ВЕБ - AtomNews.Info · 20 «Василь Дутчак: Буковина – це край, де...

З питань передплати звертатись за телефоном: (044) 502 02 22

Зміст №5 ‘2013

Вісник екологічної безпеки

ВЕБ2 Привітання

4 нОвини ДЕі

інвЕстиції8 «Держава і бізнес інвестують разом»

ХрОніка ПОДій12 «Природоохоронний лікнеп»13 «Олег Проскуряков ознайомив газовиків

Туркменістану з енергетичним потенціалом України»

ЕкОПОртрЕт18 «За ліс, чисте повітря та воду – горою»20 «Василь Дутчак: Буковина – це край, де варто

жити!»24 «Кого покарали гривнею миколаївські

екоінспектори?»26 «Віталій Бабенко: Не можна егоїстично

ставитися до довкілля заради майбутнього наших дітей»

нОвини ЕнЕргЕтики28 «Едуард Ставицький: Укртрансгаз виконав всі

завдання»29 «Міністр енергетики та вуглепрому Едуард

Ставицький взяв участь у годині запитань до Уряду»

гЕОлОгія30 «Болгарія виграла нафтогазове Доміно»

альтЕрнатива32 «Енергія землі – ресурс, що не зникає.

Потенціал і сьогодення геотермальної енергетики в Україні»

34 «Пріоритет – енергоємність»

Правила гри36 «У правовому полі зору»

40 нОвини

Читайте новини вЕБу онлайн в мережі Фейсбук: https://www.facebook.com/ VisnikEkologichnoiBezpeki

рЕзОнанс14 «Обвал покрівлі машзалу

4-го блоку ЧАЕС: аномальна подія чи радіаційна аварія?»

ЕкОкОнтрОль22 «Олег Проскуряков провів

зустріч з представниками громадських екологічних організацій»

ЕкО маркування

42 «Українська програма екологічного маркування відзначатиме свій ювілей»

1

Шановні колеги!Прийміть наші вітання з нагоди Всесвітнього дня навколишнього середовища!Цей день – це ще одна нагода нагадати людству, що ми усі несемо спільний обов'язок зберігати для наступ-

них поколінь нашу планету, яка невпинно втрачає свої скарби та життєздатність, ресурси планети виснажу-ються і безпечне життя людства постає під серйозною загрозою.

Тому щороку, 5 червня, люди по всій планеті відзначають Всесвітній день навколишнього середовища, запо-чаткований Організацією Об'єднаних Націй ще у 1972 році. Це день, покликаний для спільних дій, що мають на меті покращення довкілля зараз та у майбутньому.

Сьогодні ми хочемо висловити подяку усім, хто долучається до нашої спільної справи – збереження навко-лишнього природного середовища. Адже велика справа починається із невеликих дій кожного з нас.

Зичимо усім захисникам довкілля міцного здоров'я, злагоди, натхнення, благополуччя і нових досягнень та звершень у виконанні спільної і великої мети!

З повагою,Голова Держекоінспекції України Павло Жила

2 Вісник Екологічної Безпеки № 5 '2013


Пр

ив

іта

нн

я

Дорогі друзі, шановні колеги, екологи!Щиро вітаю Вас з Всесвітнім днем охорони навколишнього середовища!5 червня екологи та добровільні захисники навколишнього середовища відзначають своє професійне свято.

Відзначення на державному рівні Всесвітнього дня охорони навколишнього середовища підкреслює важли-вість професійної діяльності державних природоохоронних установ усіх рівнів, неурядових екологічних орга-нізацій та всіх, хто сприяє збереженню природи.

Всесвітній день охорони навколишнього середовища започатковано з ініціативи ООН у 1972 році і є нагаду-ванням всім нам про роль людства в охороні довкілля.

Україна відзначає цей важливий день спільно зі 115 країнами світу, які поділяють ідеї чистої планети, здо-рового способу життя, підтримують принципи сталого розвитку та пріоритети зеленої економіки.

Для Мінприроди України, наших громадських екологічних організацій, добровольців-волонтерів це свято наповнене особливим змістом, оскільки на нас покладено відповідальність за створення екологічно стійких і соціально справедливих суспільних систем. Сьогодні екологічні проблеми стоять для Уряду України у ряді найважливіших і визначають рівень благополуччя нашої країни. Економія коштів і ресурсів, дбайливе пово-дження з природними багатствами, мінімізація наслідків екологічних катастроф - ось запорука екологічної безпеки України.

Бажаю усім Вам успіхів у справі захисту і збереження навколишнього середовища, взаєморозуміння та не-вичерпної енергії.

Міністр екології та природних ресурсів Олег Проскуряков

3

ОПЕрАція «НЕрЕСТ-2013» НА ХМЕльНиЧЧиНі ДАє рЕЗУльТАТи

Державна екологічна інспекція у Хмельницькій області продовжує проводити рейдові перевірки у рамках посилення державного контролю за станом охорони та відтворення водних живих ресурсів у вес-няно-літній нерестовий період 2013 року – операції «Нерест-2013».

Станом на 23 травня 2013 року було проведено 15 перевірок, в ході яких виявлено 30 порушень. 25 осіб притягнуто до адміністративної відповідальності, накладено штрафи, п'ять матеріалів направлено до суду.

За результатами перевірок до слідчих органів пере-дано п'ять справ, трьох осіб притягнуто до криміналь-ної відповідальності.

Браконьєри заподіяли шкоди навколишньому при-родному середовищу на суму понад 60 тис. грн. У по-рушників вилучено 54 знаряддя для вилову риби та майже 60 кг риби.

рОСійСьКА ФЕДЕрАція ЗАБрУДНилА ріЧКУ ВОрСКлиця

Державній екологічній інспекції у Сумській області 28 травня 2013 р. повідомлено, що 26 травня 2013 р. на території Російської Федерації у селі Орловка Грай-воронського району Білгородської області внаслідок сильної зливи сталося вимивання залишків вмісту відстійників органіки молочно-товарної ферми. Вна-слідок цього залишки органічних сполук потрапили у Ворсклицю, що протікає по території Білгородської області Російської Федерації, Великописарівському району Сумської області, і є правою притокою р. Вор-скла (басейн Дніпра).

Державною екологічною інспекцією у Сумській об-ласті 28 травня були оперативно відібрані проби води в р. Ворсклиця у районі с. Катанське Великописарів-ського району та с. Кам'янецьке Тростянецького райо-ну. На даний час лабораторією інспекції проводяться виміри вмісту забруднюючих речовин у відібраних пробах. Перші результати проведених досліджень свідчать про незначне перевищення по основним по-казникам якості води, внаслідок турбулентного пере-мішування та розчинення забруднюючих речовин у річковій воді.

«ХАрКіВТрАНСгАЗ» ВиСУНУТО ПрЕТЕНЗію НА СУМУ ПОНАД 91 ТиС. грН

У ході проведення планової перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства ДК «Укр-трансгаз» УМГ «Харківтрансгаз» (м. Куп'янськ) Дер-жавна екологічна інспекція у Харківській області ви-явила порушення - забір води з двох артезіанських свердловин без відповідного дозволу. Так, за період з 8 серпня 2011 р. по 26 грудня 2012 року з підземного джерела було забрано 2 088 м3 води.

Збитки, нанесені навколишньому природному се-редовищу, склали 91 тис. 56 грн. ДК «Укртрансгаз»

УМГ «Харківтрансгаз» було пред'явлено претензію з пропозицією добровільно відшкодувати суму завда-них збитків.

Матеріали перевірки підприємства направлено до прокуратури Харківської області для відкриття кри-мінального провадження в порядку кримінально-процесуального кодексу України.

ЧЕрНіВці ПОСилили КОНТрОль ЗА НЕЗАКОННОю ВиБірКОю грАВійНО-ПіщАНОї СУМіші

Державною екологічною інспекцією у Чернівецькій області з початку року здійснено 18 перевірок щодо виявлення фактів незаконного видобування гравію та піску. За порушення правил державної власності на надра за ст.47 КУпАП 14 осіб притягнуто до адміні-стративної відповідальності. Збитки завдані державі самовільним видобуванням гравійно–піщаної суміші склали 67 тис. 340 грн. Штрафи нараховано на суму 4930 грн.

4 вісник Екологічної Безпеки № 5 '2013

з питань передплати звертатись за телефоном: (044) 502 02 22

Для прикладу, в адміністративних межах Лукавець-кої сільської ради Вижницького району на землях водного фонду р. Сірет було виявлено факт незакон-ного видобування невідомими особами гравійно-пі-щаної суміші. Матеріали з підрахунком заподіяних державі збитків на суму 64 тис. 258 грн внаслідок са-мовільного користування надрами передано до про-куратури Чернівецької області.

ПіД ліВАДією ВияВили СМіТТєЗВАлищЕ іЗ ЗіПСОВАНиХ ПрОДУКТіВ ХАрЧУВАННя

13 травня до Держекоінспекції в АР Крим надійшла інформація про те, що на території Ялтинського гір-сько-лісового природного заповідника влаштовано сміттєзвалище. Працівниками Держекоінспекції в АР Крим у складі комісії з благоустрою території Ялтин-ського міськвиконкому на території смт Лівадія було встановлено, що в яру притока річки Водопадна, по-ряд з Ісарським шосе, в селищі Куйбишеве влаштова-но сміттєзвалище зіпсованих продуктів харчування, що є порушенням ст. 15 Закону України «Про відходи» та ст. 16 Закону України «Про природно-заповідний фонд України».

Площа звалища склала 10 кв. м. За морфологічним складом відходи являють собою зіпсовані продукти харчування - м'ясо, сало, шкіра; орієнтовна маса від-ходів - близько 400 кг. Для встановлення можливого забруднення відібрані проби ґрунтів та вод. Матеріа-ли перевірки направлені до органів внутрішніх справ та прокуратури.

Станом на 15 травня правопорушників встановлено та притягнено до адміністративної відповідальності

згідно зі ст. 82 та ст. 91 Кодексу України про адміні-стративні правопорушення. Матеріали направлені до Ялтинського міського суду.

При встановленні перевищень показників гранич-нодопустимих показників забруднюючих речовин у відібраних пробах ґрунту та вод Держекоінспекцією в АР Крим буде прийнято відповідні заходи реагування.

ПриЗУПиНЕНА ДіяльНіСТь КП “СлАВУТСьКий ПіщАНий КАр’єр”

У травні поточного року Держекоінспекцією у Хмельницькій області проведено планову перевірку дотримання вимог природоохоронного законодав-ства КП "Славутський піщаний кар'єр".

Під час перевірки виявлено порушення вимог при-родоохоронного законодавства щодо поводження з відходами під час їх зберігання, а також порушення права державної власності на надра в частині видо-бування підземних вод.

За результатами перевірки посадову особу під-приємства притягнуто до адміністративної відпові-дальності за ст.ст. 47, 82 КУпАП. Рішенням головно-го державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Хмельницької області гос-подарську діяльність КП "Славутський піщаний кар'єр" тимчасово призупинено.

У ЧЕрКАСАХ ВияВлЕНО ВиТОК НЕКОНцЕНТрОВАНОї АЗОТНОї КиСлОТи

14 травня 2013 року близько 17 години у Черкасах по вулиці 14 Грудня (промислова зона, житловий сектор відсутній) виявлено виток неконцентрованої (55%) азотної кислоти. Виток небезпечної речовини стався з автомобіля MAN, який транспортував продукцію ПАТ «Азот». Площа забруднення становила приблиз-но 40 м2 (з них 38 м2 - на тверде покриття, 2 м2 - на ґрунтове покриття).

Спеціалістами Державної екологічної інспекції у Черкаській області складено акт обстеження земель-ної ділянки місця витоку азотної кислоти, відібрано проби ґрунту для встановлення рівня забруднення хі-мічною речовиною та розрахунку збитків, нанесених навколишньому природному середовищу. Матеріали проб оброблюються. Про результати буде повідомле-но додатково.

ЧЕрКАСьКА ЕКОіНСПЕКція ВіДСТЕжУє СиТУАцію іЗ ЗАгиБЕллю риБи У ріЧці ЗОлОТОНОшКА

Державною екологічною інспекцією у Черкаській області проведено оперативну перевірку інформа-ційного повідомлення громадськості щодо загибелі риби в районі села Чапаївка Золотоніського району Черкаської області. Місцем загибелі риби стала річка Золотоношка в районі садово-дачного кооперативу "Хімік". Зі слів мешканців кооперативу, перші ознаки загибелі риби було виявлено приблизно о 7 годині ранку 8 травня 2013 року.

Станом на 11 годину встановлено факт загибелі риби у кількості 600 штук (приблизно 15 рибин на 1 м2) та зафіксовано наявність різкого запаху. Повний обсяг загиблої риби наразі встановити неможливо через сильну течію річки, спричинену відкритими шлюзами з метою уникнення підтоплення територій населених пунктів. За видовими ознаками загинули краснопірки, карасі, окуні, щуки, верховодки. Деяка

но

ви

ни

ДЕ

і

5

частина загиблої риби знаходиться на дні річки і по-ступово спливає на поверхню.

Спеціалістами відділу інструментально-лабора-торного контролю відібрано проби води у місці за-гибелі та виміряно рівень розчиненого кисню, який становить 3 мг/дм3. Повна інформаційна картина за-бруднення поверхневих вод буде встановлена за ре-зультатами обробки відібраних проб води. Причини загибелі риби встановлюються. Ситуація знаходиться під контролем Державної екологічної інспекції у Чер-каській області.

Вищий гОСПОДАрСьКий СУД УКрАїНи ПОКАрАВ ПОрУшНиКіВ

Державною екологічною інспекцією у Харківській області в ході проведення планової перевірки об’єктів природно-заповідного фонду Кегичівського району було виявлено порушення вимог природоохоронного законодавства на території гідрологічного заказника місцевого значення «Коханівський», який знаходить-ся під охороною ТОВ «Аграрний дім ім. Горького».

Держекоінспекція встановила, що сільськогоспо-дарське підприємство не виконує свої зобов’язання з охорони довкілля. Так, ще у березні 2011 року контр-олюючий орган зобов’язав підприємство встановити на території заказнику інформаційно-охоронні зна-ки, винести в натуру межі. В ході останньої перевір-ки зафіксовано, що допущені раніше порушення не усунуті, більш того, з’явились нові: зафіксовано факт розорювання майже 43 га пасовищ – це приблизно 40% загальної площі заказника.

Збитки, нанесені державі внаслідок порушен-ня природоохоронного законодавства, склали 887 тис. 266 грн. ТОВ «Аграрний дім ім. Горького» було пред’явлено претензію з пропозицією добровільно відшкодувати суму завданого збитку. За матеріалами перевірки, направленими до прокуратури Харків-ської області, Харківською міжрайонною прокурату-рою з нагляду за додержанням законів у природоохо-

ронній сфері подано позовну заяву до господарського суду Харківської області.

Відповідно до рішення Вищого господарського суду України Держекоінспекція звернулася до виконавчої служби Сахновщанського району для примусового стягнення суми збитку та для забезпечення приве-дення земельної ділянки у стан, придатний до вико-ристання за цільовим призначенням, шляхом віднов-лення природного рослинного покриву.

«УКрЗАліЗНиця» ДОПОМАгАє ЕКОіНСПЕКції ВияВляТи ПОрУшНиКіВ НА іВАНО-ФрАНКіВщиНі

На території с. Угорники Тисменицького району Івано-Франківської області працівниками відокрем-леного підрозділу «Івано-Франківська дистанція ко-лії» Львівської залізниці виявлено невідомих осіб, які здійснювали вивантаження будівельного сміття на територію смуги відведення залізниці на перегоні Ценжів - Івано-Франківськ. Порушники втекли з міс-ця події. Працівники «Укрзалізниці» склали відповід-ний акт та зафіксували державний номер вантажів-ки. Про даний факт ВП «Івано-Франківська дистанція колії» повідомила Івано-Франківську прокуратуру з нагляду за додержанням законів у транспортній сфері з проханням вжити відповідних заходів.

На вимогу транспортної прокуратури фахівці Дер-жавної екологічної інспекції в Івано-Франківській області спільно з працівниками управління МВС Львівської залізниці в присутності працівників ВП «Івано-Франківська дистанція колії» провели відпо-відну перевірку. Засмічення земельної ділянки побу-товими та будівельними відходами на землях заліз-ничного транспорту призвело до збитків, нанесених навколишньому природному середовищу, у розмірі 1 млн 587 тис. 310 грн. Матеріали перевірки передано в Івано-Франківську прокуратуру з нагляду за додер-жанням законів у транспортній сфері для встановлен-ня власника відходів, осіб порушників та вжиття за-ходів прокурорського реагування.



У ЧЕрНіВцяХ шУКАюТь ВирУБНиКіВ ліСіВ З ПОЗОВОМ МАйжЕ НА ПіВМільйОНА

Під час проведення позапланової перевірки ДП «Путильський лісгосп» Державною екологічною ін-спекцією у Чернівецькій області на території Путиль-ського лісництва виявлено незаконну порубку лісу, скоєну невідомими особами. Розмір шкоди становить понад 450 тис. грн. Слід зазначити, що дані незаконні порубки здійснювалися у зручних для під’їзду тран-спорту місцях, а пні зрізаних дерев ретельно прихо-вувались, маскувалися ґрунтом та листям. Матеріали для встановлення винних осіб та притягнення їх до відповідальності передані в УСБУ в Чернівецькій об-ласті.

ДЕржАВНА ЕКОлОгіЧНА іНСПЕКція У ЧЕрНігіВСьКій ОБлАСТі ВияВилА ЧЕргОВий ФАКТ ЗУХВАлОгО БрАКОНьєрСТВА

Під час планової перевірки дотримання вимог при-родоохоронного законодавства в галузі збереження рослинного та тваринного світу державними інспек-торами з охорони навколишнього природного серед-овища Чернігівської області спільно з працівниками лінійного відділу міліції у річковому порту Чернігів УМВС України в Чернігівській області затримано 3-х жителів області, які здійснювали незаконний лов риби із застосуванням електричного струму на р. Снов біля с. Нові Боровичі Щорського району Черні-гівської області.

У порушників виявлено та вилучено електропри-стрій з дротами, два акумулятори, металевий човен «Южанка», підвісний двигун «Yamaha» 25 к.с., авто-мобіль «Фольксваген Caddy» та інші предмети, а та-кож 20 свіжозловлених сомів загальною вагою 18 кг,

вилов завдав держаним інтересам збитків на суму 8500 грн.

За даним фактом внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримі-нального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 249 КК України.

Згідно з санкціями цієї статті, зазначені протиправ-ні дії караються штрафом у розмірі до 6800 грн. або обмеженням волі на строк до трьох років, або по-збавленням волі на той самий строк з конфіскацією знарядь і засобів промислу та всього добутого. При цьому притягнення до кримінальної відповідальності не звільняє порушників від обов’язку компенсувати завдану ними державним інтересам шкоду у розмірі 8500 грн.

ПОСАДОВиХ ОСіБ КП «лУгАНСьКий цЕНТр УТиліЗАції ВіДХОДіВ» ПриТягНУТО ДО ВіДПОВіДАльНОСТі

Державною екологічною інспекцією у Луганській області в період з 13 по 21 травня 2013 року проведено планову перевірку дотримання вимог природоохо-ронного законодавства комунальним підприємством «Луганський центр утилізації відходів». Основним ви-дом діяльності КП «Луганський центр утилізації від-ходів» є збирання безпечних відходів та інша діяль-ність щодо поводження з відходами.

Під час перевірки встановлено, що утворення та розміщення відходів підприємство здійснює без до-зволу і лімітів на утворення та розміщення відходів І-ІІІ класу небезпеки, допускаються порушення вста-новлених правил і режиму експлуатації полігону ТПВ. Також виявлено факт змішування промислових від-ходів з побутовими. До адміністративної відповідаль-ності притягнуто 2 посадові особи.

Підприємству надано припис щодо усунення вияв-лених порушень.

НА ХМЕльНиЧЧиНі ВияВлЕНО ЗАгиБлУ риБУ В ріЧці ПіВДЕННий БУг

15 квітня 2013 року працівниками Держекоінспек-ції у Хмельницькій області спільно з працівниками Управління охорони, використання і відтворення вод-них біоресурсів та регулювання рибальства в Хмель-ницькій області було проведено обстеження прибе-режної смуги водосховища річки Південний Буг, що протікає через місто Хмельницький.

В ході проведення обстеження було виявлено заги-блу рибу загальною кількістю 78 екземплярів, а саме: судак - 15 екземплярів, товстолоб - 29 екземплярів, короп - 9 екземплярів, білий амур - 3 екземпляра. Се-редня вага однієї риби - 7 кг, а також мілка риба - 22 екземпляра.

Відділом інструментально-лабораторного контр-олю Державної екологічної інспекції у Хмельницькій області проведено виміри вмісту кисню у водосхови-щі, а також відібрано проби води з метою контролю дотримання нормативів ГДК для водойм рибогоспо-дарського призначення.

но

ви

ни

ДЕ

і

7

Уявіть звичайні комунальні підприємства, у кожного з яких на балансі система водопостачання та водовідведення, забезпечення тепловою енергією та вивезення побутових відходів. Це – середньостатистичні комунальні підприємства. от тільки якщо такі підприємства знаходяться в Україні, то 80% фондів, якими вони керують, давно перебувають на межі економічного та екологічного колапсу. багато країн вирішують цю проблему, перетворюючи її в «нагоду» для залучення інвесторів, що і проблему інвестицій у сферу Жкг вирішує, і покращує систему управління. Таке залучення бізнесу називають публічно–приватним партнерством або державно–приватним партнерством. В Україні цей механізм отримав окремий поштовх при підготовці до проведення Євро–2012.

