УТВЕРЖДАЮ148 Алтайский государственный университет...

148

Алтайский государственный университетАлтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова

УТВЕРЖДАЮ:

Директор

ЦНИИП градостроительства РААСН»:

___________________А. А. Колесников

«__» ___________2008 г.

СХЕМА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

РАЗДЕЛ: Оценка состояния и перспектив развития рекреационного

кластера Республики Алтай

ОТЧЕТ О НИР

Руководитель проекта:

Ревякин В. С. _____________________

БАРНАУЛ 2008

149

СодержаниеОбщие положения .........................................................................................................151История туризма в Республике Алтай ........................................................................152Нормативно-правовые документы, характеризующие перспективы развития туризма в Республике Алтай.......................................................................................157Современное состояние туризма ................................................................................159

Виды туризма и основные рекреационные зоны...................................................159Экономика рекреационного кластера РА...............................................................162Трудовые ресурсы рекреационной сферы.............................................................167

Рекреационный потенциал ..............................................................................................170Комплексная оценка и проблемы развития туризма .................................................179Стратегия и перспективы развития туризма и рекреации в РА ...............................181

Перспективная емкость объектов туризма и оздоровления в РА до 2020г........186Развитие необходимой инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры…………………………………………………………………………...187

Приложения ....................................................................................................................190

150

РАЗДЕЛ: Оценка состояния и перспектив развития рекреационного кластера

Республики Алтай выполнен коллективом авторов в составе:

Ревякин В.С., д.г.н., проф.Дунец А.Н., к.г.н., доц.

При подготовке раздела использованы:«Стратегия социально-экономического развития Республики Алтай».Санкт-Петербург - Горно-Алтайск 2007-2008;Программа «Социально-экономического развития Республики Алтайна 2006-2009 гг.» (Подпрограмма «Развитие туристско-рекреационного комплекса»);Программа «Территориальная организация и развитие массового отдыха и туризма в Республике Алтай на 2007-2009 годы»;«Генеральная схема размещения туристских предприятий в РеспубликиАлтай». 2007

151

Общие положения

В последние годы при изучении перспектив развития региона в Республике Алтай (РА) с учетом ее геополитических, природно- климатических и социально-экономических ресурсов обсуждаются несколько вариантов стратегий развития: Индустриально-аграрная, энергетическая; Транзитно-интеграционная транспортно-коридорная; Ноосферно-биосферная, преследующая главную цель – устойчивое развитие, сохранение биоразнообразия и этнокультурных ценностей при условии экономической поддержки.

Во всех вариантах стратегий немало доводов звучит в пользу освоения уникальных рекреационных ресурсов и развития туризма в РА.

С учетом инноваций в туристско-рекреационном комплексе РА возникла необходимость формирования концепции устойчивого развития туризма. Она является приоритетной для Всемирной туристской организации и многих зарубежных объединений (в том числе Европейского союза). Устойчивое развитие туризма базируется на достаточно специфичной экономической стратегии, в рамках которой анализируется вся совокупность системаобразующих факторов, обеспечивающих целостность ресурсной,экономической, экологической и социально-культурной устойчивости процесса развития. Новая стратегия развития туризма с учетом современных геополитических и социально-экономических особенностей в регионе может основываться на создании международного туристского кластера РА.

Ключевой особенностью кластера является то, что он всегда«привязан» к определенной территории. Поэтому кластер - при реализации политики по его формированию - станет долгосрочным ресурсомобеспечения конкурентоспособности РА. Предприятия туристическогокластера будут созданы на территориях, на которых имеются рекреационные ресурсы пригодные для коммерциализации. Важнейшей задачей кластерной политики будет обеспечение всех коммуникаций между ними – от транспортных до обмена опытом и миграции кадров. Коммерциализация рекреационных ресурсов не требует высокой централизации (вертикальнойинтеграции) бизнеса, а наоборот могут быть вовлечены в оборот и представлены на рынке большим числом малых и средних предприятий.

Для текущей ситуации управления туризмом принципиально важно, что кластерный подход позволяет мобилизовать ресурс малых и средних предприятий - из которых сейчас состоит турбизнес республики - и за счет них обеспечивать конкурентоспособность на динамичных рынках.

РА находясь на юге Сибири обладает уникальными природными и культурно-историческими ресурсами. И хотя РА, значительно удалена от центра России, но являясь частью ареала основных религий и культур Внутренней Азии постепенно становится центром геополитических интересов Китая, Казахстана, Монголии и России.

любимейших мест для дачников, и особенно для кумысников, считалось село

шаги в развитиисоздан и работает

152При поддержке программы развития ООН, Глобального

Экологического фонда, фонда «Дикой природы» уже реализуются несколько природоохранных проектов, цель которых— сохранение природы, но без экономического развития Алтайского региона в целом.

За последние годы сделаны значительные трансграничного сотрудничества, в частности,международный координационный совет «Наш общий дом Алтай», вкоторый входят руководители законодательных органов административных субъектов расположенных в пределах Алтайских гор (в том числе РА). В рамках проекта «Золотое кольцо Алтая» формируется трансграничный туристский маршрут, включающий многие интересные объекты Алтая.

Схема территориального планирования РА и в частности раздел«Рекреация и туризм» позволит уйти от хаотичной застройки,нерегулируемого туризма и перевести его на путь устойчивого развития.

История туризма в Республике АлтайДлительный период развития Алтая (в том числе в советское время) как

единого административного субъекта наложил отпечаток на развитие туризма. С момента вхождения Алтая в состав России (в XVIII в.), здесь был образован Алтайский горный округ. Он включал в себя не только современныеРеспублику Алтай, Алтайский край, но и некоторые районы Кемеровской области, Новосибирской области, Республики Хакасия и Восточно- Казахстанской области.

Сибирь и, в частности Алтай, как до 1917 г., так и в советский период практически не имели современной материально-технической базы туризма. А между тем туристский интерес к Алтаю появился довольно давно. В 1763 г.крестьянином Рахмановым в Центральном Алтае на высоте 2034 м были открыты теплые ключи. Эти ключи посещались и до появления русских. Возле ключей была обнаружена буддийская кумирня с чашами, наполненными водой источника. Появление в печати сведений о целебных источниках Алтая привлекло к себе немалый интерес. Во второй половине XIX в. ключи активно посещались как крестьянами, так и жителями ближайших городов: Усть- Каменогорска, Семипалатинска, Барнаула и Бийска. Особый интерес привлек ксебе теплый источник, расположенный близ села Новая Белокуриха. В 1867 г. известный краевед С.И.Гуляев, передал воду в лабораторию для анализа, и на месте выхода их устроил первую ванну. В последствии здесь был образован курорт Белокуриха.

Помимо курортного лечения большое распространение среди граждан получил летний отдых среди природы Алтая, который сочетали скумысолечением. К таким местам отдыха относились: Чемал, Тюдрала, Черга, Черный Ануй, Элекмонар, Улала (Горно-Алтайск) и др. Все эти места были расположены в непосредственной близости от главных дорог. В Черге летом 1889 г. отдыхало более 50 человек, из Томска, Барнаула, Бийска. Многие для отдыха и кумысолечения посещали Улалу и Чемал. Одним из

153Черный Ануй. Сухость воздуха и почвы создали Черному Аную репутациюздорового дачного места. В Черном Ануе сдавались в аренду лошади для верховой езды. В окрестностях была хорошая охота на диких коз. Существовала и охота с беркутами. Недалеко располагались пещеры, в том числе Музейная и Денисова. Популярными экскурсионными объектами стали водопады на реке Шинок и маральники.

Таким образом, лечебно-оздоровительные и познавательные потребностиуже в XIX в. стали причиной путешествия на Алтай. Но примитивность материально-технической базы курортов, несовершенство транспортных средств, отсутствие хороших дорог тормозили развитие алтайского туризма.

Плановое развитие материально-технической базы туризма на Алтае началось лишь в советское время. Летом 1927 г. Западно-Сибирский край исполком организовал первое путешествие по Телецкому озеру. Этот походможно считать началом планового освоения туристских ресурсов региона, а простой навес с деревянными нарами - первой туристской базой. Вскоре в стране было создано общество пролетарского туризма (ОПТ), ставшее, по сути, органом государственного управления. Туристский поток на Алтай начал нарастать. В 1936 г. на Телецком озере построили деревянный жилой корпус. В30-х гг. появился дом туриста в Аскате. Строительство Чуйского тракта позволило резко расширить ареал алтайского туризма за счет туристского иальпинистского освоения высокогорных хребтов Центрального Алтая.

В 1957-1961 гг. создаются детские туристские базы «Рассвет»,«Юность» и «Медвежонок», начинают действовать детские туристские маршруты.

К сожалению, с середины 60-х до конца 80-х гг. средств на развитие материально-технической базы туризма на Алтае государство практически невыделяло.

Туристская база «Золотое озеро» вместе с приютами одновременно принимала более 1,5 тыс. человек. Рядом с базой располагалось ее детское отделение - «Медвежонок». Приют «Озеро Куреево» находился на середине пути от Бийска до Телецкого озера и использовался для ночевки групп. Он вмещал 316 человек. Приют «Чулышман», расположенный в южной части Телецкого озера, принимал до 120 человек. Годовой объем обслуживаниятурбазы «Золотое озеро» достигал 30 тыс. человек.

Туристская база «Катунь» до 1968 г. была филиалом Бийской турбазы.Материально-техническую основу «Катуни» составляют (как и на турбазе«Золотое озеро») двухэтажные деревянные корпуса с двух- и четырехместными номерами и с полным отсутствием благоустройства. Был зимний корпус на 100 мест, поселок для персонала. В середине 80-х гг.«Катунь» одновременно могла принять 480 человек. Здесь был организован первый в стране конный маршрут. Первой на Алтае «Катунь» начала развивать семейный туризм.

В 1975 г. сдан в эксплуатацию туристский комплекс «Турист» в Горно- Алтайске. Гостиница была рассчитана на 270 мест и имела ресторан, зрительный зал, буфет, парикмахерскую, библиотеку и другие службы.

154

В 80-е гг. определенные надежды на развитие материально-техническойбазы были связаны с иностранным туризмом. В 1982 г. в Аккемском ущелье под Белухой начал работать международный альпинистский лагерь «Алтай» Спорткомитета СССР. До перестройки в нем побывало более 100 человек из стран Азии, Америки и Европы.

Началом массового альпинизма стал 1935 г., когда была проведенаПервая Всероссийская альпиниада на Белухе. В ней участвовало более 80человек. В последующие годы началось освоение Южно-Чуйского хребта, где в 1936 г. появился профсоюзный альпинистский лагерь. В 1937 г. такой же лагерь работал у южного склона Белухи. В 1939 г. был открыт альплагерь на Северо-Чуйском хребте в урочище Актру. До войны в альпиниадах и лагерях подготовлено свыше 1000 альпинистов, покорены многие вершины Алтая.

До 90-х гг. XX в. на Алтай приезжали туристы со всей страны.Ежегодно здесь бывало 40-50 тыс. человек, в том числе плановые всесоюзные маршруты посещало 4 тыс., местные туристские маршруты - более 30 тыс. Самодеятельных туристов, регистрирующих свои путешествия, ежегодно приезжало примерно 7 тыс. чел. Исследования географических и социально-демографических характеристик туристского потока на всесоюзные маршруты ТЭПО «Алтайтурист» показали, что туристский поток на Алтай географически был сильно дифференцирован. Западные районы России давали - 40% гостей, в том числе Московская область - 19%. Доля Западной Сибири составляла 36,9%, в том числе Тюменская область - 0,8%, Омская - 1,0%, Новосибирская - 6,3%, Томская - 0,8%, Кемеровская - 5,0%, Алтайский край - 23,0%. Доля других регионов была следующей: Урал -6,5%, Восточная Сибирь и Дальний Восток - 3,0%, Украина - 4,0%,Прибалтика - 3,0%, Средняя Азия и Казахстан - 2,7%, Белоруссия - 1,7%,Кавказ - 0,2%. Рекреационный поток имел и значительные сезонные колебания. В июле 1987 г. плановые маршруты посетили 46% туристов, при этом в группе в среднем было по 17 человек. Цифры августа -33 и 15, июня - 21 и 12. Туристский поток на Алтай состоял почти полностью из городского населения (96%).

