共青团工作理论与实践共青团工作理论与实践

主讲人 褚敏主讲人 褚敏

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褚敏简介

• 1995 年获上海医科大学医学士学位， 2005 年获上海交通大学公共管理专业硕士学位。

• 2009.8~2010.2 美 国 乔 治 亚大学访问学者

•先后担任共青团南市区委副书记、书记，共青团上海市委组织部副部长、地区工作部部长、研究室主任、团市委常委等职。长期从事青少年工作实务，主持过上海青年工作联席会议制度、上海青少年发展五年规划、上海青年发展蓝皮书等重大研究项目，主要研究领域为青少年发展、青年事务管理、青年组织理论和社区青年工作等。

第第一讲 共青团工作概述一讲 共青团工作概述

一、共青团工作理论架构一、共青团工作理论架构

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　　 　　 共青团工作的理论就是确定共青团的性质、地位、作用、职能、体制，指导共青团建设、改革、发展和日常工作的理论。 大跨度、广视野、多学科。

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　　　　基本理论基本理论：：

马克思主义的群众观、青年观，决定马克思主义的群众观、青年观，决定了共青团的性质论、地位论了共青团的性质论、地位论

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党 团

青年

时代背景时代背景城市背景城市背景

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　　　　基础理论：基础理论：

马克思主义党建学说、政治学、社会马克思主义党建学说、政治学、社会学、管理学等，建立起共青团建设与学、管理学等，建立起共青团建设与发展理论。发展理论。

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　　　　应用理论：应用理论：

思想政治教育论、心理学、教育学、思想政治教育论、心理学、教育学、组织行为学、社会工作学综合形成共组织行为学、社会工作学综合形成共青团的工作理论青团的工作理论

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　　　　研究方法：研究方法：

主要采用实证的方法：社会调查、对主要采用实证的方法：社会调查、对象访谈、跟踪研究、典型观察等，象访谈、跟踪研究、典型观察等，

也采取比较研究、历史研究的方法。也采取比较研究、历史研究的方法。

二、共青团的性质与任务二、共青团的性质与任务

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思考讨论题：思考讨论题：

请分享你最难忘的一次团的活动请分享你最难忘的一次团的活动？？

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共青团的性质

• 中国共产主义青年团是中国共产党领导的中国共产主义青年团是中国共产党领导的先进青年的群众组织，先进青年的群众组织，

• 是广大青年在实践中学习中国特色社会主是广大青年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校，义和共产主义的学校，

• 是中国共产党的助手和后备军。是中国共产党的助手和后备军。

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共青团的特点

11 、共青团是党直接领导下的青年群众组织、共青团是党直接领导下的青年群众组织22 、共青团是我国最大和最主要的青年组织、共青团是我国最大和最主要的青年组织33 、共青团是兼具政治性和社会性的青年组织、共青团是兼具政治性和社会性的青年组织44 、共青团是团结、引领、服务青少年的组织、共青团是团结、引领、服务青少年的组织

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共青团的纲领

• 毛泽东同志指出：我们共产党人的奋斗纲领，是毛泽东同志指出：我们共产党人的奋斗纲领，是有现在的纲领和将来的纲领或最低纲领和最高纲有现在的纲领和将来的纲领或最低纲领和最高纲领两部分的。领两部分的。

• 党的最高纲领，是实现共产主义的社会制度。党的最高纲领，是实现共产主义的社会制度。• 在每个历史阶段，党必须制定和实施符合该阶段在每个历史阶段，党必须制定和实施符合该阶段

具体实际和要求的行动纲领，即最低纲领。具体实际和要求的行动纲领，即最低纲领。 例如，我们党在革命战争时期曾制定和实施了新民主主义例如，我们党在革命战争时期曾制定和实施了新民主主义

革命的纲领，在建国初期曾制定和实施了新民主主义向社革命的纲领，在建国初期曾制定和实施了新民主主义向社会主义过渡的纲领，在新的历史时期又制定和实施了社会会主义过渡的纲领，在新的历史时期又制定和实施了社会主义初级阶段的基本纲领。主义初级阶段的基本纲领。

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团的三大任务

• 发挥作为党的助手和后备军作用，为党的发挥作为党的助手和后备军作用，为党的事业教育、团结和带领好青年 ；事业教育、团结和带领好青年 ；

• 发挥作为国家政权的重要社会支柱作用，发挥作为国家政权的重要社会支柱作用，积极协助政府管理好青年事务；积极协助政府管理好青年事务；

• 发挥作为党和政府联系广大青年群众的桥发挥作为党和政府联系广大青年群众的桥梁和纽带作用，依法代表和维护青年的利梁和纽带作用，依法代表和维护青年的利益，反映青年的意愿和呼声。 益，反映青年的意愿和呼声。