Держава і бізнес інвестують разом

Ситуація, коли центральні чи місцеві органи вико-навчої влади не можуть впоратись із фінансуванням та управлінням комунальним сектором, і яка відкри-ває двері для нестандартних рішень, виникає часто. Звичайно, для вирішення проблеми варіантів може бути декілька. Наприклад, часто достатньо підвищи-ти тарифи, проте держава рідко погоджується піти на такий непривабливий крок. Та й населення вбачати-ме у таких діях лише «латання дірок» за його рахунок без вирішення ключових проблем неефективності самої системи. Як наслідок, чиновник може поплати-тися політичним іміджем, прийнявши подібне рішен-ня. Часто місто вдається до позик від надійних фінан-сових донорів, якими зазвичай виступають Світовий банк, Європейський банк реконструкції і розвитку, Європейський інвестиційний банк та інші фінансо-ві інституції. Проте у Європі широкого застосування набув вид «допомоги» з боку бізнесу – підписання із приватним партнером договору на засадах публічно-приватного або державно-приватного партнерства. Зазвичай публічно-приватне партнерство застосову-ють у багатьох галузях, у тому числі в інфраструктурі,

у соціальній сфері, енергетичному секторі. Але най-частіше ця форма співпраці між державою та бізне-сом виникає саме в комунальній сфері.

Суть публічно-приватного партнерства полягає у наступному. На довгостроковій основі держава чи місто передають приватному партнеру роль поста-чальника послуг, що зазвичай надавалися державою, – теплопостачання, водопостачання, будівництво ав-тострад та інших життєво необхідних або публічних послуг. Приватний партнер зі свого боку вкладає ре-сурси з метою покращення об’єкта у формі грошей, фінансових ресурсів, технологій, робочої сили, до-свіду чи навіть репутації, а також бере на себе частину ризиків (розробка проекту, конструювання, експлу-атація об’єкта тощо). І вже за надання фактичних по-слуг компанія отримує прибутки та довгостроковий договір на ринку зі стабільним попитом – те, заради чого компанія власне уклала договір із державою.

В Україні на сьогоднішній день присутня вся не-обхідна законодавчо-регуляторна база, що по-винна забезпечити якісну реалізацію проектів пу-блічно-приватного партнерства (ППП). У 2010 році

Автор: Вікторія Малярчук

1. Пошук, розвідка родовищ корисних копалин та їх видобування.

2. Розподіл і постачання природного газу.3. Виробництво, транспортування і постачання тепла.4. Виробництво, розподілення та постачання елек-

троенергії.5. Будівництво та/або експлуатація автострад, доріг,

залізниць, злітно-посадкових смуг на аеродромах, мостів, шляхових естакад, тунелів і метрополітенів, морських і річкових портів та їх інфраструктури.

6. Туризм, відпочинок, рекреація.7. Оброблення відходів.8. Збір, очищення та розподілення води.9. Культура та спорт.10. Охорона здоров’я.11. Машинобудування.12. Забезпечення функціонування зрошувальних та

осушувальних систем.13. Управління нерухомістю.14. Інші сфери (освіта, наука, ІТ тощо).

Сфери застосування державно-приватного партнерства (згідно з Законом України про ДПП)



прийнято Закон України «Про державно-приватне партнерство», що визначає більше рамкові засади використання публічно-приватного партнерства, ніж прикладні. Проте чинне законодавство України до-зволяє реалізовувати усі види партнерств: це закони України «Про фінансовий лізинг» (1997), «Про конце-сії на будівництво та експлуатацію автомобільних до-ріг» (1999), «Про оренду державного та комунального майна» (1999), «Про угоди про розподіл продукції» (1999), «Про концесії» (1999), «Про особливості пере-дачі в оренду чи концесію об’єктів централізованого водо-, теплопостачання і водовідведення, що пере-бувають у комунальній власності» (2011). Крім цього, ППП підтримується і Програмою економічних реформ Президента України та Загальнодержавною програ-мою реформування та розвитку ЖКГ.

Законодавство є, але умов для розвитку недостат-ньо. Причиною цьому є і неготовність бізнесу йти на ризики та незнання, з чого починати, і нерозумін-ня ППП з боку державної влади. На додачу в Україні сформувалась «власна» практика залучення бізнесу до державних проектів на основі тендерних торгів та конкурсів. Проте при комплексному підході бізнесу та влади ППП – один із найефективніших шляхів вирі-шення проблем ЖКГ, інфраструктури та багатьох со-ціальних проблем.

Для чого бізнесу ППП?Користь державі чи громадам очевидна – вони

отримують якісне надання послуг, уникають зайвих витрат та залучають цінний управлінський досвід від бізнесу. Крім цього, держава та територіальні грома-ди в особі відповідних державних органів збільшують показники інвестиційної діяльності, розвивають фор-ми проектного фінансування, ще й ідуть на рівний діалог з бізнесом. Для чого ж бізнес має вирішувати, по суті, державні проблеми, беручи на себе немалі ризики?

Багато хто плутає публічно-приватне партнерство із приватизацією або вважає це коротким шляхом для приватизації соціально важливого об’єкта інф-раструктури. Насправді це довгострокова юридич-на угода між державою (може бути представлена муніципалітетом) та одним чи кількома приватними партнерами, згідно з якою приватна частина вкладає інвестиції у вигляді фінансів, кваліфікації, технологій чи навіть репутації, переймає більшу частину ризиків (проектування, управління, експлуатація). Приватний партнер отримує прибутки за фактично надані послу-ги. Предметом партнерства найчастіше стають інф-раструктурні об’єкти та надання послуг, які традицій-но надає держава (комунальні та соціальні).

По-перше, приватний партнер не залишається на-одинці з проектом. Іноді державний партнер також вкладає кошти у реалізацію запланованої діяльності, бере на себе частину ризиків. За державної підтримки у приватного партнера значно збільшуються шанси отри-мати пільгові кредити від міжнародних чи вітчизняних фінансових установ, держава сприятиме отриманню необхідних дозволів, та й не для кожної компанії від-криваються двері до раніше закритих сфер економіки, якими зазвичай керує держава, – житлово-комуналь-ного господарства, інфраструктури, благоустрою.

Є й свої мінуси. В Україні хоча й прийнято достатньо законів та постанов, що регулюють питання публічно-приватного партнерства, майже усі експерти галузі в один голос стверджують – нормативно-правове ре-гулювання діяльності, особливо у сфері ЖКГ, є склад-ним та суперечливим. Для вдалої реалізації проектів, а проекти ці є довгостроковими, міжнародна спільнота додає не менш важливий фактор – політичну стабіль-ність, якою Україна, на жаль, не може похвалитися. У практиці реалізації проектів ППП в Україні бували ви-падки, коли новообрана міська влада фактично пе-решкоджала діяльності партнера, що був обраний для того чи іншого проекту. Тобто гарантії виконання своїх обов’язків місцевою владою є досить низькими. Ще одна перешкода для впевненості бізнес-партне-ра, особливо іноземного, - це практика однорічного планування бюджету. Бюджетний кодекс зараз не дає права муніципалітетам взяти на себе зобов’язання здійснювати платежі, якщо такі витрати не включені до поточного річного бюджету. Оскільки механізм ППП передбачає виплату за надані послуги у майбутньому, муніципалітет має надати достатньо гарантій, що такі платежі надходитимуть до інвестора.

Загалом найбільші ризики, з якими доводиться ми-ритися бізнесу, – політичні та регуляторні. За ними слід враховувати економічні – інфляція, економічний роз-виток держави та ін. Проте із залученням професій-них консультантів (наприклад, в Україні зараз працює окрема програма USAID з розвитку приватно-публіч-ного партнерства, Український центр сприяння розви-тку публічно-приватного партнерства, при Мінрегіоні України створений Центр розвитку ДПП) до форму-вання проекту державно-публічного партнерства та оформлення документації, а також «сприятливого клі-мату» з боку державної влади – розуміння проблеми, надання гарантій та оптимальний розподіл ризиків – можна розраховувати на успішний проект.

Процес та форми ПППКоли міська чи обласна влада (вдалих національ-

них проектів наразі вкрай мало), проаналізувавши усі доступні шляхи вирішення місцевої проблеми – чи то модернізації системи водопостачання і водовідведен-ня, чи будівництво моста, чи будь-якого іншого інфра-структурного або культурного об’єкта,– вирішує, що найкраще із завданням впорається бізнес, оголошу-ється конкурс на залучення приватного партнера.

Форма співпраці між приватним партнером та дер-жавою може бути різною. Схема може виглядати як будівництво-експлуатація-передання (БЕП), будівни-цтво-володіння-експлуатація (БВЕ), будівництво-во-лодіння-експлуатація-передання (БВЕП), проектуван-ня-будівництво-фінансування-експлуатація (ПБФЕ), участь у фінансуванні, право на експлуатацію, та за-лежатиме від окремого конкретного випадку.

У європейських країнах найбільшої популярності набула форма ППП приватної фінансової ініціативи (ПФІ). Це партнерство за схемою БЕП, націлене на будівництво нових об’єктів, де держава бере на себе фактично усі ризики попиту, а приватний партнер отримує одноразову плату при здачі готового об’єкта. Головне, щоб об’єкт залишався працездатним на весь термін договору (тобто 20 років і більше).

інв

Ес

ти

ції

9

В Україні публічно-приватне партнерство процвітає у формі концесії. При цьому концесіонер переймає на себе більшу частину ризиків, несе повну відповідаль-ність за об’єкт, у тому числі проектування, технічне забезпечення, фінансування, експлуатацію, обслуго-вування, оновлення та заміну фондів (при потребі). З іншого боку, концесія є більш вигідною формою ППП для приватного партнера, оскільки повна відпові-дальність стимулює його використовувати системні підходи до обслуговування, експлуатації, ремонту чи розширення послуг, що підвищує ефективність робо-ти і як наслідок об’єкта. Концесія також передбачає пряму роботу приватного партнера з користувачами та, відповідно, збір коштів за надані товари чи послу-ги. Використання концесії для ДПП в Україні почалося на будівництві автошляхів. Згодом її почали застосо-вувати у сфері комунальних послуг.

Практика використання оренди у ППП в Україні не поширена. Та й саме визначення оренди дещо супер-ечить загальному уявленню про державно-публічне партнерство, передбачаючи платне користування майном, яке необхідне власне орендарю для здій-снення підприємницької та іншої діяльності. Навпа-ки, концесія має на меті задоволення громадських потреб.

Відповідно до Цивільного кодексу України, про-екти, близькі до ППП, можна засновувати у формі спільної діяльності (Закон України «Про режим інвес-тиційного інвестування») та управління майном (за-кони України «Про місцеве самоврядування» та «Про управління об’єктами державної вланості»).

До чого залучатисяСтан, у якому зараз знаходиться житлово-кому-

нальне господарство, далеко не тішить населення: якість послуг застрягла на рівні 80-х років минулого століття, технології застарілі та давно не справляють-ся із завданнями. Так, фонди ЖКГ зношені майже на 80%, втрати водних та теплових ресурсів у мережі досягають 60-70%. За даними інформаційного пор-талу «Україна Комунальна», для 100% реконструкції житлово-комунального фонду необхідно витратити

близько двох річних бюджетів України. Система те-плопостачання, яка у той же час є найбільшим спо-живачем природного газу, вкрай застаріла, а тарифи на опалення - відображення політичних рішень, а не економічно доцільних розрахунків. На додачу станом на 16 травня 2012 року підприємства теплоенергетики заборгували за спожитий природний газ 3 млрд 895 млн грн (дані компанії «Газ України»).

На створенні дієвих стимулів для громадян, які за-йматимуться утепленням власних помешкань, не-щодавно концентрував увагу міністр регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України Анатолій Близнюк. «Для Мін-регіону першочерговим завданням є розробка відпо-відних дій з боку держави, які стимулюватимуть уте-плення будинків, прискорять цей процес. Тим більше, що реалізувати ці масштабні завдання можливо, у тому числі на основі державно-приватного партнер-ства, як це й відзначив у своєму виступі глава уряду», – зазначив міністр.

Перший в Україні концесійний договір у сфері те-плопостачання у 2007 році був підписаний у Артемів-ську. На 40 років литовській компанії «Energija» через зареєстроване в Україні підприємство ТОВ «Арте-мівськтепломережа» було передано цілий майновий комплекс МКП «Артемівськтепломережа». Концесійна угода передбачає залучення у модернізацію міської тепломережі близько 90 млн грн інвестиційних коштів. За перші 3 роки дії концесійної угоди на поліпшення якості послуг з приходом інвестора спрямовано понад 26,6 млн грн та повністю погашено заборгованість ко-лишньої тепломережі. Компанією виконано ряд захо-дів: розрахунок гідравліки тепломереж, автоматизація котелень, реконструкція трас та оптимізація неефек-тивних котелень, відновлення централізованого по-стачання гарячої води, яке було відсутнє в місті понад 10 років, установлено прилади обліку, впровадження енергозберігаючих технологій та ін.

В той же час значних інвестицій потребує енерге-тичний сектор. На модернізацію наявних енергетич-них фондів (реконструкції електростанцій, мереж, ядерного сектору та сектору відновлювальної енер-



гетики) потрібно більше ніж 2,6 млрд дол США на рік. Напевне, найбільш позитивні приклади залучен-

ня бізнесу до державно-приватного партнерства в Україні залишаються у сфері управління відходами. Так, цілу реформу у системі взаємодії бізнес-грома-да-влада ввела австрійська АВЕ Група на Західній Україні. Зараз до організаційної структури ТОВ «АВЕ Умвельт Україна» з головним офісом у Львові входять чотири підприємства – «АВЕ Виноградово», «АВЕ Коломия», «АВЕ Мукачево» та «АВЕ Львів». Станом на початок 2012 року компанія обслуговувала понад 550 тисяч клієнтів у Західній Україні. На моделі ППП у 2006 році АВЕ почало працювати у Виноградово, ви-ступивши партнером Виноградівської районної ради. «АВЕ "Коломия"» у 2008 році налагодило партнерство із трьома муніципалітетами - Коломийською та Сня-тинською районними радами, а також Снятинською міською радою. У Львові АВЕ на початку 2011 року провело цілу реформу поводження з твердими кому-нальними відходами, ввівши систему укладання пря-мих договорів між утворювачами відходів та переві-зниками, введення обліку відходів згідно фактичної ваги відходів у тоннах (велося у кубічних метрах) та запровадження відповідної чіткої політики тарифів та нарахувань в залежності від виду діяльності утворю-вача відходів. Вже з лютого 2011 року компанія запро-вадила роздільний збір відходів у Львові. Результати надихають: станом на середину 2012 року АВЕ Львів створило дільницю вторинної сировини із система-ми сортування, пресування та перепродажної підго-товки, а також розмістило у Львові 300 контейнерів для збору ПЕТ та по 150 контейнерів для збору скла та паперу.

Стан справ у секторі водопостачання і водовід-ведення залишається жалюгідним. Все ще багато підприємств не можуть забезпечити цілодобове по-стачання води, якість води погіршується, а застарілі мережі спричиняють значні втрати води. Крім цього, системи водопостачання і водовідведення також по-

требують інвестицій у підвищення енергоефектив-ності обладнання.

На жаль, позитивних практик використання ППП у водопостачанні та водовідведенні в Україні ще немає. Типовий для України приклад залучення приватного партнера до вирішення проблем у галузі водопос-тачання мав місце в Луганську. Обласна рада у 2006 році вирішила передати цілий майновий комплекс ОКП «Компанія «Луганськвода» в концесію. Хоча участю у концесійному конкурсі зацікавилася низка компаній з європейських країн, кінцева пропозиція надійшла від компанії, утвореної російською «Рос-водоканал». У результаті цілісний майновий комплекс «Луганськвода» було передано переможцю конкур-су терміном на 25 років. Хоча у цьому випадку були певні політичні інтереси, компанія-концесіонер була сприйнята населенням Луганська не дуже позитивно. Тарифна політика не дозволила підприємству вста-новити економічно доцільні тарифи, внаслідок при-ватний партнер був змушений скоротити інвестиції, передбачені договором.

В Україні присутня практика залучення приватних партнерів для покращення об’єктів соціальної інф-раструктури та рекреації. Одним із таких прикладів є передача у концесію терміном на 49 років замку XVII ст. - пам’ятки архітектури і містобудування у селі Ста-ре Село Львівської області. Концесіонер повинен за період 2010-2015 рр. вивести пам’ятку з аварійного стану, функціонально відновити одну із веж та ввести об’єкт в експлуатацію.

Публічно-приватне партнерство – це не заміна державного управління, а допомога йому. Світова практика свідчить, що вдале використання механізму ППП, окрім досягнення кращих технічних та еконо-мічних показників роботи галузі, більш ефективного використання приватних та державних коштів, може сприяти активному економічному зростанню та ство-рювати додатковий позитивний імідж як державі, так і приватному партнеру.

За напрямами Вартість

Прилади обліку

38%

24%

3%

29%

6%

Вода

Тепло

Благоустрій

Житло

48%

33%

8%

7%

4%

інв

Ес

ти

ції

За даними ДП «центр розвитку державно-приватного партнерства», зараз в Україні нараховується 2046 відкритих ідей для державно-публічного партнерства на загальну вартість 19,87 млрд. грн.

11

Держекоінспекція України відповіла на запитання Асоціації правників України

Природоохоронний лікнеп

15 травня 2013 року представники Держекоінспекції України прийняли участь у засіданні комітету з природ-них ресурсів Асоціації правників України на тему «Про-блеми дотримання природоохоронного законодавства. Ризики, пов'язані з можливими порушеннями природо-охоронного законодавства та шляхи їх зниження». На запитання юристів, експертів в області права – членів асоціації – відповідали Олександр Смакоуз, начальник юридичного відділу Держекоінспекції України та Алла Семенець, заступник начальника відділу екологічного контролю атмосферного повітря, водних та земельних ресурсів, за поводженням з відходами та небезпечни-ми речовинами Департаменту екологічного контролю природних ресурсів Держекоінспекції України.

Асоціація правників України, що об'єднує професій-них юристів, адвокатів та правозахисників України, підготувала ряд запитань для представників Держе-коінспекції, у тому числі про найбільш поширені по-рушення у сфері використання природних ресурсів та їх причини, проблеми дотримання вимог природо-охоронного законодавства суб'єктами господарюван-ня, ризики, пов'язані з можливими порушеннями, та шляхи їх зниження, необхідні зміни для забезпечення належного функціонування суб'єктів господарювання й збереження природних ресурсів.

У ході засідання найбільшу зацікавленість у прав-ників викликали роз'яснення щодо підстав для про-ведення позапланових перевірок Держекоінспекцією, зміни у повноваженнях щодо винесення рішень про призупинення діяльності суб'єктів господарювання, питання з приводу отримання дозволів на спеціаль-не водокористування. Також активне обговорення викликала тема створення належних стимулів для суб'єктів господарювання для дотримання ними вимог природоохоронного законодавства, особливо у сфері поводження з відходами.

Зацікавленість викликало у правозахисників і те, чи необхідно отримувати дозвіл на водокористуван-ня вторинним користувачам. Насправді ні, оскільки вторинний користувач заключає договір із первин-ним, у якого такий дозвіл вже має бути. До речі, до-зволи на спецводокористування внаслідок ліквідації територіальних органів Мінприроди видаватимуться облдержадміністраціями. «Інша справа, якщо має міс-це передача водогосподарських споруд іншим водо-користувачам, – такі дії є підставою для припинення права спеціального водокористування», - прокомен-тували фахівці Держекоінспекції України.

Серед останніх новин, що викликали невдоволення як зі сторони інспекції, так і зі сторони правників, – це

наміри перевести відходи тваринного походження до категорії «побічні продукти тваринного походження». Така зміна означатиме, що відходи тваринного по-ходження вийдуть з-під контролю Держекоінспекції, тобто жодних штрафів, нарахувань збитків, плюс не-гативні наслідки для довкілля.

Наприкінці зустрічі юристи поцікавилися, які прога-лини у законодавстві «заважають» добиватися дієвих заходів зі сторони забруднювачів у бік зменшення ви-кидів. Так, при існуючому регулюванні забруднюва-чам легше сплатити штраф, ніж впровадити сучасні технології очистки викидів забруднюючих речовин. Насправді, необхідні законопроекти з пропозиціями щодо збільшення штрафних санкцій для порушників природоохоронного законодавства вже давно розро-блені. Проте питання збільшення штрафів не отримує належної політичної підтримки.

Підбиваючи підсумки заходу, Інна Яреськовська, го-лова комітету природних ресурсів Асоціації правників України, закликала створити робочу групу із залучен-ням Міністерства екології та природних ресурсів Укра-їни, Держекоінспекції України та членів асоціації, у тому числі й інших профільних комітетів, з метою роз-роблення рекомендацій уряду щодо необхідних змін у природоохоронному законодавстві.

Автор: Вікторія Малярчук



Хр

он

іка

По

Дій

Олег Проскуряков ознайомив газовиків Туркменістану з енергетичним потенціалом України

«Україна має потенціал для співпраці в нафтогазовій і енергетичній сферах: транзитний, науково-технічний в нафтогазовій галузі; запаси нетрадиційного газу, традиційних енергоресурсів і широкі можливості у сфері відновлюваних джерел енергії», - зазначив Мі-ністр, підкресливши, що серед пріоритетів урядової Програми економічних реформ на 2010-2014 роки та-кож зазначено сприяння енергоефективності шляхом цінових сигналів і збільшення конкуренції. Крім того, за словами Олега Проскурякова, Національна енер-гетична стратегія, розрахована на період до 2030 р., передбачає серед іншого забезпечення незалежності регулювання та створення стимулів для залучення іно-земних інвестицій у галузь.

