عشرة الحادية الخمسية الخطة2011-2015

الفصل األول: اإلصالح اإلداري والمؤسساتي

الفصل الثاني: االقتصاد الكلياألهداف1.سياسات االقتصاد الكلي2.

الفصل الثالث: القطاعات االقتصادية

القطاعات اإلنتاجية1.الزراعة1.الري2.الصناعة التحويلية3.النفط والغاز4.السياحة5.

قطاعات البنية التحتية2.الكهرباء 1.البناء والتشييد 2.اإلسكان 3.النقل 4.االتصاالت 5.مياه الشرب والصرف الصحي6.

الفصل الرابع: التنمية البشريةالتنمية السكانية1.التعليم والبحث العلمي2.الثقافة3.الصحة4.الحماية االجتماعية والحد من 5.

الفقراإلدارات الحكومية6.

الفصل الخامس: التنمية المتوازنة

الفصل السادس: البيئة وإدارة الكوارث

البيئة 1.

إدارة الكوارث2.

الفصل السابع: نظام الرصد والتقييم

المالحق

الخطة الخمسية الحادية عشرة

باإلضCافة إلى اسCتكمال عمليCة ،األهCداف المحCددة التاليCةتشHكل

داري والمؤسسCCاتي، Cالح اإلCCية اإلصCCسCة الخمCCطCات الخCCولويCأ

(:2015-2011)الحادية عشرة

R من خالل 5) تتجHاوزتحقيCق معCدالت نمCو اقتصCادية جيCدة: 1. %( سHنوياسHتثمارHي Hإلى أكHثر منH زيHادة Hق االHاHاإلنف HجمH( 4000 )حHوريةHرة سHيHلH ارHليHم

في الHخطة العاشرة. H ضعف حCجم االسCتثمارأHي أكثHر من %(،2.1%( إلى )2.45من )خفض معCCدل النمCCو السCCنوي للسCCكان 2.

في إطHHاHر توزيHHع خفضC معCدالت الهCجCرة الداخCليCة يHHترافق ذلHHك مHHعمتHوازن للHسHكانH بين الرHيHف والحضHر منH جهHة وبHين المحHافظHات من جهHة

أخرى. نمCCو السCCكان الناشCCطين فHHرص عمHHل بحجم يتناسHHب مHHعتأمين3.

اقتصCادياZ وتخفيض معCدCالت الCبطالCة وتحسCيCن اإلنتاCجيCة، وCتحقيCق ئCق Cالال CلCب العمHHسHاHالمنH رHHواألج HلHHص العمHرHHامة فHدHتHHاس HمنHHضHيH ذيHHلHا

وظروف HالعمHل المالئHمة، باإلضHافة إلى Hالحماية االجتمHاعية للعاملHين.إعطHاء من خالل تحقيCق نمCو اقتصCادي لصCالح الطبقCات الفقCيرة:4.

H تثمارHHة لالسHHة عاليHHويHة أولHHراعHة )الزHHلحقيقيHادية اHHات االقتصHHفي القطاعH عHك مHلHرافق ذHتHي H.مةHتداHمسHالH لHالعمH رصHوفH HدخلHة للHدHولHالمH )ةHاعHنHوالص

تHحقيق عداHلة Hأكبر فHي توزيHع الHدخل بين فئHات اHلمجتمع السHوري.

تحقيق درجات أعلى في مجال التنمية البشرية: -5

% 30) حHوالي ل.س ( مليHار 700زيHادة حجم االسHتثمار العHام إلى مHا يقHارب ) :من إجمالي اإلنفاق الحكومي االستثماري(

أي ل.س مليHار 240 سHيبلغ االسHتثمار العHام حHوالي التعليم والثقافCة–% عن استثمارات الخطة الخمسية العاشرة. 100بنسبة زيادة

%. 280أي بنسبة زيادة ل.س ( مليار 107 حوالي )القطاع الصحي–

% 800أي بنسHبة زيHادة ل.س ( مليHار 17 إلى )الحمايCة االجتماعيCة–عن استثمارات الخطة العاشرة.

التركيز على االستثمار في مجاالت البنية التحتية: -6

زيادة حجم االستثمار العام المخصص لقطاع الطاقة والنقل. –

تسHHريع عمليHHة دخHHول القطHHاع الخHHاص وخاصHHة من خالل المشHHاريع –( في هذه المجاالت.PPPالمشتركة مع القطاع العام )

: المتوازنة تحقيق درجات أعلى في مجال التنمية-7تحقيHHق عدالHHة اكHHبر في توزيHHع الموازنHHات العامHHة بين المحافظHHات –

والبرامج االستهدافية

الميزات النسبية للمحافظاتاالستفادة من –

تقليص درجة التفاوت في الدخل والبنى التحتية والخدمات.–

األهداف: : األول محفزة الهدف تنافسية عمل بيئة خلق

إداري جهاز خلق في تسهم للكفاءات، وجاذبةالشاملة، التنمية أهداف لبلوغ ومؤهل ونزيه كفؤومهنية بمرونة التغيير لمتطلبات واالستجابة

عالية.

الثاني العامة: الهدف الخدمات بجودة االرتقاءونزيهة شفافة بصورة للمواطنين وتقديمها

وميسرة.

اإلصالح اإلداري والمؤسساتي:

المحورالبرامج والمشروعاتإحCCداث بنيCCة لتطCCوير وتحCCديث العمCCل -

الحكومي.تعCCديل تشCCريعات وآليCCة عمCCل الجهCCات -

الرقابية. تعCديل التشCريعات والقCرارات المتعلقCة -

بالصCCCالحيات والمسCCCؤوليات المنوطCCCة بالعاملين.

- تطCCCوير آليCCCة العمCCCل 1واألداء الحكومي

استكمال نظام المراتب الوظيفية. -إعCCCداد وتطCCCبيق نظCCCام جديCCCد لتقCCCييم -

العاملين في الدولة.إعCادة هيكلCة الCرواتب واألجCور للعCاملين -

في الدولة. إعCداد وتنفيCذ بCرامج التأهيCل والتCدريب -

للعاملين في الجهات العامة.

