劳动合同法的主要规定及实施条例的新规范

2008年 10月

国务院对贯彻实施劳动合同法及条例的要求 一是要加强学习、宣传和培训工作，使社会各方面

全面准确理解劳动合同法及其实施条例。不断增强劳动合同的法律意识，切实保障劳动者和用人单位的合法权益。

二是要坚持依法行政，确保劳动合同法及其实施条例的贯彻实施。各级政府要切实加大对劳动合同法及其实施条例的执法力度，依法惩处各种违法行为，切实维护广大劳动者的合法权益。

三是要加强备案审查工作，维护法制的统一和尊严。国务院法制办将加强对劳动合同方面的地方性法规、地方政府规章和国务院部门规章的备案审查力度，确保劳动合同法及其实施条例的正确实施。

劳动合同法及条例概况

劳动合同法　　 2007 年 6月 29 日第十届全国人大常委会第二

十八次会议通过　　 2008 年 1月 1日实施。共 8章 98 条 劳动合同法实施条例　　 2008 年９月３日国务院第 25 次常务会议通过　　自９月 1８日公布之日起施行。共 6章 38 条

劳动合同立法解决的主要问题 不订立劳动合同 劳动合同短期化 劳务派遣用工不规范 少数企业存在侵害职工权益行为

实施条例遵循的三项基本原则 一致性原则。实施条例作为劳动合同法的配套行政

法规，与劳动合同法规定的制度保持一致 ; 协调性原则。实施条例根据劳动合同法的规定，准

确体现劳动合同法的立法宗旨，维护劳动者的根本利益，努力实现用人单位和劳动者双方权利、义务关系的协调 ;

可操作性原则。实施条例重点针对劳动合同法中比较原则的规定和一些社会上存在误解的条款，作出具体的规定和必要的衔接，增强可操作性

劳动合同法的新变化

适用范围进一步扩大 劳动合同订立的要求更加严格 用人单位建立规章制度程序进一步明确 劳动合同的内容（期限、必备条款和约定

条款）适当限制 劳动合同的解除、终止以及经济补偿做出

调整 特别规定了劳务派遣、非全日制用工

贯彻实施劳动合同法需关注的重点 劳动合同的订立和依法用工 企业规章与落实企业劳动管理权 劳动合同内容的变化及约定 无固定期限劳动合同与劳动力结构调

整 劳动合同的解除终止及解雇保护

( 一 )劳动合同法适用范围　　 企业、个体经济组织；　　 民办非企业单位； 国家机关、事业单位、社会团体与其建立劳动

关系的劳动者。　　 条例 : 依法成立的会计师事务所、律师事务所等合伙

组织和基金会，属于劳动合同法规定的用人单位。

( 二 )劳动合同的订立规定订立原则：　　增加了公平、诚实信用的原则。订立形式：　　书面形式法律效力：　　当事人依法订立即具有法律约束力条例： ( 订立劳动合同的主体）用人单位设立的分支机构，依法取得营业执照或者登记证书的，可以作为用人单位与劳动者订立劳动合同

劳动合同的订立要求

劳动关系的建立法定化：　　用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。　　劳动合同订立的时间与劳动关系的建立时间适当分离，有三个时点。

用人单位不订立劳动合同的责任：　　一是加大解雇限制；二是加大用工成本 (条例 :

用人单位每月支付两倍工资的起算时间为用工之日起满一个月的次日，截止时间为补订书面劳动合同的前一日。 )

条例：劳动者不订合同的解决方式

　自用工之日起一个月内，经用人单位书面通知后，劳动者不订书面劳动合同的，用人单位应当书面通知劳动者终止劳动关系，无需向劳动者支付经济补偿，但是应当依法向劳动者支付其实际工作时间的劳动报酬。

自用工之日起超过一个月不满一年，用人单位补订劳动合同时，劳动者不订书面劳动合同的，用人单位应当书面通知劳动者终止劳动关系，并依照劳动合同法第 47 条的规定支付经济补偿。