В 80-х годах XX в. проводились масштабное изучения природных и культурно-исторических рекреационных ресурсов РА и было проведенорекреационное районирование (Рис 1.). Приведем краткую характеристику представленных на Рис 1. туристских районов.

V III Ча ры шск и й район включает преимущественно горную часть бассейна р. Чарыш и Тигирецкий, Коргонский, Коксуйский и Бащелакский хребты. Наибольшая высота района не превышает 2 500 м. Южная часть района (территория РА) представлена резко расчлененным крутосклоннымлесным среднегорьем. В наиболее высокой части хребтов, поднимающейся выше границы леса (ее высота здесь 1850-1900 м), имеются гольцы с тундростепными и альпийско-луговыми ландшафтами и небольшими ледниками. Зимой на значительной его территории выпадает много снега. Среднегорье Коксуйского, Коргонского хребтов характеризуется высокой лавинной опасностью, особенно в конце зимы - начале весны. Район

155

повышенной увлажненности. Наибольшее количество осадков выпадаетлетом.

Отличается от других районов высокой густотой речной сети. По р. Чарыш, Коргон и Кумир можно совершать походы I-V категорий сложности. Интересные походы - пешие (до III категории сложности) и лыжные (до IV категории сложности).

Рис. 1 Туристская карта Республики Алтай (по состоянию на конец 80-х годов) [1]

X IX П есча н с к и й р а йо н образован веером снижающихся хребтов, открывающихся на север и образующих узкую полосу предгорий. Хребты района - Ануйский, Чергинский и Семинский - почти нигде не достигают границы леса, и альпийский рельеф для них не характерен. Высшая точка - гора Мухор-Черга (2013 м). Плосковерхие массивы хребтов сильно изрезаны

1 Атлас Алтайского края. – М: 1991

156

долинами рек. Основные из них - Ануй, Песчаная, Черга, Сема и участоксредней Катуни.

Район характеризуется оптимальными ресурсами тепла и влагообеспе- ченности, большой продолжительностью солнечного сияния в весенне- летний период, небольшим количеством осадков зимой. Количество осадков возрастает при подходе к горам.

Перечисленные факторы определяют максимальную сложностьпоходов по этому району: пеших не выше III категории, лыжных - IV, водных - III. Район изобилует пещерами. Именно здесь находятся глубочайшие пещеры Сибири - категория спелеомаршрутов до ЗБ.

X Б ий с к и й р а й о н пользуется популярностью, особенно у начинающих туристов. Бийский район включает в себя все междуречье Бии и Катуни, западные склоны Абаканского хребта, Телецкое озеро и прителецкий севердо р. Лебедь.

Разнообразие ландшафтов и рельефа, необходимость поиска бродов, трудности ориентирования в таежной зоне требуют грамотного тактического планирования маршрутов.

X I У р с у ль ск и й р а й он . Большую часть района занимает Теректинский хребет. Высшая отметка - 2927 м. Повсеместно склоны хребта покрыты хвойными лесами. Лишь на южных обрывистых склонах лес исчезает. Здесьможно совершать походы: пешие - до IV категории сложности, лыжные - доV, горные - до II, водные - до IV, а также автомотовелопутешествия.

X II Кат у но - А р г у тск и й р а й он . Это самая высокая часть Алтая. Состоит из трех хребтов: Катунского, Северо-Чуйского и Южно-Чуйского. Хребты Центрального Алтая имеют ярко выраженный альпийский облик - пикообразные, покрытые вечными снегами и ледниками вершины, крутые,обрывистые склоны, прорезанные ущельями рек. Хребты несут около 70 процентов всего оледенения Алтая. Самый высокий из хребтов - Катунский. В

нем находится высшая отметка Сибири - гора Белуха (4506 м). Традиционные пункты начала и конца маршрутов - с. Мульта, Катанда и Тюнгур. Высшая точка Южно-Чуйского хребта - гора Иикту (3941 м). От хребта отходят на север восемь больших отрогов. Южные склоны хребта круче северных, с более короткими отрогами. Оледенение южных склоновзначительно меньше, чем северных.

Северо-Чуйский хребет ограничен с запада долиной Аргута, с востока- долиной Чаганузуна. Природные условия Катунско-Аргутского района разнообразны и очень сложны. Здесь можно провести походы высшей, V категории сложности по основным видам туризма: пешему, горному, лыжному и водному.

X III Ч у л ы шма н с к и й р а йо н ограничен с востока Шапшальским хребтом, с севера - Абаканским, с юга - долиной р. Чуй и с запада - р. Башкаус. На этой громадной площади, слабо освоенной в хозяйственном отношении, имеются элементы альпийского рельефа, таежные заросли по широким долинам главных рек, непроходимые каньоны, пробитые в скалах речками. Здесь расположен Алтайский государственный заповедник.

157

Количество групп, зарегистрированных здесь, исчисляетсяединицами. Туристские возможности района богатые. Здесь можно совершать пешие, лыжные и водные походы до V, горные походы - до III категории сложности.

X IV Ч у й ск и й р а й о н . Наиболее доступны в транспортном отношении крупнейшие межгорные котловины Алтая: Курайская и Чуйская. В Чуйской степи (пос. Кош-Агач) находится полюс холода Алтая, и температуравоздуха здесь опускается ниже 60 градусов. Это единственное место на Алтае, где разводят верблюдов. На хребтах района развито современное оледенение. Часть рек пригодна для спортивного сплава. Зимой снежный покров залегает очень неравномерно. Зачастую бесснежные межгорные котловины контрастируют с сильно заснеженными и лавиноопасными верхними частями хребтов.

В 1991 г. объем обслуживания туристов сократился и по сравнению с1990 г. составил по турбазе «Золотое озеро» - 85%, по турбазе «Катунь» -41%,по турбазе «Юность» - 29%, по турбазе «Рассвет» - 19%, по гостинице«Турист» - 102%.

В первой половине 90-х гг. XX в. начали появляться новые туристские базы, а старые дробиться (т/б Юность разделилась на «Юность» и «Агрут»,на территории т/б «Золотое озеро» появилась база «Лагуна», рядом с т/б«Катунь» несколько лет назад построен комфортабельный комплекс«Турсиб»).

Одними из первых в этот период были построены туркомплексы:Манжерок, Эдем, Высотник, Царская охота.

Наиболее интенсивный рост числа объектов размещения туристов начался с 2000 г.

Нормативно-правовые документы, характеризующие перспективы развития туризма в Республике Алтай

Федеральным законом от 24.11.96 №132-ФЗ «Об основах туристскойдеятельности в Российской Федерации» туризм отнесен к приоритетным направлениям развития экономики страны, а основным сектором отраслиназван туризм въездной и внутренний.

Вопросами развития туризма занимается Правительство РА, в его состав входит Министерство туризма, предпринимательства и инвестиций Республики Алтай.

В РА действует Закон «О туризме» принятый 8 июля 1997 года N 22-7,а последние изменения подписаны 30 ноября 2007 года N 75-РЗ.

Среди других законов имеющих отношение к развитию туризма отметим: Закон «О ветеринарии» 29 июня 1994 года N 4-6; «Об охране здоровья населения Республики Алтай» 24 декабря 2007 года N 86-РЗ; «Об особо охраняемых природных территориях и объектах Республики Алтай»4 ноября 1994 года N 6-15.

158

Специально к туристским сезонам Правительством принимаютсяпостановления (например, Постановление от 23 апреля 2007 г. N 69 «О ходе подготовки к туристскому сезону 2007 года»).

Кроме традиционных форм туризма правительство стимулирует развитие сельского туризма (Постановление от 23 апреля 2001 г. N 112 «О мерах по дальнейшему развитию сельского туризма в районах Республики Алтай»).

Была принята Республиканская целевая программа «Развитиесельского туризма в Республике Алтай на 2001 - 2003 гг.».

Большое значения для сохранения природных комплексов и экологического образования населения имеет развитие экотуризма. Правительством принималось Постановление от 20 декабря 1999 г. N 372«Об образовании центра по развитию экологического туризма при дирекции эколого-экономического региона «Алтай» в Республике Алтай».

Регулирование охотничьего туризма отражено в Постановлении от 19 апреля 2007 г. N 63 «Об утверждении положения «О порядке проведения охотничьего туризма в Республике Алтай».

Большое влияние на стратегию развития туризма в РА оказало Постановление Правительства РФ «О создании на территории Республики Алтай ОЭЗ туристско-рекреационного типа». В рамках которого выполнены проекты и началось финансирование.

При выполнении данного проекта авторами учитывались ранее принятые «Программы» и «Схемы» по развитию туризма в РА, среди которых отметим: Программу «Территориальная организация и развитие массового отдыха и туризма в Республике Алтай на 2007-2009 годы»;«Генеральную схему размещения туристских предприятий в РеспубликиАлтай».Трансграничное положение РА накладывает отпечаток на развитие туризма. Существует ряд благоприятных предпосылок, влияние которых может быть использовано для создания условий экономического роста в республике: наличие Чуйского тракта - основной транспортной магистрали Республики Алтай, связывающей регионы Российской с Монголией; строятся дороги Горно-Алтайск - Таштагол (Кемеровская область) и Талда - граница с Восточно-Казахстанской областью Казахстана открывают выход республики на

соседние государства и регионы, способствующие развитию межрегиональных экономических связей.

В проекте учтены соглашения в рамках международного координационного совета «Наш дом Алтай» (Развития трансграничного туристского маршрута «Золотое кольцо Алтая» и др.). Природоохранные межгосударственные инициативы отражены в протоколе «О намерениях создать трансграничную биосферную территорию (ТБТ) в Алтайском горном регионе».

159

Современное состояние туризма

Виды туризма и основные рекреационные зоны

Единственным в России регионом, на территории которого можно провести спортивное путешествие по любому классификационному виду туризма от первой до шестой (высшей) категории сложности, является Алтай. Имеющиеся условия определяют развитие перспективных видов туризма:

1. туризм с целью отдыха и развлечения, предусматривающий сочетание стационарного отдыха в комфортабельных рекреационных учреждениях с экскурсионно-познавательными поездками (отдых натуркомплексах расположенных в долине нижнего течения Катуни, северной части Телецкого озера в меньшей степени других местностях);

2. лечебно-оздоровительный туризм (использование климатических ресурсов Чемал и др., грязи озер Куреево и Манжерок, кумысолечение, пантовые ванны, использование лекарственных растений, в перспективе минеральных вод;

3. сельский туризм (агротуризм), ставящий целью знакомство сжизнью, бытом, хозяйственной деятельностью сельских жителей, домашними животными, участие по желанию отдыхающих в сельскохозяйственных работах (в основном в селах Чемальского и Майминского районах, в меньшей степени в других районах);

4. спортивный или активный (горнолыжный, пешеходный, конный,водный туризм, альпинизм, спелеотуризм) основные районы спортивного туризма отмечены условными знаками на карте-схеме М 1:500000);

5. приключенческий или экстремальный туризм, предполагающийальпинистские восхождения и сплавы по горным рекам высших категорий сложности, спуски с вершин Алтая на горных лыжах, дельтапланах, парапланах, скалолазание и ледолазание или уединенную жизнь в диких таежных метах с доставкой в них вертолетом;

6. рыболовно-охотничий туризм (охотничий - хребты: Катунский,Теректинский, Иолго и др., рыболовный – Телецкое, притоки Катуни и Бии);

7. экологический туризм, ставящий главными задачами изучение окружающей среды и местной культуры, участие в сохранении и восстановлении ресурсов дикой природы (природные парки и буферные зоны заповедников);

8. фестивальный туризм, связанный с проведением кактрадиционных национальных праздников (Эл Ойын), так и фестивалей бардовских песен, рок-групп и пр.