- تحسCCCين بيئCCCة عمCCCل 2العاملين في الدولة

تبسCيط اإلجCراءات والCدورات المسCتندية -للمعامالت والقرارات.

الربCط الشCبكي وتفعيCل خCدمات الحكومCة -االلكترونية

- تحسCCCCين الخCCCCدمات 3العامة المقدمة للمواطن

محاور عمل الخطة الرئيسة:تتHوزع الHبرامج والمشHروعات الHتي تطرحهHا الخطHة على ثالثHة محHاور

عمل رئيسة:

اإلصالح اإلداري والمؤسساتي

الكلي االقتصادمن R خلق انطالقا إلى تهدف التي المتكاملة اإلستراتيجية

بنجاح، األهداف لتحقيق المالئمة االقتصادية تفرق البيئةسياساتها في : الخطة اثنين موجبين بين

1:) الطويل- ) المدى األمثل معالم المسار تحديدحجم في كبير نمو إحداث على تساعد التي البيئة

. اإلنتاج عوامل إنتاجية في كبير ونمو اإلنتاج، عوامل

االقتصادية - 2 التقلبات مواجهة سياسات :) القصير) على المدى تساعد التي البيئة معالم تحديد

األوقات في األمثل مسارها إلى التنمية عملية إعادة. مسارها عن التنمية عملية فيها تنحرف التي

خطوات تسريعالتكامل

االقتصادي العربي

واإلقليمي والدولي

المناخ تحسيناالستثماري

التي البيئةعلى تساعد

كبير نمو إحداثحجم في

اإلنتاج، عواملفي كبير ونموعوامل إنتاجية

اإلنتاج.

النمو إستراتيجية تبنيالنفع عمومي

المدى- ) 1 األمثل المسارالطويل(:

: االستثماري- المناخ تحسين العوامل أ تعزز التي البيئة خلقلرأس جذب عامل تشكل والتي الداخلي االستثمار على المحفزة

. األجنبي :المال خالل من وذلكعليه 1. العائد وزيادة االستثمار تكلفة تقليصاالستثمار 2. مخاطر درجة تقليص

:ب- النفع عمومي المحلي النمو الناتج في جيد نمو معدل تحقيقذاته الوقت وفي توزيع اإلجمالي في العدالة مستوى الدخل زيادة

الرفاه وزيادة الفقر مستوى ومساهمة. وتقليل مشاركة وتوسيعبمدخالت ذلك تعلق سواء النمو، عملية في المجتمع أفراد جميع ) ( ) ( مع بالتوازي ، الدخل توزيع بمخرجاتها أم العمل النمو عمليةالكلية السياسات خالل من الجميع أمام والخيارات الفرص توسيع

. األخرى :والقطاعية خالل من وذلكالفقراء 1. تمكين.2 Z نموا األقل المناطق دمج

والدولي :ج- واإلقليمي العربي في االندماج الريادة بدور القياموالدولي اإلقليمي العربي والتنسيق التعاون :تحقيق مجاالت في

والخدمات 1. السلع

التحتية 2. البنى

االقتصادية 3. السياسات

سياسات مواجهة التقلبات االقتصادية )المدى - 2القصير(:

يتطلب تعزيز مسار التنمية في سورية وتحصينه ضد التداعيات السلبية للصدمات والهزات االقتصادية تفعيل آليات السياسات المالية

والسياسات النقدية وسياسات سعر الصرف، والتجارة واالستثمار، والتنسيق بين هذه السياسات في الوقت ذاته.

: تفعيل أدوات السياسة الماليةإذ يتطلب

استكمال اإلصالح الضريبي–استكمال اإلصالح في طرق وآليات اإلنفاق الحكومي–تفعيل سوق السندات الحكومية–

السياسة النقدية:ويتطلب تفعيل

تحديHHد دور المصHHرف المركHHزي وعالقتHHه بالسياسHHات االقتصHHادية –األخرى

تفعيل أدوات السياسات التي يمتلكها المصرف المركزي–تفعيل سوق السندات الحكومية–تطوير األدوات الرقابية على المصارف–توفHHير البيئHHة التشHHريعية والقانونيHHة المناسHHبة لعمHHل مؤسسHHات –

التمويل الصغير إيجHاد هيكHل أسHعار فائHدة متوافHق مHع احتياجHات النشHاط االقتصHادي. –

مجال :ويتطلب الداخلية التجارة

تطHوير قHوى ومؤسسHات السHوق بمHا يكفHل تعزيHز المنافسHة ومنHع –االحتكار

تشHجيع مشHاركة القطHاع الخHاص والتعHاوني في بنHاء مؤسسHات السHوق –تعزيز ازدهار الشركات الصغيرة والمتوسطة–دعم عمHل المؤسسHات العامHة بمHا يضHمن قيامهHا بالتHدخل اإليجHابي في –

السوق

مجال :يتطلب الخارجية التجارة

تنويHHع وتوسHHيع الصHHادرات السHHورية غHHير النفطيHHة وزيHHادة القيمHHة –المضافة المتحققة للمنتجات ذات الميزة النسبية

االهتمام باألسواق التقليدية وفتح أسواق جديدة واعدة–تطوير وتنمية البنية األساسية التي تخدم القاعدة التصديرية–تعزيHز تنافسHية قطHاع الخHدمات وتوسHيع وزيHادة تنHوع صHادراته وخاصHة –

السياحة والنقلتحHديث وتطHوير التشHريعات التجاريHة بمHا يتالءم مHع متطلبHات االقتصHاد –

الوطني وااللتزامات الدولية.

