1TH

OÂN

G T

IN

PH

AÙP

QUY H

AÏT N

HAÂN

Taäp

san

Soá 1

naêm

2013

Hội

đồn

g bi

ên tậ

p

Chủ

tịch

PGS.

TS.

VƯ

ƠN

G H

ỮU

TẤ

N

Phó

Chủ

tịch

KS.

LÊ

QU

AN

G H

IỆP

Ủy

viên

TS.

ĐẶ

NG

TH

AN

H L

ƯƠ

NG

TS.

LÊ

CH

Í DŨ

NG

TS.

LÊ

MIN

H T

UẤ

N

Ủy

viên

thư

ký+

S. Đ

INH

NG

ỌC

QU

AN

G

Ban

biê

n tậ

pTr

ưởng

ban

+ S.

ĐIN

H N

GỌ

C Q

UA

NG

Ủy

viên

TS.

DƯ

ƠN

G Q

UỐ

C H

ÙN

G,

TS.

NG

UY

ỄN N

Ữ H

OÀ

I VI

+ S.

LÊ

TH

Ị KIM

DU

NG

+ S.

NG

UY

ỄN A

N T

RUN

G+

S. L

ƯU

NA

M H

ẢI

KS.

NG

UY

ỄN V

ĂN

NỌ

I

Ủy

viên

thư

kýC

N. N

GU

YỄN

TH

Ị LA

N A

NH

Taäp

san

THOÂN

G T

IN P

HAÙP

QUY H

AÏT N

HAÂN

CU

ÏC A

N T

OA

ØN B

ÖÙC

XA

Ï VA

Ø HA

ÏT N

HA

ÂN

SOÁ 1

TRO

NG S

Ố N

ÀY

Lời c

hào

mừn

g củ

a B

ộ tr

ưởng

Ngu

yễn

Quâ

n ...

......

......

......

......

......

......

......

......

.....

3

TIN

TỨ

C,

SỰ K

IỆN

HOẠT

ĐỘ

NG C

ỦA C

Ơ Q

UAN

PHÁP

QUY

Cục

An

toàn

bức

xạ

và h

ạt n

hân

10 n

ăm th

ử th

ách

và tr

ưởng

thàn

h ...

......

......

.....

10

Tìn

h hì

nh c

ấp p

hép,

hiệ

n tr

ạng

và b

ất c

ập ..

......

......

......

......

......

......

......

......

......

... 1

4

Côn

g tá

c th

anh

tra

chuy

ên n

gành

an

toàn

bức

xạ

và h

ạt n

hân,

nhữ

ng b

ất c

ập v

à gi

ải p

háp

......

......

......

......

......

......

......

......

......

......

. 16

Lạng

Sơn

với

côn

g tá

c đả

m b

ảo a

n to

àn b

ức x

ạ, h

ạt n

hân

......

......

......

......

......

.....

20

Chu

ẩn b

ị ngu

ồn n

hân

lực

thẩm

địn

h an

toàn

cho

cơ

quan

phá

p qu

y ch

uẩn

bị c

ho c

hươn

g tr

ình

điện

hạt

nhâ

n đầ

u tiê

n tạ

i Việ

t Nam

.....

......

......

......

.... 2

3

NGHI

ÊN C

ỨU P

HÁP

QUY

HẠT

NHÂ

NA

n ni

nh n

guồn

phó

ng x

ạ và

cơ

sở b

ức x

ạ ...

......

......

......

......

......

......

......

......

......

29

Ngh

iên

cứu

đánh

giá

phá

t tán

phó

ng x

ạ tr

ong

môi

trườ

ng k

hícủ

a nh

à m

áy đ

iện

hạt n

hân

......

......

......

......

......

......

......

......

......

......

......

......

......

35

Thự

c hi

ện c

hươn

g tr

ình

chuy

ển đ

ổi n

hiên

liệu

lò p

hản

ứng

hạt n

hân

Đà

Lạt .

... 4

1

Xây

dựn

g hệ

thố

ng v

ăn b

ản q

uy p

hạm

phá

p lu

ật c

ho lò

ngh

iên

cứu

mới

.....

. 45

TRAO

ĐỔ

IC

hươn

g tr

ình

giáo

dục

và

đào

tạo

nguồ

n nh

ân lự

c ch

o nh

à m

áy đ

iện

hạt n

hân

......

......

......

......

......

......

......

......

......

......

......

......

......

50

Điệ

n hạ

t nhâ

n th

ế gi

ới v

à co

n đư

ờng

của

Việ

t Nam

.....

