－－ 2008 年区委、区政府研究室工作汇报

2008 年 12 月

充分发挥专家顾问团作用，优质高效服务决策咨询

充分发挥调研谋事之基作用，优质高效服务科学发展

充分发挥研究室职能作用，优质高效服务奥运

充分发挥以文辅政的作用，优质高效服务区委中心工作

努力打造一流工作团队，研究室自身建设得到加强

一一

二二

三三

四四

五五

面对新的形势和任务，研究室在区委、区政府正确领导下，坚持以邓面对新的形势和任务，研究室在区委、区政府正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实区委、区政府一系列重要决策部署，围绕中心，服务大局，扎实工实区委、区政府一系列重要决策部署，围绕中心，服务大局，扎实工作，奋发有为，圆满完成了全年任务，各项工作取得了新成绩，较好作，奋发有为，圆满完成了全年任务，各项工作取得了新成绩，较好发挥了参谋助手作用，为我区经济社会又好又快发展做出了新贡发挥了参谋助手作用，为我区经济社会又好又快发展做出了新贡献。献。 20082008 年荣获了北京市调研工作先进单位、石景山区奥运工作先年荣获了北京市调研工作先进单位、石景山区奥运工作先进单位、区级文明单位。进单位、区级文明单位。

一是圆满完成了《石景山与奥运》丛书第五册《启迪未来》编辑任务。由区委宣传部牵头编辑出版的《石景山与奥运》丛书是石景山区奥运“五个一”精品工程的核心内容，其中第五册《启迪未来》由研究室负责编写。全书分为上、中、下三篇，上篇为“经验篇”，中篇为“谋划篇”，下篇为“大事记”。为圆满完成丛书编写工作，研究室进行了精心的方案制定、选题策划、组织协调、调研撰稿、编辑刊印等工作，历时六个多月，十易其稿，出色地完成了 30 余万字的书稿编写工作，保证了《石景山与奥运》丛书在今年 12 月正式对外出版发行，为石景山区留下一份珍贵的人文奥运遗产做出了贡献。

二是圆满完成了涉及奥运的 27个重大调研课题。其中区领导主持的重点课题中 6 个，区局处单位关注课题中有 14个，研究室自身承担了 7 个。研究室加强对这些课题的组织、协调、指导和把关，组织召开了座谈会、研讨会、论证会共计 25次，和统计局一起策划和组织了石景山区奥运满意度及关注度问卷调查，为全面总结我区筹办奥运工作经验，及时谋划奥运后石景山区经济社会发展战略奠定了扎实调研基础。

研究室主持召开调研座谈会

研究室自身承, 7担

区领导主持重点, 6课题

区局处单位关注, 14课题

区领导主持重点课题区局处单位关注课题研究室自身承担

三是全力支援奥运前线工作。在研究室工作任务繁重，人力资源极度紧张的情况下，仍以奥运为重，响应区委号召，选派一名业务骨干到区奥运工作指挥中心工作，半年间，该同志共起草各类方案意见、领导讲话、总结汇报等综合文稿共 81个，计 21万余字。特别是《关于设立石景山区奥运工作指挥中心的决定》、《关于增加区领导进入奥运工作指挥中心的通知》、《关于抽调党政机关、事业单位、国有企业工作人员作为社区奥运安保员参与街道、社区社会面防控工作的方案》等重要文件，切实保障了我区“平安奥运行动”的部署、推进、落实和宣传等各项工作的顺利开展，为区委、区政府实现两个奥运同样精彩发挥了研究室独特作用。

2008年调研工作在选题上突出了三个重点，即认真开展关于我区奥运筹办工作经验及启示的专题调研，认真开展关于加快 CRD建设、推动经济又好又快发展的专题调研，认真开展关于改善民生、加强社会建设的专题调研。围绕三方面调研重点，全区共完成三级调研课题 142个，其中，市关注课题 2 个，区重点协作课题 29个，区处关注课题 111个，调研的质量和水平都有了新的提高。