条例：建立职工名册的内容 职工名册 : 应当包括劳动者姓名、性别、公民身份号码、户籍地址及现住址、联系方式、用工形式、用工起始时间、劳动合同期限等内容。

不建立职工名册的责任 用人单位违反劳动合同法有关建立职工名册规定的，由劳动行政部门责令限期改正；逾期不改正的，由劳动行政部门处２０００元以上２万元以下的罚款。

( 三 )用人单位建立规章制度的要求

规章制度的法律地位和作用 劳动规章制度的建立程序：应当经职代会或全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定，并公示或告知劳动者。

取消劳动纪律做为劳动合同必备条款 对规章制度的约束 :工会 /劳动者 /劳动行

政部门　　

(四 ) 劳动合同的内容（期限、必备条款和约定条款）

1.劳动合同的三种期限　固定期限劳动合同；　无固定期限劳动合同；　　 区别标志：是否约定了确定的终止时间 以完成一定工作任务为期限的劳动合同（以某项工作的完成为合同期限）

应当订立无固定期限劳动合同条件

除劳动者提出订立或续订固定期限劳动合同外，应当订立无固定期限合同情形：

劳动者已在该单位连续工作满 10 年的； 初次实行合同制或国企改制重签劳动合同时，符合“双十”条件的；

连续订立二次固定期限劳动合同后续签的 条例：对劳动合同的内容，双方应当按照订立

劳动合同的原则协商确定；对协商不一致的内容，依照劳动合同法第 18 条的规定 (重新协商、同工同酬）执行。

条例：劳动者工作年限的计算 连续工作满１０年的起始时间 应当自用人单位用工之日起计算，包括劳动

合同法施行前的工作年限。 劳动者流动中的工作年限计算 劳动者非因本人原因从原用人单位被安排到

新用人单位工作的，劳动者在原用人单位的工作年限合并计算为新用人单位的工作年限 ;

原用人单位已经向劳动者支付经济补偿的，新用人单位在依法解除、终止劳动合同计算支付经济补偿的工作年限时，不再计算劳动者在原用人单位的工作年限。

2.劳动合同的必备条款当事人双方的基本情况； 劳动合同期限；工作内容和工作地点（劳动合同履行地与

用人单位注册地）；工作时间和休息休假； 劳动报酬。社会保险；劳动保护、劳动条件和职业危害防护 ;法定应当纳入劳动合同的其他事项

3.劳动合同的约定条款

劳动合同法对部分约定条款做出限制规定：　　试用期限及试用期间的工资规定（不得低于本单位相同岗位最低档工资的 80%或者不得低于劳动合同约定工资的 80%）

　　违约金的限制规定　　商业秘密及竞业限制（两类人才）规定　　培训服务期及违约金的限制规定

条例：专项培训费用

　　　包括用人单位进行专业技术培训而支付的有凭证的培训费用、培训期间的差旅费用以及因培训产生的用于该劳动者的其他直接费用。

　　　劳动合同期满，但用人单位与劳动者依法约定的服务期尚未到期的，劳动合同应当续延至服务期满；双方另有约定的，从其约定。

(五 ) 劳动合同解除、终止和经济补偿

1.劳动合同解除　－－协商解除：　　　用人单位与劳动者协商一致，可以解

除劳动合同　－－法定解除：　　　劳动者和用人单位可以解除劳动合同

的情形　　　禁止用人单位解除劳动合同的条件

劳动者解除劳动合同的情形 劳动者通知解除劳动合同　　－－提前 30 日以书面形式通知用人单位，　　－－在试用期内提前 3 日通知用人单位 劳动者随时解除劳动合同　　－－增加了单位未参保、规章制度违法、单位原因导致劳动合同无效的情形

劳动者立即解除劳动合同　　－－单位强迫劳动、违章指挥、强令冒险作业等

行为

用人单位解除劳动合同的条件

（ 1）即时解除劳动合同 (劳动者有下列情形之一 ):　　试用期内不符合录用条件； 　　严重违反用人单位规章制度； 给用人单位利益造成重大损害； 同时与其他单位建立劳动关系，对完成工作任务造成严重影响，或经单位提出，拒不改正的；