مجال :ويتطلب المباشر األجنبي االستثمار

تسHهيل عمليHة تHدفق االسHتثمارات الوطنيHة المهHاجرة والعربيHة واألجنبيHة، –وتوجيههHاH نحHو القطاHعHات HاإلنتاجيHة والخدميHة HوفHق أولويHات اHالقتصHاد

الوطنيتيسير نقل وتوطين التكنولوجيا–

مسألة في الخطة العام تستند القطاع حدود إصالح إلىمحل يحل أو يتناقض ال الذي الوطني االقتصاد في دورهنمو أقطاب تشكيل يتطلب النمو في فدوره الخاص، القطاعالخاص المال رأس مع بالشراكة اإلستراتيجية القطاعات فياألجنبي، المال رأس مع استراتيجيه بشراكات أو المحلي،

: خالل من األقطاب تلك تتحدد

اإلستراتيجية الصناعية الوطنية –استراتيجيه التقانة والمعلومات الوطنية–توسHيع تطHبيق قHانون الشHركات وقHانون التجHارة على مؤسسHات القطHاع –

العاHم االقHتصادي هو Hنقطة Hهامة Hفي عمHلية استكمHال إHصالح هذاH القطاع.

: والتشغيل العمل سوق

: والتشغيل العمل سوق مستوى على األهداف

.1. البطالة معدالت وتخفيض عمل فرص خلق

.2. العمل إنتاجية تحسين

.3. الالئق العمل شروط تحقيق

العمل سوق أهداف تحقيق يتطلب: التالية السياسات انتهاج والتشغيل

االستثمار 1. اتجاهات بين والتكامل الربط تحقيق

عمل فرص وخلق

ومؤسساته 2. العمل سوق تنظيم إعادة استكمال

سوق 3. احتياجات يلبي وتدريب تعليم نظام إيجاد

العمل

متكامل 4. اجتماعية حماية نظام بناء استكمال

وشامل

العمل 5. سوق انحرافات تصحيح

للقطاعات ) الحقيقية النمو (2000=100معدالت 20152014201320122011المتوسط

5.75.95.85.45.85.7

المحلي الناتجاإلجمالي

الزراعة 2.23.32.42.01.61.8

االستخراجيه 0.5-4.1-1.0-1.04.04.4 الصناعة

التحويلية 13.114.413.713.212.811.2 الصناعة

والماء 3.95.64.94.13.01.8 الكهرباء

والتشييد 5.74.54.96.06.36.9 البناء

7.27.77.77.16.86.6

يتضمن ) التجارةالسياحة(

8.28.28.18.28.18.6

والمواصالت النقلوالتخزين

9.58.58.89.210.110.8

والتأمين المالوالعقارات

الحكومية 2.42.42.42.42.42.3 الخدمات

األخرى 5.96.16.06.05.85.7 الخدمات

) . الجارية ) باألسعار س ل مليار العام والقطاع الخاص القطاع بين االستثمارات توزيع

 20152014201320122011اإلجمالي

43001096965848745646

مجمل االستثمار

العام 2036514455402355309 االستثمار

2264582510446390337

االستثمار الخاص

الناتج % إلى نسبة

212222212121

مجمل االستثمار

العام 101010101010 االستثمار

111211111111

االستثمار الخاص

) . س – ) ل مليار جارية أسعار القطاعات في العام االستثمار حجم

اإلجمالالقطاع20152014201320122011ي

الزراعة 1975345383228

التحويلية 701414141414 الصناعة

952823181412الصناعة

االستخراجيه

والماء 3487072757556 الكهرباء

والتشييد 621111 البناء

661715131110يتضمن ) التجارة

السياحة(

448120103877365والمواصالت النقل

والتخزين

1845343342925التأمين و المال

والعقارات

الحكومية 62215713912110798 الخدمات

اإلجمالي2036514455402355309

وحصة واألجور واإلنتاجية البطالة ومعدل المشتغلين نموالناتج من الفرد

20152014201320122011%

العمل 2.52.52.62.62.7 قوةالمشتغلين 3.02.92.82.62.6 نمو معدلالعام 2.62.62.62.62.7 القطاعالمنظم 2.92.62.31.81.3 الخاص القطاعالمنظم 3.43.43.53.63.8 غير الخاص القطاعالبطالة 7.47.88.18.38.3 معدل337328319311302) . س ) ل ألف العامل إنتاجيةالعامل 2.82.82.63.13.0 إنتاجية نمو معدلالحقيقية 7.48.08.49.210.0 األجور نمو معدلالناتج 3838373635 إلى الحقيقية األجور

8583807875ألف ) الناتج من الفرد حصة

) س. ل

3.33.32.93.23.2من الفرد حصة نمو معدل

الناتج

: الصرف وسعر والتضخم النقدية الكتلة حجمالكتلة ) حجم من كل يحقق( M2يتحدد بما الصرف وسعر النقدية

( . بحدود التضخم يبقى وبحيث سابقا المحددة كمتوسط%( 5األهداف. الخطة %%خالل

ألسعار العام للمعدل القياسي الرقم المستهلك أسعار مؤشر يقيس( المستهلك سلة في تدخل التي والخدمات وزنها( 2005السلع وفق

الرقم نمو معدل يؤخذ بينما أسعارها، في التغير ومعدل النسبيأو سنويا للتضخم كمقياس المستهلك أسعار لمؤشر القياسي

. الخ .. شهريا

الوطني االقتصاد قطاعاتالزراعة:

تنقسم أهداف قطاع الزراعة إلى مجموعات خمس:

تطوير اإلنتاج الزراعي وتوفير مستلزماته وتعزيز : تضم المجموعة األولى•قدرته التنافسية، وتخفيض تكاليف اإلنتاج.

، والحفاظ على التنوع الموارد: تحقيق استدامة وتشمل المجموعة الثانية•.الحيوي والتوازن البيئي

متطورة، تسويق بناء أسواق منظمة وآلية : وتضم المجموعة الثالثة•واعتماد اآلليات واإلجراءات المالئمة لمنح شهادات الجودة، وشهادات المنشأ الجغرافي وشهادات المنتج العضوي، باإلضافة إلى هدف إقامة صناعة زراعية

متطورة.

على تمويل القطاع والوصول إلى نظام تأمين على تركز مجموعة الرابعة •.المنتجات الزراعية، االستمرار بتسويق المحاصيل اإلستراتيجية من قبل الدولة

إلى تحسين الوضع المعيشي للمزارعين تهدف المجموعة الخامسة •واستدامته، وتمكين المرأة الريفية، وتنويع مصادر الدخل في الريف السوري.

