КЭФ-2013 «Новые подходы к развитию агломераций:...
-
Upload
- -
Category
Investor Relations
-
view
618 -
download
0
Transcript of КЭФ-2013 «Новые подходы к развитию агломераций:...
15 февраля 2013 г.
Докладчик: Грудинин Михаил Юрьевич, Генеральный директор
Развитие агломераций - ключевой элемент
государственной территориальной политики.
«Из истории известно, что все крупные очаги мысли всегда находятся в математической точке наивысшей
концентрации людского материала»
Шарль Ле Корбюзье (один из наиболее значимых архитекторов двадцатого века)
Анализ мировой практики урбанизации показывает, что центры высоких технологий, территориальных очагов научно-технологических прорывов формируются только там, где средняя плотность населения составляет 300 - 350 человек на кв. км, то есть в крупных конурбационных (агломерационных) образованиях.
Увеличение числа таких ареалов (даже за счет снижения плотностей других) становится важным направлением федеральной политики расселения и селективного поощрения инвестиционной активности.
Генеральная схема расселения на территории Российской Федерации 1994 г.
Возможное размещение опорных агломераций (I этап) на территории России с учетом плотности населения.
Сибирь: От стабилизации к развитию!
1950 – 4,1%
2000 – 2,4%
2050 – 1,1%
Агломерация
Природно-экологический
каркас
Транспортный каркас
Социально-расселенческий
каркас
Городская среда
Система многофункцион
альных и специализированных центров
Культурно-историческое
наследие
Инженерная инфраструктура
По сути: агломерация – проект комплексного развития города
и прилегающих территорий (эволюционный этап развития)
Агломерация – более разумная, рациональная форма организации территории, которая подразумевает наилучшее и наиболее эффективное совместное использование территориальных и иных общих ресурсов агломерации.
Агломерация – сложившееся единое социально-экономическое и инвестиционное пространство с общей системой социального, транспортного и инженерного обслуживания, природно-экологического каркаса.
Агломерация
в широком смысле:
в узком смысле:
Только мегаполисы, крупные города
Любые формы расселения от конгломерации городов
до сельских населенных пунктов.
высокая плотность внутриагломерационных связей (маятниковая миграция); сближенность городов и поселков в агломерации, высокая степень урбанизации (без существенных разрывов в застройке).
проект комплексного, связного развития нескольких поселений
и сопряженных территорий
Пример: Мегалополисы (конгломерация городов)
Босваш ( Boswash; сокращение от Boston и Washington) - цепь городов, протянувшаяся на 750 км по Атлантическому побережью через Бостон, Нью-Йорк, Филадельфию, Балтимор до Вашингтона. Площадь региона составляет всего 3% территории страны, население почти 15% населения США (45 млн. человек). Здесь сосредоточено около 25% промышленных предприятий США.
Сибирская конгломерация
на основе строительства транспортного каркаса высокоскоростных железных дорог, соединяющих сибирские города.
Приоритетом государственной политики должно являться опережающее развития трех систем расселения, среди которых Южно-Сибирская с инициированием развития Новосибирска в наиболее крупный мегаполис азиатской части страны.
Генеральная схема расселения на территории Российской Федерации 1994 г.
Зонирование территории по степени благоприятности для проживания и хозяйственной деятельности в РФ
Условные обозначения
границы России
основная полоса расселения
зоны разной степени благоприятности
наиболее благоприятная
относительно благоприятная
относительно неблагоприятная
неблагоприятная
Пример Канады: «Крупная и малые» агломерации
Канада. 6 агломераций с числом жителей более 1 млн. человек и более 80 агломераций меньшего размера. Входящие в двадцатку крупнейших агломераций Канады агломерации Рейджана, Шербрук, Сент-Джонс насчитывают менее 200 тыс. жителей каждая.
Агломерация – не обязательно мегаполис!