......

......

......

......

......

......

. 56

KINH

NG

HIỆM

QUỐ

C T

ẾỦ

y ba

n P

háp

quy

hạt n

hân

Hoa

Kỳ

(US

.NR

C)

......

......

......

......

......

......

......

......

. 60

TRAN

G Đ

ỊA P

HƯƠ

NGĐ

ánh

giá

công

tác

quản

lý a

n to

àn b

ức x

ạ tạ

i thà

nh p

hố H

ồ C

hí M

inh

9 nă

m (

từ 5

/200

4 -

5/20

13)

......

......

......

......

......

......

......

......

......

......

......

......

......

. 63

Quả

n lý

an

toàn

bức

xạ

tron

g ho

ạt đ

ộng

khai

thác

và

chế

biến

sa

khoá

ng

titan

-zirc

on tr

ên đ

ịa b

àn ti

nh B

ình

Thu

ận ..

......

......

......

......

......

......

......

......

......

.. 67

Đán

h gi

á cô

ng tá

c qu

ản lý

an

toàn

bức

xạ

và h

ạt n

hân

trên

địa

bàn

thủ

đô H

à N

ội ..

......

......

......

......

......

......

......

......

......

.... 7

2

PHỔ

BIẾ

N VB

QPP

LQ

uy đ

ịnh

pháp

luật

về

Kiể

m s

oát c

hiếu

xạ

nghề

ngh

iệp

và k

iểm

soá

t chi

ếu x

ạ dâ

n ch

úng

......

......

......

......

......

......

......

......

......

......

......

... 7

6

iết

kế n

ội d

un

g và

trì

nh

bày

bìa

:

MA

I MIN

H T

UÂ

N

In tạ

i Côn

g ty

TN

HH

In v

à T

M T

rườn

g X

uân

Số

lượn

g: 5

00 c

uốn.

Khổ

20,

5x29

cm.

In x

ong

và n

ộp lư

u ch

iểu

quý

III/2

013.

2TH

OÂN

G T

IN

PH

AÙP

QUY H

AÏT N

HAÂN

Taäp

san

Soá 1

naêm

2013

3TH

OÂN

G T

IN

PH

AÙP

QUY H

AÏT N

HAÂN

Taäp

san

Soá 1

naêm

2013

LỜI

CH

ÀO

MỪ

NG

Nhâ

n dị

p kỷ

niệ

m 1

0 nă

m t

hành

lập

Cục

An

toàn

bức

xạ

và h

ạt

nhân

và

sự r

a m

ắt c

ủa T

ập s

an P

há

p q

uy

hạ

t n

hâ

n, t

ôi x

in g

ửi

tới l

ãnh

đạo,

cán

bộ,

côn

g ch

ức, v

iên

chức

và

ngườ

i lao

độn

g củ

a C

ục

lời t

hăm

hỏi

và

chúc

mừn

g nồ

ng n

hiệt

nhấ

t. C

húc

các

đồng

chí

mạn

h kh

ỏe, h

ạnh

phúc

và

thàn

h cô

ng.

Hiệ

n na

y, c

ùng

với v

iệc

thực

hiệ

n C

hiến

lược

Ứng

dụn

g nă

ng lư

ợng

nguy

ên tử

vì m

ục đ

ích

hòa

bình

, đặc

biệ

t là

yêu

cầu

rất c

ao c

ủa c

hươn

g tr

ình

phát

triể

n đi

ện h

ạt n

hân,

vai

trò

của

Cục

An

toàn

bức

xạ

và h

ạt n

hân

ngày

càn

g nặ

ng n

ề tr

ong

việc

giú

p B

ộ K

hoa

học

và C

ông

nghệ

thực

hiệ

n qu

ản lý

nhà

nướ

c về

an

toàn

, an

ninh

và

than

h sá

t hạt

nhâ

n. S

au s

ự cố

Fuk

ushi

ma

tại N

hật B

ản

năm

201

1, n

hân

loại

càn

g nh

ận th

ức s

âu s

ắc h

ơn r

ằng

an to

àn là

nhâ

n tố

sốn

g cò

n tr

ong

việc

bả

o đả

m tư

ơng

lai c

ủa n

gành

năn

g lư

ợng

nguy

ên tử

và

công

ngh

iệp

điện

hạt

nhâ

n. T

rong

bối

cả

nh đ

ó, h

ai n

hiệm

vụ

nặng

nề

nhất

của

Cục

hiệ

n na

y là

hoà

n th

iện

hệ th

ống

văn

bản

quy

phạm

ph

áp lu

ật, t

iêu

chuẩ

n, q

uy c

huẩn

kỹ

thuậ

t về

an to

àn, a

n ni

nh v

à th

anh

sát h

ạt n

hân

và t

ăng

cườn

g nă

ng lự

c về

con

ngư

ời v

à cơ

sở v

ật c

hất đ

ể có

thể

hoàn

thàn

h tố

t nhi

ệm v

ụ th

ẩm đ

ịnh

an

toàn

cho

dự

án đ

iện

hạt n

hân.