9. религиозный туризм, широко развитый в религиозных центрах мира и особенно перспективный в условиях Алтая в районе горы Белухи;

10. деловой и конгрессно-выставочный туризм, рассчитанный, в основном, на бизнесменов, ученых и иных специалистов, сочетающих

ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ

160

заключение деловых контактов и участие в научных конференциях,симпозиумах с отдыхом и познавательными экскурсиями;

Основные рекреационные зоны представлены в порядке уменьшения рекреационных нагрузок:

Зоны интенсивного рекреационного освоения («Нижняя Катунь» от с.Майма до с Еланда, северная часть Телецкого озера,

Зоны сезонного туризма (Усть-Кокса – Тюнгур, Семинский перевал,Онгудай – Белый Бом, Актру);

Зоны локальных объектов размещения и туристских маршрутов (Усть- Кан – Коргон, Усть-Улаган – юг Телецкого озера, Озеро Куреево – Турачак, Кош-Агач - Джазатор);

Зоны туристских маршрутов (Ануйский и Бащелакский хребты, р.Чулышман, Южно-Чуйский хребет, плоскогорье Укок, р. Кокса, Восточная часть хребта Иолго и др.);

Зоны единичных туристских маршрутов (хребты: Сумультинский,Курайский, Теректинский, Абаканский и др.).

Активные туры по Горному Алтаю. Активные туристские маршруты на тер ритории РА. C 2002 года ведется реестр плановых туристских маршрутов, проходящих по территории Республики Алтай и к настоящему времени реестр состоит из 252 маршрутов. Протяженность территории, большое количество районов с низкой плотностью населения, многообразие ландшафтов и климатических зон, обилие природных и историко-культурных достопримечательностей создают предпосылки для того,

чтобы развивать на Алтае активный отдых и туризм, которые представляют собой походы по маршрутам определенной категории сложности и соревнования по технике туризма. В настоящее время активный отдых и туризм - это пешеходный, лыжный, водный, велосипедный, горный, конный, авто- , мото- и спелеотуризм.

Лучшие традиции самодеятельных походов в настоящее время продолжают туристические компании, специализирующиеся на организации приключенческих туров (объединяющих в себе виды как активный отдых и туризм, экскурсии и сервис на маршруте).

Сплав (Рафтинг). Алтай по праву можно считать одним из основных центров водного туризма России. В бассейне реки Катунь для спортивного водного туризма имеется полный набор категорий сложности маршрутов (от первой до максимальной шестой). В последние несколько лет на алтайских реках становится все более популярным рафтинг — сплав на лодках (рафтах) по горным рекам. Ежегодно более 10 тыс. человекучаствуют в сплавах по средней и нижней Катуни. Водные маршруты:

Река Катунь традиционно подразделяются на: «Верхняя Катунь» (Катунский заповедник - Б. Яломан), «Средняя Катунь» (Б. Яломан - c. Эланда ), «Нижняя Катунь» (c. Эланда – с. Майма) и их комбинации. Река Чуя маршруты начинаются от с. Чибит. Часто сплавы по Чуе сочетаются с Катунью.

ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ

161

Река Бия, сплавы начинаются с Телецкого озера до Бийска.Река Чулышман, сплав начинается с его притока реки Башкаус.По реке Чарыш сплавы начинаются от с. Кумир.Река Кокса, сплавы начинаются от с. Сузар.Сплавы высших категорий сложности проходят по рекам: Аргут, Ак-Алаха и др.Менее популярны для сплава: Сумульта, Песчаная и др.Пешеходные туры (треккинг), они часто совпадают с конными.

Пешеходные походы всегда пользовались популярностью среди туристов. Использование вьючных лошадей для перевозки груза на маршруте позволило сделать доступным пешие туры не только подготовленным путешественникам, но и обычным людям, которые любят путешествовать пешком по красивым местам. Основные районы пешеходного туризма: к подножию Белухи, (8-10 дней); Шавлинские озера 8-17 дней, Мулътинские озера,

Актру, Река Катунь – Телецкое озеро, Каракольские озера, Плоскогорье Укок (10-16 дней, категория 4-5).

Районами альпинизма в РА являются три хребта: Катунский, Северо-Чуйский и Южно-Чуйский.

Спелеотуризм. Изучение пещер Алтая было начато ещё в конце XVII века, но первые туристские маршруты появились лишь в 1960-х гг. XX в. Наличие пещер повышает рекреационную ценность туристских местностей. Большинство спелеотуров проходит в северо-западной и центральной частях РА. В некоторых пещерах найдены останки вымерших животных и стоянки древнего человека. Привлекают пещеры сталактитами, подземными озерами и реками, а также сложностью прохождения. Ниже приводится список пещер из различных карстовых районов РА:

Айлагушская, хребет Сальджар. Глубина −33 м, протяжённость 438 м,;Анохина, хребет Иолго. Горизонтальная, длина 56 м;Большая Медведица находится на восточном склоне горы Кокуя,

Алтай, междуречье рр.Иогач и Самыш. Протяжённость 595 м, категория сложности 1;

Большая Чуйская находится в междуречье Чуя – Иня, суммарная протяжённость ходов 550 м.

Кадринская (иначе: Сумультинская-2), Сумультинский хребет,Кадринский карстовый участок. Протяжённость 51 м.

Каракокшинская, хребет Иолго. Глубина −24 м, протяжённость ходов490 м, категория сложности 1.

Каракольская, Бащелакский хребет. Протяжённость ходов 385 м.Кёк-Таш (Экологическая), Семинский хребет. Глубина −350 м,

протяжённость ходов 2300 м, категория 3А. Глубочайшая пещера Сибири.Кульдюкская, Чергинский хребет, протяжённость 130 м, категория

сложности 1.Музейная, Бащелакский хребет. Глубина − 42 м, сумма ходов 890 м,

категория сложности 1.

€€€€€€€€€€

кол-

во н

алог

опла

тиль

щик

ов

162

Якши Болзын (алт. "Счастливого Пути"), Теректинский хребет.Глубина −16 м, протяжённость 60 м.

Юниор (иначе: п.Табунная-1) находится на дальнем отроге Семинского хребта, левобережье Катуни, Ороктойский карстовый участок. Глубина−38 м, протяжённость 70 м, категория сложности 1.

Экономика рекреационного кластера РА

Современное состояние туризма и характерные тенденции представлены на основе анализа данных с 2003 г. по настоящее время (2007 г.).

Анализ количества налогоплательщиков, оказывающих туристские услуги, позволяет говорить о их стабильном росте, который в перспективе будет продолжаться Рис. 2.

600

500

400

300

200

100

0

годы 2003;214

2004;241

21005;326

2006;

4742007;

523

Рис. 2 Динамика изменений количества налогоплательщиков,оказывающих туристские услуги

На 2007 г в структуре характеризующей количество налогоплательщиков преобладает «Зеленый туризм» (размещение в жилых помещениях местных жителей) (Рис.3)

Рис. 3 Количество налогоплательщиков по видам предоставляемых

туристских услуг

ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ

163

В структуре инвестиций преобладают социальный сектор, транспорт исельское хозяйство. В последние годы резко возрос объем инвестиций в строительство ресторанов и гостиниц: в 2004 году он составлял 12 тыс. руб, в2005 – 1090 тыс., а в 2006 – уже 50043 тыс. руб. Это связано с ростом интереса к Республике Алтай как туристическому региону (Рис.3).

10 0%П редоставление к ом м уналь ныхслуг

9 0%

Здравоохранение и п редоставлениесоциаль ны х услуг

Образ ование

8 0%

7 0%

Г осударственное уп равление и обесп ечение военной безоп асностиОп ерации с недвиж им ы мим уществом

Финансовая дея тель ность6 0%

Трансп орт и свя зь

5 0%Г остиницы и рестораны

4 0% Оп товая и розничная торговля ;рем онт

С троитель ство3 0%

2 0%

П роиз водство и расп ределение э/э,газа и воды

Обрабаты вающие п роизводства

1 0% Добыча п олезны х иск опаем ых

0%20 04 20 05 2 006

С ель ск ое хозя йство, охота илесное хозя йство

Рис. 3 Структура инвестиций по видам экономической деятельности 2

По данным Территориального органа федеральной службы государственной статистики по Республике Алтай (на 2006 г) коллективные средства размещения Республики Алтай (включая индивидуальных предпринимателей) характеризуются следующими показателями: Число организаций (средств размещения) – 189 (в 2003 г – 116), а число номеров в них 2193, число мест (коек) в месяц максимального развертывания – 5939 (приложение 1).

Большая часть коллективных средств размещения сосредоточена вЧемальском (58), Майминском (35), Турочакстом (33) районах (Рис.4).

В этих же районах преобладает номерной фонд: 39%, 22%, 16% -соответственно (Рис. 5).

€€€€€€€€€€€€€€€€€€€€€€€€€€€€€€€€€€€€€€€€€€€€€

2 Источник: Алтайстат

ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

14 35 8 33 10 3 12 58 3 2 12

164

60

50

40

30

1. Кош-Агачский район2. Майминский район 203. Онгудайский район4. Турочакский район5. Улаганский район6. Усть-Канский район 10

7. Усть-Коксинский район8. Чемальский район9. Шебалинский район 010. Чойский район11. г. Горно-Алтайск Ряд1

Рис. 4 Количество коллективных средств размещения по районам РА

101% 11 1

9 4% 3%

2% 222%

1. Кош-Агачский район2. Майминский район3. Онгудайский район4. Турочакский район5. Улаганский район6. Усть-Канский район7. Усть-Коксинский район8. Чемальский район9. Шебалинский район10. Чойский район11. г. Горно-Алтайск

839%

74% 6 5

1% 5%

33%

416%

Рис. 5 Соотношение номерного фонда коллективных средств размещения по районам РА

За последние годы происходит рост налоговых и иных платежей организациями оказывающими туристские услуги (Рис.6).

165

Рис. 6 Динамика налоговых и иных платежей организаций оказывающихтуристские услуги (в тыс. руб.)

Доходы коллективных средств размещения Республики Алтай (включая индивидуальных предпринимателей) характеризуют следующие показатели ( в тысячах рублей):

Доходы от предоставляемых услуг – 215319 (по районам представлено на Рис. 7)

в том числе:от продажи номеров - 55347.6от реализации путевок - 88700.1от дополнительных платных услуг, не входящих в стоимость

номера/путевки - 44982.4из них:экскурсионных - 11624.9лечебно – оздоровительного характера - 701.9общественного питания - 23115.2 розничной торговли - 1816.3 бытового

обслуживания - 5496.1Поступило средств:из государственного бюджета всех уровней - 70117.2из головной коммерческой организации - 4486.1от головной некоммерческой небюджетной организации - 77Прочие доходы и поступления - 280.9Всего доходов - 290280.2

166

Доходы от предоставляемых услуг, в тыс руб

10; 12880,80

9; 3072,70

1; 1916,70

2; 27154,40

3; 10052,00

1. Кош-Агачский район2. Майминский район3. Онгудайский район4. Турочакский район5. Улаганский район6. Усть-Канский район7. Усть-Коксинский район8. Чемальский район9. Шебалинский район10. г. Горно-Алтайск

8; 119070,30

4; 25141,90

5; 5204,10

6; 317,607; 10504,90

Рис.7 Доходы от предоставляемых услуг (в тыс. руб.)

