان.المتعلق

- 39 -

توافر البيانات درجة الاتساق مع المفهوم المؤشر اللازمة لإقامة مجتمعات سلمية لها مقومات البقاءالمعارف والمهارات

عاما الذين 15نسبة التلاميذ البالغين أصفركفاءة في المعارف المتعلقة يظهرون

بالقضايا العالمية بما فيها المعارف المتصلة بعلوم البيئة والعلوم الجغرافية

متوسطة: تعتبر المعارف عنصرا مهما ولكنها لا تغطي كامل مفهوم تعليم

المواطنة العالمية/التعليم من أجل التنمية المستدامة

، الذي 2006م قدر برنامج التقييم الدولي للطلاب لعا بلدا، "مؤشر أداء لعلوم البيئة". 57طبرق في

وتتضمن الدراسة الدولية عن التربية المدنية والتعليم في مجال بلدا، عناصر يمكن 38، التي شملت 2009المواطنة لعام

تطبيقها في أنشطة الرصد الأوسع نطاقا التي ستتطلرب عملية توفرر هذه الدراسة في عام إقرار لسياقات البلدان النامية. وس

بيانات قابلة للمقارنة على الصعيد العالمي ومتعلقة 2016بالمعارف المدنية وبالالتزام المدني وبدور التلاميذ في السير

السلمي لعمل المدارس. القيم والمواقف اللازمة لإقامة مجتمعات سلمية لها مقومات البقاء

عاما 13نسبة التلاميذ البالغين أحمرالمقتنعين بقيم ومواقف تعزز المساواة

والثقة والمشاركة في الإدارة

ومواقف متوسطة: يغطي المؤشر قيما هامة ولكنه ليس شاملا

الدراسة الدولية عن التربية المدنية والتعليم في مجال المواطنة ؛ انظر الملاحظات أعلاه.2009لعام

اب نسبة البالغين الذين يجيبون بالإيج أصفرعلى الجملة التالية: "ينبغي إيلاء

الأولوية لحماية البيئة حتى إذا أدى ذلك إلى تباطؤ النمو الاقتصادي

وخسارة بعض الوظائف"

متوسطة: يغطي المؤشر قيما ومواقف هامة ولكنه ليس شاملا

، الذي شمل أكثر 2012يتضمن المسح العالمي للقيم لعام ولات الدراسات بلد في عدة جولات من ج 100من

الاستقصائية، عناصر عن القيم والمواقف المتصلة بحماية البيئة، وآراء عن المواطنة وحرية تداول المعلومات والوعي

العام. ويجب أيضا إخضاع هذه العناصر لعملية إقرار واختبار إضافية عندما يتعلق الأمر بالشباب وسياقات البلدان النامية.

العالميةتعليم المواطنة عاما الذين 13نسبة التلاميذ البالغين أصفر

يشاركون في تعليم المواطنةمتوسطة: المشاركة في تعليم المواطنة

ليست سوى عنصر واحد من تعليم المواطنة العالمية/التعليم من أجل

التنمية المستدامة

الدراسة الدولية عن التربية المدنية والتعليم في مجال المواطنة ؛ انظر الملاحظات أعلاه.2009لعام

ويمكن أيضا النظر في إدماج خصائص قاعات الدراسة ذات الصلة بتعليم المواطنة العالمية/التعليم من أجل التنمية المستدامة

مدى الانفتاح الذي يتسم به الحوار في قاعات )أي الدراسة(.

تقييما 2018وسيدمج برنامج التقييم الدولي للطلاب لعام لمجمل الكفاءات قد يغطي المعارف والمهارات والمواقف

والأحكام المتصلة بالقضايا العالمية فضلا عن مظاهر متصلة بإمكانية الحصول على وظائف على الصعيد العالمي وبحراك

الشباب.

- 40 -

وسائل التنفيذ: البيئة المدرسية 5.7

)أ( للفريق العامل المفتوح العضوية4الغاية مرافق تعليمية تراعي احتياجات الأطفال وظروف المعوقين وقضايا الجنسين، وتحسين ما هو متاح من هذه المرافق، إنشاء

وتوفير بيئات تعلرم آمنة وخالية من العنف واستيعابية ومفيدة لصالح الجميع

ما الذي ينبغي قياسه؟

من بين المفاهيم الرئيسية الواجب قياسها ضمن هذه الغاية ما يلي:

توافر مرافق التعليم ونوعيتها، بما في ذلك قاعات الدراسة، ومرافق المياه والصرف الصحي؛

حرص البيئات المدرسية على مراعاة الإعاقة والاعتبارات الجنسانية وتأمين السلامة وإشراك الجميع والاتصاف بالفعالية.

ماذا يتوافر اليوم؟

مرافق وموارد التعليم الرئيسية التي تتضمن ما يلي: متوسرط حجم الصفوف، هناك بعض المؤشرات المتاحة في مجال توافر ونسبة الكتب المدرسية إلى التلاميذ، ونسبة المدارس المنتفعة بالخدمات الأساسية )مثل الكهرباء ومياه الشرب والحمامات(.

يخص غالبية البلدان الأفريقية، وذلك من ويقوم معهد اليونسكو للإحصاء بجمع ونشر البيانات المتعلقة بهذه المؤشرات فيما خلال الدراسات الاستقصائية الإقليمية المتصلة بنوعية التعليم وظروف قاعات الدراسة.

وتقوم أيضا بعض الدراسات الاستقصائية الدولية والإقليمية بجمع معلومات عن السلامة في المدارس. وعلى سبيل المثال، العالمية عن الصحة المدرسية، ودراسة السلوك الصحي للأطفال الذين بلغوا سنر المدرسة، جمعت الدراسات الاستقصائية

والدراسة الإقليمية المقارنة والتوضيحية الثانية بيانات عن المضايقات في المدارس. ويقوم برنامج التقييم الدولي للطلاب بجمع كن استخدام هذا الشعور كمؤشر بديل يعطي فكرة عن البعد الجامع المعلومات عن شعور التلاميذ بالانتماء في المدارس، ويم

بلدا على الأقل معايير جيدة 94، اعتمد على الصعيد العالمي 9للبيئات المدرسية. وعلاوة على ذلك وبحسب اليونيسفالمدارس المراعية لاحتياجات للتعليم الابتدائي تستند إلى المدارس المراعية لاحتياجات الأطفال أو إلى نماذج مماثلة. وتشمل

: التعليم الأساسي والمساواة بين الجنسين2013التقرير المواضيعي لعام (، 2014اليونيسف ) 9

(Thematic Report 2013: Basic Education and Gender Equality).نيويورك: اليونيسف ،

- 41 -

( توفرر بيئة صحية 3( تتسم بالفعالية والجدوى الأكاديمية؛ و)2( تشرك جميع الأطفال؛ و)1الأطفال الأبعاد الخمسة التالية: )ديد من ( تتفاعل مع التلاميذ والعائلات والمجتمعات المحلية. ويجري الع5( تراعي الاعتبارات الجنسانية؛ و)4وآمنة وواقية؛ و)

البلدان بانتظام عمليات تقيرم مراعاة المدارس لاحتياجات الأطفال بالاستناد إلى معايير المدارس المراعية لاحتياجات الأطفال.