Tôi t

in tư

ởng

rằng

với

nỗ

lực

của

tập

thể

lãnh

đạo

và

cán

bộ C

ục, c

ùng

với s

ự qu

an tâ

m c

ủa

Đản

g, N

hà n

ước,

sự h

ợp tá

c củ

a cá

c đơ

n vị

liên

qua

n và

các

cơ

quan

quố

c tế

, Cục

An

toàn

bức

xạ

và

hạt n

hân

sẽ n

gày

càng

lớn

mạn

h, h

oàn

thàn

h tố

t trọ

ng tr

ách

của

mìn

h.

Chú

c Tậ

p sa

n P

há

p q

uy

hạ

t n

hâ

n n

hanh

chó

ng p

hát

triể

n, t

rở t

hành

một

kên

h th

ông

tin

hiệu

quả

phụ

c vụ

các

cấp

lãnh

đạo

và

nhân

dân

về

các

vấn

đề a

n to

àn, a

n ni

nh v

à th

anh

sát h

ạt n

hân.

$

ân

ái.

NG

UY

ỄN Q

UÂ

NB

ộ t

rưở

ng

Bộ

Kh

oa

họ

c và

Cô

ng

ngh

ệ

4TH

OÂN

G T

IN

PH

AÙP

QUY H

AÏT N

HAÂN

Taäp

san

Soá 1

naêm

2013

TIN

TỨ

C,

SỰ K

IỆN

Ngà

y 21

/1/2

013,

tại H

à N

ội, C

ục A

n to

àn b

ức x

ạ và

hạt

nh

ân (A

TBXH

N) p

hối h

ợp v

ới T

rung

tâm

Ngh

iên

cứu

năng

lượn

g W

akas

a W

an, N

hật B

ản (W

ERC

) tổ

chức

kha

i mạc

H

ội th

ảo c

hia

sẻ k

inh

nghi

ệm v

ề va

i trò

của

điệ

n hạ

t nhâ

n đố

i vớ

i sự

phá

t tri

ển.

PGS.

TS.

Vươ

ng H

ữu T

ấn -

Cục

trư

ởng

Cục

AT

BXH

N đ

ã đế

n dự

và

phát

biể

u kh

ai m

ạc H

ội th

ảo.

Tham

dự

Hội

thảo

, đến

từ N

hật B

ản,

ngoà

i các

chu

yên

gia

của

WER

C c

òn c

ó đạ

i diệ

n củ

a C

ông

ty đ

iện

Kans

ai, C

ông

ty đ

iện

nguy

ên tử

NB,

Đại

học

Fuk

ui v

à Đ

ại h

ọc O

saka

. Về

phía

Việ

t Nam

, có

các

đại b

iểu

đến

từ c

ác đ

ơn v

ị có

liên

quan

của

Bộ

Khoa

học

và

Côn

g ng

hệ,

Bộ C

ông

thươ

ng, B

ộ Xâ

y dự

ng, B

ộ C

ông

an v

à Bộ

Giá

o dụ

c và

Đào

tạo.

Phát

biể

u kh

ai m

ạc H

ội t

hảo,

Cục

trư

ởng

Vươ

ng H

ữu T

ấn

cho

biết

hiệ

n cá

c cơ

qua

n có

liên

qua

n củ

a V

N đ

ang

tích

cực

đẩy

mạn

h cá

c ho

ạt đ

ộng

chuẩ

n bị

cho

việ

c kh

ởi c

ông

xây

dựng

N

MĐ

HN

đầu

tiên

. Sau

Fuk

ushi

ma,

mối

qua

n tâ

m lớ

n nh

ất tr

ên

thế

giới

cũn

g nh

ư củ

a V

N là

đảm

bảo

an

toàn

ở m

ức c

ao n

hất.

