804701 Urban and Regional Planning Theory

Urban and Regional Planning in Thailand:Thai National Policy and Globalization

โดย สฤษด ตยะวงศสวรรณ

การวางแผนภาคและเมองในประเทศไทย: นโยบายชาตของประเทศไทย และกระแสโลกาภวฒน

ขอสงเกตบางประการทางประวตศาสตรของการเปลยนแปลงการเมองการปกครองทสงผลตอความเปนชมชนกบการฟนฟเมองในประเทศไทย

วารสารวชาการประจ าคณะสถาปตยกรรมศาสตร มหาวทยาลยศลปากร หนาจววาดวยประวตศาสตรสถาปตยกรรมและสถาปตยกรรมไทย

ฉบบท 9 พ.ศ.2554 หนา 137-157เรอง

โดย สฤษด ตยะวงศสวรรณ

INGALLS HOCKEY RINK, YALE UNIVERSITY

Dulles International Airport (for Washington D.C.)

Eero Saarinen

“เมอแรกนนคนสรางเมอง ตอมาเมองจงสรางคน...ดทเมองกจะรวาชาวเมองมนสยอยางไร”

Eero Saarinen (1910-1961) สถาปนกนกผงเมอง

“เมองของตางประเทศบางเมองท าไมถงดมความเรยบรอย ความสะอาด ความรมรนของเมอง ไมวนวายและหนาแนนเกนไป ดแลวนาอย

แลวท าไมบานของเรา เมองของเราถงไมสรางเมองใหมลกษณะนบาง”

บทความขยายกรอบแนวคดดานองคกรชมชนฟนฟเมองจากบทความเรอง

“ววฒนาการองคกรชมชนฟนฟเมองในประเทศไทย”วารสารวชาการหนาจววาดวยประวตศาสตรสถาปตยกรรมและสถาปตยกรรมไทย ฉบบท 8 พ.ศ.2554 หนา 163-177กระบวนการวเคราะหเนอหา (Content analysis)

ประวตศาสตรการเมองการปกครองของประเทศไทยในมมมองของสาขาวชาตางๆ เพอคนหาความเชอมโยงทสงผลตอความเปนชมชนและองคกรชมชนในความตนตวการมสวนรวมในกระบวนการวางแผนฟนฟทอยอาศยและทรพยากรเชงพนทของตนเอง

ประเดนการน าเสนอ1. ความเปนมาและความส าคญของประเดนศกษา2. การเปลยนแปลงการเมองการปกครอง: กรณศกษาสหรฐอเมรกา3. การเปลยนแปลงการเมองการปกครองของประเทศไทยกบความเปนชมชนและการฟนฟเมอง

4. ความสมพนธระหวางการเปลยนแปลงการเมองการปกครอง

กบกระบวนการวางแผนฟนฟเมอง5. การอภปรายผลการศกษาและขอเสนอแนะ

1. ความเปนมาและความส าคญของประเดนศกษา

1.1 มนษย สงคม และการใชทรพยากรรวมกน1.2 โศกนาฎกรรมทรพยากรสาธารณะ (Tragedy of the common)1.3 กระบวนการมสวนรวมของประชาชนในการตดสนใจรวมกน ในการบรหารจดการทรพยากรสาธารณะ

1.1 มนษย สงคม และการใชทรพยากรรวมกน

-การแบงหนาทกนท างาน-การจดสรรทรพยากรใหกบสมาชก >>> การรวมกลมทางสงคม

-บางครง คนหนงได แตคนหนงเสย >>> ความจ ากดของทรพยากร(พทยา สายห, 2540 เรอง กลไกทางสงคม)

-ความขดแยงระหวางกลมไดกบกลมเสยผลประโยชน

-ขอตกลงทางสงคมรวมกน >>> วฒนธรรม สงคม และการเมอง

-กระบวนความเปนเมอง (Urbanization) >>> การจดการเชงพนท

-นบเปนหนงในทรพยากรสาธารณะ ตองมการตกลงกนของสงคมแหงนนดวยเชนกน

1.1 มนษย สงคม และการใชทรพยากรรวมกน

-ตดสนใจ ผลประโยชนสวนตวสงสด-ไมสนผลกระทบระยะยาว-สญเสยทรพยากรอยางถาวร

สถานการณทรพยากรจ ากดความตองการใชไมจ ากด

-การบรหารจดการเมองมสงนเสมอการสรางตรรกะรวมกน/บรรทดฐานสงส าคญในการสรางความรบผดชอบ

1.3 กระบวนการมสวนรวมของประชาชนในการตดสนใจรวมกน ในการบรหารจดการทรพยากรสาธารณะ

-การเปลยนแปลงการเมองการปกครอง >>> นโยบายจดการทรพยากรสาธารณะไมยตธรรม รดรอนสทธเสรภาพมนษยชน >>> ขดแยง >>> รนแรงเพอเรยกรองสทธในทรพยากร และแนวคดบรหารจดการ