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团的四项基本职能

• 组织青年组织青年• 引导青年引导青年• 服务青年服务青年• 维护青少年合法权益维护青少年合法权益

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调查显示：调查显示：

认为“改革开放取得丰硕成果” 认为“改革开放取得丰硕成果”

认同“只有在中国共产党的领导下才能实现现代化”认同“只有在中国共产党的领导下才能实现现代化”

认同“为国家利益甘愿做出自我牺牲”认同“为国家利益甘愿做出自我牺牲”

认为上海肯定能完成“四个中心”的目标认为上海肯定能完成“四个中心”的目标

认同“个人价值主要体现在对社会的贡献上”认同“个人价值主要体现在对社会的贡献上”

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十大人物：

1 、木子美 6 、胡锦涛

2 、芙蓉姐姐 7 、周恩来

3 、毛泽东 8 、黄菊

4 、郭敬明 9 、席娟

5 、金庸 10 、鲁迅

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但在社会变革不断加剧、社会开放程度不断提高、但在社会变革不断加剧、社会开放程度不断提高、社会关系不断复杂化的背景下，当代青年的认知、社会关系不断复杂化的背景下，当代青年的认知、判断、评价、选择的自主性也相应增强，价值取向判断、评价、选择的自主性也相应增强，价值取向趋于多元化。趋于多元化。 例如：例如：

– 青年入党、入团动机不再单一、单纯青年入党、入团动机不再单一、单纯– 有少数青年把“主义理想是虚的，专业知识是有少数青年把“主义理想是虚的，专业知识是硬的，利益待遇是实的，不想虚的，掌握硬的，硬的，利益待遇是实的，不想虚的，掌握硬的，多捞实的”奉为人生信条。多捞实的”奉为人生信条。

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思想凝聚思想凝聚

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• 在在《《和谐社会与当代青年和谐社会与当代青年》》课题研究中的调查：课题研究中的调查：– 总体而言，您感到自己有多么快乐？总体而言，您感到自己有多么快乐？

– 年纪越轻的青年，觉得自己不快乐的比例越高 年纪越轻的青年，觉得自己不快乐的比例越高

6.556.55

快乐快乐

0 5 100 5 10

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共青团和青联、学联、少先队的关系

• 青联：中国各青年团体的联合组织，团是其青联：中国各青年团体的联合组织，团是其核心力量。核心力量。

• 学联：团与学联历史上相互配合，团发挥对学联：团与学联历史上相互配合，团发挥对学联的引导作用。学联的引导作用。

• 少先队：团受党委托，领导少先队的工作。少先队：团受党委托，领导少先队的工作。全团带队光荣传统。全团带队光荣传统。

三三 共青团的历史发展 共青团的历史发展

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党建立青年团

上海社会主义青年团。 1920 年 8 月，上海共产主义小组派最年轻的成员俞秀松出面，在上海创建了社会主义青年团。在此之后，其他地方的共产主义小组在筹备建党的同时也在当地建立了社会主义青年团组织。

2010 年是上海团组织成立 90 周年。

党团特殊联系

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• 两次成立：两次成立： 19221922 年年 55 月月 5-105-10 日，团第一次全国日，团第一次全国代表大会在广州东园召开；代表大会在广州东园召开； 19491949 年年 44 月月 11-1811-18 日，日，新民主主义青年团第一次全国代表大会在北京召开新民主主义青年团第一次全国代表大会在北京召开

• 两次改名：两次改名： 19251925 年年 11 月月 26-3026-30 日，团的三大上：日，团的三大上：社会主义青年团社会主义青年团——共产主义青年团；共产主义青年团； 19571957 年年 55 月月15-2515-25 日，新民主主义青年团三大：改名为共产主日，新民主主义青年团三大：改名为共产主义青年团；把历次代表大会相衔接，下一届为第九次义青年团；把历次代表大会相衔接，下一届为第九次全国代表大会全国代表大会

• 一次改造：一次改造： 19361936 年年 1111 月，团改造成各种广泛的、月，团改造成各种广泛的、群众性的青年抗日救国组织。 群众性的青年抗日救国组织。

