Леонид Полищук. "Социальный капитал в России: больше и...

2

Факторы экономического роста: • Ресурсы • Институты • Социальный капитал

Социальный капитал = способность общества к самоорганизации и коллективным действиям, опирающаяся на доверие, разделяемые ценности, общественные нормы и сети

Социальный капитал в России: больше и лучше, чем вы думали…

Богатство наций – 2012

3

Многочисленными эмпирическими исследованиями подтверждается благотворное воздействие социального капитала на экономический рост, общественное благосостояние, эффективность социальных программ и услуг (образование, здравоохранение, общественная безопасность), качество жизни, институтов и государственного управления


Экономическое значение социального капитала

4

• Социальный капитал – альтернатива государству; самоорганизация сокращает потребность в государственном регулировании и контроле

• Социальный капитал компенсирует пороки и провалы государства и является средством коллективной самозащиты от произвола власти


Социальный капитал и государство: традиционный взгляд

5

• Социальный капитал – предпосылка эффективного государства

• Каналы влияния: Гражданская культура (чувство ответственности и сопричастности

к положению дел в обществе) Общественное согласие Доверие к государственным институтам


Социальный капитал и государство: традиционный взгляд

6

• Низкий уровень доверия и способности к самоорганизации

(политическая история?) • Эрозия доверия и социальных норм за годы реформ • Существующий социальный капитал устарел и не отвечает

нуждам современного развития • «Вертикаль власти» подавляет социальный капитал

Пушкин-Чаадаеву: Правительство все еще единственный европеец

в России Юргенс-Пушкину: Русские еще очень архаичны. Только к 2025 году

русский народ станет совместим со среднеевропейским


Социальный капитал в России: поводы для озабоченности

7

• Девяностые: демократия препятствует рыночным

реформам. Широкая политическая поддержка нового порядка – дело будущего

• Нулевые: «вертикаль власти» положит конец «лихим девяностым» и наведет порядок в экономике и обществе


Российские реформы: народ безмолвствует ...

8

а) слабость гражданского общества создает спрос на государственное вмешательство б) общество неспособно контролировать власть, не доверяет государству и дает ему низкую оценку (у государства «нерегулируемая монополия» на поддержание порядка), и тем не менее в) ... общественное мнение ценит «сильную руку» и считает, что государства в жизни людей должно быть больше


Парадокс социального капитала ...

9

• Эффективные институты – не предпосылка, а результат экономического развития

• Рост благополучия, накопление человеческого капитала и укрепление среднего класса повышают сознательность общества, способность к коллективным действиям, осознание ценности прав, свобод и верховенства закона

• Укрепившаяся гражданская культура создает и реализует спрос на эффективное и подотчетное государство


«Гипотеза развития»

10


2000е: экономический рост и ухудшение институтов

0

10

20

30

40

50

60

70

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Voice and accountability

Regulatory quality

Corruption prevention

11

• Товарищества собственников жилья эффективны в тех случаях, когда жильцы располагают «технической гражданской компетенцией», т.е. культурой и навыками участия в коллективном принятии решений и контроле управляющих органов ТСЖ

• Нехватка такой культуры ведет к «захвату» и эксплуатации ТСЖ сторонними силами


Локальная гражданская культура: социальный капитал на микроуровне »

12


Гражданская культура и подотчетность городских властей

-.6-.4

-.20

.2.4

e( Q

ualit

y of

Gov

erna

nce

| X )

-2 -1 0 1 2e( Open Social Capital | X )

coef = .172, (robust) se = .015, t = 11.31

The Quality of Governance and Open Social Capital Stock in Large Cities

13


«Закрытый» социальный капитал и подотчетность городских властей

-.4-.2

0.2

.4e(

The

Qua

lity

of G

over

nanc

e | X

)

-2 -1 0 1 2e( Closed Social Capital | X )

coef = -.15241266, (robust) se = .02387625, t = -6.38

The Quality of Governance and Closed Social Capital for Large Cities

14

• Государственное (муниципальное) управление более эффективно в тех случаях, когда общество готово защитить свои интересы от возможных злоупотреблений властью

• Закрытый социальный капитал мобилизуется для «сепаратной защиты» от злоупотреблений властью и частной компенсации недостающих институтов и социальных услуг. Это отрицательно отражается на эффективности государственных органов, поскольку снижает экономические и политические издержки злоупотребления властью


Политэкономия социального капитала

15

Закрытый социальный капитал полезен, если общество сталкивается с бездействием власти и беззащитно перед чиновничьим произволом, но становится все более и более обременительным для развития городов по мере роста способности к коллективным действиям в гражданских коалициях


Добровольцы в борьбе с пожарами, или взаимосвязь различных типов социального капитала

16


Экономическая отдача на социальный капитал: прямой и косвенный эффекты

00.2

0.40.6

0.81

0

0.5

10

0.5

1

1.5

2

2.5

wa

17

• Окрепший и осознавший свой интерес средний класс заявил о своем несогласии — не с материальными условиями, а с институтами «управляемой демократии», отставшими от потребностей современной экономики и общества

• Гипотеза развития делает невозможным сохранение «социального контракта нулевых», в котором общество соглашалось на неучастие в политике в обмен на стабильность и экономическое благополучие


Зима 2011-2012: переход количества в качество

18

• Выросшая гражданская культура сформировала отчетливый спрос на модернизацию российских институтов и повысила способность общества к коллективным действиям для реализации такого спроса

• Россия получила шанс на новую модель развития, ресурсом которого станет укрепившийся количественно и качественно социальный капитал

• Будущее страны зависит от способности общества и элит осознать новые политические реальности и эффективно ими распорядиться в долгосрочных национальных интересах


Новая политическая реальность

Леонид Полищук. "Социальный капитал в России: больше и...

Documents

Transcript of Леонид Полищук. "Социальный капитал в России: больше и...