ما هي التحديات الرئيسية لعمليات القياس؟

قد يعاق الرصد العالمي لهذه الغاية بسبب التحديات التالية التي تواجهها عمليات القياس:

أنه يسهل من الناحية النظرية وضع مؤشرات متصلة بتوافر مرافق التعليم وغيرها من الموارد، إلا أن التغطية صحيحالتي توفرها اليوم البيانات ليست كافية لإجراء عملية رصد على المستوى العالمي. وعلى النحو المذكور أعلاه، فإن

لمدرسية باتت اليوم متوافرة لمجموعة مختارة من البلدان الأفريقية. بيانات معهد اليونسكو للإحصاء المتعلقة بالموارد انظام المعلومات الخاص وصحيح أن العديد من البلدان تجمع بصورة منتظمة معلومات عن الموارد المدرسية من خلال

اء مقارنات فيما بإدارة شؤون التعليم، ولكن لا بد من تقييس المفاهيم الرئيسية )مثل مياه الشرب( للتمكن من إجر بين البلدان. وبالإضافة إلى ذلك، لا تقوم المؤشرات القائمة بقياس نوعية المرافق والموارد التعليمية المتوافرة )مثل توافر

(.صالحة للاستخدامحمامات

ية والسلامة يطرح تحد أكبر أمام إمكانية قياس ومقارنة مفاهيم من قبيل البعد الجامع ومراعاة الاعتبارات الجنسانويوفرر نموذج المدارس المراعية لاحتياجات الأطفال إطارا مشتركا أوسع نطاقا، ولكن قد يختلف والفعالية الأكاديمية.

مضمون ومحتوى كلر بعد من أبعاد المدارس المراعية لاحتياجات الأطفال كثيرا باختلاف البلدان أو حتى المدارس. ه الهياكل المعقردة على المستوى الوطني، ما يتيح التكييف المرن مع وقد يكون من الأنسب قياس ورصد هذ

الاحتياجات والسياقات المحلية.

- 42 -

توافر البيانات درجة الاتساق مع المفهوم المؤشر

توافر المرافق والموارد التعليمية متوسط حجم الصفوف لسنة دراسية واحدة أصفر

في المدارس الابتدائيةلا يتيح المؤشر منخفضة/متوسطة:

بالضرورة التكهرن بنوعية البيئات المدرسية بشكل عام

بلدا أفريقيا في قاعدة بيانات 26متوافرة لما يبلغ معهد اليونسكو للإحصاء

الانتفاع بالخدمات الأساسية )الكهرباء أصفر ومياه الشرب والحمامات(

متوسطة: تقيس المؤشرات توافر اللازمة المرافق والخدمات الأساسية

لتهيئة بيئات تعلم صحية وفعالة.

بلدا أفريقيا في قاعدة بيانات 41متوافرة لما يبلغ معهد اليونسكو للإحصاء

حرص البيئات المدرسية على مراعاة الإعاقة والاعتبارات الجنسانية وتأمين السلامة وإشراك الجميع والاتصاف بالفعالية شعور بالانتماء نسبة التلاميذ الذين لديهم أصفر

والاندماج في المدرسةمنخفضة/متوسطة: تتناول المؤشرات

مظاهر هامة ولكن غير شاملة من البعد الجامع للمدرسة

متوافرة في الحالات التالية:برنامج التقييم الدولي للطلاب لعام بلدا من 65

2012 بلدا من الدراسات الاستقصائية العالمية عن 72

2012و 2003ين عامي الصحة المدرسية ببلدا في أوروبا وأمريكا الشمالية من دراسة 43

السلوك الصحي للأطفال الذين بلغوا سنر المدرسة في .2009/2010عامي

منخفضة/متوسطة: تتناول المؤشرات نسبة التلاميذ الذين يتعرضون للمضايقة أصفرجوانب هامة ولكن غير شاملة من

السلامة البعد الجامع للمدرسة ومن في المدرسة

متوافرة في الحالات التالية:بلدا من الدراسات الاستقصائية العالمية عن 72

2012و 2003الصحة المدرسية بين عامي بلدا في أوروبا وأمريكا الشمالية من دراسة 43

السلوك الصحي للأطفال الذين بلغوا سنر المدرسة في .2009/2010عامي

بلدا في أمريكا اللاتينية ومنطقة 16متوافرة لما يبلغ الكاريبي شارك في الدراسة الإقليمية المقارنة

.2006/2007والتوضيحية الثانية في عامي نسبة المدارس التي تفي بمعايير المدارس أحمر

( 1المراعية لاحتياجات الأطفال وهي: )( تتسم بالفعالية 2تشرك جميع الأطفال؛ و)

والجدوى الأكاديمية؛( 4( توفرر بيئة صحية وآمنة وواقية؛ و)3و)

( تتفاعل 5تراعي الاعتبارات الجنسانية؛ و) مع التلاميذ والعائلات والمجتمعات المحلية.

عالية: تغطي المؤشرات جميع الجوانب الرئيسية للغاية، ولكن قد يختلف

مضمون ومحتوى كل بعد من الأبعاد كثيرا باختلاف البلدان وقد لا يكون

تالي مناسبا لإجراء مقارنات فيما بال بين البلدان.

لا تتوافر بيانات يمكن مقارنتها فيما بين البلدان مع بلدا على الأقل قام باعتماد معايير تضمن 94أن

نوعية التعليم الابتدائي وذلك بالاستناد إلى المدارس المراعية لاحتياجات الأطفال أو إلى نماذج مماثلة

- 43 -

التنفيذ: المنح الدراسيةوسائل 5.8

)ب( للفريق العامل المفتوح العضوية4الغاية ، زيادة بنسبة س% على الصعيد العالمي في عدد المنح الدراسية المقدمة إلى أشخاص من البلدان 2020تحقيق، بحلول عام

ية، كي يلتحقوا بالتعليم العالي، بما في ذلك النامية، ولا سيما أقل البلدان نموا والدول الجزرية الصغيرة النامية والبلدان الأفريقبرامج التدريب المهني وتكنولوجيا المعلومات والاتصالات والبرامج التقنية والهندسية والعلمية، في البلدان المتقدمة والبلدان

النامية الأخرى

ما الذي ينبغي قياسه؟

لي:من بين المفاهيم الرئيسية الواجب قياسها ضمن هذه الغاية ما ي

التي تقدرمها البلدان المانحة إلى تلاميذ من البلدان النامية لمتابعة دراساتهم في التعليم العالي في عدد المنح الدراسية البلد المانح أو في بلد ثالث.