四四 共青团的主要工作项目 共青团的主要工作项目

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共青团上海市委员会

团区、县委，局（公司）、大专院校团委，市属单位团组织

基层团的委员会

11 、组织设置、组织设置

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截至截至 20092009 年底年底

基层团委基层团委29692969 个个

基层团总支基层团总支 30643064 个个

基层团支部基层团支部 3992539925 个个

专职团干专职团干部部 23222322人人

专职团干专职团干部部 23222322人人

团员人数团员人数 120.6120.6万万人人

团员人数团员人数 120.6120.6万万人人

区、县、局区、县、局 (( 公司公司 )) 、、大专院校、市属单位团大专院校、市属单位团组织共组织共 250250 个个

兼职团干部兼职团干部7.27.2万人万人

兼职团干部兼职团干部7.27.2万人万人

2 、上海共青团组织概况

3131

截至截至 20092009 年底，全市共有：年底，全市共有：

– 少先队员少先队员 739406739406 人人

– 共青团员共青团员 12058961205896 人人

•20092009 年发展新团员年发展新团员 5671556715 人人

33 、组织成员、组织成员

3232

44 、工作队伍、工作队伍

•截至截至 20092009 年底，全市共有：年底，全市共有：– 专职团干部专职团干部 23222322 人人 兼职团干部兼职团干部 7.27.2万人万人– 少先队大队辅导员少先队大队辅导员 13591359 人人 社区青少年事务社工社区青少年事务社工 518518

人人

1.9

3.13.84

5.21

0

1

2

3

4

5

6

上海 北京 重庆 天津

各直辖市专职团干部占各直辖市专职团干部占团员数的比例（团员数的比例（‰‰ ）

33

共青团上海市委员会

办公室 研究室

组织部 宣传部（文明办）

青年志愿者工作部 统战部

管理信息部 权益部

地区工作部 ( 郊区部 ) 青工部

学校部 少年部

上海市社区青少年事务办公室 ( 副局级 )

55 、团市委机关及直属单位、团市委机关及直属单位

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团办事业单位团办事业单位（（ 99 家）家）

团办事业单位团办事业单位（（ 99 家）家）

上海青年管理干部学院（上海师范大上海青年管理干部学院（上海师范大学青年学院）、学青年学院）、青年报社、上海市青少青年报社、上海市青少年活动中心、上海市少年儿童研究中心等年活动中心、上海市少年儿童研究中心等

团办企业单位团办企业单位（（ 55 家）家）

团办企业单位团办企业单位（（ 55 家）家）

上海青年实业（集团）有限公司、上上海青年实业（集团）有限公司、上海城市实业公司、上海青旅（集团）海城市实业公司、上海青旅（集团）公司等公司等

指导市级青年社团指导市级青年社团（（ 1616 家）家）

指导市级青年社团指导市级青年社团（（ 1616 家）家）

上海市青年联合会、上海市学生联合上海市青年联合会、上海市学生联合会、上海市青年企业家协会、上海青会、上海市青年企业家协会、上海青年志愿者协会等年志愿者协会等

35

上海青少年活动中心上海青少年活动中心

36

上海青年管理干部学院上海青年管理干部学院上海大世界上海大世界

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上海中国青年旅行社上海中国青年旅行社

上海青年报大楼上海青年报大楼

38团刊团报

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部分主要工作项目

11 、青年马克思主义者培养工程。 、青年马克思主义者培养工程。 22 、青年志愿者行动。 、青年志愿者行动。 33 、希望工程。、希望工程。44 、青年创业就业行动。、青年创业就业行动。55 、青年文明号创建工作。 、青年文明号创建工作。 66 、保护母亲河工作。 、保护母亲河工作。 77 、少先队雏鹰争章活动。 、少先队雏鹰争章活动。

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胡锦涛总书记、温家宝总理胡锦涛总书记、温家宝总理亲切看望中国青年志愿者赴亲切看望中国青年志愿者赴老挝服务队队员 老挝服务队队员

41上海大学生在西藏上海大学生在西藏

42

近五年来共组织近五年来共组织 3030 余万人次青年志愿者余万人次青年志愿者为为 5050 余项大型会议和重大赛事提供服务余项大型会议和重大赛事提供服务

43

44

寻找爱上海的理由寻找爱上海的理由

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• 青年造血干细胞捐献志愿者入库人数五年增加青年造血干细胞捐献志愿者入库人数五年增加 66万人万人，已成功捐献累计达到，已成功捐献累计达到 200200 例例

46

• ““奔奔族”：奔奔族”：– 19751975 至至 19851985 年间出生的人群年间出生的人群– 顶着学业、就业、生活三座“大山”顶着学业、就业、生活三座“大山”– 被认为是当前中国社会生存发展压力最大的族被认为是当前中国社会生存发展压力最大的族

群 群

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• 有专家指出，在未来若干年，失业与就业有专家指出，在未来若干年，失业与就业的巨大压力有可能成为导致青年与社会之的巨大压力有可能成为导致青年与社会之间关系紧张，甚至产生冲突的首要因素。间关系紧张，甚至产生冲突的首要因素。

• 有专家指出，在未来若干年，失业与就业有专家指出，在未来若干年，失业与就业的巨大压力有可能成为导致青年与社会之的巨大压力有可能成为导致青年与社会之间关系紧张，甚至产生冲突的首要因素。间关系紧张，甚至产生冲突的首要因素。