1.3 กระบวนการมสวนรวมของประชาชนในการตดสนใจรวมกน ในการบรหารจดการทรพยากรสาธารณะ

-เดม Top-down Planning >>> ไลรอ

-ตอตาน ไมเหมาะสม ผลกระทบทางสงคมและเศรษฐกจ

1.3 กระบวนการมสวนรวมของประชาชนในการตดสนใจรวมกน ในการบรหารจดการทรพยากรสาธารณะ

ไปส Bottom-up Planning

กระบวนการวางแผนแบบมสวนรวมของชมชน

1.3 กระบวนการมสวนรวมของประชาชนในการตดสนใจรวมกน ในการบรหารจดการทรพยากรสาธารณะ

เพอการตดสนใจ >>> บรหารทรพยากรสาธารณะรวมกน

สอสารสองทาง >>> สรางความเขาใจ ปรบบรรทดฐานทางสงคม

1.3 กระบวนการมสวนรวมของประชาชนในการตดสนใจรวมกน ในการบรหารจดการทรพยากรสาธารณะ

บทบาทภาครฐกบนกวางแผน >>> อ านวยเชงเทคนคและกระบวนการ

กระบวนการวางแผน >>> การเมอง

2. การเปลยนแปลงการเมองการปกครอง: กรณศกษาสหรฐอเมรกา

2.1 การเปลยนแปลงนโยบายในการฟนฟเมองของสหรฐอเมรกา

2.2 การเปลยนแปลงกระบวนการวางแผนฟนฟเมองในสหรฐอเมรกา

2.1 การเปลยนแปลงนโยบายในการฟนฟเมองของสหรฐอเมรกา

การปกครองแบบเดม >>> ผวาการ Governor จาก UK>>> สภานคม Colonial Assemble จากการเลอกตง

สภานคม มอ านาจกวา ผวาการ เนองจากสามารถควบคมรายจายภาครฐได

2.1 การเปลยนแปลงนโยบายในการฟนฟเมองของสหรฐอเมรกา

1760 UK >>> ระดมภาษจาก USA >>> ท าสงคราม

เกดความไมพอใจของชาว USA >>> ตอตานเนองจากไมมชาว USA มสวนรวมในการตดสนใจ

สงครามการเมอง ประกาศอสรภาพ 1776 > อาณานคม > มลรฐ

2.1 การเปลยนแปลงนโยบายในการฟนฟเมองของสหรฐอเมรกา

1950-1960 Community Development Movement

The Hosing Act of 1949 > สขภาวะ มาตรฐานของการอยอาศยเนนกายภาพ และขบเคลอนวางแผนโดยผเชยวชาญเทานน

2.1 การเปลยนแปลงนโยบายในการฟนฟเมองของสหรฐอเมรกา

ภาคประชาชนตอสเพอการบรหารจดการดวยตนเอง

ผลกระทบของนโยบายการฟนฟเมองทเนนแตกายภาพเรยกรองสทธความเปนพลเมอง Civil Right Movement > จราจล

2.1 การเปลยนแปลงนโยบายในการฟนฟเมองของสหรฐอเมรกา

Urban Movement >>> The War on Poverty

โครงการด าเนนการโดยชมชน >>> มมมองใหมของการฟนฟเมองกระบวนการวางแผนผานกลไกทางสงคม >>> องคกรชมชน

2.1 การเปลยนแปลงนโยบายในการฟนฟเมองของสหรฐอเมรกา

เกดองคกรชมชนจ านวนมาก > พฒนาเมองหลากหลาย

การฟนฟเมองเรมตน > ผมรายไดนอย > ประชาธปไตย ฉนทามตหนสวน > กระบวนการวางแผนเนนเชงกลยทธในการปฏบต

Carlsbad, California, Low Income Housing

2.2 การเปลยนแปลงกระบวนการวางแผนฟนฟเมองในสหรฐอเมรกา

การทบทวนวรรณกรรม

ดานการฟนฟเชงกระบวนการ

Carmon, N. (1999)

Three generations of urban renewal policies: analysis and policy implications. Geoforum, 30, 145-158.