Cục

trư

ởng

nhấn

mạn

h, c

ác n

ội d

ung

chín

h đư

ợc c

hia

sẻ t

ại

Hội

thảo

này

về

đảm

bảo

an

toàn

, chu

ẩn b

ị ứng

phó

sự

cố, đ

ào

tạo

nguồ

n nh

ân lự

c,...

cũn

g ch

ính

là n

hững

thác

h th

ức c

ủa V

N

hiện

nay

.

Tại

Hội

thả

o (2

1-25

/1),

các

chuy

ên g

ia N

B trì

nh b

ày v

ề xu

hướ

ng th

ế gi

ới v

ề ph

át tr

iển

bền

vững

ĐH

N v

à nh

ững

thay

đổ

i về

chí

nh s

ách

và p

háp

quy

hạt

nhân

NB

sau

sự c

ố Fu

ku-

shim

a, v

ăn h

óa a

n to

àn h

ạt n

hân,

quả

n lý

dự

án v

à xâ

y dự

ng

NM

ĐH

N, c

huẩn

bị v

à ứn

g ph

ó sự

cố,

quả

n lý

bức

xạ

và g

iám

sá

t m

ôi t

rườn

g, c

ác đ

ặc t

rưng

thi

ết k

ế N

MĐ

HN

và

an t

oàn,

th

ông

tin r

ủi r

o tớ

i côn

g ch

úng

về Đ

HN

. Nhữ

ng b

ài h

ọc r

út r

a từ

sự

cố F

ukus

him

a D

aiic

hi v

à cá

c hà

nh đ

ộng

nhằm

đảm

bảo

an

toàn

ở m

ức c

ao n

hất,

nhữn

g ki

nh n

ghiệ

m c

ủa C

hính

quy

ền

tỉnh

Fuku

i tro

ng v

iệc

trở th

ành

địa

điểm

xây

dựn

g N

MĐ

HN

và

phát

triể

n cộ

ng đ

ồng

địa

phươ

ng c

ũng

như

thàn

h cô

ng t

rong

th

ông

tin đ

ại c

húng

của

các

côn

g ty

điệ

n tạ

i nơi

có

NM

ĐH

N

tại t

ỉnh

Fuku

i cũn

g đư

ợc c

hia

sẻ tạ

i Hội

thảo

. H

ội th

ảo c

ũng

có 2

phi

ên th

ảo lu

ận v

ề ch

iến

lược

phá

t triể

n ng

uồn

nhân

lực

cho

chươ

ng tr

ình

ĐH

N v

à ph

ương

phá

p ph

át

triển

côn

g đồ

ng đ

ịa p

hươn

g th

ông

qua

việc

trở

thàn

h đị

a đi

ểm

xây

dựng

NM

ĐH

N.

Tin

và ả

nh: LA

HOẠT

ĐỘ

NG C

ỦA C

ỤC

HỘI T

HẢO

CHIA

SẺ

KINH

NGH

IỆM

VỀ

VAI T

RÒ C

ỦA Đ

IỆN

HẠT

NHÂN

ĐỐ

I VỚI

SỰ

PHÁT

TRI

ỂN

Theo

chươ

ng tr

ình

làm

việ

c củ

a H

ội

đồng

An

toàn

hạt

nhâ

n qu

ốc g

ia

(ATH

NQ

G),

ngày

14-

15/3

/201

3, B

ộ trư

ởng

Bộ K

H&

CN

Ngu

yễn

Quâ

n, C

hủ t

ịch

Hội

đồ

ng A

THN

QG

đã

dẫn

đầu

đoàn

côn

g tá

c củ

a H

ội đ

ồng

tới k

hảo

sát t

hực

tế đ

ịa đ

iểm

dự

kiế

n xâ

y dự

ng h

ai N

MĐ

HN

đầu

tiê

n củ

a Vi

ệt N

am tạ

i xã

Thới

An,

huy

ện N

inh

Hải

và

xã P

hước

Din

h, h

uyện

Nin

h Ph

ước,

tỉn

h N

inh

Thuậ

n.