Показатели (за 2006 г) характеризующие использование туристами коллективных средств размещения представлены ниже:

Число ночевок - всего, -366859 (сравнение по районам представлено наРис. 8)

в том числе граждан: России – 303276, из них детей – 69863государств-участников СНГ – 1077стран вне СНГ – 1925Число ночевок иностранных граждан, - 3002Коэффициент использования наличных мест 0.17Представленные относительно невысокие данные связаны с

предоставлением руководством коллективных средств размещения неполной информации.

По сведениям Отдела Федеральной миграционной службы по Республике Алтай за 2006 г. год с целями не связанными с занятием трудовой деятельности Республику Алтай посетило 10 612 иностранных граждан, в том числе из стран СНГ 5 511 человек, стран дальнего зарубежья5 101 человек.

167

Число ночевок


10; 32115

9; 5244

8; 220620

1; 12060

2; 49644

3; 9760

4; 21042

5; 871

6; 140

7; 6194

Рис. 8 Число ночевок (в сравнение по районам)

Согласно данным, установленного в ноябре 2006 года на въезде вРеспублику Алтай автоматизированного программного комплекса«Поток - С», количество транспортных средств въехавших на территорию Республики Алтай с начала 2007 года поавгуст месяц, исключая транспортные средства с автомобильным кодом региона 04 (РА), составило 135 тысяч единиц. Сравнивая транспортные потоки из различных регионов в течении туристского сезона и в остальное времягода, анализируя количество пассажирских автобусов большой вместимости в общем объеме транспортного потока, можно сделать вывод, что в период с начала года по август включительно, Республику Алтай посетило 650 тысяч туристов.

По состоянию на апрель 2008 г в единый федеральный реестр туроператоров в разделе внутренний туризм включены 13 турпредприятий, вразделе меж д у н а ро д ны й и в н у т р е нн и й т у ри з м 4 турпредприятия.

Количество зарегистрированных маломерных судов на территории РА:325, из них катеров и моторных лодок – 132, судов, не имеющих двигателей(рафтов) – 193.

Трудовые ресурсы рекреационной сферы

Анализ численности работающих в сфере оказания туристских услуг проведена на основании данных:Министерства туризма, предпринимательства и инвестиций РА, территориального органа Федеральной службы государственной статистики по РА, данные администраций муниципальных образований районов и др. К сожалению,

приходится констатировать, что данные из вышеперечисленных

168

источников расходятся. К примеру, по данным органов статистики посостоянию на 01.01.2007 года в сфере туризма работали: на постоянной основе - 1202 человек, внештатных совместителе - 57 человек, сезонных работников - 615 человек, данные администраций муниципальных образований районов охватывают не более 10% действующих предприятий, в

Министерство туризма, предпринимательства и инвестиций подали данные не более 25% действующих предприятий. На сложность в оценке реальной численности работающих в сфере оказания туристских услуг влияют следующие факторы: ярко выраженная сезонность (3 месяца) оказания туристских услуг; осуществление предприятиями помимо туристской, других видов деятельности; массовое привлечение к работе учащихся высших и средних профессиональныхучебных заведений; непредставление отчетности в органы статистики. В результате для сферы туризма характерно: не заключение трудовых договоров на непродолжительный период; н е в о з м о ж н о с т ь о п р е д е л и т ь п о материалам отчетности численность р а б о т а ю щ и х в с ф е р е о к а з а н и я туристских услуг.

Анализ информации о численности работающих, потребностях в работниках различных специальностей, полученной в ходе опроса действующих турпредприятий, проводимого Министерством туризма вконце 2006 года начале 2007 года подтверждает ярко выраженную сезонность деятельности турпредприятийпредоставляющих услуги коллективных средств размещения, в том числе и предприятий предоставляющих только круглогодичные места размещения, а также позволяет выявить закономерность между численностью работающих и количеством круглогодичных и сезонных мест размещения (Рис. 9, 10, 11).

Рис.9 Количество работающих на туробъектах на постоянной основе и во время туристического сезона

169

Рис.10 Отношение количества, предоставляемых в межсезонье, местразмещения круглогодичного действия к количеству работающих на постоянной основе

Рис.11 Отношение количества мест размещения к количеству работающих в течение туристического сезона

Численность работающих в коллективных средствах размещения Республики Алтай (включая индивидуальных предпринимателей) характеризуют следующие показатели:

Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей иработников несписочного состава) - 1202 (сравнение по районам

представлено на Рис. 12)в том числе: администраторов

- 93 менеджеров - 25горничных - 120врачей - 25среднего медперсонала - 83работников общественного питания -218

9

170

Средняя численность внешних совместителей, и работников,выполнявших работы по договорам гражданско-правового характера - 57

Численность работников, привлекаемых в сезонный период и членов семьи индивидуальных предпринимателей – 615.

Численность работников

9; 10; 70 1; 18

2; 214

3; 53


8; 635

4; 98

5; 196; 7

7; 78

Рис. 12 Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей и работников несписочного состава), человек по административным районам

С учетом количества круглогодичных и сезонных мест размещения, отношения работающих к количеству мест размещения, учитывая количество сельских домов, предоставляющих услуги коллективных средств размещения во

время туристического сезона и количество предпринимателей и юридических лиц, предоставляющих отдельные виды туристических услуг, можно с определённой степенью достоверности говорить о 1700 работающих в сфере оказания туристских услуг на постоянной основе и о2000 человек привлекаемых на время туристского сезона. На сегодняшний день

лишь одно турпредприятие - турбаза «Турсиб»,находящееся в Чемальском районе имеет штатную численность работающих напостоянной основе 64 человека.

Рекреационный потенциалЗападная Сибирь в течение нескольких десятилетий рассматривается

как перспективная туристско-рекреационная территория. В 1990 г. Томским НИИКурортологии и физиотерапии было проведено категорирование

территории по качеству ландшафтных и медико-климатических условий региона. Результаты исследования показали наличие большого многообразия оздоровительных свойств биоклимата Сибири, особенно ее южных районов,

171

которые по лечебному воздействию могут сравниться с известнымикурортами европейской территории России, особенно в теплый период года.

Результаты обобщенного анализа всех составляющих ресурсной базы отдельных регионов Западной Сибири позволили дать характеристику курортного потенциала в целом по зонам, выделенным по качеству климато- рекреационных условий.

К зоне с высоким курортно-рекреационным потенциалом, особоблагоприятной относится РА. Ландшафтные ресурсы представлены горно- таежные лесами, межгорными и предгорными долинами, лесостепными и степями. Курортные местности располагают щадящими биоклиматическими условиями, с обеспеченностью световыми ресурсами не менее 2000 часов в год, режимом УФ-комфорта, УФ-дефицит отсутствует. Период оптимальной гелиотерапии с середины апреля до середины сентября, отмечается 250-270 дней

с благоприятными для летних и зимних форм климатолечения погодами.

Ценность рекреационных ресурсов РА определяется, в первую очередь, природно-климатическими условиями. Большое количество солнечных дней в

году, низкая концентрация пыли и аэрозолей в атмосфере долин, разнообразие мезоклиматов способствуют развитию туризма. Лесостепные и лесные низкогорья и среднегорья Северного, Северо-Восточного и Северо-Западного Алтая имеют возможности организации массового отдыха и туризма, при условии создания соответствующей инфраструктуры. Наличие минеральных вод и грязевых источников в сочетании с мягким климатом, определяют перспективы развития санаторно-курортного лечения.

Высокую рекреационную ценность представляет территорияЦентрального и Юго-Восточного Алтая, где возможна сезонная организация водного сплава, туристских походов и альпинистских восхождений. РекиГорного Алтая представляют по своим техническим характеристикамзначительный интерес для спортсменов и туристов-водников.

Для развития горнолыжного спорта важное значение имеет период залегания и высота устойчивого снежного покрова. Стабильный снежный покров на высотах более 2000 м устанавливается уже в сентябре. Продолжительность залегания снега, в зависимости от высоты и ориентациисклона, колеблется от 100 до 300 дней в году.

В 2005 г. комиссией по туризму Координационного Совета по внешним связям Межрегиональной Ассоциации «Сибирское Соглашение» разработана«Концепция развития отрасли туризма Сибири» на 2005-2010 гг.

К наиболее перспективным для формирования материально-технической базы туризма отнесены столицы регионов, а также южные территории (в том числе Республика Алтай).

Сравнительная характеристика состояние туризма в Республике Алтай с другими сибирскими регионами позволяет сделать следующие выводы:

По числу туристов РА занимает первое место, а по числу иностранных

туристов 7 ( из 9 регионов) (Рис.13).

172

8 9 1

7 1% 4%

9%14%

9

8 9%

3%1

23%

710%

1. Иркутская область2. Кемеровская область3. Красноярский край4. Новосибирская область5. Омская область6. Республика Алтай

626%

52%

43

17%

224%

65%

51. Иркутская область 3%2. Кемеровская область3. Красноярский край 4

4. Новосибирская область 9%

5. Омская область6. Республика Алтай

215%

3

7. Республика Бурятия 3%8. Республика Тыва9. Томская область

7. Республика Бурятия8. Республика Тыва9. Томская область

23%

Рис.13 Сравнение сибирских регионов по числу туристов всего и иностранных

Количество турфирм занимающихся организацией туров небольшое в сравнении с другими регионами Сибири (Рис. 14). На территории Ра действует много туроператоров из Алтайского края, Новосибирской, Кемеровской и др. областей.

98

76 1

5

1. Иркутская область 2

2. Кемеровская область3. Красноярский край4. Новосибирская область5. Омская область6. Республика Алтай 4 37. Республика Бурятия8. Республика Тыва9. Томская область

Рис.14 Доля туристских фирм в сравнении в выбранными Сибирскими административными субъектами

РА находится в центре Азии на «перекрестке» нескольких государств, природных зон и культурных миров. Климат в РА резко-континентальный, с относительно коротким жарким летом (июнь-август) и продолжительной (ноябрь-март) холодной, местами очень морозной, зимой. Среднегодовая температура от +1°С до -6,7°С. Диапазон температур января от -9,2°С до -31°С. Диапазон температур июля от +11°С до +19°С. Среднегодовое количество осадков от 100 до 1000 мм. На формирование климата Горного Алтая

огромное влияние оказывает его географическое положением и сложный рельеф - колебание высот от 350 до 4500 м.

Существенное влияние на климат Горного Алтая оказывает рельеф, который образует вертикальную климатическую зональность - зону низкогорного климата (до 500-600 м) зону среднегорного климата (от 500 до1500 м и более), зону высокогорного климата (свыше 2000-2500м). Зимой на территории РА преобладают континентальные арктические массы, с низкой

температурой. Северо-западные и западные воздушные потоки являютсяисточником обильных снегопадов, юго-западные и западные ветры приносят

173

малооблачную и сухую погоду. Особенно суровые зимы бывают вмежгорных котловинах, где происходит застой холодного воздуха. Так, средняя температура января в Чуйской степи составляет -31,7°С, тогда как в районе южной оконечности Телецкого озера только -8,1°С.

Для рекреационного освоения территории РА особенно важны микроклиматические особенности местностей. В условиях высокого атмосферного давления в межгорных котловинах имеет место температурнаяинверсия. На высоте около 450 м, где застаивается холодный воздух, средняя температура февраля - 22,3°, а на высоте около 1000 м -12,5°. Во многих горных долинах наблюдается зимой теплые ветры - фены. Часто эти ветры бывают в долинах рек Чулышман и Катунь, у берегов Телецкого озера. Поэтому в некоторых речных долинах почти не снега. Одновременно в соседних долинах температура в условиях безветрия может быть ниже на 10 -15°С. Южные районы республики находятся под влиянием Азиатского максимума, а над северными районами часто проходят циклоны - центры низкого давления. В юго-восточных районах (Кош-Агачский) зима малоснежна, что способствует развитию многолетней мерзлоты. Переход от зимы к лету совершается очень быстро.