欺诈行为订立劳动合同致使劳动合同无效的；　　被依法追究刑事责任的． 条例：用人单位与劳动者解除约定服务期劳动合同

的，劳动者应当按照约定向用人单位支付违约金。

用人单位解除劳动合同的条件（ 2）用人单位附加义务解除劳动合同 : 劳动者非工伤医疗期满；劳动者不胜任工作；

劳动合同订立时依据的客观情况发生重大变化条例：用人单位选择额外支付劳动者一个月工资

解除劳动合同的，额外支付的工资应当按照该劳动者上一个月的工资标准确定。

（ 3）企业经济性裁员 :新增 -- 转产、重大技术革新、经营方式调整。 (并重申经济性裁员程序 )

禁止用人单位解除 (终止 )合同情形 接触职业病危害作业未进行离岗前健康检

查，或者疑似职业病诊断观察期间的； 职业病或工伤并被确认丧失 (或部分 ) 劳

动能力的； 患病或非工伤医疗期内的及女职工在孕期、产期、哺乳期内的；

在本单位连续工作满 15 年，且距退休年龄不足 5 年的

2.劳动合同终止的情形

劳动合同的终止由约定变为法定（条例：用人单位与劳动者不得在法定的劳动合同终止情形之外约定其他的劳动合同终止条件）

劳动合同期满的； 劳动者已开始享受养老保险待遇（条例：劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止。 返聘？）

劳动者死亡或者被法院宣告死亡或失踪； 用人单位被宣告破产的；被吊销执照、责令关闭、撤销或者单位决定提前解散的

3. 支付经济补偿的情形解除劳动合同支付经济补偿的情形： 劳动者被迫解除劳动合同的； 用人单位提出并与劳动者协商一致解除劳动合

同的； 用人单位（非因职工过失等原因）解除劳动合

同； 经济性裁员 条例：劳务派遣单位或者被派遣劳动者依法解

除、终止劳动合同的经济补偿，依照劳动合同法的规定执行。

支付经济补偿的情形终止劳动合同支付经济补偿的情形 劳动合同期满用人单位终止的（除单位维持或提高约定条件，劳动者不同意续订的情形）；

用人单位被宣告破产、被吊销执照、责令关闭、撤销或者单位决定提前解散终止劳动合同的

条例：以完成一定工作任务为期限的劳动合同因任务完成而终止的，用人单位应当依照劳动合同法的规定向劳动者支付经济补偿。

经济补偿支付办法 (与 481号比较 )

支付标准： 按劳动者在本单位工作年限 (一律不封顶）每満１年支付１个月工资的经济补偿。

月工资标准 : 指劳动者在劳动合同解除终止前 12 个月的平均工资 (未考虑企业月均工资 )

工作不足一年的计发办法 : 6 个月以上不满 1 年的，按 1 年计算； (不满 6 个月的，支付半个月工资的经济补偿 )。

经济补偿支付办法 (与 481号比较 ) 补偿限制 : 本人月均工资超过当地上年度职工月均工资 3倍的，按 3倍的数额支付，支付补偿的最高年限不超过 12 年（标准和总量双限）

条例：经济补偿的月工资计算办法 按照劳动者应得工资计算，包括计时工资或者计件工资以及奖金、津贴和补贴等货币性收入。

劳动者在劳动合同解除或者终止前 12 个月的平均工资低于当地最低工资标准的，按照当地最低工资标准计算。劳动者工作不满 12个月的，按照实际工作的月数计算平均工资。

4.用人单位违法解除 (终止 )劳动合同责任

两种处理方式：　　 劳动者要求继续履行劳动合同的，用人单位应当继续履行；劳动者不要求继续履行劳动合同，或者劳动合同已经不能继续履行的，用人单位支付相当于经济补偿 2倍的赔偿金后，劳动合同的解除有效。

条例：用人单位违反劳动合同法的规定解除或者终止劳动合同，依法支付了赔偿金的，不再支付经济补偿。赔偿金的计算年限自用工之日起计算。

劳务派遣单位违法解除或者终止被派遣劳动者的劳动合同的，依照第 48 条规定执行。

办理解除 (终止 )劳动合同手续

单位办理解除 (终止 )劳动合同手续：　　 用人单位单方解除劳动合同应当向工

会说明理由 ( 方式 :提供解除终止决定 )