سبيل المثال، يمكن تحديد حجم هذا التدفق في التعليم العالي والتدريب المهني وتكنولوجيا المعلومات والاتصالات وإلى ماذا أقل البلدان نموا أو الدول الجزرية الصغيرة النامية أو البلدان ما هنالك. ويمكن أيضا تقسيم التدفق بحسب فئات الدخل أو

دة بيانات لجنة المساعدة الإنمائية التابعة لمنظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي ولا يمكن استخدام قاع الأفريقية. لتحديد عدد المنح الدراسية الممنوحة.

ما هي التحديات الرئيسية لأنشطة القياس؟

مصادر إضافية من أجل رسم صورة كاملة لمدى توافر المنح الدراسية لطلاب البلدان النامية، سيكون من الضروري تحديدلجنة المساعدة الإنمائية التابعة لمنظمة التعاون للبيانات، ولا سيما فيما يخص المنح الدراسية التي تمنحها البلدان غير المنضمرة إلى

والتنمية في الميدان الاقتصادي فضلا عن المنح الدراسية التي تعطيها المؤسسات الخاصة والهيئات المشابهة.

- 44 -

توافر البيانات الاتساق مع المفهوم درجة المؤشر عدد المنح الدراسية

حجم تدفق المساعدة الإنمائية لما أصفروراء البحار من أجل المنح

الدراسية

منخفضة: يتناول المؤشر جانبا واحدا من مسألة )تمويل( المنح الدراسية ولا يتناول

عدد المنح كما تطلبه الغاية

المساعدة الإنمائية التابعة لمنظمة لجنة تجمع سنوياالتعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي بيانات تتعلق بتدفق المساعدة الإنمائية لما وراء البحار من أجل المنح الدراسية وتغطي جوائز المساعدة المالية والمساهمات في تكاليف تدريب التلاميذ والمتدرربين

ز المساعدة المالية من البلدان النامية. وتتضمن جوائمنحا ممنوحة من جهتين إلى الطلاب المسجلين لتلقي تدريس منتظم في مؤسسة من مؤسسات التعليم العالي الخاصة أو العامة من أجل التفرغ لمتابعة دراساتهم أو الخضوع لدورات تدريبية في البلد المانح. وترتبط تكاليف التدريب بالمساهمات المقدمة

من البلدان النامية يخضعون بشكل إلى متدرربينرئيسي لتدريب غير أكاديمي أو عملي أو مهني في

البلد المانح.

وسائل التنفيذ: المعلمون 5.9

للجنة التوجيهية لحركة التعليم للجميع 6الغاية مهنيا ومتحمسين ، انتفاع كل الدارسين بمعلمين مؤهلين ومدربين2030أن تكون قد ضمنت جميع الحكومات، بحلول عام

يحظون بالدعم الجيد

)جـ( للفريق العامل المفتوح العضوية4الغاية [ في المائة في عدد المعلمين المؤهلين، بما في ذلك من خلال التعاون الدولي لتدريب المعلمين في البلدان xتحقيق زيادة قدرها ]

2030النامية، بحلول عام النامية، وبخاصة في أقل البلدان نموا والدول الجزرية الصغيرة

ما الذي ينبغي قياسه؟ من بين المفاهيم الرئيسية الواجب قياسها ضمن هذه الغاية ما يلي:

المهني؛ تدريبهمسمات المعلرمين من قبيل مؤهلاتهم و

المعلرمين؛ حماس

؛الدعم إلى المعلمينتوفير

.التعاون الدولي في تدريب المعلمين

- 45 -

افتراض أساسي مفاده أن المعلرمين المدعومين والمؤهلين والمتحمسين والمدربين تدريبا مهنيا من شأنهم أن تستند هذه الغاية إلى يوفرروا تدريسا أفضل نوعية. والجدير بالذكر أن المفاهيم الرئيسية التي تنطوي عليها هذه الغاية يفترض بها أن تساهم في نوعية

حث في العوامل التي ترتبط أوثق ارتباط بنوعية التدريس نطاق هذه الغاية ولكن التدريس داخل الصفوف. وتتخطى مسألة الب تجدر الإشارة إلى أن هذه مسألة تحتاج إلى التمعن في بحثها.

ماذا يتوافر اليوم؟

من تجمع غالبية البلدان سنويا بيانات عن طريقة عمل المعلمين )بدوام جزئي/دوام كامل( وعن جنسهم، وذلك لكل مرحلة مراحل التعليم.

ومن منظور الرصد الدولي، فإن المؤشرات المتوافرة المتعلقة بالمعلمين ليست شاملة ولكنها تغطي بعض المظاهر الخاصة بتأهيل وتدريب المعلمين. غير أن هذه المؤشرات تعبرر عنها عادة معايير التدريس الوطنية )مثل المؤهلات اللازمة للتعليم العالي( التي

لف كثيرا باختلاف البلدان. وبالتالي، يمكن "تحسين مستوى" الأداء الملاحظ فيما يتعلق بهذه الغاية بتخفيف المعايير أو تخت"خفض مستوى" الأداء بتحديد معايير أعلى )مع أن ارتفاع المعايير سيؤثر في نهاية الأمر تأثيرا إيجابيا على معارف ومهارات

(، فلا يشير أير منهما بطريقة مجدية إلى ما قد يطرأ من تحولات في نوعية التدريس الذي يتلقاه القوى العاملة في مجال التدريس الطلاب.

مؤشرات أنظمة التعليم الوطنية، الخاص ببلدان منظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي، وقد وضعت في إطار برنامج وقد تشكرل هذه المؤشرات أساسا للمؤشرات المتصلة –التدريس مؤشرات أكثر تفصيلا متعلقة بظروف العمل في مجال

بلدا إضافيا من 15وطبرق معهد اليونسكو للإحصاء هذه المؤشرات في نحو –بحماس المعلمين وبالدعم الموفر إلى المعلمين البلدان المتوسطة الدخل.

دراسة التقدم الدولي في مجال محو الأمية، تناول إنجازات الطلاب )وتوفرر الدراسات الاستقصائية المشتركة بين عدة بلدان، التي تواتجاهات في الدراسة الدولية الخاصة بالرياضيات والعلوم، وبرنامج التقييم الدولي للطلاب، وتجمرع أفريقيا الجنوبية والشرقية

( معلومات إضافية عن المعلرمين ية لتقييم نوعية التعليملمراقبة نوعية التعليم، وبرنامج تحليل النظم التعليمية، ومختبر أمريكا اللاتينيقدرمها المعلرمون بأنفسهم فضلا عن رؤسائهم والطلاب بخصوص مختلف جوانب التدريس، بما في ذلك معارف المعلمين.

