«ФедералПресс» #07

Визитная карточка регионов России

Журнал для бизнеса и власти

июнь 2013 №7

топ10

ВЛАСТЬ ПОЛИТИКА ЭКОНОМИКА GLOBALCITY

ФедералПрессВалерий Задорин:

«Журналисты иной раз лучше, чем опера,все знают»

Рейтинг медиаактивных

омбудсменов

Расход топлива* в смешанном цикле, л/100 км: 10.7 Выбросы СО2 г/км 251*определяется по стандарту 80/1268/ЕЕС в действующей редакции

Приветственное слово

от редакцииБез затишья, но с бурей

Каждую весну сотрудники редакций, утомленные выборами, планерками, заседа-ниями думы и дедлайнами повторяют, как мантру, одну фразу: «скоро лето, там бу-дет затишье, отдохнем». Легенда о том, что с июня по сентябрь в повестке – тишина, стабильность и «глушняк» была давно, но в последние годы в ее перестали верить. Лето есть, затишья нет. Событие за событием, без перерыва.

На первый взгляд, все по-прежнему – чиновники всех мастей уходят на каникулы, коммунальные службы ремонтируют дороги и отключают горячую воду, у РЖД не хватает поездов для всех жалующих уехать на юг, клерки всех мастей бьются за пульт от кондиционера. Только теперь все это происходит в информационном об-ществе. Где день начинается с почты и Твиттера, а не рассказать о своей проблеме в Facebook – значит, считай, не попытаться решить ее. В ситуации, когда каждая ме-лочь становится инфоповодом (подчас, таким же мелочным) проблемы с информа-цией исчезают. Зато возникают проблемы с ее качеством.

Для этого в седьмой номера журнала «ФедералПресс» мы отобрали темы, которые не терпят суеты. Они не устареют и через два месяца, но актуальны именно сейчас. Главные темы номера: –Выборы в УрФО: как сломалась любимая игрушка политиков и политологов, и по каким правилам придется действовать этой осенью. Причины коллапса и расклад сил накануне важных кампаний. –Интервью с одним из известнейших следователей Урала. За что сажают чиновников, от-куда берутся «уголовки» и как «Порше Кайен» может лишить свободы своего владельца. –Дети-сироты: во время массированной предновогодней кампании будущее детей из детдомов казалось безоблачным. Цифры за первые пять месяцев говорят об об-ратном - переломить ситуацию пока не удалось. –Почему нефти много, но надолго не хватит? –Все про любимую тему Путина: от рейтинга должников за услуги ЖКХ до народно-го контроля за деятельностью коммунальщиков.

Любая работа имеет завершение, и деловые темы в журнале сменяют развлекатель-ные. Приложение Global City – о том, где провести время, когда не нужно быть в офисе.Информации много – выбирайте важную. Мы поможем в этом.

Анастасия Пономарева

Журнал «ФедералПресс»выпуск №7Подписано в печать: 6.06.2013Свидетельство о регистрации СМИ ПИ № ФС77-51742 от 08.11.2012 г. выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) Учредитель: Общество с ограниченной ответственностью «ФедералПресс»Главный редактор: Еремин И. С.Шеф-редактор: Анастасия ПономареваФото: Евгений Поторочин,открытые источники

Руководитель проекта: Екатерина МанихинаАвторы номера: Алексей Вахрушев, Вероника Мысляева, Юлия Литвиненко, Полина Дикушина, Анна Жилова, Ирина Николаева, Анна Кулакова, Арсений Никифоров, Надежда Плотникова, Ярослав Арсентьев,Ярослав ЖуравлевИллюстрации: Татьяна СметанинаВерстка и препресс: Татьяна Сметанина

Руководитель отдела продаж:Вершецкая Юлия. Тел.: (343) 379-00-33;[email protected]

Адрес редакции: 620014, Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Первомайская, д. 15, 10 этаж, пом. 14 Адрес издателя: 620102, Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Генеральская, д. 14, Тел.: (343) 379-00-33;г. Москва, Новая площадь, 3/4, под. 4,ул.Тверская, д. 9/17, Тел.: +7 (926) 790-31-22,+7 (495) 514-72-99Тираж: 5000 экз.Типография «Артикул», 620017, Свердловская обл., г. Екатеринбург, пр-т Космонавтов, д. 18, корпус 54, оф. 13Распространение: свободная цена

В УрФО зарождаетсяобщественныйконтроль сферы ЖКХ

«Социалка» – одна из самых затратных статей в бюджете любого ре-гиона. Под это понятие – социальная сфера – попадают проекты и программы по здравоохранению, образованию, пенсионному обе-спечению, благоустройству территорий и проч. Но, пожалуй, самая больная социальная тема – жилищная политика. Для всех регионов УрФО — очень разных в географическом и промышленном плане — проблема жилья стоит довольно остро. Хотя сами ситуации специ-фичны для каждой территории.

содержание

Квадратные метрысоциальной политики

Валерий Задорин:журналисты иной раз лучше,чем опера, все знают

Политика Экономика GlobalCity

6

443612Нефти много,но надолго не хватит

Владимир Яблонский: «Социальная сре-да – важнейший фактор инвестицион-ной привлекательности региона»

9

Как Екатеринбург будутпревращать в «Столицу»

12

Тюменская область объявила войн «зеленому змию»

18

Кампания-2013:много партий для беспартийныхвыборов

20

Выборы по обмену: элиты поделилигордуму и выбрали мэра

26

Обмен законным опытом : телемост для депутатов Урала и Поволжья

26

Валерий Задорин: «Журналисты иной раз все знают лучше, чем оперативники»

28

Первая смена омбудсменов:кто произвел впечатление

32

Льготы есть, но их трудно извлечь 40

Несправедливое ЖКХ: отопительный сезон ударил по кошельку уральцев

48

В долгу перед коммунальщиками 50

Жулье мое: против высокой квартпла-ты можно бороться только всем миром

52

Пенсионная реформа-2013:выгоды и риски

55

Взрастите ваши денежки 58Бери автокредит летом, а ипотеку... тоже летом

60

Точечная застройка уходит в прошлое 62

Свежее предложение:топ летних веранд Екатеринбурга

68

ТОП-10 отелей Екатеринбурга глазами иностранцев

71

2 ФедералПресс №7 июнь 2013

Международный промыш-ленный форум «АТОМЭКСПО 2013» «АТОМЭКСПО 2013» будет про-ходить накануне крупнейше-го события – Международной конференции МАГАТЭ высоко-го уровня «Атомная энергия в XXI веке». Это мероприя-тие также состоится в Санкт-Петербурге 27 – 29 июня 2013 г.

Петербургский международный экономический форумПетербургский международный экономический форум – это уникальная площадка, на которой мировые лидеры обсудят наиболее важные вопросы современности, такие как полити-ческие вызовы, экономические и социальные последствия гло-бального кризиса, нестабильный характер восстановления ми-ровой экономики, изменения в расстановке сил на мировой аре-не и новые технологические возможности.

Paris Air Show le Burget 2013В этом году международный аэрокос-мический салон в Ле Бурже пройдет в 50-й раз. Авиасалон в Ле Бурже — глав-ное событие отрасли. Ведущие корпо-рации, конструкторы, разработчики систем, изготовители компонентов используют его для показа своих но-вейших разработок. На выставочной площади в 130 тыс. кв. м ² будут распо-ложены экспонаты 2113 участников са-лона со всего мира. Ожидается более 151 тыс. посетителей-профессионалов и более 200 тыс. любителей.

Международная торгово-экономиче-ская ярмаркаХарбинская ярмарка – крупномасштаб-ная международная торгово-экономиче-ская выставка. С момента первой экспо-зиции в 1990 году в Харбинской ярмарке приняли участие более 1,9 млн человек из 80 стран и регионов мира, Общая сум-ма подписанных сделок - более $10 млрд. Харбинская ярмарка – это международ-ная площадка для инвестиционных пере-говоров, деловых встреч, поиска партне-ров, она идеальна для выхода на китай-ский рынок.

на которые стоитобратить внимание

5 деловых событий,

20-22 июняРоссия, Санкт-Петербург

17-23 июняФранция, Ле Бурже

15-19 июняКНР, Харбин

26-28 июняРоссия, Москва

19-21 июняГермания, Мюнхен

Intersolar Europe 2013Intersolar Europe - крупней-шая в мире выставка техноло-гий солнечной энергетики – впервые открыла свои двери в 1991 году. С тех пор ее попу-лярность только растет. Вы-ставка стала международной платформой, на которой де-монстрируются самые свежие новинки отрасли

календарь


политика

Как Екатеринбург будут превращать в

«Столицу»

с. 12

Кампания-2013: много партий для

беспартийных выборов

с. 20

Сироты в УрФО: в семье, но без

родителейс. 15

на которые стоитобратить внимание

«Социалка» – одна из самых затратных статей в бюджете любого региона. Под это понятие – социальная сфера – попадают проекты и программы по здравоохранению, образованию, пенсионному обеспечению, благоустройству территорий и проч. Но, пожалуй, самая больная социальная тема – жилищная политика. Для всех регионов УрФО — очень разных в географическом и промышленном плане — проблема жилья стоит довольно остро. Хотя сами ситуации специфичны для каждой территории.

В Свердловской области обратили внимание на многодетных

Власти Свердловской области в этом году не устают повторять, что бюджет региона носит ярковыраженный соци-альный характер. Действительно, более 70% бюджета идут на социальные про-граммы. Один из ориентиров на этот год – поддержка многодетных семей в при-обретении жилья. Этот вектор был задан губернатором Евгением Куйвашевым, который, занимаясь делом Ленивцевых (подробнее об этом читайте на стр. 16), по-путно заявил: все многодетные семьи региона, имеющие право на земельные участки, должны получить их уже в этом году и ни днём позже.

Согласно п. 5 статьи 54-7 Закона Свердловской области от 07.07.2004 № 18-ОЗ «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области» любой много-детной семье (три и более ребенка) мо-жет быть бесплатно предоставлен в соб-ственность земельный участок для инди-видуального жилищного строительства. Сейчас в Свердловской области, по дан-ным правительства, 30 тыс. многодетных семей. В очереди на получение бесплат-ных участков числятся и другие катего-рии граждан: инвалиды и их семьи, по-

страдавшие от чернобыльской аварии, Герои Советского Союза и т. д. Всего же очередь насчитывает 34 тыс. семей. За два последних года бесплатную землю получили 600. Из них многодетных се-мей — 39. Несложно подсчитать: при та-кой скорости некоторым семьям придет-ся ждать своей очереди более ста лет.

Впрочем, губернатор уверен, что все не так плохо. «Уже сейчас мы можем обе-спечить участками порядка 600-700 се-мей. При грамотном планировании ра-боты власти смогут решить проблему в течение ближайших 4-5 лет», – сообщает департамент информационной полити-ки губернатора.

Челябинскую Розу не хотят покидать жители

Название челябинского поселка Розы прогремело на всю страну после про-шлогоднего визита на Южный Урал Вла-димира Путина. Тогдашний премьер-ми-нистр посетил сползающий в шахту по-селок и отдал распоряжение: переселить всех жителей из опасной зоны. В каче-стве более надежного места были назва-ны соседние города – Коркино и Копейск (точнее — поселок Тугайкуль). Затраты на переселение региональный и феде-ральный бюджет поделили поровну, вы-делив по 2 млрд руб.

Чтобы жители Розы имели представле-ние о том, как идут дела, в поселке был соз-дан штаб по переселению. Там можно было получить информацию о том, какие и где строятся дома, какие материалы использо-ваны в отделке квартир, какая социальная структура создается в новом микрорайоне. Весной этого года чиновники отрапортова-ли: для розинцев готовы 813 квартир в семи домах: шесть в поселке Тугайкуль (Копейск) и один в Коркино. 560 семей (1517 граждан) уже въехали в новые стены. Однако в по-следние месяцы темпы переселения рез-ко замедлились. Более 300 квартир ждут своих жильцов, которые не особо торопят-ся покидать хоть и насиженное, но опасное место.

Эксперты называют несколько причин такого пренебрежения новым жильем. Во-первых, розинцы – сельские жители. «Урба-низировать» свою жизнь, отказавшись от привычного натурального хозяйства, гото-вы не все. Кроме того, люди не знают, как будет решаться вопрос с детскими садами, школой, медицинским обслуживанием. Во-вторых, переселенцы опасаются, что жилье, возведенное в столь короткие сро-ки, – просто «красивая картинка для теле-визора», о качестве при его строительстве не заботились. Этому есть подтверждение. Уже заселившиеся в квартиры жильцы жа-луются на дом в в Коркино: подвалы зато-

Квадратные метры социальной политики


ГЛАВНАЯ ТЕМА

плены, асфальт около дома провалился, сантехника закреплена плохо. Копейские дома не оборудованы нормальными подъ-ездными путями, перевести вещи невоз-можно. Еще одну причину озвучил в мае Михаил Юревич – низкая информирован-ность граждан по вопросу переселения. Штаб, работавший поначалу, закрылся, люди находятся в неведении о том, как идет переселение. По данным опроса, 12% будущих переселенцев получают ин-формацию о пере-езде в полном объ-еме, 59,3% вообще не имеют понятия о том, как идут дела.

Губернатор рас-порядился в ближайшее время устранить информационный вакуум, провести экс-курсии в домах для будущих жильцов, выпустить брошюру для переселенцев, в которой будет подробно описана инфра-структура будущего микрорайона, где предусмотрен детский сад на 190 мест, расширить существующую школу, обору-довать фельдшерско-акушерский пункт или офис врача общей практики.

ХМАО избавляется от балковПроблему переселения решают и в Хан-

ты-Мансийском автономном округе.Но здесь речь идет не о переезде жителей од-

ного поселка, а о переселении людей из балков – жилых вагончиков — в комфорт-ное жилье. Прошлой осенью губернатор ХМАО Наталья Комарова утвердила целе-вую программу на 1,5 млрд руб., которая предполагает избавление от балков за 18 месяцев.

Программа расселения касается девя-ти муниципалитетов: Радужного, Пыть-Яха, Мегиона, Нягани, Нефтеюганска, Сургута, Нижневартовска, Нижневартов-

ского и Советского районов. На их тер-риториях находится почти 9 тыс. ветхих строений, к коим можно отнести и жилые вагончики. Предлагается два способа рас-селения: приобретение нового жилья при помощи субсидий или социальный найм. Размер субсидий составляет 70% от сто-имости приобретаемого жилья. Соци-альный найм предполагает возможность взять квартиру в аренду на очень выгод-ных условиях – буквально 3 руб. (!) за ква-дратный метр.

За дело взялись довольно рьяно. На первом этапе было освоено около 23% вы-деленной суммы – 300 млн руб. (Програм-

ма работает по принципу софинасирова-ния: 90% окружных средств, 10% - из мест-ных бюджетов). Однако вскоре возникли сложности. Даже при 70-процентной субсидии далеко не каждый обитатель балков сможет приобрести собственную квартиру или дом. Как правило, в вагончи-ках проживают малообеспеченные югор-чане и представители незащищенных слоёв населения. Что касается социально-го найма, то подходящее для этих целей жильё ещё надо найти и выкупить за счёт бюджетных средств. Рыночная стоимость для этого слишком велика (в среднем - около 80 тыс. руб. за 1 кв. м, а в отдельных случаях – и до 100 тыс. руб.), а желающих снизить ценник находится немного. Так, мэрия Сургута в январе этого года наме-ревалась приобрести 257 квартир по 50 тыс. руб. за 1 кв. м. В итоге удалось купить всего 104 квартиры.

В таких условиях реализация проекта в заданные сроки несколько сомнительна. В прошлом году, например, было снесено лишь 106 балков. Промежуточные резуль-таты показали, что от графика не отстают только Нижневартовск и Советский рай-он.

Тюменский Ишим спасают от затопления

Ишим – небольшой городок в 350 км к востоку от Тюмени – своим возникнове-нием обязан местоположению: он нахо-дится между двух рек, Ишим и Карасуль. Давным давно по ним сплавляли лес, шли купеческие суда. Однако в последние де-сятилетия жители Ишима от рек скорее терпят неприятности: территорию попро-сту стало топить. Наибольшие бедствия вода приносила залинейной части Иши-ма: весной реки разливались, со време-нем образовалось коллекторное озеро, которое начало заболачиваться.

Еще в 1996 году в ОАО «Тюменьгипро-водхоз» разработали проект водопониже-ния залинейной части. Предполагалось оборудовать затапливаемые кварталы дренажной системой, сделать . открытые ливневые канавы и закрытые дренажные трубы для сбора грунтовых вод. В 2005 г. проект был изменен, поскольку расшири-лась территория затопления. В новом до-кументе помимо работ собственно по во-допонижению, было предусмотрено бла-гоустройство территории вокруг озера, создание здесь зоны отдыха и даже воз-

Затраты на социальную политику занимают

львиную долю бюджетов УрФО. В Свердловской

области, к примеру, соцпрограммы занимают 70%

7ФедералПресс№7 июнь 2013

политика

ведение искусственного острова. В кон-це прошлого года замглавы Ишима по городскому хозяйству Денис Ампилогов отчитался: основная часть работ, предус-мотренных проектом, закончена: проло-жена лотковая сеть, построена насосная станция, сформировано озеро, вокруг него благоустроена территория. Тем не менее, проект требует продолжения, по-скольку сейчас необходимо снизить уро-вень не только поверхностных, но и грун-товых вод. Для этого планируется постро-ить дренажную станцию.

По мнению чиновника, все идет глад-ко. Однако такую точку зрения разделяют не все. Жители жалуются на то, что благо-устроенная территория озера существует лишь на бумаге: вокруг озера проложена дорожка, но подобраться к ней рискнёт не каждый. Кроме того, ишимцы опасаются новых затоплений. И основания для тре-воги есть. Депутат городской думы Кон-стантин Шевченко обратился в Счётную палату Тюменской области с просьбой проверить использование средств реги-онального бюджета, выделенных на во-допонижение залинейной части Ишима. Частичная проверка выявила множество нарушений. «В результате выборочной проверки актов приемки установлено за-вышение стоимости выполненных работ на общую сумму 1910,4 тыс. руб., возник-шее вследствие нарушения строительных норм и правил, а также завышения физи-ческих объёмов работ», – сказано в ответе Счётной палаты.

Возникает логичный вопрос: каково ка-чество реально проведенных работ, а не тех, что отражены на бумаге. Последние три года на объекте работало предприя-тие «Водоканал 2». Будет ли оно и дальше вести объект, пока неизвестно. В ближай-шее время пройдут торги, где и опреде-лится подрядчик.

Курганская область сконцентрировалась на сельском хозяйстве

В 2009 селу Чистопрудное Шадрин-ского района посчастливилось попасть в федеральный пилотный проект по ком-плексной застройке сел. На благоустрой-ство села были выделены 40 млрд руб. (из федерального и областного бюджетов – на условиях софинансирования). Стоит отметить, что и прежде это село, где про-живают более 1,5 тыс. человек, считалось

благополучным: именно там находится одно из самых успешных сельхозпредпри-ятий области – ООО «Шадринское».

Четыре года назад в Чистопрудном на-чалась комплексная застройка одного из микрорайонов. В проекте предусмотрели не только жилые дома, но также детский сад и фельдшерско-акушерский пункт (ФАП) в самом центре села, совмещённый с квартирой для специалиста. Впрочем, ФАП в Чистопрудном был и прежде, од-нако без собственного помещения: мед-персоналу приходилось постоянно пере-езжать, принимать пациентов в не самых подходящих для этого условиях. За счет бюджета ФАП получил не только отдель-ное помещение, но и современное обору-дование.

Жилой микрорайон построили в срок - в 2012 году в Чистопрудном появился 21 но-вый дом, ни один из них не пустует. Одно-временно со сдачей квартир был открыт и детский сад на 90 мест - для села нема-ло. Результат не остался незамеченным – в Курганской области решили реализо-вать ещё семь подобных проектов. Однако до сих пор Чистопрудное остается един-ственным удачным примером.

В целом положение отрасли в регионе плачевно. На данный момент газифици-ровано лишь 23% сел, а водоводом могут похвастаться только 40% территорий. По данным за 1 кв. 2013 г., сельское хозяйство – единственная отрасль с просроченной задолженностью по зарплате. Строитель-ству жилья в сельской местности также не

уделяется должного внимания. По дан-ным областных властей, темпы строи-тельства в регионе значительно снизи-лись: в первом квартале текущего года введено более чем на 30% меньше жилья, чем за аналогичный период 2012 г. При-чем больше всего домов построено в са-мом Кургане: сельским жителям о ново-стройках пока приходится лишь мечтать.

Местные власти признают, что ситу-ация на селе остается трудной. Подводя итоги программы «Социальное развитие села Курганской области на 2003-2013 гг.», первый заместитель губернатора, дирек-тор департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Курганской области Сергей Жданов под-черкнул: «Задачи, которые мы ставили перед собой на эти годы, выполнены. За 10 лет действия программы область осво-ила порядка 2,8 млрд руб. На эти деньги был газифицирован ряд сел, проложены водопроводные трассы, построено новое жилье. Но продолжать работу в этом на-правлении необходимо, так как уровень жизни в селах до сих пор остается низ-ким».

Весной правительство Курганской об-ласти утвердило новые программы, рас-считанные на поддержку агропромыш-ленного комплекса и сельских жителей. Определенные надежды дают и планы федерального правительства: в 2014 году там обещают новую госпрограмму по развитию села.

анна кулакова



В начале года Агентство стратегических инициатив (АСИ) провело несколько масштабных экспертных сессий по вопросам социальных инициатив. Среди основных выводов мероприятий – монополия госучреждений в социальной сфере не удовлетворяет растущий спрос населения на объем и качество такого рода услуг. «Создание реальной конкуренции в этой отрасли не только принесет пользу гражданам, но и откроет новые ниши для предпринимателей», - считает директор направления «Социальные проекты» АСИ Владимир Яблонский.

Владимир Яблонский:

2013 год обещает стать поворотным для социальной сферы России. Государство отчетливо осознает значимость реформ в этом направлении, их необходимость. И первые шаги уже сделаны. В этом году Министерство экономики впервые за историю современной России внесло в приказ о мерах поддержки малого и сред-него предпринимательства в субъектах РФ субсидии на создание Центров инно-ваций социальной сферы (ЦИСС).

Владимир Борисович, что вы думаете о со-циальной политике в России?

- Этот вопрос стал заботить государ-ство. В марте 2013 года состоялось засе-дание наблюдательного совета АСИ под председательством Президента РФ Вла-димира Путина. В результате нам поручи-ли разработать и представить осенью так называемую «дорожную карту» по расши-рению доступа негосударственных орга-низаций к предоставлению услуг в соци-альной сфере. Наши эксперты принима-ли участие в работе над постановлением

Правительства РФ о создании независи-мой системы оценки качества услуг в со-циальной сфере, над законом об основах социального обслуживания населения. Не все наши предложения учтены в ито-говых документах. Но мы продолжаем совместную работу и с Правительством РФ, и региональными властями, с про-фессиональными и общественными объ-единениями. Цель этой работы – вырабо-тать необходимые условия для создания в стране современной социальной среды.

Вы можете обозначить основные социаль-ные проблемы в России?

Существующие проблемы можно сгруппировать по нескольким направле-ниям. В первую очередь, социально-эко-номические: разрыв в доходах беднейших и наиболее обеспеченных слоев населе-ния, недофинансирование социального блока, которое выражается в обветша-нии основных фондов и инфраструкту-ры, крайне низкой оплате труда социаль-ных работников. Медленно и несистемно

«Социальная среда – важнейший фактор инвестиционной привлекательности региона»


интервью

идет законодательное реформирование социальной сферы.

Второе направление, но не по значимо-сти, естественно, собственно социальная проблематика – неразвитость граждан-ских институтов, некоммерческого сек-тора, отсутствие в обществе гуманисти-ческой ответственности, толерантности к инвалидам, сиротам, людям, оказавшим-ся в тяжелой жизненной ситуации. Наше общество индивидуалистично в крайней степени, не чувствует боли и ответствен-ности за своего ближнего.

И какие из этих проблем по си-лам решить социальному пред-принимательству?

Давайте для начала раз-беремся, в чем состоит спец-ифика социального предпри-нимательства. Для человека, который занят в этой сфере, первична социальная цен-ность его деятельности, а экономическая окупаемость (выгода) служит условием для продолжения этой самой деятельно-сти. При этом целевыми группами, кото-рым предназначена «ценность», высту-пают наименее защищенные и благопо-лучные слои населения. Очевидно, что потенциал для развития социального предпринимательства в нашей стране ве-лик. И ключевая проблема, которую оно может решить, – доступность и полнота социальных услуг для наших граждан во всех сферах: здравоохранении, социаль-ной защите, дошкольном и дополнитель-ном образовании, возможности зани-маться физкультурой, посещать культур-ные мероприятия, вести здоровый образ жизни в комфортной безопасной среде. В работе АСИ практически по каждому из этих направлений есть локальные или си-стемные проекты, на разных этапах реа-лизации и тиражируемости. В тоже время один из приоритетов работы направле-ния «Социальные проекты» АСИ – созда-ние федеральной сети Центров иннова-ций социальной сферы, в региональных представительствах которой будут обу-чать ведению социально ориентирован-ной предпринимательской деятельности. С нулевого цикла зарождения идеи и до этапа внедрения проекта менторы и кон-сультанты Центров будут оказывать под-держку и сопровождение начинающих со-циальных предпринимателей.

Насколько развито социальное предпринима-тельство в России в целом и в регионах в част-ности?

Для нашей страны это пока что зарожда-ющееся движение. Из-за сложности и много-аспектности деятельности сложно даже дать определение самому понятию. Будучи на практике социальным предпринимателем, не каждый относит себя к этому виду дея-тельности и наоборот. Что касается статисти-ки, то достоверных сведений о количестве социальных предприятий у нас на данный

момент нет. Еще пару лет назад к социально-му предпринимательству ошибочно относи-ли все виды социально значимой активно-сти: и социальную ответственность бизнеса, и бизнес в социальной сфере, и деятельность СО НКО. Однако, если в общественном по-нимании все эти понятия до сих пор тожде-ственны, то эксперты все-таки определили понятийное ядро и специфику социального предпринимательства. Если обобщить все формулировки, то сегодня под социальным предпринимательством мы понимаем про-изводство социального блага (продуктов и услуг, решение социальных проблем) пред-принимательскими методами. Социальное предпринимательство – это практическая деятельность, соединяющая получение со-циального блага и экономической выгоды, которая обеспечивает необходимую финан-совую устойчивость реализуемым инициа-тивам. При этом решение социальных про-блем – первичное условие создания и функ-ционирования организации.

Расскажите, пожалуйста, о ситуации, которая сложилась в Уральском федеральном округе?

Должен отметить, что регионы УФО – одни из наиболее активных в реализации социальных инициатив. Правительство Свердловской области не просто оказывает поддержку уже действующим предпринима-телям, но и создает инфраструктуру для по-следующей работы в сфере социальных ини-циатив. В апреле 2013 года в Краснотурьинске

АСИ совместно с ОАО «Русский алюминий» открыли Центр инноваций социальной сфе-ры, в котором уже проходят обучение 24 со-циальных предпринимателя, к запуску под-готовлены 15 социально ориентированных проекта. До конца года будут сформировано еще две группы.

В третьем квартале состоится открытие ЦИСС в Ханты-Мансийске. ХМАО принял уча-стие в конкурсе регионов на получение фе-деральных субсидий на открытие и развитие Центров инноваций социальной сферы. Сей-час совместно определяем планы на первый год работы, передаем методику, лучшие кей-сы, готовые к тиражированию.

Также ведем подготовительную работу с лидерами в Тюмени и Челябинске по откры-тию там ЦИСС в 2014 году.

Конечно, кроме одного, пусть и масштаб-ного проекта по Центрам инноваций соци-альной сферы, у нас много других лидерских проектов из УрФО. Например, пермский про-ект «Школа фермеров». Есть инициативы в области дошкольного образования, созда-

Личное дело

ВладимирЯблонскийРодился в Москвев 1970 г.Окончил МИИТ по специальности инже-нер-системотехник.

КарьераВо время учебы работал на различных кафедрах института, участвовал в создании информаци-онных систем. После учебы был приглашен в одно из первых совместных ИТ-предприятий. Параллельно за-нимался журналистикой в специализированных компьютерных журналах, работал на телеви-дении. В 1993 году создал Информационно-аналитиче-ский центр (ИАЦ) в Департаменте образования города Москвы – ведущую российскую площадку по реализации целевого проекта «Информацион-но-образовательное пространство региона».2011 г.- директор направления «Социальные про-екты» Агентства стратегических инициатив

ДостиженияВ 1997 г. награжден премией Президента РФ.Победитель конкурсов «Менеджер года — 2002» в номинациях «Наука и образование» и «Лидер об-разования», «Менеджер года — 2006» в номина-ции «Информационные технологии»Кандидат экономических наук

Наша цель - привести здравоохранение,

образование, социальную защиту,

другие социальные направления в

России к современным стандартам, в

центре которых качество и увеличение

продолжительности жизни каждого человека



ния благоприятной среды и социализации инвалидов. Очень успешным оказался про-ект по детскому садику нового типа. В 2012 году в Среднеуральске за три месяца летних каникул двухэтажное строение было рекон-струировано в трехэтажный современный детский сад. Этот проект получил поддержку на самом высоком уровне и сейчас активно тиражируется по стране.

В июне АСИ на своей площадке соберет руководителей уже действующих ЦИСС, представителей региональных властей, ку-рирующих это направление, а также нович-ков – лидеров и членов правительства реги-онов, только входящих в нашу федеральную сеть.

Владимир Борисович, есть ли сегодня какое-то понимание того, кто такой — социальный пред-приниматель в России?

В этом году была попытка нарисовать портрет российского социального предпри-нимателя. Как выяснилось, в большей части в этой сфере работают женщины, возраст которых от 30 до 50 лет, с высшим образова-нием и высокой степенью готовности к пере-обучению и повышению квалификации. При этом у многих нет предпринимательского опыта, но большая практика общественной деятельности. Поэтому так важно дать этим начинающим энтузиастам правильное пони-мание предпринимательской деятельности,

обучить планированию, высокопроизводи-тельному и рентабельному ведению бизне-са, не забывая о главной миссии – решении социальных проблем и устранения социаль-ных дисбалансов.