应当在解除或终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明（条例：劳动合同期限、解除或者终止劳动合同的日期、工作岗位、在本单位的工作年限）。

办理解除 (终止 )劳动合同手续

单位办理解除 (终止 )劳动合同手续 在 15 日内为劳动者办理档案和社会

保险关系转移手续； 对解除或者终止的劳动合同文本，至少保存 2年备查。

劳动者办理解除 (终止 )劳动合同手续 应当按照双方约定，办理工作交接。

用人单位在劳动者办结工作交接时，向劳动者支付经济补偿。

(六 ) 法律实施的衔接 本法施行前已依法订立的劳动合同 , 继续履行

本法规定连续订立固定期限劳动合同的次数，自 08年 1月 1日后续订固定期限劳动合同时开始计算。

订立劳动合同延迟一个月的规定，从 08年 1月 1日起执行。

用人单位现有的规章制度可以继续有效，对不符合法律规定的应当清理、修订。

经济补偿规定的衔接 以 2008 年 1月 1日为界，分段计算经济补偿 劳动合同在本法施行后解除或者终止，依照本法

规定应当支付经济补偿的，经济补偿年限自本法施行之日起计算。

本法施行前按照当时有关规定，用人单位应当支付经济补偿的按照当时有关规定执行。

条例：政府给予岗位补贴和社保补贴的公益性岗位，其劳动合同不适用有关无固定期限劳动合同的规定以及支付经济补偿的规定。

(七 ) 特别规定 集体合同 增加了签订专项集体协议及县以下签订区域性

行业性集体合同的规定 劳务派遣 非全日制用工 明确了以小时计酬为主要形式的用工劳动标

准 :一是周工作时间不超过 24小时 ; 二是小时工资不得低于当地政府确定的最低小时工资 ,并应当至少 15 日支付一次 .

对劳务派遣机构的规定 劳务派遣单位应当依照公司法设立； 劳务派遣单位是用人单位，应当与劳动者订立

2年以上的固定期限劳动合同，按月支付劳动报酬；无派遣工作期间，按照当地政府规定的最低工资标准，向劳动者按月支付报酬（条例：劳务派遣单位不得以非全日制用工形式招用被派遣劳动者）；

与接受单位订立劳务派遣协议。应当约定派遣岗位和人员数量、派遣期限、劳动报酬和社会保险费的数额与支付方式以及违反协议的责任

对受派单位（用工单位）的规定 用工单位可以退回被派遣劳动者的 3种情形； 用工单位使用劳务派遣的岗位要求：　　一般为临时性、辅助性或替代性的岗位。 禁止单位设劳务派遣公司向所属单位派遣 （条例：用人单位或者其所属单位出资或者合伙设立的劳务派遣单位，属于劳动合同法规定的不得设立的劳务派遣单位。）

对接受派遣单位的规定用工单位的责任：

条例：用工单位应当履行法律第 62条规定的义务，维护被派遣劳动者的合法权益：

　 依法为劳务派遣人员提供劳动条件和劳动保护；　 告知劳动者工作要求和劳动报酬； 支付加班工资、绩效奖金、提供与岗位相关的福利待遇；

　 对使用年限长的，建立工资增长机制； 进行岗位所必需的培训等。

受派单位的连带责任 劳动争议调解仲裁法规定：劳务派遣单位或

者用工单位与劳动者发生劳动争议的，劳务派遣单位和用工单位为共同当事人。

劳动合同法规定：给被派遣劳动者造成损害的，劳务派遣单位与用工单位承担连带赔偿责任。

条例：用工单位违反有关劳务派遣规定的，由劳动行政部门和其他有关主管部门责令改正；情节严重的，以每位被派遣劳动者 1000元以上 5000元以下的标准处以罚款

贯彻实施劳动合同法的措施建议 规范劳动关系，依法用工 制定和健全规章制度，修订劳动合同管

理办法或实施细则 完善劳动合同内容，加强劳动合同管理 规范操作程序，做好法律实施的衔接

谢 　谢谢 　谢