اسة استقصائية منظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي والبلدان الشريكة بإعداد در وقام معهد اليونسكو للإحصاء و بلدا من البلدان المنخفضة الدخل توفرر الدروس لدفع هذا النوع من النهوج قدما. وبالاستناد 11ميدانية عن المدارس في

جزئيا إلى هذه التجربة، تدمج أيضا الدراسة الاستقصائية الدولية بشأن التدريس والتعلم، التي تجريها منظمة التعاون والتنمية بلدا متطورا. وهذه الدراسة الاستقصائية هي دراسة دولية 33الاقتصادي، اعتبارات متعلقة بشؤون المعلمين في في الميدان

- 46 -

عن المعلمين والتدريس تستند إلى ردود المعلمين ومسؤوليهم على الاستمارات. واشتملت الدراسة الاستقصائية الدولية بشأن بلدا وتوفرر 34معلم من معلمي المرحلة الدنيا للتعليم الثانوي في 107 000على ما يبلغ 2013التدريس والتعلم لعام

معلومات عن السياسات فيما يخص ظروف التعليم وبيئات التعلرم.

ما هي التحديات الرئيسية لأنشطة القياس؟

منظمة التعاون من شأن استخدام البيانات المتعلقة بالأجور الرسمية ودوام العمل التي جمعها معهد اليونسكو للإحصاء ومنظمة نهج البنك ومكتب الإحصاء للجماعات الأوروبية، واستخدام أدوات من قبيل تشخيص والتنمية في الميدان الاقتصادي

التعليم، أن يشكل خطوة تساعد على فهم تصميم السياسات المتعلقة بالمعلمين الدولي القائم على النظم لتحسين نتائج والتدريس ونوعية التعليم بشكل أفضل. ومع ذلك، ثمة قضايا مرتبطة بعملية القياس ما زال يجب معالجتها. وعلى سبيل

، ففي بعض البلدان مثلا قد تساوي المثال، لا تعبرر جداول الأجور الرسمية عن كامل الاستحقاقات التي تعود إلى المعلمين% من الأجر. ومن الصعب جدا معرفة حجم هذه الاستحقاقات 60الاستحقاقات التي لا تدخل في إطار الأجر ما يعادل

وبالتالي من الصعب مقارنتها فيما بين البلدان أو عبر الزمن. والأهم من ذلك أن هذه المعلومات لا تبينر كيفية منح هذه ت. ومع ذلك، يمكن استخدام الدراسات الاستقصائية المتعلقة بالقوى العاملة بوصفها مصدر معلومات لتقييم الاستحقاقا

أجور المعلمين مقارنة بأجور غيرهم من المهنيين.

ن هناك وقد تم الإقرار على نطاق واسع بأن التركيز على المعلمين مفيد لنوعية التعليم وللتقدم في توفير التعليم الإيجابي، ولك نقص حاد في المعلومات المتعلقة بهذا الشأن مما يتطلب وضع أطر جديدة للمؤشرات على الشكل التالي:

ينبغي للتمكن من مقارنة المفاهيم المتعلقة بالمعلمين والتدريس على الصعيد العالمي الاتفاق على معايير لمؤهلاتنيف يساعد على وضع معايير ومؤشرات قياس لأغراض المعلمين وأنشطة التدريب. وقد ييسرر ذلك اعتماد تص

المقارنة.

ينبغي بذل جهود إضافية لتحديد المفاهيم التي تصف حماس المعلمين والدعم الذي يحظون به. وفور توضيح مفهومي الحماس والدعم والاتفاق عليهما، يجب استحداث أدوات للقياس والسعي إلى الحصول على توافق الجهات الفاعلة

عليها. وهناك بعض المؤشرات التي تستند إلى معلومات رسمية )مثل جداول الأجور وظروف العمل( ويمكن الاطلاع عليها بسهولة وهي تقترب من الوفاء بالمعايير اللازمة لإجراء مقارنات عالمية. ولكن لا يجوز اعتبارها شواهد موثوقا

تربعة داخل الصفوف.بها على أنشطة التنفيذ الفعلية أو الممارسات الم

- 47 -

يساعد استخدام البيانات الموجودة بشكل أفضل، سواء في قواعد البيانات الإدارية أو من خلال عمليات التقييموغيرها من المبادرات، على توجيه الجهود الإضافية الواجب بذلها لتحديد المؤشرات التي تحيط بالمفاهيم الرئيسية التي

مقارنتها عالميا.حددتها الغاية والتي يمكن

ولا يتوافر اليوم سوى القليل من البيانات المنهجية المتعلقة بالتعاون الدولي في مجال تدريب المعلمين، مع أنه يمكن استخدام ية لجنة المساعدة الإنمائنظام إبلاغ الدائنين التابع لقاعدة البيانات المتعلقة ببرامج المساعدة في مجال تدريب المعلمين والخاصة ب

لمنظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي. توافر البيانات درجة الاتساق مع المفهوم المؤشر المعلمون المؤهلون

نسبة المعلرمين المؤهلين بناء أصفرعلى المعايير الوطنية )بحسب

مستوى التعليم(

من متوسطة إلى عالية: المفهوم متسق تمام الاتساق ولكن المقارنات فيما بين البلدان قد

تكون ضعيفة لأن المعايير الوطنية يمكن أن تختلف اختلافا كبيرا بين البلدان.

ليست متوافرة حاليا على المستوى الدولي. وتقوم البلدان عن عدد المعلمين 2014بالإبلاغ سنويا منذ عام

ؤهلين بحسب نوع الجنس ومستوى التدريس.الم

نسبة التلاميذ إلى المعلمين أصفر المؤهرلين

متوسطة: يقيس المؤشر مدى توافر المعلمين )المؤهلين( مقارنة بالمتعلرمين ولكن لا يقيرم

نوعية التدريس الموفرر.

لا تتوافر اليوم نسبة التلاميذ إلى المعلمين المؤهلين على البلدان سنويا إلى معهد اليونسكو الدولي. وتقدمالصعيد

للإحصاء بيانات إدارية عن المعلمين والتلاميذ بحسب 2014مستوى التعليم. وتبلرغ البلدان سنويا منذ عام

الجنس ومستوى عن أعداد المعلمين المؤهرلين بحسب نوع التدريس.

المعلمون المدربون تدريبا مهنيا علرمين المدربين بناء نسبة الم أصفر

على المعايير الوطنية )بحسب مستوى التعليم(

المفهوم متسق تمام من متوسطة إلى عالية: الاتساق ولكن المقارنات فيما بين البلدان قد

تكون ضعيفة لأن المعايير الوطنية يمكن أن تختلف اختلافا كبيرا بين البلدان.