«Програма економічних реформ Президента Укра-їни на 2010-2014 роки також акцентує увагу на залу-ченні іноземних інвестицій, реалізації інвестиційних програм, пов'язаних із залученням провідних світових компаній в енергетичну сферу нашої держави», - за-значив Міністр екології та природних ресурсів.

Олег Проскуряков нагадав, що перспективними на-прямками двостороннього співробітництва, згідно з домовленостями Президентів України і Туркменістану, є:- залучення України до підготовки проектів та спору-

дження нових трубопроводів;- участь у спорудженні газокомпресорних станцій;- реабілітація нафтогазових свердловин;- будівництво терміналів зі зберігання пропан-бута-

ну;- створення спільних українсько-туркменських під-

приємств у сфері виробництва повнокомплектного обладнання для нафтогазового комплексу, вироб-ництво компресорів, стальних труб і арматури;

- будівництво об'єктів з переробки нафти і газу.Згідно з «Міждержавною програмою торговельно-

економічного співробітництва між Туркменістаном і Україною на 2012-2015 роки», підписаною 12-14 березня 2012 року, одним з ключових завдань у двосторонньо-му торговельно-економічному співробітництві Уряд України вважає пошук прийнятної для всіх зацікав-

лених сторін формули здійснення на довготривалій і взаємовигідній основі поставок туркменського при-родного газу в Україну.

«Значні можливості для співпраці ми бачимо і в сфе-рі геологорозвідувальних робіт у нафтогазовій галузі Туркменістану. Україна має значний потенціал і досвід у проведенні геологорозвідувальних робіт, спрямо-ваних на оцінку нафтогазоносності надр, отримання приросту запасів вуглеводневої сировини та підготов-ки родовищ до промислового освоєння. Нам цікавий також досвід Туркменістану з питань активізації роз-робки газових родовищ із залученням високоефек-тивних технологій», - зазначив Міністр.

У газовій сфері найважливішим питанням подаль-шого розвитку українського-туркменського співробіт-ництва, за словами Олега Проскурякова, є остаточне вирішення проблем минулих років і відновлення по-стачань туркменського природного газу в Україну з одночасним вирішенням питань його транспортуван-ня.

У електроенергетичній сфері Україна зацікавлена у налагодженні співпраці з енергетичними компаніями Туркменістану, зокрема в реалізації спільних проектів з виробництва електроенергії, у тому числі будівни-цтва вітрових електростанцій та об'єктів електроенер-гетики, з використанням сонячних модулів на терито-рії Туркменістану.

Міністр підкреслив, що в Україні є не лише потуж-ності з виробництва необхідних компонентів та будів-ництва інфраструктури в області фотовольтаїки, які дозволяють проводити повний технологічний цикл створення сонячних елементів, а й високий науковий та інженерний потенціал.

Зокрема, Олег Проскуряков повідомив, що сьогод-ні планується створення вертикально-інтегрованої компанії з виробництва фотогальванічної продукції. Реалізація даного проекту дозволить здійснити повну інтеграцію виробництва кварцитів, металургійного кремнію, трихлорсилану, полікристалічного і моно-кристалічного кремнію, фотогальванічних пластин і модулів сонячних електростанцій.

Міністр екології та природних ресурсів України олег проскуряков взяв участь у IV Міжнародному газовому конгресі Туркменістану, що відбувся наприкінці травня. зокрема, Міністр окреслив цілі й завдання українського уряду перед енергетичним сектором, а також шляхи розширення співробітництва України та Туркменістану у ході пленарного засідання «огляд газового ринку – глобальна картина і роль Туркменістану».

13

12 лютого 2013 року о 14.03 відбулося часткове руйнування стінових панелей та частини легкої покрівлі машинного залу блоку №4 чАес над приміщеннями, що не обслуговуються. площа руйнування склала близько 600м2. Ця подія досі обговорюється серед фахівців, зокрема,через її класифікацію як аномальну подію. У Держатомрегулювання свою позицію пояснюють тим, що за наданою Дсп чАес довідкою від 22 лютого, дана подія не підпадає під класифікацію як порушення, тому що зруйновані конструкції не входять до переліку відповідальних будівельних конструкцій об’єкта «Укриття» за ступенем впливу на ядерну та радіаційну безпеку. крім того, наведена чАес інформація свідчить про незначні порушення локалізуючого бар’єру, при якому величина виходу радіоактивних речовин нижче допустимих значень, встановлених у “Технологічному регламенті об’єкту «Укриття». Відтак, подія за шкалою INEC відноситься до рівня “1” (аномальних) за ознакою «невеликі проблеми з безпекою компонентів – при цьому залишився значний глибокоешелонований захист». Водночас, редакція Вебу отримала аналітичну довідку одного з державних підприємств, що належить до сфери управління Державного агентства України з управління зоною відчуження. В документі, зокрема, вказані результати моніторингу Дсп «чорнобильський спецкомбінат» сп «ноВАРкА» та інститутом проблем безпеки Аес. запрошуємо всі сторони до широкого обговорення проблеми на сторінках Вебу.

Що ховає «Укриття»Обвал покрівлі машзалу 4-го блоку ЧАЕС: аномальна подія чи радіаційна аварія?Автор: ілона Заєць



На сьогодні, основним документом, на який поси-лається адміністрація ЧАЕС, стверджуючи, що надзви-чайного нічого не сталося, є офіційний звіт ЧАЕС про розслідування аномальної події (ДСП "Чорнобильська АЕС" № 09 від 26.02.2013) описує фактичні хід події, її причини та наслідки. Дані наведені в звіті взяті з опе-ративних журналів, систем спостереження ЧАЕС та СП «НОВАРКА», результатів розвідки на місці події.

Водночас, в тексті звіту виявлено декілька супереч-ливих записів. Так, в розділі «Опис виникнення та роз-витку аномальної події» запис в журналі про виведен-ня персоналу, проведення розвідки та інших заходів зроблений через 1 хвилину після отримання повідо-млення про подію.

Запис в журналі о 14.30 - через 29 хвилин після по-відомлення, вказує на те, що 225 осіб персоналу були виведені з 4-го блоку та прилеглих ділянок и переви-щень дозових навантажень у них не виявлено. На дум-ку експертів, сумнівно, що за такий короткий проміжок часу можна провісти оцінку доз навіть сучасними за-собами.

В розділі «Наслідки аномальної події» вказано, що в 14.30 установка радіаційного контролю аерозолів СП «НОВАРКА» зафіксувала перевищення ПКУ бета-аеро-золів в Зоні монтажу арки. Однак виведення персоналу СП «НОВАРКА» з Зони монтажу було ініційовано лише через годину.

Звіти інших офіційних організацій з місця події не на-дано.

Мережа пунктів спостереження на проммайданчику ЧАЕС направлена на визначення ряду характеристик

об’єктів довкілля і складається з таких елементів:• радіаційний стан приземного шару атмосфери – 9

аспіраційних пристроїв (АП): 4 належать ДСП «Чор-нобильський спецкомбінат», 5 – ІПБ АЕС;

• випадіння радіонуклідів з атмосфери – 8 планшетів для збору випадінь ДСП «Чорнобильський спец-комбінат»;

• потужність еквівалентної дози – 8 пунктів системи АСКРС ДСП «Чорнобильський спецкомбінат».

Відповідно до графіку пробовідбору, чергова заміна фільтрів на 4 АП (ВРП-750, БНС, Нафтобаза, Прип’ять) виконана 12.02.2013 в період з 12-00 до 14-00 год.

Після повідомлення про подію на ЧАЕС, 13.02.2013 було проведено відбір проб радіоактивних аерозолів на вказаних АП шляхом заміни фільтрів встановлених напередодні.

Метеоумови в зоні відчуження 12 лютого 2013 року за даними Чорнобильської метеостанції: напрям вітру – східний; середня швидкість вітру – 1 м/с; пориви вітру до 3 м/с; вологість повітря 98 %; температура повітря 0,80С.

На малюнку представлено інформацію про зміну об’ємної активності 137Cs у пробах повітря на пунктах спостереження ДСП «Чорнобильський спецкомбінат» та ІПБ АЕС АП в районі ЧАЕС до і після аномальної події 12.02.2013 року.

В таблицях 1 та 2 надано інформацію про динаміку об’ємної активності 137Cs у пробах повітря на АП ближ-ньої зони у лютому 2013 року.

Як видно з представлених даних, в усіх пробах, ві-дібраних в період 12-13.02, спостерігається збільшення

рЕ

зо

на

нс

15

активності 137Cs порівняно з попередніми пробами у 2-11 разів. Вміст 241Am у приземному шарі атмосфери на ВРП-750 збільшився з 5,7E-07 Бк/м3 (проба 07-12.02) до 2,6E-05 Бк/м3 (проба 13-17.02).

Контрольні рівні забруднення атмосферного повітря у 1 зоні (10 км навколо ЧАЕС) за даними мережі спо-стереження Інституту проблем безпеки АЕС (ІПБ АЕС) були перевищені по 137Cs до 25 разів, 241Am до 5 разів. Контрольні рівні встановлені документом “Осно-вні контрольні рівні, рівні звільнення та рівні дії щодо радіоактивного забруднення об’єктів зони відчужен-ня і зони безумовного (обов’язкового) відселення”, (введені в дію наказом Державного департаменту - АЗВіЗБ(О)В від 15.07.2008 № 55). Значення контроль-них рівнів для радіонуклідів становлять: 137Cs - 1,0E-02 Бк/м3; 90Sr - 3,0E-03 Бк/м3; ТУЕ - 2,0E-03 Бк/м3.

Допустимі концентрації в повітрі, відповідно до НРБУ-97 для персоналу категорії А, (Бк/м3) радіонуклі-дів 137Cs, 90Sr, 238Pu, 239+240Pu, 241Am складають: 6,0E+01; 1,0E+01; 3,0E-02 відповідно.

Вимірювання інтенсивності випадінь з атмосфе-ри 137Cs показали істотне зростання лише на одному з пунктів вимірювання – «2 км захід» (див. таблицю 3). На думку фахівців, якщо врахувати коротку тривалість виходу в атмосферу радіонуклідів в результаті події, напрям та швидкість вітру, який переносив радіону-кліди, то можна допустити, що випадіння на планшет пункту «2 км захід» відбулося протягом незначного проміжку часу (не більше доби). При відсутності інших джерел забруднення і враховуючи результати попе-редньої експозиції планшету оціночна інтенсивність атмосферних випадінь 137Cs з приземного шару атмос-фери на цьому пункті 12 лютого 2013 р. становила біля 10 Бк/(м2добу).

З метою визначення радіаційно-аварійного статусу події та оцінки дотримання процедури реагування на аварійні і надзвичайні ситуації в зоні відчуження про-аналізовані результати вимірювання параметрів раді-аційного забруднення, які викладені в документі "Звіт про розслідування аномальної події". У звіті представ-лені значення потужності експозиційної дози (ПЕД):• максимальне значення ПЕД до обвалення стінних

Таблиця 2 . Об’ємна активність радіонуклідів у повітрі на пунктах спосте-

реження мережі спостереження іПБ АЕС

Період відбору Об’ємна активність, Бк/м3

137Cs 154Eu 241Am

30 м на південь від машзалу ОУ

09.01 – 30.01 1,6E-03 5,3E-06 3,1E-05

30.01 – 13.02 2,0E-01 1,2E-03 7,8E-03

Відношення 120 230 250

13.02 – 19.02 3,3E-03 - 7,4E-05

120 м на півн.- захід від машзалу ОУ

09.01 – 30.01 7,5E-04 - 1,3E-05

12.02-13.02 3,5E-02 - 9,1E-04

Відношення 46 - 70

80 м на півн. від машзалу ОУ

09.01 – 30.01 1,5E-03 - 2,3E-05

12.02-13.02 2,6E-02 - 6,6Е-04


Санперепускник (700 м на півд.- захід від машза-лу ОУ)

05.02 – 12.02 7,3E-05 - 2,8E-06

12.02-13.02 2,5E-01 - 9,9E-03


13.02-14.02 1,4E-03 - 3,1E-05


14.02-18.02 3,5E-03 - 1,6E-04


2500 м на півн.- захід від машзалу ОУ

05.02-12.02 4,3E-05 -

12.02-14.02 9,7E-05 - 2,4E-06

Відношення 9,7 - 11

Таблиця 1. Об’ємна активність 137Cs на пунктах моніторингу ближньої зони системи моніторингу ВК рЕМ та рДК ДСП «Чорнобильський спецкомбінат»

Дата відбору проби

Об’ємна активність 137Cs, Бк/м3

Похибка вимірювання, %

ВрП-750 БНС Нафтобаза Прип’ять137Cs Er 137Cs Er 137Cs Er 137Cs Er

02.02.2013 8,1E-05 22 3,8E-05 23 9,3E-05 21 1,8E-05 22

07.02.2013 1,2E-04 23 1,8E-05 27 5,0E-05 21 1,4E-05 25

12.02.2013 6,4E-05 20 6,5E-06 24 4,1E-05 22 1,3E-05 27

13.02.2013 3,5E-04 18 7,0E-05 22 2,0E-04 18 2,9E-05 22

17.02.2013 3,5E-04 18 7,1E-06 31 1,4E-05 28 6,0E-06 42

20.02.2013 1,4E-03 20 1,9E-05 23 2,0E-04 23 3,8E-05 25

26.02.2013 9,8E-05 19 1,2E-05 26 4,6E-04 22 1,7E-05 24

Примітка: Запис числа, наприклад, 8,1Е-05 означає 8,1х10-5.



рЕ

зо

на

нс

плит в районі машинного залу склало – 20 мР/годи-на;

• у районі падіння стінних плит після обвалення зна-чення ПЕД складали - 150-200 мР/година (макси-мальне значення – 400 мР/година).

Системою РК СП "НОВАРКА" зареєстровані значення об'ємної активності - аерозолів близько 19 Бк/м3.

Виходячи з класифікаційної карти К-1-ОУ був про-ведений аналіз параметрів радіаційної аварії, розра-ховано їх співвідношення для комунальної аварії, РА у межах зони відчуження, РА у межах майданчика ЧАЕС і визначений статус події, яка сталося 12.02.2013. у 14 годин 03 хв. на ОУ. Для узгодження використана на-ступна нерівність:

З використанням необхідних результатів вимірів не-рівність набуває вигляду:

Таким чином, можна резюмувати, що оцінка всіх ре-зультатів з наявних засобів спостережень вказує на під-вищення параметрів радіаційного стану середовища (об’ємна активність у повітрі, випадіння з атмосфери) на території, котра розташована на південь, південь-захід та захід від машзалу «Укриття». В якості причини такого явища можна назвати надходження радіоак-тивних аерозолів внаслідок події.

Метеорологічні умови 12 лютого 2013 р. сприяли компактній локалізації викинутих радіонуклідів на

захід від машинного залу. Тому установка контролю аерозолів ВАВ6 Системи РК СП «НОВАРКА» та засоби контролю ІПБ АЕС відразу зареєстрували різке збіль-шення об’ємної активності у повітряному просторі ло-кальної зони ОУ.

Збільшення інтенсивності випадінь з атмосфери 137Cs лише на пункті західного сектору проммайданчика ЧАЕС на 2 порядки є ще одним доказом забруднення повітря при частковому руйнуванні даху машинного залу.

Відтак, на підставі отриманих результатів, цю подію можна класифікувати як радіаційну аварію у межах майданчика ЧАЕС, а не – як її визначено адміністраці-єю ЧАЕС – аномальною подією.

Автори аналітичної довідки вказують, що відсутність своєчасного інформування підприємств зони відчу-ження поставило під потенційну загрозу опромінення персонал, котрий виконує службові обов’язки в ра-йоні проммайданчика ЧАЕС. Також це не дозволило своєчасно перевести в режим надзвичайної ситуації системи спостереження та розгорнути мобільні пости спостереження. Несвоєчасно було проінформовано і Мінприроди, і Держадміністрацію зони відчуження.

Як висновок, фахівці стверджують, що аварія у маш-залі виявила неспроможність органів влади надавати правдиву інформацію про радіаційне забруднення. Та оперативно реагувати самим. Таким чином, «при ви-никненні подібної події в більших і небезпечних для персоналу масштабах існуюча система інформуван-ня, завдяки своїй інерційності, не зможе забезпечити оперативну оцінку ситуації і прийняття необхідних рі-шень», - йдеться у довідці.

Довідково: Стаття 29 Закону України «Про поводжен-ня з радіоактивними відходами»:

«Особи, винні у порушенні законодавства про пово-дження з радіоактивними відходами, несуть відпові-дальність за:- приховування від населення або фальсифікацію ін-

формації про екологічний стан на території, відве-деній під сховище радіоактивних відходів чи об'єкт, призначений для поводження з радіоактивними відходами;

- невиконання службових обов'язків щодо поперед-ження аварій та ліквідації їх наслідків на сховищах радіоактивних відходів та об'єктах, призначених для поводження з радіоактивними відходами, а та-кож приховування інформації про такі аварії»...

Таблиця 3. інтенсивність випадінь 137Cs з атмосфери

на постах контролю, Бк/(м2добу)Назва пункту Дата 137Cs

1 км північ12.02.2013 1,2

26.02.2013 0,39

2 км захід

12.02.2013 0,08

26.02.2013 0,71

26.02.2013 10*

1 км південь12.02.2013 1,69

26.02.2013 0,71

3 км півд.- захід12.02.2013 0,43

26.02.2013 0,36

3 км півд.- схід12.02.2013 0,21

26.02.2013 0,03

АУ Нафтобаза12.02.2013 2,81

26.02.2013 0,79

АУ БНС12.02.2013 0,37

26.02.2013 0,20

* Розрахункове значення інтенсивності атмосферних випадінь 12.02.2013 р.

17

не зважаючи на статус одного з найчистіших регіонів України, що славиться своїм рекреаційним потенціалом, чернівецька область має чимало екологічних проблем. про те, з якими негараздами стикаються чернівецькі інспектори та як їх долають, – у екологічному портреті регіону.

За ліс, чисте повітря та воду – горою

Захищаючи довкілля найменшого регіону Укра-їни – Чернівецької області – працівники обласної Державної екологічної інспекції протягом перших п’яти місяців поточного року здійснили 965 переві-рок щодо додержання вимог природоохоронного законодавства буковинськими суб’єктами господа-рювання та громадянами. У січні-травні за виявлені порушення на суму 204,583 тис. грн до адміністра-тивної відповідальності притягнуто 978 осіб, з яких стягнуто 182,767 тис. грн. До правоохоронних орга-нів при цьому екоінспектори передали 34 матеріали, а решта матеріалів знаходяться на розгляді. Загаль-на сума збитків за п’ять місяців, згідно звіту підроз-ділу, становить 2,23 млн грн. За нанесені екологічні збитки інспекцією та в її інтересах виставлено 86 претензій та позовів на суму 1,72 млн грн. Сплачено 72 претензії і позови у розмірі 301,776 тис. грн. Як по-відомили ВЕБ в інспекції, виробничу діяльність 35 об’єктів було припинено.

Слід зазначити, що протягом усього 2012 року ін-спектори здійснили 1900 перевірок, з яких 1645 – планові та 255 позапланові. Екоінспектори притягли минулого року до адмінвідповідальності майже 2,5 тис. осіб, яким виставили штрафів на суму близько 445 тис. грн. Майже 400 тис. грн порушники спла-тили. Крім того, минулого року до правоохоронних органів передано 64 матеріали, за п’ятьма з яких по-рушено кримінальні справи. Загальна сума розрахо-ваних збитків у 2012 р. склала 7,5 млн грн. Також за нанесені збитки інспекцією та в її інтересах виставле-

но 163 претензії та позови на суму 4,34 млн грн. Ми-нулого року екоінспектори призупинили роботу 113 підприємств.

Дихати вільно іноді складноНе дивлячись на те, що Чернівецька область вважа-

ється однією з найчистіших в Україні, тут існує чимало проблем, пов’язаних із забрудненням атмосферного повітря. За словами начальника відділу екологічного контролю водних ресурсів та атмосферного повітря Юрія Макєєва, найбільше страждає атмосфера від підприємств по виготовленню цегельно-черепичної продукції – цегельних заводів. «Однак перше місце по забрудненню атмосферного повітря займає автотран-спорт. Нажаль, контроль за викидами автотран-спорту останні п’ять років був у компетенції Державто-інспекції», - уточнює Макєєв. Сьогодні повноваження по контролю за наднормативне забруднення атмосфе-ри та вживанню відповідних заходів передані органам екологічного контролю, тому найближчим часом ДЕІ планує разом з ДАІ провести заходи попередження наднормативного забруднення атмосфери.

За даними ДЕІ, на 19 із 37 перевірених підприємств області було виявлено невраховані викиди забрудню-ючих речовин в атмосферне повітря. Серед них ТОВ «Рома», ПП ВКТФ «Золотий колосок», ПФ «Поляріс», Квартирно-експлуатаційний відділ м.Чернівці та 2-га стрілецька рота військової частини 1241 ВВ МВСУ. Та-кож у порушники записані ринок «Нижній», ПП «Бу-ряк», МКП «Газкомплектприлад», ТОВ «Квадро», ри-нок «Господар», ТОВ КВП «Ліна», ГРК «Кайзер», ЧРФ ПАТ «Гірничо-металургійна компанія», ТДВ «Біла ака-ція», ТОВ «АТН ЛТД», МПП фірма «Веселка», ТОВ «Уні-версам». На ТОВ "Партія нова" виявлено перевищення граничнодопустимого викиду оксиду вуглецю.