เปนการศกษาพฒนาการของการฟนฟเมอง (Urban Renewal) จากการเปลยนแปลงนโยบายดานการฟนฟเมอง

โดยใชเกณฑแบงดานความแตกตางของผด าเนนการ (Main Actors)ซงเปนผก าหนดนโยบายการฟนฟเมอง

ซงทฤษฎนสามารถอธบายพฒนาการไดทงอเมรกาและยโรป

การทบทวนวรรณกรรม

ดานการฟนฟเชงกระบวนการ

ยคทหนง: ยคแหงการรอถอน (ค.ศ.1930-1960) (the era of the bulldozer - physical determinism and emphasis on the built environment)

มงเนนการฟนฟความเสอมโทรมโดยการเปลยนแปลงเชงกายภาพ รอถอน สลม ปรบพนทการใชประโยชนทดนใหเหมาะสมมากขน

ซงถกวพากษอยางรนแรงถงความไมเหมาะสมค าวาฟนฟ

การทบทวนวรรณกรรม

ดานการฟนฟเชงกระบวนการ

ยคทสอง: ยคแหงการฟนฟความเปนละแวกบาน (ค.ศ.1960-1980) (neighborhood rehabilitation – a comprehensive approach emphasizing social problems)

-ดงผอยอาศยในพนทมสวนในการตดสนใจ (Decision-Making Process)-การสรางการมสวนรวมสงสดทจะเปนไปได-ผานการซอมแซมขนมาใหมของสงกอสรางและสงแวดลอมแบบองครวม

* ภาครฐยงเปนแกนหลกส าหรบการด าเนนการอย

การทบทวนวรรณกรรม

ดานการฟนฟเชงกระบวนการ

ยคทสาม: ยคแหงการคนชวตใหกบเมอง (ค.ศ.1980-1999) (revitalization, especially in city centers – a business-like approach emphasizing economic development)

-จากการประเมนนโยบายการฟนฟยคทสอง ปญหาเมองเพมขน คนจนไมไดลดลง-เกดแนวคดของกระบวนการฟนฟเมองขน (Process of Revitalization)แบงไดเปน 2 กลม1. การรวมกลมฟนฟเมองระหวางชาวเมองระดบปจเจกบคคลกบภาครฐ (Public-Individual Partnership)

การปรบเปลยนพนท (Gentrification) การฟนฟโดยผอยอาศยในพนท (Upgrading by Incumbent Resident) การฟนฟโดยผยายถน (Upgrading by Immigrants)

2. การรวมกลมฟนฟเมองระหวางนกลงทนรายใหญกบภาครฐ (Public-Private Partnership)

การทบทวนวรรณกรรม

ดานการฟนฟเชงกระบวนการ

ยคทสาม: ยคแหงการคนชวตใหกบเมอง (ค.ศ.1980-1999) 1. การรวมกลมฟนฟเมองระหวางปจเจกบคคลกบภาครฐ (Public-Individual Partnership)

การปรบเปลยนพนท (Gentrification)

การไหลกลบสเมองของชนชนกลาง ดวยการสนบสนนดานตางๆ เชน การลดภาษ การปรบปรงโครงสรางพนฐานมงานวจยตางๆอธบายถงการปรบเปลยนพนทเกนจรง

สงผลใหกระบวนการนมการลดความส าคญลง !!!

การทบทวนวรรณกรรม

ดานการฟนฟเชงกระบวนการ

ยคทสาม: ยคแหงการคนชวตใหกบเมอง (ค.ศ.1980-1999) 1. การรวมกลมฟนฟเมองระหวางปจเจกบคคลกบภาครฐ (Public-Individual Partnership)

การฟนฟโดยผอยอาศยในพนท (Upgrading by Incumbent Resident)

-เกดจากมตของงานพฒนาชมชน (Community Development)-เปนกระบวนการเกดขนของยานพนท (Zones of Emergence)-การรวมชาวเมองเปนกลมองคกรเพอด าเนนการดานปรบปรงทอยอาศยและสงแวดลอม-สรางเครอขายของกจกรรมการฟนฟ-การประสานการท างานระหวางองคกรชมชน หนวยงานทองถน และกลมองคกรไมแสวงผลก าไร