تبلغ استثمارات الخطة الخمسية الحادية عشر لوزارة الزراعة

مليار 275.5واإلصالح الزراعي ل.س موزعة على الشكل اآلتي:

7.5 مليار منها: 54وزارة الزراعة إدارة مركزية مليار مشاريع مباشر 46مليار مشاريع جديدة و

بها. مليار 12.5الجهات التابعة لوزارة الزراعة مليار. 209الصناديق

عشرة الحادية الخمسية الخطة أهداف تتمثل: في الري قطاع في

•. المائية الموارد وحصر تقدير•. المائية الموارد تنظيم درجة رفعوتأمين • الجوفية للمياه المنظم غير االستجرار وقف

استدامتها.عائدية • وزيادة للمياه المختلفة االستخدامات كفاءة رفع

. الزراعية األراضي•. لالستثمار القابلة المتاحة الموارد لكافة األمثل االستثمار•. المستصلحة األراضي جودة مستوى على الحفاظمعايير • وتطوير المتوفرة المائية للموارد أفضل توزيع

. الحالي النظام لتقييم المستخدمة والتشاركية التخطيطضمن • المختلفة الملوثات من المياه محتوى إلى الوصول

. القياسية المواصفات بها تسمح التي الدنيا الحدودالمصادر • حماية عملية وتسهيل القديمة التشريعات تطوير

. المياه توزيع وتسهيل المعنية الجهات كافة وإشراك المائية

الخطة ومشروعات : 11برامج الري قطاع في•. المائية األحواض دراسات تحديث انجازاستكمالها : • المتوقع السدود - - - أهم تيما بيت برادون أبيض وادي

أفاميا - عدة - - - 2و 1السخابة بتنفيذ وسيباشر طومان خان زيزونوزارة مع باالتفاق سدود منها المأمولة المواقع في جديدة سدود

.) المويلح ) الزراعي الصرف لمياه وسد االسكانتأهيل • تأهيل 6إعادة ودراسة والمباشرة 7سدود سدود

.بتأهيلهاتأهيلها • إعادة المخطط الحكومية الري شبكات مساحة تبلغ

هكتار 78حوالي ألفتنفيذها • المخطط الحكومية الري شبكات مساحة تبلغ

حوالي 100000حوالي منها المنطقة 84000هكتار فيالشرقية .

الخطة في االستثمارية للمشاريع التقديرية القيمة تبلغمبلغ الري لوزارة عشرة الحادية ليرة ( 202)الخمسية مليار

مبلغ منها أي 66سورية االستراتيجية للمشاريع 136مليار: االستراتيجية المشاريع بدون وزلبية- مليار حلبية مليار 14سد

دجلة ري إلى 33.5ومشروع الزور دير من الفرات مياه وجر مليار.17.5تدمر مليار

الصناعة التحويلية

يسعى القطاع لتحقيق األهداف التالية:

زيادة مساهمة قطاع الصناعة التحويلية في الناتج المحلي •اإلجمالي وتحسين القيمة المضافة المحققة منه.

رفع مستوى تنافسية القطاع. •تطوير البنية الهيكلية للصادرات السورية وفتح أسواق •

جديدة. تطوير البنية اإلدارية التي تحكم آلية عمل هذا القطاع. •دعم الصناعات الصغيرة والمتوسطة باعتبارها األكثر قدرة •

على خلق المزيد من فرص العمل.

:المشاريع اإلستراتيجية لقطاع الصناعة التحويلية

.( مليار ل.س50صندوق التنمية الصناعية )-.( مليار ل.س3.5مركز التحديث والتطوير الصناعي)-( 360وبما يعادل ) ( مليون يورو6مشروع تحسين البنية التحتية للجودة )-

مليون ل.س.والتوظيف )ممول من االتحاد األوربي بمبلغ مشروع الصناعة من أجل النمو-.( مليار ل.س(1.3( مليون يورووبما يعادل )20)متوسطي. مشروع الميثاق األورو-المركز الفني للنسيج.-المركز الفني االيطالي.-إحداث مركز للتحديث الصناعي في سورية.-إحداث صندوق التنمية الصناعية.-قانون االتحادات النوعية.-قانون تنظيم الصناعات الكيميائية.-

تقدر قيمة االستثمارات المطلوبة لقطاع الصناعات التحويلية ( مليار ليرة سورية.110.2بمبلغ)

:السياحةفي:الكمية تتلخص أهداف القطاع السياحي

المساهمة • عبر التجاري الميزان تحسين في المساهمةبمعدل السياح عدد رفع خالل من الخدمية R% 12.5بالصادرات سنويا

إلى عام 12ليصل سائح السائح 2015مليون إنفاق وسطي ورفع ،إلى / السياح/ 50ليصل إنفاق وسطي يصل بحيث سورية، ليرة ألف

.600إلى 2015عام سورية ليرة مليار

•/ الخاصة/ 250تنفيذ االستثمارات من سورية ليرة والتي مليارال% 12.5تشكل أن على الخاص، القطاع استثمارات إجمالي من

عن تقل االستثمارية سنوات 33الموازنة خالل سورية ليرة ملياربنسبة الخطة العامة% 1.65أي االستثمارات .من

عمل • فرص إيجاد خالل من البطالة نسب تخفيض في المساهمة/ Hل ومؤهلة ستدخل/ 60مدربة التي المنشآت حاجة هم متدرب ألف

يقابلها / القادمة، الخطة سنوات خالل عمل/ 300الخدمة فرصة ألف. السياحي النشاط عن ناجمة األخرى القطاعات في مباشرة غير

لقطاع تقدر عشرة الحادية الخمسية الخطة استثماراتبمبلغ ) سورية (33السياحة ليرة النحو. مليار على موزعة

اآلتي:

. س ل 204مليوناالستبدال مشاريع C

والتجديد. س ل بها 7050مليون مباشر مشاريع C. س ل جديدة 7220مليون مشاريع C

. س ل 18526مليونلتنفيذ العامة الهيئة C

السياحية المشاريع. س ل المجموع33000مليون

الكهرباء

:األهداف. على الطاقة الكهربائيةالمتوقع تلبية الطلب •زيادة مساهمة الطاقات المتجددة وتفعيل •