Водні негараздиНайбільшими забруднювачами водойм Чернівець-

кої області є підприємства, які експлуатують очисні споруди каналізації з випуском вод. І в першу чергу, за словами Макєєва, це об’єкти житлово-комунального господарства.

Згідно даних Чернівецької ДЕІ, на балансі підпри-ємств ЖКГ знаходиться 16 каналізаційних насосних станцій і 12 каналізаційних очисних споруд. Загальна довжина каналізаційних мереж складає 380,5 км. «Фі-

Автор: Марія Бровінська



Ек

оП

ор

тр

Ет

зичне зношення каналізаційних мереж, запірної арма-тури становить понад 80%. Зокрема, інженерні мережі Чернівців експлуатуються понад 40 років. В цілому по області близько 124,6 км каналізаційних мереж знахо-дяться в аварійному стані», - каже Макєєв. Відповідно, каналізаційні очисні споруди міст і селищ міського типу потребують ремонту та реконструкції. Вирішення про-блеми, яка з року в рік набуває все більшого розмаху, у багатьох населених пунктах зупинилось за відсутності фінансування. До речі, в окремих райцентрах роботи по реконструкції та будівництву очисних споруд, водо-провідних та каналізаційних мереж, були вже виконані майже на 60-80%.

Якщо говорити про споруди каналізації Чернівців, які експлуатуються комунальним підприємством «Чернів-ціводоканал», слід відзначити, що на скиді зворотних вод з очисних споруд у р. Прут систематично допуска-ється перевищення встановлених норм граничнодо-пустимого скиду, що призводить до забруднення річки недостатньо очищеними зворотними водами. Анало-гічні порушення, за словами екоінспекторів, допуска-ються комунальними підприємствами райцентрів об-ласті: м. Сторожинець, смт Глибока, м. Вижниця, смт Путила, м. Новоселиця, м. Сокиряни.

«Здебільшого проблема пов’язана з неналежною експлуатацією очисних споруд, які у свою чергу мо-рально та фізично застарілі, потребують негайного ремонту та реконструкції. При цьому подальша безді-яльність щодо вирішення питання може призвести до остаточної зміни фізико-хімічних властивостей при-родничих водотоків», - пояснює Макєєв. Екологічні та економічні наслідки таких дій можуть бути плачевни-ми: виникає загроза серйозної напруженості у відно-синах з сусідніми країнами, оскільки найбільші річки, в які здійснюється скид, є транскордонними. Також незворотною буде зміна природного стану річок, вод-них живих ресурсів з подальшою неможливістю їх ви-користання для господарсько-питних, рекреаційних, рибогосподарських та інших суспільно-господарських потреб.

На думку керівництва інспекції, для усунення зазна-чених проблем та їх наслідків перш за все треба ви-рішити питання державного фінансування, адже зво-лікання призведе до пред’явлення штрафних санкцій вже не до об’єктів-забруднювачів, а до претензій з боку сусідніх держав за забруднення транскордонних річок.

Згідно наданої ВЕБу інформації, з початку року при контролі скидів зворотних вод виявлено перевищен-ня нормативів ГДС на Глибоцькому ВУЖКГ та Сторо-жинецькому ЖКГ, Кіцманському ВУЖКГ та Новосель-ській міській тепломережі. Також перевищили норми Заставнівське ВУЖКГ, Тарасовецька птахофабрика, Герцаївська центральна районна лікарня, КП «Чернів-ціводоканал». За звітний період працівниками відділу відібрано 71 пробу води та проведено 1075 визначень забруднюючих речовин.

Проблеми відходівУ зв’язку із забороною перевірок підприємств, які

знаходяться на спрощеній системі оподаткування, екоінспектори спостерігали негативну динаміку санк-ціонованої діяльності у поводженні з відходами, в тому числі з небезпечними. Якщо у 2012 р. на виконан-

ня приписів держекоінспекції у Чернівецькій області отримати дозволи та ліміти на утворення та розміщен-ня відходів змогли 507 суб’єктів господарювання, то у 2013 р. ця цифра склала 376, а це рівень 2009 року.

Як розповів ВЕБу начальник відділу екологічного контролю за поводженням з відходами та небезпеч-ними хімічними речовинами Валерій Латковський, при проведенні перевірок у суб’єктів господарювання виявляються порушення правил поводження та скла-дування відходів (ДП ЕК «Чернівціобленерго», ТОВ «РОМА», ПАТ «Чернівцігаз» Буковинський державний медичний університет, МП «Говерла -95»), відсутність або порушення ведення первинного обліку небезпеч-них відходів (ТОВ «Сектор газу», ТОВ «Авторембуд», ТОВ «Будторгінвест», ДП ЕК «Чернівціобленерго»), передача відходів неліцензованим організаціям (ТОВ «Рома», Райфайзен банк Аваль, ТОВ «Сектор газу»), відсутність дозволів на утворення та розміщення від-ходів (ТОВ «Авторембуд», КПВКП «Буковина», ТОВ «Будторгінвест»).

ТОП-3 забруднювачів Буковини У січні-травні, за даними екоінспекції, найбільш зліс-

ними порушниками екологічної рівноваги регіону на-звані ДП «Путильський ЛГ», який займався незаконною порубкою дерев. Вирубка, за даними ДЕІ, скоєна не-відомими особами протягом 2011-2013 років. Розмір шкоди, що заподіяна лісу, становить 450,54 тис. грн. Аналогічна проблема і в ДП «Хотинське ЛГ». Розмір шкоди, заподіяної лісу, становить 74,18 тис. грн. Обидві справи передані УМВС України в Чернівецькій області. Також незаконну вирубку дерев у смугах відводу ав-томобільних доріг, яку скоїли невідомі особи протягом 2013 року, зафіксували у Службі автодоріг області. Роз-мір шкоди, заподіяної лісу, становить 361,35 тис. грн. Матеріали для подальшого реагування направлені до Чернівецької міжрайонної прокуратури за додержан-ням законів у природоохоронній сфері.

Крім того, два матеріали про засмічення невідо-мими особами твердими побутовими відходами земельних ділянок передано у Новоселицький ра-йонний відділ міліції, а за самовільне використання поверхневої води виставлено одну претензію ПСП «Мамаївське» (с.Мамаївці Кіцманського р-ну) на суму 168,53 тис. грн.

19

Василь Дутчак:

«Буковина – це край, де варто жити!»

голова Державної екологічної інспекції у чернівецькій області Василь Дутчак розповів Вебу, з якими екологічними проблемами стикаються природоохоронці одного з найчистіших регіонів України – буковини, та запросив наших читачів відвідати мальовничий прикарпатський край.

— Василю Степановичу, як би ви оцінили роботу інспекції у 2012 році та у перші місяці поточно-го року?

— Я як керівник, звичайно, знаю усі позитивні та не-гативні моменти нашої роботи, однак зважаючи на показники, хочу відзначити, що сьогодні еко-логічна інспекція - це потужна і дієздатна при-родоохоронна структура. Спільною, злагодженою працею надійного та кваліфікованого колективу ми можемо досягти бажаного результату - забез-печення екологічної безпеки нашого краю.

Покращилась робота в усіх сферах господарської діяльності. Якість робіт дозволила у порівнянні з 2010 роком вдвічі підвищити середнє значення суми накладених штрафів, яка у 2010 році стано-вила 100 грн, у 2011- 160 грн, а у 2012 - 180 грн. Про-тягом поточного року цей показник зріс до 223 грн.

— З якими нагальними проблеми ви стикаєтесь? як їх вирішуєте?

— Буковина є одним з найбільш екологічно чистих ре-гіонів в Україні, однак є ряд проблем, які турбують екологів краю. Проблема незаконного вирубуван-ня лісів стоїть на постійному контролі Держекоін-спекції. Площа лісів Чернівецької області стано-вить 260,2 тис. га, це 32% усієї території області. Однією з проблем у використанні лісових ресурсів є те, що існуючий підхід проведення вирубування у гірських місцевостях недостатньо враховує функ-ції лісу. Держекоінспекція постійно звертає на це увагу в листах до Мінприроди, керівників місцевих органів влади, управління лісового господарства. Адже масове та науково необґрунтоване вирубу-вання лісу в прибережних зонах постійних водо-токів, на стрімких схилах, біля доріг та населених пунктів негативно впливає на екологічний стан як нашої області, так і Карпатського регіону в цілому.

Актуальною проблемою для нашого регіону є та-кож незаконне вибирання гравійно-піщаної су-міші. Адже самовільне користування надрами та видобування ГПС із русел річок та прибережних

захисних смуг призводить до руйнування берегів, гідротехнічних споруд, берегозахисних дамб та за-вдає значної шкоди навколишньому природному середовищу. Згідно доручення обласної держав-ної адміністрації, спільно з органами прокуратури та СБУ із залученням представників ЗМІ на землях водного фонду річок області проводяться постійні перевірки. Так, весною проведено 30 перевірок та підраховано: державі нанесено збитків більше ніж на 150 тис. грн. Матеріали по даних справах пере-дано до правоохоронних органів.

— Чи знайома Буковині проблема поводження з відходами?

— Не секрет, що проблема засміченості та забруд-нення земель є актуальною для кожного регіону України, Буковина – не виключення. Тому інспек-цією проводиться робота щодо виявлення несанк-ціонованих звалищ твердих побутових відходів та контроль за їх ліквідацією. Засмічення земель твердими побутовими відходами завдало державі шкоди на суму більше 600 тис. грн. Частково пи-тання утилізації ТПВ вирішує сміттєсортувальний завод ТОВ «ЕКО БАЛАНС СЕРВІС». Але цього недо-статньо. Адже поряд з цим ми маємо проблеми за-бруднених водойм та земель.

Інспекцією та громадською радою постійно вно-сяться пропозиції щодо покращення зазначеної ситуації шляхом організації централізованого збору побутових відходів від жителів населених пунктів області, приведення сільських сміттєзва-лищ до належного санітарно-екологічного стану (облаштування під’їзних шляхів, вказівних знаків), запровадження роздільного збирання відходів для подальшої їх переробки, визначення ліцензійної організації для централізованого збору відпрацьо-ваних технічних масел, які відносяться до небез-печних відходів.

— які промислові об’єкти завдають найбільшої шкоди екології регіону?

— Особливе занепокоєння викликає стан очисних



Ек

оП

ор

тр

Ет

споруд області. Очищення стічних вод не є ефек-тивним, оскільки більшість обладнання морально і фізично застаріле, біологічна очистка виведена з ладу, а розпочате будівництво нових очисних споруд за відсутності коштів не завершено. Осно-вними джерелами забруднення поверхневих вод є підприємства житлово-комунального господар-ства.

Протягом двох останніх років за виявленими фак-тами порушення природоохоронних вимог, що пов’язані із забрудненням водойм області недо-статньо очищеними зворотними водами, підрахо-вано та виставлено збитки у розмірі більше 4,5 млн грн.

— Чи порушувались кримінальні провадження?— У 2012 році за інспекційними матеріалами, які

були передані у правоохоронні органи, поруше-но 5 кримінальних справ. Однією з найбільш гуч-них справ стало виявлене інспекцією незаконне вирубування дерев на території Гірсько-Кутсько-го лісництва та Берегометського лісництва ДП «Берегометське лісомисливське господарство», що привело до збитків на загальну суму 2 млн 365 тис. 223 грн.

— як порушники реагують на приписи інспекції та прокуратури?

— Приписи про усунення виявлених порушень, які видала інспекція, майже завжди приймаються до виконання. У минулому році лише у двох випадках видані приписи оскаржувалися у судових органах, однак суди першої інстанції рішення приймали на користь екологічної інспекції.

— Чи зростає екологічна свідомість громадян ре-гіону? як мешканці області дбають про чистоту свого краю? як цьому сприяє інспекція?

— Одним з найефективніших засобів виховання еко-логічної свідомості є надання інформації. Інспекці-єю у даному напрямку налагоджена системна ро-бота з районними та обласними ЗМІ.

Велику роль у пропаганді екологічно здорового довкілля та підвищення рівня екологічної культури буковинців здійснює громадська екологічна рада, яка діє при інспекції. Її робота спрямована на ви-рішення нагальних екологічних проблем області та залучення всіх небайдужих мешканців краю до вирішення цих питань. Щороку за участю інспек-ції і громадської ради на території області активно

проходить всеукраїнська акція «Зробимо Україну чистою!». Не став виключенням і цей рік. Інспек-цією спільно з громадською екологічною радою, із залученням небайдужих до чистоти довкілля представників молодіжного парламенту Буковини було прибрано та впорядковано близько чотирьох кілометрів прибережної смуги ріки Прут на тери-торії Чернівців. Було зібрано та вивезено близько 40 м3 сміття.

— як ви співпрацюєте з силовими структурами та місцевою владою, керівництвом облдержад-міністрації та управлінням екології?

— Взаєморозуміння – запорука позитивних резуль-татів роботи. Інспекція тісно співпрацює з пред-ставниками правоохоронних органів, місцевою владою та нашими колегами з управління екології та охорони навколишнього середовища. Крім того, голова Чернівецької ОДА Михайло Папієв на по-стійному контролі тримає питання охорони довкіл-ля краю.

У 2007 році і впродовж наступних років за спри-яння ОДА інспекція вносила пропозиції до Мінп-рироди та уряду щодо підвищення штрафів за по-рушення природоохоронного законодавства до європейського рівня (наприклад, у сусідній Румунії штрафні санкції для громадян становили на той час більше 1000 євро). Однак лише у 2012 році після звернення губернатора до прем'єр-міністра, роз-гляду зазначеного питання у профільному мініс-терстві, Верховною Радою було внесено зміни до ст. 47 Кодексу про адміністративні правопорушен-ня, в результаті чого підвищено розмір штрафних санкцій в 3-7 разів.

— що б ви побажали українцям для збереження екологічної чистоти регіону?

— У своїй роботі ми щодня стикаємося з проблемою засмічення, забруднення та недбайливого став-лення до природи. Викликає занепокоєння той факт, що досить часто після ліквідації одного сміт-ника на цьому ж місці виникає новий. Екологічна свідомість людей ще не досягла належного рівня. Лише об’єднавши зусилля органів влади та гро-мадськості ми зможемо зберегти для наступних поколінь неповторну природу та багатства регіону. Я запрошую усіх відвідати цей чарівний куточок на-шої держави і запевняю, що Буковина – це край, де варто жити!

21

за участю Міністра екології та природних ресурсів України та керівників структурних підрозділів Міністерства 25 квітня 2013 року відбулось розширене засідання громадської ради при Мінприроди України.

Олег Проскуряков провів зустріч з представниками громадських екологічних організацій

На засіданні представники громадських екологічних організації були ознайомлені з пріоритетними завдан-нями Міністерства та мали можливість задати запи-тання Міністру щодо нагальних проблем, які турбують громадськість. Засідання проходило у форматі відкри-того діалогу між керівництвом Міністерства та пред-ставниками інститутів громадянського суспільства.

Під час засідання було обговорено низку питань та напрацьовані подальші напрямки взаємодії. Серед питань, які найбільше викликають стурбованість гро-мадськості, - питання технічного регулювання, вирі-шення проблем поводження з відходами, інформацій-на підтримка упровадження програми екологічного

маркування, удосконалення системи моніторингу до-вкілля, збереження біорізноманіття, та захист тварин від жорстокого поводження та розвиток взаємодії між громадськістю та Міністерством при впровадженні громадських проектів та ініціатив.

З приводу цього питання очільник Мінприроди України зазначив, що Міністерство завжди відкрито для конструктивного діалогу з громадськістю і готово підтримати проекти громадських екологічних органі-зацій. «Активна участь Громадської ради при підго-товці та проведенні Міжнародного форуму «Довкілля для України» та високий рівень проведених заходів за громадською ініціативою доводить спроможність



Ек

ок

он

тр

ол

ь

українських громадських організацій працювати на фаховому рівні та бути надійним партнером Міністер-ства. В цьому році на виконання Національного плану дії з охорони навколишнього природного середовища Міністерство передбачає фінансову підтримку проек-тів громадських організацій, спрямованих на охорону довкілля, збереження біорізноманіття та формування екологічної культури шляхом провадження інформа-ційно-просвітницької роботи,- підкреслив він.- Це до-зволить підтримати розвиток потенціалу організацій, які прагнуть внести свій вклад на користь суспільству у вирішенні тих чи інших екологічних проблемних пи-тань».

«Відкритий діалог з Міністром та фахівцями Мініс-терства перш за все надає можливість більше розуміти один одного та коригувати спільні дії в напрямку ре-алізації державної екологічної політики», - зазначив голова Громадської ради при Мінприроди України Ва-лентин Савицький.

Заступник голови Громадської ради звернула увагу представників Міністерства на рекомендації щодо за-лучення екоНУО до планування та реалізації державної

екологічної політики та НПД на 2011-2015 роки, розро-блені за результатами Всеукраїнської конференції не-урядових екологічних організацій з питань державної екологічної політики, та запропонувала ознайомитися з ними.

Вона зазначила, що розвиток взаємодії з громад-ськістю потребує мотивацій, знань та конкретних дій з обох сторін. Міністерство також має закріплені на зако-нодавчому рівні можливості просувати свої ініціативи за активною участю громадськості, забезпечувати до-ступ до інформації та розвивати комунікації стосовно тих чи інших напрямів діяльності.

За результатами зустрічі Громадська рада визначи-ла, що керівництво Міністерства екології та природ-них ресурсів України і особисто Міністр у співпраці з громадськими організаціями роблять позитивні кро-ки до стабілізації і поліпшення стану навколишньо-го середовища України, інтеграції стратегії «зеленої економіки» в суспільно-політичне, економічне та со-ціальне життя України. Роботу Міністерства екології та природних ресурсів України громадськість визна-ла задовільною.

23

Миколаївщина – казковий регіон, який має вихід до моря, красується степовими ландшафтами та навіть включає острівну частину. по території області протікають 85 річок завдовжки понад 10 км, зокрема кілька найважливіших водних артерій країни – південний буг та інгул. саме природно–кліматичні особливості регіону сприяють виникненню безлічі екологічних проблем, з якими намагаються впоратися працівники Державної екологічної інспекції Миколаївської області.

Кого покарали гривнею миколаївські екоінспектори?

У січні-квітні поточного року екоінспектори Микола-ївщини за порушення вимог природоохоронного зако-нодавства склали 625 протоколів про адміністративні правопорушення, з яких 194 передали до судових ор-ганів. До адміністративної відповідальності у I кварталі 2013 року притягнуто 428 посадових осіб та громадян, на яких накладено 91,34 тис грн штрафів. Сплачено по-рушниками понад 75,5 тис. грн. Окрім цього, за резуль-татами перевірок, де були виявлені екологічні злочини, екологи направили 12 справ до правоохоронних орга-нів, за якими порушено кримінальні справи.

Аби мати можливість відшкодувати завдані поруш-никами збитки, у I кварталі 2013 р. екоінспекторами пред’явлено 64 претензії та позови на загальну суму понад 4,67 тис. грн. Протягом звітного періоду припи-нено виробничу діяльність 25 підприємств.

Порушники заважають дихати вільноЗа даними екологічної інспекції регіону, 16 підпри-

ємств перевірено на відповідність нормативам вики-дів у повітря. Зокрема, перевіркою ТОВ «Баштанська птахофабрика» встановлено, що підприємство немає дозволу на викиди забруднюючих речовин у атмос-ферне повітря по другому промисловому майданчику. До адміністративної відповідальності притягнуто ви-конавчого директора товариства. Після перевірки ТОВ «Політехпром» виявлено, що у проведеній інвентари-зації джерел викидів забруднюючих речовин у атмос-ферне повітря не враховано джерело викиду - піч.

При перевірці ТОВ «Будинок торгівлі «Південний Буг» екоінспектори виявили, що на балансі підпри-ємства знаходяться джерела викидів забруднюючих речовин у атмосферне повітря - два водонагрівача, які не увійшли в матеріали інвентаризації джерел викидів та працюють без відповідного дозволу. Діяльність під-приємства призупинена.

Тече вода, тече брудна…Екоінспектори Миколаївщини у поточному році

проінспектували води річок Інгулець, Висунь, Інгул, Бузький лиман та підземні джерела. Всього проконтр-ольовано понад 60 свердловин, за якими ведеться спостереження; 4 водних об’єкти, відібрано 143 проби води, виконано 633 ухвали.

Перевіряючи діяльність ТОВ ВЗП «Еліка», що спеці-алізується на виробництві м’ясних продуктів, пере-

робці та консервуванні фруктів та овочів, працівники ДЕІ виявили, що на підприємстві не ведеться журнал первинного та поточного обліку відходів, що утворю-ються, а облік водоспоживання ведеться не за вста-новленою формою. Відповідальних осіб притягнуто до адміністративної відповідальності та надано при-пис про усунення виявлених недоліків.

Земельні питанняҐрунти протягом першого кварталу перевірити всти-

гли на двох об’єктах біля шламосховища №2 ТОВ «МГЗ». За фактом засмічення невстановленими особа-ми земельної ділянки площею 641,3 кв.м побутовими та промисловими відходами Миколаївською міжрайон-ною прокуратурою з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері порушено кримінальну спра-ву. Сума збитку, за даними ДЕІ, склала 2,56 млн грн.