การทบทวนวรรณกรรม

ดานการฟนฟเชงกระบวนการ

ยคทสาม: ยคแหงการคนชวตใหกบเมอง (ค.ศ.1980-1999) 1. การรวมกลมฟนฟเมองระหวางปจเจกบคคลกบภาครฐ (Public-Individual Partnership)

การฟนฟโดยผยายถน (Upgrading by Immigrants)

-การยายถนเขาเมอง จนเกดการตงถนฐานจนเปนสาเหตของความเสอมโทรมของเมอง-เกดการปรบแนวคดจากเหตของความเสอมโทรม เปนแหลงแรงงานทกษะ กลมการศกษาสง-งานวจยอธบายวาสงนเปนเหตกระตนการจางงานและระบบเศรษฐกจ จนเกดการฟนฟทอยอาศยเพอรองรบ

การทบทวนวรรณกรรม

ดานการฟนฟเชงกระบวนการ

ยคทสาม: ยคแหงการคนชวตใหกบเมอง (ค.ศ.1980-1999) 2. การรวมกลมฟนฟเมองระหวางนกลงทนเอกชนรายใหญกบภาครฐ (Public-Private Partnership)

-สวนใหญเปนการฟนฟองคประกอบหลกของเมอง เชน หางสรรพสนคาขนาดใหญ ศนยประชม ทอยอาศยมชอเสยง-มกเปนกระบวนการเชงพาณชย ผานการปฏบตการพฒนาเมอง-สวนใหญจะเกดความขดแยงของความสนใจรวมของชาวเมอง ผลทเกดขนคอ ชาวเมองเพกเฉยตอโครงการเหลาน

2.2 การเปลยนแปลงกระบวนการวางแผนฟนฟเมองในสหรฐอเมรกาการเรยกรองสทธและการเคลอนไหวภาคประชาชนมตงแต 1950 “การเปลยนแปลงกระบวนการวางแผน >>> การมสวนรวมชมชน”

“การเปลยนแปลงนโยบายการเงนและกฎหมายการมสวนรวม”

มาจากความขดแยงอยางรนแรง อาณานคม >>> 1760การพฒนาชมชน >>> 1950

3. การเปลยนแปลงการเมองการปกครองของประเทศไทยกบความเปนชมชนและการฟนฟเมอง

3.1 กระแสการเปลยนแปลงการเมองการปกครอง

3.2 เหตการณการเปลยนแปลงรปแบบการเมองการปกครอง การเปลยนแปลงความเปนเมอง และพลวตการตนตวภาคประชาชนของประเทศไทย

รฐประหาร หมายถง การใชก าลงเขายดอ านาจบรหารสงสดโดยการเมองภายในประเทศ ซงท าใหเกดการเปลยนแปลงขวอ านาจ

องคกร The Center for Systemic Peace (CSP)ขอมลรฐประหารประเทศตางๆ ทวโลก ชวง 1946-2010

ประเทศไทยมรฐประหาร 17 ครง อนดบ 4 ของโลก (ขอมลวนท 25 เมษายน 2555)

ประเทศไทยมรฐประหาร ครงท 18 ครง เขาสอนดบ 1 ของโลก? 22 พฤษภาคม 2557 เวลา 16:30 น. โดยคณะรกษาความสงบแหงชาต (คสช)

3.1 กระแสการเปลยนแปลงการเมองการปกครอง

การครอบครองปจจยการผลต VS อ านาจการบรหาร

ววฒนาการ-เลกทาส >>> เลกไพร (ร.5)

3.1 กระแสการเปลยนแปลงการเมองการปกครองววฒนาการ-การครอบครองทดน >>> กระจกตว

3.1 กระแสการเปลยนแปลงการเมองการปกครองสรปการเปลยนแปลงการปกครอง จะมาจาก

“นโยบายบรหารจดการทรพยากรสาธารณะ”ไมเพยงพอ + การแทรกแซงตางประเทศตอตาน + เรยกรองสทธ

3.2 เหตการณการเปลยนแปลงรปแบบการเมองการปกครอง การเปลยนแปลงความเปนเมอง และพลวตการตนตวภาคประชาชนของประเทศไทย