Уверен, что социальное предпринима-тельство следует воспринимать как ускори-тель и необходимый компонент дальнейше-го социально-экономического прогресса, где «социальность» вынесена на первое место не только лексически, но сущностно. елена артемьева, виктория тарасова

Не словом, но деломПроекты АСИ в УрФО1. Создание межрегиональной сети детских анимационных студий для многопрофильного и полифункционального художественного воспита-ния и образования детей инновационными средствами анимационного творчества (Свердловская и Челябинская области)2. Общественная инспекция по делам инвалидов и других маломобиль-ных граждан (Свердловская область)3. Развитие индивидуального предпринимательства в сфере дошколь-ного образования «Дошкольник» (Свердловская область)4. «Общее дело». Профилактика и снижение потребления алкоголя и та-бака (Свердловская область)5. Внедрение модели профилактики отказов от новорожденных детей и помощи женщинам с детьми раннего возраста в кризисной ситуации в регионах России (Свердловская, Челябинская, Тюменская области)6. Массовое развитие альтернативных форм дошкольных учреждений (Свердловская область)7. Модернизация системы дошкольного образования путем внедрения

инновационной системы «Билдинг- сад» (Свердловская область)8. Создание сети интерактивных научно-развлекательных центров для детей и молодежи (Свердловская область)9. Модельная программа по созданию благоприятных условий для разви-тия негосударственных организаций дошкольного образования и досуга в субъекте РФ (Свердловская область)10. Экспедиции в индустриальную Россию (экскурсионные маршруты на высокотехнологичные предприятия разных отраслей) (Свердловская область)11. Детский сад нового типа (Свердловская область)12. Электронный паспорт здоровья школьников (Челябинская область)13. Добровольческая акция «Семейные фотохроники Великой Отече-ственной войны» (Челябинская, Тюменская, Курганская области, ХМАО-Югра, ЯНАО)14. Социальная сеть добровольческих инициатив «СоСеДИ» (Тюменская область)


интервью

Суть программы«Содействие развитию муниципального образования «город Екатеринбург» как центра Свердловской области – «Столи-ца» (именно так на самом деле называ-ется программа) – пожалуй, самый гло-бальный документ в сфере дорожного строительства и благоустройства, при-нятый на Урале за последние годы.

По словам куратора программы, ви-це-губернатора Якова Силина, помощь городу в развитии крупных инфраструк-турных проектов позволит муниципаль-ным властям высвободить часть средств, перераспределить финансовые потоки и решать менее масштабные, но не менее важные проблемы. «При всех возможно-стях города, при имеющемся кадровом, финансовом, промышленном и интел-лектуальном потенциале есть вопросы, которые без поддержки региональных властей решить не удастся. Разовые фи-нансовые вливания из областного бюд-жета также не в силах в корне переме-нить ситуацию. Оценив масштаб постав-ленных задач, было принято решение о

создании комплексной программы, по-зволяющей придать Екатеринбургу об-лик столичного города», – отметил Яков Силин.

Независимые эксперты отмечают: вопросы к «Столице» все-таки есть. «В адрес программы приходится слушать много критики, где-то обоснованной, а

где-то не совсем. И объекты строитель-ства выбраны необоснованно, и сметы завышены, и вообще — область все это затеяла для того, чтобы самостоятель-но решать вопросы с проведением из-вестных международных мероприятий, чтобы город знал свое место и в эту сфе-ру не лез вообще, – рассказывает член транспортного совета при администра-

ции Екатеринбурга Андрей Старцев. Однако, несмотря на всю кажущуюся

неправильность выбора приоритетных направлений, на программу «Столица» можно посмотреть и по-другому. «Мно-гие говорят, что вся программа никак не связана со «столичностью», а якобы подстроена под интересы конкретных застройщиков, развивающих таким об-разом инфраструктуру тех районов го-рода, в отношении которых они имеют

В Екатеринбурге началась активная фаза реализации программы «Столица». Первые объекты, реконструкция и строительство которых заложены в документе, должны запустить уже в этом году. Перед началом масштабной ремонтной кампании «ФедералПресс» внимательно изучил программу и выяснил, какие долгострои сдадут, какие скверы будут реанимированы и даже сколько новых деревьев появится в городе.

Как Екатеринбург будут превращать в «Столицу»Cуммы, объекты, цифры

Программа будет действовать с 2013 по 2016 годы. В рамках «Столицы»

разработают два основных направления – строительство и ремонт

автомобильных дорог Екатеринбурга и благоустройство города.

Бюджет программы – почти 20 млрд руб.: из них 5 % – деньги городского

бюджета, 95 % – областного


политика

интересы. И вроде как этим решается сразу несколько вопросов: и работа на благо Екатеринбурга налицо, и районы становятся привлекательными для вло-жений средств. Причем, вопрос решают-ся за счет бюджета», – продолжает Ан-дрей Старцев.

Депутаты екатеринбургской горду-мы отмечают, что программа «Столи-ца» – едва ли не единственный шанс го-рода навести порядок в сфере благоу-стройства и дорожного строительства. В рамках программы средства будут на-правлены не на «малопонятные цели», а на конкретные инфраструктурные про-екты, считает депутат Илья Тыщенко. «Вот достаточно простой пример – обу-стройство набережной реки Исети. Все ведь прекрасно понимают, что городу с его социально ориентированным бюд-жетом средств может хватить максимум на поддержание объектов в надлежа-щем состоянии. О том, чтобы чего-то там строить сверх имеющихся возможно-стей, говорить не приходится. Вообще, в отношениях между Свердловской об-

ластью и Екатеринбургом, я считаю, что «Столица» – это не подачка и не попыт-ка купить власть в городе. Это возврат долгов области, которые у нее накопи-лись перед областным центром. Если по-яснить, то ситуация такова: областной центр в любом регионе, в любом субъ-екте федерации всегда выполняет пред-ставительские функции. Это лицо об-ласти. И с этой точки зрения «Столица» – дело важное, нужное и правильное, сколько бы средств область ни выделила городу. Главное – механизм контроля за их расходованием», – подчеркнул Илья Тыщенко.

Дорожный вопросКак отмечают разработчики програм-

мы, одна из главных задач – борьба с пробками при учете постоянно растуще-го трафика. Сегодня жители города тра-тят несколько часов в сутки, простаивая

в дорожных заторах. При этом основные проблемные точки известны давно, од-нако особых усилий для их ликвидации городские власти не предпринимали. Учитывая растущее количество между-народных мероприятий, которые при-нимает столица Урала, такая ситуация – удар еще и по имиджу города.

«Создание имиджа областного цен-тра и формирование его облика, благо-приятного во всех отношениях, должно стать приоритетным принципом при вы-боре объектов, которые подлежат стро-ительству или реконструкции в ходе ре-ализации этого грандиозного проекта», – отметил вице-спикер регионального Заксобрания Анатолий Сухов.

Среди объектов: строительство раз-вязки на Московской – Объездной, за-вершение возведения внешней кольце-вой автодороги ЕКАД (ожидается, что это позволит на 10% снизить загружен-

На строительство, «разгрузку» и реконструкцию дорожной сети в

течение четырех лет будет выделено 13 120 584 тыс. руб. Почти 35%

от этой суммы будет направлено на текущий ремонт улиц, 36 % – на

создание транспортной инфраструктуры новых микрорайонов и

улучшение сообщения между ними и городом


политика

ность транспортной сети города), окон-чание строительства Срединного транс-портного кольца (развязки Сибирский тракт – Базовый, Амундсена – Объезд-ная, С. Дерябиной – Объездная, Тока-рей – Татищева – Крауля и транспорт-ные узлы Бебеля – Таватуйская, Бебеля – Готвальда, С. Дерябиной – Шаумяна, С. Дерябиной – Зоологическая, Шефская – Фронтовых бригад). По расчетам специ-алистов, это даст возможность снизить транспортную нагрузку в центре города на 15–20%.

«Программа не просто позволяет ока-зывать целенаправленную финансовую поддержку. Она даст возможность чет-ко представлять все те точки приложе-ния усилий, которые позволят изменить

облик города. Ведь если программу де-тально проработать и грамотно реали-зовать, город полностью преобразит-ся, приобретет облик и инфраструктуру современного мегаполиса. А это очень важно, если у нас есть такие амбиции, как заявка на проведение международ-ной выставки «Экспо-2020». Если будут определены направления актуализации привлекаемых средств и инвестиций, то все вполне достижимо», – подчеркнул Анатолий Сухов.

Благоустройство городаЭтот блок программы предусматри-

вает «совершенствование эстетического состояния территории» и улучшение эко-логической обстановки в столице Урала.

Бюджет раздела за три года составит 1 319 512 тыс. руб. За этот период предпола-гается провести реконструкцию парков, скверов и бульваров общей площадью более 248 тыс. кв. м, реконструировать 1500 м набережной реки Исети и город-ского пруда, построить и реконструи-ровать пять фонтанов, заменить более 1000 деревьев и кустарников уличного озеленения, на площади 42,1 тыс. кв. м отремонтировать газоны и проложить новые тротуары. Кроме того, будут при-обретены не менее 13 новых единиц ком-мунальной техники, установлены 210 опор сетей уличного освещения и не ме-нее 600 уличных контейнеров для сбора твердых отходов.

Пол и н а д и к у ш и н а

1. Строительство развязки на улиц Московская — Объездная — 619,9 млн руб.(587,2 млн руб. – область, 32,6 млн — город). Всего за два года 1 млрд руб.

2. Реконструкция улицы С.Разина (от ул. Щорса до Авиационной) — 94,7 млн руб.(90 млн руб. – область, 4,7 млн - город)

3. Строительство улицы Циолковского (от ул. Московская до 8 марта) — 72,8 млн руб. (69,1 млн руб. – область, 3,6 млн — город)

4. Строительство улицы Сурикова (от Щорса до Авиационной) – 77,3 млн руб. (73,4 млн руб. – область, 3,8 млн – город)

5. Строительство улиц Академика Вонсовского (от ул. Чкалова до Амудсена и временного участка от Амудсена до Вонсовского) — 42,5 млн руб. (40,3 млн руб. – область, 2,1 млн – город).Всего за два года 206 млн руб.

6. Строительство улицы 2-я Новосибирская (от Окружной до ЕКАД) — 400 млн руб. (380 млн руб. – область, 20 — город). Всего с за два года — 651 млн руб.

7. Строительство улицы № 2 на участке от улицы № 1 до Краснолесья (на территории первой очереди планировочного района застройки «Академического») - 208 млн руб.(149 млн руб. — область, 59 млн — город). Всего за два года 422 млн руб.

8. Строительство улицы Викулова (от ул. Начдива Васильева до Репина) — 167 млн руб.(158,7 млн руб. — область, 8,3 млн – город). Всего за два года 221 млн руб.

Уже сейчас дорожные специалисты приступилик реконструкции некоторых объектовНа 2013 год у дорожников запланирована реконструкция девяти объектов.Бюджеты работ впечатляют.

Где уже строят «Столицу»

При всех возможностях горо-да, при его потенциале все рав-но есть вопросы, которые без поддержки региональных вла-стей решить не удастся. Разо-вые финансовые вливания из об-ластного бюджета также не в силах в корне переменить ситу-ацию. Поэтому и было принято решение создать комплексную программу, позволяющую при-дать Екатеринбургу облик сто-личного города

Яков СилинВице-губернатор Свердловской области,

куратор программы "Столица"


политика

Сироты в УрФО:в семье, но без родителей

Всего в УрФО порядка 56 369 детей-сирот. Подавляющее большинство из них нахо-дятся под опекой, попечительством или в приемных семьях. Статистика за 2012 год подтверждает, что уральцы предпочита-ют становиться для детей опекунами или попечителями, нежели усыновлять. Так, за прошлый год в УрФО усыновили 852 ребенка, а под опеку, попечительство и в приемную семью забрали более 6 тысяч. Продолжилась эта тенденция и в первом квартале 2013 года: количество усынов-ленных детей в УрФО исчисляется сотня-ми, тогда как взятых под опеку и попечи-тельство – тысячами.Чтобы качественно оценить работу ре-гионов по поиску новых семей для сирот, мы сопоставили количество детей, нахо-дящихся в детдомах и других госучреж-дениях округов и областей УрФО, с чис-ленностью населения региона. Подсчет показывает, что больше всего воспитан-ников проживает в учреждениях Челя-бинской и Курганской областей, меньше

всего – в регионах тюменской «матреш-ки». Так, в Челябинской области на одно-го ребенка, живущего в госучреждении приходится 773 жителя региона, в Кур-ганской области – 828, в Свердловской области – 933 жителя, в ЯНАО – 2009 че-ловек, в Тюменской облас -ти – 2178, в ХМАО-Югре – 3726.

Регионы «прельщают» усыновителей выплатами

Для изменения ситуации власти ряда регионов, входящих в УрФО, решили уве-личить выплаты за усыновление.

В Свердловской области не обошлось без скандала: депутаты несколько пото-ропились со своим предложением, по-скольку аналогичный законопроект в региональный парламент внес губерна-тор Евгений Куйвашев. Согласно первому документу, разработанному депутатами Георгием Перским и Евгением Артюхом, размер единовременной компенсации для родителей, усыновивших сироту,

Усыновление детей-сирот – если не новая национальная идея и нацпроект, то точно стратегическая задача, спущенная по вертикали вниз. С момента принятия «Закона Димы Яковлева» (28 декабря) скоро пройдет полгода. «ФедералПресс» выяснил, что даже новые меры поддержки не привели к заметному изменению ситуации. В семьи берут, но не усыновляют.


политика

планировалось увеличить с 30 тыс. руб. до 150 тыс. руб. За усыновление ребенка-инвалида выплата составит 300 тыс. руб. Губернаторский законопроект предпола-гает повышение пособий более широко-му кругу усыновителей. «Единовремен-ная денежная выплата лицу, усыновив-шему ребенка-инвалида, назначается в размере 300 тыс. руб., выплата в размере 150 тыс. руб. назначается лицам, усыно-вившим ребенка, достигшего возраста 10 лет, и лицу, усыновившему одновремен-но двух и более детей. Единовременная денежная выплата иным лицам назна-чается в размере 50 тыс. рублей», – гово-рится в документе.

Но главная разница – в стоимости за-конопроектов: депутатский закон пред-усматривает на 2014 г. финансирование в размере 47 млн руб., губернаторский – порядка 27 млн руб. После бурных споров на первом чтении руководитель сверд-ловского заксобрания Людмила Бабуш-кина намекнула, что губернатор Куйва-шев успел внести в Заксобрание поправ-ки, которые еще больше увеличивают выплаты семьям-усыновителям. Соглас-

но этим изменениям, за усыновление ре-бенка старше 10 лет будет выплачивать-ся 200 тыс. руб., а за ребенка-инвали-да – 400 тыс. Эти поправки планируется внести в закон во втором чтении. Иници-атива главы региона обескуражила на-родных избранников – текст поправки многие из них впервые увидели на засе-дании. Но спорить решили немногие. В итоге за губернаторский законопроект проголосовало большинство.

В Курганской области депутаты об-ластной думы увеличили выплаты на за-седании 28 мая, без всяких споров. Еже-месячный размер денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством), в приемной семье вырос с 4763 руб. до 5220 рублей. Необходимые средства в размере 307522 тыс. рублей уже предусмотрены в об-ластном бюджете. Все меры социальной поддержки будут

действовать до 2017 года.В Челябинской области сейчас еди-

новременное вознаграждение лицам, взявшим ребенка под опеку (попечитель-ство) или в приемную семью, составляет

5315 руб. Ежемесячное денежное содер-жание – 5051 руб.

В Югре с этого года гражданам, взяв-шим на воспитание детей, выплачивает-ся единовременное пособие, размер ко-торого составляет более 18 тыс. руб. на ребенка. Кроме того, предоставляется ежемесячное вознаграждение каждо-му приемному родителю – почти 10 тыс. руб., а патронатному воспитателю – поч-ти 20 тыс. руб.

В Тюменской области, кроме единов-ременного пособия из федерального бюджета при передаче ребенка на вос-питание в семью (от 15 до 19 тыс. руб.), из бюджета региона более 3660 человек по-лучают ежемесячное пособие на содер-жание детей (6900 – 7500 руб.).

На Ямале за третьего рожденного или усыновленного ребенка в прошлом году давали материнский (семейный) капи-тал в размере 350 тыс. руб.

Эхо «Димы Яковлева»Закон «Димы Яковлева», вступивший

в силу с 1 января 2013 года, оказывает-ся был совсем не нужен некоторым ре-

«Детские»скандалы на Урале

Челябинская область оказалась в центре очередного детского скан-дала: в начале января 2013 года СМИ активно писали, что южноураль-ский сирота-инвалид Максим Каргопольцев, потерявший шанс переезда в США из-за вступления в силу закона «Димы Яковлева», написал письмо Владимиру Путину с просьбой отпустить его в американскую семью, с которой он общается уже семь лет. Позже Максим пояснил, что скан-дал раздули журналисты. «Я просто рассказал им, что хочу в Америку. Но не было ни устного, ни письменного обращения», – пояснил Максим Каргопольцев. В результате медиашумихи мальчика взял под опеку депу-тат Государственной Думы РФ от Челябинска, член ЛДПР, Сергей Вайн-штейн.

Челябинская область не первый раз привлекает к себе вниманием детским вопросом. В 2009 году на всю страну прогремела новость о ги-бели сироты из Челябинска Вани Скоробогатова, которого американ-ская семья Крэйверов усыновила в 2003 году. Через шесть лет после усы-новления, 20 августа 2009 года, приемный отец привез Ваню в местную больницу, где мальчик умер несколько дней спустя, 25 августа, не приходя в сознание. По заключению врачей смерть наступила от черепно-моз-

говой травмы, субдуральной гематомы. Медики обнаружили около 80 различных травм на теле ребенка, и власти возбудили дело об убийстве мальчика. После длительного разбирательства суд присяжных признал супругов виновными в убийстве по несоторожности и неосторожном обращении с детьми. По законодательству США наказание по такому обвинению может составлять от 16 месяцев до четырех лет. Восемнад-цатого ноября 2011 года судья избрал минимальный срок заключения – 16 месяцев.

В январе этого года страну всколыхнула история семьи Ленивцевых из Каменска-Уральского, которая удочерила полтора года назад трой-няшек, имея двух собственный детей. На канале «Россия» в передаче Ар-кадия Мамонтова «Специальный корреспондент» Анастасия Ленивцева пожаловалась на то, что воспитывает пятерых детей без особой помо-щи региональных властей. Как рассказали Илья и Анастасия Ленивцевы, они планировали продать полученную по государственной программе квартиру, чтобы погасить часть ипотечного кредита на строитель-ство жилого дома. Однако, чтобы продать квартиру, необходимо ис-ключить детей из договора долевого участия, на что органы опеки, ру-ководствуясь действующим законодательством, не могут дать согла-сия. После эфира губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев внес предложения по поддержке семьи Ленивцевых. В результате прави-тельство Свердловской области обратилось в банк, где Анастасия Ле-нивцева получала ипотечный кредит на строительство дома, чтобы семье разрешили наделить имущественными долями всех пятерых де-тей, что позволит дать согласие на отчуждение того имущества, ко-торое сейчас имеется.


политика

гионам УрФО. Например, в Курганской области граждане США не усыновляют детей с 2006 года. «В 2012 году в Курган-ской области российские граждане усы-новили 67 детей. Ни одного иностранно-го усыновления в прошлом году не было», – рассказала начальник отдела опеки и попечительства главного управления об-разования Курганской области Любовь Дюрягина.

В ХМАО-Югре, по данным профиль-ного департамента, «передача детей в семьи иностранных граждан за период с 2009 года по 15 мая 2013 года не осущест-влялась». Также не передают иностран-цам и ямальских детей-сирот.

Пока иностранцы продолжают усы-новлять детей из Свердловской и Челя-бинской областей. В Свердловской обла-сти в прошлом году иностранные граж-дане усыновили 64 ребенка (круговая диаграмма из ИНФГ 2), а за первый квар-тал 2013 года иностранцам успели пере-дать 10 детей. В Челябинской области в иностранные семьи за 2012 год отдали 72 ребенка, а за 4 месяца 2013 года – 9 детей (круговая диаграмма из ИНФГ 3).

«В Свердловской области наблюда-ется устойчивая тенденция к снижению количества детей, оставшихся без по-печения родителей, усыновленных ино-странными гражданами. В 2011 году чис-ленность детей, переданных на усынов-ление иностранцам, снизилась на 10,7 % и составила 108 детей, а в 2012 году показа-тель уменьшился на 40,7 % – 64 ребенка», – рассказали в Министерстве соцполити-ки Свердловской области. В Челябинской области усыновление детей иностранца-ми за 2012 год снизилось на 25 %.

У низкого показателя усыновленных детей есть свои причины. В Министерстве соцотношений Челябинской области это связывают с тем, что при передаче под опеку или попечительство предусмотре-ны дополнительные меры соцподдержки. Усыновители их не получают.

Если количество детей, усыновленных иностранцами и дальше будет снижать-ся, а российские граждане продолжат предпочитать опеку и попечительство, то на усыновление около 11 тысяч детей, ко-торые проживали в госучреждения УрФО в 2012 году (при условии, что в регионах не будут выявлять новых сирот), потребу-ется примерно 10 лет.

дарья александрович

Закон «Димы Яковлева» не актуален для большинства регионов УрФОСоотношение детей, усыновленных российскими и иностранными гражданами

Усыновление — наименее популярный вид принятия в семью детей-сиротКоличество сирот усыновленных, переданных под опеку (попечительство) и оформленных другими формами устройства в семьи

Источник: Данные по опеке, попечительству и применым семьям предоставлены профильными ведомствами регионов.

Источник: Данные по опеке, попечительству и приемным семьям предоставлены профильными ведомствами регионов.

* Данные за 1 кв. 2013 (ЯНАО, ХМАО)— по вновь выявленным детям-сиротам

** Данные за 1 кв. 2013 (ЯНАО, ХМАО)— по вновь выявленным детям-сиротам

*ЯНАО не предоставил данных по опеке ( попечительству) и оформлению в приемные семьи за 2012 год. Количество усыновленных в округе за этот период - 36. В 1 кв. 2013г. трое сирот возвращены родителям.


политика

Тюменская область объявилавойну «зеленому змию»

Председатель комитета по социальной по-литике Тюменской областной Думы Влади-мир Столяров, убежден в том, что в борьбе с алкоголизмом главное создать атмосфе-ру нетерпимости пьянства в обществе.

«Корень бед кроется в попустительстве к этому злу в обществе и семье. Те структу-ры, которые занимаются профилактикой, не могут обойти каждую квартиру — на это просто не хватает резервов, – поясняет Владимир Столяров. – Да и ходить, убеж-дать каждого отдельного гражданина, что-бы он перестал пить водку или употреблять наркотики, – это недостаточно эффектив-но. Необходимо сделать так, чтобы обще-ство стало отторгать это явление, пони-мать, что это не просто нехорошо, а что это отвратительное поведение, которое в це-лом отражается на воспитании молодёжи, на подготовке молодых людей к завтраш-ней реальной жизни».

По словам главы комитета, шаги, сде-ланные в этом направлении, начали давать результаты. «Я хочу подчеркнуть, что моло-дёжь стала больше заниматься спортом, туризмом и активным отдыхом. Поэтому я считаю, что процесс все-таки пошел», – го-ворит Столяров.

В рамках действия антиалкогольной программы, в Тюменской области введен запрет на реализацию алкогольной про-дукции во время массовых праздничных гуляний. Конечно, эта мера — не ноу-хау, такая практика существует в большинстве крупных городов России. Однако в Тюмени пошли дальше, и теперь купить алкоголь не получиться не только в дни государствен-ных праздников, но и в дни народных гу-ляний (День города, «последний звонок» и т.п.). Смысл меры очень простой: если даже кто-то и припас горячительные напитки на-кануне, то «догнаться» уже не получится.

Подготовка к «последнему звонку» вы-глядела, как целая спецоперация. За не-сколько дней до гуляний активисты «Моло-дой Гвардии Единой России» провели «арт-подготовку» и составили карту зон отдыха, где обычно наблюдается большое скопле-ние школьников: парки, скверы, площа-ди. Затем провели контрольные закупки в

Проблема алкоголизации населения волнует тюменских депутатов не первый год. В 2010 г. в регионе начала действовать программа «Основные направления деятельности по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Тюменской области». В конце мая депутаты подвели промежуточные итоги реализации этой программы и единогласно решили продолжить ее работу.


политика

торговых точках, находящихся в шаговой доступности от этих мест. В итоге из 13 вы-деленных зон отдыха алкоголь не продали только в точках вблизи Александровского парка. Активисты тщательно записали все факты реализации спиртных напитков не-совершеннолетним на видеокамеру и пе-редали их в правоохранительные органы.

«Не может не радовать тот факт, что наша совместная работа с полицией и де-партаментом по образованию приносит свои результаты. Нетрезвых школьников на улицах города в день «последнего звонка» было намного меньше, чем раньше. Рабо-та ведется, но все же есть еще такие места, где подростки находятся без присмотра и свободно покупают алкоголь. А это повы-шает риск совершения противоправных действий. Мы хотим обратить внимание правоохранительных органов и других за-интересованных сторон на подобного рода места в шаговой доступности от школ. Мы и дальше будем продолжать сотрудниче-ство, пресекая любые попытки нарушения закона», - пояснил лидер тюменских моло-догвардейцев Роман Чуйко.

Однако встал вопрос, что делать с точ-ками общепита, которые не попадают под действие запрета. Общественники решили сделать пару предупредительных ударов по таким заведениям и отработать их «на живца». Накануне праздника в бар заходи-ла несовершеннолетняя девушка и, поль-зуясь невнимательностью официантов, заказывала бокал пива. Следом заходили сотрудники полиции, которые и фиксиро-вали нарушение закона. Таким образом,

владельцам кафе давали понять, что пожи-виться в праздники у них не получится.

Как отметила врио заместителя началь-ника ОУУП и ПДН МВД России по городу Тюмени Алина Князева, «проблема про-дажи алкоголя несовершеннолетним акту-альна не только в праздники».

«В связи с этим полиция старается про-верить как можно больше торговых точек, мы ведем разъяснительную работу с их владельцами, в случае нарушения закона привлекаем продавцов к административ-ной и уголовной ответственности за прода-жу алкоголя несовершеннолетним», – заяв-ляют правоохранители.

В полиции также сообщили, что их ве-домство регулярно проводит различные операции по выявлению суррогатного ал-коголя или по привлечению лиц к адми-нистративной ответственности, которые в состоянии опьянения позволяют себе по-являться на улицах города. Кроме того, стражи порядка просят тюменцев актив-нее сообщать обо всех нарушениях в этой сфере.

«Как правило, именно злоупотребле-ние спиртным становится основной при-чиной разных преступлений. Сотрудники полиции призывают граждан не оставать-ся равнодушными в борьбе с этим злом, со-общать об известных фактах незаконной реализации алкогольной продукции, про-дажи суррогатного алкоголя, спиртосодер-жащей продукции сомнительного качества в любой отдел полиции», – заявили в пресс-службе ГУ МВД по Тюменской области.

Оценивая итоги реализации антиалко-гольной программы, депутаты предлагали ввести новые меры, в том числе, довольно радикальные. Так, например, представи-

тели общественной организации «Трезвая Тюмень» предложили заменить слово «ал-коголь» на «яд»: по их словам такая мера поможет избавиться от пагубной привычки в течение трех лет. «Необходимо формиро-вать мораль трезвости. Надо уже называть вещи своими именами, ведь еще в 1915 году русские врачи признали алкоголь опасным ядом», – заявил председатель ТГОО УСТ «Трезвая Тюмень» Александр Зверев. Од-нако инициатива была отклонена, так как она требует изменения федерального зако-нодательства. Речь идет о ФЗ №171 «О госу-дарственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции». В нем не-обходимо указать, что алкоголь – это яд, канцерогенное вещество.

К слову, сейчас действующее законода-тельство называет этиловый спирт «пище-вым продуктом», что, по мнению активи-стов, в корне неверно. «Стоит исключить ложь в правовых актах и привести их в со-ответствие с данными науки», – считает бо-рец за трезвость.

Общественники также предложили ряд не совсем привычных для России мер, в частности, продавать алкоголь только в специализированных магазинах в светлое время суток, кроме субботы, воскресенья и праздничных дней. При этом время рабо-ты специализированных магазинов пред-лагается планово сокращать: в первый год алкоголь продавать восемь часов в сутки, второй год — шесть, затем — 3,5 и закончить полным закрытием магазинов.

Правда, тюменские депутаты признали подобные меры слишком экстравагантными и в документ такие поправки не внесли.

ростислав журавлев

Только если общество будет называть вещи своими имена-ми, не воспринимая ту асоци-альную публику, которая злоу-потребляет винно-водочными изделиями или наркотиками, мы сможем победить это зло

Владимир СтоляровПредседатель комитета по соцполитике

Тюменской областной Думы


политика

много партий для беспартийных выборовКампания-2013:

Осенние выборы 8 сентября будут масштабными: по информации ЦИК РФ, в России изберут 10 глав и 12 представительных органов муниципальных образований – столиц субъектов. Предвыборная гонка стартовала еще в феврале, но многие ключевые участники пока не определились с выбором претендентов. Активно формируются избирательные штабы, утверждаются стратегии, обсуждаются бюджеты. Насколько успешной будет эта работа зависит от того, учтут ли команды условия, в которых придется работать. А они далеки от привычных.

500 кампаний для УрФОПо словам полпреда президента РФ в УрФО Игоря Холманских, жителей окру-га ожидает около 500 кампаний. На Яма-ле, например, предстоит избрать глав четырех муниципалитетов, в ХМАО вы-боры пройдут в девяти районах – здесь будут избраны порядка пятидесяти глав и 700 местных депутатов. Сейчас ЕР и местные отделения других партий, при-соединившиеся к Общероссийскому на-родному фронту (ОНФ), формируют спи-ски кандидатов для их участия в предваритель-ном голосовании. В Кур-ганской области в 16 райо-нах планируют избрать 50 глав МО. В Челябинской больше думают о выбо-рах 2014 года – через 15 месяцев в южноу-ральской столице будут выбирать город-ских парламентариев (их число вырастет с 37 до 48). В Тюменской и Свердловской областях внимание политических элит будет сосредоточено на выборах пред-ставительных органов в административ-ных центрах. Кроме того, в Екатеринбур-ге выберут главу города.О готовности участвовать в выборах в Тюменскую городскую думу уже заяви-ли ЕР, КПРФ, СР, ЛДПР, «Гражданская платформа» и «Республиканская пар-тия России – Партия народной свобо-ды» (Парнас). Функционеры западно-сибирского отделения партии власти подчеркивают, что взяли курс на омо-ложение, поэтому среди кандидатов по-

явятся новые персоналии. Интересной обещает быть кампания у коммунистов. В Тюмени два отделения левых – КПРФ и РКРП. И на любых выборах, где есть кандидаты от той и другой партии, они оттягивают друг у друга голоса. Левые традиционно будут проводить одиноч-ные и групповые пикеты, акции проте-ста. «Справедливая Россия» составила списки – в рабочем варианте порядка 18 одномандатников. ЛДПР планирует сформировать фракцию из 4-7 человек.

«Парнас» - одна из многих «молодых» организаций, которая намерена побо-роться за депутатский мандат, сдела-ет ставку на защиту интересов бизне-са. Попробовать свои силы намерены и в региональном отделении партии «Гражданская платформа». В построе-нии своей стратегии тюменские «про-хоровцы» опираются на результаты социологического исследования, со-гласно которому «население устало от политической жизни».