Tham

gia

Đoà

n cô

ng t

ác c

òn c

ó Th

ứ trư

ởng

Bộ K

H&

CN

Lê

Đìn

h Ti

ến, P

hó C

hủ

tịch

thườ

ng t

rực

Hội

đồn

g; T

hứ t

rưởn

g Bộ

C

ông

Thươ

ng L

ê D

ương

Qua

ng,

Phó

Chủ

tịc

h H

ội đ

ồng;

các

ủy

viên

của

Hội

đồn

g;

các

đại

điện

đến

từ

Bộ Q

uốc

phòn

g, B

ộ C

ông

An,

Bộ

Kế h

oạch

và

Đầu

tư,

Bộ

Y

tế,

Bộ T

ài n

guyê

n và

Môi

trư

ờng,

Cục

AT-

BXH

N v

à cá

c ch

uyên

gia

đến

từ V

iện

Địa

ch

ất,

Viện

Vật

lý

địa

cầu

(Việ

n H

àn l

âm

Khoa

học

và

Côn

g ng

hệ V

iệt

Nam

), Vi

ện

Khoa

học

địa

chấ

t và

kho

áng

sản

(Bộ

Tài

nguy

ên v

à M

ôi tr

ường

).M

ục đ

ích

của

đợt

công

tác

này

nhằ

m

kiểm

tra

tìn

h hì

nh t

riển

khai

thự

c hi

ện

khảo

sát đ

ịa đ

iểm

xây

dựn

g N

MĐ

HN

Nin

h Th

uận

1 và

2, t

ình

hình

thực

hiệ

n cá

c kế

t lu

ận c

ủa Đ

oàn

công

tác

của

Hội

đồn

g và

o th

áng

7/20

12 v

à cá

c kế

t lu

ận c

ủa p

hiên

họ

p lầ

n th

ứ 2

của

Hội

đồn

g liê

n qu

an đ

ến

vấn

đề k

hảo

sát

địa

điểm

NM

ĐH

N N

inh

Thuậ

n 1

và 2

của

chủ

đầu

tư E

VN

và

các

nhà

tư v

ấn n

ước

ngoà

i.