Лето в РА в связи с высотой гор, наличием ледников, холоднее, чем на соседней равнине. По мере увеличения высоты на 100 м, температуравоздуха падает приблизительно на 0,5°. Летом господствуют северо- западные и западные воздушные массы низкого атмосферного давления, которые приносят много влаги и отдают ее на высотах свыше 1000-2000 м, преимущественно на западных склонах гор. Наиболее высокие Катунский, Южно-Чуйский, Северо-Чуйский хребты получают максимальное количество осадков. Максимум количества осадков приходится на июль,минимум на январь.

Снежный покров устанавливается в конце октября-ноября. Наибольшая высота снежного покрова наблюдается на северо-востоке (до 1 м), наименьшая в Чуйской степи (8 см - Кош-Агач).

Приток суммарной солнечной радиации в году сравним с суммарной радиацией получаемой курортами Кавказа, Крыма, и Швейцарии. Например, Катандинская степь, расположенная на высоте 900 м над уровнем моря получает за год 112 ккал/см2, Чуйская 142 ккал/см2 суммарной солнечной радиации, а Сочи - 111, Ялта - 117, Давос - 130 ккал/см2.

В целом можно сказать, что наиболее суровые природно- климатические условия имеют юго-восточные районы Алтая (Улаганский и Кош-Агачский районы), климат северной и северо-восточной части Алтая (Чойский, Майминский, Турачакский районы) более мягок.

Гидрографическая сеть республики насчитывает более 20 тысяч водотоков и около 7 тысяч озер общей площадью более 700 кв.км. Наиболее крупные реки - Катунь и Бия. Самое большое озеро Телецкое с площадью водного зеркала - 230,8 кв. км и максимальной глубиной - 325 метров.

Общий объем ледников Алтая достигает 57 куб.км, что соответствует

52 куб.км воды.

млекопитающих, 300 видамипресмыкающихся, 2 видами

174

Минеральные воды. В Горном Алтае перспективными длявнекурортного использования являются Кызыл-Озек, Аржан-Су и Манжерок питьевого профиля слабой минерализации и повышенным содержанием растворенных органических веществ. Имеются перспективы выявления лечебных грязей в Кош-Агачском и Турочакском районах. Местной бальнеологической базы в РА до настоящего времени не создано по причине, прежде всего, слабого проведения специализированных исследований.

Результаты проведенных в последние годы работ ГП «Алтай-Гео», Томского НИИКиФ и других организаций свидетельствуют о том, что территория РА представляется перспективной на выявление природных минеральных вод, обладающих повышенной минерализацией (родники: Пыжынский-6.1 мг/дм3, Джегитай-3.2 мг/дм3 Широкий лог-1,8 мг/дм3; повышенными содержаниями фармакологически активных компонентов: железа (до 15 мг/дм3 родник Железистый); кремнекислоты (до 48 мг/дм3

родники Мультинский, Талдукольский, Челтулак, Куюмовский); органических веществ ( родники Джегитай 11.4 мг/дм3, Пыжа до 30.2 мг/дм3, Тотугем до 9.6 мг/дм3, Талдукольский 21.6 мг/дм3) и другие; сероводорода (Чулышманский до 8.9 мг/дм3, в родниках Кош-Агачского района; радона ( Джумалинский до 7.4 Бк/л , Ульменский до 160 Бк/л, Судобай до 370 Бк/л) и другие.

Наиболее перспективными объектами для бальнеологического исполь- зования являются мелкоочаговые скопления минеральных вод в прибортовых частях Чуйской впадины. Здесь выявлены минеральные воды кисловодского типа, а также многочисленные озера с донными сильно-сульфидными илами. Перспективными представляются также скопления минеральных вод в угленосных отложениях Пыжинского грабена. Бальнеологическая ценность данного типа вод (хлоридные натриевые) определяются общим ионно-соле- вым составом, минерализацией и содержанием в ней органических веществ и брома. Заслуживают внимания минеральные питьевые лечебно-столовые железистые воды источника «Железистый» (Чемальский район). Работами последних лет установлено, что территория РА может рассматриваться как провинция

холодных кислородно-азотных (и азотных) радоновых слабоминерализованных вод. Слаборадоновые (до 760 Бк/л) воды, имеющиеся на территории РА (Джумалинские ключи, Ульменские, Талицкие родники, родник Судобай и другие).

Территория РА отличается контрастность современных ландшафтов. Растительные ресурсы республики насчитывают более 2 тысяч видов растений, из них 200 видов растений-эндемиков.

Животный мир Республики Алтай представлен 80 видамиптиц, 44 видами рыб, 7 видами земноводных и большой группой

беспозвоночных животных. Охотничья фауна насчитывает 33 вида млекопитающих и 34 вида птиц.

175

Лесные ресурсы Республики Алтай сосредоточены на площади около43 тыс.кв.км. и оцениваются в 700 млн.куб.м. Наиболее ценными для рекреационной деятельности являются сосновые и кедровые леса.

В настоящее время в Республике Алтай выделены особо охраняемые территории и природные комплексы, площадь которых составляет около 22% от общей территории республики.

Особо охраняемые территории представлены: двумя заповедниками(Алтайский, Катунский); пятью заказниками (Чергинский, Сумультинский, Кош-Агачский, Турачакский, Шавлинский); Зоной покоя «Укок», Природным парком «Белуха».

Отнесены к особо охраняемым территориям и природным объектам126 памятников природы. Из них 44 имеют республиканский статус. Озера:Телецкое, Манжерокское, Теньгинское, Аккемское, Кучерлинское,Тайменское, Садринское, Каракольские, Мультинские, Туюкские. Водные источники: Аржан Суу, Черемшанский, Челушманский, Чаган-Узунсий, Бугузинский, Кадринский, Курловские дачи, Святой ключ, Кара Кебек, Большой Яломанский, Джумалинский, Манжерокский. Водопады: Корбу, Текелю, Камышинский. Пещеры: Музейная, Кек-Таш, Кульдинская, Тут- Таш,

Талдинская карстовая арка, Таркольская, Каракокшинская. Горы: Белуха, Иконостас, Белый Камень. Перевалы: Чике-Таман, Семинский. Ландшафтные участки: Усть-Семинский, Шишкулар-Катаил, гора Комсомольская, Челушманский рыхлый вал, Майминский рыхлый вал, Улалинский рыхлый вал.

Культурно-исторические ресурсы РА обусловлены проживанием представителей многих национальностей. Национальный состав населения республики составляют: русские - 60%, алтайцы - 31%, казахи - 6%,украинцы - 0.9%, немцы - 0.4% и т.д. РА обладает культурными и национальными традициями, богатой историей, что может представлять интерес для познавательного и этнографического туризма.

Рекреационные ресурсы потенциально выдвигают РА на роль рекреационного центра не только регионального (сибирского) значения, но и российского, и международного. Уникальные природно-климатические условия создают широкие возможности для развития практически всех видовтуризма, создания бальнеологических центров-курортов и санаториев, организации путешествий и экскурсий экзотического характера (охота, рыбная ловля, туризм, пр.). Представляютинтерес некоторые виды специального туризма и спорта: горные и горно-пешеходные виды путешествий, конные маршруты, водный и спелеотуризм, горнолыжный туризм, альпинизм и т.д.Возможны вертолетные и автомобильныеэкскурсии. Большой интерес у туристов и альпинистов вызывают ледники. Уникальные природные объекты, такие как Телецкое озеро, гора Белуха, Алтайский и Катунский заповедники решением ЮНЕСКО внесены в список Всемирного Наследия Человечества.

176

Изучение рекреационного потенциала представляет значительнуюсложность, т.к. его оценка часто оказывается субъективной, изменчивой в пространстве и времени. В связи с динамичным развитием туризма в последние годы требуется переоценка, как известных туристских местностей, так и новых территорий. Для разных видов рекреационной деятельности необходимы различные ресурсы и условия. Например, для организации спортивного и лечебно-оздоровительного туризма необходимо учитывать совершенно разные рекреационные ресурсы.

Для оценки рекреационного потенциалы авторами применены два подхода: 1) интегральный балльный (оценка территории для оздоровительной рекреации) и 2) информационный (вероятностный, характеризующий привлекательность территории).

Балльные оценки позволяют характеризовать явления мерами,носящими промежуточный характер между качественными и количественными. В нашем случае балльный подход применен для оценки совокупного влияния рекреационныхресурсов (в большей степени природных) на туристские возможности территории РА. В нашей оценке использованы: рельеф, гидрография, климат, растительный покров, транспортная доступность, наличие объектов культуры и охраняемых территорий. Каждый фактор оценивался путем выделения одного наиболее значимого количественного показателя, выявленного в результате экспертной оценки [4] и собственных наблюдений [5]. Рельеф представлен углами наклона, гидрография – линейным и озерно-западинным расчленением, климат – среднегодовыми температурами воздуха, растительный покров – лесистостью (степенью покрытости лесом), транспортная доступность – густотой дорожной сети, наличие объектов культуры – частотой (число единиц/площадь), охраняемые территории –покрытостью (км/км2). Каждый показатель вычислялся в натуральных единицах по регулярной сети трапеций, имеющих размеры 17×28 км. Вычисления произведены с использованием оверлейных функций ГИС MapInfo Professional 7.5 по исходным цифровым и тематическим слоям.

Перевод в баллы по пятибалльной шкале осуществлялся по известной формуле: Bi =5(xi – xmin)/xmax – xmin, где Bi – определяемый балл i-го фактора в i-той ячейке, xmax и xmin – экстремальные числовые значения факторов в пределах

оцениваемой территории. Перевод в баллы каждой группы факторов еще не создает условий для их интеграции, т.к. все они имеют разную ценность с точки зрения известных видов рекреации. Для их уточнения и последующей корректировки использована система весовых коэффициентов оздоровительной рекреации, полученная экспертным путемспециально созданной экспертной комиссией, а также на основе собственных экспериментов и наблюдений. Далее взвешенные баллы суммировались, образуя результативный цифровой слой «Рекреационный потенциал», позволяющий его наглядно воспроизводить в удобной для анализа картографической форме (рис. 1).

177

Второй подход изучения рекреационного потенциала РА характеризуетаттрактивность (т.е. привлекательность) ландшафтов. В нашем случае теория оценки информации была использована для

вычисления и картографирования разнообразия геосистем территории РА (на примере ландшафтной карты), которую мы рассматривали как энтропию – Н. Тогда Pi– доля занимаемой площади каждого i-го контура ландшафта относительно общей площади ячейки. В качестве ячеек, в

пределахкоторыхбылипроизведены расчеты, использована регулярная сеть, отмеченная в первом подходе.

Во втором варианте мы одновременно учитывали число качественных различий и долю каждого из них в общей совокупности. Этот вариант основан на теории вероятностной

оценки количества информации, разработанной К.Шенноном.

Процедура расчета площадного разнообразия ландшафтов и перевод в биты осуществлялись по формуле К.Шеннона автоматически с помощью модуля «Морфометрический анализ». Полученные значения энтропии (рис.2) послужат основой для последующего составления карты аттрактивности территорий.

Анализ полученных картографических моделей (рис. 15, 16) позволил сделать выводы о том, что:

оба подхода дают возможность выявить наиболее общий характер размещения рекреационных ресурсов,

наивысшие значения рекреационного потенциалы характерны для нижнего и среднего течения реки Катунь, севера Телецкого озера, верховий Бии и ее притоков, Северо-Чуйского, в меньшей степени Катунского хребтов, в долине реки Чулышман. Все перечисленные районы известны своей привлекательностью для туристов, однако высокие значения были получены в юго-восточном Алтай и центральной части Усть-Канского района, хотя в данное время эти территории не отличаются высоким качеством рекреационных ресурсов. Это можно объяснить большим числом культурных и природных памятников.