Прием документов от потенциальных кандидатов в депутаты стартует совсем скоро — 4 июля, а завершится 29 июля. Выборы-2013 изменят состав депутатов гордумы — если ранее их было 35, то те-перь станет 36. 18 депутатов будут изби-

Eсли Сечин пытается собрать под «крылом»

госкомпаний основные предприятия, то

Дворкович активно выступает за привлечение

в эту сферу частного капитала

раться по одномандатным округам и 18 по спискам, выдвинутым избиратель-ными объединениями. По словам пред-седателя тюменского горизбиркома Та-тьяны Гиблер, избиркомы ожидает уве-личение объема работ: если в 2008 году в выборах приняли участие представи-тели четырех партий, то в нынешнем году их число, вероятно, вырастет до 29.

Партий много, избирателей малоОдно из главных отличий этих выбо-

ров – дни проведения кампаний: актив-ная фаза приходится на лето, когда боль-шая часть электората пребывает на при-усадебных участках и в отпусках. Вне носителей наружной рекламы, мест про-ведений акций окажутся самые голосую-щие избиратели – пенсионеры. Привыч-ная поквартирная агитация в этих усло-виях не поможет. Наработанные годами избирательные технологии придется до-полнить новыми креативными метода-



кое количество, что искусственно отсе-чет многие политические силы от пред-выборной гонки».

К новым трендам стоит отнести и бо-лее широкую партийную палитру потен-циальных участников. На данный мо-мент возможность полноценного приня-тия участия в выборном процессе имеет примерно полсотни политических орга-низаций. При этом не секрет, что многие созданные политические структуры от-кровенно представляют собой политит-технологические проекты и призваны от-тягивать голоса.

Последнее изменение - новый способ формирования участковых избиратель-ных комиссий. Согласно изменениям в федеральном законе о выборах, участ-ковые комиссии теперь формируются на постоянной основе сроком на 5 лет. Только 2-3 партии в стране, на сегодня, обладают необходимым человеческим ресурсом для укомплектования огром-ного количества УИК своими членами на постоянной основе. Также в числе но-вовведений выборов-2013 — отмена до-срочного голосования, избирательного залога, новая техника подсчета голосов (голоса партии, не преодолевшей 5% ба-рьер, будут отдавать партии-лидеру), уменьшение числа подписей избирате-лей, которые кандидат должен собрать в поддержку своего выдвижения — с 1 до 0,5% от числа избирателей, зареги-стрированных в округе, и освобождение от этой процедуры кандидата от партии или политического объединения. Ранее подписи избирателей не нужно было со-бирать только тем, кто выдвинут парти-ями, представленными в Госдуме или об-ластном парламенте.

В целом предстоящие выборы, учи-тывая специфику кампании, можно ха-рактеризовать как «антипартийные»: чем ближе избираемая должность к из-бирателю, тем меньше играет роль флаг и бренд, и больше ценится персональ-ный имидж потенциального кандидата. Учитывая, что подавляющее большин-ство кампаний связаны с выборами глав и депутатов муниципалитетов и посел-ков, этой осенью победы и схватки поли-тических структур будут только на бума-ге. Вся борьба развернется в газетах и на встречах с избирателями, а оружием ста-нет слово, а не логотип.

ярослав арсентьев

власти. Еще одно важное нововведение - деление партийного списка кандида-тов на две составляющих: общемуници-пальную часть и территориальные груп-пы. Обе составляющие будут содержать не менее трех кандидатов, а граница тер-риториальной группы и ее номер — со-ответствовать номеру и границам одно-мандатного избирательного округа.

Не все главы избиркомов согласны с изменениями. Так, председатель го-родской избирательной комиссии Ека-теринбурга Илья Захаров считает, что для муниципальных выборов больше подходит мажоритарная система голо-

сования: «Как руководитель комиссии я готов провести выборы по любой систе-ме, а как ученый, я считаю, что на муни-ципальных выборах избиратели должны всё-таки голосовать за личность, за чело-века. Сейчас же получается, что люди не знают тех, кто в партийных списках. Еще один нюанс - в выборах депутатов смогут принять участие только те партии, кото-рые выдвинут минимум 43 кандидата по единому партийному списку. Далеко не каждая новая партия сможет набрать та-

ми. Некоторые штабы уже думают, как обеспечить явку дачников на избирательные участки. В среде политиче-ских менеджеров есть мне-ние, что при низкой явке наи-более выгодно сложится си-туация для ЕР – ее электорат (чиновники, бюджетники, их родственники) легко моби-лизуются даже в таких условиях. Однако и для них начало учебного-рабочего года легким временем не назовешь. И рассчи-тывать только на них в сентябре не прихо-дится.

Таким образом, низкая явка на выбо-рах 8 сентября не будет свидетельство-вать о чьем-то однозначном успехе. Это второй тренд.

Третий момент - переход от пропор-циональной к смешанной системе фор-мирования представительных органов

Предстоящие выборы можно

характеризовать как «антипартийные»:

чем ближе избираемая должность к

избирателю, тем меньше играет роль флаг

и бренд, и больше ценится персональный

имидж потенциального кандидата


политика

Идем с норвежцем по центру Екатерин-бурга. Иностранный гость искренне удивляется тому, как пиарится на сити-вижинах (городские экраны) городская администрация: «У вас же официально еще кампания не стартовала, а уже та-кая атака на мозги». - Это особенность российской выборной кампании. - Я понимаю, но у нас кандидатов бы уже оштрафовали за такие выходки. - Обрати внимание, мэрия не говорит пря-мо, что собирается выдвигать кандидата. - Тут и говорить не надо. Все понятно. Кто больше пиарится, в того больше денег

вкладывают. Складывается ощущение, что в администрации один человек тру-дится. Только это не отчет о проделанной работе, а зомбирование избирателей или торг за преференции.

Претенденты на мэрское кресло20 июня гордума Екатеринбурга долж-на официально утвердить дату выборов. Выдвижение кандидатов пройдет с 29 июня по 24 июля.Список претендентов известен, каж-лый кандидат – «с историей». Это офи-циальный ставленник областных вла-стей, вице-губернатор Яков Силин, де-

путат Госдумы и лидера свердловского отделения СР Александр Бурков (кото-рого до сих пор относили к кандидату из лагеря городской администрации, но затем он во многом лишился под-держки и сейчас вновь ведет перегово-ры на высшем уровне). Сменить работу надеются два депутата свердловско-го Заксобрания: Евгений Артюх (он не исключает возможности пойти от дви-жения «В защиту человека труда» и экс-плуатирует тему решения социальных проблем) и его коллега Андрей Аль-шевских (был поддержан районными отделениями, но по всем прогнозам не будет одобрен Москвой). Есть и «сто-личный кандидат» - лидер «Альянса Зе-лёных» Олег Митволь, известный тем, что в прошлом году на выборах главы Химок он занял третье место. Часть претендентов уже сошли с дистан-ции. О возможности баллотироваться за-являл и общественник Евгений Ройзман, но после встречи с губернатором Сверд-ловской области Евгением Куйвашевым он официально отказался от участия в кампании по выборам мэра. До сих пор в перечень соискателей политологи также включали и заместителя главы Екатерин-бурга Александра Высокинского. О его участии в выборах можно было судить по активной информационной кампании. С января стартовал ежене-дельный выпуск газеты «Наш дом - наш город», являющейся агитационной пло-щадкой городских политиков. Газета была нацелена на повышение узнава-емости чиновника. Главный кандидат мэрии не сходил с телеэкранов и стра-

элиты поделили гордуму и выбрали мэра Выборы по обмену:

Выборы главы и думы Екатеринбурга – не единственные на политической карте Свердловской области: 8 сентября здесь пройдет 59 различных кампаний. Будут избраны 34 главы и депутаты 25 местных парламентов. Но интерес политического бомонда прикован именно к Екатеринбургу. Повышенное внимание к уральской столице эксперты объясняют финансовыми потоками, которые обрушатся на город в преддверии ЧМ по футболу и ЭКСПО-2020.



ниц газет: то собирал книги для подводников, то закладывал первый камень в строительство детских садов, то борол-ся за неразграниченные земли. Более того, Высо-кинский выступил ини-циатором поправок в Устав города, ко-торые с 2018 года отменяют двуглавую систему управления, два года назад введенную при поддержке все той же мэрии. Изменения уже прошли через общественные слушания (прокуратура усмотрела нарушения при их организа-ции). Правда, к тому, что идея принад-лежит Высокинскому, есть вопросы. Чуть раньше ее озвучивал Силин: «Два с половиной года назад депутаты Ека-теринбурга поторопились с введением двуглавой системы. Время прошло, и мы теперь видим, что никаких очевид-ных преимуществ она не дала, порядка в городе не стало больше». А год назад поправки в Устав, предусматривающие ликвидацию поста сити-менеджера, вносил в гордуму независимый депутат Леонид Волков (он и на последних слу-шаниях пытался провести свои поправ-ки – отменить институт сити-менед-жмента уже в этом году, но безуспешно).

Тогда администрация города отказа-лась их рассматривать. Предполагалось, что Высокинский ста-нет главным оппонентом Силина, но в конце мая рекламная кампания кандида-та от мэрии сошла на нет. Вместо роликов «о Высокинском» на больших экранах по-явились «сюжеты» о заявке Екатеринбур-га на ЭКСПО-2020. И хотя сам Высокин-ский говорит, что еще не принял окон-чательного решения и изучает разные варианты, городская и региональные власти решили поддержать единого кан-дидата – Силина. Встреча Евгения Куйва-шева и замглавы администрации Екате-ринбурга Владимира Тунгусова прошла 22 мая в полпредстве по настоянию адми-нистрации президента, которой не нра-вится межэлитный конфликт. На ней и было достигнуто перемирие - город обе-щал поддержать на выборах Силина, а взамен наполнить своими кандидатами списки участников праймериз.

Некоторые эксперты заявляют, что Вы-сокинский изначально был разменной монетой: его раскручивали, чтобы вы-бить некие преференции из обладми-нистрации. Камней преткновения меж-ду политическими центрами достаточ-но. Последний пример - скандал вокруг «неразграниченных земель»: участки земли, которыми несколько лет распо-ряжался Екатеринбург, уходят в веде-ние области. Представители горадми-нистрации провели информационную кампанию в поддержку сохранения за муниципалитетом права распоря-жаться землями, но она оказалась без-успешной. Другой конфликт связан с принятым облдумой законом об адми-нистративных правонарушениях. Как отмечают в горадминистрации, му-ниципалитет законодательно лишен возможности привлекать к админи-стративной ответственности лиц, осу-ществляющих строительство, при этом допускающих нарушения требований правил благоустройства территории. Политологи утверждают, что мэрия теперь сосредоточится на выборах в гордуму. Тунгусов, которого называ-ют главным «режиссером» городской политики, думает, как провести боль-шинство своих кандидатов в предста-вительный орган. Сделать это будет не-просто: опросы показывают рост оппо-зиционных настроений по отношению к городской власти. Плюс проблемы с правоохранительными органами и обы-ски в ключевых «кошельках» мэрии

Камней преткновения между городом и областью

достаточно. Последний пример - скандал

вокруг «неразграниченных земель»: участки

земли, которыми несколько лет распоряжался

Екатеринбург, уходят в ведение области


политика

(МУП «Екатеринбургэнерго» и МУП «Во-доканал»). Да и региональная власть не намерена сдавать позиции – губер-натор хочет провести встречи со всеми местными отделениями ЕР. В админи-страции главы подтверждают: «Мы со-средоточились на гордуме. Задача по-нятна – 50 % плюс один депутат».

Проверка на консолидациюСилин свой первый шаг к креслу уже сде-лал. На выборы вице-губернатор пойдет под флагами ОНФ. Его кандидатуру для участия в городских праймериз с целью последующего выдвижения кандида-том в главы Екатеринбурга предложило региональному совету ОНФ Свердлов-ское педагогическое сообщество. Такое решение было принято 29 апреля. После завершения всех формальностей Силин станет официальным участником пред-варительного голосования. В начале апреля свердловская ячейка партии вла-сти приняла новый порядок проведения праймериз: только половина выборщи-ков будут являться членами ЕР, вторая половина – представители обществен-

ных организаций, заключивших соглашение о сотрудничестве с ОНФ. Ожидается, что предвари-тельное голосование пройдет в июне. Напомним, что еще зимой Евгений Куйвашев обозначил

свою позицию: именно ОНФ станет его основной предвыборной силой в пред-стоящей кампании. Итог выборов будет зависеть и от дви-жения «В защиту человека труда», од-ним из учредителей которого является Игорь Холманских. 18 апреля Холманских сообщил, что решение о том, кого под-держивать, кого нет, будет принимать политсовет - выборов много, список бу-дет достаточно большой. Наблюдате-ли предположили, что ОНФ и «В защиту человека труда» могут объединиться, и Холманских частично подтвердил этот прогноз: «Не буду скрывать, мы с «Фрон-том» союзники. Цели и задачи у нас оди-наковые. Если будет задача объединить-ся, то мы это сделаем». В мае на встрече с активистами движения Холманских зая-вил, что «В защиту человека труда» может участвовать в выборах совместно с ОНФ. Окончательно этот вопрос решится уже в июне. И если на мэрских выборах движе-ние скорее всего поддержит Силина, то не исключено, что в горудуму оно пред-ложит своих кандидатов – юридически у него такое право уже есть. О поддержке кандидата областной вла-сти говорят и в ЕР, где уже создан пред-

Если на мэрских выборах движение «В

защиту человека труда» скорее всего

поддержит Силина, то не исключено, что в

горудуму оно предложит своих кандидатов



выборный штаб, который будет вести предварительные консультации по по-воду кандидатов. По словам лидера свердловских единороссов Виктора Шептия, окончательное решение о вы-движении будет принято на конферен-ции реготделения летом. Еще в марте на заседании политсовета свердловского отделения ЕР Куйвашев заявлял, что на предстоящих местных выборах, а для него они станут своеобразным экзаме-ном, необходимо выдвинуть лишь тех кандидатов, которые пользуются реаль-ным авторитетом среди жителей.

С расчетом на губернатораДля Евгения Куйвашева выборы мэра имеют принципиальное значение. На днях исполнился год со дня его офи-циального вступления в должность гу-бернатора. Экономические итоги гово-рят сами за себя: по индексу промыш-ленного производства Свердловская область поднялась на 35 позиций – с 51 места в 2011 году на 16 место в 2012 году. Впервые за 20 лет в регионе наблюда-ется демографический рост. В 2012 году в консолидированный бюджет Сверд-ловской области было дополнительно мобилизовано почти 6 млрд руб. В про-шлом году Екатеринбург получил пра-во на проведение матчей Чемпионата мира по футболу 2018 года, продолжает бороться за проведение ЭКСПО–2020 (у города неплохие шансы, окончательное решение будет принято в результате го-лосования на Генеральной ассамблее МБВ в конце 2013 года), успешно провел «ИННОПРОМ–2012».Теперь перед губернатором стоит амбициозная задача объединить политические областной и город-ской центры, которые действуют разрозненно со времен Эдуарда Росселя и Аркадия Чернецкого. Сделать это можно, только поса-див в кресло мэра лояльного региональ-ной власти человека. По данным поли-тологов, после переговоров о Высокин-ском, состоялись встречи и с другими кандидатами на место главы города. Не-сколько дней назад губернатор встре-чался с Бурковым. По словам депутата, никто ему не рекомендовал отказаться от участия в выборах, не делал предло-жений занять вместо этого какой-то пост в правительстве.

Зато на предложение «ограничить пу-бличную деятельность» пожаловался Евгений Артюх : об этом он написал на странице Facebook. При этом источник в администрации губернатора утверж-

дает, что никакого давления на потен-циального кандидата оказано не было: «Артюх работает в Заксобрании от ЕР, то есть, в одной команде с областными вла-стями, и должен поддерживать их пози-цию». Политолог Ростислав Туровский под-водит итоги: «Идет обычный политиче-ский процесс, главную роль в котором априори играет губернатор. От него за-висит, как пройдут выборы и каковы бу-

дут их последствия. Речь ведь не толь-ко о том, кто победит, но и том, сможет ли город грамотно использовать свои шансы на проведение крупнейших ме-роприятий, получение федеральных

субсидий, и прочно занять позиции тре-тьей столицы. Для этого мэром должен стать опытный управленец. Силина мно-гие считают таковым, у него весомый по-литический багаж - его хорошо помнят избиратели как бывшего председателя гордумы». Выборные баталии – особый вид поли-тических развлечений в столице Урала. Кампании любого уровня, от выборов главы региона до депутатов гордумы, – это всегда война билбордов, тонны ма-кулатуры, черный PR, игра на грани и интриги, рассчитанные на пять ходов вперед. Кандидаты меняются, но шта-бы остаются. Ключевые договоренности достигнуты: кандидатура Якова Силина как основного кандидата на пост в мэра скрепя сердце и молчаливо принята ос-лабевшим лагерем «серого дома». Об-ласть взамен согласилась уступить кон-троль над гордумой. Но это совсем не гарантирует, что выборы будут спокой-ными. Будет, как всегда: с огоньком.

ярослав арсентьев

Перед губернатором стоит амбициозная

задача: объединить политические

областной и городской центры. Сделать

это можно, только посадив в кресло мэра

лояльного региональной власти человека


политика

Профилактика наркомании, нарушения в сфере ЖКХ, промышленное законодательство — эти и другие вопросы обсудили парламентарии двух регионов в режиме онлайн. Подобный телемост был проведен впервые, и сразу получил одобрение участников.

Обмен законным опытом

Телемост был организован по инициативе председателя свердловского региональ-ного парламента Людмилы Бабушкиной. Со стороны Свердловской области в теле-мосте также участвовали председатель молодежного парламента Руслан Мары-гин, председатель областной обществен-ной палаты Станислав Набойченко, упол-номоченный по правам человека в Сверд-ловской области Татьяна Мерзлякова, глава облизбиркома Валерий Чайников, председатель уставного суда Вадим Пан-телеев, а также депутаты законодатель-ного собрания. Нижегородскую область представляли председатель заксобрания

Евгений Лебедев, его заместители Владис-лав Егоров и Евгений Морозов, региональ-ный омбудсмен Василий Оленев, предсе-датель молодежного парламента при зак-собрании Татьяна Скоробогатова, главы различных комитетов регионального пар-ламента.

Как отметила в своем приветственном слове Людмила Бабушкина, свердловский парламент по многим направлениям яв-ляется первопроходцем в региональном законодательстве РФ. Именно в Свердлов-ской области появился первый Уставный суд, председатель которого принял уча-стие в мероприятии, и именно на Среднем

Свердловские и нижегородские депутаты поделились опытом работы в ходе телемоста


политика

Урале был принят первый региональный закон об уполномоченном по правам чело-века. Сегодня заксобрание сохраняет эти традиции, выступая инициатором законо-проектов, позже получающих распростра-нение в других регионах и на федеральном уровне.

После поздравлений с Днем российско-го парламентаризма и обмена подарка-ми, представители заксобраний перешли к обсуждению наиболее острых вопросов, требующих изменения законодательства. Нижегородский спикер Евгений Лебедев рассказал о прошедшем в области «анти-наркотическом месячнике», в ходе которо-го были выявлены недостатки существую-щих законов. Людмила Бабушкина отмети-ла, что в Свердловской области подобная работа ведется уже очень давно, а на тер-ритории региона действует закон о профи-лактике наркомании и токсикомании.

Также в ходе телемоста обсуждалась борьба с нарушениями в жилищно-комму-нальной сфере, в частности, при начисле-нии платы за общедомовые нужды – зак-собрание Нижегородской области в на-стоящее время ведет активную работу по совершенствованию нормативно-право-вой базы в этой отрасли. «Мы провели не-сколько проверок, в ходе которых выясни-ли, что в ряде случаев деньги начислялись за площади зданий, которых не существо-вало. Возникали проблемы при оплате электроэнергии», – поделился представи-тель нижегородского парламента.

Поскольку и Нижегородская, и Сверд-ловская области - крупные промышлен-ные регионы, одним из ключевых вопросов

дискуссии стало обсуждение законода-тельства по поддержке промышленников. В частности, представители Нижнего Нов-города предложили обсудить вероятность законодательного закрепления нормы, по которой при введении в России школьной формы, можно ограничить ее поставки из-за рубежа с тем, чтобы пошивом занима-лись предприятия российской легкой про-мышленности.

Людмила Бабушкина, заявив о готовно-сти поддержать инициативы, направленные на развитие отечественной промышленно-сти, рассказала о свердловском опыте.

«У нас проводится выставка ИННО-ПРОМ, на которую я с удовольствием всех приглашаю. Это один из важнейших ин-струментов развития промышленности – на выставке представлена продукция не только предприятий Свердловской об-ласти, но и из других регионов и стран. Мы выпустили специальное пособие для предпринимателей, объединив в одном издании законы по поддержке промыш-ленности и предпринимателей. Издание пользуется большим спросом», – отметила Людмила Бабушкина.

Помимо общения между собой во время телемоста, парламентарии также ответи-ли на вопросы зрителей. Их интересовало, почему депутаты появляются на публике только во время выборов, а на заседаниях Госдумы один парламентарий голосует за десяток коллег.

Людмила Бабушкина рассказала, что в случае с депутатами, избранными по одно-мандатным округам, такая проблема акту-

альна только для тех избранников, которые после выборов «забывают» про муниципа-литеты. В случае, если депутат в заксобра-нии отстаивает интересы жителей избрав-ших его территорий, то избиратели знают и о нем, и о его деятельности. В качестве подтверждения своих слов Бабушкина рас-сказала о том, что среди одномандатников много почетных жителей муниципалитетов – звания им были присвоены, в том числе и за работу в парламенте.

Неактуальной для региональных заксо-браний оказалась и проблема «бегунков» – депутатов, голосующих сразу за нескольких коллег, вообще не посещающих заседания.

«У нас действует система, при которой после выхода любого депутата из зала бло-кируется его место, и никто не может прого-лосовать от его имени», – поделилась Люд-мила Бабушкина информацией с нижего-родскими коллегами. Они пообещали взять этот метод на вооружение, поручив разра-ботать аналогичную систему своим техни-ческим службам.

В целом, по мнению участников, практи-ку подобных телемостов необходимо про-должить с привлечением других регионов, выступавших на этом телемосте в роли зри-телей. Такой обмен опытом между регио-нальными заксобраниями позволит каждо-му региону - при решении той или иной про-блемы- опираться на практику своих коллег, а при возникновении вопросов – консульти-роваться с представителями тех субъектов РФ, где уже было найдено решение.

а л е кс е й о с та Пов

Телемосты - действенный инструмент решения законотворческих

проблем. Обмен опытом позволит каждому региону при возникновении

той или иной трудности опираться на практику своих коллег,

консультироваться с представителями тех субъектов РФ,

где уже было найдено решение


политика

Латентные преступленияБорьба с коррупцией – одна из самых

животрепещущих в СМИ. Каждый день в новостях рассказывают об очередном коррупционном скандале. Выполняя на-каз президента, правоохранительные органы взялись за разоблачение взяточ-ников и взяткодателей разного уровня и статуса.

Валерий Юрьевич, чему Следственный ко-митет уделяет особое внимание в свете последних задач, поставленных президен-том?

Одно из самых приоритетных направ-лений работы следственного управле-ния сегодня - это противодействие кор-рупции. В 2012 году удалось в некоторой степени улучшить позиции по сравнению с 2011 годом, в том числе, активизиро-вать взаимодействие различных органов в этом направлении. Мы же понимаем, что коррупционные преступления - как

правило, латентные, скрытые, заявлять о них никто не бежит. А если даже побе-гут - на одних словах к уголовной ответ-ственности не привлечешь. Нужно про-вести оперативные действия в рамках закона, зафиксировать факты, а затем уже следственным путем их доказывать.

Но таких дел все-таки стало больше?В 2012 году зафиксированы 1135 со-

общений, в то время как в 2011 году - по-рядка 800. Количество фактов, которые надо проверять, увеличилось практиче-ски на 300. Конечно, это не совсем объ-ективная цифра, выявить можно и боль-ше. Но лед тронулся - необходимо только время.

Откуда чаще всего поступает информа-ция о подобных нарушениях?

Львиная доля, конечно, наработки ми-нистерства внутренних дел: они предо-ставили 639 материалов. УФСБ работают

более точечно - 14 материалов. Были дан-ные и от других контролирующих орга-нов. Но если у полиции по их материалам возбуждено 404 уголовных дела, то от ФСБ сразу 10 дел. Кстати, из иных источ-ников и, в том числе, из средств массо-вой информации, поступили 482 сообще-ния, при этом некоторые факты нашли свое подтверждение и по ним возбужде-ны уголовные дела. В конечном счете из всех материалов возбудили 588 уголов-ных дел. Для сравнения, в 2011 году было всего 337 таких дел. Рост практически в два раза.

При этом, что положительно, - вопрос не в количестве, а в качестве. У нас есть такой показатель: количество возбуж-денных уголовных дел от количества со-общений о преступлении. Раньше по со-отношению было не более 25% - то есть, уголовное дело возбуждалось только по каждому четвертому материалу провер-ки. В 2012 году этот процент значительно

Валерий Задорин отметил два года работы на посту руководителя следственного управления СК России по Свердловской области. В рамках серии интервью «Федерал-Пресс» с представителями правоохранительных органов он оценил особенности работы в рамках поставленных президентом страны задач, рассказал об уральских нововведениях и ходе расследования наиболее резонансных дел в области.

Валерий Задорин: «Журналисты иной раз все знают лучше, чем оперативники»


интервью

возрос - уже по 56% от поступивших мате-риалов о преступлениях коррупционной направленности возбуждены уголовные дела. При этом качество самих матери-алов, наработок, проверочных матери-алов более высокое. Следственный ко-митет и органы полиции нацелены на необходимость не только возбуждения уголовного дела, но и направления дела в суд с вынесением объективного обви-нительного приговора.

За счет чего выросло количество возбуденных дел?

Важно не только выявить преступле-ние, но доказать виновность конкрет-ного лица (или лиц). Мы ввели специа-лизацию почти во всех отделах, появи-лись, в том числе, следователи, которые расследуют исключительно преступле-ния коррупционной направленности. Помимо этого, в каждом управлении, в каждом территориальном подразделе-нии уделяется внимание, по сути, всем приоритетным направлениям: это рас-следование преступлений среди несо-вершеннолетних, налоговые престу-пления, коррупция, расследование пре-ступлений, совершенных сотрудниками правоохранительных органов. В самом управлении мы провели некоторые ор-ганизационно-штатные мероприятия для оптимизации нашей работы: созда-ли второй отдел по расследованию осо-бо важных дел о преступлениях корруп-ционной направленности, в том числе и в отношении должностных лиц.

Когда появился второй отдел по особо важных делам и какого рода преступления им расследуются?

Отдел был сформирован в начале 2012 года. О создании такого рода от-дела я выходил с ходатайством к пред-седателю Следственного комитета. У нас был один отдел по расследованию особо важных дел и в результате мы, во-первых, добавили штат следователей и, во-вторых, сделали два отдела: первый занимается расследованием тяжких и особо тяжких преступлений общеуго-ловной направленности, второй - рас-следованием преступлений коррупци-онной направленности и уголовных дел, совершенных лицами с особым право-вым статусом и сотрудниками правоох-ранительных органов.

Следственная работа сложная: бессонные ночи, бесконечные выезды на происшествия

Два года назад, только вступив в долж-ность, Валерий Задорин сетовал на то, что у нового ведомства нет кадров. Ситуация особо не изменилась: в 2011 году всему СК России расширили штат на 2000 единиц. Из них в Свердловскую область – 24 чело-века.

Как справляетесь с кадровой нехваткой? Перераспределили, использовали вну-

тренние резервы. В общей массе след-ственных работников сейчас не менее 50 % от всего количества оперативного со-става, руководителей не более 20 %, ра-ботников аппарата не более 25 %. Вот те самые 24 ставки распределили таким об-разом: 15 человек – следователи, пять – следователи-криминалисты, остальные работают заместителями руководителей территориально-следственных управле-ний. Проводим внутренние перестанов-ки, думаем, как выживать. Если раньше отдел «важняков» был 22 человека, то те-перь 29. Да, второй отдел семь человек всего, но это такая боевая команда. Они по пять дел в производстве имеют! И дела-то там будь здоров какие.

Где берете людей - переманиваете из сосед-них ведомств?

Нет, это наши, выращенные, те, кто пришел после академии. Мы одни из не-многих, кто ребят берет со студенческой скамьи. Я некоторым коллегам, которые «тянут» к себе работников, говорю: что же вы опытных берете? Вы туда, в институт идите, на лекциях с ними поработайте, развивайте институт «общественных по-мощников», воспитайте студентов до нуж-ного уровня.

Тогда почему люди выходят из вашего, одно-го из самых «боевых» ведомств?

Следственная работа сама по себе сложная - бессонные ночи, постоянные трупы, выезды на эти места происше-ствий. Человек ведь не может на протя-жении всей жизни посвятить себя толь-ко расследованию дел. Понятно, здесь психологические нагрузки, бывает очень сложно ребятам трудиться, и если только где-то забрезжило, где объем работы чуть поменьше, у смежных ведомств, следова-тель туда и переходит.

Раньше говорили, что примерно 10 лет - и человеку как следователю работать уже очень сложно. Хотя у нас есть приме-ры, когда кто-то и 30 лет отработал следо-вателем. Основная масса: 5-7 лет, макси-мум 10. Хотя у нас все равно все крутится вокруг расследований: следователь заме-стителем становится - все равно рассле-дует дела, руководителем - опять же рас-следует дела, хотя, может быть, не в том объеме.

Работаем в тесном сотрудничестве с правозащитниками

Чтобы оперативно реагировать и рас-следовать преступления, сотрудники ко-митета обрабатывают огромные объемы информации, налаживают взаимодей-ствие с различными ведомствами, в том числе правозащитными организациями.


Валерий ЗадоринРодился 14 августа 1961 г.В 1989 г. окончил Свердловскийюридический ин-ститут имени Р.А.Руденко.

Карьера1989–2010 гг. следователь прокуратуры Альме-невского района Курганской области; прокурор, первый заместитель прокурора Кургана, заме-ститель прокурора Калининского района Челя-бинска, прокурор Ленинского района Челябинска, первый заместитель прокурора Свердловской области2007 – 2010 гг. первый заместитель руководи-теля следственного управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федера-ции по Челябинской области,2010 – 2011 гг. руководитель следственного управления Следственного комитета при про-куратуре Российской Федерации по Свердлов-ской областиС 10 мая 2001 гг. руководитель следственного управления Следственного комитета Россий-ской Федерации по Свердловской области.

НаградыИменное огнестрельное оружие, нагрудный знак «Почетный работник прокуратуры Российской Федерации», знак отличия «За верность закону» II степени

СемьяЖенат, двое детей


интервью

Растет число преступлений в отношений несовершеннолетних. Как Вы выстраива-ете эту работу, сотрудничаете с Уполно-моченными по правам ребенка и по правам человека?