як інспектували аграріїв та технарівУвагу інспекторів цього разу привернув «Микола-

ївський олійноекстракційний завод». За результата-ми планової перевірки виявлено, що його діяльність здійснюється без отримання лімітів на утворення та розміщення відходів на 2013 рік та дозволу на їх розмі-щення у поточному році. На підприємстві не ведеться первинний облік відходів. До адміністративної відпо-відальності притягнуто керівника підприємства. Ана-логічна ситуація склалася з ТОВ «Комплект Трансфор-матор», ТОВ «Фактор Нафтогаз», ТОВ «Центр сімейної стоматології». Відсутність лімітів на утворення відходів виявлено у низки агровиробників.

Крім того, перевіркою філії №1 ТОВ «Металоцентр Сав ВАТС» встановлено, що на підприємстві не за-

Автор: Марія Бровінська



Ек

оП

ор

тр

Ет

ведено первинного обліку відходів та має місце факт змішування різних їх видів та типів. Аналогічне пору-шення виявлено на ПАТ «Миколаївбудтранс». Непра-вильне ведення первинного обліку відходів виявлено при перевірці ТОВ «Металлооптторг» та ТОВ «Ніконд». В усіх випадках застосовано грошове покарання.

При перевірці ПрАТ «Есті Колор Сервіс» виявлено по-рушення природоохоронного законодавства, а саме: відсутній дозвіл та ліміти на утворення та розміщення відходів 1 та 2 класу небезпеки у 2013 році, первинний та поточний облік відходів, що утворюються в проце-сі діяльності, не ведеться. Крім того, за результатами державної санітарно-епідеміологічної експертизи, проведеної 08.02.2011 р. встановлено, що отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмос-ферне повітря стаціонарними джерелами викидів для ПрАТ «Есті Колор Сервіс» суперечить вимогам діючого законодавства.

Також екоінспектори зафіксували, що деякі орга-ни місцевого самоврядування не розробляють схеми санітарного очищення населених пунктів, не органі-зовують роботу зі збирання та видалення побутових відходів на території сільських рад, не ліквідовують несанкціоновані і неконтрольовані звалища відходів та ін. За виявлені правопорушення голів сільських рад притягнено до адмінвідповідальності та надано при-писи про усунення виявлених недоліків. Матеріали справ передано до прокуратури Баштанського району Миколаївської області.

Стражденна флораУ звітний період ДЕІ у Миколаївській області здій-

снено перевірку ДП «Вознесенське ЛГ» та проведено природоохоронні заходи щодо попередження та вияв-лення фактів пошкодження полезахисних лісових смуг.

Під час проведення природоохоронних рейдових перевірок на територіях полезахисних лісових смуг за-фіксовані випадки пошкодження дерев. Наприклад, у Жовтневому районі у полезахисній лісовій смузі ви-явлено пошкодження до ступеня припинення рос-ту двох дерев акації. Відносно винної особи відкрито адміністративне провадження. Збитки, які завдані на-вколишньому природному середовищу, становлять понад 7 тис. грн.

Окрім цього, за фактами незаконного вирубування дерев у полезахисних лісових смугах порушено 8 кри-мінальних справ.

Також екоінспектори Миколаївщини зафіксували факти пошкодження зелених насаджень до ступеня припинення та неприпинення росту. За результатами цих заходів відносно винних осіб відкриті адміністра-тивні провадження, а також підраховані збитки у сумі близько 245 тис. грн.

як живеться тваринамОсобливу увагу інспектори приділяють питанням

охорони об’єктів тваринного світу. У звітному періо-ді здійснено 13 перевірок користувачів мисливських угідь - 8 планових та 5 позапланових перевірок вико-нання приписів. Виявлено, що деякими користувачами не проводяться селекційний та вибірковий діагнос-тичний відстріл мисливських тварин, не обладнаний відповідний майданчик, не встановлені аншлаги та інформаційні знаки відповідного зразка та інше.

Під час проведення рейдових природоохоронних заходів Держекоінспекцією на території області зафік-совано 8 фактів порушення правил полювання. Винні особи притягнуто до відповідальності.

Під час проведення рейдових перевірок у місцях реалізації диких тварин на ринку «Колос» виявлено 2 факти продажу незаконно спійманих диких птахів (щигликів, зябликів, вівсянок). Відносно винних осіб відкрито адміністративне провадження.

Грошове покарання із подальшим судовим роз-глядом накладено й на ТОВ «Южний Барс» за недо-тримання природоохоронного законодавства при утриманні дикої тварини в неволі – ведмедиці поро-ди карпатська бура, яка занесена до Червоної книги України. Також потрібно зауважити, що Держекоінп-спекцією на виставці живих метеликів та інших комах зафіксовано факт утримання в неналежних умовах пітону тигрового, що порушує вимоги чинного приро-доохоронного законодавства. Винна особа притягнута до адмінвідповідальності.

Заповідники – жертви вандалівЗа перші три місяці поточного року Держекоінспекцією

здійснено 11 перевірок об’єктів природно–заповідного фонду, у тому числі 12 місцевого значення й 1 загально-державного у «Рацинській дачі» ДП «Вознесенське ЛГ».

Під час проведення перевірок парків-пам’ятків са-дово-паркового мистецтва місцевого значення «Ім. Петровського», «Сивашський сквер», "Піонерський", «Ліски» та заповідного урочища "Дубки" виявлено від-сутність проектів утримання парків. Відносно винних посадових осіб відкриті адміністративні провадження.

Також у лісовому заказнику «Мар’їна Роща» При-бузького лісництва зафіксовано вирубування 209 ку-щів. Збитки склали 9,4 тис. грн.. Відкрито кримінальне провадження. У заказнику «Олександрівська Дача» в межах лісового насадження виявлено факт будівни-цтва дерев’яної огорожі з попереднім встановленням стовпів та риттям траншей без дозволів. Збиток до-вкіллю в результаті цих дій склав понад 2 тис. грн.

У межах заказника «Мартинівське» виявлені факти зберігання лісопродукції круглих лісоматеріалів - 247 одиниць технологічної деревини загальним об’ємом майже 30 м3. При цьому власники деревини не вжи-ли заходів проти пошкодження деревини комахами та грибами. Порушників покарано гривнею.

25

Віталій Бабенко: «Не можна егоїстично ставитися до довкілля заради майбутнього наших дітей»

сьогодні немає людини, яка б не відчувала на собі стрімкого погіршення стану довкілля: повітря, води, земель. Як наслідок – погіршення здоров̀ я більшості людей, поширення традиційних хвороб та поява нових. Миколаївська область з-поміж інших – не виняток. Розвинена промисловість, агровиробництво та суднобудування чинять на екологію області неабиякий вплив. Деякі екологи вважають, що добудова Ташлицької гАес, яка входить до складу Южно–Української Аес, загрожує екологічною катастрофою для Миколаївщини. про реальний стан речей в області Вебу розповів голова Державної екологічної інспекції Миколаївщини Віталій бабенко.

— Віталію Анатолійовичу, розкажіть, будь ласка, що у роботі екологічних інспекторів дається найважче? З якими складнощами стикалися природоохоронці минулого року та зараз?

— Звичайно, як і у будь-якій роботі, в діяльності Дер-жекоінспекції виникають певні проблеми та нега-разди, але загалом, можна з впевненістю сказати про те, що все, що ми запланували, ми виконали.

— Тобто на Миколаївщині екологічні проблем ви-рішуються згідно плану?

— Звісно ж, як і інші регіони, ми маємо певну динаміку, часом негативну. Основною причиною погіршення ситуації на Миколаївщині, звичайно, є людська ді-яльність, головним чином – техногенна. Вся ця ді-яльність призводить як до регіональних, так і гло-бальних змін. Перш за все, це постійне підвищення кислотності атмосферних опадів, зміна клімату, зменшення озонового шару, збільшення радіоак-тивності навколишнього середовища.

— Тобто певна напруженість таки відчутна?



Ек

оП

ор

тр

Ет

— Так, екологічна ситуація на території Миколаївської області досить напружена, це зумовлено тим, що тут знаходиться потужний промисловий комплекс та розгалужена система сільського господарства. Високий ступінь небезпеки несе наявність на тери-торії Миколаївської області Южно-Української АЕС. Очевидним проявом екологічних проблем у нас є високий рівень смертності населення, який має тен-денцію до збільшення.

— Зараз вся Україна жаліється на зношеність очисних споруд та забруднення водойм стока-ми та хімікатами. як із цим на Миколаївщині?

— Звичайно, ми не виняток. Значну роль у погіршенні екологічної ситуації грає незадовільний стан кана-лізаційних очисних споруд. Накопичення на Мико-лаївщині непридатних до використання та заборо-нених до застосування пестицидів та агрохімікатів також сприяє зниженню екологічності регіону. Але ми постійно щосили намагаємося цьому протистоя-ти, зокрема, нашими інспекторами в минулому році було завантажено та вивезено на утилізацію з тери-торії області дев’ять автомобілів, загальною масою 183,57 тис. кг непридатних до використання хіміч-них засобів захисту рослин.

— Напевне, певний вплив на екологію чинить пор-това інфраструктура?

— Звичайно, як ви знаєте, в минулому році сталася надзвичайна ситуація на території Суднобудівного заводу ім. 61 Комунара. Там під час розпилювання на металобрухт затонуло суховантажне судно «Ва-силь Шукшин», з якого в річку Інгул потрапили на-фтопродукти. Ця територія відноситься до земель об’єкту природно-заповідного фонду місцевого значення парку-пам’ятки садово-паркового мисте-цтва «Перемога». Загальний розмір збитків, запо-діяних навколишньому природному середовищу в результаті забруднення земельних та водних ресур-сів, становить 3,85 млн грн. Лабораторія щотижня робить проби води та слідкує за станом річки. Також ми пильно слідкуємо за станом бонових загоро-джень, які не дозволяють забрудненню розповсю-джуватись на іншу територію річки та попередили забруднення громадського пляжу.

— В кожному регіоні є злісні порушники природо-охоронного законодавства. які підприємства Миколаївської області потребують пильного погляду екоінспекторів?

— На території Миколаївської області розташовано 4 підприємства, які перебувають під особливим контролем Інспекції, оскільки вони входять до Пе-реліку екологічно небезпечних об’єктів України Це такі підприємства як: ПАТ «Миколаївгаз», ПАТ "Юг-цемент", Миколаївське ЛВУМГ, ТОВ "Миколаївський глиноземний завод". Сумарні викиди цих підпри-ємств в атмосферу склали 17,7 тис. т або 68,8% від викидів усіх стаціонарних джерел та 86% від вики-дів основних забруднювачів. Ми пильно слідкуємо за їхньою діяльністю, й, безумовно, намагаємось максимально контролювати рівень забруднення за нормативами.

— Чи налагоджена співпраця інспекції з органами місцевої влади? Відчуваєте підтримку влади?

— Звичайно. Відзначу, що керівництво Держекоінспек-ції постійно приймає участь в нарадах та колегіях обласної державної адміністрації з питань дотри-мання вимог природоохоронного законодавства, зверненнях громадян в органи виконавчої влади, місцевого самоврядування, а також реалізації дер-жавних пріоритетів у соціально-економічному та культурному розвитку регіону.

— А що можете сказати про рівень екологічної сві-домості жителів Миколаївщини?

— Щодо рівня екологічної свідомості громадян, то, на мою думку, він в першу чергу залежить, і від рівня загальної культури громадян. Тому мені не тільки як екологу, а і як звичайному громадянину боліс-но дивитись на те, що люди зовсім не цінують те, що мають. Але, також, можна сказати, що в нашій області багато і небайдужих до навколишнього середовища людей. Щодня до інспекції телефону-ють люди, які повідомляють про те, що наприклад, спилюють дерева без дозволу, або про те, що на території лісу з’явилось стихійне звалище. Ми за-вжди дуже вдячні всім громадянам за допомогу і оперативно вживаємо заходів відповідно до наших повноважень.

— що Ви можете побажати українцям, як голо-вний еколог Миколаївщини?

— Всім українцям я хочу побажати, щоб вони пам’ятали про те, що ми маємо всі цінувати те багатство, що подарувала нам природа. Ми в жодному разі не можемо собі дозволити егоїстично ставитись до на-вколишнього природного середовища заради май-бутнього наших дітей.

27

Едуард Ставицький: Укртрансгаз виконав всі завдання

Вигідне географічне розташування дає Україні мож-ливість відігравати важливу роль у міжнародній системі транспортування газу і сприяти прискоренню її інтеграції в європейський та світовий економічний простір. Про це повідомив Міністр енергетики та вугільної промисло-вості України Едуард Ставицький на прес-конференції «Перспективи використання газотранспортної системи України», що відбулася 13 травня.

3 травня 2013 року Українська делегація на офіційно-му рівні взяла участь у Круглому столі високого рівня з питань розвитку газового ринку в Україні під головуван-ням європейського комісара з питань енергетики Гюнте-ра Оттінгера. Захід відбувся у м. Брюссель, Королівство Бельгія. Також у Круглому столі взяли участь провідні компанії нафтогазового ринку світу та представники фінансових структур. У рамках Круглого столу були про-ведені семінари з питань розвитку газового коридору та розгляд практичних питань з використання газових схо-вищ України для ЄС. Було обговорено питання газового ринку України та перспективи розвитку газотранспорт-ної системи України.

«На сьогодні газотранспортна система України вклю-чає 38,9 тис.км газопроводів різного призначення та про-дуктивності, 72 компресорні станції (КС), 1458 газорозпо-дільних станцій (ГРС), 13 підземних сховищ газу (ПСГ) та об’єкти інфраструктури, які забезпечують функціонуван-ня системи», - повідомив Міністр Едуард Ставицький.

Він додав, що транспортування газу по системі газо-проводів і його закачування в ПСГ забезпечують 110 компресорних цехів, де встановлено 702 газоперека-чувальні агрегати загальною потужністю 5,4 тис. МВт. Надійність транзитних поставок газу і газопостачання внутрішнім споживачам забезпечується комплексом підземних сховищ газу загальною ємністю 31,0 млрд. куб м. Необхідний обсяг газу в ПСГ для забезпечення потреб споживачів України становить до 15 млрд. куб.м. Таким чином, існує реальна можливість зберігання в ПСГ Укра-їни природного газу для європейських компаній в обсязі до 15 млрд. куб. м. На «вході» ГТС України здатна прийня-ти до 285 млрд. куб. м, а на «виході» передати 178 млрд. куб. м природного газу, в т.ч. 146 млрд куб.м в країни Єв-ропи, включаючи Молдову.

«Вигідне географічне розташування України на осно-вних шляхах транспортування природного газу від газови-добувних регіонів Росії та Центральної Азії до країн Євро-пи, які є основними його споживачами, техніко-економічні переваги розвитку наявної газотранспортної системи да-ють Україні потенційну можливість відігравати важливу роль у міжнародній системі транспортування газу і спри-яти прискоренню її інтеграції в європейський та світовий економічний простір», - зазначив Едуард Ставицький.

Міністр також повідомив, що за підсумками мину-лого року ПАТ «Укртрансгаз», як і в попередні роки,

виконало всі непрості завдання, які стояли перед Компанією. Протягом 2012 року газотранспортна сис-тема працювала надійно і виконувала покладені на неї функції безперебійного транспортування газу спо-живачам України і транзиту газу в країни Європи. За-гальний транзит природного газу територією України в 2012 році склав 84,3 млрд куб.м. Враховуючи про-пускну здатність нашої системи на виході, резерв по-тужності становить 60 млрд куб.м, що перевищує по-тужність «Північного потоку».

Очільник Міненерговугілля нагадав, що вже чотири роки триває діалог з Європейською Комісією та міжна-родними фінансовими організаціями (МФО) з метою виділення кредитних коштів на модернізацію газотран-спортної системи України. Протягом цього періоду Уряд України послідовно виконував зобов’язання за підписа-ною Спільною Заявою Україна – ЄС від 23 березня 2009 року та Договором про заснування Енергетичного Співто-вариства, до якого Україна приєдналась у 2010 році. Для ефективної підготовки проекту модернізації та рекон-струкції газотранспортної системи України та залучення кредитних коштів МФО, Національна акціонерна ком-панія «Нафтогаз України» залучила послуги консорціуму західних консультантів на чолі з Mott MacDonald Ltd для розробки техніко-економічного обґрунтування модер-нізації газотранзитної системи та підземних сховищ газу України (ТЕО), який є необхідним документом для при-йняття МФО рішення про надання кредитних ресурсів.

Результати ТЕО показали, що модернізація газотран-спортної системи України є економічно вигідною та від-повідає як стандартам українського законодавства, так і стандартам ЄС. Першочерговим проектом для фінан-сування обрано першу чергу проекту «Модернізація та реконструкція магістрального газопроводу Уренгой-По-мари-Ужгород», вартість якої за попередніми оцінками становитиме 519 млн. дол., у тому числі за рахунок коштів ЄБРР та ЄІБ на паритетних умовах – 308 млн. дол., решта – за власні кошти Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України». \Інші черги фінансування проекту «Модернізація та реконструкція магістрального газопро-воду Уренгой-Помари-Ужгород» (загальна вартість - 1 024 млн. дол. США) планується здійснити, у тому числі, із залученням кредитних коштів МБРР.



но

ви

ни

Е

нЕ

рг

Ет

ик

и

Міністр енергетики та вуглепрому Едуард Ставицький взяв участь у годині запитань до Уряду

Міністр енергетики та вугільної промисловості Украї-ни Едуард Ставицький взяв участь у годині запитань до Уряду, що відбулася 17 травня у сесійному залі Верховної Ради України. На заході він доповів про хід відновлення Вуглегірської ТЕС ПАТ «Центренерго».

Нагадаємо, що 29 березня 2013 р. на Вуглегірській ТЕС ПАТ «Центренерго» сталася пожежа, яка привела до по-вного руйнування покрівлі машинного залу першої чер-ги ТЕС і її повної зупинки. 30 березня на Вуглегірській ТЕС під головуванням Віце-прем’єр-міністра України Бойко Ю.А. проведено засідання Урядової комісії, на якому визначено першочергові соціальні, фінансові та технічні заходи з відновлення роботи ТЕС, та доручено з’ясувати причини пожежі на Вуглегірській ТЕС.

Протягом 30 та 31 березня 2013 р. завдяки активним діям персоналу ТЕС разом з Державною службою Укра-їни з надзвичайних ситуацій та Держгірпромнаглядом була усунена можливість повторного загострення шля-хом повного розвантаження бункерів пилу та вугілля, а з 1 квітня 2013 р. розпочато відновлювальні роботи.

«15 квітня на засіданні комісії під моїм головуванням встановлено, що причиною аварії стало порушення чер-говою зміною ТЕС правил технічної експлуатації систем пилоподачі, що призвело до накопичення вугільного пилу в машинному залі і його загорання», - заявив Еду-ард Ставицький.

Він також зазначив, що станом на 17 травня 2013 р. повністю закінчено розчищення машинного залу і роз-почато відновлювальні роботи та дефектацію електро-енергетичного та теплотехнічного обладнання і систем керування.

За попередніми результатами дефектації, яка включає вимірювання електричних та механічних характеристик обладнання енергоблоків, встановлено:- опір ізоляції турбогенераторів відповідає нормам;- дефекти підшипників не виявлені;- зачіпання роторів при провороті на 3600 не виявле-

но;- змін геометричних розмірів оборотов частин турбін

і генераторів не виявлено.Котельне обладнання, в тому числі котли, тягодуттьові

системи та системи пилеприготування не пошкоджені.Строк закінчення робіт з дефектації – 31 травня 2013

року.«Потребує повного відновлення покрівля машинного

залу та автоматизована система керування енергобло-ками», - повідомив очільник Міненерговугілля.

Міністр також заявив, що для організації та контролю за ходом відновлюваних робіт у Міненерговугілля ство-рено відповідну комісію, а з метою оперативного розгля-ду та прийняття узгоджених технічних рішень підсекція науково-технічної Ради Міненерговугілля.

ПАТ «Центренерго» підготовлене технічне завдання та кошторисна документація по технічному переоснащен-

ню будівельних конструкцій машзалу першої черги Вуг-легірської ТЕС. Перелік першочергових робіт, акти об-стеження будівельних конструкцій та проект зведеного кошторисного розрахунку на суму близько 76 млн. грн. 26 квітня 2013 р. направлено в Мінрегіон для підготовки розпорядження Кабінету Міністрів України «Про виді-лення коштів з резервного фонду для проведення пер-шочергових заходів з ліквідації наслідків надзвичайної ситуації, що сталася на Вуглегірській тепловій електрич-ній станції ПАТ «Центренерго».

Крім того, підготовлене технічне завдання, та кошто-рисна документація на виконання робіт по відновленню систем контролю та керування енергоблоками Вугле-гірської ТЕС, а також проект розпорядження Кабінету Міністрів України «Питання відновлення роботи Вугле-гірської ТЕС ПАТ «Центренерго», яким передбачається установити додатковий платіж у складі тарифу на елек-троенергію, в обсязі коштів, визначених проектами бу-дівництва систем автоматичного керування.

Ведуться роботи по відбудові мостових кранів маш-залу першої черги із терміном закінчення 31 травня 2013 року.

Визначені підрядні організації для проведення обсте-ження будівельних конструкцій із терміном закінчення 30 червня 2013 року, проектування відновлення машин-ного залу та автоматизованої системи керування.

З метою вирішення соціальних питань прийнято по-станову КМУ від 22 квітня 2013 р. № 332 «Деяки питання стабілізації ситуації у м. Світлодарськ Донецької області, що сталося внаслідок пожежі на Вуглегірській ТЕС».