إجراءات كفاءة استخدام الطاقةتخفيض الفاقد تحسين خدمة المشتركين و•

الفني والتجاري.إحداث مؤسسة نقل الطاقة الكهربائية. •

والغاز النفط قطاع: في القطاع أهداف تتمثل

•. المحلي الناتج في والغاز النفط قطاع مساهمة استقرار•. والغاز النفط مجال في إقليمية تحالفات وبناء الجغرافي سوريا موقع تعزيزوفق • النفطية المشتقات من الداخلية السوق حاجة وتلبية الطاقوي األمن تحقيق

. واألوروبية السورية المواصفاتاالقتصاد • على المنعكسات لتالفي الطاقة حوامل مبيع أسعار في التوازن تحقيق

. العامة الموازنة على العبء وتخفيف العامة الشركات خسارة ودرء الوطنيالسواق • إلى منها الفائض وتصدير R محليا المعدنية الثروة قطاع مساهمة رفع

الخارجية.عن /• يقل ال وبما النفط إنتاج مستوى على في/ 355المحافظة R يوميا برميل ألف

. 2015عام •/ إلى الطبيعي الغاز إنتاج م/ 34زيادة عام/ 3مليون في .2015يومحتى /• الفوسفات إنتاج وزيادة .8تطوير /R سنويا طن مليون

: عشرة الحادية الخمسية الخطة في المطلوبة االستثماراتعن / يقل ال ما استثمار الخطة ،/ 144تلحظ الجديدة المشاريع في سورية ليرة مليار

مبلغ / إلى يضاف/ 37إضافة كما الجديدة المصافي مشاريع في سورية ليرة مليار/ Hب والمقدرة الخطة سنوات خالل األجنبية الشركات ليرة/ 93استثمارات مليار

سورية.

والتشييد البناءقطاع • في عشرة الحادية الخمسية الخطة أهداف

: والتشييد البناءالخطة • خالل الصادرة والتشريعات القوانين .تقييم•. الخاص والقطاع العامة اإلنشاءات شركات عمل آلية تطوير•. القطاع لعمل تحفيزية بيئة تطوير•. األجنبية الشركات مع التآلفات تشجيع•. والعمالة اآلليات وخروج لدخول المزايا ومنح اإلجراءات تسهيل•. للقطاع المرافقة الصغيرة المهن سوية رفعللقطاع • اإلجمالي المحلي الناتج نمو إلى للوصول السعي

وسطي المحلي% 5.7بمعدل الناتج في مساهمة وتحقيق%.3.5اإلجمالي

: والمشروعات البرامج– ) - وتشييد ) بناء المركزية اإلدارة والتعمير اإلسكان وزارة مشاريع

:170بقيمة / . أهمها/ سورية ليرة مليونالعامة /– اإلنشاءات شركات سورية/ 6727مشاريع ليرة مليون

بنسبة ) مباني الرئيسيين /7.6والمشروعين مليون/ 509وبقيمة% بنسبة آليات سورية، /92.4ليرة (.6218وبقيمة% سورية/ ليرة مليون

اإلسكان قطاع في عشرة الحادية الخمسية الخطة أهداف

اإلسكان: •. العشوائي السكن مناطق توسع عدم على العمليعادل ) • ما العشوائي السكن مناطق بمعالجة البدء

20.) الخطة% سنوات خالل المناطق هذه حجم من•. العام القطاع عمل تفعيل•. السكني التعاون لنشاط القانوني اإلطار تطوير•. الخاص القطاع دور تعزيز•. باإليجار الحيازة صيغة تشجيعإدارة • إشراف تحت اإلسكان قطاع وضع على العمل

. بالقطاع يتعلق ما كل عن مسؤولة موحدة

اإلسكان: والمشروعات البرامج

: لإلسكان- العامة المؤسسة أ•. العامة المرافق مشاريع•/ : تمويل يتم حيث الشبابي السكن هذا%/ 30مشروع كلفة من فقط

. فائدة بدون المشروع• : بمبلغ المشروع هذا تمويل يتم حيث الدولة في العاملين سكن مشروع

يتجاوز / ال المرسوم/ 300مقطوع أحكام وفق R سنويا سورية ليرة مليونرقم / .2002لعام/ 46التشريعي

•. القنيطرة في المحررة القرى أعمار إعادة مشاريع•. الدولة ومجلس العدل وزارة قضاة سكن مشروع•. والالذقية وحمص دمشق في للمؤسسة اإلدارية المباني مشاريع•. حاسوبية بشبكة المؤسسة وفروع مديريات وربط أتمتة مشروع•. والتدريب التأهيل

: العقاري- واالستثمار للتطوير العامة الهيئة بالمطلوبة • العقاري واالستثمار للتطوير العامة الهيئة استثمارات قدرت

مقدار / عشر الحادية الخمسية موزعة/ 155للخطة سورية ليرة مليون. سنوات خمس على

النقل: النقل قطاع في عشرة الحادية الخمسية الخطة هداف

الموقع • من باالستفادة سورية عبر بالترانزيت النقل حجوم زيادةالجغرافي.

•. السورية المنتجات تصدير تسهيل في النقل دور تفعيل•. للنقل التحتية للبنى المتاحة الطاقات من االنتفاع زيادةالمختلفة • النقل نشاطات في جديدة عمل فرص خلق في المساهمةوأماكن • اإلنتاج أماكن بين والبضائع السلع حركة انسيابية تحسين

االستهالك.•. القطر محافظات بقية مع الشرقية الشمالية المنطقة ربط تحسين•. وخارجها المدن داخل الركاب نقل في الجماعي النقل حصة زيادة•. المختلفة النقل ألنماط السالمة ظروف تحسين•. النقل عن الناجمة البيئية التأثيرات تخفيف

بمبلغ الخطة في النقل وزارة استثمارات قيمة تقدرسورية( 361) ليرة النقل مليار مشاريع بين تتوزع

والبحري والجوي والسككي الطرقي

األهداف _ االتصاالتتنظيم قطاع االتصاالت، ووضع القواعد التي من شأنها تطوير الخدمات وضمان •

المنافسة العادلة .