Во-первых, это обмен информацией. Для нас ведь очень важно, чтобы каж-дый случай дошел до нас, не остался где-то, чтобы потом над подозреваемым не устроили самосуд. Отслеживаем сообще-ния и Уполномоченных, и средств мас-совой информации. Я иной раз говорю - журналисты лучше, чем опера, все зна-ют. Поэтому, что называется, «монито-рим»: утром, вечером, в течение дня. Вы что-то уже написали, мы быстро органи-зуем проверку, чтобы дать понять людям, что они защищены. Уполномоченные по правам человека и по правам ребенка тоже обладают большим объемом ин-формации. Надо отдать должное, Игорь Рудольфович Мороков - человек ответ-ственный, болеет за дело. Он в телефон-ном режиме сообщает все. Сотруднича-ли по разным делам, один раз, говорю: «помоги, направь своих специалистов». В итоге наш следователь получил очень важное заключение, подсказавшее, где и что конкретно надо проверять. Ни один эксперт не проведет такую экспертизу. И приемы граждан иногда проводим вме-сте: например, с Татьяной Георгиевной Мерзляковой, когда в Кушве возникла си-туация критичная с КУЭМЗом, устроили совместный прием граждан. Я пробиться не мог до служебного кабинета, народ аж на улице стоял. Мы с ней до глубокой ночи там прием вели - приняли аж 70 человек!

Есть особенности в работе по преступле-ниям в отношении несовершеннолетних? Вы говорили, что по этому вопросу придумали нововведение, которое уже действует в на-шей области.

Мы продумали следующую схему: при рассмотрении таких дел ограничиваемся допросами детей, вовлеченных в престу-пление, нашими следователями. В резуль-тате в суд пострадавших ребятишек не приглашают. Еще прорабатываем вопрос, чтобы допрос шел в режиме видеоконфе-ренц-связи, чтобы ребенок в комнате си-дел, а не давал показания в зале при всех.

Госслужащие, главы администраций - однозначно наша подследственность

В последнее время широко обсужда-ется тема противодействия нарушениям в сфере ЖКХ. И хотя расследование пре-ступлений этой тематики в большей мере ответственность полицейских, следствен-ный комитет тоже принимает их во внима-ние.

Когда вы подключаетесь к расследованию преступлений в сфере ЖКХ?

Такие преступления сопряжены с мо-шенническими действиями, банкрот-ствами, где активно используется такая схема – «нахапали» кредитов и бюджет-ных средств, а потом все вывели, сделали предприятие банкротом и разъехались на дорогих машинах. Я как-то поехал в Крас-ноуфимск вести прием. Смотрю - у отдела «Порше Кайен» и «Ленд Крузер-200». Спра-шиваю: «Кто у Вас соседи?». А мне отвеча-ют - управляющая компания.

Факты мошенничества - это альтерна-тивная подследственность, т.е. могут рас-сматриваться и Следственным комите-том, и полицией. Все зависит от того, кем будет выявлен тот или иной преступный факт. А там, где мошенничество сопряже-но с действиями должностных лиц, - слу-

жащие муниципальные всевозможные, главы администраций, - это однозначно наша подследственность.

Какие примеры таких фактов были в вашем производстве за последнее время?

По Кушве расследовали дело, сопря-женное с различными платежами за ком-мунальные услуги. По Режу: так называ-емый расчетно-кассовый центр деньги с населения брал, ни с кем не рассчиты-вался. Руководитель вместо того, чтобы за газ заплатить, жене давал кредиты на развитие бизнеса. По Асбесту дело – клас-сический пример: 20 миллионов — раз, и ушли. Мы в рамках дела накопали, что это элементарная «обналичка». Говорим гла-ве Асбеста: на 20 млн руб. не выполнили

объем работ, а по актам значится, что дом полностью отремонтирован, надо вам вы-ступить представителем потерпевшего. А глава в ответ: «Мне ущерб не причинен». На официальный запрос он справку выдал даже управляющей компании о том, что ущерб не причинен, все нормально. Ко-нечно, надо до конца все-таки разбирать-ся в этой ситуации.

На фоне общего потока жалоб часто быва-ют те, что никак не связаны с вашейработой?

У нас за прошлый год поступило по-рядка 4 тыс. обращений. Те, что касают-ся вопросов следствия, - 30%, не более. Остальное - люди жалуются на судебное решение, на какие-то действия других структур, когда эти вопросы не входят в нашу компетенцию. Но есть и плюсы: если вижу, что тема серьезная, направляю об-ращение за своей подписью. Руководи-тель любого ведомства получит - конечно, обратит внимание.

Как власти в целом реагируют на вашуработу?

Хорошо реагируют. Например, по слу-чаю в Нижнетагильском техникуме жи-лищно-коммунального хозяйства, когда повесился молодой человек. Так плотно стали работать по этой резонансной теме, что в итоге на развитие техникума для предотвращения подобных фактов, на развитие досуга воспитанников технику-ма из областного бюджета было выделено 29 млн руб. Ремонт идет вовсю, общежи-тие приводят в порядок, спортивный зал.

Дело Таскаева забрал к себеВ прошлом году прогремела информа-

ция о том, что депутата Владимира Таска-ева обнаружили на выезде из заповедни-ка. По словам Валерия Задорина, это дело сразу получило общественный резонанс.

Как продвигается расследование дела Влади-мира Таскаева?

В декабре возбуждено дело по 258 ста-тье Уголовного кодекса - незаконная охо-та. Когда его передали расследовать в ор-ганы СКР, я, учитывая общественный резо-нанс, сразу забрал дело сюда, в областной аппарат. Мои следователи очень тщатель-но разбираются в этой ситуации. Я на-правил документы в адрес председателя

По делам коррупционной направленности проходит

очень много представителей правоохранительных

органов. В 2011 году – просто катастрофа, в 2012

немного пошло спад


интервью

Следственного комитета для решения вопроса об обращении с ходатайством в Госдуму по поводу дачи согласия о при-влечении депутата Таскаева к уголовной ответственности.

Если не ошибаюсь, это первое подобное дело в практике свердловского Следствен-ного комитета?

Да, с таким ходатайством в Следствен-ный комитет России мы выходим впер-вые.

Как расследуется уголовное дело группы, которая получила название «банда Федоро-вича»?

Следствие по делу продлено до 15 ме-сяцев, до 28 июня. К этому делу еще при-общили ряд уголовных дел, которые ра-нее были приостановлены: события име-ли место в 2006, 2008, 2009 и 2010 годах, в общей сложности - 37 преступлений. По-следняя квалификация, которую вмени-ли всем 13 соучастникам, - организацию и участие в банде. Есть все основания по-лагать, что это действительно банда, тем более, туда входил еще и сотрудник поли-ции. Дело находится в состоянии рассле-дования, сейчас проводится целый ком-плекс экспертиз, и я думаю, мы отрабо-таем все возможные преступные эпизоды данной группы. После этого предпримем все усилия для окончания расследова-ния.

Почти все однокашники ушли из нашей сферы

Работа руководителя следственного управления СК РФ по Свердловской об-ласти – дело времязатратное. Личную жизнь и собственные интересы Валерию Задорину зачастую приходится отодви-гать на второй, а то и третий план.

Мы все время говорим о работе. Как вы про-водите свободное время?

На увлечения, хобби времени абсо-лютно не хватает. Я в этом году ни разу не встал на горные лыжи, а ведь увлекал-ся ими достаточно активно. Ни разу не съездил на охоту, любимую с детства. Это отошло на задний план, все время рабо-та, работа. Хотя осенью в прошлом году довелось - в отпуске побывал. Я обычно езжу в Курганскую область, на малую Ро-дину, на водоемы. С друзьями выезжали, подзарядился тем духом.

Друзья главы областного следственного управления - кто они?

Школьные, армейские друзья, друзья по институту. Сейчас все разъехались по стране. Еще раз в год встречаемся с од-нокашниками, летом. Из 28 человек - 22-24 собираются. Все почти ушли из нашей сферы, несколько девчонок еще судьями работают, остальные ребята в девяностые и начале двухтысячных оставили систему и ушли на вольные хлеба.

Занимаетесь спортом?Практически перестал. Волейболом

занимался профессиональным, играл

много, но сейчас не до того. Но собраться надо, однозначно надо.Была информация, что еще и рисуете.

Нет, это слухи. Не рисую, ни пишу. А если пишу - то только процессуальные до-кументы.

в оП р о с ы: а л е кс е й в а х р у ш е в


интервью

Пригласив в 2009 году на пост уполномоченного по правам ребенка чело-века, имеющего, кроме длительной адвокатской практики, и значительный опыт общения с журналистами и работы «на камеру» (многие помнят теле-передачу «Час суда»), Дмитрий Медведев, похоже, предвидел, что права ре-бенка войдут в число тех сфер государственной политики, за которую при-дется постоянно держать ответ перед общественным мнением. Адвокат с «гагаринской» улыбкой и способностью принимать жесткие волевые реше-ния оказался прекрасным кадровым назначением.

1

Первая смена омбудсменов — кто произвел впечатление?Челябинский и свердловский правозащитники — в российском топ-5

ПАВЕЛ АСТАХОВ 21838Уполномоченный по правамребенка при президенте РФ

Последнее десятилетие мы только привы-каем к новостям о работе омбудсменов на местах, а уполномоченные по правам ре-бенка и вовсе появились в регионах только пару лет назад. И у тех людей, которые ста-ли героями нашего исследования, кроме прямых обязанностей, есть еще одна — по-казать людям, что эти должности нужны, провести, так сказать, работу по брендин-гу новой профессии. Многие из уполномо-ченных привыкли работать тихо, без лиш-него шума в прессе. Мы не подвергаем со-мнению их профессиональные навыки, но для становления института омбудсменов — важного шага самосознания общества, понимания его роли в управлении стра-ной, — сегодня нужны яркие личности, не боящиеся ни разовых громких заявлений, ни кропотливой ежедневной работы с ин-формацией. Популяризация деятельности омбудсменов приводит не только к тому, что люди узнают об еще одном инструмен-

те защиты своих прав, но и к пониманию, что эти права у них есть: ещё не вжившие-ся до конца в массовое сознание понятия «права человека» и «права ребенка» теряют свою эфемерность и перестают быть про-сто словами.

Рейтинго-аналитический центр «Федерал-Пресс» предлагает вашему вниманию ре-зультаты исследования медиаактивности уполномоченных по правам человека и правам ребенка. Мы сравнили количество упоминаний омбудсменов в интернет-СМИ за период с мая 2012 по апрель 2013 года при помощи сервиса поиска новостей «Ян-декс». Эти цифры помогут увидеть, кому из официальных правозащитников удает-ся влиять на информационное поле своего региона и всей России, и за счет чего.

Слово «омбудсмен» приживается в русском языке медленно, топорщась иглами непривычных сочетаний букв. Более доверительного слова для должности уполномоченного по правам человека в русском тезаурусе не нашлось. Остается надеяться, что когда-нибудь в обозримом будущем, слово «омбудсмен» перестанет казаться рядовым гражданам иностранным, а должность уполномоченного по правам человека — лишней и нелепой.


рейтинг

ВЛАДИМИР ЛУКИН 6892Уполномоченный по правам человекав Российской Федерации

Челябинский омбудсмен показывает сво-им коллегам пример активной работы со СМИ. Алексей Севастьянов ведет блог, охотно встречается с журналистами, соз-дает достаточное количество информа-ционных поводов, и как итог — в нашем рейтинге уступает лишь омбудсменам фе-дерального уровня. Активнее всего Се-вастьянов работает с местами лишения

АЛЕКСЕй СЕВАСТьЯНОВ 2574Уполномоченный по правамчеловека, Челябинская область

СВЕТЛАНА АГАПИТОВА 1756Уполномоченный по правамребенка, Санкт-Петербург

свободы, регулярно проверяя, в каких ус-ловиях живут их обитатели. Некоторой «фишкой» можно назвать множество тур-ниров по шахматам, организованных для заключенных при его участии. Зимой Се-вастьянов часто фигурировал в новостях в связи с интересом информагентств к усло-виям содержания задержанного оппози-ционера Леонида Развозжаева.


рейтинг

АЛЕКСАНДР ШИШЛОВ 1030Уполномоченный по правам человека,Санкт-Петербург

Для Татьяны Марголиной защита прав че-ловека стала не только работой, но и объ-ектом научного исследования — пермские студенты имеют возможность посетить со-ответствующий спецкурс, который ведет сама омбудсмен.

Появление в рейтинге обмудсмена Хаба-ровского края – региона, далекого от ин-формационной активности, – связано пре-жде всего с громким скандалом в одном из краевых Домов ребенка: две медсестры из-били детей, чтобы те не мешали их засто-лью. 7-месячный малыш оказался в реани-мации. Краевой омбудсмен взял расследо-вание дела под свой контроль.

Работа детского омбудсмена – лишь одна из сторон деятельности Евгения Абрамо-вича. Он еще и педагог, поэт, публицист, общественный деятель, а до недавнего времени был депутатом Московской го-родской Думы.

9

АЛЕКСАНДР ЖАРОВ 650Уполномоченный по правамчеловека, Московская область

Медиаактивность «столичных» омбудсменов сильно разнится. Уполномоченный по пра-вам человека Москвы даже не вошел в ТОП, а вот его коллега из северной столицы зани-мает шестое место. В том числе, это связано с активным обсуждением в СМИ закона о гей-пропаганде, принятого в Санкт-Петербурге с подачи депутата Виталия Милонова. Алек-сандр Шишлов раскритиковал качество закона, сказав, что в существующем виде закон дает огромные возможности для произвола полиции.

ЮРИй БЕРЕЗУцКИй 657Уполномоченный по правамчеловека, Хабаровский край

ЕВГЕНИй БУНИМОВИЧ 661Уполномоченный по правамребенка, Москва


рейтинг

экономика

Новые месторождения Урала

и Западной Сибири

с. 38

Копилка к старости: как и сколько?

с.57

В долгу перед коммунальщиками

с. 50

Разведка новых территорий становится сейчас для России гарантом того, что и через пять-семь лет уровень добычи нефти будет высоким. Однако сейчас все наиболее крупные месторождения распределены, а об открытии новых участков, богатых нефтью и газом, ничего не слышно. В этой ситуации компании -добытчики вынуждены интесифицировать добычу и пытаться добиться снижения налогового беремени.

Нефти много, но надолго не хватит

Кто на новенькое?

Вот уже семь лет, из года в год, прирост объемов нефтяных запасов в РФ превыша-ет уровень их добычи за год. По итогам 2012 года, как отчитались Роснедра, запасы пре-высили уровень добычи более чем на 30%. Всего же, с 2005 года, объёмы нефтяных запасов и конденсата увеличились на 5,5 млрд тонн, добыча за это же время вырос-ла на 3,7 млрд тонн. Однако крупных но-вых месторождений открывается мало – за прошедшие три года – всего 4 крупных ме-сторождения ( в УрФО — ни одного). Руко-водитель Росгеологии Андрей Третьяков отмечает, что число открываемых углеводо-родных месторождений на территории Рос-сии остается стабильным, однако их раз-мерность уменьшается. «Это говорит о том, что основная масса геологоразведочных работ, направленных на открытие место-рождений, проводится в уже разведанных районах, а не на новых территориях», – уве-рен чиновник. И действительно, за январь и февраль 2013 года в ХМАО запустили в рабо-ту 570 новых скважин, ввели в эксплуатацию Западно-Новомостовское месторождение, а в феврале введены Тортасинское и Миша-евское месторождения. Но крупных среди этих месторождений нет.

Низкий темп открытия новых место-рождений — это и свидетельство того, что реальные объемы геологоразведки крайне малы, – уверен президент Рос-сийского геологического обществ Вик-тор Орлов. По его данным, новые место-рождения нефти компенсируют ее до-бычу не более чем на 10 - 15%, при этом последние два десятилетия настоящих объемов геологоразведочных работ . «В результате в России больше не осталось привлекательных месторождений угле-водородов в нераспределенном фонде», – уверен он.

Сейчас в нераспределенном фонде остаются только участки с небольшими разведанными запасами (см. карту). Са-мое большое число крупных месторож-дений – сразу три группы – ушло с мо-лотка в конце 2012 года. Тогда ТНК купило Лодочное нефтегазоконденсатное ме-сторождение в Красноярском крае. «Сур-гутнефтегаз» выиграло аукцион по Се-веро-Рогожниковскому месторождению нефти (имени Шпильмана), а ЛУКОЙЛ – последний в ХМАО-Югре крупный нерас-пределенный участок недр, включающий Имилорское, Западно-Имилорское и Ис-точное месторождения нефти. Точку в

«эпохе больших приобретений» поставил НОВАТЭК – в марте этого года оно приоб-рело Восточно-Тазовское нефтегазокон-денсатное месторождение на террито-рии ЯНАО.

А нефти все меньше и меньше... Вспомним, что традиционные районы

газо- и нефтедобычи — ХМАО и ЯНАО — считаются регионами со старой нефтью и добыча там из года в год падает. Если в 2011 году из недр ХМАО-Югры было до-быто 262,5 млн т, то к 2020 году добыча со-ставит 220 млн т с постепенным сокраще-нием уровня добычи нефти к 2030 году до 165 млн т. Таким образом, добыча нефти за два десятилетия сократится в округе на 100 млн т. Добыча будет уменьшаться в связи с естественным истощением раз-рабатываемых запасов нефти и отсут-ствием равнозначного для компенсации добычи резерва подготовленных к разра-ботке запасов.

«Снизить темпы падения добычи неф-ти в округе в прогнозируемый период удастся за счет применения недрополь-зователями методов интенсификации нефтедобычи, широкого использования успешно апробированных в округе ме-


тэк

ВИНКДобыча нефти, %

1995 2000 2005 2010ХМАО РФ ХМАО РФ ХМАО РФ ХМАО РФ

ОАО «Роснефть» 55,5 44,5 48,6 51,4 58,5 41,5 52,5 47,5

ОАО «Сургутнефтегаз» 99,4 0,6 99,5 0,5 99,5 0,5 94,5 5,5

ОАО «Лукойл» 81,3 18,7 77,7 22,3 68,4 31,6 55,2 44,8

ОАО «ТНК-ВР Холдинг» 85,1 14,9 86,7 13,3 73,2 26,8 60,1 39,9

ОАО «Славнефть» 99,2 0,8 100,0 0 100,0 0 99,5 0,5

ОАО «Газпром нефть» 14,7 85,3 8,1 91,9 13,6 86,4 34,6 65,4

ОАО «РоссНефть» 81,2 18,8 55,8 44,2 53,1 46,9

Всего по России: 56,6 43,4 57,3 42,7 59,2 40,8 52,7 47,3

тодов увеличения нефтеотдачи, а также вовлечения в разработку части трудноиз-влекаемых запасов на эксплуатируемых месторождениях», – поясняется в клю-чевом для экономики округа документе – «Стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского автоном-ного округа-Югры до 2020 года и на пе-риод 2030 года».

Пока всех все устраивает? В середине мая правительству России

представили проект федеральной про-граммы по воспроизводству и использо-ванию природных ресурсов полуостровов Ямал и Гыдан. Именно эти, пока малоиз-ученные территории, станут приоритетны-ми для российской геологоразведки. Российские нефтегазовые компании до недавнего времени не испытывали острой необходимости в активном проведении ге-ологоразведочных работ ввиду значитель-ного потенциала существующих место-рождений.

Согласно международным стандартам, крупнейшие российские добывающие ком-пании обеспечены запасами в среднем на 20 лет. При этом крупнейшие международные нефтегазовые компании могут позволить себе добычу на текущем уровне без приро-ста запасов в течение 13 лет. И, если судить по отчетам компаний, то до 2025 года ком-пании будут разрабатывать существующие

Таблица 1. Российские компании наращивают добычу за пределами Югры

Доля добычи нефти ВИНКами на территории ХМАО-Югры в общей добыче нефти в РФ, %

Источник: стратегия развития ХМАО до 2020 года

График 1. Крупнейшие российские компании обеспечены запасами в среднем на 20 лет

Обеспеченность запасами (лет)

«Перспективы развития нефтяной геологоразведки в России. Взгляд за горизонт 2025 года»

и перспективные месторождения. (см. гра-фик 1)

«Наши расчеты показывают, что для со-хранения после 2030 года объема добычи нефти на нынешнем уровне, затраты на гео-логоразведку следует увеличить более чем в три раза», – отмечают эксперты Ernst & Young в отчете «Перспективы развития не-фтяной геологоразведки в России», увидев-

шем свет в начале мая. Значительная часть запасов на существующих месторождениях относится к категории трудноизвлекаемых, а уровень обводненности добычи превыша-ет 80%. И до сих пор нет ресурсов, которые бы позволили компенсировать падение до-бычи в основных регионах страны (для неф-ти это − Западная Сибирь, для газа — На-дым-Пуртазовский район).

И сейчас, чтобы не потерять темп добычи, добывающие компании вынуждены тратить — без преувеличения – миллиарды долла-ров – на то, чтобы разрабытвать новые тех-нологии добычи трудноизвлекаемой нефти и повышения нефтеотдачи пластов, разра-батывать новые способы разрывов нефтяно-го пласта, пытаться вводить в оборот низко-дебетовые скважины. Все это служит только одной цели — добыча нефти в старых нефте-носных районах Западной Сибири не долж-на упасть существенно. Одновременно с этим очевидно, что нефтяные компании сво-рачивают инвестиционную деятельность в регионах, где нефть извлекать все сложнее и сложнее. Что же мешает российским компа-ниям развивать геологоразведку и вводить в оборот новые скважины? Для этого нужны налоговые льготы, – хотя бы предоставление льгот для проектов по добыче трудноизвле-каемой нефти. Но что принесет этот налог, станет ли легче нефтянке, – пока закон не принят, можно только предполагать.

юл и я л и т ви н е н ко


тэк

4 - Южно-Танловский участокРайон: Надымский

: 15, 334 млн т. (3): 1, 505 млрд м3 (3): 0,089 млн т. (2)

Аукцион состоится: 2 кв. 2013г.

Новые месторожденияУрала и Западной Сибири

1 - Еловый участокРайон: Уватский

: 1,1 млн т (1)Аукцион состоится: 2 кв. 2013г.

2 - Сосновый участокРайон: Уватский

: 2,5 млн т (1)Аукцион состоится: 2 кв. 2013г.

Тюменскаяобласть

3 - Кабалыковский участокРайон: Пуровский

: 25, 167 млн т. (3): 32, 845 млрд т (3): 3,622 млн т. (3)Аукцион состоится: 2 кв. 2013г.

Ямало-Ненецкий автономный округ

В Западной Сибири не осталось крупных и богатых месторождений. Однако небольшие месторождения в нераспределенном фонде российских недр еще есть. Сегодня читателям ФедералПресс мы представляем карту, из которой понятно, какие месторождения в 2013 году в ключевых регионах присутствия журнала «ФедералПресс» будут выставлены на торги, где они расположены и каковы их запасы .Как правило, на такие месторождения претендуют те компании, у которых рядом есть участки. Однако это применимо, пожалуй, только к месторождениям ЯНАО. В других регионах, где запасы небольшие, претендентов на участки нет. Отметим, что на карте не будет Ханты-Мансийского округа — в этом регионе «старой» нефти нераспределенных участков не осталось.


тэк

По мнению специалистов пермской не-фтебодывающей «дочки» ОАО «ЛУКОЙЛ», ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ», менее всего в При-камье изучены территории Камского сво-да и в целом северо-запада края, а также складчатого Урала. В 2004-2012 гг. здесь были сконцентрированы основные объемы региональных работ по программе Мин-природы РФ. Тем не менее, степень изучен-ности остается низкой, что создает риски при вложении средств в геологоразведку. Это подтверждают данные по лицензиро-ванию Пермского края. В 2008-2013 гг. из 21 объявленного аукциона на право поиска, разведки и добычи углеводородов состоя-лось лишь десять. А из 33 объявленных аук-ционов на эксплуатацию месторождений нераспределенного фонда – пять. Причина такого низкого интереса – ухудшение каче-ства выставляемых участков.

Сегодня на балансе ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ» числится 98 месторождений с объ-емом разведанных запасов нефти около 450 млн т и газа более 40 млрд куб. м. Такого ко-личества запасов хватит как минимум на 35 лет интенсивной добычи. Но компания по-стоянно проводит геологоразведку, и при-рост запасов эквивалентен объемам добы-чи.

Вместе с тем, согласно исследованию экспертов британской аудиторской компа-нии Ernst & Young, чтобы сохранить объемы добычи нефти на нынешнем уровне после 2030 года, затраты на геологоразведку сле-дует увеличить более чем в три раза. Добы-вающие компании тратят миллиарды дол-ларов на разработку новых технологий, по-тому здесь необходима системная работа

государства. «Существуют льготы по налогу на до-

бычу полезных ископаемых (НДПИ) для месторождений со значительно вырабо-танными запасами, а также для мелких месторождений на начальной стадии освоения. Однако, из-за неоднозначно-го понимания законодательных актов, применять льготы на полную величину невозможно. При проведении геолого-разведки льготы отсутствуют. Риски и до-полнительные затраты - в случае открытия запасов на территориях поисковых лицен-зий - ложатся на плечи недропользовате-лей», - говорят в «ЛУКОЙЛ-ПЕРМИ».

Льготы – не единственная поддержка властей, в которой нуждаются нефтяники. Например, государство может помочь ре-шить вопрос контроля за ликвидированны-ми скважинами, находящимися в нераспре-деленном фонде недр. Ответственность за их техническое состояние в Пермском крае возложена на «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ»; нефтяники проводят регулярные обследования сква-жин в соответствии с графиком, согласован-ным с Ростехнадзором России. По словам специалистов предприятия, такие работы должны осуществляться с государственной поддержкой.

Второй момент - охранные зоны, имею-щие устаревшие ограничения по проведе-нию геологоразведки, в частности, запрет на взрывы. Вместе с тем, разработаны и успешно применяются экологосберегаю-щие технологии сейсморазведки без руб-ки леса и проведения взрывов в мелких скважинах без выбросов грунта и вредных веществ на поверхность. ООО «ЛУКойл-

Пермь» имеет многолетний опыт по развед-ке и разработке нефтяных месторождений на территориях различных охранных зон и Верхнекамского месторождения калий-но-магниевых солей (ВКМКС). Но данные технологии не находят поддержки со сто-роны контролирующих органов. Потенци-ал территории ВКМКС по приросту запасов составляет более 45 млн т нефти. Основной сдерживающий фактор для масштабной ра-боты здесь – действующие правила промбе-зопасности, которые запрещают разработ-ку запасов нефти на площадях залегания балансовых запасов калийных солей. И это несмотря на то, что нефтедобытчики созда-ли уникальные технологии строительства скважин для проводки стволов в соляных отложениях. Отработана технология буре-ния с прохождением соляной толщи верти-кальным стволом для минимизации потерь запасов калийных солей, применяются спе-циальные рецептуры тампонажных раство-ров, позволивших обеспечить качество кре-пления в условиях солевых отложений. Не выявлено ни одного факта отрицательного воздействия на окружающую среду, в том числе калийные залежи при эксплуатации нефтяных месторождений.

Приволжский федеральный округ в целом и Пермский край в частности — один из самых богатых углеводородами регионов России: запасы нефти в ПФО составляют 13% от общероссийских, а каждая пятая тонна нефти в стране добывается именно здесь. Однако для обеспечения пополнения разведанных запасов необходима системная работа в части геологоразведки, поиска новых месторождений, и в этой части нефтяной отрасли требуется поддержка государства.

Прикамские нефтяники готовы к разработке новых месторождений


тэк

Льготы есть, но их трудно извлечь

В 2013 году все очевиднее тренд: добы-ча полезных ископаемых, в первую оче-редь, нефти, по России снижается из года в год. И это уже тенденция, которую вряд ли удастся переломить. Стабильная добыча — залог бюджетных поступле-ний, а в Западной Сибири, ключевом не-фтяном регионе, пик добычи пришелся на 2007 год. Тогда был зафиксирован ре-зультат 278 млн. т – максимальный объ-ем добычи в ХМАО-Югре за последнее десятилетие. С 2008 года добычу сни-жают все нефтяные компании, присут-ствующие в регионе. По итогам 2011 года в ХМАО был добыт 261 млн тонн нефти (это более 50% всей российской добы-чи, во втором по объему добычи регио-не страны – ЯНАО — 39,1 млн тонн. Отме-тим, что всего по России нефть добыва-ется в 18 регионах).

Не будет льгот — не будет нефти Причина снижения объемов нефтедо-

бычи – истощение традиционных место-рождений и снижение объемов разведоч-ных работ. С 2001 по 2010 год объемы еже-годной проходки поисково-разведочного бурения в ХМАО сократились на 77%. Как ни парадоксально, но компаниям выгод-нее добывать так называемые трудноиз-влекаемые запасы нефти, чем заниматься геологоразведкой. Инвестиции в разра-ботку и обустройство даже на традицион-ных месторождениях снизятся компания-ми, работающими в ХМАО с 402 млрд руб. в 2010 г. до 350 млрд руб. в 2020 г. (график 2)

Итак, трудноизвлекаемая нефть — это неподвижное или плохоподвижное сы-рье, для добычи которого нужны допол-нительные технические средства или спе-циальные технологии, обеспечивающие

не только извлечение сырья из недр, но и его переработку и даже транспортировку. По сравнению с дешевой подвижной неф-тью, для извлечения которой есть эффек-тивные технологии освоения, добыча труд-ноизвлекаемой нефти, по оценкам разных аналитиков, дороже в 2-2,5 раза. Чтобы со-хранить рентабельность, и, следователь-но, стабильные налоговые поступления в российский бюджет, когда цена на нефть падает, государству придется помогать не-фтяным компаниям.

По сути, эта категория нефти, которую на западе называют сланцевой, – этот тер-мин был введен в оборот американскими геологами и подразумевает добычу неф-ти из горючих сланцев. Но в России пош-ли дальше и отработанные на сланцах технологии гидроразрыва пласта и гори-зонтального бурения стали с успехом при-

Чтобы стимулировать нефтедобычу в ключевом районе – Западной Сибири, необходимо вводить налоговые льготы, снижать налог на добычу полезных ископаемых, особенно для тех запасов, которые относятся к категории трудноизлекаемых. Минфин России вроде бы «за», но предлагаемые им меры жестко критикуются представителями как нефтяных компаний, так и властью тех регионов, где состредоточены запасы такой нефти. Пока поправки в Налоговый кодекс не приняты. Все еще можно остановить.


тэк

меняться и для добычи нефти. К категории трудноизвлекамой в России относят и гли-нистую нефть, и нефтематеринских поро-ды — бажениты, хадумиты, доманикиты, которые раньше вообще не рассматрива-лись как промышленные объекты.

Сейчас начинается ак-тивное освоение таких за-пасов. Например, в мае на Ем-Еговском месторожде-нии ТНК-Нягань (входит в Роснефть) в мае уже добыты первые баррели трудноиз-влекаемой нефти. «Нефтяники Нягани взя-ли на вооружение лучший опыт иностран-ных коллег и адаптировали их к условиям тюменской свиты. Специалисты компа-нии применяют новый подход к разработ-ке сложнопостроенных залежей. Система размещения скважин позволяет объеди-нить все пласты в единый объект разра-ботки и повысить его эффективность», – отмечалось в комментарии компании ИА «ФедералПресс». «Это самая короткая скважина, горизонтальный ствол состав-ляет 600 метров, – говорит главный гео-лог ОАО «ТНК-Нягань» Максим Николаев. – Сейчас мы начинаем анализировать, как эта технология адаптируется, фиксиро-вать все необходимые параметры, которые влияют на прогноз и масштабы бурения. Но уже сегодня есть понимание, что мож-но двигаться дальше и наращивать потен-циал». Извлечение первой нефти стало для

ТНК-Нягань настолько значимым событ-мие, что первые граммы сырья даже попа-ли в музей.