พ.ศ. การเปลยนแปลงการเมองของไทย

การเคลอนไหวของประชาชน

2417 เลกทาส

2435 ร.5 รวมศนยอ านาจ ความไมพรอมของประชาชนตอระบอบประชาธปไตย

2448 เลกไพร แตระบบกรรมสทธทดนคงเดม

2474 ร.7 ชะลอการปกครองแบบรฐสภา ตองการใหประชาชนเรยนรพนฐานการปกครองระดบทองถน

พ.ศ. การเปลยนแปลงการเมองของไทย

การเคลอนไหวของประชาชน

2475 ปฏวตโดยคณะราษฎร สระบอบประชาธปไตย

2476 กบฏบวชเดช: ขดแยงแผนฯ ของปรด ดานการถอครองทดนของประชาชนมากขน

2477 สละราชสมบต ร.7 สมบรณาญาสทธราชย >>> ประชาธปไตย

2490 รฐประหารไลปรด

พ.ศ. การเปลยนแปลงการเมองของไทย

การเคลอนไหวของประชาชน

2500 รฐประหาร จากจอมพล สฤษดบรณาการระบอบจารตนยม กบระบอบประชาธปไตยเนนบทบาทภาครฐ

2504 แผนฯ ชาต ฉบบท 1 นโยบายการฟนฟเมอง พฒนาโครงสรางพนฐาน >>> อตสาหกรรม >>> ไลรอชมชน

2516 การปฏบตกระฎมพ: ประชาชนเรยกรองประชาธปไตยตง การเคหะแหงชาต

รดรอนสทธมนษยชนและสทธการตงถนฐานชมชน

พ.ศ. การเปลยนแปลงการเมองของไทย

การเคลอนไหวของประชาชน

2519 ลมลางรฐธรรมนญ 2517 จากทหารและสถาบนฯ สงหารหมประชาชน

การหนเขาปาของกลมปญญาชน

2520 รบแนวคดการฟนฟเมองแบบอน ของภาครฐ นอกจากการไลรอ โดยการเคหะแหงชาต

การกลบสเมองของปญญาชน ชวยเหลอเชงกระบวนการการฟนฟเมองใหกบชมชน

2535 รฐประหาร รสช. กนการเคลอนไหวของภาคประชาชน

ประชมวชาการดานการฟนฟเมอง ระดบประเทศ

2536 ผลกดนแนวคดบทบาทแบบหนสวนภาครฐกบชมชน (ประเวศ)

พ.ศ. การเปลยนแปลงการเมองของไทย

การเคลอนไหวของประชาชน

2537 รฐบาลชวน ตงส านกงานพฒนาชมชนเมอง (การเคหะแหงชาต)

ระดมแนวคดตง พอช.(สถาบนพฒนาองคกรชมชน)

2538 นโยบายการเงนสนบสนนการพฒนาองคกรชมชน

2540 แผนฯ ชาต ฉบบท 8 เนนการมสวนรวมของชมชน รฐธรรมนญ 2540

2542 กระจายอ านาจสทองถน จดตง อปท.

พ.ศ. การเปลยนแปลงการเมองของไทย

การเคลอนไหวของประชาชน

2543 แผนฯ 9 เนนสถาบนครอบครวกบชมชนเปนแกนหลกการพฒนาฯ

ตง พอช.

2546 รฐบาลทกษณ ผลกดน บานมนคง และ บานเอออาทร

โครงการบานมนคง (พอช.)โครงการบานเอออาทร(การเคหะฯ)

2549 รฐประหาร คปค. แตภาคประชาชนสวนหนงตอตาน

2553 ชมชนภาคประชาชนตอตานเผดจการ (นปช.) เพอการ

การเคหะฯ ผลกดน พรบ.บรรษทพฒนาเมอง ไมส าเรจ

4. ความสมพนธระหวางการเปลยนแปลงการเมองการปกครองกบกระบวนการวางแผนฟนฟเมอง

4.1 ลกษณะความสมพนธระหวางผมสวนไดสวนเสย กบรปแบบการด าเนนการฟนฟเมอง

4.2 กรอบแนวคดความสมพนธผมสวนไดสวนเสย ในกระบวนการวางแผนฟนฟเมองสรปแบบการด าเนนการ4.3 สถานการณการจดการเชงพนทในการฟนฟเมองของประเทศไทย

การปฏรปจะมสงทตองค านง 3 สง ไดแก 1) ตองไมใชการปรบปรงโดยไมเปลยนแปลงความสมพนธเชงอ านาจ 2) แมยงรกษาสถาบนในระบบเกาไวตามเดม แตหลกไมพนทจะตองปรบเปลยน