З метою забезпечення електроопалення мешканців м. Світлодарська на період до завершення здійснення за-ходів з відновлення централізованого теплопостачання з 1 квітня 2013 р. встановлено тариф на електроенергію у розмірі 21,54 коп/кВт.г незалежно від обсягу споживання.

Також запроваджено щомісячний додатковий платіж до тарифу на відпуск електричної енергії ПАТ «Центре-нерго» у розмірі фактичного місячного фонду оплати праці з обов’язковими нарахуваннями промислово-ви-робничого персоналу Вуглегірської ТЕС, який складає близько 20 млн.грн. щомісячно.

29

пробурена рік тому на південному сході шельфу болгарії свердловина Domino змогла змінити енергетичну стратегію цієї країни – в суспільстві стало більше недовіри до атомної енергетики та освоєння сланцевого газу, ніж страху перед аваріями на морських нафтопромислах у туристичного узбережжя.

Болгарія виграла нафтогазове Доміно

Взимку 2013 Болгарію розбурхала політична криза, яка багато в чому була пов'язана з оновленням енер-гетичної стратегії країни. Не останнє місце у розгор-танні кризи зіграв грандіозний провал референдуму на користь будівництва російськими компаніями АЕС «Белене», який відбувся у січні. Найбільш лаконічно причини займання енергетичних пристрастей сфор-мулював болгарський політолог Огнян Мінчев.

Він піддав критиці проект будівництва АЕС, і на-гадав, що в Болгарії немає браку електроенергії, на-впаки, є її надлишок. «Болгарія виробляє на душу на-селення електроенергії у два рази більше, ніж сусідні Румунія та Туреччина», пояснив експерт, і додав, що електроенергія, яку планувалося виробляти у рамках проекту нової АЕС, буде коштувати 12-15 євроцентів, а це дуже дорого для звичайних громадян: «Болгарії АЕС «Белене» не потрібна, в її появі на території країни зацікавлена виключно одна Росія»,- заявив він.

До 2009-2010 років необхідність будівництва в Бол-гарії нової АЕС мотивувалося тим, що нафтогазові компанії цієї країни, на відміну від компаній Румунії, Хорватії, Угорщини та Польщі, не володіють великими родовищами за кордоном. До останнього часу у Бол-гарії також не було і власних великих родовищ газу. Через ці дві причини ринок постачання газу для бол-гарських ТЕС виглядав вкрай монополізованим. Що-річно ця країна споживає до 4 млрд куб м газу, з яких тільки 15% відносилися до власної видобутку. Левову частку цього видобутку надавало колись найбільше болгарське морське родовище Galata. Вважалося, що його запаси буде вичерпано до 2015 року, після чого свердловини буде законсервовано. Залежність країни від імпорту газу в такому випадку обіцяла збільшити-ся, і на тлі таких тривожних очікувань проект будівни-цтва АЕС створював ілюзію порятунку.

У той період Болгарія була майже ідеальним зразком гарячої екологічної полеміки між прихильниками те-плової та атомної енергетики. Останні не вірили в те, що нафтогазовидобувний сектор країни здатний зна-йти нові ресурси на морському шельфі. А також в те, що, працюючі в Болгарії, компанії будуть спроможні освоїти ці ресурси без екологічного ризику для дуже розвиненого туристичного бізнесу країни. Недовіра до болгарського нафтогазовидобування істотно піді-грівалася тим, що до 2012 року до Болгарії не виявляли особливого інтересу світові нафтогазові корпорації,

які мають багатий досвід боротьби з високими еко-логічними ризиками та досвід роботи з громадською думкою.

У розробці шельфу домінувала група невеликих споріднених компаній Melrose Resоursies і RGS Romania Grup Servicii Petroliere. Їх досвід вочевидь не вселяв довіри болгарським екологам. Групі належить вище згадуване родовище Galata, а також відкриті у 2010 році три середніх за запасами морські родовища Kaliakra, Kavarna і Devenzy. Група компаній намагаєть-ся уникнути поглинання великими нафтогазовими корпораціями: замість пошуку кредиту у $ 259,7 млн, який потрібен для освоєння трьох зазначених вище нових родовищ, у серпні 2012 року Melrose вирішила об'єднатися з такою ж, як вона, слабкою і незалежною британською компанією Petroceltic, яка знайшла гроші.

Недовіру болгар, які трепетно відносяться до дріб-ного і середнього бізнесу у морському нафтогазови-

Автор: Андрій Старостін

Іван

Кут

узов



гЕ

ол

ог

ія

добуванні, уряду вдалося знизити у 2012 році. Тоді було виставлено на тендер блок східного шельфу країни, який далекоглядно було названо ім'ям Khan Asparuh на честь одного з головних історичних постатей бол-гарського епосу. Блок охоплює площу у 15 тис. кв. км, починається біля порту Бургас і йде до морського кордону з Румунією. Право роботи на блоці отримав операційний консорціум, створений трьома світо-вими нафтогазовими гігантами - французьким Total, австрійским OMV та іспанським Repsol. Перша ж про-бурена консорціумом на блоці свердловина - Domino 1 – засвідчила, що запасів блоку «Хан Аспарух» принай-мні не менше запасів прилеглого румунського родови-ща Neptun.

Це сусіднє з Болгарією родовище було відкрито у 2009 році австро-румунською корпорацією Petrom. Споживаючи в рік по 13 млрд куб м природного газу, з яких третина припадає на імпорт, Румунія зробила з відкриття сенсацію - політики цієї країни заявили, що до 2016 року країна вдвічі скоротить закупівлі у «Газп-рому», оскільки корпорація Petrom розраховує щоріч-но видобувати на родовищі Neptun по 2,5 млрд куб м на протязі 40 років.

Болгарія після відкриття родовища «Хан Аспарух» повела себе аналогічно. Її тогочасний прем'єр запев-нив, що ресурси родовища дозволять Болгарії відмо-витися від імпорту газу до 2017-2018 років і перейти на повне самозабезпечення.

В цілому, завдяки залученню великих корпорацій,

Болгарії вдалося побороти синдром глибокої недові-ри суспільства до морського нафтогазовидобування. Це помітно похитнуло досі міцні позиції лобістів будів-ництва АЕС «Белене». Після відкриттів 2010-2012 років фахівці почали запевняти, що загальні промислові за-паси болгарського шельфу можуть становити близько 100-200 млрд куб. м при очікуваній собівартості видо-бутку $ 250-300/тис. куб. м.

Софія повірила у перспективу того, що вона зможе не менше 20-30 років володіти ресурсом газу з ціною, яка буде набагато нижчою нинішніх експортних цін «Газпрому». Вони становлять $ 275-350/тис. куб. м з урахуванням різних знижок, в тому числі політичних, пов'язаних з приєднанням Болгарії до широко відомо-го проекту «Південний потік». Як і проект будівництва АЕС «Белене», ці політичні знижки вже давно вигляда-ють занадто дорогим задоволенням для болгарських урядів, що постійно змінюють один одного.

Нині з упевненістю можна сказати одне: у своїй по-леміці болгарські політики замінюють тривогу еколо-гів навколо освоєння нафтогазових запасів морського шельфу експлуатацією інших страхів суспільства - та-ких як «синдром Фукусіми» або насторога аграрного сектора Болгарії відносно перспектив освоєння родо-вищ сланцевого газу, що розташовані у центрі країни. Успіх, досягнутий Болгарією на шельфі, поки що до-зволяє цій країні небачену розкіш: і остаточно відмо-витися від АЕС «Белене», і узяти законодавчу паузу в освоєнні запасів сланцевого газу.

31

Україна поки не може похвалитись успіхами у розвитку і використанні геотермальної енергетики. працює лише одна така станція у криму, зведена у радянські часи. Втім, деякі підприємці використовують для енерго – чи теплопостачання неглибокі свердловини. Тим часом у німеччині геотермальну енергетику розвивають активніше, у тому числі й завдяки інноваційним дослідженням науковців. У квітні Україну відвідав директор міжнародного центру геотермальних досліджень при потсдамському центрі ім. гельмгольца німецького геодослідницького центру, професор ернст гюнгес. Він упевнений: геотермальний потенціал в Україні варто розвивати.

Енергія землі – ресурс, що не зникаєПотенціал і сьогодення геотермальної енергетики в Україні

Демонстраційні потужності й науковий пошук

Професор Ернст Гюнгес вперше відвідав Україну. Він не лише очолює секцію “Резервуарні техноло-гії” та керує центром Німецького геодослідницького центру, а й з вересня 2012 року представляє понад 350 вчених у сфері геотермальної енергетики, адже є координатором Європейського енергетичного альянсу геотермальних досліджень (EERA). Під час лекції у Києві для українських вчених, адміністра-торів у галузі науки та молодих науковців, професор зауважив, що до альянсу входять вчені з 30 інститу-тів, утім жодного з України. Тож він закликав україн-ських дослідників приєднатись до об’єднання. Вихо-дить і спеціалізований журнал, де науковець вважає за потрібне публікувати наукові праці з України.

Під час зустрічі з українськими колегами Директор міжнародного центру геотермальних досліджень сказав, що за його оцінкою, в Україні існує лише кілька місць, де є сенс виробляти саме геотермальну енергію, але скрізь у країні доцільно з цього джере-ла виробляти тепло. В інтерв’ю ВЕБу Гюнгес порадив Україні передусім розвивати геотермальний потен-ціал – тобто давати хорошу освіту інженерам. Вар-то облаштувати демостраційні пілотні проекти гео-термальних станцій й створювати сприятливі умови для застосування цих досліджень. Він зауважує, що нині 5% всіх нових приватних будинків, збудованих в Німеччині, обладнані геотермальними установка-ми. Проте в старих будинках це зробити складніше, тому у ФРН стикаються з проблемами в процесі замі-ни технології, в деяких це взагалі неможливо. “Орі-єнтуємося, передусім, на попит. Температурна карта країни показує перспективні регіони для промисло-вого розвитку, але пропозиція повинна співпадати з попитом. Тут потрібний тільки ринковий підхід”, - сказав професор.

Щодо дослідницьких проектів, то пан Гюнгес пра-цює на такій дослідницькій станції у Німеччині. Це була колишня газова станція у НДР. Тепер там фо-кусуються на стимуляційних техніках і використо-вують концепцію «Покращені геотермальні систе-ми». Йдеться про покращення гідравлічних якостей резервуару, аби мати економічну вигоду від тепла й електричної енергії. Професор запрошує й укра-їнських студентів приїжджати й досліджувати на німецькій станції. Фахівець упевнений, що віднов-

Автор: Ольга ВеснянкаФото надала АВЕ «Альтернатива»



ал

ьт

Ер

на

ти

ва

лювальна енергетика на загал вимагає відкритої дис-кусії і більше громадської підтримки. Він наголошує, що обговорення повинно проводитися інженерами, а не політиками. Інженери здатні оцінити існуючі ре-сурси, знають, як їх розподіляти і акумулювати. Пра-вильність і ефективність саме такого підходу, запев-няє Гюнгес, підтверджена європейським досвідом.

разові інвестиції та інші перевагиЗавідувач відділом геотермальної енергетики Ін-

ституту відновлюваної енергетики НАН України Юрій Морозов сказав ВЕБу, що можемо говорити про два види геотермальної енергетики – неглибо-кі свердловини і геотермальні станції, як у Криму. Діючі станції, за словами Морозова, зараз є тільки у Криму, геотермальні води використовуються і на Закарпатті. З геотермальних об’єктів, створених ще у часи СРСР, працює лише один – у селі Ведмедівка Джанкойського району. Там свердловини глибиною від 1000 до 2500 метрів, температура води в гир-лі свердловини – від 60 до 90 градусів. Кримські об'єкти, створені за радянських часів, мають потуж-ність від 1 до 4 МВт кожен. Науковець згадує, що в різні часи було введено в експлуатацію 5 з 10 станцій, нині ж працює лиш одна. Її енергію використовують для соціальної сфери села Ведмедівка Джанкой-ського району. За словами Морозова, проблема в тому, що станції звели на основі свердловин, при-значених для розвідувальних процесів.

Водночас він каже, що неглибокі свердловини, глибиною до 400 метрів, теж вже використовують в Україні, температура там ідеальна для теплових насосів. Каже, що знає приклад, як геотермаль-ні води використовують у Києві для торговельних центрів, спортивних комплексів: «Проблема в тому, що нормативної бази й документів для будівництва ще нема». Якщо йдеться про поверхневі шари, то за словами Морозова, точно можна не турбуватись про сейсмічність, землетрусів вони не викликають, але їх використовують лише для теплопостачання. Перева-гою геотермальної енергетики науковець називає те, що є постійна температура, на відміну від коливань, наприклад у сонячній енергетиці. Морозов каже, що про вартісність інвестицій може йтись, лише якщо замінювати джерело тепло- чи енергопостачання. Втім, якщо йдеться про нове будівництво,– такі ко-шти вже закладені у проект, і щодо геотермальних свердловин і системи теплопостачання – це разові інвестиції. Цікаво, що за словами німецького профе-сора, завдяки геотермальним установкам сім'я може скоротити споживання газу в 3-5 разів: «Від кожної спаленої кВт/години газу ви отримуєте 1 кВт тепло-енергії, але з геотермальною установкою кожна ін-вестована кВт/година виробляє від 3 до 5 кВт тепло-вої енергії. Ви можете також використати електричні насоси, щоб досягти для 1 кВт/години 4 кВт теплое-нергії. Чим глибше установка, тим ефективніше те-пловий насос: 1 кВт/година зможе дати від 5 до 7 кВт теплової енергії». Завідувач відділом геотермаль-ної енергетики Інституту відновлюваної енергетики НАН України впевнений також, що найбільш вигід-ні термальні води від 60 до 80 градусів є в Криму, Харківській, Полтавській областях. Й у цих регіонах є

свердловини, які вже пробурені для газу чи нафти, їх і можна використати, зекономивши кошти на бурінні нових.

шахтні води не пропадуть дармаПід час зустрічі пана Гюнгеса з українськими ко-

легами генеральний консул Німеччини у Донецьку Клаус Ціллікенс зауважив, що в Україні багатий на-уковий досвід, але є відчуття, що зв’язки між наукою й індустрією втрачені. Консульство організувало дві конференції у співпраці з Центром геотермії у Боху-мі. Особлива увага приділялася німецькому досві-ду з використання шахтних вод. Досліджував у Ні-меччині і доктор технічних наук, професор Дмитро Рудаков. Він є завідувачем кафедри гідрогеології та інженерної геології Національного гірничого уні-верситету у Дніпропетровську. На його думку, пер-спективним для України є широке використання тех-ногенних геотермальних ресурсів, зокрема, теплих шахтних вод у поєднанні з тепловими насосами. До-цільне мультифункціональне застосування теплових насосів, для прикладу, у комплексі з модулями для водопідготовки, опріснення, ефективність яких під-вищується, якщо викорисовується низькопотенційне тепло. Певні перспективи Рудаков бачить у залученні теплового ресурсу стічних вод до виробництва тепла у комунальному секторі.

Професор Дмитро Рудаков розповів ВЕБу, що використо-вувати геотермальні води найбільш до-цільно у південно-му регіоні (Крим, Причорномор’я) та у Закарпатті. Він заяв-ляє, що величезний ресурс тепла шах-тних вод зосеред-жений на Донбасі, де з ними щорічно надходить до навко-лишнього середови-ща біля 5 мільйонів ГКал низькопотен-ційного тепла. Осво-єння цих ресурсів, на думку експерта,

потребує інвестицій на рівні промислових підпри-ємств. Вчений погоджується з колегами, що для при-ватних домогосподарств, особливо у віддалених районах, може бути цікавим встановлення теплових насосів. Він зауважує: якщо враховувати вартість ім-портного обладнання для теплових насосів, ціни на них в Україні корелюються зі світовими і складають від 1500 до 4000 $ / 1 КВт для експлуатації триваліс-тю 20 років, або, за іншими оцінками, 80-100 $ / 1 МВт. Прикладом використання теплових насосів в Україні є шахта "Благодатна" ДТЕК "Павлоградвугіл-ля" у Західному Донбасі, де оцінена річна економія палива за рахунок використання теплогенеруючого обладнання загальною потужністю 800 КВт складає 470 000 грн.

33

23 травня у кабінеті Міністрів України відбулась відеоконференція на тему «Розвиток енергетичної галузі України» з включенням Дніпропетровської, одеської, львівської та Харківської областей. У заході взяв участь заступник Міністра енергетики та вугільної промисловості України сергій чех, перший заступник голови Держатомрегулювання Михайло гашев та директор нАек «енергоатом» костянтин запайщиков.

Пріоритет – енергоємність

Тему обрано не випадково, адже всі добре усвідом-люють ту ключову роль, яку відіграє паливно-енер-гетичний комплекс. Цей комплекс забезпечує жит-тєздатність усіх галузей національного господарства, торкається життя кожної людини. Енергоозброєність економіки та її енергоефективність зараз стали одни-ми з головних показників рівня розвитку країн, стану їх добробуту і безпеки. З огляду на глобальні енерге-тичні процеси Україна має унікальне геополітичне та географічне положення. Має достатні запаси вугілля та складових ядерного палива, розвинуту інфраструк-туру енергетики і високо професійний науковий і ка-дровий потенціал. Разом з тим Україна лише частково забезпечена власними паливно-енергетичними ре-сурсами, їх імпорт здійснюється практично з одного джерела. При цьому економіка країни переобтяжена енергомістким промислово-аграрним виробництвом і енерговитратним житлово-комунальним сектором.

«Тому кардинальне зменшення енергоємності ВВП у поєднанні із зміною структури споживання власних та імпортованих енергетичних ресурсів є наріжним каменем стратегічного розвитку України», - зазначив заступник Міністра. Він також додав, що пріоритети розвитку паливно-енергетичного комплексу України визначає Енергетична стратегія України на період до 2030 року, яка сьогодні переглянута та оновлена.

Згідно з проектом оновленої Енергетичної стратегії пріоритетними є такі напрямки:➤ забезпечення в необхідних обсягах надійного та

якісного постачання економіки та населення країни енергетичними ресурсами

➤ створення передумов для істотного зменшення енер-гоємності економіки за рахунок впровадження нових технологій, прогресивних стандартів, розвитку рин-кових механізмів стимулювання енергозбереження

➤ збільшення видобутку та виробництва власних енергоресурсів з урахуванням економіки видобу-

вання, а також збільшення обсягів енергії та енерго-продуктів, видобутих із нетрадиційних і відновлю-ваних джерел енергії

➤ диверсифікація зовнішніх джерел поставок енерге-тичних продуктів

➤ досягнення збалансованості економічно обґрунто-ваної цінової політики відносно енергетичних про-дуктів, яка повинна забезпечити покриття видатків на їх виробництво й доставку до кінцевого спожи-вача

➤ поступова лібералізація та розвиток конкурентних відносин на ринку енергоресурсів

➤ створення умов для залучення до ПЕК приватних ін-вестицій і нових технологій

В електроенергетиці передбачено збереження ці-лісності Об’єднаної енергетичної системи України та її синхронізація з Європейською мережею системних операторів передачі електроенергії ENTSO-E, а також збалансування виробництва та споживання палива та електричної енергії. Щодо теплової енергетики, здійснення реконструкції наявних генеруючих потуж-ностей ТЕС і ТЕЦ із метою подовження терміну служби устаткування на 15-20 років, зниження питомих витрат палива

Заступник Міністра поінформував, що планом ре-конструкції ТЕС у період до 2020 року передбачено оновити 78 енергоблоків потужністю 200 і 300 МВт на загальну реконструйовану потужність 22 582 МВт. Приріст потужності на цих блоках становитиме6613 МВт. Будуть поліпшені техніко-економічні, маневрові та екологічні показники. Для реконструкції енергобло-ків необхідно близько 200 млрд.грн.

У 2013 році передбачається здійснити реконструкцію енергоблоків: №9 Криворізької ТЕС, №5 Бурштинської ТЕС, №13 Луганської ТЕС, №6 Курахівської ТЕС, №4 Зуївської ТЕС», №13 Старобешівської ТЕС, №8 Добро-твірської ТЕС».


З метою посилення енергетичної безпеки Криму здійснюється підготовка до реалізації проекту будівни-цтва парогазової електростанції у м. Шолкіне750-800 МВт з застосуванням сучасних парогазових технологій.

Крім того, Сергій Чех наголосив, що роль гідроенер-гетики також дуже велика. Електроенергія, що виро-бляється на ГЕС, найдешевша і має найбільший попит, особливо враховуючи її високоманеврові можливос-ті. Для збільшення маневрових і регулюючих потуж-ностей та створення сприятливих умов для інтеграції Об’єднаної енергетичної системи України з Європей-ською енергосистемою необхідним є завершення бу-дівництва першої черги Дністровської ГАЕС у складі трьох гідроагрегатів та Ташлицькій ГАЕС. З метою по-довження експлуатаційного ресурсу гідроелектрос-танцій на 30-40 років та підвищення сумарної вста-новленої потужності каскадів на 245 МВт до 2020 року реалізується Проект реабілітації гідроелектростанцій.

Реалізація проекту забезпечить покращення роботи енергетичної системи України в цілому, а також підви-щить ступень безпеки гідротехнічних споруд Дніпров-ського каскаду та Дністровської ГЕС.

Здійснюється підготовка другої черги проекту реа-білітації гідроелектростанцій. Мета проекту полягає в продовженні терміну експлуатації 22 гідроагрега-тів щонайменше на 40 років, збільшення потужності агрегатів щонайменше на 10% та підвищення їх КПД, що має забезпечити зменшення обсягу споживання викопного палива та викидів CO2, а також негативних впливів гідроагрегатів на навколишнє середовище.