Очевидно, что именно стимулирова-ние компаний к добыче трудноизвлекае-мой нефти должно стать одним из главных

приоритетов государственного админи-стрирования отрасли. «Если в течение бли-жайших лет не будут одобрены льготы для трудноизвлекаемой нефти, уровень до-бычи нефти после 2014 г. вступит в стадию снижения на 1-1,5% в год», - предупреждает читателей журнала «ФедералПресс» ана-литик БКС Владислав Метнев.

«Адресная льгота по экспортным по-шлинам для новых месторождений, кото-рая будет действовать с середины этого года в случае принятия необходимых под-законных актов, должна помочь активизи-ровать вовлечение в разработку конкрет-ных месторождений. Заработает льгота по НДПИ в отношении трудноизвлекаемых запасов - начнется их крупномасштабное освоение. Если льготы будут распростра-нены на отложения тюменской свиты, они также будут вовлечены в разработку. На-оборот, повышение ставки НДПИ может

привести к дополнительному снижению добычи», - анализирует перспективы изме-нения налогового режима директор Энер-гетического центра бизнес-школы «Скол-ково» Григорий Выгон.

Эти льготы выйдут боком Пока в России нет даже единой методи-

ки оценки трудноизвлекаемой нефти. Так, по по данным Минэнерго, общее количе-ство запасов трудноизвлекаемой нефти в стране составляет 5-6 млрд тонн, это 50-60% от совокупных запасов нефти. «Запа-сы по баженовской свите, по данным госу-дарственного баланса на начало 2012 года, составляли 501 млн тонн (284 млн тонн по категориям A, B и C1 и 217 млн тонн по кате-гории C2). Большая часть запасов находит-ся в нераспределенном фонде недр — 368 млн тонн, на балансе добывающих пред-приятий — 133 млн тонн. Основная часть этих запасов находится в Ханты-Мансий-ском АО (489 млн тонн). Из этих отложений в 2011 году было добыто всего 512 тыс. тонн, то есть, пока ведутся лишь опытные рабо-ты. Более половины от этого количества — 361 тыс. тонн — было добыто «Сургутнефте-газом» на Ай-Пимском месторождении», – отмечают в министерстве природных ре-сурсов и экологии РФ.

Мнения госчиновников и аналити-ков о запасах расходятся. Так, из отчета Sberbank Investment Research следует, что запасы только баженовской свиты превы-шают 3 млрд тонн. Однако при этом потен-циал добычи такой нефти на ближайшие 20 лет составляет всего около 325 млн тонн, а «бум» приурочивается к середине следу-ющего десятилетия.

Чтобы его подстегнуть, в начале мая правительственная комиссия одобрила законопроект, который создает условия для экономически выгодной разработки трудноизвлекаемых запасов нефти. «Это долгожданное решение. Налоговые усло-вия должны быть такими, чтобы проекты по добыче трудноизвлекаемой нефти были привлекательны для инвесторов и конку-рентоспособны», — отмечает глава ХМАО Наталья Комарова. И действительно, на-логи даже на добычу традиционной неф-ти в России гораздо выше, чем в других не-фтедобывающих странах (график 2).

Законопроект предусматривает диффе-ренциацию ставки налога на добычу по-лезных ископаемых в зависимости от пока-

Стимулирование компаний к добыче

трудноизвлекаемой нефти должно стать одним

из главных приоритетов государственного

администрирования отрасли

График 1. Нефтедобывающие компании снижают инвестиции в регион,сокращая объемы геологоразведочных работ

Инвестиции нефтяных компаний в разработку и обустройство месторождений в ХМАО-Югре, 2010-2020 гг., млрд руб. (расчеты для цены 85 $/барр.), %

Источник: стратегия развития ХМАО до 2020 года


тэк

зателя проницаемости коллектора, степени выработанности месторождения и размера нефтенасыщенного пласта, и правил учёта добываемой нефти. Для новых инвестпроек-тов по разработке трудноизвлекаемой неф-ти, в том числе, для баженовской и абалак-ской свит, предусматривается полная отме-на налога на 15 лет. Для получения льготы компаниям будет необходимо ввести пря-мой раздельный учет трудноизвлекаемой нефти.

Однако это условие может обнулить все новации законодательства, – уверена губернатор Хан-ты-Мансийского автономно-го округа Наталья Комарова. Выступая в середине мая на на парламентских слушани-ях, посвященных обсуждению «Основных направлений на-логовой политики Российской Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов», она сказала, что дополнительные условия приведут к тому, что нефтяникам придется продублировать значительную часть наземной инфраструктуры и создать принципиально новую дорогостоящую под-земную часть, при этом льготы не покроют затрат, нефтяники понесут убытки.

В качестве примера Наталья Владими-ровна привела «Сургутнефтегаз». Эконо-мический эффект, который получит ком-пания от применения понижающего ко-эффициента НДПИ до 2020 года, добывая

дополнительно 9,4 млн тонн нефти, соста-вит 39,4 млрд руб., а капитальные вложения для организации раздельного учета нефти — 47,7 млрд руб. На балансе «Сургутнефте-газа» числится 321,1 млн тонн трудноизвле-каемых запасов нефти, 80% из которых под-падают под действие льготы. По мнению губернатора, риски недоучета нефти, ко-торые существуют при применении вместо раздельного учета расчетной системы учета нефти, несопоставимо ниже потенциальной экономической выгоды для экономики РФ

от масштабной разработки трудноизвлека-емых запасов.

Однако у большинства компаний место-рождений запасы смешанные, и вводить та-кой учет гораздо затратнее, чем налоговые льготы. В Минфине же уверены, что если та-кого учета не будет, то у нефтедобытчиков будет велик соблазн показывать всю свою нефть как трудноизвлекаемую.

Работоспособной альтернативой нынеш-ним предложениям Минфина и губернатор ХМАО, и нефтяники считают полную заме-ну НДПИ на налог на дополнительный до-ход (НДД). Еще в середине апреля ЛУКОЙЛ

и «Сургутнефтегаз» предложили Минфину провести эксперимент по применению НДД на двух новых месторождениях — Шпильма-на и Имилорском. Напомним, эти месторож-дения достались компании совсем недавно.

По словам аналитика Sberbank Investment Research Валерия Нестерова, сейчас вряд ли можно дать точную оценку эффекта от применения льгот и сравнить ее с затратами нефтекомпаний на инфраструк-туру. Конечно, нефтяники заинтересованы в принципиально другой системе — системе НДД, которая позволит сделать все место-рождения рентабельными, отмечает ана-литик, но правительство пока не готово к ее применению из-за проблем с администри-рованием и выпадающих из бюджета дохо-дов. Поэтому, по мнению Валерия Нестеро-ва, скорее всего, предложенная сейчас си-стема все-таки будет принята. Ресурсы баженовской свиты оценивают-ся в 22 млрд тонн. «Ресурсы гигантские - даже если взять понижающий коэффи-циент в 10% от озвученной цифры, место-рождения свиты могут давать около 130 млн тонн нефти в год - сопоставимо с го-довой добычей «Роснефти», — отмечает аналитик ИК «Метрополь» Сергей Вахроме-ев. Но для разработки баженовской свиты одних налоговых льгот мало. «Для ведения работ там необходимы особые технологии, которых сейчас просто не существует, - по-ясняет эксперт. - Льготы снизили бы себесто-имость добываемой нефти, но нельзя гово-рить о себестоимости добычи, когда добыча технологически невозможна».

Очевидно, что государство не готово те-рять миллиарды рублей и будет помогать нефтяникам в добыче трудноизвлекаемой нефти, в том числе и технологиями. Так, по данным Минприроды и экологии, сейчас прорабатывается вариант, когда на специ-альных полигонах будут реализовываться пилотные проекты по добыче трудноизвле-каемой нефти, где будут проходить обкатку современные технологии добычи. Предпо-лагается, что это могут делать консорциум нефтяных компаний при участии государ-ства. Результатами могут пользоваться все частные компании. Одновременно со сни-жением НДПИ для трудноизвлекаемой неф-ти это может стать хорошим подспорьем для нефтяников. «Государство, конечно, за-интересовано в том, чтобы производить раз-работку этих месторождений как можно скорее», – отмечают в Минприроды РФ.

юл и я л и т ви н е н ко

Замена НДПИ налогом на дополнительный

доход позволит сделать все месторождения

рентабельными. Но правительство пока не

готово к такому шагу

График 2. Высокая налоговая нагрузка препятствует наращиваниюобъемов добычи нефти в России

Структура распределения выручки от реализации 1 тонны нефти в разных странах(расчеты для цены 85 $/барр.), %

Источник: Стратегия развития ХМАО до 2020 года


тэк

ЖКХ не сходит с властной повестки. «Ко-личество совещаний, конференций, пар-ламентских слушаний, круглых столов на данную тему большое, – заявил президент страны Владимир Путин, открывая засе-дание Госсовета 31 мая. – Разговоров и ре-шений много. Но кардинальных, именно кардинальных, изменений пока не насту-пило. Причины известны: непрозрачность финансовых процедур, коррупция, кумов-ство в этой сфере».Действительно, данные о правонаруше-ниях впечатляют. К примеру, в Уральском федеральном округе за прошлый год од-ной только прокураторой выявлено более 8,4 тысячи нарушений законодательства в ЖКХ, возбуждены 553 уголовных дела. Об-щий ущерб бюджета Свердловской обла-сти и граждан от действий коммунальщи-ков за 2011-2013 гг. превысил 220 млн руб., – говорится в отчете областной прокура-туры. «По абсолютному большинству уго-ловных дел допускается волокита», – со-крушаются свердловские силовики.В соседней, Челябинской области, наобо-рот, в ЖКХ череда громких уголовных дел. Только за апрель-май возбуждены уго-ловные дела в отношении экс-директора Озерского предприятия ЖКХ (хищение 1 млн руб , также судят экс-главу Озерска за махинации в ЖКХ и хищение 22,4 млн руб). Против начальника МУ «Управление Аязгуловского ЖКХ» возбуждено 9 уголов-ных дел. Перед судом за злоупотребления предстанет и глава одного из районов об-ласти. В Зауралье давно отмечаются си-стемные проблемы с неплатежами управ-ляющих компаний энергетикам, растет задолженность генерирующих компаний газовикам. В Екатеринбурге деньги из ЖКХ выводятся через муниципальные предприятия, сейчас идут обыски на «Во-доканале».

Ситуация в уральском жилищно-ком-мунальном хозяйстве типична для Рос-сии. Чего стоит «трубный скандал» в Санкт-Петербурге, когда выяснилось, что из-за коррупции в ЖКХ чиновники мэрии и афи-

В УрФО зарождается общественный контроль сферы ЖКХРИА «ФедералПресс», при поддержке Общественной палаты РФ и НП ЖКХ «Развитие» (Москва), запускает в УрФО проект, цель которого – осуществление общественного контроля в сфере ЖКХ УрФО. Проект будет реализован в формате Экспертного Совета, в который войдут юристы, властные структуры, журналисты, силовики. Задача Совета – правовое просвещение граждан по «коммунальным» вопросам, а также контроль за исполнением законодательства в сфере ЖКХ.



лированные фирмы похитили миллиарды бюджетных рублей. Вообще связка «муни-ципальные чиновники — ЖКХ» дает бога-тые возможности для коррупции, говорят эксперты. «Для того, чтобы контролиро-вать на своей территории все и вся, реги-ональным руководителям всегда было приятно иметь некую подручную компа-нию в виде какого-нибудь муниципаль-ного унитарного предприятия, когда ты по телефону можешь отдать какие хочешь команды - этого бесплатно подключить, а этого взять и отключить, а для выполне-ния такой-то работы нанять такого-то под-рядчика. С частными компаниями такое вряд ли пройдет – с ними практически не-возможно работать «по команде», они вряд ли станут выполнять какие-либо прихоти местных властей», – считает исполнитель-ный директор некоммерческого партнер-ства «ЖКХ Развитие», руководитель рабо-чей группы по развитию ЖКХ Экспертного совета при Правительстве РФ Андрей Чи-бис.

Однако частник частнику рознь. Боль-шинство экспертов сходятся во мнении: работа коммунальных предприятий абсо-лютно непрозрачна. В муниципалитетах сети сдают в аренду кому попало. Задача у таких компаний, по сути, одна: собрать деньги в отопительный сезон. Расчет с поставщиками услуг – дело последнее, до которого, как правило, руки не дохо-дят. Сергей Михеев, генеральный дирек-тор Центра политической конъюнктуры: «Частные компании в ЖКХ – это зачастую

обычный, в меру легализованный крими-налитет. А, как известно, у бандитов и во-ров довольно однотипные подходы к веде-нию дел». Как предполагает гендиректор ООО «Новатэк-Челябинск» Павел Котов, в регионе есть несколько преступных схем вывода средств, поступивших в оплату за энергетическое сырье. И они прочно вош-ли в практику УК. Его точку зрения разде-ляют коллеги из Свердловской области.

Сегодня ситуация в ЖКХ замкнута в круг, больше всего похожий на круг ада. Энергокомпа-нии, недополу-чая средства, вынуждены по-вышать тари-фы: иначе, по их словам, обслуживать су-ществующие сети и строить новые невоз-можно. В результате суммы в платежках доходят до диких величин. В январе Сверд-ловскую область потрясла новость о пен-

сионерке, которая умерла, лишь взглянув на квитанцию с новыми цифрами. Кварт-плата становится неподъемной для мно-гих, жильцы перестают платить по счетам. Растут долги населения за поставленные услуги, как и долги управляющих компа-ний перед поставщиками ресурсов. По-ставщики повышают тарифы... Управляю-щие компании задирают цены...

Председатель совета регионального от-деления общероссийской общественной

организации «Общественная комиссия по борьбе с коррупцией» по Свердловской области Аркадий Халявин, говорит еще о такой особенности современного россий-ского ЖКХ: «Если говорить языком анало-

Благодаря работе лиц, которые понимают юридические тон-кости, иногда удается снизить тарифы на услуги ЖКХ едва ли не троекратно

Аркадий ХалявинПредседатель совета регионального отделения

общероссийской общественной организации «Общественная комиссия по борьбе с

коррупцией» по Свердловской области

Суммы в платежках доходят до диких величин. В

январе Свердловскую область потрясла новость

о пенсионерке, которая умерла, лишь взглянув на

квитанцию с новыми цифрами

Экспертное мнение

Андрей ЧибисИсполнительный директор некоммерческого партнерства«ЖКХ Развитие», руководитель рабочей группы по развитиюЖКХ Экспертного совета при Правительстве РФ

Необходимо, чтобы люди понимали, какую роль в ЖКХ должны играть частные инвестиции, а какую – государство. Не стоит вести речь о том, чтобы за госу-дарственный счет модернизировать инфраструктуру ЖКХ. Да вопрос так и не стоит. Это было бы и некорректно, и неправильно. Приоритет все-таки должен

быть за частными инвестициями. А государство в данном вопросе должно выступать в роли некоего ка-тализатора. Оно должно создавать долгосрочные стимулы, устанавливать правила игры для того, чтобы в этот сектор экономики приходили средства, в том числе, и частные. На мой взгляд, эти задачи вполне решаемые. Законодательная база для этого уже почти подготовлена. Теперь весь вопрос в реализации ука-занных изменений на практике.

Однако работая с частными компаниями, нужно ставить четкие условия, давать гарантии, однознач-но определять, что должно быть в результате. Таким образом, местное руководство теряет «телефон-ное право», а взамен получает стабильность и социальное спокойствие. То есть то, о чем и говорят сейчас сами губернаторы: им не нужно ничего в данной сфере, не нужно никаких механизмов и рычагов воздействия. Нужна компания, которая профессионально занималась бы вопросами инвестиций, организацей финансиро-вания, и была бы способна решать проблемные вопросы ЖКХ, без участия властей.Я не думаю, что в связи с этим имеется риск роста коррупции или сознательного лоббирования интересов тех или иных компаний. Коррупция была, есть и будет государственной проблемой, проблемой на уровне страны, а не проблемой именно в сфере ЖКХ. Процедуры конкурсных отборов сейчас максимально прозрач-ны, и более того – все данные по торгам. Думаю, что злоупотреблений допустить невозможно. То есть, лазейки для этого найти, конечно, можно, но тогда опять же нужно смотреть на проблему с точки зрения государства в целом.

Без открытости и общественного контроля мы никуда, его не стоит бояться, ведь у нас открытое общество. А это подразумевает, что речь идет, прежде всего, о доверии к руководителям со стороны на-селения страны. При этом нужно быть готовым и к тому, что могут поступать самые нелепые вопросы. В том и состоит компетентность руководителя – чтобы на любой запрос была предоставлена максимально открытая информация, а на любой вопрос, каким бы нелепым он ни казался, был дан развернутый ответ. Люди для того и интересуются, чтобы понять, разобраться в тех вопросах, которые кажутся им неяс-ными. А чем более будут понимать происходящее люди, тем спокойнее будет работать добросовестным компаниям, тем легче будет разрешать возникающие противоречия.


экономика

делов, даже при наличии той норматив-ной базы, которая имеется. Квалифици-рованный специалист в области право-применения способен решить вопрос за несколько дней», – комментирует ситуа-цию Халявин.

Его точку зрения разделяет и руково-дитель общественной группы по вопро-сам правоприменения и мониторинга правоприменения (исполнения законо-дательства и нормативно правовых ак-тов в системе ЖКХ) Александр Синев: «У меня есть авторские, защищенные патен-том методики правоприменения, которые позволяют выявить любые правонаруше-ния в ЖКХ. Это работающие инструмен-ты, опробованные в некоторых регионах страны».

Однако пока коммунальные проблемы постоянны, cистемны, они вызывают недо-вольство жителей по всей стране. «Соглас-но опросам, более трети жителей России сталкиваются с проблемами в подаче хо-лодной воды. Для 40% многоквартирных домов характерно нарушение горячего во-доснабжения. Свыше четверти семей отме-чают проблемы с подачей электроэнергии. И всё это на фоне постоянно растущих пла-тежей за услуги ЖКХ», – отмечал Президент России Владимир Путин на выездном сове-щании в Сочи 4 февраля 2013 года. На май-ском заседании Госсовета он подчеркнул: «Важнейшей задачей государства остаётся обеспечение защиты прав граждан – вклю-чая повышение прозрачности счетов на оплату коммунальных услуг. Сегодня эти сведения так запутаны, что даже финансо-во образованному человеку невозможно в них разобраться».

Президент уверен: такая ситуация не-

допустима, за сферой необходим постоян-ный общественный контроль. «Подчеркну, что нужно привлекать инициативных, не-равнодушных людей к участию в процессах реформирования ЖКХ, создавать системы общественного контроля», – акцентировал он внимание губернаторов на Госсовете.

Призыв был воспринят общественно-стью: в Москве уже началось создание Национального экспертного совета по общественному контролю в сфере ЖКХ

и энергетики. В регионах к этому движе-нию присоединились обычные потребите-ли коммунальных услуг: на горячие линии «Скажи нет коррупции» и «Письмо власти» РИА «ФедералПресс» все чаще начали по-ступать обращения граждан с сообщения-ми о правонарушениях.

Ситуация с правонарушениями в ЖКХ сейчас патовая и тянуть дальше просто нельзя, – считает Аркадий Халявин. «Если бы бюрократическая машина работала бы-стрее, то общественный контроль можно было установить еще несколько лет назад. В этой работе необходимо участие обще-ственных организаций и СМИ, потому что муниципальные власти и управляющие компании не заинтересованы в том, что-бы люди как можно больше знали о ЖКХ и энергетике. Так что просвещение и обще-ственный контроль, который проводится разбирающимися в ЖКХ экспертами, могут сломать эту ситуацию, изменить ее карди-нально. В совет должны входить и право-охранительные органы – только у них есть инструменты, которыми можно воздей-ствовать на нарушителей, только они могут провести проверку на основании предо-ставленной им информации, наказать ви-новных».

Александр Синев также подчеркивает важность СМИ в инициируемом Президен-том проекте: «Без широкой огласки право-нарушений в сфере ЖКХ не обойтись. Мы, как эксперты в сфере ЖКХ, обратились к ав-торитетным СМИ – «УралПолит.Ru» и РИА «ФедералПресс» с предложением стать участником проекта».

РИА «ФедералПресс», являясь государ-ственно ориентированным СМИ, уже не первый год работает в данной сфере и пото-му приняло призыв и приглашение экспер-тов. Еще в феврале 2013 в агентстве разра-ботали программу мероприятий, способ-ствующих формированию общественного контроля в сфере ЖКХ и энергетики. С июня начала свою работу в постоянном режиме горячая линия «Общественный контроль в сфере ЖКХ в УрФО», организованная со-вместно с журналом «ФедералПресс» и Экс-пертным каналом «УралПолит.Ru». Вско-ре на сайте РИА «ФедералПресс» появится специализированный раздел «Экспертный канал по ЖКХ и энергетике».

Светлана Разворотнева, председа-тель Комиссии Общественной Палаты РФ по местному самоуправлению и жилищ-но-коммунальной политике, отмечает, что

гий, то человек получает товар или услугу, и вместе с ними документ: счет-фактуру, накладную, товарный чек. Так вот, жил-конторы и управляющие компании – это посредники между поставщиком и по-требителем, и у них нет никаких наклад-ных и счетов-фактур от поставщика. По крайней мере, что касается оптово-заку-почных и розничных цен. Отсюда вывод: тарифы, по которым они предоставляют гражда-нам услуги, взяты с потол-ка. Управляющие компа-нии предоставляют в Реги-ональные энергетические комиссии информацию о стоимости та-кую, какую бы хотелось им, а те идут на-встречу и утверждают все так, как догово-рятся между собой».

Аркадий Халявин, уверен: в стране есть необходимые законы и подзаконные акты, чтобы остановить «коммунальных беспредельщиков». «Сейчас необходимо политическое решение. Если бы оно было принято, тарифы на услуги ЖКХ можно было бы легко снизить до разумных пре-

Общий ущерб бюджета Свердловской области и

граждан от действий коммунальщиков за 2011-

2013 гг. превысил 220 млн руб.



После того как в феврале 2013 года глава государства призвал общественность активизи-роваться в вопросах контроля сферы ЖКХ, мы приняли реше-ние, что РИА «ФедералПресс» как СМИ не может остаться в стороне от этой работы

Иван ЕреминГенеральный директор РИА «ФедералПресс»

роль регионов в выстраивании системы общественного контроля необычайно важ-на. «Очень хорошо, что в УрФО формирует-ся Экспертный совет, в который войдут и специалисты, и СМИ, и властные, силовые структуры. Мы готовы взаимодействовать, планировать совместные мероприятия», – отмечает она.

Партнерами горячей линии «Обще-ственный контроль в сфере ЖКХ в УрФО» уже стал Совет главных редакторов УрФО, НП «Фонд содействия реформированию ЖКХ», ГУ МВД Свердловской области, Ин-ститут стратегических коммуникаций и со-циальных проектов.

По словам инициатора проекта «Экс-пертный Совет по ЖКХ и энергетике», гене-рального директора РИА «ФедералПресс» Ивана Еремина, РИА не первый год зани-мается освещением важных социальных проектов. А нарушения законодательства недобросовестными компаниями и чинов-никами в сфере ЖКХ и энергетики давно стали постоянными темами горячих линий и журналистских расследований. «После того, как в феврале 2013 года глава государ-

ства призвал общественность активизи-роваться в вопросах контроля сферы ЖКХ, мы приняли решение, что РИА «Федерал-Пресс», как СМИ не может остаться в сторо-не от этой работы», – отмечает он.

Задача проекта, по словам Ивана Ере-мина, – способствовать выявлению пра-вонарушений в сфере ЖКХ и энергетики, а также информировать читателей об их правовых возможностях и методах контро-ля за качеством работы компаний ЖКХ сек-тора.

Форма выбрана не случайно. В РИА с 2010 года действуют Экспертные советы по антикоррупции и по геобрендингу, не-сколько лет работает Институт стратеги-ческих инициатив и социальных проектов. «ЖКХ стало логичным расширением те-матической линейки общественных про-ектов. Мы открыты для сотрудничества и приглашаем к совместной реализации про-ектов СМИ, органы власти, правоохрани-тельные органы, общественные организа-ции и профессиональные сообщества», – подчеркивает Иван Еремин.

риа «ФедералПресс»


экономика

отопительный сезон ударилпо кошельку уральцев

Несправедливое ЖКХ:

Подошел к концу очередной отопительный сезон, итогом которого стал рост коммунальных платежей из-за изменившегося порядка предоставления коммунальных услуг. Впереди – новые реформы. Как они отразились на населении и чего ждать бизнесу – в материале «ФедералПресс».Увеличение суммы коммунальных платежей в квитанции собственники обычно связывают с повышением тарифов. Однако, вопреки расхожему мнению, не только и не столько тарифы влияют на конечную стоимость услуг. Итоговый платеж состоит из целого ряда показателей, и изменение любого из них способно серьезно повысить стоимость услуги.

Введение оплаты ОДН взвинтило коммунальные платежи

Вообще тарифы в России, как прави-ло, пересматриваются раз в год - в июле. Еще один серьезно бьющий по кошельку период – отопительный. Поскольку пла-та за комфортную температуру в кварти-ре зимой занимает в квитанции основную долю, начало отопительного сезона всег-да сопровождается заметным изменени-ем коммунальных платежей.

Но в минувшем отопительном сезоне суммы в квитанциях увеличивались два раза. Во-первых, осенью – из-за повыше-ния собственно тарифов, а также введе-ния общедомовых начислений, которое вызвало бурю негативной реакции рос-сиян. Во многом это спровоцировано не-добросовестностью некоторых управля-ющих организаций, «бросавших» в строку общедомовых нужд (ОДН) всевозможные потери ресурсов и даже издержки самих организаций. Свою роль сыграло и отсут-ствие общедомовых приборов учета, ко-торый помогли бы значительно скоррек-тировать объемы ОДН.

Во второй раз повышение платы произо-шло в январе. Объективно тарифы не ме-нялись и его не должно было быть, но ряд субъективных факторов все-таки этому по-способствовали. В Федеральной службе по тарифам сообщили, что изменения плате-жей за ком-мунальные услуги в январе 2013 года по от-ношению к декабрю 2012 года связаны не с тарифными решениями, а с изменением нормативов потребления коммунальных услуг, порядка начисления платы за коммунальные услуги в ряде регионов, а также с вводом нормати-вов потребления на общедомовые нужды.

«Ряд регионов перешел на оплату по-требления тепла по факту, что резко уве-личило «зимние» платежи, а до соответ-ствующего снижения «летних» необходимо ждать еще квартал», - отметили в пресс-центре ФСТ России.

Норматив потребления действительно играет немаловажную роль в формирова-

нии конечной цены коммунальной услуги. Если тариф – это стоимость условной еди-ницы ресурса, то норматив – количество единиц, за которые платит потребитель, если у него не установлен счетчик. Опять же самым весомым для плательщика ста-

новится норматив на теплоснабжение. К слову, ни один из регионов УрФО не риск-нул эти нормативы менять с 1 сентября, не-которые, как, например, Курганская об-ласть, сразу «заморозили» норматив до 2015 года, ХМАО-Югра – до 2014 года.

В марте Минрегионразвития подтвер-дил: фактический рост платы за комму-нальные услуги с 1 января 2013 года вы-явлен в 42 регионах России, в некоторых областях стоимость услуг выросла более чем в 1,5 раза. В антирейтинг попала и Че-лябинская область, где, по информации министерства, был зафиксирован макси-

Фактический рост платы за коммунальные услуги

с 1 января 2013 года выявлен в 42 регионах России, в некоторых

областях стоимость услуг выросла более чем в 1,5 раза



мальный рост по отоплению - 169%. Однако вскоре южноуральский губернатор заявил, что эта информация не соответствует дей-ствительности. Еще раньше, в январе, на совещании у премьер-министра Дмитрия Медведева Игорь Слюняев назвал в чис-ле субъектов, в муниципалитетах которых платеж вырос более чем на 15%, Курганскую область.

Точечные сообщения о завышении ком-мунальных платежей граждан на протяже-нии всего отопительного периода поступа-ли от жителей практически всех регионов федерального округа. Например, в Сверд-ловской области «отличились» Горноураль-ский городской округ, Красноуфимск, Бог-данович и Сухой Лог.

Обуздать рост коммунальных платежей в России в феврале потребовал президент

Владимир Путин, поручив ограничить его на уровне 6% в год. Минрегион, что называется, взял «под ко-зырек». «Мы готовимся раз-работать параметры, нор-матив и тариф, чтобы огра-ничить рост платежек. В

стадии разработки предложения, направ-ленные на то, чтобы совокупный платеж за коммунальные и жилищные услуги не был обременительным для гражданина. Он должен быть понятным, прозрачным и эко-номически обоснованным», - заявил ми-нистр Игорь Слюняев. Однако понятного механизма, как будет достигаться эта цель, до сих пор нет.

Бизнес устал субсидировать население

Особенно интересно, как будет огра-ничиваться совокупный платеж за ЖКУ с учетом того, что в будущем расходы рос-сиян на оплату коммунальных услуг мо-гут стать еще выше: правительство го-товится ввести в 2014 году социальные

нормы на потребление электроэнергии. В рамках определенного лимита (будет устанавливаться в каждом регионе) стои-мость киловаттчаса будет льготная, свы-ше лимита – экономически обоснован-ная. Это спорная новость для не особенно экономного населения, но определенно приятная – для крупного бизнеса, кото-рый вынужден в рамках «перекрестного субсидирования» переплачивать за элек-троэнергию огромные суммы, в то время как населению тарифы искусственно за-нижаются. По данным Энергетического центра Московской школы управления «Сколково», только в 2011 году объем «пе-рекрестки» в стране составил 323,9 млрд рублей. А по информации НП «Сообще-ство потребителей энергии», сохранение «перекрестного субсидирования» отъе-дает около 0,8% ВВП в год.

Впрочем, аналитики считают, что ра-дикального решения проблемы «пере-крестки» не стоит ждать, пока власти не отпустят тариф для населения в «свобод-ное плавание». Кроме того, остается не-решенной проблема договоров «послед-ней мили», при которых крупные потре-бители, подключенные к магистральным сетям Федеральной сетевой компании (ФСК), оплачивают не только ее тариф, но и тарифы распределительных сетей (филиалы МРСК, сейчас – ОАО «Россий-ские сети»), услугами которых в реальности не пользуются. Механизм повышает цену электроэнергии для крупных предприятий, но позволяет понижать тарифы для осталь-ных. Теоретически «последняя миля» долж-на быть ликвидирована с 2014 года, но фак-тически, по последним данным, она просто примет добровольно-принудительный ха-рактер. Во-первых, за счет дифференциа-ции тарифов ФСК (они останутся для круп-ной промышленности высокими, но будут ниже, чем сейчас), во-вторых, через дого-воренности с отдельными потребителями о продлении механизма.