Крупнейшие агломерации Канады по численности населения (перепись 2006)
Название Население Название Население
Торонто 5 113 149 Китченер-Уотерлу 451 235
Монреаль 3 635 571 Сент-Катаринс 390 317
Ванкувер 2 116 581 Галифакс 372 858
Оттава — Гатино 1 130 761 Ошава 330 594
Калгари 1 079 310 Виктория 330 088
Эдмонтон 1 034 945 Уинсор 323 342
Квебек (город) 715 515 Саскатун 233 923
Виннипег 694 898 Реджайна 194 971
Гамильтон 692 911 Шербрук 186 952
Лондон 457 720 Сент-Джонс 181 113
Пример Франция: «Сельская» агломерация
Франция. Небольшие города (до 60–100 тыс.) объединяют свои усилия и формируют регион интенсивного развития с целью развития пригородных территорий. Для управления развитием, строительством и функционированием агломерации образуется Синдикат, объединяющий все коммуны.
Район (агломерация) Валь-Мобю (Val-Maubuée) имеет 6 небольших городов-коммун с общей численностью около 85 тыс. человек: 1.Шамп-сюр-Марн (20 тыс.), 2.Круассен-Вобур (2 тыс.), 3.Этрэивиль (6 тыс.), 4.Лоно (12 тыс.), 5.Нуазьель (16 тыс.), 6.Торен (18 тыс.).
Эмерджентность (англ. emergence — возникновение, появление нового) - наличие у какой-либо системы особых свойств, не присущих её подсистемам и блокам; несводимость свойств системы к сумме свойств её компонентов.
Эмерджентность системный эффект - главное свойство агломерации
Целое - больше суммы своих частей.
СТП РФ
СТП субъектов РФ
Схемы территориального планирования муниципальных районов
Генеральные планы городских округов/поселений
Генеральные планы сельских поселений
АГЛОМЕРАЦИЯ
АГЛОМЕРАЦИЯ
Система документов территориального планирования Российской Федерации
М
А
С
Ш
Т
А
Б
Г
Р
А
Н
И
Ц
Ы
Пример «агломерационного мышления»
(Большой Владивосток)
Проектирование транспортной магистрали –
дублера к месту дислокации объектов Саммита АТЭС.
Первоначальный вариант:
параллельная трасса справа, вдоль Уссурийского залива
по сложному рельефу, в пределах города
Существующая трасса проходит вдоль
Амурского залива.
«Агломерационный» вариант, предложенный Гипрогором: трасса через воду (дешевле и позволяет расширить территорию под застройку до 8,5 тыс. га (вместо 450 га в первоначальном варианте)).
Российский опыт проектирования агломераций Агломерации – новый тренд урбанизации в России
Проекты городских агломераций: •Сочинская, • Красноярская, • Барнаульская, •Самарско-Тольятинская, • Читинская, • Кавказских Минеральных вод (КМВ), •Тульско-Новомосковская, • Новосибирская агломерация и т.д.
Участие в разработке концепции развития Красноярской агломерации иностранные компании с мировым именем.
Подход к организация разработки схемы территориального планирования Красноярской агломерации:
Перспективы развития проекта «Агломерация» в России:
• Разработка и утверждение проектов СТП Агломераций (последняя в декабре Барнаульская агломерация);
• Создание Межведомственной рабочей группы по социально-экономическому развитию городских агломераций;
• Определение МРР приоритетных (пилотных) региональных проектов; • Инициатива Минрегионразвития по разработке Государственной программы
развития городских агломераций; • Поддержка Минрегионом комплексного подхода в развития Агломераций
от областных центров до сельских муниципальных районов! • Тренд на формирование государственной политики поддержки и развития
агломерации: 20 февраля выездная коллегия МРР и в марте проведение международной конференции по проекту развития Агломераций.
Освоение территории России надо начинать с земель вокруг крупных экономических центров. Расширение «агломерационного радиуса» наших городов в полтора-два раза увеличит доступную территорию в несколько раз!
(В.В.Путин)