Учасники відеоконференції також обговорили ви-користання магістральних та розподільчих мереж, продовження строку експлуатації діючих енергоблоків атомних електростанцій, будівництво енергоблоків атомних електростанцій, підвищення рівня безпеки енергоблоків атомних електростанцій та інше.

®

рОЗширЕНО ПОВНОВАжЕННя МіНПрирОДи

Указом Президента України від 17 квітня 2013 р. №221/2013 розширені повноваження Міністерства екології та природних ресурсів в частині форму-вання державної політики у сфері поводження з радіоактивними відходами та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, радіаційного захисту. Повноваження Мінприроди доповнені затверджен-ням відомчих норм і правил з фізичного захисту ядерних установок, ядерних матеріалів, радіоактив-них відходів, інших джерел іонізуючого випроміню-вання на підприємствах, в установах та організаціях, що належать до сфери управління Державного агент-ства України з управління зоною відчуження. Коорди-націю діяльності даного агентства також передано до Мінприроди.

НОрВЕгія ДОПОМОжЕ УКрАїНі З яДЕрНОю БЕЗПЕКОю ТА ЧАЕС

Королівство Норвегія буде допомагати Україні у сфері ядерної і радіаційної безпеки, зняття з екс-плуатації Чорнобильської атомної електростанції та перетворення об’єкта «Укриття» на екологічно без-печну систему. Про це 30 листопада 2012 р. в Осло між урядами країн було підписано відповідну Угоду. А розпорядженням Кабінету Міністрів України від 17 квітня 2013 р. №250-р Угоду подано на ратифікацію Верховною Радою України, й 18 квітня зареєстровано законопроект про ратифікацію Угоди між Кабінетом Міністрів України та Урядом Королівства Норвегія про співробітництво у сфері ядерної і радіаційної безпеки, зняття з експлуатації Чорнобильської атом-ної електростанції та перетворення об'єкта «Укриття» на екологічно безпечну систему (реєстр. № 0019).

Згідно Угоди, співробітництво здійснюватиметься за такими напрямками: ➤ спільне планування, розроблення і здійснення нау-

ково-дослідних проектів, обмін результатами робіт;➤ обмін інформацією та технологіями відповідно до

законодавства та стандартів держав сторін;➤ постачання матеріалів, обладнання та послуг; ➤ проведення спільних нарад, семінарів та навчання

персоналу;➤ інші питання у сфері ядерної і радіаційної безпеки

та зняття з експлуатації Чорнобильської АЕС.

СНД ДАє ПОшТОВХ Для рОЗВиТКУ ЕКОлОгії ТА ВіДНОВлюВАльНОї ЕНЕргЕТиКи

Кабінетом Міністрів України затверджений Націо-нальний план заходів з реалізації другого етапу (2012 – 2015 роки) Стратегії економічного розвитку Спів-дружності Незалежних Держав на період до 2020 року (розпорядження від 13 травня 2013 р. № 294-р).

Одним з напрямів реалізації Стратегії визначено під-вищення ефективності використання матеріальних і природних ресурсів та охорона навколишнього при-родного середовища.

Передбачені за цим напрямом заходи спрямовують-ся на:- проведення моніторингу та удосконалення законо-

давства у сфері використання природних ресурсів з метою поліпшення стану навколишнього природно-го середовища і охорони надр;

- забезпечення співпраці у сфері здійснення еколо-гічного моніторингу; розроблення та впровадження ресурсозберігаючих, екологічно чистих енергое-фективних технологій, інноваційних технологій ви-користання відновлюваних джерел енергії; розро-блення та виконання спільних програм вторинного (багаторазового) використання відходів та Програ-ми міждержавної стандартизації у сфері енерго-ресурсів, енергозбереження і енергоефективності, відновлюваних джерел енергії й альтернативних видів палива;

- підвищення рівня екологічної безпеки, зокрема в рамках транскордонної взаємодії;

- розроблення та виробництво устатковання і засобів для спостереження за станом навколишнього при-родного середовища;

- розроблення та використання систем захисту ат-мосфери від викидів легких фракцій вуглевод-нів.

Значна увага Національним планом приділена також співробітництву в паливно-енергетичному комплексі. Зокрема, передбачається:- забезпечення участі у підготовці пропозицій щодо

розвитку гідроенергетики, в тому числі малої і се-редньої; спільних заходах з розвідки, розробки та експлуатації нафтових і газових родовищ; розро-бленні спільних проектів з використання передових технологій у сфері енергоефективності та енер-гозбереження; створенні Міждержавного центру з розроблення енергоефективного обладнання та енергозберігаючих технологій, а також інформацій-ної бази, що містить відомості про їх розробників та виробників;

- узагальнення і поширення досвіду використання енергозберігаючих технологій;

- удосконалення законодавства у сфері енергое-фективності, енергозбереження, відновлюваних джерел енергії та альтернативних видів палива;

- забезпечення обміну досвідом з питань стандар-тизації у сфері ефективного використання енерге-тичних ресурсів, відновлюваних джерел енергії та альтернативних видів палива, енергетичного мар-кування електрообладнання; порядку визначення показників енергоефективності та проведення їх моніторингу тощо.

- поглиблення співробітництва з питань реалізації енергоефективних проектів на принципах держав-но-приватного партнерства.

У правовому полі зору



Пр

ав

ил

а г

ри

Вр ДОЗВОлилА ВВОЗиТи ТА рЕАліЗОВУВАТи В УКрАїНі АВіАційНий ЕТилОВАНий БЕНЗиН

14 травня Верховна Рада України ухвалила Закон «Про внесення змін до Закону України «Про заборону ввезення і реалізації на території України етиловано-го бензину та свинцевих добавок до бензину» щодо авіаційного палива» (реєстр. № законопроекту 2073 від 23.01.2013). З набуттям чинності Закону, буде до-зволено ввезення на територію України та реалізацію на ній авіаційного етилованого бензину «Avgas 100 LL» за річною квотою в обсязі 1000 тонн до введення сер-тифікованого в Україні альтернативного виду палива.

ПАрлАМЕНТ МОжЕ ПОСилиТи ВіДПОВіДАльНіСТь ЗА НЕЗАКОННий ВиДОБУТОК КОриСНиХ КОПАлиН

У Верховній Раді України зареєстровано проект За-кону про внесення змін до статті 240 Кримінального кодексу України щодо посилення відповідальності за незаконний видобуток корисних копалин (реєстр. №2855 від 18.04.2013), поданий Кабінетом Міністрів України.

Законопроектом передбачається посилення кри-мінальної відповідальності за порушення встановле-них правил охорони або використання надр, якщо це створило небезпеку для життя, здоров'я людей чи до-вкілля; незаконне видобування корисних копалин за-гальнодержавного значення; вчинення таких діянь на територіях чи об'єктах природно-заповідного фонду або вчинені повторно. Законопроект також розширює перелік діянь, що тягнуть за собою кримінальну відпо-відальність, доповнюючи статтю незаконним видобу-ванням корисних копалин місцевого значення у вели-кому розмірі.

Проте даний законопроект вже отримав низку зау-важень від Головного науково-експертного управління Верховної Ради України. Зокрема, управління не пого-джується із надто завищеними розмірами штрафу за діяння, передбачені за незаконне видобування корис-них копалин місцевого значення у великих розмірах, вказує на суперечливість і нелогічність пронованих змін до діючого законодавства та сумнівність посилен-ня покарання за вчинення майже всіх злочинів, перед-бачених статтею. Тому управлінням рекомендується за результатами розгляду в першому читанні законопро-ект повернути суб’єкту права законодавчої ініціативи на доопрацювання.

ПАрлАМЕНТАрі ЗНОВ СПрОБУюТь ДАТи "ЗЕлЕНий" ТАриФ Для БіОМАСи

З метою сприяння практичній реалізації «зеленого» тарифу для об’єктів електроенергетики, що виробля-ють електроенергію з альтернативних джерел енергії,

авторським колективом народних депутатів України (Медяник В.Ю., Близнюк А.М., Федоряк Г.Д., Сальдо В.В., Попеску І.В.) внесено проект Закону про внесен-ня змін до деяких законів України щодо стимулювання виробництва електроенергії з альтернативних джерел енергії (реєстр. №2946 від 26.04.2013).

Законопроект приводить визначення терміну "біо-маса" у відповідність до Директиви 2009/28/ЕС сто-совно сприяння використанню енергії відновлюваних джерел у законах України «Про електроенергетику» та «Про альтернативні види палива».

У законопроекті також пропонуються зміни до Зако-ну України «Про електроенергетику», які вдосконалю-ють систему застосування «зеленого» тарифу на елек-троенергію, що виробляється з біогазу, а також уводять «зелений» тариф на електроенергію, вироблену з по-бутових відходів та при сумісному спалюванні біомаси з викопними паливами.

Законопроектом пропонується встановити нові кое-фіцієнти «зеленого» тарифу для електроенергії, виро-бленої з використанням альтернативних джерел енер-гії (див таблицю).

Категорії об’єктів електроенергетики,

для яких застосовується «зелений тариф»

Коефіцієнт «зеленого» тарифу для об’єктів, введених в експлуатацію

по

31.0

3.20

13

вклю

чно

з 0

1.0

4.2

013

по

31.1

2 20

14

з 0

1.0

1.20

15 п

о 31

.12

2019

з 0

1.0

1.20

20 п

о 31

.12

2024

з 0

1.0

1.20

25 п

о 31

.12

2029

для електроенергії, ви-робленої з біомаси

2,30 2,70 2,43 2,16 1,89

для електроенергії, ви-робленої з біомаси при її сумісному спалюванні з викопними паливами

- 1,90 1,90 1,71 1,52

для електроенергії, виробленої з біогазу, утвореного з біомаси

сільськогосподарського походження (рослинни-

цтва і тваринництва)

3,00 3,00 3,00 2,70 2,40

для електроенергії, виро-бленої з усіх інших видів

біогазу

2,70 2,70 2,70 2,43 2,16

для електроенергії, ви-робленої з побутових

відходів* * за умови дотримання вста-новлених для такої діяльності

граничних значень викидів забруднюючих речовин

- 3,00 3,00 2,70 2,40

Законопроект урівнює в можливості отримання «зе-леного» тарифу біогазові установки, введені в експлу-атацію до 01.04.2013 з біогазовими установками, які будуть введені в експлуатацію після 01.04.2013.

Проектом Закону також пропонується внести зміни щодо місцевої складової при створенні об’єктів елек-троенергетики, які претендують на отримання «зеле-ного» тарифу, зокрема:- законопроект виключає вимоги щодо застосування

місцевої складової на об’єкти електроенергетики, що виробляють електроенергію з біомаси, з біогазу, з побутових відходів та при сумісному спалюванні біомаси з викопними паливами;

огляд правових новин у сфері екології від Вебу

37

- уточнює встановлення місцевої складової на рівні не менш як 30 відсотків саме для об'єктів електро-енергетики, які виробляють електроенергію з енер-гії вітру та сонячного випромінювання, будівництво яких розпочато після 1 січня 2012 року та які введені в експлуатацію після 1 липня 2013 року.

ДЕПУТАТАМ ПрОПОНУюТь СКАСУВАТи ОПОДАТКУВАННя Для шАХТНОгО МЕТАНУ

З метою сприяння зменшенню забруднення до-вкілля та атмосфери токсичними газовими викидами при спалюванні метану у процесі дегазації вугільних пластів, збільшення виробництва енергії та тепла на території України, народним депутатом України Ко-валем О.І. внесено проект Закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо стимулюван-ня природоохоронних заходів при веденні гірничих робіт (реєстр. № 2811 від 15.04.2013). Законопроектом пропонується виключити газ (метан) вугільних родо-вищ, вилучений при дегазації діючих шахт та шахт, що готуються до експлуатації, з переліку об’єктів, що підлягають оподаткуванню платою за використання надрами.

Вр МОжЕ ВиВЕСТи СХЕМУ ЗЕлЕНиХ іНВЕСТицій З-ПіД Дії ЗАКОНУ ПрО ДЕржЗАКУПіВлі

Законодавці пропонують розширити сферу дії За-кону України «Про здійснення державних закупівель» на випадки, коли предметом закупівлі є товари, ро-боти і послуги, закупівля яких здійснюється в рамках реалізації проектів цільових екологічних (зелених) інвестицій та пропозицій щодо здійснення заходів, пов'язаних з реалізацією таких проектів і виконанням зобов'язань сторін Кіотського протоколу до Рамкової конвенції ООН про зміну клімату, за кошти, отримані від продажу частин встановленої кількості викидів парникових газів. Це передбачається у внесеному на-родним депутатом України Слюз Т.Я. проекті Закону про внесення змін до статті 2 Закону України «Про здійснення державних закупівель» щодо розширення сфери застосування цього Закону (реєстр. №2801 від 15.04.2013).

КОМіТЕТ ЕКОПОліТиКи ПрОТи ВиКОриСТАННя КОшТіВ ЕКОлОгіЧНОгО ПОДАТКУ ПіДПриєМСТВАМи-ЗАБрУДНюВАЧАМи

Комітет з питань екологічної політики, природо-користування та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи на засіданні 18 травня не підтримав про-ект Закону «Про внесення змін до Бюджетного кодексу

України щодо сплати екологічного податку підприєм-ствами окремих галузей промисловості» (законопро-ект реєстр. №2807 від 15.04.2013).

Даним законопроектом пропонувалося передбачи-ти:- залишення 70% збору за забруднення навколиш-

нього природного середовища у своєму розпоря-дженні підприємствами гірничо-металургійного, коксохімічного, хімічного та нафтохімічного, палив-но-енергетичного, цементного комплексів промис-ловості для цілеспрямованого фінансування приро-доохоронних заходів за програмами, узгодженими з територіальними природоохоронними органами;

- можливість багаторівневого контролю за викорис-танням підприємствами коштів від платежів за за-бруднення навколишнього природного середови-ща, що залишаються у їх розпорядженні;

- відповідальність підприємств за нецільове вико-ристання коштів збору, що залишається у їхньому розпорядженні;

- граничний термін використання коштів звітного року (до 1 липня року наступного за звітним), крім випадків, коли за узгодженими програмами перед-бачене цільове накопичення коштів до конкретного терміну під виконання фінансовоємних природо-охоронних заходів;

- повернення не використаних в установлений тер-мін коштів збору до фондів охорони навколиш-нього природного середовища з розподіленням їх у співвідношенні, передбаченому чинним законо-давством.

Під час обговорення члени Комітету наголошували, що запропоновані зміни призведуть до зменшення відрахувань екологічного податку до місцевих бю-джетів, а це позбавляє органи місцевого самовряду-вання та місцеві органи виконавчої влади можливості на належному рівні виконувати повноваження, визна-чені Законом України «Про охорону навколишнього природного середовища», Водним кодексом, іншими законодавчими актами екологічного спрямування та здійснювати природоохоронні заходи.

Народні депутати вважають, що основні фінансові затрати щодо реалізації природоохоронних заходів, спрямованих на усунення забруднення навколишньо-го природного середовища, мають нести саме підпри-ємства-забруднювачі, а кошти, які вони сплачують за забруднення (екологічний податок) мають стимулю-вати їх до екологічної модернізації власними силами.

МіНПрирОДи ЗАТВЕрДилО НОВі ФОрМи ДОЗВОліВ

Міністерством екології та природних ресурсів на ви-конання вимог Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності», пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 20 червня 1995 року № 440 «Про затвердження Порядку одержання дозволу

У правовому полі зору



Пр

ав

ил

а г

ри

на виробництво, зберігання, транспортування, вико-ристання, захоронення, знищення та утилізацію отруй-них речовин, у тому числі продуктів біотехнології та ін-ших біологічних агентів» оприлюднено проект наказу, яким затверджуються форми:- заявок на одержання (переоформлення) дозволу

на виробництво, зберігання, використання, захоро-нення, знищення та утилізацію отруйних речовин, у тому числі продуктів біотехнології та інших біологіч-них агентів;

- заявок на одержання (переоформлення) дозволу на транспортування;

- дозволу на одержання (переоформлення) дозволу на виробництво, зберігання, використання, захоро-нення, знищення та утилізацію отруйних речовин, у тому числі продуктів біотехнології та інших біологіч-них агентів.

МіНПрирОДи ЗБирАєТьСя СПрОСТиТи рЕглАМЕНТ ПОгОДжЕННя НАДАННя НАДр У КОриСТУВАННя

17 квітня припинили свої повноваження територі-альні управління Міністерства екології та природних ресурсів України. Їх повноваження, а також посади фахівців перейшли до місцевих держадміністрацій. Виконання адміністраціями отриманих повноважень забезпечено постановою Кабінету Міністрів України від 15 травня 2013 р. № 338 «Про збільшення гранич-ної чисельності працівників обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій» та розпорядженнями Кабінету Міністрів України від 15 травня 2013 р. № 298-р «Про передачу у 2013 році деяких бюджетних призначень місцевим державним адміністраціям».

У зв’язку з ліквідацією територіальних управлінь Міністерства екології та природних ресурсів України, Міністерством підготовлено проект змін до Регламен-ту погодження Мінприроди України надання надр у користування, затвердженого наказом Мінприроди України від 26.07.2011 № 262.

Зокрема, пропонованими змінами, здійснення по-переднього розгляду документів для отримання по-годження Мінприроди України надання надр у корис-тування, які надходять від суб’єктів господарювання, покладається на державні екологічні інспекції в Ав-тономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, Державну Азовську морську екологічну інспекцію, Державну Азово-Чорноморську екологічну інспекцію, Державну екологічну інспекцію Північно-Західного регіону Чорного моря. Усі функції, які вико-нувалися держуправліннями охорони навколишнього природного середовища, переходять до держекоін-спекцій.

Проектом також скорочується перелік документів, які додаються суб’єктами господарювання до заяви для отримання погодження. Зокрема, виключаються:

- виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців та

- нотаріально засвідчена копія дозволу на спеціальне водокористування (для родовищ підземних вод).

рОЗрОБлЕНО ЗАКОНОПрОЕКТи ПрО ОВНС ТА СТрАТЕгіЧНУ ЕКОлОгіЧНУ ОціНКУ

На виконання Загальнодержавної програми адапта-ції законодавства України до законодавства Європей-ського Союзу та для забезпечення належного виконан-ня Україною міжнародних зобов’язань, Міністерством екології та природних ресурсів України розроблено проекти законів України «Про ратифікацію Україною Протоколу про стратегічну екологічну оцінку до Кон-венції про оцінку впливу на навколишнє середовище у транскордонному контексті» та «Про стратегічну еко-логічну оцінку».

Україна у 2003 році приєдналась до Міжнародного Протоколу про Стратегічну екологічну оцінку, до Кон-венції про оцінку впливу на навколишнє середовище у транскордонному контексті. Метою Протоколу є сприяння розгляду екологічних проблем при розроб-ці проектів, планів та програм соціально-економіч-ного розвитку, проектів нормативних і законодав-чих документів, забезпечення участі громадськості у впровадженні Стратегічної екологічної оцінки, вста-новлення чітких, відкритих та ефективних процедур Стратегічної екологічної оцінки, сприяння сталому розвитку на рівні офіційних документів, планів та програм.

Проект Закону «Про стратегічну екологічну оцінку» поширює сферу застосування стратегічної екологіч-ної оцінки (СЕО) на проекти стратегій, планів, програм економічного і соціального розвитку та інших дер-жавних цільових програм та програмних документів, включаючи будь-які зміни до них, які підлягають під-готовці або затвердженню органом місцевого само-врядування, органом державної влади на державно-му, регіональному або місцевому рівнях, які ймовірно матимуть значний вплив.

Згідно проекту, СЕО має в обов’язковому поряд-ку здійснюватися щодо проектів документів, які під-готовлені в сфері сільського господарства, лісового господарства, рибного господарства, енергетики, промисловості, транспорту, управління відходами, ви-користання водних ресурсів, телекомунікацій, туризму або землекористування, або які встановлюють основу для майбутнього надання дозволу на реалізацію видів діяльності та об'єктів, що становлять підвищену еколо-гічну небезпеку, або ті, які ймовірно матимуть значний вплив на території та об’єкти природно-заповідного фонду та екологічної мережі. Оцінка ж ймовірного значного впливу в процесі підготовки містобудівної документації при плануванні територій має здійснюва-тися відповідно до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».

огляд правових новин у сфері екології від Вебу

39

МіНіСТр ЕКОлОгії ЗАПрОПОНУВАВ рЕАліЗУВАТи ПрОгрАМи ОХОрОНи ДОВКілля ТА ЕКОлОгіЧНОї БЕЗПЕКи

28 травня 2013 року під час засідання у приміщенні Міністерства екології та природних ресурсів України із заступниками голів обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій та головами комісій з проведення ліквідації державних управлінь охорони навколишнього природного сере-довища в областях, містах Києві та Севастополі міністр Олег Проскуряков запропонував укласти трьохсторонні угоди між Міністерством екології та природних ресурсів України, органами місцевого самоврядування та підприємствами, які є найбільшими забруднювачами довкілля в Україні.

Угода сприятиме реалізації Програми охорони довкілля, раціонального використання природних ресурсів та забезпечення екологічної безпеки України, виконанню підприємствами природоохоронних заходів щодо усунення наднормативних викидів та скидів у навколишнє природне середовище забрудню-ючих речовин та попередженню і запобіганню надзви-чайних ситуацій у майбутньому. За результатами вико-нання природоохоронних заходів, спостерігатиметься позитивна тенденція щодо поліпшення екологічного стану України в цілому.