Пока же бизнес вынужден в судах само-стоятельно отстаивать право заключать прямые договоры с ФСК, иногда – успешно, иногда – нет. Последний показательный пример – решение по иску ОАО « Челябин-ский электрометаллургический комбинат» (ЧЭМК) к ОАО «МРСК Урала» в пользу энер-гетиков, которым, по сути, сетевые органи-зации закрепили за собой право работать по договорам «последней мили».

анна жи лов а


экономика

Задолженность населения за коммунальные услуги — один из самых больных вопросов в России. Именно «недостаточную оплату» называют в качестве основной причины предприятия ЖКХ, когда речь заходит о неполном объеме предоставленных услуг, включении отопления с опозданием или отсутствии ремонта в подъезде. Критики властей используют долги населения как показатель недостаточно высокого уровня жизни.

В долгу перед коммунальщикамиРейтинг «ФедералПресс» показал, где на Урале собирают деньги за ЖКХ эффективно

0

Челябинск

Екатеринбург

Нижний Тагил

Березники

Тюмень

Пермь

КурганМагнитогорск

Размер коммунальногодолга-общий (млн руб.)


рейтинг

Рейтинго-аналитический центр «Феде-ралПресс» представляет подборку стати-стики о задолженности населения за ус-луги ЖКХ в десяти крупнейших городах УрФО и Пермского края. В тройке лиде-ров по размеру суммарного долга – самые крупные города округа, численность на-селения которых заметно отличается от других участников десятки. Однако боль-ший интерес представляет не общая за-долженность, а размер долга на душу на-селения. Именно он может охарактеризо-вать «градус» проблемы, существующей в городах. Эта цифра — своеобразная план-ка, которую способны удерживать пред-приятия ЖКХ вкупе с властями, службой судебных приставов и правоохранитель-ными органами. В каких-то случаях высо-кая сумма долга объясняется большими доходами коммунальных предприятий и их способностью оставаться на плаву, даже учитывая недостачу, в каких-то — наоборот депрессивной ситуацией, при которой слишком активная работа по взыскиванию долгов может привести к

социальной напряженности.Резко выделяются в рейтинге Берез-

ники — на одного человека приходится почти 4300 рублей долга. В городе, ори-ентированном на химическую промыш-ленность, могут возникнуть проблемы у людей, пытающихся найти работу в дру-гих сферах экономики, и процент населе-ния с низкой платежеспособностью там высок. Схожие проблемы и у Магнитогор-ска. В то же время третье место занимает Екатеринбург, несмотря на высокую сред-нюю зарплату в столице Свердловской области.

Самая низкая задолженность — у сред-него пермяка. Также ответственно ведут себя жители Сургута и Кургана. Возмож-но, предприятиям сферы ЖКХ стоит обра-тить внимание на практику своих коллег в этих городах по принуждению к опла-те должников. Особенно положительной можно назвать статистику Кургана, горо-да с не самым высоким уровнем дохода населения.

а р с е н и й н и к иФ ор ов

Сургут

Нижневартовск

Размер коммунальногодолга/чел. (млн руб.)


рейтинг

Жульe мое:

Как пояснила заведующая юридической клиникой Института юстиции УрГЮА, главный редактор правовой газеты «Ста-тус» Юлия Вербицкая, основной «комму-нальный» вопрос – это даже не столько уровень квартплаты, сколько методика ее начисления. И действительно, зачастую за коммуналку в квартире в старом доме приходится отдавать больше, чем за та-кое же число метров в доме новостройке. Причина – в разных способах управления многоквартирным домом. Старые дома, как правило, обслуживаются управляю-щими компаниями (УК), а в новых домах созданы ТСЖ. «УК – это коммерческая ор-ганизация, ее главная цель – получение прибыли, а вот ТСЖ – это некоммерческая организация, она прибыль может и не по-лучать», – напоминает генеральный ди-ректор юридической компании «Юрсейв» Алексей Галяутдинов.

По словам экспертов, управляющие ком-пании своеобразно применяют россий-ское законодательство, а жильцы на-столько невнимательны, что просто не замечают этого. «Тарифы для УК регулиру-ются муниципалитетом, но УК выставляет суммы в платежках жильцам по максиму-му, ей ни к чему экономить», – отмечает Юлия Вербицкая. Один из способов бо-роться с высокими суммами в платежках, которые берутся неизвестно откуда, – по-пытаться уйти от УК и создать в доме ТСЖ,- заключили эксперты.Однако это только на первый взгляд лег-ко. И дело не в том, что для создания ТСЖ необходимо собрание собственников. Даже созданным товариществам добить-ся ответа от УК очень сложно. Они не пре-доставляют сведений ТСЖ, отдельным жильцам или предоставляют их неполно, непонятно. «Если УК отказывает, то надо

Высокие платежи за квартиру – тема наболевшая. Нет, пожалуй, ни одного человека, который бы не удивлялся цифрам в платежках, не задавался вопросом, откуда эти суммы берутся и за что, собственно, мы платим. Разобраться в этом пытались юристы, собравшиеся на пресс-завтрак «Соблюдение законодательства в сфере ЖКХ в Свердловской области», организованный «ФедералПресс-центром».

Я и сам иногда не понимаю, за что плачу, живу, как и многие, по принципу: у УК ко мне претензий нет, и у меня к ним тоже

Александр ЖелватыхДиректор юридической службы "Регус"


ЭКСПЕРТСОВЕТ

эксПертсовет

помнить о Кодексе административных правонарушений и статье 7.23.1. По ней должностным лицам грозит в первый раз штраф от 30 до 50 тысяч рублей, во второй – дисквалификация», – объясняет Алек-сей Галяутдинов. Он напоминает, что УК могут контролировать жилищная инспек-ция и прокуратура.Что же делать, если УК, вроде, и предо-ставляет отчет, но там ничего непонятно: баланс не сходится, или, наоборот, схо-дится, хотя понятно, что доходы УК были выше, чем расходы? Алексей Галяутди-нов рассказывает, как должен выглядеть нормальный отчет УК. Точно – не как тот невнятный листочек, что рассылается поквартирно. По словам Галяутдинова, должно быть как минимум несколько до-кументов – сам отчет с расходами и дохо-дами УК за год. Далее должна быть смета, в ней – что по факту сде-лано УК, какие она по-несла расходы. Если были дополнитель-ные затраты, внеплановые работы, то они тоже должны быть прописаны – с потра-

ченными суммами и объяснением, отку-да эти суммы взялись. Все доходы должны быть прозрачны, убытки – тоже.Но прежде, чем читать отчеты УК, надо ра-зобраться с собственными платежками. «Хотя бы поинтересуйтесь, что написано у вас в платежке, – советует лидер обще-ственного движения «С заботой о родном районе» Антон Мануйлов. Он рассказал, что его организация в 2013 году проводи-ла опрос жителей многоквартирных до-мов в Железнодорожном районе Екате-ринбурга. Выяснилось, что только один человек из десяти после получения пла-тежки за квартиру начинает сверять на-численное с тарифами, которые действу-ют, проверяет, за сколько человек прошло начисление и т. п.

«Я и сам иногда не понимаю, за что пла-чу, – признается директор Юридической службы «Регус» Александр Желватых, – живу, как и многие, по принципу: у УК ко мне претензий нет, и у меня к ним тоже».По такому же принципу некоторое вре-мя жил и Андрей, в одном из домов на ул. Бебеля в Екатеринбурге. Купил квар-тиру, делал там неспешно ремонт, жил в другом месте, в жилье никто не был за-регистрирован. Однако внезапно от УК «Верх-Исетская» ему пришла платежка, в которой было указано, что в квартире проживают двое! А квартплата сразу под-скочила на 30 %. Когда Андрей стал раз-бираться, выяснилось, что кто-то из сосе-дей-собственников подписал акт о том, что в его квартире проживают люди. «Та-кое положение – принимать во внима-ние акты, подписанные соседями, и на их основании делать выводы о количестве фактически проживающих, на практике есть, – поясняет Галяутдинов. – Но оно было введено для того, чтобы соседи жа-ловались на тех, кто сдает квартиры боль-шому количеству лиц. Так можно обеспе-чить адекватный размер платы за комму-нальные услуги за квартиру». Однако УК это положение вывернуло наизнанку и об-ратило его против собственников только что купленных квартир!

В городе действует негласный механизм – если

в квартире никто не зарегистрирован, то при

выставлении платежек автоматически ставится

количество проживающих – два

Управляющая компания выстав-ляет суммы в платежках жиль-цам по максимуму, ей ни к чему экономить

Юлия ВербицкаяЗаведующая юридической клиникой Института юстиции УрГЮА, главный

редактор правовой газеты «Статус»

Управляющая компания должна предоставлять собственникам квартир полныйй отчет о рас-ходах и доходах за год, также должна быть смета, в которой прописано, какие работы на ка-кую сумму выполнены. Все до-ходы должны быть прозрачны, убытки – тоже

Алексей ГаляутдиновГенеральный директор юридической

компании «Юрсейв»


«Для УК доначисление за несуществую-щих жильцов – это хлеб, они этот меха-низм активно используют. И, как расска-зывают некоторые юристы, в УК по городу есть негласный механизм – если в квар-тире никто не зарегистрирован, то при выставлении платежек там автоматиче-ски ставится количество проживающих – два», – поясняет Вербицкая, которая обе-спечивает интересы Андрея в спорах с УК.Казалось бы, массовые нарушения прав граждан – это поле работы прокуратуры и Госжилинспекции. Однако, как показы-вает практика юристов и обычных граж-дан, эти организации работают очень неохотно, порой спуская запросы граж-дан на проверку... обратно в УК. Дескать, на вас тут жалоба, сами разбирайтесь. И потому жильцам приходится изобретать нестандартные методы доказательства очевидного, привлекая в помощь специ-алистов по законодательству.Однако юристам, которые не погружены в тему ЖКХ, разобраться в специфике от-расли довольно сложно. Кроме того, ча-сто дело одного конкретного граждани-на для юркомпании вести невыгодно. Да и не все жильцы готовы бороться за свои права. Например, жильцу кажется, что с него неправомерно брали деньги за какую-то услугу и переплата состави-ла 15-20 тысяч рублей. Однако и гонорар юристов за долгое и нудное дело пример-но такой же. И жилец, разочарованный, отказывается от борьбы. «Сфера право-применения не отработана», – почти в го-

лос признали юристы, которые присут-ствовали на пресс-завтраке.Что же делать жильцам – платить, как и раньше, астрономические суммы за квар-тиру? Выход есть – можно обращаться в общественные организации. А чтобы те могли действовать свободно, чтобы УК предоставляли им отчеты, можно, как советует Алексей Галяутдинов, оставить общественникам доверенность на право получения информации и отправки за-просов от имени собственника кварти-ры». И действительно, собравшись вме-сте с жильцами, у которых тоже есть пе-реплата за коммунальные услуги, можно идти в юридические компании: с одного жильца десять тысяч аванса за услуги – много. А, например, с 20 квартир – впол-не подъемная сумма. Нужно только не сидеть на месте, действовать, бороться за собственные деньги.Становится понятно, что в ЖКХ настало время общественного контроля за пра-вонарушениями. РИА «ФедералПресс» в настоящий момент создает Националь-ный экспертный совет по общественно-му контролю в сфере ЖКХ и энергетики в Уральском федеральном округе совмест-но с силовыми ведомствами, поставщи-ками энергоснабжающих компаний, ор-ганами исполнительной власти регио-нов, полпредством. Уже открыта горячая линия «Общественный контроль в сфере ЖКХ в регионах УрФО» для жителей реги-онов УрФО.


Только один человек из десяти после получения платежки за квартиру начинает сверять начисленное с дейстующими тарифами, проверяет, за сколь-ко человек прошло начисление

Антон МануйловЛидер общественного движения

«С заботой о родном районе»


ЭКСПЕРТСОВЕТ

Вообще словосочетание «пенсионная ре-форма» стало устойчивым и общеупотре-бительным с 2002 года. Тогда было решено разделить будущую пенсию на страховую и накопительную части, стали развивать-ся негосударственные пенсионные фонды. Однако за 10 лет новая пенсионная поли-тика не смогла противостоять демографии и общей экономической ситуации в стране.

Согласно официальному годовому отче-ту Пенсионного Фонда Российской Федера-ции за 2012 год, в России официально полу-чают пенсию 40,6 млн человек. Соотноше-ние работающих и пенсионеров в России составляет сегодня 2 к 1. То есть два работ-ника кормят одного пенсионера, и все пен-сионные отчисления (так назывемая стра-ховая часть пенсии) перераспределяются . Ежегодно пенсионеров становится больше на 2,5-3 млн человек. При этом говорить об увеличении числа работающих не прихо-дится: дает себя знать демографический спад начала 90-х. При существующей тен-денции Россия вскоре может прийти к тому, что один работающий будет содержать не-сколько пенсионеров, и львиная доля бюд-жета будет уходить на социальную полити-ку государства. Уже сейчас это немалые тра-ты: по данным того же отчета Пенсионного фонда РФ, размер выплат в 2012 году соста-

вил 5451,2 млрд руб., а поступления — 3509,5 млрд руб. Дефицит покрывается из феде-рального бюджета.

Радикальная мера — увеличение пенси-онного возраста вызвала сразу же бурю не-гатива и сопротивления, поэтому люди, ро-дившиеся в конце 50-х и начале 60-х годов до поры до времени могут быть спокойны: они смогут оформить пенсию согласно об-щим правилам.

Если рассмотреть системно вопрос о функционировании пенсионной системы и о том как нововведения из ФЗ-243 повлияют на положение дел, можно выделить основ-ных субъектов, так или иначе вовлеченных в эту тему.

Ключевые субъекты пенсионного вопро-са: граждане РФ, юридические лица (рабо-тодатели, осуществляющие отчисления), Негосударственные Пенсионные Фонды и Управляющие компании, ответственные за накопительную часть пенсии и собственно государство в лице Президента, Госдумы и Правительства.

У каждого из этих четырех субъектов свои интересы и свои задачи.

Гражданину важно достойно жить на старости лет и не считать копейки на хлеб. Сейчас средний размер трудовой пенсии по старости 9790 руб.. Эта цифра едва-едва

превышает прожиточный минимум (в 2013 году он составляет 6131 руб.). По сути, пре-кращение работы и выход на пенсию без каких-либо иных источников дохода — это экономическая катастрофа для каждого от-дельно взятого человека.

Возможность оставить себе накопитель-ную часть пенсии в размере 6% и подклю-читься к программе софинансирования пенсий — это способ хоть как-то повлиять на размер будущей пенсии.

Второму субъекту пенсионной системы — государству — приходится действовать в рамках ст. 39 Конституции РФ, которая гласит, что каждому гарантируется соци-альное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормиль-ца, для воспитания детей и в иных случа-ях, установленных законом. Помимо нор-мы Конституции, социальная политика го-сударства необходима для поддержания стабильности в обществе. В сложившейся ситуации государству важно любым спосо-бом удерживать социальное равновесие и избежать дефицита бюджета Пенсионного фонда. В этом плане реформирование пен-сионной системы и увеличение отчислений в страховую часть пенсии может частично покрыть расходы ПФ. Прежде всего потому, что большинство россиян по-прежнему от-

В конце прошлого года с принятием федерального закона №243 от 3.12.12 была сделана попытка в очередной раз сбалансировать пенсионную систему страны. В множестве пунктов и подпунктов этого документа два ключевых нововведения — изменение пропорций страховой и накопительной части и завершение программы софинансирования пенсий.

Пенсионная реформа-2013:выгоды и риски


экономика

носятся к так называемым «молчунам», то есть тем, кто не определился, кому отдать в управление свою накопительную часть пенсии. Таких молчунов сейчас свыше 50 млн.

Еще один субъект пенсионной рефор-мы — работодатель (сюда же логично бу-дет отнести так называемых «самозаня-тых» граждан — индивидуальных пред-принимателей). По итогам нынешней пенсионной реформы многие работода-тели пока что ничего принципиально не потеряли, но и не приобрели. Размер от-числений «на пенсию» у наемных сотруд-ников остался прежним — в размере 22% от заработка. Тогда как у индивидуальных предпринимателей фиксированный та-риф вырос в разы и составил вместе с от-числениями в фонд ОМС 35664,7 руб. в год. Эта мера уже привела к тому, что индиви-дуальные предприятия в массовом поряд-ке стали закрываться. Также увеличился тариф пенсионных отчислений для пред-приятий с вредными условиями труда.

Негосударственные пенсионные фон-

ды и частные Управляющие компании пока выглядят наиболее слабым звеном в систе-ме. Согласно принятому закону, если граж-данин уже перевел накопительную часть пенсии в НПФ, то эти отчисления останут-ся на прежнем уровне, т.е. 6%. Но подавля-ющее большинство граждан продолжают держать свои накопления в госуправлении. Соответственно, если в этом году массово-го притока людей в НПФ не произойдет, то в следующем новые клиенты НПФ будут от-числять на накопительную часть всего 2% от заработка. Соответственно, приток средств в НПФ сократится, что может повлиять на дальнейшую эффективность работы фон-дов. В принципе, у любого фонда, помимо управления официальной накопительной частью, есть возможность привлекать до-полнительно добровольные взносы граж-дан. Но хватит ли у наших людей смелости аккумулировать средства в НПФ, когда, ка-залось бы, есть привычные всем банки или собственные кубышки, – большой вопрос.

Итак, если говорить о выгодах и рисках текущей пенсионной реформы, то, в пер-

вую очередь, конечно, выгоды получает ее инициатор — государство. Для НПФ — это повод активизироваться и привлекать но-вых клиентов. К слову сказать, по итогам 2012 года свои накопления из государствен-ного управления в НПФ перевели 4,8 млн граждан. Посмотрим, как по итогам 2013 года увеличится клиентская база НПФ. Для работодателя сама по себе пенсионная ре-форма мало что меняет, однако дает повод задуматься о методах мотивации собствен-ных сотрудников, если будет дополнитель-но поощрять своих работников гарантией корпоративной пенсии. Среди индивиду-альных предпринимателей реформа стиму-лировала «чистку рядов». А что до простого гражданина, работающего по найму? Эта реформа также не предлагает пока ради-кальных изменений в его будущем. В любом случае, пока средняя пенсия будет на том же уровне, что и прожиточный минимум, остается либо копить на старость самосто-ятельно, либо работать и после достижения пенсионного возраста.

и р и н а н и кол а е в а

Со-финансирование:

До 1 октября теку-щего года у всех жи-телей РФ есть воз-можность увеличить свою накопительную часть пенсии на сум-

му от 2 тыс. до 48 тыс. руб. в год. Эта процедура регулируется Феде-ральным законом от 30.04.2008 г. №56-ФЗ.Суть его в следующем: если любой гражданин России вносит на свой на-копительный счет в Пенсионном фонде РФ средства в сумме от 2тыс. до 12 тыс. руб. в год, то государство удваивает эту сумму. Особые усло-вия предусмотрены для тех, кто уже достиг пенсионного возраста и не смог участвовать в формировании накопительной части пенсии. Для таких лиц (мужчин старше 60 и женщин старше 55 лет) софинансиро-вание проводится в соотношении 1:4.То есть человек, зачисливший на личный счет в течение года 10 тыс. руб., накопит в итоге за этот 20 тыс. руб. – государство добавит ему 10 тыс. руб. Чтобы стать участником программы софинансирования и получить прибавку к пенсии, человеку необходимо в течение 10 лет вно-сить в ПФ минимум 2 тыс. руб. ежегодно Максимальная сумма взноса

не ограничена, но у государственных средств «потолок» есть — это 12 тыс. руб. Что это значит на практике? Если в течение года зачислить на счет 20 тыс. руб., государство добавит максимальную сумму — 12 тыс. руб. И общий результат пенсионных накоплений за этот года бу-дет равен 32 тыс. рубЧтобы вступить в программу софинансирования, надо поторопиться: по-сле 1 октября текущего года она закрывается для новых участников. Те же, кто присоединился к ней ранее, продолжают удваивать свои взносы.По данным Пенсионного фонда, за 4,5 года работы программы к ней подключилось 11 млн человек. Хотя некоторые финансовые аналитики полагают, что софинансирование погоды не сделает и положенные от-числения все равно «съест» инфляция, тем не менее — это абсолютно легальный способ увеличить свои пенсионные накопления минимум на 120 тыс. руб.Кроме этого, из сумм, вносимых на накопительную часть пенсии в рам-ках программы софинансирования, может быть произведен налоговый вычет, средства которого можно использовать на определенные цели (образование, здравоохранение, добровольное пенсионное страхование и т.д.). И еще один важный плюс программы: все эти средства наследу-ются правопреемниками в случае смерти застрахованного лица.

помощь государства в формированиибудущей пенсии


экономика

До 31 декабря 2013 года у всех тех, кому важно управлять накопительной частью своей пенсии, необходимо определиться — какой процент от отчислений будет идти в личную «копилку» и кто будет этой копилкой управлять.

Копилка к старости: как и сколько?

Шаги по глобальному изменению пенсион-ной системы начались еще в 2002 году, когда была принята многоуровневая система на-числений. Будущая пенсия во многом стала зависеть от той суммы отчислений, которая в течение всей трудовой деятельности посту-пает на индивидуальный лицевой счет каж-дого, у кого есть СНИЛС.Система, позволяющая влиять на будущую пенсию, ставила своей целью мотивировать активную часть населения инвестировать средства в будущую пенсию, развивать так называемые «длинные деньги», дать возмож-ность частному капиталу (Негосударствен-ным пенсионным фондам и Управляющим компаниям) приумножить пенсионные день-ги, значительно обгоняя инфляцию.Тем не менее, в Пенсионном Фонде уже не первый год наблюдается дефицит средств, который покрывается из федерального бюд-жета. В 2013-2015 гг. на финансирование рас-ходов фонда государство планирует потра-тить около 3 трлн руб. Проблема дефицита сейчас решается раз-ными способами — в том числе, и приня-тием ФЗ № 243 от 3.12.12 «О внесении изме-нений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обя-зательного пенсионного страхования». Среди нововведений есть ряд пунктов, касающихся самозанятого населения, а также работодателей, нанимающих со-трудников на произовдства с вредными условиями труда. Но для большинства граждан наибольшую важность представ-ляет пункт об изменении пропорции рас-пределения пенсионных отчислений. Со-гласно документу, теперь человек сможет выбрать, какой процент отчислений будет идти на накопительную часть — 6% как

раньше или 2%, а какой – на страховую, 16% или 20%.Нововведение касается лиц, родившихся, начиная с 1 ян-варя 1967 года и позже.У так называемых «молчу-нов» – граждан, которые за прошедшие 11 лет с начала глобальной пенсионной ре-формы никак не заявили о себе и не перевели свою на-копительную часть в НПФ или аккредитованные УК, – средства с накопительной части по умолча-нию находятся в управлении ГУК Внешторг-банка. Эти суммы в основном инвестирова-ны в гособлигации, средняя доходность по ним в 2012 году составила 9,21% – по сути, это лишь позволяет компенсировать инфляцию.Если оставить все без изменений и продол-жать «молчать», пропорция распределения пенсионных средств будет выглядеть так: от-числения в накопительную часть уменьшат-ся до 2% от взносов, а отчисления в страховую часть, соответственно, увеличатся на 4%.Это грозит снижением поступлений в нако-пительную часть. Соответственно и сумма, которую потом можно снять и полностью по-тратить, либо завещать наследникам, будет меньше. Однако, если человек всю жизнь занимал-ся низкоквалифицированным трудом и по-лучал маленькую зарплату, либо работал за зарплату в конверте, отчисляя минимум на-логов, то увеличение страховой части может повысить размер пенсии. Но все будет зави-сеть от того, как будет выглядеть так называ-емая «пенсионная формула». То есть, какие коэффициенты будут применены при расче-те пенсий в дальнейшем. В конце прошлого

года заявлялось, что новая формула расчета пенсий будет разработана и презентована к 1 апреля 2013 года, но пока четких инициатив и должных нормативных актов не прозвучало.Россияне, которые до сих пор не определи-лись, кто будет управлять накопительной частью пенсии, до 31 декабря 2013 года могут написать заявление о сохранении 6% отчис-лений в накопительную часть, оставив ее в управлении ГУК Внешторгбанк.Либо перевести накопительную часть пен-сии в Негосударственный пенсионный фонд или аккредитованную Пенсионным фондом частную управляющую компанию также с со-хранением ранее применявшихся тех же 6% отчислений.Если же пенсией уже распоряжается НПФ или аккредитованная УК, никаких заявлений писать не нужно: в НПФ будут автоматически отчисляться те же 6%, что и раньше. Возможен и обратный процесс перераспре-деления отчислений. Можно написать заяв-ление о переводе в страховую часть пенсии дополнительных 4%. или же полностью от-казаться от услуг Негосударственного пенси-онного фонда и вернуть все средства в Пен-сионный фонд.

и р и н а н и кол а е в а


экономика

Бумажный доходЕще один вариант сбережения и нако-

пления капитала – облигации. По доход-ности и надежности они зачастую не усту-пают банковским вкладам. Облигация закрепляет право ее владельца на получе-ние от эмитента в предусмотренный в ней срок определенной суммы - номинальной стоимости. Кроме того, владельцы обли-гаций имеют право на получение фикси-рованного процента от номинала (как по банковскому вкладу) - купона. Он, а также разница между ценой покупки и прода-жи, являются доходом инвестора. Купон выплачивается регулярно - раз в квартал, полгода или год.

Облигации в России выпускают раз-ные эмитенты: правительство, региональ-ные и муниципальные образования, бан-ки, компании или специально созданные ими для выпуска структуры под гарантии компаний. В зависимости от ликвидно-сти, кредитных рейтингов от междуна-родных агентств (Standard & Poor's, Fitch или Moody's) и долговой нагрузки эмитен-та, облигации условно делятся на «голу-бые фишки» (самые лучшие), второй эше-лон и даже третий эшелон. Сроки обраще-ния - от нескольких месяцев до 30 лет. Чем длиннее облигация, тем больше у нее до-ходность. На облигациях действительно можно хорошо заработать, однако надо понимать, что это требует определенных знаний и квалификации, а также быть го-товым к потерям. Если необходимо про-сто надежно сберечь деньги на долгосроч-ную перспективу, стоит обратиться к са-мому простому и наименее рискованному способу – банковским депозитам.

екатерина евченко

Гарантированные процентыЕдинственным инструментом сбережения средств, имеющим государственную га-рантию, остается банковский вклад. Кри-зис 2008 года заставил вкладчиков по-нервничать, но практически никто не по-страдал благодаря системе страхования вкладов. Для вкладчиков сейчас самое удачное за последние 15 лет время: ставки по вкладам превышают уровень инфляции. Это значит, что на вкладах можно гаран-тированно заработать. Средний уровень ставок (взвешенных по объему вкладов) на 1 апреля 2013 года по рублевым годовым вкладам в размере 700 тыс. руб. не изме-нился и оценивается в 8,5 % годовых. При этом средние (невзвешенные) процентные ставки для годовых вкладов объемом в 700 тыс. руб. составили 9,6 % (снижение на 0,1 п.п.). Коммерческие банки предлагают бо-лее привлекательные условия, чем банки с госучастием. Это неудивительно: коммер-ческие банки поставлены в более жесткие рыночные условия и должны постоянно заботиться о пополнении своей пассивной базы. Единственный источник фондирова-ния для таких банков – это вклады физиче-ских лиц.

Что касается валюты, в которой луч-ше хранить сбережения, экономисты считают оптимальным выбирать день-ги той страны, в которой планируются дальнейшие траты. То есть, если пла-нируются покупки в России, есть смысл хранить деньги в рублях. Кроме того,

ставки по рублевым вкладам в банках заметно выше, чем в валюте.

Есть еще вариант: хранить деньги за ру-бежом. Например, в Швейцарию физлица (как резиденты, так и нерезиденты) пере-числили из России по итогам прошлого года 122,7 млрд руб.

Золотая надежностьПо степени надежности обезличенные

металлические счета (ОМС) занимают вто-рое место среди банковских инструмен-тов сбережения средств. Золото считается вложением-«убежищем», которое не мо-жет полностью обесцениться даже в случае экономических и политических катастроф любого масштаба. Впрочем, у ОМС есть свои минусы. Так, стоимость золота под-вержена сильным колебаниям. При этом скорость взлетов и падений может быть гораздо выше, чем у основных мировых ва-лют. Поэтому рассматривать ОМС в каче-стве краткосрочных вложений не стоит: как правило, это убыточно.

Вложение в золото средств на очень дли-тельные сроки, измеряемые десятилетиями, можно выбрать, если вы предпочитаете на-дежность высокой доходности. Скажем, так можно откладывать «на старость». Инвести-рование в «металлические вклады» на сред-ний срок – одна из лучших форм страховки на случай существенного обесценивания ос-новных мировых валют и в целом выглядит весьма привлекательным. Но вряд ли стоит вкладывать в ОМС все ваши средства.

Банковские депозиты, облигации, валюта, золотые слитки, акции компаний – вариантов сохранения и приумножения денег существует множество. Но придирчивый и осторожный инвестор знает, что все не так просто и надежных инструментов немного.

Взрастите вашиденежки


банки и финансы

Чтобы накопить на пенсию, нуж-но инвестировать, минимум, лет на десять. Вклады не совсем подходят для долгосрочной перспективы. Сами банки на «длинные» вклады устанавли-вают жесткие требования по до-

срочному снятию денег без потери про-центов. Поэтому чаще всего на депозите деньги лежат год, два, три, — не более. На долгосрочную перспективу — более десяти лет — лучше рассматривать пае-вые инвестиционные фонды в разных ва-риантах.

Нужно учесть, что чем старше чело-век, тем ниже должны быть риски фи-нансовых инструментов, которые он ис-пользует для накопления. Если инвестор

достаточно молод, в его портфеле боль-шую часть могут составлять ПИФы акций — 60-70%. Именно они позволят в долго-срочной перспективе превысить ставку по депозитам.

Что касается инвестиций в золото, то можно небольшую часть портфеля — 10-15% – инвестировать в акции компаний, занимающихся золотодобычей и перера-боткой. В последние лет пять золото не показывает положительной динамики, а его среднегодовая доходность — не бо-лее 12%. Если заниматься спекулятивной покупкой и продажей золота, есть риск много потерять на курсовой разнице.

Остальные 20-30% можно направить в ПИФ облигаций. И чем старше инвестор, тем больше в портфеле должно быть об-лигаций. Их доходность в настоящее вре-мя держится на уровне депозита – 8-11%. И это учитывая планомерную полити-ку Центробанка по снижению ставок по вкладам. ПИФы облигаций также можно посоветовать для входа на рынок. Нали-чие электронных кабинетов позволяет

следить за своим портфелем. Управляю-щие компании, в свою очередь, присы-лают рекомендации по рынку. В фондах облигаций инвестор менее подвержен рыночному риску, а через год доходность его инвестиций может превысить доход-ность банковских вкладов.

Для удобства инвесторов УБРиР раз-работал СуперПИФмаркет - банковский

магазин ПИФов. Он нацелен на то, что-бы люди уже сейчас имели альтернативу вкладам. Пользователи СуперПИФмар-кета имеют возможность выбрать, в ка-кие именно фонды – облигаций, акций, денежного рынка, — инвестировать свои средства.