178

Рекреационный потенциал территории Республики Алтай

Рис.15 Рекреационный потенциал территории РА (для оздоровительного туризма)

Туристская привлекательность территории Республики Алтай (В-2)

Рис.16 Туристская привлекательность РА (основанная на ландшафтном разнообразии)

179

Туристская привлекательности была оценена по разнообразиюландшафтов. Результаты позволяют говорить что, наибольшее разнообразие представлено в центральных частях РА. Высокие показатели характерны для Чемалского, Шебалинского и Онгудайского районов. Именно эти районы чаще

всего посещаются в ходе экскурсионных маршрутов. Привлекательность ландшафтов характерна для северной части Катунского хребта и Северо-Чуйского. В периферийных районах наблюдаются низкие показатели разнообразия.

Необходимость удовлетворения растущих рекреационных потребностей населения Сибири, других регионов страны и иностранных гостей, а также сохранение для будущих поколений природных и историко- культурных комплексов, предопределяют выделение на территории РА следующих зон: заповедной, особо охраняемой, экстенсивноготрадиционного природопользования, рекреационной и хозяйственной.

Комплексная оценка и проблемы развития туризма

Сложность рельефа и транспортная труднодоступность определяет дополнительные издержки хозяйствующих субъектов в РА. Повышенная сейсмичность территории и другие неблагоприятные факторы, характерные для горных территорий, влекут за собой риски повреждения и выхода из строя

участков дорожной сети. Особенности рельефа ограничивают возможности расширения автотранспортной сети. В таких условиях большое значение приобретает качество существующей дорожной сети, ее пропускная способность. Сложные природные условия гор обуславливают более высокие риски для предпринимателей.

Отсутствие собственных генерирующих мощностей ставит РА в зависимость от соседних регионов. Большая протяженность ЛЭП, высокая степень их износа способствуют потерям электроэнергии, что, в свою очередь, повышает издержки.

Риск снижения значимости региона в пространственном развитии страны. При сохранении существующей инерции развития, даже приреализации большинства заявленных проектов в сфере туризма, энергетики, РА рискует остаться глубокой «периферией» РФ. Велика вероятность того, что республике не удастся завоевать доминирующие позиции на рынке туризма.

При реализации туристических проектов соседних регионов возникает риск сохранения периферийности туристического комплекса РА.

Относительно низкий инвестиционный потенциал региона остаетсяпрактически неизменным на протяжении последних 6-7 лет, и, не смотря на снижение инвестиционных рисков (главным образом за счет снижения законодательной составляющей) создает не очень благоприятный инвестиционный климат в целом.

Все названные обстоятельства в совокупности несут в себе риск снижения конкурентоспособности региона на рынке капиталов, новых

180

проектов и мобильных кадров, обладающих современными ключевымикомпетенциями.

Среди проблем, сдерживающих развитие отрасли туризма в РеспубликеАлтай отметим следующие:

информационный вакуум, обусловленный исторически сложившимися факторами;

устойчивые стереотипы, связанные с суровостью, непригодными длятуризма климатическими условиями;

недостаточно четкого позиционирования РА в российском и международном информационном пространстве;

инфраструктурные проблемы (недостаточно туркомплексов круглогодичного действия, горнолыжных комплексов, объектов отдыха, развлечения и спорта;

низкая конкурентоспособность фонда размещения, недостаток инвестиционных ресурсов для его обновления;

недостаточное количество транспортных средств различной вместимости для туристов, отсутствие автомобильных стоянок, низкий уровень состояния транспортной составляющей инфраструктуры;

низкий уровень развития малой авиации (с учетом больших расстояний и плохих дорог);

проблемы сбыта и маркетинга: а) слабая эффективность работы по укреплению положительного туристского имиджа РА, в России и за рубежом; б) слабое решение вопросов обеспечения безопасности туристов; в) довольно низкий уровень медицинского обслуживания по страховым полисам

в случае заболевания в период турпоездки; г) неконкурентоспособность сервиса по сравнению с его уровнем в развитыхтуристских стран.

Среди факторов, обуславливающие негативное влияние на развитие отрасли туризма в Сибири:

неустойчивость системы руководства отраслью, постоянные реорганизации в структурах управления, привели к потере координации деятельности субъектов отрасли, к разобщенности усилий по развитиювнутреннего туризма, к нежеланию внедрения механизмов экономической кооперации и управления;

крайне медленный темп роста организации совместных и смешанных предприятий с участием зарубежных инвесторов;

перераспределение доходов в пользу теневой экономики;удаленность от основных западноевропейских столиц. Поездки в

сибирские регионы связаны с авиационным транспортом, что резкоувеличивает их стоимость;

недостаток квалифицированных кадров высшего и среднего звена,способных эффективно работать.

Слабое производство смежных отраслей хозяйства (сельское хозяйство,производство сувениров, туристского снаряжения и пр.);

181

Современное состояние социальной сферы сибирских регионовхарактеризуется высокой затратностью отраслей, низкой эффективностью социальной инфраструктуры, снижением качества оказываемых услуг. Развитие отрасли туризма позволит улучшить состояние социальной сферы, откроет широкие возможности для получения доходов в таких отраслях, как культура, спорт, здравоохранение и других.

Потенциал развития отрасли туризма в РА связан с достаточношироким потенциалом туристского предложения, базирующимся на уникальных ресурсах. Спектр возможностей туристского предложения достаточно широк и основывается, прежде всего, на уникальной природе регионов, а также сохранившихся памятниках археологии, культуры.

Рынок туристских услуг в РА начал бурно развиваться с 1992 г. До этогона нем присутствовали лишь представительства крупных

государственных и общественных туристических предприятий.Факторы, определяющие туристскую привлекательность РА :

можно развивать различные виды туризма (пеший, конный, лыжный, горнолыжный, альпинизм, культурно-познавательный, лечебный, оздоровительный, спелеотуризм, экотуризм, водный туризм, авто- мотто – велотуризм и др.);историческое и культурное наследие;Алтай - место проведения международных конгрессов, симпозиумов, семинаров, соревнований по различным видам спорта, способствующее развитию делового и событийного туризма;наличие уникальных природных ресурсов (озера, вершины, флора и фауна);в рамках одного турпродукта за короткий срок возможно познакомить туристов с богатыми культурными традициями Алтая.Существующая планировочная организация туризма связана с

историей освоения рекреационных ресурсов, транспортной доступностью и удаленностью. На сегодняшний день сложились три основных туристскихрайона:

1. нижняя Катунь (долина Катуни в Майминском и Чемальском районе);

2. северная часть Телецкого озера и верховья Бии;3. верхняя Катунь (от с. Усть-Кокса до с. Тюнгур).

Стратегия и перспективы развития туризма и рекреации в РА

Оценка рекреационного потенциала республики показала наличие нескольких участков в РА:

Майминский и Чемальский районы (в долине реки Катунь);Турочакский (в низовье оз.Телецкого и верховьях Бии); Усть-Коксинский (долина Катуни и массив г. Белуха); Кош-Агачский (Северо-Чуйский хребет);

182

Онгудайский (вблизи Чуйcкого тракта и Катуни);Улаганский в меньшей степени (в долине реки Башкаус).Кроме того, перспективны для развития придорожного сервиса:

Чуйский тракт на всем протяжении и автодорога Черный- Ануй – Усть-Кан – Усть-Кокса – Тюнгур.

В настоящий момент по комплексу названных факторов лидирует курортно-рекреационный район в низовьях реки Катунь. Именно здесь навозможно создание главных курортно-рекреационных объектов.

В «Генсхеме размещения турпредприятий в РА» только на территории Нижней Катунь определено создать 6575 мест круглогодичного использования. Здесь находится ОЭЗ туристско-рекреационного типа, к тому же это наиболее легко доступный район.

В меньшей степени возможно развитие курортно-рекреационногорайона «озеро Телецкое».

Два района перспективны для развития горного туризма, альпинизма,горнолыжного спорта: «гора Белуха» и «Актру».

Средняя Катунь и прилегающие территории Чуйского тракта представляют интерес для развития водного, этнографического, экологического, горнолыжного туризма.

Развитие Улаганского района невозможно без создания транспортнойинфраструктуры. Эта территория с одной стороны давно известна, а с другой может стать новым турпродуктом со специализацией на природно- и культурно познавательном туризме, экотуризме, с учетом того, что последний развивается очень динамичными темпами во всем мире.

Эксперты Всемирной Туристской организации считают экологический туризм самым перспективным направлением. В ближайшие годы ожидается удвоение или утроение потока экологических туристов. Экотуризм является наиболее быстрорастущим видом туризма. Институт международных ресурсов установил, что совокупный годовой рост числа туристов составляет около 5%, тогда как численность экотуристов возрастает в последние годы среднегодовым темпом 10 - 30% 3. По экспертным оценкам доля экотуризма- 7% мирового туристического потока 4, что в 1998 г. составило около 45 млн.прибытий, и ожидается 70 млн. в 2010 г. Однако к этим цифрам необходимо прибавить значительное число внутренних посетителей природныхтерриторий. При этом можно расширить целевую аудиторию до всехэкологически ориентированных форм туризма, долю которых еще в 1998 году ВТО оценивала в 20% совокупного числа международных путешествий. Путем анализа скрытых туристских мотиваций по посещению различных международных дестинаций ВТО установила, что 40—60% всехмеждународных туристов составляют туристы, ориентированные на получение впечатлений от природной флоры, а 20—40% туристов ориентированы на восприятие фауны. Такие исследования показывают, что

3 По некоторым оценкам, количество экотуристов в мире увеличивается ежегодно на 20% (Mastny, 2001)4 По другим данным эта цифра достигает 20—60% (Ceballos-Lascurain, 1996)

ÿÿ

183

около 50% всей совокупности туристов во время тура предпочитаютпосещать природные территории (например, однодневное посещение национального парка в течение всего тура). Хотя эти путешествия представляют широкий сегмент рынка, они отличаются от мотиваций экотуристов.

Стратегической задачей является создание в РА нового всесезонного рекреационного продукта – размещение в планируемых курортно- рекреационных центрах многофункциональных комплексов с общественными, развлекательными, водно-рекреационными функциями и искусственных открытых водоемов с комфортной температурой воды и благоустроенными парками.

Важным направлением является создание в зоне пешеходной доступности от этих курортных центров лечебных и оздоровительных санаториев, а также достаточно урбанизированных гостиничных комплексов, которые должны обеспечить загрузку многофункциональных центров. Неотъемлемым условием является создание сети мини гостиниц, турбаз, спортивных объектов и концентрации основных населенных пунктов, вкоторых живет обслуживающий персонал этих курортно-рекреационных зон. Большое значение имеет формирование хорошей транспортной доступности природных и культурно-исторических объектов.

Приоритетные туристско-рекреационные районы (местности)Таблица 2

№п/п

туристско-рекреационные

район

Общее количествокойко - мест

- круглогодичного использования

- сезонного использования

Количество постоянногообслуживающего

персонала

1 «река Катунь»(Нижняя)

- 2185 / 8760ед(+ 6575 мест)- 893 / 1446 ед. (+553 мест)

307 / 3762 чел. (+ 3455чел.)

2 «гора Белуха»(Верхняя Катунь)

- 77 / 299ед(+232)87 / 1387 ед. (+1300)

15 / 133 чел. (+118)

3 «озеро Телецкое» 177 / 774 ед(+597мест)580 / 580 ед.

64 / 324 чел. (+260)

4 «Актру» 450 200

5 «Средняя Катунь» 350 180

ÿÿ

184

Активный сценарий для Республики Алтай состоит в адаптациисоциально-экономической системы региона к условиям современной глобальной и высококонкурентной экономики за счет встраивания в ключевые экономические процессы большего масштаба.К таким процессам относится в первую очередь появления в настоящий момент в России рынка сначала внутреннего, а затем въездного рынка туристических услуг, а также рост рынков сельскохозяйственной и пищевойпродукции. Приоритетной задачей является создание туристического кластера с развитыми поддерживающими отраслями (Приложение 2).