一是一是开展了荣华书记主持的《关于地方政府公共服务提供模式创新研究》

该课题共召开研讨、论证会 10 次，分三个阶段开展调查研究，形成了“石景山区公共服务满意度和需求的问卷调查”、“石景山区公共服务现状问题与对策调研”和“公共服务提供模式的创新研究”三项调研成果，为区委、区政府创新公共服务模式、推动和谐石景山建设提供了决策参考和调研服务。

理念创新

体制创新

机制创新

公共服务模式创新

对策建议

建立多样化的公共服务绩效评价体系

评价创新

确立普遍均等与惠及全民的公共服务理念

确立政府主导、市场和公民参与的合作治理体制

建立满足公民需求的偏好显示机制

调查主要发现调查主要发现（一）建立起服务惠及穷人的机制，已成为石景山区公共服务提供的目标导向和工作重心（二）“缺钱”与“缺人”仍然是各部门反映的影响公共服务提供的最大障碍 （三）服务力量已经基本稳固，组织体系健全，但整合程度和自组织程度仍然较低 （四）公共服务的信息化程度不断提高，但便民程度仍存在不足（五）公共服务市场化程度较低，公益性也不明显，难以满足庞大而多元的社会需求（六）人民对公共服务的诉求不断上升，但表达渠道有限，缺少系统化、制度化的保证，决策者与一线服务提供者及公民间尚未构成长线责任关系

二是二是组织开展了周茂非区长主持的《把长安街西延长线打造成 CRD核心轴的研究》。

主导功能——商务轴 辅助功能——文化轴、景观 轴、交通轴

该课题共召开研讨、论证会 13次，经过为期 6 个月的调研，形成了 1个总课题报告、 6个分课题报告共计 80万字的调研成果，为区委、区政府提升土地价值、调整产业结构、安排重大项目和指导全局性工作提供了决策参考。

一、以科学的规划设计指导发展建设全局二、以特色突出的功能板块推动空间布局优化三、以亮点项目的建设促进规模化发展四、以完善的交通网络带动各类资源的聚集五、以用地结构的调整提升土地利用效益六、以合理的时序安排推进大开发、大建设七、以高效的组织管理保障工作目标的落实八、以区域联动开发形成和谐发展的局面九、以楼宇经济的发展提高经济增长的集约化程度十、以严格的准入标准奠定服务型产业的发展基础

十大政策建议十大政策建议

在取得一批优秀调研成果的前提下，我们进一步强化了调研成果的转化并取得了突破，成为优秀调研成果发表最多的一年。在国家级刊物《前线》、《中国行政管理》刊发优秀调研成果 2 篇；《北京调研》刊发“石景山后奥运时期若干重大问题研究”专辑，刊发优秀调研成果 12

篇；《石景山工作》上刊发优秀调研成果 6 篇，编辑《决策参考》 3期、《石景山调研》 6 期。

荣华书记在《前线》杂志中发表文章《认真总结奥运经验 推动经济社会科学发展》

新一届石景山区专家顾问团成立一年来，研究室充分发挥顾问群体的智慧和才干，围绕我区经济社会发展的重大理论和实践问题，共组织专家顾问决策咨询活动 15次，参与重点课题及重大项目的咨询和评估论证 7 项，为推动我区经济社会又好又快发展做出了突出贡献。

在《石景山与奥运》丛书编辑中，王青海、杨开忠、连玉明、单霁翔、赵弘、鞠鹏艳 6 位专家顾问为丛书提供调研成果，并针对我区奥运后经济社会发展提出了“建设生态文明示范区、实施文化兴区战略、加强京西南区域互助合作”等重大发展战略建议。

在重大课题调研中，董克用顾问全程参与了荣华书记主持的《关于地方政府公共服务提供模式创新研究》，不仅对课题研究思路的酝酿、报告主题及框架的确定，以及研究报告内容的深化细化、修改完善提出明确的指导性意见，还直接为我区创新公共服务模式提出真知灼见，增强了研究成果的针对性和操作性，确保了研究成果的质量。