Тренд всегда один — если фондовый рынок переживает не самое лучшее вре-мя, то это может быть удачным моментом для входа. Я считаю, что наш рынок толь-ко развивается, и его потенциал для част-ных инвесторов превышает возможности уже развитых рынков Европы и Америки.

Паевые инвестиционные фонды — ры-ночный продукт для тех людей, которые не имеют возможности онлайн следить за ситуацией на рынке, но при этом хотят, чтобы деньгами распоряжались эффек-тивно, и они приносили доход. Главное, чтобы человек понимал свой срок инве-стиций, какие риски он готов нести и в те-чение какого времени. Многие приходят со словами, что готовы инвестировать на 3-5 лет, но при небольшом убытке в тече-

ние первого полугода, начинают нервни-чать. Стоит запомнить, что если вы рас-считывали на инвестиции в 3 года, не нуж-но слишком часто оценивать ситуацию на рынке. Важно помнить, что ПИФы — это не казино, не МММ, не Форекс. Обанкротить фонд нельзя, а регулятор пристально сле-дит за рынком, и все инвестиции защище-ны законодательно.

Большинство задумывается о пенсии к 40-45 годам. По мнению Антона Белоглазова, инвестиционного консультанта Уральского банка реконструкции и развития, это поздно. Оптимальный возраст — 28-30 лет. И делать это нужно не тогда, когда придет осознание скорой пенсии, а тогда, когда есть возможность выделить свободные средства для инвестиций в будущее.

Как накопить на пенсию без МММ, Форекса и казино

Российский фондовый рынок только развивается, и

его потенциал для частных инвесторов превышает

возможности уже развитых рынков Европы и Америки



банки и Финансы

Пресс-конференция, организованная банком ВТБ24, была посвящена результа-там анализа сезонности продаж продук-тов и услуг банка. Исследование вклю-чало в себя наблюдение за поведением примерно 11 млн клиентов ВТБ24 в тече-ние двух лет. Как рассказал Дмитрий Ле-петиков, весной особой популярностью у клиентов банка пользуются автокреди-ты и кредиты наличными. Спрос на авто-кредиты в марте-мае вполне сопоставим с показателями в предновогодние меся-цы, на которые обычно приходится пик интенсивности продаж этого банковско-

го продукта.На май обычно приходится и большин-

ство запросов, связанных с кредитами на отпуск, дачно-строительные работы, се-зонный бизнес. Однако в этом году ситу-ация несколько поменялась — сказались длительные майские выходные. «Таких длинных майских праздников, как в этом году, в банковской практике еще не было, – рассуждает Дмитрий Лепетиков. – Воз-можно, из-за таких каникул часть нереа-лизованного населением спроса на кре-диты перенесется на июнь».

В целом же летний спрос на кредиты в

Начало лета – «низкий» сезон на рынке кредитования населения: оформлением ссуд на отпуск и строительством дач люди занимаются раньше, весной. Весной же предпочитают менять автомобили, в том числе, с помощью кредитных программ. В июне-июле спрос на кредиты значительно сокращается. Такие выводы озвучил Дмитрий Лепетиков, директор центра маркетинговых исследований ВТБ24, на пресс-конференции, прошедшей в середине мая.

Бери автокредит летом, а ипотеку... тоже летом Эксперты прогнозируют скидки по кредитам, но на дисконт готовы не все

Летом спрос на кредиты спада-ет. Чтобы продолжать нара-щивать свои кредитные порт-фели, банки начнут устраи-вать промоакции и запускать сезонные предложения

Дмитрий Лепетиков Директор центра маркетинговых

исследования ВТБ24

Объемы кредитования после провала в 2009 году превзошлидокризисные показатели более чем в два раза

Объемы розничного кредитования, помесячно

Источник: Аналитический отчет Бюро кредитных историй «Эквифакс Кредит Сервисиз» (Россия), декабрь 2012 года


чить условия выдачи ипотечных и по-требительских кредитов. Такие выводы приведены в обзоре «Изменения условий банковского кредитования в IV кварта-ле 2012 года», опубликованным ЦБ в мае.

(Каждый квартал чиновники обследуют 63 крупнейших российских банка, на ко-торые приходится больше 80% россий-ского кредитного рынка, изучая мотивы их поведения и дальнейшие планы.) В от-чете говорится, что более 60% обследо-ванных банков не планируют изменять условия банковского кредитования фи-зических лиц в течение двух первых квар-

талов 2013 года. Еще 20% банков и вовсе планируют ужесточить условия кредито-вания.

Отмечая летний спад спроса не креди-ты, аналитики ВТБ24 говорят о том, что для такого банковского продукта как де-позит июнь, наоборот, благодатный ме-сяц: в это время, согласно исследованию банка, спрос на сберегательные програм-мы повышается. Эксперты связывают та-кую активность с увеличением сезонных заработков и стремлением клиентов на-дежно и выгодно сохранить накоплен-ные средства на время отпуска. Еще один всплеск «сберегательной активности» населения приходится, как и в случае с авто- и потребительскими кредитами, на предновогодние месяцы – один декабрь формирует до четверти годового приро-ста банковских вкладов. По мнению г-на Лепетикова, это связано с дополнитель-ными доходами: бонусными выплатами, премиями и т. д.

Заканчивая пресс-конференцию, ди-ректор центра маркетинговый исследо-ваний ВТБ24 подчеркнул: такой рост роз-ничного кредитования, который был в последние два года, в 2013 г. вряд ли воз-можен. По данным специалистов, 2009–2012 гг. были отмечены преобладанием кредитной активности: население поти-хоньку отошло от кризиса, люди начали удовлетворять отложенный спрос. В 2011-2012 гг. розничное кредитование росло хорошими темпами: зтот рынок вырос на 36% в 2011 г. и 39% – в 2012. Наиболее воз-можные показатели в этом году, по мне-нию экспертов ВТБ24, 25-27%.


этом году будет не такой значительный, как в прошлом, – прогнозирует Лепети-ков. Хотя, по его мнению, нарастить кре-дитные портфели все же будет возможно. Чтобы привлечь клиентов, банки будут устраивать промоак-ции и запускать се-зонные предложения. Так что июнь-июль — наиболее подходя-щее время для того, чтобы взять выгодный кредит. Уже к кон-цу лета кредитные продукты снова нач-нут дорожать: по данным исследования ВТБ24, в августе у населения резко повы-шается спрос на ипотеку, кредитные кар-ты, зарплатные карты с возможностью овердрафта.

Впрочем, специалисты говорят о том, что далеко не все банки готовы снижать ставки на кредиты по крайней мере в пер-вый месяц лета. «Сезонный спрос насе-ления на кредитные продукты сохраня-ется уже много лет – отмечают отмечают аналитики российского бюро кредитных историй Equifax («Эквифакс Кредит Сер-висиз»). И особых предпосылок к “летней распродаже кредитов” они не видят. Это мнение подтверждает и ведущий анали-тик группы «Рейтинги финансовых инсти-тутов» агентства Standard & Poor’s Сергей Вороненко: «Январские праздники — са-мый активный период кредитования. Традиционно первый квартал выдается спокойным с точки зрения заявок на кре-диты. С марта начинается подъем».

Центробанк и вовсе говорит о том, что в ближайшее время банки могут ужесто-

Темпы роста рыночного кредитования в 2013 году замедляются

Отношение объемов выданных кредитов в текущем месяце к объемамвыданным год назад в том же месяц (на графике за последние 6 месяцев)

Источник: Аналитический отчет Бюро кредитных историй «Эквифакс Кредит Сервисиз» (Россия), апрель 2013 года

На январь-февраль и июнь-июль приходится наибольший спад кредитной активности

Сезонный ход продажи кредитных продуктов физическим лицам

Источник: Отдел клиентской аналитики и оценки коммерческой эффективности ЦМСиИ ВТБ24

Июнь-июль — наиболее подходящее время для того,

чтобы взять выгодный кредит. Уже к концу лета

кредитные продукты снова начнут дорожать



Почему получилось у Академического Масштабное освоение территорий наби-рает обороты на Среднем Урале. По дан-ным консалтинговой компании «Урал Гер-мес», в крупных городах объем таких про-ектов составляет 25–30% от общего объема застройки. В Екатеринбурге на сегодня из-вестны три наиболее крупных подобных проекта: Академический, Истокский и Медный. Все они предполагают налажен-ную инфраструктуру: дороги, детсады, школы, прокладку инженерных коммуни-каций.

В таком способе освоения территорий немало плюсов как для застройщиков, так

Застройщики начинают осваивать города на Урале комплексно. То есть вместо одной – двух многоэтажек, втиснутых среди старых городских домов, они присматриваются к территориям, как правило, на окраине города, где можно возводить целые микрорайоны. Это становится выгодней точечной застройки. Но даже самые перспективные проекты рискуют натолкнуться на преграды.

Точечная застройка уходит в прошлоеУральские строители готовывозводить мини-города


недвижимость

и для будущих жителей. Обычно комплекс-ная застройка – это возведение домов экономкласса, а значит – более дешевого жилья. Это одна из причин, почему квар-тиры, например, района Академического долго в продаже не задерживаются. Более того, чтобы купить квартиру в этом райо-не, люди заранее подают застройщику со-ответствующую заявку. Вторая же причи-на хороших продаж – качественная пиар-кампания, которая обычно сопровождает такие проекты.

Вообще, Академический – яркий при-мер того, какой эффект дает грамотное вза-имодействие застройщика с региональной властью. Именно принцип государствен-но-частного партнерства позволяет ком-пании-застройщику «РСГ-Академическое» сосредоточиться исключительно на строй-ке. Государство же исправно выделяет средства на строительство инженерной и социальной инфраструктур в районе.

При этом финансирование постоянно растет – в нем все так же участвуют бюдже-ты трех уровней: федеральный, областной и муниципальный, плюс внебюджетные источники. Каждый год объем финансовых вливаний увеличивается на сотни миллио-нов. К примеру, в 2011 году общий объем финансирования программы «Комплекс-ное освоение территории планировочно-го района Академического в Екатеринбур-ге» составил 30 928 160 тыс. руб. В 2012 году эта сумма увеличилась до 31 122 993 тыс. ру-блей, а в нынешнем – достигла уже 31 836 389 тыс. руб.

Эти средства пойдут на завер-шение строитель-ства школы в квар-тале №2 и стро-ительство еще одной школы в том же блоке. Так-же средства будут вложены в возведение четырех детсадов и разработку проектно-сметной документации поликлиники, ко-торой так не хватает району. Порядка 257 млн рублей будут выделены на продолже-ние строительства улиц: Краснолесья от Амундсена до Чкалова и улицы, которая обозначена номером «три».

По сути, Академический становится ав-тономным городом внутри Екатеринбурга со своей социнфраструктурой и особыми технологиями в коммунальной сфере, ко-торых нет больше нигде. И этот «город» по-

степенно становится самодостаточным: каждый год здесь появляются новые мага-зины, компании открывают офисы, скоро сюда будут ходить трамваи, а жители ста-нут отдыхать в большом развлекательном парке.

Судя по недавнему отчету застройщи-ка района – «РСГ-Академическое», темпы строительства постоянно наращиваются. Так, к 1 мая план по монолитным работам на этот год выполнен уже на 70%. Вышеу-помянутая школа на 875 мест, которая по плану должна принять учеников 1 сентября текущего года, будет сдана в июле. Про-должается и развитие коммунальных тех-нологий. Например, сегодня система ре-гулирования теплоподачи, установленная в домах Академического, «умеет» менять внутренние параметры теплоснабжения даже при изменении температуры возду-ха на улице всего на один градус. Все это позволяет экономить жителям на комму-нальных платежах. В компании утвержда-ют, что плата не менялась с 2010 года.

...и не получается у другихНо Академический – один из приори-

тетных строительных проектов, имеющих хорошую информационную поддержку. На его примере видно, что таким масштаб-ным проектам можно дать жизнь только при тесном взаимодействии с властями. В остальных случаях застройщиков ждут проблемы. Одна из них – прокладка и под-ключение коммунальных сетей, что неиз-

бежно увеличивает стоимость жилья.Такая участь постигла проект «Исток-

ский», который после Академического должен был стать вторым центром соци-ального жилья в Екатеринбурге. Однако на идею, которую одобрил лично президент Владимир Путин, свердловские власти так и не выделили деньги. В итоге «Исток-ский» стал чисто коммерческим проектом. Напомним, что он был начат в ноябре 2010 года «Корпорацией развития Среднего Урала». Планировалось, что поселок зай-мет 1,5 тысячи гектаров в районе уже суще-

ствующего поселка Малый Исток, в нем бу-дет создано пять микрорайонов: Южный, Созвездие, Центральный, Мостовка и Ге-оргиевский. Права на участки корпорация получила от владельца земли – УК «Глав-средуралстрой». Взамен власти обещали провести в Истокском коммуникации за счет области.

Но не случилось. Проект так и не до-ждался денег, а потому реализуется теперь как коммерческий. Впрочем, это не изба-вило УК «Главсредуралстрой» от проблем с муниципальными коммунальными служ-бами, которые с опозданием подключают дома к сетям. Трудности возникают и с воз-ведением соцобъектов (планируется соз-дание не только школ и детсадов, но и пи-онерского лагеря). Застройщику их возво-дить просто невыгодно, а муниципалитет не торопится выделять на них средства.

«Застройка района связана с создани-ем инженерной инфраструктуры, строи-тельством соцобъектов. Но все это идет медленно, потому что плохо отработаны соответствующие процедуры, ведь город уделяет больше внимания точечной за-стройке. В результате строительство жи-лья в районе опережает строительство инженерных коммуникаций. Это влечет замедление темпов продаж и делает «ква-

Когда мы брали участок, вла-сти обещали помочь с подклю-чением сетей. Но сегодня мы оказались в заложниках и вы-нуждены инвестировать в ком-мунальные сети сами. Выяс-нилось, что у города просто не хватает на это средств

Виктор СвининГлавный инженер службы заказчика

«ЮИТ Уралстрой»

Принцип государственно-частного партнерства

позволяет застройщику сосредоточиться

исключительно на возведении объектов. Государство

же исправно выделяет средства на строительство

инженерной и социальной инфраструктуры в районе



драт» более дорогим. У нас также возни-кает проблема со строительством детса-дов, возведение которых тоже отстает от темпов строительства. Проблему можно было бы решить так, как это делается в Пе-тербурге и Москве: заключается договор между застройщиком и мэрией, и мэрия впоследствии выкупает готовый объект. Но этот механизм так и не реализован, несмотря на наши обращения», – расска-зала директор по правовым вопросам УК «Главсредуралстрой» Ксения Епишенко-ва. А ведь темпы строительства у района неплохие: в этом году будут сданы 60 тыс. кв. м.

По словам Ксении Епишенковой, ком-пания сейчас заключает договоры с ре-сурсоснабжающими организациями–мо-нополистами. Оплачивать подключение приходится самостоятельно.

Еще один крупный проект, на этот раз в Верхней Пышме, тоже стал заложни-ком нереализованных обещаний мест-ной власти. Компания «ЮИТ Уралстрой» собралась возводить там район на 30 до-мов, включая соцобъекты. Общая пло-щадь построек должна составить 140 тыс. кв. м. Единственное препятствие, с кото-рым столкнулся застройщик, – трудности с подключением коммуникаций.

«Когда мы брали этот участок, власти обещали помочь с подключением. Но се-годня мы оказались в заложниках и вы-нуждены инвестировать в коммунальные сети сами. Выяснилось, что у города про-сто не хватает на это средств. Тем не ме-нее, мы уверены, что освоим район и по-строим дома вовремя», – сообщил глав-ный инженер службы заказчика «ЮИТ Уралстрой» Виктор Свинин.

Но, как отметил инженер, есть на Ура-ле регионы, где отношение к подобным проектам совершенно иное. Например, компания планирует построить большой жилой район в Тюмени. Там, по словам Виктора Свинина, власть дает поблажки застройщикам: например, частично опла-чивает подключение инженерных комму-никаций. В Екатеринбурге ситуация иная, и сказывается это, в первую очередь, на самом городе: минус один район застрой-ки эконом-класса. И это при ежегодном росте численности населения и высокой потребности в новом сравнительно деше-вом жилье.

Вообще, с точки зрения комплексной застройки у Екатеринбурга хороший по-тенциал – земли в границах города предо-статочно. Кроме того, согласно исследо-ванию Уральской архитектурной акаде-мии, появился тренд: возведение района вокруг «якорного резидента». Это что-то вроде градообразующего предприятия, только в данном случае – районного мас-штаба. Беда в том, что инвесторы не об-ратят внимания на такой район, пока он не будет максимально «упакован» дорога-ми, теми же сетями и прочей инфраструк-турой. Именно в этом и могли бы сыграть большую роль муниципальные власти.


Город уделяет больше внимания точечной застройке. В резуль-тате строительство жилья в нашем районе опережает про-кладку инженерных коммуника-ций. Это влечет за собой замед-ление темпов продаж и делает «квадрат» более дорогим

Ксения ЕпишенковаДиректор по правовым вопросам

УК «Главсредуралстрой»



Топ-10 отелей Екатеринбурга по

отзывам иностранцев

с. 76

Вадим Кибардин : «Дизайн становится

инструментом для спасения

человеческой жизни»

с.72

В турпоход за кладомс. 80

С 3 по 10 июля каждый год в Марок-ко проходит Фестиваль народного искусства. Центром мероприятия становится площадь Джема-эль-Фна в Марракеше. На ней проходят ежедневные представления певцов, акробатов и вводящих в транс му-зыкантов гнауа в черных колпаках, увешанных раковинами. Во время фестиваля на площадь и к ее окрест-ностям собираются традиционные исполнители со всего Марокко. Глав-ные события фестиваля происходят в руинах дворца Эль Бади.

Стоунхендж – одно из тех мест, которое считается наиболее подходящим для празд-нования солнцестояния. В обычные дни вход внутрь каменного пояса запрещен, од-нако в дни солнцестояния делается исключение. Изнутри мегалитический комплекс выглядит еще более величественным, а участники праздника создают при помощи музыкальных инструментов особое настроение в ожидании восхода.

Календарькультурных событийВ мире


globalCity

«Коляда-Plays» проводится ежегодно в июне на театральных площадках Екате-ринбурга. Идея фестиваля принадлежит заслуженному деятелю искусств Россий-ской Федерации Николаю Коляде.Основную программу составляет смотр театральных спектаклей и их публич-ное обсуждение специально сформиро-ванной коллегией театральных крити-ков. В фестивале участвуют спектакли, поставленные по пьесам современных драматургов, премьерные показы кото-рых состоялись в течение последних трех театральных сезонов.Наряду с основной программой реали-зуется офф-программа в форме внекон-курсных показов и культурных проектов.

Этапы Чемпионата и Кубка России по автокроссу на грузовых автомобилях проходят на специально подготовленной трассе, соответствующей требовани-ям Российской автомобильной Федерации. Гонщики во всей страны (в среднем более 20 экипажей из Московской, Ростовской, Тюменской, Свердловской, Пензенской областей, Ставропольского и Краснодарского края) выявляют сильнейшего в автокроссе на машинах класса «ЗИЛ-130» и «ГАЗ-53». Организа-торы соревнований — Российская автомобильная федерация, Правительство Зауралья и Региональное отделение ДОСААФ России Курганской области.

День Ханты-Мансийска начнется шествием трудовых коллективов. Затем начнется I го-родской конкурс среди сотрудниц предприятий и учреждений города «Леди-Factory Хан-ты-Мансийска» и концертная программа творческих коллективов. Гости и жители города смогут поучаствовать в благотворительных акциях. В парке имени Бориса Лосева откроет-ся выставка животных, для детей и подростков пройдет туристскую эстафету, будет пред-

ставлена игровая программа. На набе-режной организуют познавательную про-грамму для детей «Я – гражданин России», на площадке «Югра-Экспо» состоятся городские соревнова-ния картингистов, на спортивных площад-ках города пройдет Спартакиада среди дворовых команд.

25 – 29 июняЯмало-Ненецкий автономный округ, СалехардОткрытый городской фестиваль улич-ного искусства

11 — 16 июняЧелябинская область, ЧелябинскФинал Мировой лиги поватерполо среди мужчин

В УрФО


globalCity

21

Свежее предложениеТОП-10 лучших летних веранд Екатеринбурга

Ресторан «Кэф» традиционно балует своих гостей изы-сканной кухней и утонченным интерьером. Это заведе-ние премиум-класса уже давно стало культовым местом

для гурманов города. В его меню — блюда японской, швейцар-ской и европейской кухонь. Кроме того, в «Кэфе» утверждают, что шеф-повар всегда рад приготовить нечто особенное инди-видуально для каждого из гостей и удовлетворить любой га-строномический каприз. В прошлом году ресторан создал совершенно новую площадку на открытом воздухе, аналогов которой в Екатеринбурге нет. Этил летом веранда принимает гостей с восточным радушием: тематика нового сезона обозначена как «1000 и 1 ночь». Публику будут радовать все лето шведским столом из фруктов, новыми кальянными вкусами, специальным барбекю-меню и яркой про-граммой.

Кафе «Грильяж» от-крыло летнюю веран-ду еще в середине мая.

Гостям заведения предлагают провести время в атмосфере до-машнего уюта за освежающи-ми коктейлями и легкими блю-дами из обновленного меню. Кстати, это одно из немногих мест в городе, где можно прове-сти время всей семьей. В распо-ряжении посетителей уютная детская игровая комната с гу-вернанткой. Также игровая зона есть и на открытом воздухе.

В Екатеринбурге стартовал сезон летних веранд. Столики на свежем

воздухе и новое меню городских ресторанов традиционно вызывают

неизменный интерес у публики. При этом многообразие кухонь и

интерьерных решений настолько велико, что впору запутаться в

выборе лучшего из лучших. Global City упростил задачу жаждущим

глотнуть свежего воздуха за трапезой и составил ТОП-10 летних

веранд Екатеринбурга.


globalCity

3

4

6

5

Полюбившееся уже многим Lounge café, расположен-ное на 4 этаже «Атриум Палас Отеля», в этом году будет работать лишь в банкетном режиме. Однако на смену ему пришла ничуть не менее милая веранда «Венского

кафе» на первом этаже отеля. Этот сезон станет для нее дебют-ным, и в кафе отмечают, что подготовились к нему как следует. Изюминка заведения – большая кофейная и чайная карты, клас-сические австрийские и фирменные десерты от шеф-кондитера «Атриум Палас Отеля». В основном меню — большой выбор блюд австро-венгерской кухни. Интерьер выдержан в стиле ев-ропейского уличного кафе.

Ресторан средиземноморской кухни SeeZone выде-ляется среди конкурентов своей приближенностью к атмосфере побережья. Его летняя терраса оформлена

стиле итальянской провинции. В меню ресторана легкие изы-сканные салаты, нежные супы, пицца, паста, паэлья, внушитель-ный выбор блюд рыбы и морепродуктов. С террасы открывается весьма неплохой вид на центр суетли-вого города. Ощутимый плюс этого местечка – возможность укрыться теплым пледом, если вдруг станет прохладно.

Редкий для Екатеринбурга формат сезонных заведений представлен летним рестораном Verandа. Его создате-ли говорят, что более подходящего места для эстетов,

ценителей стиля, модной музыки и атмосферы летних вечери-нок трудно найти. В прошлом году его открытие называли одним из самых амбициозных проектов летнего сезона. В предстоящие летние месяцы Veranda обещает также порадовать своих посе-тителей уникальным музыкальным наполнением и «горячими» вечеринками.

Одна из самых популярных в городе веранд располо-жена в James English Pub & Restaraunt. Публика ее любит в основном за расположение в тихом центре

города, хорошую мясную кухню и традиционно шумное ве-чернее веселье. Интерьер веранды и паба в целом выполнен в стиле викторианской Англии. Меню же может служить путе-водителем по «мясным» регионам мира.


globalCity

10

7

8

9

Уникальная веранда у воды открыта в ресторане «Порт Стэнли». Пожалуй, это единственное место в городе, где за трапезой можно умиротворенно наблю-дать за неспешным течением Исети. Особенность заве-

дения — средиземноморская кухня. Гости «Порта Стенли» всег-да могут выбрать для блюда свежую рыбу, разложенную в самой видной части ресторана на колотом льду. Кроме того, есть мас-са вариантов приготовления морепродуктов: на гриле, лешо, в соли, «по домашнему» и на пару. Также повар может пригото-вить блюдо и по рецепту посетителя. «Дежурного» меню просто не существует и в этом главная особенность ресторана. Веранда оформлена в подобающем стиле и обильно снабжена различного рода сетями, веревочными лестницами, канатами и прочими морскими атрибутами.

Кафе Del Mare радует публику итальянской, европей-ской и японской кухнями круглосуточно. У этого места есть целая категория посетителей, которые приходят

туда специально, чтобы отведать «фирменных» роллов. Многие отмечают высокий уровень обслуживания в заведении. Как и в SeeZone, есть возможность укрыться пледом, если стало про-хладно. Интерьер в Del Mare весьма нейтральный без каких-ли-бо цветовых или смысловых нагрузок - стильный, выполненный в пастельных тонах и с использованием натуральных материа-лов. Особенность заведения — уже сложившаяся тусовка, в ко-торой многие из посетителей знают друг друга.

Один из самых респектабельных ресторанов горо-да «Троекуровъ» также предлагает своим гостям трапезничать на свежем воздухе. Публика неиз-

менно ценит его шикарный интерьер в старорусском стиле и бо-гатое меню, в основном состоящее из изысканных блюд в духе старосветских и российских гастрономических традиций. В заве-дении есть летняя веранда и ротонды. К минусам заведения мож-но отенсти его удаленность от центра города.

Ресторан-клуб Saray предлагает провести время по-восточному на обновленной летней террасе, располо-жившейся на крыше «Рубина». С нее, кстати, открыва-

ется очень хороший панорамный вид на центр города и храм Малый Златоуст. Эффектно выглядят драпированные шелком шатры с мягкими диванами. В зале царит обилие арабских по-душек и мозаичных светильников. В меню — холодные летние супы, салаты, фирменные пловы, пряные кебабы и большая ка-льянная карта. Кроме того, Saray известен в городе своей весь-ма яркой шоу-программой, также напрямую связанной с культу-рой Востока, и интересным музыкальным наполнением.


globalCity

Профессиональный джазовый клуб Ever Jazz начал новый сезон со смены площадки. Теперь настоящий джаз можно слушать в уютных стенах ресторана Shine, что располагается в ТРЦ «Алатырь».

Shine обладает лучшими для джазового концерта характеристиками, целиком отвечающими высокому уровню клуба Ever Jazz. Клуб ориентирован на высокий уровень игры и поддержку эстетики джаза. На его сцене выступают музыканты, имена которых известны не только в российской джазовой среде, но и далеко за ее пределами нашей страны.

EverJazz – не просто клуб. Это место встречи думающих и развивающихся людей, которых объединяет одно отношение к жизни

Все будет Jazz!

Вадим Кибардин — один из самых успешных современных дизайнеров из России, полу-чивших мировое признание. Его имя включено в список 40 художников, способных изме-нить мир, и стоит в одном ряду с сэром Джонатаном Ивом, Ора Ито и братьями Буруллек. Одним из первых он сумел воз-вести упаковку в ранг самоцен-ных объектов, и, по словам экс-пертов, этот проект может во-йти в хрестоматии как образец изящного профессионального парадокса.

Вы долгое время жили в Екате-ринбурге, здесь получили профес-сию и прошли первые этапы ка-рьерного восхождения. Сейчас жи-вете и работаете в Праге. Что теперь для Вас Екатеринбург?

- Вопрос непростой. Я вы-ступаю в двух ипостасях отно-сительно города. С одной сто-роны, для меня Екатеринбург — любимое, уютное, родное место, связанное с веселыми студенческими годами. В этом

городе у меня осталось много друзей. Поэтому как бы город ни менялся, как бы он ни выгля-дел – а я часто здесь бываю, раз в год точно, – прощаю все̧ что здесь происходит, как любой человек простит своему родно-му человеку многое.

А с другой стороны?- С другой стороны я смотрю,

как меняется Екатеринбург, как он растет, трансформируется, может быть, что-то утрачивает, но однозначно и что-то при-обретает. Это, конечно, такой нормальный процесс роста. Но, знаете, Екатеринбург похож на подростка, у которого то уши больше выросли, то в рост он пошел. Он такой не сформи-ровавшийся еще. Но при этом хороший подросток: и добрый, и отзывчивый, и приятный в общении. Есть ощущение, что какое-то время пройдет, и этот подросток превратится в кра-сивого, статного, молодого, энергичного, образованного юношу.

Чем отличается современный дизайн от

обыкновенного? Где начинается ощущение

сопричастности к миру прекрасного ?

Почему авторские вещи в России чаще всего

носят элитный характер? Ответы на эти

вопросы знает дизайнер с мировым именем

Вадим Кибардин.

«Дизайн становится инструментом для спасения человеческой жизни»

Вадим Кибардин:


globalCity

Но при этом уже сейчас на его территории реализуются весь-ма амбициозные проекты.

- Абсолютно точно. Хотя крупные проекты здесь тяже-лее делать. В мелких добиться совершенства проще. Серьез-ные идеи, конечно, требуют большего профессионализма, поэтому местами может быть что-то не доделано, просто нет какого-то бэкграунда, истори-ческого опыта. Но то, что люди хотят это делать, – уже хорошо.

Вообще, главный показа-тель — людям нравится город, они хотят в нем жить. И этим Екатеринбург отличается от многих российских городов, жители которых поголовно хотят из них уехать. Для Ека-теринбурга это здорово, это значит, людям небезразлично, что здесь происходит, значит, им хочется сделать жизнь здесь лучше и интереснее. У горо-да есть будущее, когда в нем живут люди, меняющие его. И, в принципе, по моему ощуще-нию, Екатеринбург стремится к статусу глобального города. По крайней мере, вектор уже задан.

Однако Вы уехали изЕкатеринбурга...

У меня непростая история. Я сам из Омска, сюда приехал учиться, прожил в Екатерин-бурге больше 6 лет, но потом уехал обратно. И причиной было не то, что я здесь себя как-то не нашел. Просто я предпри-имчивый человек по натуре, и здесь получил такой опыт, который можно было более успешно реализовать в Омске, поскольку он немного отставал от Екатеринбурга. И я не ошиб-ся. Приехав в родной город, создал там рекламное агент-ство, которое базировалось на моем опыте, полученном тут. У нас все успешно развивалось, компания существует и сегод-ня. Потом в какой-то момент я понял, что мне интереснее промышленный дизайн, и весь рекламно-полиграфический бизнес оставил людям, кото-рые хотят этим заниматься. Это и послужило причиной пере-езда в Москву и дальше уже в Европу.

Чем занимается Ваша дизайн-студия, открывшаяся в Праге?

Сейчас ситуация выглядит так: я все больше и больше ухо-жу в разработку и запуск соб-ственных проектов. Клиентов у меня становится все меньше и меньше, потому что некоторое время назад я решил, что есть смысл попробовать себя в про-дюсировании и продаже соб-ственных объектов. И в общем,


Вадим Кибардинродился в 1974 году в Омске. Закончил УрГАХА.