Результатами реализации целевого сценария является:Занятие и удержание значимой доли туристического рынка СФО и РФ, обеспечивающей системный эффект для развития поддерживающих отраслей;Формирование и удержание позиции на рынках продуктов питания.В то же время реализация сценария туристического региона возможна в

двух варианта которые зависят от масштаба позиционирования – будет лисделана ставка на привлечение регионального потока - имеется в видуЗападная и Восточная Сибирь, частично Урал и Дальний Восток, или рынком для

туриндустрии Республики Алтай будет сразу общероссийский и глобальный (макрорегиональный) (Рис. 17).

Функция которую может выполнять республика Алтай в случаедостижения лидерства на выбранных рынках будет различаться. Так в региональном масштабе – центр отдыха и рекреации, а также поставщик высококачественных продуктов питания. В масштабе страны для достижения лидерства необходимо стать Центром Алтае-Саянского туристического региона.

€€

185

Динам

Региональный сценарий:Управляемая диверсификация рынка, появление новых, специализированных продуктов Макрорегиональный сценарий: Интенсивное развитие существующих видов туризма, вывод на макрорегиональный рынок новых направленийЦентр притяжения внутреннего турпотока

4%

Рис. 17 Варианты сценариев развития РА

Процесс достижения этого лидерства и формирует различные варианты целевого сценария развития республики, которые так и названы – лидерство в Сибири, и туристический регион страны.

При этом учитывая ограниченность пригодных для вовлечения оборот ресурсов, реализовать сценарии последовательно скорее всего не удастся. Причины две - на разных рынках разные критерии качества, которые задаются в том числе проектами – конкурентами. А проектами-конкурентамидля завоевания общероссийкого рынка будут существующие и новые туристические центры не только в Сибири ни и по всему миру.

При этом ресурсы республики – в первую очередь земли пригодные длястроительства новых масштабных туристических - ограничены по

объективным причинам. Соответственно реализовать на них можно или проекты регионального масштаба или российского, а фактически – глобального.

Сценарий «туррегион РФ» подразумевает формирование на Алтае центра Алтае-Саянского туристического региона: управление базовыми и поддерживающими отраслями в туризме (подготовка кадров, разработка стандартов и т.п.).

Прорывным направлением реализации этого сценарии должно стать создании единого кластера туризма для которого сельское хозяйство ипищевая промышленность буду выступать поддерживающими отраслями.

Условиями реализации этого сценарии будут:

186

ОЭЗ и федеральная поддержка крупных инфраструктурных проектов;Активный импорт («опережающими темпами») современных технологий;Целенаправленная кадровая и культурная политика;Партнерство с глобальными игроками туррынка.Реализация целевого сценария и достижение поставленных целей не

произойдет автоматически а у требует реализации набора стратегических проектов.

Ключевые риски при реализации целевого сценария следующие:Низкое качество инвестиций может существенно ухудшить ресурсы;

Проекты не соответствующие уровню рынка «соберут сливки»человеческого капитала;

Высоки риски задержки инвестиционной волны.

Перспективная емкость объектов туризма и оздоровления в РА до 2020г.

Перспективная емкостьучреждений отдыха круглогодичного использования является функцией от ожидаемого спроса на новый рекреационный продукт РА, зависит от наличия необходимых кадров, развитости инженерно-транспортной инфраструктуры градостроительного потенциала конкретных мест и инвестиционной привлекательности нового турпродукта.

Предельная емкость всего перспективного гостиничного фонда республики по курортным районам определялась исходя из расчетных параметров, установленных ранее выполненной Схемой развития туризма до2020 г, а также расчетов по необходимой окупаемости сооружаемой инфраструктуры туризма – многофункциональных курортных центров. Расчетная емкость гостиниц по приоритетным районам республики должна составить 10 тыс. мест. По расчетам, до 50% трудовых ресурсов придетсяприглашать из-за пределов РА. В этом случае население рассматриваемых курортных районов может увеличиться на 7 тыс. человек и потребуется осваивать там до 250 га территорий под новое жилищное строительство.

Далее может развиваться второй и третий пояс учреждений рекреации в выделенных зонах по сценарию и перечню, установленному Схемой до2020 г. В этом случае общая предельная емкость гостиничного фондареспублики как сумма существующего фонда, проектной емкости участков по Генсхеме и проектной емкости участков по Схеме составит 15 тыс. мест. Общий расчетный фонд круглогодичный и сезонный составит около 30 тыс.

187

мест, а количество занятых в отрасли составит около 7 тыс. человек.(Приложение 2.).

Развитие необходимой инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры.

При условии решения вопроса с обеспечением планируемого объема учреждений отдыха в главных курортно-рекреационных зонах энергетическими ресурсами (газ, электричество), строительство необходимых очистных сооружений и телекоммуникаций, основным препятствием по доставке туристов и отдыхающих к местам пребывания является слабо развитая в республике транспортная инфраструктура, которая фактически держится на одной магистрали федерального значения – Чуйском тракте.

В целом обеспеченность автомобильными дорогами в РА соответствует средней по стране и значительно превышает среднюю по Сибирскому Федеральному округу (31 против 17 на 1000 км² дорог). Однако плохое качество дорог отрицательно влияет на развитие туризма в регионе. Кроме того, необходима прокладка автодорог к вновь организуемым туристическим объектам.

Предполагается, что половина туристов в пиковые дни будет прибывать из западно-сибирского региона автомобильным путем со стороны г. Бийска. Вторая половина рекреантов будет доставляться воздушным путем через реконструируемый аэропорт Горно-Алтайска.

Правительство РА комплексно и системно решает экономическиепроблемы туристкой отрасли и экономики региона в целом, такие как реконструкция Чуйского тракта, Горно-Алтайского аэропорта. Аэропорт является необходимым объектом инфраструктуры в условиях широкого развития туристической деятельности. До 2010 года в реконструкцию аэропорта Горно-Алтайска будет инвестирован 1 млрд. руб. Реконструкция аэропорта Горно-Алтайска является частью программы по созданию особой экономической зоны. Пропускная способность аэропорта в настоящее время составляет 100 тыс. пассажиров в год, при наличии значительного её запаса. По завершении всех работ, которое запланировано на 2010 год, аэропорт сможет

ежегодно принимать сотни тысяч пассажиров, что позволит полноценно обслуживать туристов со всейстраны, направляющихся в Горный Алтай. По оценкам правительства республики, через несколько лет приток туристов в регион возрастет с 600 тысяч до 1,5 млн человек в год. Ввод в эксплуатацию аэропорта даст сильный положительный эффект на развитие всех отраслей экономики Республики Алтай, создание собственной энергетики (Алтайская ГЭС и каскад ГЭС на Чуе), завершение строительства

м л

рд. р

уб.

188

автодороги связывающей РА и Кемеровскую область, строительствогазопровода для бытовых и производственных нужд.

Туризм позволяет сохранить первозданность природы, не нанося слишком больших изменений. По сравнению с промышленностью и сельским хозяйством туризм производит гораздо более низкую нагрузку на окружающую среду.

ОЭЗ позволит более полно вовлечь значимые ресурсы, привлечь инвестиции и, как следствие, повысить уровень социально-экономического развития Республики, а также уровень и качество жизни населения.

Инвестиции в проект особой экономической зоны составят более 12 млрд.руб. Прогноз дополнительных налоговых поступлений в ходе

строительства и после реализации проекта, составит 2,4 млрд. руб. к 2009 году и 8,7 млрд. руб. к 2026 году. С учетом вложений бюджетов всех уровней в развитие ОЭЗ в объеме 2,3 млрд. руб. уже к 2009 году будет практически обеспечен возврат бюджетных средств (рис. 18).

25

20

15

10

5

02009 2026

годы

Рис. 18 Оценка мультипликативного эффекта на бюджет Ра

Реализация этого крупного проекта в области туризма даст толчок к развитию вспомогательных отраслей: пищевой промышленности, сельскому

189

хозяйству, транспорту, строительству и промышленности строительныхматериалов.

Согласно данным h t t p : / / www. s i b ar e a . r u , оценка эффективности реализации мероприятий по созданию ОЭЗ и с учетом мультипликативных эффектов должно обеспечить:

1. увеличение валового регионального продукта в 2,3 раза к 2009году и 5,2 раза к 2026 году

2. рост налоговых поступлений во все уровни бюджетной системыРФ в 1,7 раза к 2009 году и в 7,7 раза к 2026 году.

При этом в структуре ВРП доля услуг от туристической деятельности возрастет в 1,3 раза к 2009 году и 1,9 раза к 2026 году и составит 25% в структуре ВРП.

К 2009 году произойдет уменьшение уровня дотационности бюджетареспублики с 84% до 47%, а к 2017 году Республика Алтай выйдет на бездотационный уровень.

Одну из главных ролей в развитии регионального туризма занимает создание Особой Экономической зоны туристко–рекреационного типа«Алтайской долины», в стадии рассмотрения находится еще одна потенциальная площадка для размещения ОЭЗ «Каракольские озера».

На принципах частно-государственного партнерства создаются крупные туристские объекты, такие как ГЛК «Манжерок», санаторно- курортный комплекс «Степаньково», в стадии начала строительства санаторно-курортный комплекс «Алтай-West» , серьезные перспективы у ГЛК «Телецкий».

Чтобы успешно конкурировать с регионами РФ за внутреннего ивъездного туриста, необходимо решать следующие задачи:

- подготовка профессионального обслуживающего персонала;-создание новых туристических и экскурсионных маршрутов;- ежегодное участие в международных и национальных выставках;- создание крупных архитектурных объектов туристического показа в

формате этнографических поселений (показывающих жизненный уклад и элементы быта коренного населения;

- развитие сельского агротуризма;-активное деловое партнерство с туристскими профессиональными

СМИ,-участие в национальных конкурсах;- предусмотреть возможности безвизового обмена туристами или

облегченного получения краткосрочных виз и другое.Создание современной, высокорентабельной, многопрофильной индустрии

включающую туристические базы, кемпинги, караван-парки, гостиничные комплексы, гражданский транспорт, ресторанный бизнес, средства развлечения и отдыха, высокопрофессиональные кадры, является совместной главной задачей турбизнеса и государственной власти Республики Алтай.

http://www.sibarea.ru/

190

Приложения

191

Номерной и коечный фонд коллективных средств размещения Республики Алтай (включая индивидуальных предпринимателей)

ПоказательВсеКСР

КСР обще- го наз-

начения

в том числе:КСР

специа- льного

назначен ия

в том числе:гостин-ицы

меблир-ованные комнаты

мотели панси-онаты

сана-тории

дома ибазы

отдыха, кемпинг и, и др. орган-

ции отдыха

турист-ская база

А 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10Число организаций – всего,ед. 189 111 49 59 2 1 78 2 48 28Число номеров (комнат), ед. 2193 577 336 203 15 23 1616 83 772 761Число мест (коек) в месяцмаксимального развертывания,ед.

5939 1399 788 493 28 90 4540 397 2205 1938

Число круглогодовых коек(для круглогодичных КСРспециального назначения), ед. 800 - - - - - 800 397 198 205Число номеров (комнат) врасчете на 1 КСР, ед. 12 5 7 3 8 23 21 42 16 27Число мест (коек) в месяцмаксимального развертывания в расчете на 1 КСР, ед. 31 13 16 8 14 90 58 199 46 69

192

Приложение 2

Сводная таблица размещение предлагаемых предприятий отдыха по административным районам Республики Алтай (суммирование предложения

«Схемы… до 2020» и «Генсхемы…»).