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• 心理健康问题心理健康问题– 调查显示：调查显示：

•因 病 退 学 的 大 学 生因 病 退 学 的 大 学 生中 ，中 ， 74.1%74.1% 是因为 心 理问是因为 心 理问题所致题所致

•非正常死亡的大学生中，自非正常死亡的大学生中，自杀占首位。 杀占首位。

五五 共青团的创新发展趋势 共青团的创新发展趋势

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• 一方面，整个社会越来越呈现出年轻化姿态，青年的地位、一方面，整个社会越来越呈现出年轻化姿态，青年的地位、

价值和作用得到了越来越充分的重视和发掘。价值和作用得到了越来越充分的重视和发掘。

• 另一方面，另一方面，青年问题社会化、社会问题青年化青年问题社会化、社会问题青年化的趋势越来越明显。 的趋势越来越明显。

未来的力量未来的力量现实的力量现实的力量

传承的力量传承的力量

变革的力量变革的力量

国家和民族的希望国家和民族的希望

执政党的希望执政党的希望

当代青年当代青年

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11 、在思想价值观念多元的情况下，如何引导社会、在思想价值观念多元的情况下，如何引导社会成员的思想成员的思想

• 必须深入如何进一步增强思想政治教育的针对性和有效必须深入如何进一步增强思想政治教育的针对性和有效性，性，解决教育方式与青年思想实际不完全适应的问题解决教育方式与青年思想实际不完全适应的问题

管不住一个人的利益，如何来引导他的思想管不住一个人的利益，如何来引导他的思想

一元一元 多元多元

组织与个人的利益纽带

共青团组织的挑战共青团组织的挑战

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22 、在社会人群流动分化的情况下，如何建立稳定有、在社会人群流动分化的情况下，如何建立稳定有效的组织效的组织

　　　　

•必须深入研究如何扩大对青年的有效覆盖、提高青必须深入研究如何扩大对青年的有效覆盖、提高青年的组织化程度，年的组织化程度，解决组织设置与青年流向分布不解决组织设置与青年流向分布不完全适应的问题完全适应的问题

流动的社会如何建立稳定的组织流动的社会如何建立稳定的组织

计划经济计划经济

市场经济市场经济

社会结构与组织结构社会成员

流动加快流动加快分化明显分化明显重组迅速重组迅速

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33 、在社会资源总量有限的情况下，如何满足日益增、在社会资源总量有限的情况下，如何满足日益增长的需求长的需求

　　　　

– 在人们分享了更多的发展成果的同时，需求越在人们分享了更多的发展成果的同时，需求越来越多样化，对需求的预期越来越高来越多样化，对需求的预期越来越高

• 必须深入研究如何充分满足青年日益增多、日趋多必须深入研究如何充分满足青年日益增多、日趋多样的现实需求，样的现实需求，解决服务能力与青年广泛需求不完解决服务能力与青年广泛需求不完全适应的问题全适应的问题

有限的资源如何满足无限的需求有限的资源如何满足无限的需求

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44 、在信息技术迅猛发展的情况下，如何构建快捷的、在信息技术迅猛发展的情况下，如何构建快捷的动员机制动员机制

– 社会成员特别是青年更多地运用超越时空限制社会成员特别是青年更多地运用超越时空限制的网络平台（的网络平台（ MSNMSN 、、 QQQQ 、短信等）进行交、短信等）进行交流和沟通流和沟通

•必须深入研究如何高效便捷地进行组织动员和社会动必须深入研究如何高效便捷地进行组织动员和社会动员，员，解决动员方式与网络时代特点不完全适应的问题解决动员方式与网络时代特点不完全适应的问题

网络时代如何构建快速动员和反应机制网络时代如何构建快速动员和反应机制

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• 55 、在社会工作日益专业的情况下，如何提高团、在社会工作日益专业的情况下，如何提高团干部队伍素质干部队伍素质

– 做好社会工作要求具有专业理念，熟悉基层情做好社会工作要求具有专业理念，熟悉基层情况，掌握社会学、心理学、教育学等专业知识 况，掌握社会学、心理学、教育学等专业知识

• 必须深入研究如何加强团干部队伍的专业化建设，必须深入研究如何加强团干部队伍的专业化建设，解决团干部队伍现状与做好党的青年群众工作的解决团干部队伍现状与做好党的青年群众工作的要求不完全适应的问题要求不完全适应的问题

加强社会建设背景下，如何提高团干部专业化水平加强社会建设背景下，如何提高团干部专业化水平

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胡锦涛在庆祝团成立 90周年大会上的讲话

不断提高共青团工作科学化水平不断提高共青团工作科学化水平• 要着力把牢正确政治方向 要着力把牢正确政治方向 • 要着力提高服务青年能力 要着力提高服务青年能力 • 要着力创新活动方式要着力创新活动方式• 要着力夯实基层基础 要着力夯实基层基础