• Zإقليميا( .وتطوير البنى التحتية لالتصاالت السلكية والالسلكية وخدماتها ) داخليا

.توفير بيئة تمكينية وتشريعية عصرية تتصف بالفاعلية والشفافية•

بناء قطاع اقتصادي يرتكز إلى تقانات االتصاالت والمعلومات وخدماتها، وتطوير •

.الصناعات المعلوماتية

رفع كفاءة العمل الحكومي بتطبيق الحكومة اإللكترونية.•

إعادة تأهيل الخدمات البريدية بهدف إحداث قفزة نوعية فيها، وتنظيم المنافسة •

.في قطاع البريد

االستفادة من معطيات وتطبيقات االستشعار عن بعد والتقنيات الرافدة لها في •

التنمية االقتصادية.

بمبلغ ) االتصاالت وزارة استثمارات قيمة سورية( 66تقدر ليرة على مليون تتوزعلالتصاالت • التحتية البنىالالسلكية • االتصاالت خدماتللبريد • العامة المؤسسةبعد • عن االستشعاراإللكترونية • الحكومية اإلدارة

الصحي والصرف الشرب مياه: الخطة أهداف

السكانية • للتجمعات الصحي الصرف ومعالجة للشرب صالحة مياه تأمينالموارد واستدامة تكامل مبدأ على R اعتمادا واألرياف المدن في وتوسعاتها

. مستخدميها جميع بين المائية•. واإلداري الفيزيائي الفاقد تخفيض•. جيدة نوعية ذات خدمات تقديمعلى • ومشرفة ناظمة كجهة والتعمير اإلسكان وزارة دور هيكلة إعادة

القطاع.•. التنفيذية الوظائف بعض انجاز في الخاص القطاع مشاركة دور تعزيز•. العاملين لجميع المستمر المهني التطوير•. المشاريع وتمويل الخطط إعداد في التشاركي والنهج التواصل تفعيل

: البرامج أهموالعدادات • القديمة للشبكات والتجديد واالستبدال المائي الفاقد تخفيض

. المياه استهالك وترشيدتعاني • التي األولوية وإعطاء المحافظات جميع في السكانية التجمعات إرواء

. المياه نقص من•. الصحي الصرف مخلفات عن الناجم التلوث رفع برنامج•. المحافظات جميع في المعالجة محطات تنفيذ مشروع

بمبلغ ) الشرب مياه استثمارات سورية( 119تقدر ليرة ملياربمبلغ ) الصحي .104والصرف سورية( ليرة مليار

: البشرية التنمية وسياسات أهداف

: االول المحور يخص محاور ثالثة على البشرية التنمية أستراتيجيات تشملإستراتيجيات الثاني ويخص الديموغرافي، الوضع تحديات مواجهة إستراتيجيات . عدالة لتحقيق المالئمة االسترايجيات الثالث يخص بينما البشرية القدرات تنمية

. الفقر مساحة وتقليص االجتماعية الحماية وتأمين الدخل توزيع•: السكانية التنمية مجال في

لألسرة البرامج: السورية بالهيئة الخاصة السكانية التنمية برامج تكلفة تقدر.2127بمبلغ ) سورية( ليرة مليون

من أنواع ثالثة إلى الخطة خالل السكانية التنمية برامج تنقسمالبرامج:

.1: مباشرة غير . برامج وتمكين السكانية المسألة ومتابعة رصد تتضمن . . التمكينية البيئة ودعم للطفولة التمكينية البيئة ودعم وحمايتها السورية األسرة

. التنمية. عملية في االجتماعي النوع وإدماج للشباب.2: مباشرة استخدام برامج نسب برفع المتعلقة المشاريع من حزمة تضم

) التشريعات ) إلى باإلضافة ، الملباة غير االحتياجات خفض األسرة تنظيم وسائل.) الزواج) سن رفع والقوانين

: البشرية القدرات مجال في

: الجامعي قبل ما التالية التعليم الفرعية األهداف الخطة تتبنىمن • األطفال برياض االلتحاق نسبة عام% 12رفع %.30إلى 2010فيبالتعليم • الصافي القيد نسبة من 6H11رفع %.100إلى% 99سنةمن • األساسي بالتعليم الصافي القيد نسبة عام% 97رفع إلى 2010في

99.%من • النصفي الدوام نسبة عام% 18خفض %.0إلى 2010فيمن • األساسي التعليم في التسرب نسبة عام% 3خفض %.1إلى 2010فيمن • األساسي التعليم في الناجحين من الثانوي بالتعليم االلتحاق نسبة رفع

%.85إلى% 77

مشاريع البرامج: من تحتويه بما التربية برامج تكلفة تقدر( مبلغ( 174488بمبلغ فيها بما سورية ليرة مليون

(91245. المحافظات( في التعليم ألبنية سورية ليرة مليون

: العلمي والبحث العالي األهداف التعليم الخطة تتبنى: التالية الفرعية

•. إقليمية جامعات ثالث إحداثإلى • الجامعي بالتعليم االلتحاق معدل %. 30رفعبواقع • العليا بالدراسات االلتحاق معدل من% 1زيادة

الخطة . لنهاية القبول عام في العمرية الفئةبواقع • العليا بالدراسات االلتحاق معدل من% 10زيادة

. الخطة نهاية في الجامعات طلبة مجموعمن • األجانب الطالب التحاق نسبة %10إلى% 5رفعتدريسية • هيئة عضو لكل الطالب عدد مؤشر نسبة تحقيق

و 20 العلمية الكليات .40في األدبية الكليات في

العلمي: البرامج والبحث العالي التعليم برامج تكلفة تقدر ( بمبلغ مشاريع من تحتويه ليرة( 61009بما مليون

( مبلغ فيها بما سورية( 17840سورية ليرة مليونالتعليمية.للمشافي

: الثقافي المجال الفرعية في األهداف لتحقيق الخطة تسعىالتالية:

العمرية – للفئة األمية معدل من 45-15خفض %.2إلى% 10.4سنة

الجغرافي – المعلومات نظام في الموثقة األثرية المواقع عدد زيادةموقع.480إلى 4من

من – لألطفال المسرحية العروض عدد إلى 100رفع 114عرضعرض.