بلدان من 105في المؤشرات متوافرة للتعليم الابتدائي 50آسيا الوسطى وللمرحلة العليا من التعليم الثانوي في

البلدان سنويا إلى معهد بلدا من آسيا الوسطى. وتقدماليونسكو للإحصاء بيانات إدارية عن المعلمين المدربين

بحسب مستوى التعليم )من التعليم ما قبل المرحلة انوي غير الجامعي(.الابتدائية إلى التعليم ما بعد الث

متوسطة: يقيس المؤشر مدى توافر المعلمين نسبة التلاميذ إلى المعلمين أصفرالمدربين مقارنة بالمتعلرمين ولكن لا يقيرم نوعية

التدريس الموفرر.

ولكن يمكن ليست متوافرة حاليا على المستوى الدولي يا إلى معهد البلدان سنو قياسه من البيانات المقدمة. وتقدم

اليونسكو للإحصاء بيانات إدارية عن التلاميذ والمعلمين المدربين بحسب مستوى التعليم )من التعليم ما قبل المرحلة

الابتدائية إلى التعليم ما بعد الثانوي غير الجامعي(. المعلمون المتحمسون

متوسط أجر المعلمين مقارنة أحمر بغيرهم من المهنيين

يعتبر المردود المالي عنصرا مثيرا منخفضة:لحماس المعلرمين ولكنه لا يضمن تحمرس

المعلمين.

ليست متوافرة في الوقت الحالي على المستوى الدولي. فلا تتوافر بسهولة البيانات المتعلقة بالأجور الفعلية للمعلمين

وغيرهم من المهنيين. وتتأثر المؤشرات الرامية إلى مقارنة لفتين بما يلي: )أ( الفروق في المؤهلات/الخبرة مهنتين مخت

اللازمة في كل مهنة و)ب( الفروق في دوام العمل العادي أو في أنواع العقود. وربما من الضروري حصر المقارنة فقط

- 48 -

توافر البيانات درجة الاتساق مع المفهوم المؤشر بالموظفين العاملين بدوام كامل. ومن الأسهل جمع ومقارنة

تحديد البيانات المتعلقة بالأجور الرسمية، مع أنه قد يصعبالمهن التي يمكن أن تقارن والتي تملك أيضا جداول رسمية للأجور. ويمكن تقييس أجور المعلمين الرسمية إلى حد ما بتحديد نسبة متوسرط الأجور من الناتج المحلي الإجمالي.

وضع الأجواء في المدارس أحمروالعوامل الأخرى المتصلة

ببيئات التعلم والمرتبطة بحماس المعلمين

أجواء المدارس والعوامل الأخرى المتصلة ببيئات التعلرم من متوسطة إلى منخفضة 34في الأخرى والمرتبطة بحماس المعلمين الذي ترصده

بلدا الدراسة الاستقصائية الدولية بشأن التدريس والتعلم.

الذين يحظون بدعم جيد المعلمون متوسطة إلى منخفضة: يمكن أن يعتبر من أثر التدريب الداخلي أحمر

التطورر المهني جزءا واحدا من الدعم المقدرم ليست متوافرة في الوقت الحالي على المستوى الدولي.

المالية 5.10

للجنة التوجيهية لحركة التعليم للجميع 7الغاية من ناتجها المحلي الإجمالي أو ٪6إلى 4، قد خصصت للتعليم ما لا يقل عن 2030أن تكون جميع البلدان، بحلول عام

من إنفاقها العام، مع منح الأولوية لأشد الفئات احتياجا إلى التعليم؛ وأن تكون قد عززت ٪20إلى 15ما لا يقل عن تعاونها المالي من أجل التعليم، مع منح الأولوية لأشد البلدان احتياجا إلى المساعدة

عامل المفتوح العضويةما من غاية معادلة لها للفريق ال

ما الذي ينبغي قياسه؟

من بين المفاهيم الرئيسية الواجب قياسها ضمن هذه الغاية ما يلي:

؛العامالإنفاق على التعليم

المساعدات المخصصة للتعليم؛

البلدان الأشد احتياجا إلى المساعدة؛

.الفئات الأشد احتياجا إلى التعليم

- 49 -

؟ماذا يتوافر اليوم

تشير هذه الغاية إلى مفاهيم راسخة: فيمكن الاطلاع على بيانات المالية العامة من خلال قاعدة بيانات معهد اليونسكو لجنة إلى قاعدة بيانات استنادا للإحصاء، ويبلرغ التقرير العالمي لرصد التعليم للجميع عن المساعدات المخصصة للتعليم وذلك

عاون والتنمية في الميدان الاقتصادي.المساعدة الإنمائية لمنظمة الت

هي التحديات الرئيسية لأنشطة القياس؟ ما

لكن الغاية تتضمن أيضا إشارة صريحة إلى الإنصاف، مما يطرح التحديات الجديدة التالية: يعتمد اليوم نهج في حالة الإنفاق على التعليم العام، ينبغي منح الأولوية إلى "أشد الفئات احتياجا إلى التعليم". ولا

منتظم لرصد طريقة توزيع موارد التعليم العام على الفئات السكانية. ويتمثل أحد النهج في تحديد حصة الإنفاق على التعليم العام المخصص للفئات الأشد فقرا )والفئات الأغنى( من خلال تحليل المزايا. وأما ميزة هذا النهج فهي

ة. وأما عيبه فهو أن حصة الموارد المخصصة للأسر المعيشية الفقيرة ستحدد بشكل رئيسي أنه نموذجي وقابل للمقارنمن خصائص نظام التعليم )مثل نسبة الأطفال الأغنياء الذين يرتادون المدارس الخاصة ونسبة الأطفال الفقراء الذين

لحكومة صراحة لاستهداف الأطفال الفقراء. يلتحقون بالتعليم الثانوي والعالي( ولن تعبرر عن الجهود التي تبذلها ا ولكن المتطلبات الخاصة بالمعلومات المتعلقة بالمثال الثاني عالية جدا.

.عند الإنفاق على المساعدات المقدمة إلى التعليم، يجب منح الأولوية إلى "أشد البلدان احتياجا" إلى المساعدةو على نسبة الأطفال المنقطعين عن الدراسة في البلد )أو الذين ويجب وضع تعريف قائم على مستوى دخل البلد و/أ

لا يتعلمون القواعد الأساسية( لاستخدامه أساسا لرصد حصة المساعدة التي تتلقاها تحديدا مجموعة البلدان هذه.