УряД СПрияє КОНКУрЕНції НА ДіляНці юЗіВСьКій

Урядом вжито усіх заходів щодо дотримання обме-жень монополізму та сприяння конкуренції у сфері го-сподарювання. Про це під час години запитань до уряду у Верховній Раді заявив міністр екології та природних ресурсів України Олег Проскуряков.

За його словами, у конкурсах на укладення угоди про розподіл вуглеводнів, які видобуватимуться у межах ділянки Юзівська, мали можливість взяти участь будь-які суб’єкти господарювання, оскільки оголошення про їх проведення були опубліковані у засобах масової інформації України та іноземних друкованих виданнях, а також на офіційному веб-сайті Державної служби геології та надр України.

«Однією з ключових умов конкурсу є обов’язкове партнерство переможця конкурсу (оператора уго-ди) із українським учасником. Відповідно до умов конкурсу, такими учасниками стали профільна дер-жавна національна акціонерна компанія (НАК «Над-ра України») та господарське товариство (ТОВ СПК «Геосервіс»)», - заявив міністр.

О. Проскуряков повідомив, що ТОВ СПК «Геосервіс» взяло на себе зобов’язання забезпечити 100 відсотків фінансування участі спільного підприємства, що буде створене разом з НАК «Надра України», а саме ТОВ «Надра Юзівська». Частка участі НАК «Надра України» у статутному капіталі цього спільного підприємства складає 90%.

«Усі учасники конкурсу на право укладення угоди про розподіл вуглеводнів на ділянці Юзівська, а саме - Shell, ExxonMobil, ТНК-ВР - у своїх заявках чітко сфор-мулювали свою готовність та зобов’язання у разі пере-моги у конкурсі спільно працювати із компанією «Надра Юзівська», співзасновником яких є ТОВ «СПК Геосервіс» (10%) та НАК «Надра України» (90%)», - підсумував міністр.

ВСТАНОВлЕНО рЕжиМи рОБОТи ДНіПрОВСьКОгО ТА ДНіСТрОВСьКОгО ВОДОСХОВищ

15 травня 2013 року у Держводагентстві відбулося засідання міжвідомчої комісії по встановленню режимів роботи дніпровських та Дністровського во-досховищ на другу половину травня 2013 року, у яко-му взяли участь представники Держводагентства, Держекоінспекції, Мінрегіону, ДСНС України, Держри-багентства, НЕК «Укренерго», ПАТ «Укргідроенерго», Укргідрометцентру та Дніпровського БУВР.

На засіданні розглянуто інформацію Укргідромет-центру щодо прогнозу водності в басейнах Дніпра та Дністра у другій половині травня 2013 року та пропозиції учасників міжвідомчої комісії щодо режиму роботи дніпровських та Дністровського водосховищ у зазначе-ний період.

Виходячи з гідрометеорологічної і водогосподарської ситуації на Дніпрі та Дністрі, гідрологічного прогно-зу на травень та з метою забезпечення питного во-



но

ви

ни

допостачання населення, підтримання екологічно-безпечного стану дніпровських та Дністровського водосховищ, безпечних умов життєдіяльності насе-лення, захисту від шкідливої дії вод, раціонального використання гідроенергетичного потенціалу, були встановлені оптимальні режими роботи дніпровських та Дністровського водосховищ на другу половину трав-ня 2013 року.

Водосховища Дніпровського каскаду протягом другої половини травня працюватимуть у режимі на-повнення.

Після завершення еколого-репродукційного попуску з Дністровського водосховища скиди поступово знижу-ються з подальшим переходом на санітарні витрати.

ОлЕг ПрОСКУряКОВ: УКрАїНА МАє ПрОВОДиТи АКТиВНУ КліМАТиЧНУ ПОліТиКУ

Україна повинна брати активну участь у міжнародних кліматичних заходах, впроваджуючи енергозберігаючі екологічні технології, поступово «озеленюючи» економіку України і цим самим зберігаючи клімат ста-лим. Про це заявив Міністр екології та природних ресурсів України Олег Проскуряков під час брифінгу у Кабінеті Міністрів України.

«Під час моєї участі у четвертій міністерській конференції - «Петерсберзький кліматичний діалог», що відбулася на початку травня у Берліні, стало зрозуміло, що світова спільнота готова до укладання нової всеохоплюючої, глобальної кліматичної угоди, яка б забезпечила участь країн усього світу у збереженні клімату сталим», - наголосив Міністр.

Окрім того, Олег Проскуряков повідомив, що з 31 трав-ня по 9 червня відбудеться офіційний візит делегації Міністерства екології та природних ресурсів України до Японії, під час якого планується провести робочі зустрічі у рамках виконання Україною умов договору продажу одиниць установленої кількості між Україною та Японією та іншими приватними компаніями, які

спеціалізуються на технологіях з енергозбереження, поводження з відходами тощо. Планується відвідати ядерну електростанцію «Фукусіма» з метою обміну досвідом та налагодження тісної співпраці у рамках по-долання наслідків Чорнобильської АЕС.

Заплановано провести зустрічі з високопосадовця-ми та представниками міністерств екології, економіки, промисловості та інфраструктури Японії, а також з керівництвом японської агенції з міжнародного співробітництва з метою обговорення можливості реалізації перспективних проектів у сфері збереження навколишнього середовища.

НАцПлАН АДАПТАції ДО ЗМіНи КліМАТУ БУДЕ ПЕрЕДАНО В КАБМіН

В Україні триває підготовка Національного плану адаптації до зміни клімату. Як повідомив начальник відділу викидів парникових газів Державного агентства екологічних інвестицій України Валентин Шліхта, план стосуватиметься усіх галузей економіки: і сільського господарства, і енергетики, і охорони здоров'я. До його підготовки залучено провідні науково-дослідні інститути України. Найближчим часом його буде на-правлено на розгляд Кабміну.

"Якщо раніше ми говорили про запобігання зміні клімату, то сьогодні світ говорить про те, що ми вже не можемо запобігти зміні клімату, ми говоримо вже про необхідність адаптації", - зазначив В.Шліхта.

За його словами, в Україні сільське господарство після енергетики та промисловості посідає третє місце за ви-кидами парникових газів. Щоб їх зменшити, необхідно використовувати ефективну сільгосптехніку, яка спалює менше паливно-мастильних матеріалів, розвивати пе-реробку сільськогосподарських відходів та біомаси для виробництва енергії.

За даними В.Шліхти, в Україні річний обсяг викидів парникових газів становить понад 400 млн тонн в еквіваленті СО

2, і за 2011 рік він збільшився на 5% порівняно з 2010 роком.

41

ТОВ «ОЙЛ ІНВЕСТ» приймає на промислову переробку відпрацьовані нафтопродукти:

• відпрацьовані оливи та їх суміші;• відходи сумішей масло/вода,

вуглеводні/вода;• емульсії. м. Кіровоград

тел./факс (0522) 27-42-96моб. (067) 44-22-411моб. (066) 97-27-390

E-mail: [email protected]Ліцензія Міністерства екології та природніх ресурсів України серія АД № 041581 від 18.07.2012 р.

на операції у сфері поводження з небезпечними відходами (збирання, зберігання, оброблення)®

2013 рік є ювілейним для української програми екологічного маркування, яка була вперше презентована у 2003 році у рамках V пан–європейської конференції «Довкілля для Європи», що проходила в Україні, у києві на базі Міжнародного виставкового центру.

Українська програма екологічного маркування відзначатиме свій ювілей

Програма є унікальною громадською ініціативою, що спрямована на просування продукції з покращени-ми екологічними характеристиками та на пропагуван-ня екологічного дружного споживання, який є одним з пріоритетних завдань державної екологічної політики. В основу її реалізації покладена добровільна сертифі-каційна система, яка відповідає вимогам національ-ного стандарту ДСТУ ISO 14024:2002 Екологічні мар-кування та декларації. Екологічне маркування І типу. Принципи та методи.

У 2004 році українська програма екологічного мар-кування отримала міжнародне визнання, а знак еколо-гічного маркування «Зелений журавлик» – знак відпо-відності вимогам екологічних стандартів – включено до міжнародного реєстру Глобальної мережі екологіч-ного маркування (GEN).

Право маркувати про-дукцію знаком «Зелений журавлик» надається виключно екологічно сертифікованій про-дукції згідно ДСТУ ISO 14024:2002.

Цей знак підтверджує екологічну перевагу мар-кованої ним продукції та контроль за дотриман-ням вимог екологічних стандартів на усіх етапах жит-тєвого циклу.

Під знаком розташовується код екологічного стан-дарту, на відповідність якому пройшла сертифікацію маркована ним продукція.



Ек

о

ма

рк

ув

ан

ня

У рамках ювілейного форуму «Довкілля для Укра-їни» засновники програми - громадські та експертні організації, наукові заклади - разом з Міністерством екології та природних ресурсів України підсумували результати та досягнення, здобуті протягом 10 років.

За 10 років спільними зусиллями було зроблено чи-мало:- Національним технічним комітетом стандартизації

ТК 82 «Охорона навколишнього природного серед-овища України» розроблено 47 добровільних еко-логічних стандартів, які впроваджені до сертифі-каційної системи та дозволяють оцінити екологічні переваги різноманітних товарів і послуг;

- запроваджено добровільну сертифікаційну систе-му згідно ДСТУ ISO 14024:2002, що пройшла націо-нальну акредитацію та має міжнародне визнання;

- на замовлення Міністерства розроблено Технічний регламент з екологічного маркування на основі Ре-гламенту Європейського Парламенту і Ради ЄС від 25 листопада 2009 року 66/2010/ЄС про знак еколо-гічного маркування Європейського Союзу, який за-тверджений постановою Кабінету Міністрів України у 2011 році;

- упроваджувались спільні інформаційні проекти та інформаційно-просвітницькі заходи.

У жовтні 2012 року за ініціативою Громадської ради при Мінприроди України формат співпраці з Міністер-ством вдосконалено системним плануванням спільних дій на основі Угоди про співпрацю та взаємодію щодо розвитку в Україні системи екологічно безпечного спо-живання та екологічного маркування.

Координатор проекту – голова Комісії Громадської ради при Мінприроди України з питань екологічної безпеки, раціонального використання природних

ресурсів та екологізації економіки – розповіла про результативність програми,– «Сьогодні на виставці представлені українські товаровиробники харчових продуктів та промислових товарів, які підтвердили свої досягнення та покращені екологічні характеристики на рівні добровільних екологічних стандартів, що вста-новлюють більш жорсткі вимоги до показників якості та екологічної безпеки на продукцію певної категорії порівняно з загальноприйнятими державними норма-ми. На даний час лише 60 українських товаровироб-ників сертифікували продукцію власного виробництва у загальному обсязі – 230 найменувань. Порівняно з іншими країнами, які розвивали програми екологіч-ного маркування на початку 90-х, – Європейським Союзом (25 000 найменувань), Китаєм (26 000 найме-нувань), Канадою (10 000 найменувань), США (4 000 найменувань) – це поки що дуже низький показник. Але ми повні оптимізму та налаштовані і в подальшо-му працювати над розвитком програми, поглиблюючи

43

комунікації як з органами державної влади, так і з віт-чизняними товаровиробниками».

Кращі виробники екологічно сертифікованої про-дукції були представлені на експозиції «Життя в стилі «ЕКО». Експерти, які проводили оцінювання представ-лених товарів та виробів на відповідність вимогам екологічних стандартів, мали можливість розповісти усім бажаючим про значення екологічного маркування і вимоги екологічних стандартів до продукції, у т.ч. гра-ничних показників екологічних впливів на усіх етапах її життєвого циклу.

З метою сприяння розвитку сталого споживання та виробництва в Україні під час форуму за підтримки Міністерства екології та природних ресурсів України було проведено семінари-тренінги «Перспективи роз-витку сталого споживання та виробництва в Україні» та «Використання екологічних переваг виробничої діяльності та продукції в маркетинговій стратегії під-приємства» за участю українських, європейських та ві-тчизняних експертів.

«Методика оцінки життєвого циклу дозволяє вироб-никам провести інвентаризацію екологічних впливів продукції на усіх етапах життєвого циклу. Окрім впли-вів на довкілля, даний метод дає можливість оцінити екологічні переваги продукції, а також ефективність та повну ресурсоємність виробництва. Застосування такого підходу є корисним для стратегічного плану-вання сталого розвитку виробництва, вдосконалення систем управління, здійснення ефективних і раціо-нальних закупівель», – розповів д-р Адольф Даніель Мерл (Відень, Австрія) під час презентації нових для українських виробників міжнародних стандартів серії ISO 14040 та програмного продукту для обчислення еколого-економічних показників життєвого циклу на прикладі оцінювання будівель та споруд.

Покращені екологічні показники, підтверджені шляхом сертифікації, можуть бути ефективним інструментом в рекламній та маркетинговій стра-тегії підприємства.

Соціальні опитування та дослідження за останні 5 років доводять прагнення українців споживати якіс-ні, безпечні для здоров’я товари і послуги з покраще-ними екологічними характеристиками, тобто продук-цію, яку можна віднести до категорії «еко».

Як це робити креативно, правильно і, головне, ефек-тивно – таким досвідом на зустрічі зі спеціалістами сфери маркетингу у Києві поділився директор про-відної німецької компанії з маркетингу Lichtl Ethics &



Brands, радник зі сталого маркетингу та комуні-кацій Мінприроди Німеччини д-р Мартін Ліхтль (Хофхайм-ам-Таунус, Німеччина).

Згідно з оцінками, які наводить д-р Ліхтль, у Німеччині третина споживачів зацікавлена в екопродукції. А 15 відсотків покупців фахівець називає справжніми «еко-шоперами». За його словами, це ті, хто вважає, що екологічний – це якісний товар, і готові платити за нього більше. «Еко-шоперство» активно поширюється Євро-пою, подібний тренд спостерігається в Росії та Україні. Застосовуючи еко-маркування, як каже Ліхтль, компанія може демонструвати якісні складові товару, його безпечність та свій внесок у вирішення еко-проблем. А рекламою екологічних стандартів має опікуватись і дер-жава.

Представниця підприємства з Дніпродзер-жинська, що виготовляє лакофарбові матеріа-ли, Юлія Олейнікова каже, що пишається більш безпечними екологічно сертифікованими това-рами, як-от фарбами для дитячих кімнат. Еколо-гічним на підприємстві є не лише товар, але й вироб-ничий процес: приділяється значна увага зменшенню викидів, у тому числі й очищенню стічних вод, що та-кож вимагається екологічними стандартами за більш суворими показниками ніж загальноприйняті держав-ні вимоги.

«Поки що екологічне маркування в Україні не є настільки потужним інстру-ментом сталого споживан-ня, як наприклад, в країнах ЄС. І для цього нам перш за все необхідно розвивати комунікації зі споживачами та виробниками – доноси-ти зміст цього типу марку-вання; посилювати відпо-відальність виробника за недобросовісну рекламу екологічного змісту та за-проваджувати стимулюючі механізми упровадження технологій більш чистого виробництва. Саме розви-ток цих напрямів я вважаю найбільш пріоритетними і впевнений, що спільними зусиллями з науковцями

та представниками громадського екологічного руху ми прискоримо впровадження в Україні системи еко-логічно безпечного споживання та екологічного мар-кування відповідно до європейських та міжнародних вимог», – зазначив Міністр екології та природних ре-сурсів України Олег Проскуряков.

45®

ІІ Міжнародний форум для сталого розвитку

під патронатом Міністерства екології та природних ресурсів України

15–17 ЖоВТнЯ 2013 РокУУкраїна, київ, гк «козацький стан»

«GREEN MIND» - це новий проект, якій почав свій шлях у 2012 році з метою створення платформи для обгово-рення сучасних тенденцій розвитку різних галузей еко-номіки, а також обміну досвідом з питань впровадження практик сталого розвитку бізнесу, енергозберігаючих технологій та технологій більш чистого виробництва.

Торік дебют вдався завдяки спільним зусиллям органі-заторів, партнерів, спонсорів та Міністерства екології та природних ресурсів України.

Відмінною рисою даного заходу щодо різноманітних форумів і конференцій природоохоронної тематики є формат бізнес-форуму і чітка спрямованість на інтегра-цію екологічної складової в практичне виробниче серед-овище з метою сталого розвитку підприємств різних га-лузей економіки.

Як і минулого року, подія відбудеться під патронатом Міністерства екології та природних ресурсів України за підтримки міжнародних та європейських організацій, органів державної влади, науково-дослідних установ, громадських організацій, бізнес-асоціацій та засобів ма-сової інформації.

Цього року ділова програма форуму передбачає про-ведення 6-ти пленарних сесій ІІ Міжнародної конферен-ції «Екологічні технології, інновації та інвестиції», а також окремих тематичних засідань у форматі за круглим сто-лом, прес-конференцій, обговорень і презентацій на-ступної тематики:• Реформування природоохоронного законодавства:

тенденції розвитку та регуляторний вплив• Екологічна та виробнича безпека в паливно-енерге-

тичному комплексі, промисловості та будівництві• Сталий розвиток агропромислового комплексу• Енергозберігаючі технології та технології більш чи-

стого виробництва, «зелені» інновації та інвестиції• Корпоративна соціальна відповідальність (КСВ)

Програма заходів форуму передбачає доповіді пред-ставників органів влади та провідних експертів України, Росії та інших країн СНД, країн Європи та Азії, США, Ка-нади, міжнародних міжурядових і фінансових організа-цій, у т.ч. і організацій системи ООН.

Форум розвиває партнерську мережу і розширює го-ризонти своєї програми - більше зарубіжних і вітчизня-них екологічних інновацій, цікавих проектів та інвести-ційних пропозицій. Враховуючи побажання учасників минулого року, практично кожна галузева секція буде включати програму бізнес-кейсів на основі кращих прак-тик впровадження технологій більш чистого виробни-цтва та інтегрованих систем управління.

реєстрація доповідачів та учасників форуму вже відкрита і здійснюється в режимі online на офіцій-ному сайті форуму www.greenmind.com.ua

До 1 серпня Оргкомітет ставить перед собою завдан-ня - сформувати основу програми виступів і заходів, які нададуть можливість учасникам форуму ознайомитися з новими тенденціями у сфері екологічного законодав-ства та технічного регулювання, вивчити інноваційні тех-нологічні рішення та найкращі практики раціонального управління ресурсами, провести переговори з потенцій-ними партнерами, клієнтами, інвесторами.

Ми запрошуємо до формування програми виступів провідних учених, експертів і фахівців - представників міжнародних організацій та проектів, наукових і науко-во-дослідних установ, фінансових організацій та підпри-ємств-лідерів галузі.

Оргкомітет відкритий для партнерства та співробітни-цтва і готовий розглянути ініціативи від організацій, за-цікавлених у співпраці щодо проведення додаткових за-ходів у рамках форуму: семінарів-тренінгів, обговорень, окремих презентацій або засідань круглого столу.

Координатор з питань

формування ділової програми

Світлана Берзіна+38(067) 219-82-00

Координатор з питань розвитку

міжнародного співробітництва

Валентин Савицкий+38(050) 330-96-49

Координатор з питань реклами

та спонсорстваОлена Іванова

+38(067) 886-31-93

Координатори з питань реєстрації

учасниківТамара Квас

+38(066) 303-61-60Ганна Мазур

+38(095) 369-41-66

Координатор з питань

розміщенняПростякова Наталія+38(067) 790-39-66

Оргкомітет:

[email protected] www.greenmind.com.ua



Ек

ок

он

тр

ол

ь

47

ТОВ «ЕКОАУДИТЕКСПЕРТИЗА» пропонує комплекс послуг:• усферіохорониатмосферногоповітрявідшкідливихви-

кидівтехнологічногоустаткуванняпідприємства; Інвентаризація джерел викидів забруднюючих речовин в атмосферу; Контроль джерел викидів забруднюючих речовин в атмосферу; Розробка документів, обгрунтовуючих обсяги викидів забруднюючих

речовин в атмосферу; Паспортизація газоочисного обладнання; Перевірка ефективності газоочисного обладнання.• усферіповодженнязвідходами; Інвентаризація джерел утворення промислових відходів підприємств,

установ та організацій; Розробка паспорта промислових відходів; Розробка реєстрових карт об’єктів утворення, обробки та утилізації від-

ходів; Розробка паспортів місць видалення відходів.

КОНТАКТНА ІФОРМАЦІЯ

Головний офіс у м. Кривий Ріг,вул. Л. Бородича, буд. 5, 3 поверх, оф. 306.

тел. (056) 410-32-42,тел./факс: (056) 404-70-89.

e-mail: [email protected].

Офіс у м. Дніпропетровськ вул. Якова Самарського, 2, оф. 306

тел. (056) 785-67-56тел./факс: (056) 732-47-95.

e-mail: [email protected]

Розробка норм, нормативів, стандартів, правил у сфері охорони навколишнього середовища

ТОВ «ЕКОАУДИТЕКСПЕРТИЗА» надає повний супровід та консультаційні послуги:

з питань розробки та отримання лімітів на утворен-ня та розміщення небезпечних відходів;з питань комплектації пакета документів для узго-дження в Мінприроди та ін.

ТОВ «ЕКОАУДИТЕКСПЕРТИЗА» здійснює комплексне екологічне обслуговування підприємств, установ, організацій.

®

Купон передплати

Передплатний індекс ДП Преса 89797

Читайте новини вЕБу онлайн в мережі Фейсбук: https://www.facebook.com/VisnikEkologichnoiBezpeki


ВЕБ - AtomNews.Info · 20 «Василь Дутчак: Буковина – це край, де...

Documents

Transcript of ВЕБ - AtomNews.Info · 20 «Василь Дутчак: Буковина – це край, де...