赵弘顾问除了积极参加重大决策咨询活

动和《石景山与奥运》丛书编辑工作，还历时半年，出色地完成了《首都西南五区经济发展研究》，富有创意地提出了 打 造 京 西 中 央 商 务 区 （ W—

CBD ）、建设北京城市副中心等战略构想，拓展了 CRD 发展内涵，丰富了领导的决策思维。

陈放顾问为更好地宣传推介石景山区的崭新形象，推动我区文化创意产业发展，先后四次来我区专题调研，提出了举办“北京石景山 CRD 国际创意节”的建议，并设计了创意节活动方案，得到了区领导的高度重视和充分肯定。

在区政协组织的首都西南区

域经济发展论坛中，刘世锦、李强、杨开忠、谈绪祥、赵弘、鞠鹏艳 6 名专家顾问积极为论坛撰写论文，刘世锦、李强、杨开忠、谈绪祥还作为论坛邀请的 6 名演讲嘉宾中的 4 名成员做了主题演讲，为促进西南区域发展提出了具有较高价值的意见和建议。

起草区委主要领导的重要讲话、综合文稿是研究室的一项重要职责，也是研究室发挥以文辅政作用，服务区委中心工作的重要方式和途径。

研究室全年共起草报告、讲话、约稿等各类综合文稿 20余篇 10 多万字，圆满完成了领导交办的各项综合文稿起草任务。

一是起草完成了《荣华书记在石景山区改革开放三十年座谈会上的讲话》，成为

鼓舞全区干部群众继续坚持贯彻落实科学发展观，继续坚持改革开放，推动我区经济社会又好又快发展的强大动力。

二是起草完成了《荣华书记在国家信访局关于石景山区开展大接访工作的讲课稿》等大接访系列文稿，有效宣传了我区大接访工作的成效，为建立大接访的长效工作机制奠定了坚实基础。

三是起草完成了《荣华书记在北京市区县委书记座谈会上的发言》等文稿，针对首钢搬迁调整、农转居后集体土地变性、永定河开发治理、重大项目投资等问题向市委、市政府提出了合理建议。

四是起草完成了《石景山区加强社会建设和管理工作的汇报材料》，为区委、区政府健全社会建设和管理工作机构、深化社会管理体制改革、推动和谐石景山建设提供决策参考和服务。

2008年是研究室人员调整最频繁的一年，由于提拔、调离、挂职等原因，研究室出现了人力资源严重匮乏的现象，最少的时候只有 3 人。基于这种情况，要按时保质保量完成各项工作任务，就必须充分发扬伟大的奥运精神和抗震救灾精神，进一步加强自身建设，进一步提升团队的凝聚力、向心力和战斗力，为开展好各项工作打牢坚实基础。

一是一是切实加强队伍建设，把研究室打造成为既能独当一面又能高效配合的一流工作团队。 二是二是切实加强党支部建设，把研究室党支部建设成为政治上始终坚定、思想上始终清醒、

作风上始终务实的一流战斗堡垒。 三是三是切实加强学习型机关建设，把研究室建设成为区委信得过、用得上、离不开的学习型、

服务型、研究型、和谐型决策服务部门。

总结总结 20082008 年的工作，我们深刻体会到，研究室所取得的成绩，既是年的工作，我们深刻体会到，研究室所取得的成绩，既是研究室全体同志共同奋斗的结果，更与区领导的关心指导、全区各部研究室全体同志共同奋斗的结果，更与区领导的关心指导、全区各部门的支持配合密不可分，对此，我们表示衷心地感谢！门的支持配合密不可分，对此，我们表示衷心地感谢！ 20092009 年我们年我们将倍加努力，扎实工作，力争取得新的更大的成绩！将倍加努力，扎实工作，力争取得新的更大的成绩！