- 50 -

توافر البيانات درجة الاتساق مع المفهوم المؤشر الإنفاق على التعليم العام

الإنفاق على التعليم العام من نسبة أخضر الناتج المحلي الإجمالي

عالية: فيما يخص الارتباط بالغاية، ولكن منخفضة فيما يخص اعتباره مؤشرا لالتزام

الحكومة بالتعليم

بلدا. 145متوافرة في

نسبة الإنفاق على التعليم العام من أخضر مجموع النفقات العامة

بلدا. 145متوافرة في الحكومة بالتعليمعالية: مؤشرر قوي لالتزام

التعاون المالي من أجل التعليم متوافرة لمعظم البلدان المنخفضة الدخل عالية: يقيس مباشرة أحد عناصر الغاية مجموع المساعدات المخصصة للتعليم أخضرمجموع المساعدات المخصصة للتعليم أخضر

الأساسي متوافرة لمعظم البلدان المنخفضة الدخل الغايةعالية: يقيس مباشرة أحد عناصر

أشد البلدان احتياجا إلى المساعدة نسبة مجموع المساعدات المخصصة أخضر

للتعليم في البلدان المنخفضة الدخلمتوسطة: لا تبينر النسبة ما إذا كانت

المساعدات تصل إلى أشد البلدان احتياجا إلى المساعدة

البلدان المنخفضة الدخلمتوافرة في معظم

نسبة مجموع المساعدات المخصصة أخضرللتعليم الأساسي في البلدان

المنخفضة الدخل

متوسطة: لا تبينر النسبة ما إذا كانت المساعدات تصل إلى أشد السكان احتياجا

إلى المساعدة في البلدان

متوافرة في بعض البلدان المنخفضة الدخل

منح الأولوية إلى الفئات الأشد احتياجا إلى المساعدة حصة الإنفاق على التعليم العام أصفر

الذي تتلقاه أشد الفئات فقرا منخفضة/متوسطة: تحدد الحصة من خلال

نسبة الأطفال الملتحقين بمختلف مراحل التعليم، ولا تأخذ بعين الاعتبار المحاولات

الأسر المعيشية إلىالصريحة لتوجيه الموارد الأكثر فقرا.

يستمد المؤشر من الدراسات الاستقصائية للأسر المعيشية )ويحدرد المشاركة بحسب مستويات

التعليم وبحسب القطاع( ومن البيانات المتعلقة بالنفقات العامة )بحسب مستويات التعليم(

2015ؤشرات التعليم لمرحلة ما بعد عام الاستنتاجات والخطوات القادمة الواجب اتخاذها لوضع م - 6

مع إن جميع الغايات المقترحة تملك بشكل عام بعض المؤشرات القابلة للقياس حاليا، لا بدر من استثمار جهود كبيرة في وضع مؤشرات جديدة لتتبرع الغايات المقترحة بصورة أكمل. وإضافة إلى مؤشرات التعلم والإنصاف، من الضروري كذلك وضع مؤشرات جديدة للمدخلات والمخرجات فيما يخص الانتفاع بالتعليم في مرحلة الطفولة المبكرة؛ وتمويل التعليم، ولا سيما من أجل الشرائح السكانية الأضعف؛ وتوفير التعليم الرامي إلى تحقيق المواطنة العالمية والتنمية المستدامة؛ وزيادة حماس المعلمين

هم كافية وإخضاعهم للتدريب.والحرص على أن تكون أجور

- 51 -

وللانتقال بصورة فعالة إلى وضع وإقرار مؤشرات جديدة، على المنظمات الدولية والحكومات الوطنية أن تنسرق جهودها بالاتفاق على تعاريف موحردة للمؤشرات الجديدة وبالاستثمار في أنشطة كفيلة باختبارها وإقرارها؛ وبتبادل البيانات،

الجهود المشتركة المبذولة لتحليل البيانات، وبإعداد التقارير عن النتائج مشفوعة بوجهات نظر عدة منظمات وبالمشاركة فيوحكومات. ورغم وجود أسس جيدة تتيح تتبرع الغايات المقترحة بشكل موثوق به، ستؤدي الاستثمارات الإضافية فضلا عن

ملحوظ بفهمنا للطريقة التي نتقدرم بها في تحقيق غايات التعليم المقترحة الاستخدام الأفعل للموارد المتاحة إلى النهوض بشكل ولحجم التقدم الذي نحرزه.

. وتتمثل الخطوة القادمة الرئيسية في إدماج نتائج 2015و 2014الفريق الاستشاري التقني عمله في عامي وسيواصل. وستصدر 2015وشباط/فبراير 2014الثاني/نوفمبر المشاورة التي ستجرى بشأن هذه الوثيقة مع الجمهور بين تشرين

إثر ذلك نسخة منقحة للوثيقة. وستتيح الاجتماعات الإقليمية المقبلة المتعلقة بالتعليم للجميع المقررر إجراؤها في أواخر عام لتوصيات فرصا إضافية للتشاور مع الجمهور بشأن ما حدد في هذه الوثيقة فيما يخص ا 2015ومستهلر عام 2014

المتصلة بالمؤشرات المقترحة ونهج القياس المعتمدة وبرنامج إعداد البيانات. وسيقوم الفريق الاستشاري التقني أيضا بإعداد وثائق تقنية أكثر تفصيلا تتناول المجالات الرئيسية في عملية القياس، ولا سيما المجالات المتعلقة بنوعية التعليم ونتائج التعلم،

رص التعلم، وستعدر هذه الوثائق من أجل المنتدى العالمي للتعليم المقررر عقده في جمهورية كوريا في أيار/مايو وتوزيع ف2015.

- 52 -

الملحق ألف المقسمة والموزعة بحسب المصادر المحتملة للبيانات 2015مؤشرات التعليم لمرحلة ما بعد عام

الغاية

نوع المصدر المؤشر المفهوم الجنس

الوضع الاجتماعي

الموقع الجغرافي

الطفولة المبكرة

الاستعداد

√ √ √ دراسة استقصائية مؤشر التنمية الخاصة بالطفولة المبكرة - 1

√ √ √ مصادر مختلطة دون الخامسة معدل الوفيات للأطفال - 2

- - - مصادر مختلطة معدل التقزرم في صفوف الأطفال دون الخامسة - 3

الأطفال دون الخامسة الذين يتلقون رعاية والدية تستجيب نسبة - 4 √ √ √ دراسة استقصائية لاحتياجاتهم وتثير اهتمامهم في بيئات آمنة

المشاركة √ √ √ دراسة استقصائية سنوات( 4-3 ةمعدل المشاركة في التعلرم المنظم )الفئة العمري - 1

√ - √ بيانات إدارية قبل المرحلة الابتدائيةنسبة القيد الإجمالية في التعليم ما - 2

النوعية - - - بيانات إدارية نسبة الأطفال إلى المربين - 1

نسبة الأطفال الذين يلتحقون لسنة واحدة على الأقل ببرنامج جيرد - 2 النوعية للتعليم ما قبل المرحلة الابتدائية

بيانات إدارية/دراسة √ √ √ استقصائية

البلدان التي توفرر التعليم المجاني والإلزامي لمدة سنة واحدة في مرحلة ما - 2 التعليمتوفير - - - بيانات إدارية قبل التعليم الابتدائي