من – المسارح عدد .14إلى 4زيادة مسرح

مشاريع البرامج: من تحتويه بما الثقافة برامج تكلفة تقدر.13233بمبلغ ) سورية( ليرة مليون

• - معاهد ) – مكتبات مراكز المحلية الثقافية األجهزة أداء تطوير برنامج.) شعبية ثقافة

•. الكبار تعليم برنامج•. ممكنة شريحة أوسع إلى وإيصاله الكتاب تطوير برنامج•. السينما بواقع واالرتقاء السينمائي المنتج تطوير برنامج

: الصحي المجال :في التالية األهداف لتحقيق القطاع يسعىمن – الرضع األطفال وفيات معدل إلى 17خفض ألف 14باأللف لكل

. حي مولودمن – الخامسة دون األطفال وفيات معدل إلى 19خفض لكل 16باأللف

1000. حي مولودمن – الخامسة دون األطفال وفيات معدل 1000لكل 16إلى 19خفض

حي مولودمن – األمهات وفيات معدل .45إلى 56خفض حية والدة ألف مائة لكلبمقدار – إلى اإلعاقة معدالت الحالية% 25خفض مستوياتها . عننحو – إلى الصحة على اإلجمالي اإلنفاق من الفرد نصيب متوسط رفع

تصبح 100 بحيث الصحة على اإلنفاق في الفوارق وتقليص 70دوالر. اجتماعية شريحة أو جغرافية منطقة أي في دوالر

إلى – الصحية والمؤسسات المراكز خدمات استخدام مستوى رفع . الحالية مستوياتها ضعف

عن – العجز أو الفائض نسب تزيد ال بحيث البشرية للقوى التوازن إعادة35.%إلى – الدوائي الوطني اإلنتاج في التغطية %.95زيادة

بمبلغ البرامج: الجهات لمختلف مشاريع من تحتويه بما الصحية البرامج تكلفة تقدر (109440 : مبلغ( ومشافيها الصحة وزارة الجهات حسب موزعة سورية ليرة مليونمبلغ( )54896) العالي التعليم وزارة سورية، ليرة سورية،( 17546مليون ليرة مليون

( مبلغ الداخلية مبلغ( 980وزارة المحافظات في الصحة مديريات سورية، ليرة مليون(36016. سورية( ليرة مليون

: الفقر من والحد االجتماعية الخطة الحماية تسعى: التالية األهداف لتحقيق

من • البشري الفقر نسبة إلى 1994عام% 17.3تخفيض8.7.%

من • األدنى الوطني الفقر خط حسب الفقراء نسبة خفض%.7إلى 1997عام% 14.26

من • األعلى الوطني الفقر خط حسب الفقراء نسبة خفض%.16.5إلى 1997عام% 33.2

نسبة • إجمالي زيادة من التقاعد بصندوق المسجلينحوالي من .%50إلى 2008عام% 34المشتغلين

تحتويه البرامج: بما االجتماعية الحماية برامج تكلفة تقدربمبلغ ) مشاريع مبلغ( 20314من منها سورية ليرة مليون

االجتماعية( 13910) الشؤون لوزارة سورية ليرة مليون. وجهاتها والعمل

اإلعالم األهداف: وزارة لتحقيق اإلعالمية الخطة تسعىالتالية:

للتطورات • مواكبةً اإلعالمي األداء في نوعية نقلة تحقيقالمستدامة، التنمية ولحاجات واالقتصادية السياسية

. المحلي بالشأن واالهتماملترسيخ • والحديثة التقليدية اإلعالم لوسائل األمثل االستثمار

واالستفادة ،R وعالميا R وعربيا R محليا السوري اإلعالم مكانة. الحديثة التقنيات من القصوى

والنهوض • الوطني االنتماء يعزز بما بالمجتمع اإلعالم ربطدائرة وتوسيع المعرفة مجتمع نحو للتوجه العربية باللغة

االستثمارية النهضة ومواكبة المجتمع، لشرائح التعبير حرية. والخاص العام القطاع ودور

اإلعالمية • المؤسسات في الخسائر وتقليص الربحية تحقيقمنها . االقتصادي الطابع ذات وخاصة

مشاريع البرامج: من تحتويه بما اإلعالم برامج تكلفة تقدر.2659بمبلغ ) سورية( ليرة مليون

: األوقاف قطاعات وزارة أهداف من الوزارة أهداف تنطلقاألمان شبكات في دورها تعزيز على وتركز البشرية التنميةاالقتصادية التنمية قضايا مجمل تجاه والتوعية االجتماعي

. التنمية في الخيري الوقف دور وتعزيز والبيئية، واالجتماعية

مشاريع البرامج: من تحتويه بما األوقاف برامج تكلفة تقدر.185بمبلغ ) سورية( ليرة مليون

الحماية • حزم لدعم الخيري الوقفي المفهوم إحياء قوانين. الفقر وتخفيض والتنمية االجتماعية

لدعم • استثماره قوانين وتعديل الخيري الوقف وأتمتة توثيقالتنمية

في • والعاملين الدين لرجال القدرات وتنمية التأهيل برنامجالوزارة.

•. الوقفية التنمية صندوق تأسيس برنامج•. للوزارة والمؤسساتي اإلداري التطوير برنامج•. التطوعي العمل برنامج•. الشرعية والدراسات التعليم تطوير برنامج

المدنية ) (: الشؤون الداخلية رفع وزارة إلى الوزارة تسعىإلى للوصول المدنية الشؤون قطاع في الخدمة تقديم مستوى

( األداء تطوير للمواطن الخدمة تأمين في الجودة تحقيقالخدمي(.

بمبلغ ) البرامج: الداخلية برامج تكلفة ليرة( 28796تقدر مليونسورية.