ความสมพนธเชงอ านาจของสถาบนเหลานนไมมากกนอย และ 3) พลงทแขงแกรงทสดจะน าการปฏรป คอ พลงทางสงคม ซงประเดนอยตรงท

สงคมตองการความสมพนธเชงอ านาจใหมในระบบหรอไม

“ดงนนความส าเรจของการปฏรปจะอยตรงความสามารถในการขบเคลอนสงคมไปสการปรบเปลยนความสมพนธเชงอ านาจใหมไดหรอไม”

นธ เอยวศรวงศ (ออนไลน, 2553)

4.1 ลกษณะความสมพนธระหวางผมสวนไดสวนเสย กบรปแบบการด าเนนการฟนฟเมอง

4.2 กรอบแนวคดความสมพนธผมสวนไดสวนเสย ในกระบวนการวางแผนฟนฟเมองสรปแบบการด าเนนการ

4.3 สถานการณการจดการเชงพนทในการฟนฟเมองของประเทศไทย

1) ชมชนแฟลตดนแดง

2) ชมชนเวงนาครเขษม

4.3 สถานการณการจดการเชงพนทในการฟนฟเมองของประเทศไทย1) ชมชนแฟลตดนแดง

แฟลตดนแดงอดตจากชมชนแออดราชวถ

ปจจบน >>>>>>>>>>>>>>

4.3 สถานการณการจดการเชงพนทในการฟนฟเมองของประเทศไทย1) ชมชนแฟลตดนแดง

อาคารอายกวา 50 ป มสภาพทรดโทรม เสอมสภาพ

4.3 สถานการณการจดการเชงพนทในการฟนฟเมองของประเทศไทย1) ชมชนแฟลตดนแดง

วธการปรบปรงทขาดความเขาใจดานสงคม สงผลตอการตอตานของชมชน

4.3 สถานการณการจดการเชงพนทในการฟนฟเมองของประเทศไทย1) ชมชนแฟลตดนแดง

น าไปสการปรบวธการสรางความเขาใจและการมสวนรวมของชมชน

4.3 สถานการณการจดการเชงพนทในการฟนฟเมองของประเทศไทย2) ชมชนเวงนาครเขษม

หมดสญญาเชาทดน บนทดนกวา 14 ไรไมตอสญญา

4.3 สถานการณการจดการเชงพนทในการฟนฟเมองของประเทศไทย2) ชมชนเวงนาครเขษม

การตอตานของชมชน

4.3 สถานการณการจดการเชงพนทในการฟนฟเมองของประเทศไทย2) ชมชนเวงนาครเขษม

มสวนรวมของหนวยงานตางๆ

5. การอภปรายผลการศกษาและขอเสนอแนะ5.1 ผลกระทบการเปลยนแปลงการเมองการปกครองกบชมชน

5.2 ความไมมนคงในการตงถนฐานของชมชน

5.3 กลไกการรองรบในการมสวนรวมของชมชนในกระบวนการวางแผนฟนฟเมอง

5.1 ผลกระทบการเปลยนแปลงการเมองการปกครองกบชมชนแมวาประเทศไทยมรฐประหารมากระดบโลก

แตไมสามารถออกแบบความสมพนธเชงอ านาจ

เพอจดสรรทรพยากรสาธารณะไดอยางลงตว

ไมสามารถสรางบานแปลงบานอยางตางประเทศไมใหคณคาความส าคญกบประชาชนไมมสวนรวม >>> ตอตานการครอบครองทดน

5.2 ความไมมนคงในการตงถนฐานของชมชน

ความไมมนคง >>> ไมใชเฉพาะผมรายไดนอยผมรายไดสงกไมมนคง

เงอนไขกรรมสทธทดนอาจจะท าใหมความไมมนคงเพมมากขนและมระบบการเมองการปกครองเชนเดม

5.3 กลไกการรองรบในการมสวนรวมของชมชนในกระบวนการวางแผนฟนฟเมอง

การหลดพนจากปญหาควรมกลไกสนบสนนกระบวนการมสวนรวมของชมชนครอบคลมทกสาระของการพฒนาเมอง

นบเปนกระบวนการสงเสรมประชาธปไตยถกทอจากทองถนดงพระราชด ารสของ ร.7 ในป พ.ศ.2474