Карьера1996 г. окончил факультет индустриального ди-зайна Уральской государственной архитектурно-художественной академии в Екатеринбурге1997 г. стал совладельцем и арт-директором ре-

кламного агентства WMT в Омске в 2000 году основал студию Kibardindesign , которая серийно производит продукцию под собственной маркой2004 г. стал единственным дизайнером, который получил стипендию Кан-цлера Германии в области промышленного дизайнас 2005 года живет и работает в Праге

ДостиженияПолучил множество престижных наград, включая iF Award и Red Dot Award в Германии, Promosedia International Design Competition в Италии и Гран-при в Charman design competition, Design and Design Award во Франциив 2010 году его концепт одноразового телефона купила американская компа-ния AT&T

потратив порядка двух лет, я вышел на такой уровень, когда заказы со стороны мне уже не нужны, поскольку существу-ет огромное количество соб-ственных идей и понимание, как их разработать, внедрить и продать.

Исключение составляют предложения от заказчиков поработать над каким-нибудь действительно очень интерес-ным проектом.

Например?Например, сейчас я сотруд-

ничаю с одной крупной ком-панией, которая заказала у меня разработку современных кальянов. Это очень интерес-но, поскольку в этом проекте я

могу воплотить в жизнь раз-ные свои теоретические иссле-дования. В перспективе долж-но получиться что-то абсолют-но новое, открывающее ранее неизвестный рынок. А мне всегда интересно находиться в сфере, в которой происходят какие-то кардинальные, рево-люционные изменения.

Если говорить о вещах, которые вы делаете сами, то что это за вещи? Для кого или для чего они?

Это вещи для дома, для человека. Они продаются во всех странах мира, чаще в магазинах, которые в первую очередь ориентированы на со-временный дизайн. К примеру, созданные мной часы White and


globalCity

white можно найти в совершен-но разных сетях, архитектурных студиях и специализирован-ных магазинах в любой стране мира.

Еще есть картонные часы. Это супер-недорогой продукт, с хорошей такой крепкой фило-софией. Они очень востребо-ваны в Скандинавии, Японии, в странах, где люди понимают, что это такое.

А еще у Вас есть невероятно по-пулярный брелок. О нем говорят, как о культовой вещи...

Ну, о культовости я, конечно, говорить не буду, хотя, конеч-но, было бы неплохо (смеется). А вообще этот брелок — это уже классика. Ему больше 10 лет, и все годы он продается с регу-лярным успехом, интерес к этой вещи не пропадает. Мы его вы-пускаем и выпускаем, тиражи я уже и не считаю. И этот продукт все время куда-то уходит.

Это такая небольшая вещь,

не очень дорогая, теплая по ощущениям, сделанная из во-йлока. У него очень простая и очевидная функция — разде-лять связку ключей на 2 группы, какие хотите: «дом — офис», «дом — гараж», «дом — дом», «офис — офис». Это позволяет человеку без труда, не глядя на эту связку, автоматически получить разделение и стоять перед фактом выбора ключей не из 10, а из 5 или 2, к примеру. И плюс, конечно, этот войлок, он смягчает давление ключей в кармане, они не рвут ткань где-то в брюках или в сумке. Простейшая вещь, простое решение, доступное любо-му человеку. Я на этот брелок смотрю и думаю, как-то вот он сложился. Получился продукт, который не имеет конца пока. Это исключительный случай. Очень многие вещи отживают свое, спадает волна интереса и они уходят в небытие. И редко бывает, когда предмет живет

очень долго. Я получаю письма от студентов из разных вузов по всему миру, порой они пишут, что им показывали мой брелок на занятиях в качестве методи-ческого пособия. Это доказыва-ет тот факт, что брелок попал в болевую точку.

Какие болевые точки у современ-ного рынка дизайнерских про-дуктов?

У меня сформировалось убеждение, что забота о здо-ровье — это одно из приори-тетных направлений в области дизайна. Мало того, что дизайн работает как мотор для какого-то эволюционного процесса в формообразовании, при-менении новых материалов, в экспериментальных направ-лениях. Дизайн сейчас очень тесно завязан на защиту здо-ровья и сохранность человече-ской жизни. Этот тренд пока не слишком очевидный, но он уже просматривается. То есть ди-зайн работает не просто в угоду эстетическим требованиям – он

становится инструментом для спасения или улучшения жизни. В целом, как думаете, совре-менный российский потреби-тель уже готов к таким вот свежим дизайнерским направ-лениям?

На самом деле, в России состояние дел с современны-ми дизайнерскими вещами и разработками пока не самое лучшее. Это прежде всего связано с уровнем погружен-ности простого покупателя в мир современного искусства. Если взять Англию, Францию, Италию, Америку, Японию, Корею, Австралию, да даже Бразилию, то любой средне-статистический житель этих стран все равно как-то каса-ется сферы дизайна и, ну хоть чуть-чуть, но понимает, что это вещь, которую разрабо-тал, например, Росс Лавгров, а это объект, сделанный Наото Фукасавой. Или хотя бы знает, что вот это – японский дизайн, а это европейский. Спросите любого среднестатистическо-


globalCity

го русского человека, кто такой Наото Фукасава, думаю, никто не ответит.

Для России сфера совре-менного дизайна пока новая, свежая. Рынок еще не сформи-ровался. Может быть, какое-то историческое наследие ска-зывается. Все равно в Европе люди с дизайном рядом, они родились в какой-то очень гар-моничной, сбалансированной среде.

Получается, жителям России все эти дизайнерские штучки пока ни к чему?

По крайней мере, еще рано говорить о том, что появился какой-то рынок или массовое тотальное явление. Но люди подошли уже к этому вопросу, появляются какие-то магази-ны. В Екатеринбурге, я знаю, есть один такой. Но там ребята в основном занимаются лик-безом: показывают, что вещи могут быть разными, красивы-ми, интересными, полезными, и всех, кто к ним заходит, они по большому счету знакомят с этой средой современного ди-зайна. Многие приходят в этот магазин, как в музей, чтобы посмотреть: «Ой, какие штучки тут интересные!». Но это уже хорошо, потому что это и есть начало.

Ваши вещи в России можнонайти?

Да, конечно, мои вещи про-даются в России. И в Екатерин-бурге они есть. Но их не так много. Я бы с удовольствием приложил усилия, чтобы при-сутствовать на этом рынке в большем масштабе, но оче-видные проблемы, связанные с таможней, сертификацией и доставкой, делают это все неприятным занятием. Вот, например, у меня в ассорти-менте есть плюшевые игрушки — мохнатые таксы. Они сде-ланы из экологически чистых

материалов с применением правильных технологий, то есть, это абсолютно европей-ский продукт, который должен, грубо говоря, жить вместе с ребенком. Я стремился сде-лать так, чтобы эта такса была доступна каждому ребенку, и,

в принципе, в Европе цены на нее достаточно низкие. После того, как эта игрушка завоз-ится в Россию, цена увели-чивается в 5 раз! И из вещи, которую я делал для каждого, превращается в игрушку для каких-то особенных детей или особенных случаев. Для меня было разочарованием, когда я пришел в московский магазин «Республика» и увидел цену на эту таксу. Я спросил: «А как же это? Ведь это же невозможно! Не каждый ребенок, который захочет эту игрушку, смо-жет ее купить! А для него это боль, понимаете?» Вот эти все расходы, связанные с легаль-ным оформлением продукта, делают его недоступным, он становится элитным. Мне как автору, который думал об од-ном, а получает совсем дру-гое, просто прискорбно.

Возвращаясь к вопросу сопри-частности к миру современно-го дизайна, давайте попробуем вывести правило, как научить-ся ориентироваться в этой среде?

Я бы начал с другого. Как бы так сделать, чтобы люди научились убирать за собой? Когда людям будет не все равно, как они живут вообще — это даже не о дизайне раз-

говор, а о том, что происходит в каждом доме и рядом с каж-дым человеком — вот когда человек не будет мимо урны кидать бумажки, тогда хотя бы будет чисто. Когда будет чи-сто, человек посмотрит, какая урна у него стоит, и пойдут уже

другие процессы, связанные с эстетикой. Получается, открытость совре-менному искусству — это вопрос внутренней культуры?

Конечно. И еще это зависит от того, насколько человек себя уважает и любит.

Как Вы думаете, когда дизайн станет частью повседневной жизни россиян?

Думаю, когда вот эта моло-дежь, которая уже не любит свое предыдущее поколение за его невежество, повзросле-

ет и станет этаким локомоти-вом, тогда и появятся первые результаты. Я делаю ставку на этих ребят. Они следят за собой, стараются привести в порядок то, что их окружает. Лет через 10 они начнут менять жизнь и мир вокруг себя. Тогда современный дизайн станет массовым явлением.

К тому моменту, как вы думае-те, как будет выглядеть Ека-теринбург? Что он будет собой представлять?

Не знаю. С одной стороны 10 лет — это много, с другой — в масштабах городов это просто мгновение. Ну что у нас про-изошло за последние 10 лет? Появились новые современ-ные здания, открылись хоро-шие уютные места, появились люди, которые ездят на вело-сипеде – десятилетие назад, кстати, это трудно было пред-ставить. Будет ли похож Екате-ринбург на Лондон, к примеру? Нет. На Москву? Нет. На Омск? Нет. На Гонконг? Нет. У этого города будет свой совершенно уникальный облик, не похожий ни на один из городов мира.

воПросы: надежда Плотникова

когда людям будет не все равно, как они живут, когда человек хотя бы перестанет кидать мимо урны бумажки - тогда он задумается о

красоте вещей


globalCity

Звезды по ранжируТоп-10 отелей Екатеринбурга по отзывам иностранцев

Отель «Онегин»адрес: Розы Люксембург, 49цены: 4700 — 12 000открыт: 2009Первое место «Онегина» в рейтинге, составленном по отзывам ино-странных туристов, совершенно неудивительно. На том же сайте tripadvisor.com можно увидеть, что представители отеля реагируют на каждый оставленный на их странице комментарий, благодаря за положительные отзывы и обещая разобраться с проблемами, упо-мянутыми в редких негативных. Сайт «Онегина» работает на пяти языках (в том числе — китайском). Языками, что важнее всего, вла-деет и персонал. Сам отель, внешне вырастающий островком XXI века посреди тихого и неказистого исторического центра, внутри оформлен в классическом стиле и вызывает ощущение застывше-го времени, эталона спокойствия, вкуса и комфорта. Больше все-го, как и стоило ожидать, отзывов поступает от гостей города, при-ехавших в Екатеринбург с деловыми визитами.

Hyatt Regency Ekaterinburgадрес: Ельцина, 8цены: 11 700 - 29 800 открыт: 2009Американский гостиничный оператор «Hyatt Hotels Corporation» во-шел в Россию в 2009 году, начав именно с Екатеринбурга, сразу обо-значив свое преимущество в классе «люкс». «Хаятт» не стал первым пятизвездочным отелем в Екатеринбурге, но, как мы уже заметили, пионер в этой категории, «Атриум Палас Отель», слишком высокими оценками от гостей города похвастать не может. Расположенное в максимально пафосном месте, рядом с административными здани-ями Свердловской области, здание отеля стало архитектурной до-минантой правого берега Исети. Предполагалось, что «Хаятт» станет главной гостиницей делового центра Екатеринбурга, однако как раз с его открытием в 2009 году планы по строительству «Екатеринбург-сити» были отложены на неопределенный срок. Впрочем, недостатка в клиентах представитель международной сети не испытывает.

Рейтинго-аналитический центр «ФедералПресс» представляет топ-10* отелей Екатеринбурга с точки зрения восприятия их зарубежными путешественниками: ранжирование гостиниц произведено по данным одного из самых популярных интернет-сайтов мира — tripadvisor.com. Как можно легко убедиться, в фаворе бизнес-отели, предлагающие, кроме комфортных номеров, услуги для проведения встреч и конференций. Гости нашего города отмечают сносное владение английским персоналом гостиниц, высокий стандарт обслуживания, упоминая отдельные недочеты, как правило — в строительстве зданий. Часто хвалят надежный и бесплатный беспроводной интернет, который не всегда так доступен в некоторых европейских странах.Стоит отметить, что большинство попавших в топ-10 гостиниц — довольно новые: в 2009 году были открыты сразу несколько отелей, соответствующих мировым стандартам. А вот старикам здесь не место: в десятку не попали не только морально устаревшие «Исеть» и «Большой Урал», но, например, и первый пятизвездочный отель в регионе - «Атриум».

1 2


globalCity

«Московская горка» адрес: Московская, 131цены: 4300 - 7200открыт: 2006«Московская горка» не пользуется большой популярностью у посетителей сайта tripadvisor.com, и зря. Для немаленького отеля, работающего далеко не первый год, оценок поставлено доволь-но мало, зато все – «4» или «5». Практически все комментаторы отметили просторность номеров этой гостиницы. Неприятные замечания собрал местный ресторан.

Novotel Екатеринбург центрадрес: Энгельса, 7цены: 4700 - 7000открыт: 2010Для туристов, часто пользующихся услугами крупной француз-ской гостиничной сети, екатеринбургский отель сюрпризов не пре-подносит: оформление и обслуживание соответствуют стандар-там, по которым Novotel работает во всем мире. И если все положи-тельные отзывы написаны словно под копирку, то отрицательные довольно разнообразны и затрагивают отдельные неприятности, которые, по всей видимости, происходили с тем или иным клиен-том по случайности. Более одного раза из недостатков упоминает-ся лишь расположенная рядом с гостиницей стройка, на которую посетители списывают возникающую при подходе к зданию грязь.

«Вознесенский»адрес: Мамина-Сибиряка, 52цены: 4200 — 8600открыт: 2006Расположенный, вероятно, в самом удачном месте – между офисными центрами, историческими памятниками и Харито-новским парком, – «Вознесенский» еще несколько месяцев на-зад лидировал в рейтинге tripadvisor.com. Но пара невысоких оценок позволила «Онегину» и «Хаятту» его обойти. Впрочем, судя по незамедлительной реакции менеджеров гостиницы на замечания гостей, выявленные недостатки будут устранены. К тому же положительных отзывов по-прежнему больше, и физи-чески находящийся на возвышении отель способен вернуться и на виртуальную вершину. Элегантное оформление интерьеров позволяет уютно почувствовать себя самым взыскательным го-стям, среди которых, судя по данным tripadvisor, не только биз-несмены, но и путешествующие влюбленные пары.

«Анжело»адрес: Бахчиванджи, 55ацены: 6300 — 8500 открыт: 2009«Анжело» занимает в гостиничном бизнесе города специфичную нишу, поскольку расположен прямо возле терминалов аэропор-та. Постоянный поток клиентов из числа пассажиров снижает не-обходимость затрат на рекламу — у отеля даже нет своего сайта, что в нынешнее время кажется удивительным. Голоса пользова-телей tripadvisor.com делятся примерно пополам между «отлич-но» и «хорошо», но при этом до сих пор на сайте не появилось ни одного (!) отрицательного отзыва – гостям Екавтеринбурга, ко-торые привыкли останавливаться поближе к аэропорту, не о чем беспокоиться. Вряд ли ночь в «Анжело» станет самой незабывае-мой и удивительной, но уж точно отдых ничем не будет испорчен.

3

5

6

4


globalCity

«Рамада»адрес: 10 км дороги Екатерибург — Кольцово, 15цены: 6500 — 14000 (за человека), до 50000 (за коттедж или сьют)открыт: 2009В отличие от большинства гостиниц, представленных в рейтин-ге, отель «Рамада» расположен не в центре города, а вдали от его суеты. При этом живописное место, выбранное для строительства комплекса, вовсе не удалено от автомагистралей — до аэропорта или центра города можно добраться довольно быстро. Среди го-стей Екатеринбурга любителей ночевать «на природе», разумеет-ся, хватает. Посетителей сайта tripadvisor.com больше всего во вре-мя остановки в отеле вдохновил вид на озеро из окна зала для за-втраков. В то же время стоит отметить, что отель «Рамада» не очень дружелюбен в Сети — сайт будто бы сделан «на коленке», а коммен-таторы tripadvisor.com получают шаблонные ответы.

*В топ-10 екатеринбургских отелей на сайте tripadvisor.com на май 2013 года также входит гостиница «Визави», но ее высокая оценка получена из крайне малого количества отзывов.

«Парк Инн»адрес: Мамина-Сибиряка, 98 цены: 4600 - 7800 открыт: 2004Притаившийся под городскими небоскребами «Парк Инн» в течение первых пяти лет своего существования входил в число лучших оте-лей города. Сейчас конкуренция возросла, но кардинальных пере-мен не предвидится: отель по-прежнему работает по стандартам своей сети. Напомним, что международная сеть «Парк Инн» принад-лежит той же компании Carlssen, что и знаменитая фешенебельная сеть «Рэдиссон». Большинство туристов оценивает гостиницу на «четверку», отмечая хорошую работу персонала и отличное пита-ние, и жалуясь на некачественную звукоизоляцию номеров.

«Ричмонд»адрес: Малышева, 136цены: 4600 - 8000открыт: 2007Отзывов о «Ричмонде» на tripadvisor.com не так уж и много, но все равно можно заметить, что иностранцы ставят ему сдер-жанные оценки, а бизнесмены из других регионов России, на-против, поднимают рейтинг. Причину этого явления объяс-нить трудно, вероятно, дело в вычурно-роскошном оформле-нии интерьеров, которое наши соотечественники принимают за «выдержанный классический стиль».

«Гранд авеню»адрес: Ленина, 40цены: 3300 - 9000открыт: 2006Из отзывов клиентов «Гранд авеню» на мировом портале много интересного не узнать — комментарии довольно лаконичны. Го-сти сходятся в главном: в соответствии цены и качества. Нужно ли ждать большего от трехзвзездочной гостиницы? Достаточно за-помнить, что в своем классе «Гранд авеню» – на первом месте.

7

910

8


globalCity

На Урале активно

развивается геолого-

минералогический

туризм. Туристам

предлагают не

просто посмотреть

на месторождения

знаменитых

уральских

самоцветов, но и

попробовать себя в

роли кладоискателей

– под руководством

специалистов добыть

себе минерал на

память.

В турпоход за кладом

Изумрудная кладоваяУрал исторически являл-

ся настоящей Меккой для гостей из мира науки и не только. Начиная с XVIII века, геологи многих стран счи-тали своим долгом посетить Уральские горы, ведь из 4000 существующих на нашей пла-нете минералов, более 1000 встречаются на Урале. Реги-он богат многочисленными месторождениями железных, медных руд, золота и плати-ны, магнезитовых и никеле-вых руд. Здесь были найдены первые самоцветы (изумруды, топазы, аметисты, демантои-ды, александриты), уникаль-ные поделочные камни (мала-хит, родонит, агат).

Именно поэтому год на-зад Агентство развития ре-гионов разработало первый туристский маршрут «Ураль-

ские изумрудные копи», кото-рый проходит по известней-шему в мире месторождению изумрудов в поселке Малы-шева Свердловской области. В прошлом сезоне по этим самоцветным тропам прош-ли несколько сотен человек – как иностранные гости, так и жители региона. В рамках экскурсии туристы могли не только познакомиться с бо-гатой историей добычи само-цветов на Урале, но и само-стоятельно добыть коллек-ционный образец на память – берилл, кварц и другие по-лудрагоценные минералы.

Разрабатывать подобные маршруты нелегко. Постоян-но приходится сталкиваться с различными барьерами. Вот что говорит по этому пово-ду Владимир Дягилев, дирек-тор Агентства развития реги-

онов, руководитель проекта «Уральский калейдоскоп»:

«Первая проблема - это сложность посещения дей-ствующих и даже уже отрабо-танных месторождений. С по-селком Малышева нам очень повезло, мы встретили одо-брение администрации, так что разрешение на посеще-ние объектов было получено. С другими месторождениями все сложнее. Большинство из них находятся в частных ру-ках, хозяева не всегда охот-но пускают посетителей, тем более – туристов. Или, нао-борот, владельцев не найти. Еще одна сложность касается вывоза образцов с террито-рии месторождений. Сегод-ня оформление документов на вывоз образцов минера-лов занимает от 2 до 14 дней. Агентство развития регионов

планирует искать пути для решения данной проблемы, совместно с администрация-ми муниципалитетов, но се-годня вопрос остается откры-тым. Необходимо совершен-ствовать законодательную базу».

Южаковские следопытыНесмотря на все сложно-

сти, весной этого года на Ура-ле было открыто еще одно направление геолого-мине-ралогического туризма – в деревнях Мурзинка и Южа-ково. Уникальность состоит в том, что тропу по старин-ным копям Мурзинской само-цветной полосы проложили не профессиональные гео-логи, а дети – воспитанники Южаковского детского дома. Теперь инициатива ребят вы-ходит на профессиональный


globalCity

уровень с регулярным пото-ком туристов – проект под-держали в Агентстве разви-тия регионов.

За разработку уникально-го проекта ребята из детдо-ма взялись два года назад. В теплое время года воспи-танники под руководством взрослых надевали на пле-чи рюкзаки и отправлялись в настоящую экспедицию – осматривали и самостоя-тельно облагораживали ме-сторождения драгоценных и поделочных камней Мурзи-но-Адуйской самоцветной полосы. Зимой – искали исто-рические сведения в архивах и изучали геологию.

По словам директора ГКОУ СО «Южаковский детский дом» Ирины Будяк, не занять-ся организацией таких экс-курсий было просто невоз-

можно, ведь кругом – уни-кальные места.

«Вокруг нас, куда ни взгля-ни, богатства уральской зем-ли: копи, леса, горы, водо-пады необычайной красоты. Грех не использовать это в учебных целях. Например, я уверена, что лучший урок гео-графии и минералогии – это поход на гору Тальян и нео-жиданная находка аметиста редкой формы и красоты», – рассказала Ирина Валенти-новна.

К своему экскурсионному маршруту ребята относятся очень бережно – сами под-держивают чистоту на марш-руте. По весне, например, они убрали весь мусор у реки Ам-барка – теперь ничего не пор-тит вид на красивый водопад.

В роли наставников для ре-бят из Южаково выступает из-

вестный геолог, ювелир, пу-тешественник с полувековым стажем и автор знаменитой книги об уральских самоцвет-ных месторождениях «Кайго-родская быль» Ильдар Арте-мьев. Писатель довольно ча-сто бывает в гостях у детского дома и сам проходит с детьми по тропе.

«Я знаю в округе все само-

цветные места, почти каждую жилу, и - самое важное - как искать долгожданное сокро-вище. Могу научить этому мо-лодых, - признается Ильдар. - Преподаватели благодарны. Все же для детей такие заня-тия полезнее, нежели целый день за компьютером».

По словам Владимира Дя-гилева, директора Агентства


globalCity

развития регионов, руко-водителя проекта «Уральский калейдоскоп», в дальнейшем экскурсии по Мурзино-Адуй-ским копям станут постоян-ными: «Регулярно работать с туристами будут, конечно, не дети, а профессиональные экскурсоводы. Хотя не исклю-чено, что кто-то из старше-классников Южаковского дет-ского дома захочет сделать туризм своей профессией и после специального обучения тоже возьмется за сопрово-ждение туристских групп».

Три века уральского изумруда

Ге олого - минер а логиче -ский туризм открывает но-вые перспективы на бренд региона в целом и Екатерин-бурга как его столицы. С по-явлением туристов, которые целенаправленно едут на ме-сторождения и интересуются историей добычи минералов, можно говорить о переходе к новому позиционированию Урала как изумрудного края России. Как нельзя лучше это-му способствует открытие «Изумрудной комнаты» в Ека-теринбурге, которое состоя-лось 14 мая 2013 года.

В уникальную выставоч-ную экспозицию вошло около 400 драгоценных предметов: это коллекционные образцы изумруда, берилла и алексан-дрита, а также ювелирные украшения из этих камней.

Идея создания «Изумруд-ной комнаты» появилась еще в конце 1990-х годов, ведь изумруд является одним из брендов Урала – первое в Рос-сии Мариинское (ныне Ма-лышевское) месторождение было открыто в 1831 году, в годы царствования императо-ра Николая I.

В 2012 году Агентство раз-вития регионов выступи-ло с предложением приуро-

чить открытие «Изумрудной комнаты» к празднованию 400-летия Дома Романовых на Урале. Было решено раз-местить экспозицию в гале-реях резиденции губернатора Свердловской области в пе-риод с 1 мая по 5 ноября 2013 года. Затем будет решен во-прос о постоянном размеще-нии выставки.

«Урал - это что? Это первое золото в России, первая пла-тина, первые алмазы, первые сапфиры, первые изумруды. Изумруды уже третий век до-бывают», – говорит директор Музея истории камнерезного и ювелирного искусства На-дежда Пахомова:

«Этот выставочный проект неслучайно возник именно в Свердловской области. Урал по праву гордится богатством своих недр. Природа надели-ла нашу землю всеми полез-ными ископаемыми: черными и благородными металлами, самоцветами и драгоценны-ми камнями. Уральские изум-рудные копи до сих пор пора-жают уникальными находка-ми: совсем недавно новость об уральском изумруде-само-родке весом в 1 килограмм об-летела мир»,— отметил на от-крытии выставки вице-губер-натор Яков Силин.

Свои уникальные образцы для «Изумрудной комнаты» представил Минералогиче-ский музей им. А.Е. Ферсмана, Государственный геологиче-ский музей РАН им. В. И. Вер-надского, Геологический му-зей Уральского государствен-ного горного университета. Есть экспонаты от Калинин-градского янтарного комби-ната (именно он разрабаты-вает сейчас единственное в России Малышевское место-рождение изумрудов), а также от частных коллекционеров и ювелиров.

«Могу с уверенностью ска-зать: такого собрания ярких и чистых изумрудов нет больше нигде в нашей стране, – про-комментировал коллекцио-нер и идейный вдохновитель «Изумрудной комнаты» Вла-димир Дягилев. – Открытие подобной экспозиции - это не просто демонстрация того, что не оскудеет земля ураль-ская. Это еще и первый шаг к возрождению славных тради-ций Урала, к возвращению на-родных промыслов. Мы очень надеемся, что именно ураль-ские изумруды станут тем магнитом, который притянет в Свердловскую область и го-стей, и новые инвестиции, и даже позитивную энергети-

ку». По словам Владимира Дя-

гилева, «Изумрудная ком-ната» призвана стать важ-нейшей точкой геолого-ми-нералогических туристских маршрутов, которые есть на Урале. Следующим шагом развития этой сферы должно стать открытие геологическо-го парка. В мире существует несколько аналогов – напри-мер, в Германии и Австрии.

«Сейчас мы планируем предложить областному пра-вительству идею создания уникального геопарка под ра-бочим названием «Деревня горщика», - рассказывает Вла-димир. – Мы бы хотели, чтобы это было место активного от-дыха для всей семьи. Распо-ложить такую рекреационно-туристическую зону можно на Малышевском месторож-дении изумрудов и бериллов. Или на липовских карьерах и древних мурзинских копях, которые так богаты минера-лами».

Пока в России широко из-вестен только один геологи-ческий парк – на Алтае. Урал мог бы стать еще одним по-добным местом, что значи-тельно увеличило бы поток туристов в наш регион.

надежда шинкаревская


globalCity

Свердловская область

аппарат полномочного представителя президента

в урФо

аппарат главного федерального

инспектора по со

региональный исполнительный комитет партии «единая россия»

росреестр

библиотека Главы города

библиотека им. в. Г. белинского

PALLADIUM business center

Senat business center

бЦ «Президент»

бЦ «онегин Плаза»

атриум Палас отель

бЦ «татищевский»

бЦ «антей»

бЦ «рифей»

Novotel Ekaterinburg Centre

бизнес-отель «московская Горка»

Hotel Tea Rose

отель «вознесенский»

отель «Гранд авеню»

отель «екатеринбург-Центральный»

отель «исеть»

отель «Премьер-отель»

отель «эрмитаж»

жк «адмиральский»

жк «аквамарин»

жк «де Геннин»

автоцентр «Глазурит»

автосалон «автогранд»

автосалон «британия»

автосалон «автопродикс»

автосалон «оками»

Группа компаний «независимость»

ауди центр екатеринбург

автоцентр Lucky Motors

Порше Центр екатеринбург

байкхаус-юГ

байкхаус-ЗаПад

байкхаус-север

Фитнес-клуб Fresh Fitness

Фитнес-клуб CitiFitness

Фитнес-клуб Orange

скб-банк

банк24.ру

втб-24

мтс-банк

Промсвязьбанк

росбанк

ресторан «конкиста»

ресторан «куршевель»

ресторан «троекуров»

ресторан «Паштет»

The Rosy Jane Pub & Whisky bar

ресторан «швейк»

ресторан «Del Mare»

ресторан James

ресторан «хмели сунели»

ресторан Pan Smetan

ресторан Ratskeller

ресторан «креп де шин cafe & bar»

ресторан Galleria Rosso

траттория «Портофино»

ресторан «савой»

ресторан «кейс»

ресторан «эрмитаж»

Пивной ресторан «Ганс»

Пивной ресторан «Grenkipub»

Паб «Globus»

лобби-бар «джем»

венское кафе

кафе «Премьер»

сеть кофеен «шоколадница»

Тюменская область

Правительство тюменской области

областная дума

администрация г. тюмени

бЦ «альянс»

бЦ «нобель»

отель «тюмень»

отель «евразия»

отель «ремезов»

ресторан «Потаскуй»

Челябинская область

Прокуратура области

администрация г. челябинска


Business hotel Parkcity

Гостиничный комплекс «алмаз»

отель Victoria

отель MERIDIAN

отель «аврора»

отель «маркштадт»

бЦ «аркаим Плаза»

бЦ «магистр»

дЦмк «челябинск сити»

бЦ Rekkom Palace

рестобар Clocks

Курганская область

Гостиница «славянская»

отель «москва»

культурный центр «академия»

отель «курган»

бЦ «виктория»

Глава города кургана

Городская дума

Прокуратура области

областной cуд

Новосибирская область

отель «аванта»

отель «новосибирск»

бЦ Gloryon

бЦ «рим»

Полпред сФо

Губернатор новосибирской области

мэр новосибирска

аппарат полномочного представителя

президента рФ в сФо

ХМАО-Югра, Сургут

отель-центр «сургут»

Гостиничный комплекс «медвежий угол»

бЦ «север»

Правительство области


Глава города ханты-мансийска

Глава города сургута

Глава города нижневартовска

Глава города нефтеюганска

ЯНАО

отель «юрибей»

отель «арктика»

администрация г. салехарда

Городская дума г. салехарда

Редакции РИА «ФедералПресс»

в Перми новосибирске

нижнем новгороде владивостоке

краснодаре санкт-Петербурге

москве

Журнал «ФедералПресс» читают

в Министерствах — регионального развития РФ, экономики РФ,

Государственной думе РФ, Совете Федерации ФС РФ, Администрации

президента РФ, аппаратах полномочного представителя президента РФ,

федеральных и региональных структурах власти и бизнеса

Места и заведения,

где читают журнал

«ФедералПресс»

«ФедералПресс»

РеКОМеНдуеТ

Журнал для бизнеса и властиФедералПресс

«ФедералПресс» #07

Documents

Transcript of «ФедералПресс» #07