•. الداخلي األمن وقوى المدنية للشؤون المقرات بناء برنامج•. المؤتمتة المعلومات بنك برنامجاألحوال • وسجالت المدني، السجل أتمتة برامج استكمال

الوقود ومحطات الشخصي،رادارات ) • المعلومات، وتقانة االتصاالت التحتية البنى برنامج

)... اإلنذار وأجهزة•. السجون تطوير برنامج•.) والتدريب ) التأهيل القدرات بناء برنامج•. والتجهيز والتجديد االستبدال برنامج

العدل • اإلداري: وزارة اإلصالح دعم إلى الوزارة تسعىنوعية ورفع القضائية الخدمات وتطوير والمؤسساتيمن المواطنين بخدمات يتصل ما Rوخاصة القضائي العمل

. أخرى جهة من التنافسي االقتصاد وخدمات جهة

مشاريع البرامج: من تحتويه بما العدل برامج تكلفة تقدر.7150بمبلغ ) سورية( ليرة مليون

المحافظات • في الدولة قضايا إلدارة مقرات بناء برنامج•. القضائية المجمعات برنامج•. المحافظات في المحاكم أبنية برنامج•. العدلية القصور برنامج•.) والتدريب ) التأهيل القدرات بناء برنامج•. القضائي العمل أتمتة برنامج

: المغتربين :وزارة التالية األهداف لتحقيق الوزارة تسعىالتنمية • في المغتربين وإشراك االغترابية الكفاءات من االستفادة

الوطنية.•. بالوطن المغترب الشباب ربط•. التنظيمية وصيغها االغترابية المؤسسات عمل تطويرجودة • وتحسين المغتربين، لوزارة المؤسساتية البنية تطوير

. للمغتربين تقدمها التي والخدمات التسهيالت

بمبلغ البرامج: الخطة سنوات خالل المغتربين برامج تكلفة تقدر (437. سورية( ليرة مليون

•.) معلومات ) بنك السوريين للمغتربين بيانات قاعدة برنامج•. العربي المغترب بيت برنامج•. االنترنت عبر المغتربين ألبناء العربية اللغة تعليم برنامج

: الخارجية وزارة: للخطة الرئيسية األهداف

ومكاتب • الخارج في السورية للبعثات سكن ودور مكاتب مباني وبناء شراء. السورية المحافظات في قنصلية

الخارج • في السورية البعثات أتمتة بغاية اتصال أجهزة وشراء تحديث. المركزية واإلدارة

الخارج • في السورية للبعثات وخدمة رسمية سيارات واستبدال شراء. المركزية واإلدارة

الخارج • في السورية البعثات لعمل والبشري والمالي اإلداري التطوير. المركزية واإلدارة

الخطة )البرامج: أهداف لتحقيق الالزمة االستثمارات مجموع مليار( 5يبلغ: الخمس السنوات خالل سورية ليرة

الخارج – في السورية للبعثات سكن ودور مكاتب مباني وبناء شراء برنامج. السورية المحافظات في قنصلية ومكاتب

الخارج برنامج– في السورية البعثات أتمتة بغاية اتصال أجهزة وشراء تحديث. المركزية واإلدارة

–. البعثات لدى اإللكترونية واألرشفة القنصلي العمل أتمتة مشروع في االستمراراإللكترونية برنامج– بالشبكة وربطها البعثات في داخلية إلكترونية شبكات إحداث

. للوزارة الداخليةوالمالية – اإلدارية األعمال .برنامج

المتوازنة التنمية وسياسات أهداف: المتوازنة للتنمية الفرعية األهداف

المناطق • بين التنموي التفاوت خفض. االجتماعية الخدمات مجال في والمحافظات

المناطق • بين التنموي التفاوت خفض. التحتية البنى مجال في والمحافظات

• R وفقا االقتصادية االستثمارية المشاريع توزيع. ومحافظة منطقة لكل النسبية للميزات

•. الداخلية الهجرة معدالت خفض•. المحلية التنمية إدارة كفاءة رفع

اإلدارة وزارة جهات لكافة المقترحة االستثمارات قيمة بلغتمبلغ / :305,8المحلية . يلي/ ما وفق توزعت س ل مليار

المحلية /• اإلدارة .37وزارة . س/ ل مليارالعقارية /• المصالح .3تطوير . س/ ل مليارالمحافظات /• .220إجمالي . س/ ل مليارالمدن /• . /45.8مجالس منه/ س، ل . 9.5مليار من/ نهائي بتمويل س، ل مليار

الدولة.

:) مركزية ) إدارة الوزارة في االستثمارات توزيع•/3,2 . الصناعية/ المدينة واستكمال إنشاء في الدولة كمساهمة س، ل مليار

. الزور بدير•/7 . في/ الصناعية المناطق إنشاء في للمساهمة خطة لوضع س، ل مليار

. األولوية ذات المناطق في التحتية البنى بتنفيذ والبدء المركزية المدن•/9,7. . الضعيفة/ اإليرادات ذات والبلديات المدن لمجالس س، ل مليار•/1,7. . والطبوغرافي/ العمراني التخطيط لمشاريع س، ل مليار•/3 . مكون/ لتنفيذ الفقر من والحد المرأة تمكين لمشروع س، ل مليار

. الفقيرة القرى في تنفيذه المشروع من المطلوب التحتية والبنى الخدمات•/1,9 . المباني/ وتأهيل وإنشاء والتأهيل، التدريب مشاريع لباقي س ل مليار

والمراكز.مبلغ /• .3تخصيص . العقارية/ المصالح لمشاريع س ل مليار

الكوارث وإدارة البيئة

: الفرعية األهداف•.).. - - - ضجيج ) تربة هواء مياه أشكاله بكافة البيئي التلوث من الحد•. المناخية التغيرات مع والتكيف الحيوي التنوع وإغناء التصحر من الحد•. الكوارث عن الناجمة والبشرية المادية الخسائر من التخفيف

الحادية الخطة في البيئة لشؤون الدولة وزارة استثمارات تقدربمبلغ ) :1.856عشرة . اآلتي( النحو على موزعة س ل مليار

 

دراسة ورصد الواقع البيئي في سورية276مليون ل.سبناء القدرات والتدريب والتوعية البيئية452مليون ل.س

684مليون ل.س

كHHوزارة والبحث العلمي وبنHHل الHHوير عمHHتطالمعلومات

مشاريع صندوق حماية البيئة445مليون ل.س