التعليم الابتدائي والثانوي

التعلم

نسبة الأطفال الذين يفون بمعايير الكفاءة الدنيا في المجالات التالية:

√ √ √ دراسة استقصائية القراءة/الرياضيات في نهاية الصف الثاني - 1

بيانات إدارية/دراسة القراءة/الرياضيات في نهاية التعليم الابتدائي - 2 √ √ √ استقصائية

بيانات إدارية/دراسة القراءة/الرياضيات في نهاية المرحلة الدنيا من التعليم الثانوي - 3 √ √ √ استقصائية

بيانات إدارية/دراسة القراءة/الرياضيات في نهاية المرحلة العليا من التعليم الثانوي - 4 √ √ √ استقصائية

التعليم الابتدائي والثانوي

بيانات إدارية/دراسة إجمالي نسبة الملتحقين بالصف الأخير من التعليم الابتدائي - 1 إتمام التعليم √ √ √ استقصائية

سنوات أعلى من عمر 7إلى 3التعليم الابتدائي )من معدل بلوغ - 2 التعليم الابتدائي(

دراسة استقصائية√ √ √

بيانات إدارية/دراسة إجمالي نسبة الملتحقين بالصف الأخير من المرحلة الدنيا للتعليم الثانوي - 3 √ √ √ استقصائية

أعلى من عمر 7إلى 3معدل بلوغ المرحلة الدنيا للتعليم الثانوي )من - 4 المرحلة الدنيا للتعليم الثانوي(

دراسة استقصائية√ √ √

بيانات إدارية/دراسة إجمالي نسبة الملتحقين بالصف الأخير من المرحلة العليا للتعليم الثانوي - 5 √ √ √ استقصائية

- 53 -

الغاية

نوع المصدر المؤشر المفهوم الجنس

الوضع الاجتماعي

الموقع الجغرافي

سنوات أعلى 7إلى 3معدل بلوغ المرحلة العليا للتعليم الثانوي )من - 6 من عمر المرحلة العليا للتعليم الثانوي(

دراسة استقصائية√ √ √

المشاركة

بيانات إدارية/دراسة نسبة الأطفال الذين لم يلتحقوا قطر بالمدرسة - 1 استقصائية

√ √ √

بيانات إدارية/دراسة عدد الأطفال والمراهقين المنقطعين عن الدراسة - 2 استقصائية

√ √ √

بيانات إدارية القيد الصافي المعدل في المرحلة الابتدائيةمعدل - 3√ - √

بيانات إدارية معدرل صافي مجموع القيد في المرحلة الدنيا للتعليم الثانوي - 4√ - -

بيانات إدارية إجمالي نسبة الالتحاق بالتعليم الثانوي - 5√ - -

- - - بيانات إدارية نسبة الأطفال إلى المربرين - 1 النوعية

- - - بيانات إدارية البلدان التي تفرض تعليما أساسيا مجانيا وإلزاميا لمدة تسع سنوات - 1 توفير التعليم

المهارات

دراسة استقصائية نسبة الشباب/الكبار المتمتعين بالمهارات اللازمة لحلر المشاكل - 1 المهارات√ √ √

دراسة استقصائية الملمين بمجالي الحاسوب المعلوماتنسبة الشباب/الكبار - 2√ √ √

بيانات إدارية إجمالي نسبة القيد في المرحلة العليا من التعليم الثانوي - 1 المشاركة√ - -

بيانات إدارية إجمالي نسبة القيد في التعليم العالي - 2√ - -

24 -15)الفئة العمرية معدل المشاركة في البرامج التقنية والمهنية - 3 سنة(

بيانات إدارية/دراسة √ √ √ استقصائية

نسبة الشباب المنقطعين عن التعليم أو العمل أو التدريب )الفئة - 4 سنة( 24-18العمرية

دراسة استقصائية√ - -

دراسة استقصائية سنة( 64-25معدل المشاركة في التعليم والتدريب )الفئة العمرية - 5√ √ √

معدل التحصيل العلمي للمرحلة العليا من التعليم الثانوي )الفئة - 6 سنة( 64- 25العمري

√ √ √ دراسة استقصائية

الإنصاف

بيانات إدارية/دراسة معدل البلوغ: مؤشر الإنصاف - 1 الانتفاع √ √ √ استقصائية

بيانات إدارية/دراسة معدل البلوغ: النطاق - 2 √ √ √ استقصائية

بيانات إدارية/دراسة نتائج التعلم: مؤشر الإنصاف - 1 النتائج √ √ √ استقصائية

بيانات إدارية/دراسة نتائج التعلم: النطاق - 2 √ √ √ استقصائية

- 54 -

الغاية

نوع المصدر المؤشر المفهوم الجنس

الوضع الاجتماعي

الموقع الجغرافي

الإلمام بالقراءة والكتابة

بالقراءة الإلمام والكتابة

معدل إلمام الشباب بالقراءة والكتابة/معدل إلمام الكبار بالقراءة - 1 والكتابة

عملية تعداد/دراسة استقصائية√ - -

دراسة استقصائية نسبة الشباب/الكبار ذوي كفاءة في مهارتي القراءة والكتابة - 2√ √ √

دراسة استقصائية مهارات الحسابنسبة الشباب/الكبار ذوي الكفاءة في - 3√ √ √

معدل المشاركة في برامج تعليم القراءة والكتابة )الأميون من الفئة - 1 المشاركة سنة( 64-25العمرية

- - √ بيانات إدراية

المواطنة العالمية

عاما الذين يظهرون كفاءة في المعارف 15نسبة التلاميذ البالغين - 1 المعارف بعلوم البيئة والعلوم الجغرافيةالمتصلة

دراسة استقصائية√ √ √

عاما المقتنعين بقيم ومواقف تعزز المساواة 13نسبة التلاميذ البالغين - 1 القيم والثقة والمشاركة في الإدارة

دراسة استقصائية√ √ √

إيلاء نسبة البالغين الذين يجيبون بالإيجاب على الجملة التالية: "ينبغي - 2الأولوية لحماية البيئة حتى إذا أدى ذلك إلى تباطؤ النمو الاقتصادي وخسارة

بعض الوظائف"

دراسة استقصائية√ √ √

- 55 -

وسائل تنفيذ الغايات

نوع المصدر المؤشر المفهوم الغاية الجنس

الوضع الاجتماعي

الموقع الجغرافي

المدارس

واحدة في متوسط حجم الصفوف لسنة دراسية - 1 التوافر المدارس الابتدائية

- - - بيانات إدارية

الانتفاع بالخدمات الأساسية )الكهرباء ومياه - 2 الشرب والحمامات( في المدارس

- - - بيانات إدارية

نسبة التلاميذ الذين لديهم شعور بالانتماء - 1 التكيف والاندماج في المدرسة

دراسة استقصائية√ - -

- - √ دراسة استقصائية التلاميذ الذين يتعرضون للمضايقةنسبة - 2نسبة المدارس التي تفي بمعايير المدارس المراعية - 3

