ดิ�ลกะ ล�ทธพิ�พิ�ฒน์�DILAKA LATHAPIPAT

WORLD BANK

NOVEMBER 19, 2012

1

การเสวน์าโต๊�ะกลมน์าน์าชาต๊�ทางการศึ�กษา คร��งท�� 1

(An Inaugural Thailand International Education Roundtable: 1st TIER)

ความสามารถของน์�กเร�ยน์ไทย2

• ผลการสอบ PISA ของนั�กเร�ยนัไทย อาย� 15 ปี� ในัปี�2009 ได้�คะแนันัเฉล��ยอย��ในั

ระด้�บ poor ค�อ 419 คะแนันั• และได้�คะแนันัในัระด้�บ level 1

หร�อต่ำ"�ากว่�าถึ%ง 53.4% ซึ่%�ง ถึ�อว่�า functionally

illiterate• Functional literacy: มี�ท�กษะข�)นัพื้�)นัฐานัในัการอ�านั เข�ยนั และค,ด้เลขเพื้��อท��จะสามีารถึมี�ส�ว่นัร�ว่มีในัส�งคมีปี.จจ�บ�นัอย�างมี�ปีระส,ทธิ,ภาพื้

3

• เด้1กไทยได้�คะแนันัต่ำ�)งแต่ำ� level 3 ข%)นัไปีเพื้�ยง 19.2% ในัขณะท�� Singapore

Hong Kong และ Korea มี�เก�อบ 80%

• จ"านัว่นัปี�การศึ%กษาของก"าล�งแรงงานัไทยเพื้,�มีข%)นัมีากก1จร,ง (ส"าหร�บแรงงานั อาย� 15-65 ปี� เพื้,�มีข%)นัจาก 5.3 ปี� ในัปี� 1986 มีาเปี4นั 8.3 ปี� ในัปี� 2010)

แต่ำ�จ"านัว่นัปี�การศึ%กษาไมี�ได้�สะท�อนัถึ%งค�ณภาพื้ของการศึ%กษาท��แรงงานัได้�ร�บ• “งานัว่,จ�ยใหมี�ๆ เช่�นั Economic Growth in Developing Countries:

The Role of Human Capital” ของ Hanushek (2012) ใช่�ข�อมี�ลเศึรษฐก,จ มีหภาค และคะแนันั PISA จาก 50 ปีระเทศึ พื้บว่�าท�กษะทางว่,ช่าการ

ของแรงงานั ไมี�ใช่�จ"านัว่นัปี�การศึ%กษาท��แรงงานัได้�ร�บ มี�ผลอย�างมีากต่ำ�ออ�ต่ำราการเจร,ญเต่ำ,บโต่ำของเศึรษฐก,จในัระยะยาว่

ค$ณภาพิ ไม'ใช'จำ*าน์วน์ปี,การศึ�กษา

4

• จากแบบจ"าลองการปีฏิ,ร�ปีการศึ%กษาในัระยะส�)นัโด้ยใช่�ข�อมี�ล PISA ของ นั�กเร�ยนั และโรงเร�ยนัในัปีระเทศึไทยพื้บข�อสร�ปีส"าค�ญว่�า

• ปี.จจ�ยท��มี�ผลกระทบต่ำ�อคะแนันัสอบมีากท��ส�ด้ค�อการปีฏิ,ร�ปีระบบแรงจ�งใจโด้ยผ�กการปีระเมี,นัคร�ใหญ�ก�บผลส�มีฤทธิ,;ของนั�กเร�ยนั

• โรงเร�ยนัต่ำ�องมี�คว่ามีโปีร�งใสโด้ยต่ำ�องเปี<ด้เผยข�อมี�ลผลส�มีฤทธิ,;ของนั�กเร�ยนั

• มี�กลไกต่ำรว่จสอบโด้ยผ��ปีกครองส�ว่นัใหญ� และหนั�ว่ยงานัส�ว่นักลาง• การกระจายอ"านัาจบร,หารงบปีระมีาณ หร�อการจ�ด้หล�กส�ต่ำรแก�โรงเร�ยนั

จะส"าเร1จ ก1ต่ำ�อเมี��อมี�กลไกสร�างคว่ามีร�บผ,ด้ช่อบก�อนั• ในัแบบจ"าลองเราก"าหนัด้ให�ค�ณภาพื้คร� จ"านัว่นัคร�/ นั�กเร�ยนั ทร�พื้ยากรโรงเร�ยนัและภ�มี,หล�งนั�กเร�ยนัคงท��

แบบจำ*าลองการปีฏิ�ร0ปีการศึ�กษาไทย

5

• ผลโด้ยรว่มีจากการปีฏิ,ร�ปีในัแบบจ"าลองต่ำ�อคะแนันัสอบเฉล��ยในัระด้�บโรงเร�ยนั

แบบจำ*าลองการปีฏิ�ร0ปีการศึ�กษาไทย

6

• แบบจ"าลองนั�)แสด้งหล�กฐานัของคว่ามีส"าค�ญของการปีฏิ,ร�ปีระบบคว่ามีร�บผ,ด้ ช่อบ (accountability) และการกระจายอ"านัาจการบร,หารส��โรงเร�ยนั

(autonomy)

• ค"าถึามีส"าค�ญต่ำ�อไปีค�อเราจะใช่�กลไกอะไรในัการปีฏิ,ร�ปี• ค�ณภาพื้ข�อสอบของไทยสามีารถึปีระเมี,นัคว่ามีสามีารถึท��พื้%งปีระสงค=ของนั�กเร�ยนัได้�ด้�เพื้�ยงใด้?

• ระบบการปีระเมี,นัให�ค�ณให�โทษคร�และโรงเร�ยนัย�ต่ำ,ธิรรมีหร�อไมี�?• การสอบมีาต่ำรฐานัคว่รจะเปี4นัการสอบไล�หร�อไมี�?

• การก"าหนัด้นัโยบายต่ำ�องอย��บนัพื้�)นัฐานัของข�อมี�ลและงานัว่,จ�ยท��ด้�• ปี.จจ�บ�นัมี�องค=คว่ามีร� �และเคร��องมี�อท��ด้�มีากมีายเพื้��อช่�ว่ยในัการต่ำ�ด้ส,นัใจ

เราจำะท*าการปีฏิ�ร0ปีการศึ�กษาไทยอย'างไร