Район

Емкость предприятий, мест Количество рабочих мест5

Площа дьга

Всего круглогод ичных

сезон ных

Горно-Алтайск Строительство новых и завершение строительства гост«Горный Алтай» Строительство горнолыжного комплекса

500500

500500

150-150150-150

3.753.75

Существующее положение 204Итого, по району 704

5 20-30 число рабочих мест: первый показатель круглогодичного действия, второй – всего, вместе с сезонными.

193

Майминский район 4150 1160 2990 358- 1213

Строительство туристских баз, базотдыха:УФСБ, р. Мунушка, в р-не с. Муны, левобережье Катуни (с. Муны)Реконструкция и расширение существующих баз («Черемшанка», «Шале Прискальный», «Царская охота»,«Аргут», «Виола», “Алтын-Ай” “Катунские пороги” и др. реконструкция т/б “Юность» Синюха г/лыжн. компл (Санаторно-курортный комплекс о. Манжерок)Детские турбазы:Манжерок,МуныАграрно-рекреационные Карым, Бирюлинский НУПХ Сельские минигостиницы Кемпинги(«Белый камень»- Айский мост;«Барс – «Зеленый дракон» - памятник В.Я.Шишкову»; мост в Платово – Майма Манжерок)

330

300

150

60042025017010

30034070

130

7070

240

200

100

6001207050

200

90

100

50

30018012010

10034070

130

7070

72 - 99

60 - 90

30 - 45

180-18036 - 12621-7515-51

2

60-905111

-20

1010

4.5

8.1(5485.73.42.3

5.11.05

1.95

1.051.05

Объекты, проектируемыеНИиПИ генплана Москвы Рекомендованный объем Базы Синюха 2000 к/местКурортно-рекреационная зона у поселка Соузга- центр в кур-рекр зоне у поселкаСоузга

+1400 +1400

2590 2590 --- 1036 224.0 (+200)Кол-во посетителей 1100 чел.

Итого 8140 5150 2990 1394-1213

Существующее положение 1826 986 840

Итого, по району 9666 6136 3830

194

Чемальский район 2430 1200 1230 344- 588Строительство:Детская турбаза (Каракол) 100 100 - 30 1.5Каракольские озера 140 70 70 10- 20 2.0Р. Каракол 80 30 50 4 - 7 1.1Айрык 30 30 - 9 0.5Расширение существующих баз 400 300 100 90 – 120Реконструкция т/б «Катунь»Строительство новых тур. 200 200 60- 60учреждений(Н.Куюм, т/б Катунь-Узнезя, 700 300 400 90 - 210 10с.Чемал, р.Чемал, левобережьеКатуни с. Еланда, Бешпельтир,В.Анос)Сельские микрогостиницыКемпинги 500 300 200 90- 150 4.5(Чепош - т/б Катунь, Эликмонар 270 270 - 40– Чемал, Чемал – Еланда, Куюс)Охотничьи домики

10 10 - 2Объекты, проектируемыеНИиПИ генплана МосквыКемпинг у поселка Усть-Муны 300 --- 300 - 50 11.9Зона центра спортивно –прикладных и экстремальных 100 12 88 15-55 135.8видов спортаЗоопаркАкбузат --- --- --- 150-150 57.5Санаторий «Москва» 150 150 100 20-40 88.0Санаторий «Алтай-вест» 691 643 48 320-320 31.0

350 350 --- 150-150 27.9Центр «Чемальская долина»

- гостиницы 78.3- центр 910 830 80 421-490

кол-во посетителей 760 (обсл. 180-180)Итого 4931 3185 1846 1420-1843Существующее положение 1716 874 842Итого, по району 6647 4059 2688

195

Турачакский район 3120 900 2220 120 -713Реконструкция т/б «Золотое 300 300 90 - 90озеро»Строительство в Озеро-Куреево, 200 50 150 15- 60 3ТурачакеСтроительство новых тур. баз на 300 50 250 15 - 90 4.2Телецком озере 700 200 500 60 - 210 10.2Детская турбаза на Телецкомозере 100 100 0 - 30 1.4Расширение существующихпредприятий «Юрток», «Ару- 300 100 200 30 - 90Кей», «Эдем», «Чертово озеро» идр.Строительство кемпингов (наТелецком озере, берегах Бии - отт/б «Юрток» -Кебезень, Верх- 890 890 - 133 13.5Бийск-Тондошка – Турачак-Удаловка)Строительство: охотничьихдомиков 10 10МинигостиницНаучно-экологический центр 300 200 100 60 – 90«Яйлю» 20 20 4

Объекты, проектируемыеНИиПИ генплана МосквыТуристическийо комплекс у 432 432 --- 260-260 37.9поселка Йогач на озере Телецком

- центрвместимость 730 человек

Итого 3552 1332 2220 380-973Существующее положение 686 118 568Итого, по району 4238 1450 2788

Чойский район 660 290 370 92- 181Строительство туристскойдеревни в Тубаларскомэтноприродном парке (Уймень) 50 20 30 6 – 15 1Строительство т/б в верх. Р.Уймень, Ложа, Каракокша 80 20 60 6-24 1.2Лечебно-оздоровительные домаотдыха 50 50 20-20 0.6МинигостиницыДома охотников и рыболовов 300 200 100 60- 90Оздоровительный лагерь 10 10 - 3Кемпинги 70 70 14 1.4

100 100 - 15 1.5

196

Шебалинский район 850 400 450 120- 247Строительство т/б и баз отдыха: 500 300 200 90 – 150 7.0левобережье Катуни (устье р.р.Каспа- Коскол, рр. Емурла-Камышла), ботанический сад,верх. Р. Камышла, АЭХ СОРАН;Барагашминигостиниц;домиков промыслового туризма 300 100 200 30 – 90(рр. Сарлык, Топучая, Кумалыр) 50 50 - 7

Онгудайский районМодернизация и расширение т/к«Семинский перевал, развитие горно-лыжного комплекса,«Большой Яломан»,кемпинга«Большой Ильгумень»Строительство: туристских баз

1030100

50

50

430100

10

600

40

50

129- 28330-30

3 – 15

- 7

«Белый Бом» «Кайырлык» в 350 150 200 45 – 105 4.8природнохозяйственных парках«Уч-Энмек», «Чуй-Оозы»,«Аргут», базы отдыха«Теньгинское озеро»Туристской деревни «Калбак-Таш»,музейно туристского комплекса 70 20 50 6 – 21 1.0«Туэкта»Детской т/ базыМинигостиниц 50 50 15 -15 0.8Домиков промыслового туризма 100 100 - 20 1.4

200 100 100 30-6050 50 - 10

Существующее положение 350 326 24Итого, по району 1380 756 624

197

Усть-Канский район 570 245 325 74 – 175Строительство: т/б и баз отдыха 250 100 150 30- 75 3.4(«Каракол», Коргон, Тюдрала,Талицатур. Деревни «Кырлык» 50 20 30 6 – 15 1.0«Мендур-Соккон»Расширение существующих тур.Учреждений («Агой», «Ойбок», 150 75 75 23- 45«Эргол» и др.охотничьих домиков Минигостиниц Экологический центр Усть-

20100

2050 50

- 1030

Канского заказника 20 20 - 2 0.3

Существующее положение 38 8 30Итого, по району 608 253 355Усть-Коксинский район 1370 560 810 130- 344Строительство: т/б Мульта 200 100 100 30 – 60 2.8т/ к Усть-Кокса 150 100 50 15 – 45 2.1“Теректа” 50 20 30 6 – 15 0.7кемпингов Тюнгур Н. Кураган В.Уймонмузейно-туристского комплекса

7070100

7070100

- 11- 11- 15

1.11.11.5

«Беловодье»; 50 50 15-15 0.8минигостиниц 300 200 100 60 – 90Расширение т/б Кучерла и Аккем 270 70 200 21-81 3.4домики промыслового туризмаЭкологический центр 30 30 -10«Катунского парка»

«Катунского заповедника»20 20 4 0.360 20 40 4 - 8 0.6

Объекты, проектируемыеНииПИ генплана МосквыТуристская зона «Белуха» у 714 114 600 30-40 16.41поселка Тюнгур

- центрТур. комплекс «Летучий змей» у поселка Кучерла

вместимость 130 человек808 108 700 58-78 11.13

- центр вместимость 110 человекИтого 2892 782 2110 218-462Существующее положение 97 22 75Итого, по району 2989 804 2185

198

Улаганский район 550 120 430 36 – 135Строительство:тур деревни «Пазырык» 50 20 30 6 – 15 0.8т/б Чебдар 50 50 - 15 0.8кемпинга Чибит 70 70 - 10 1.1баз отдыха в «Озерном крае»(Сорулукель, Талдукель,Узункель, Балыктукель и бассейне 100 50 50 15 – 30 1.4р. Малый и Большой Улаган)домиков охотничьего,рыболовного и промысловоготуризмаРасширение существующих баз, 50 50 --10 0.5гостиницкемпинга 200 50 150 15 – 60 2.7

30 30 - 5 0.5

Существующее положение 106 20 86

Итого, по району 656 140 516

Кош-Агачский район 680 170 510 48 – 178Строительство:Тур. Деревни в «Теленгитском 50 20 30 6 – 15 0.8этноприродном парке»Жана-АулеТ/б «Актру» 50 20 30 6 – 15 0.8Т/б Мажой 220 70 150 21- 48 3кемпинга «Курай» 50 50 - 15 0.7домиков охотничьего и 80 20 60 3 - 12 1.2рыболовного туризма 50 10 40 – 20 0.5оздоровительно-лечебной базыотдыха «Джумала»минигостиниц 20Восточнокурайский 50экологический центр (горно- степной кластерный участок Алтайского заповедника

2020 30

- 66 - 15

0.3

Расширение существующих баз 20 20 2 0.2100 20 80 6 – 30 1.5

Существующее положение 79 25 54Итого, по району 759 195 564

ÿÿÿ

ИТОГО, ПО РЕСПУБЛИКЕ

ÿÿÿ

199

Итого, Предложение по Схемеразвития и размещения объектов туризма в РА до 2020 года

15920 5975 510 1601-3601

Итого, существующееположение

5102 2583 2519

ИТОГО, (предложениеНИиПИ генплана Москвы, с учетом «Предложения по схеме развития и размещения объектов туризма в РА до 2020 года» и существующего положения

29457 14983 14370 (без сущ.пол.)4061-5840

ÿÿÿ

200

Приложение 2

Этапы развития туристического кластера

ппррииддоорроожжнныыее ккааффее

ББаазызы ооттддыыххаа((сесеззоонннныыее))

ФФааккууллььттеетт ттуурризизммаа

ББааззыы ооттддыыххаа

Развлекательные центры. Событийный ряд

Гостиницы формата 3*-4*

Форматированные кафе и рестораны

МуМуззееии

ВВуузз ии ссппеецпцпророггрр

ааммммыы

ССооббссттввеенннныыее ккааддророввыыее

ппророггррааммммыы

ННооввыеыеее ммууззееййнныыее

ттехехннооллооггииии

Весь спектр

Уникальная региональная кухня

Уникальная оздоровительные технологии

События

Автодороги Новосибирск-Алтай Барнаул -Алтай

1300 мест

Авто дороги

Горнолыжныекомплексы от 10

трасс

связность с аэропортом

Новосибирска

средств размещения

Жд сообщение Новосиб-

Алтай

междунар.масштаба

Аэропорт Горно- Алтайска

2007 2012 2020

Стратегия развития Республики Алтай до 2028

Рис. Этапы развития туристического кластера (Источник: ЦСР «Северо-Запад»)

УТВЕРЖДАЮ148 Алтайский государственный университет...

Documents

Transcript of УТВЕРЖДАЮ148 Алтайский государственный университет...