لاحتياجات الأطفال - - - بيانات إدارية

المنح الدراسية

حجم تدفق المساعدة الإنمائية لما وراء البحار - 1 العددونوع من أجل المنح الدراسية بحسب قطاع الدراسة

الدراسة والبلد المستفيد

إداريةبيانات

- - -

المعلمين

نسبة المعلمين المؤهلين بناء على المعايير الوطنية - 1 المؤهلين )بحسب مستوى التعليم(

إداريةبيانات √ - -

- - - إداريةبيانات نسبة التلاميذ إلى المعلمين المؤهلين - 2المدربين بناء على المعايير الوطنية نسبة المعلمين - 1 المدربين

)بحسب مستوى التعليم( إداريةبيانات

√ - -

- - - إداريةبيانات نسبة التلاميذ إلى المعلمين المدربين - 2 - - √ دراسة استقصائية متوسط أجر المعلمين مقارنة بغيرهم من المهنيين - 1 المتحمرسين

√ √ - دراسة استقصائية المدارسوضع الأجواء في - 2 بيانات إدارية نسبة المعلمين الخاضعين لتدريب داخلي - 1 المدعومين

√ - -

-1 التعاون

المالية

نسبة الإنفاق على التعليم العام من الناتج - 1 الإنفاق المحلي الإجمالي

- - - بيانات إدارية

من مجموع نسبة الإنفاق على التعليم العام - 2 النفقات العامة

- - - بيانات إدارية

- - - بيانات إدارية مجموع المساعدات المخصصة للتعليم - 1 المساعدات - - - بيانات إدارية مجموع المساعدات المخصصة للتعليم الأساسي - 2

نسبة مجموع المساعدات المخصصة للتعليم في - 1 البلدان البلدان المنخفضة الدخل

- - - بيانات إدارية

نسبة مجموع المساعدات المخصصة للتعليم - 2 الأساسي في البلدان المنخفضة الدخل

- - - بيانات إدارية

حصة الإنفاق على التعليم العام الذي تتلقاه - 1 المجموعات أشد الفئات فقرا

- √ - مصادر مختلطة

- 56 -

الملحق باء أصدقاء فريق الكراسي الجامعية المعنيشبكة حلول التنمية المستدامة و مؤشرات التعليم التي اقترحتها

بتوسيع نطاق قياس التقدم، التابع للجنة الإحصائية للأمم المتحدة، الذي اقترحه الفريق العامل المفتوح العضوية 4من أجل رصد هدف التعليم

غاية الفريق العامل المؤشر المفتوح العضوية

شبكة حلول التنمية المستدامة

أصدقاء فريق الكراسي الجامعية المعني بتوسيع

نطاق قياس التقدم

التعليم الابتدائي 4.1 والثانوي

نسبة الأطفال الذين يفون بمعايير الكفاءة الدنيا في المجالات التالية:

- (1)المستوى √ القراءة/الرياضيات في نهاية التعليم الابتدائي - 1 - (1)المستوى √ القراءة/الرياضيات في نهاية المرحلة العليا من التعليم الثانوي - 2إجمالي نسبة الملتحقين بالصف الأخير من التعليم الابتدائي - 3

)معدل إتمام التعليم الابتدائي( - (1)المستوى √

إجمالي نسبة الملتحقين بالصف الأخير من المرحلة العليا - 4 الثانوي )معدل إتمام التعليم الثانوي(للتعليم

- (1)المستوى √

√ - صافي في التعليم الابتدائيالقيد المعدرل - 5 √ - معدل القيد الصافي المعدل في المرحلة الابتدائية - 6معدل البقاء إلى الصف الأخير في التعليم الابتدائي )نسبة - 7

الأول ويصلون إلى الصف التلاميذ الذين يبدأون من الصف الأخير من التعليم الابتدائي(

- √

√ - نسبة القيد الإجمالية في التعليم الثانوي - 8 25الكبار )الذي يبلغون التحصيل التعليمي لدىمعدل - 9

فوق( سنة وما- √

الطفول المبكرة -4.2

نسبة الأطفال الذين يلتحقون لسنة واحدة على الأقل - 1 ببرنامج جيرد النوعية للتعليم ما قبل المرحلة الابتدائية

(1)المستوى √

-

- (1)المستوى √ مؤشر التنمية الخاصة بالطفولة المبكرة - 2

نسبة الأطفال دون الخامسة الذين يتلقون رعاية والدية - 3 تستجيب لاحتياجاتهم وتثير اهتمامهم في بيئات آمنة

- (1)المستوى √

المهارات: التعليم -4.3والتدريب في المجال

التقني والمهني والتعليم العالي

√ (1)المستوى √ نسبة القيد الإجمالية في التعليم العالي - 1معدل إتمام المرحلة الثانوية العليا لدى البالغين )الأفراد - 2

سنة( 25-64- √

√ - المحلي الإجمالينسبة الإنفاق على التعليم العام من الناتج - 3نسبة النساء في صفوف المتخرجين من التعليم العالي في - 4

مجال العلوم والهندسة والصناعة والبناء- √

- 57 -

المهارات: العمل -4.4 اللائق

-18معدل المشاركة في التعليم والتدريب )الفئة العمرية - 1 سنة( 64

- √

سنة الذين 19-15نسبة المنتمين إلى الفئة العمرية - 2 ينتفعون ببرامج الانتقال من المدرسة إلى العمل

- (2)المستوى √

سنة الذين 24-18نسبة المنتمين إلى الفئة العمرية - 3 ينتفعون ببرنامج للتعلرم

- (2)المستوى √

الإنصاف -4.5بين التكافؤنسب القيد الإجمالية بحسب المرحلة: مؤشر - 1

الجنسين- √

√ - توزيع فرص التعليم - 2

الإلمام بالقراءة -4.6 والكتابة

سنة( 24-18) √ معدل إلمام الشباب بالقراءة والكتابة -1 (2)المستوى

سنة( 15-24) √

متوسط الدرجات في القراءة والرياضيات والعلوم وفقا - 2 سنة( 15لبرنامج التقييم الدولي للطلاب )لمن يبلغ

- √

نسبة الذين يكتسبون المهارات والقيم اللازمة لتحقيق - 1 العالميةالمواطنة -4.7 سنة( 14العالمية والتنمية المستدامة )لمن يبلغ نحو المواطنة

- (2)المستوى √

-15نسبة الذين لم ينهوا التعليم الثانوي في الفئة العمرية - 2 المدارس –)أ(4 سنة 24

- √

مؤشراتيوجد لا المنح الدراسية -)ب(4

- (2)المستوى √ عدد المعلمين المؤهلين - 1 المعلمون -)جـ(4 √ - نسبة المعلمات في التعليم العالي - 2