BỘ TR

ƯỞNG

NGU

YỄN

QUÂN

DẪN

ĐẦU

ĐOÀ

N CÔ

NG T

ÁC C

ỦA H

ỘI Đ

ỒNG

ATHN

QG K

IỂM

TR

A TÌ

NH H

ÌNH

THỰC

HIỆ

N KH

ẢO S

ÁT Đ

ỊA

ĐIỂM

NM

ĐHN

NINH

THU

ẬN

5TH

OÂN

G T

IN

PH

AÙP

QUY H

AÏT N

HAÂN

Taäp

san

Soá 1

naêm

2013

Tại c

uộc

họp

trước

khi

khả

o sá

t thự

c đị

a, đ

ại d

iện

tư v

ấn c

ho c

hủ đ

ầu tư

từ N

ga v

à N

hật đ

ã bá

o cá

o kế

t qu

ả cũ

ng n

hư ti

ến đ

ộ ng

hiên

cứu

, đán

h gi

á đị

a đi

ểm đ

ã th

ực h

iện

trong

thời

gia

n qu

a. Đ

ồng

thời

, các

chu

yên

gia

của

Nga

và

Nhậ

t cùn

g vớ

i các

chu

yên

gia

của

Đoà

n cô

ng tá

c đã

thảo

luận

, làm

rõ m

ột s

ố vấ

n đề

theo

yêu

cầ

u củ

a đo

àn c

ông

tác

khảo

sát

địa

điể

m lầ

n 1

của

Hội

đồn

g AT

HN

QG

ngà

y 18

-19/

7/20

12, c

ũng

như

yêu

cầu

nêu

tại N

ghị q

uyết

phi

ên h

ọp lầ

n 2

của

Hội

đồn

g.Đ

oàn

công

tác

đã tớ

i thă

m q

uan

thực

địa

các

lỗ k

hoan

khả

o sá

t, vị

trí d

ự ki

ến đ

ặt h

ai N

MĐ

HN

, các

trạm

qu

an tr

ắc k

hí tư

ợng

và r

ung

động

địa

chấ

n, q

uan

trắc

mực

nướ

c bi

ển, x

em x

ét c

ác m

ẫu k

hoan

đã

thu

được

tro

ng q

uá tr

ình

nghi

ên c

ứu, k

hảo

sát đ

ịa đ

iểm

. Sa

u kh

i khả

o sá

t thự

c tế

tại h

ai đ

ịa đ

iểm

, Đoà

n đã

có

buổi

làm

việ

c vớ

i chủ

đầu

tư v

à cá

c nh

à tư

vấn

của

ch

ủ đầ

u tư

để

tổng

kết

đợt

côn

g tá

c. B

ộ trư

ởng

Ngu

yễn

Quâ

n, C

hủ tị

ch H

ội đ

ồng

đã tổ

ng k

ết v

à đư

a ra

kết

luận

ch

ung

của

đợt c

ông

tác

cũng

như

các

yêu

cầu

cụ

thể

đối v

ới c

hủ đ

ầu tư

và

các

nhà

tư v

ấn N

hật v

à N

ga c

ùng

với c

ác c

huyê

n gi

a ph

ía V

iệt N

am p

hối h

ợp, t

iếp

tục

làm

rõ n

hững

vấn

đề

mới

xuấ

t hiệ

n tro

ng c

huyế

n kh

ảo sá

t, đồ

ng th

ời y

êu c

ầu c

hủ đ

ầu tư

EV

N th

ực h

iện

các

khuy

ến c

áo c

ủa đ

oàn

công

tác

nhằm

đáp

ứng

yêu

cầu

đảm

bảo

an

toàn

cao

nhấ

t cho

dự

án đ

iện

hạt n

hân

đầu

tiên

của

Việt

Nam

.Ti

n và

ảnh

: ATHN

Ngà

y 16

/4/2

013,

tại t

rụ s

ở Bộ

KH

&C

N,

Ban

soạn

th

ảo D

ự án

Luậ

t sửa

đổi

, bổ

sung

m

ột s

ố đi

ều c

ủa L

uật N

ăng

lượn

g ng

uyên

tử

(NLN

T) đ

ã họ

p ph

iên

thứ

I. Bộ

trư

ởng

Bộ

KH&

CN

N

guyễ

n Q

uân,

Trư

ởng

ban

soạn

th

ảo đ

ã ch

ủ trì

phi

ên h

ọp.

Tham

dự

cuộc

họp

có

các

thàn

h vi

ên c

ủa B

an s

oạn

thảo

và

Tổ b

iên

tập

Dự

án L

uật

sửa

đổi,

bổ s

ung

một

số

điều

của

Luậ

t N

LNT.

Tại

cuộc

họp

, C

ục A

TBXH

N,

Cơ

quan

thườ

ng tr

ực c

ủa D

ự án

, đã

báo

cáo

về

tình

hình

thự

c hi

ện L

uật

NLN

T và

đề

xuất

sửa

đổ

i, bổ

sun

g.

Theo

đó,

Luật

NLN

T đư

ợc Q

uốc

hội t

hông

qua

ngà

y 03

/6/2

008

và

có h

iệu

lực

từ 0

1/01

/200

9 đã

tạo

cơ s

ở ph

áp l

ý ch

o vi

ệc t

húc

đẩy

triển

kha

i ứng

dụn

g N

LNT

ở V

N

nói c

hung

và

phát

triể

n đi

ện h

ạt

nhân

(Đ

HN

) nó

i riê

ng c

ũng

như

công

tác

bảo

đảm

an

toàn

, an

ni

nh c

ho c

ác ứ

ng d

ụng

NLN

T. S

au

khi

Luật

đượ

c ba

n hà

nh,

Chí

nh

phủ

đã b

an h

ành

3 N

ghị

định

hư

ớng

dẫn,

Thủ

tướ

ng C

P cũ

ng

đã b

an h

ành

nhiề

u qu

yết

định

ph

ê du

yệt

quy

hoạc

h tổ

ng t

hể

ứng

dụng

NLN

T, c

ác q

uy h

oạch

ch

i tiế

t tro

ng n

hiều

ngà

nh k

inh

tế

- xã

hội

, các

đề

án đ

ể đẩ

y m

ạnh

ứng

dụng

NLN

T cũ

ng n

hư c

ác

quyế

t địn

h nh

ằm tạ

o cơ

sở

pháp

lý

cho

côn

g tá

c qu

ản lý

nhà

nướ

c về

an

toàn

, an

ninh

và

than

h sá

t hạ

t nhâ

n. B

ộ KH

&C

N v

à cá

c Bộ

liê

n qu

an đ

ã tíc

h cự

c tri

ển k

hai

xây

dựng

các

thôn

g tư

, quy

chu

ẩn

kỹ th

uật,

tiêu

chuẩ

n - đ

ặc b

iệt t

ập

trung

vào

soạ

n th

ảo c

ác v

ăn b

ản

có t

ính

cấp

bách

, ph

ục v

ụ tri

ển

khai

Dự

án Đ

HN

Nin

h Th

uận.

Tron

g hơ

n 4

năm

qua

, Lu

ật

NLN

T đã

tạo

ra

bước

chu

yển

mạn

h m

ẽ tro

ng n

hận

thức

của

cá

c ng

ành,

các

cấp

về

vai

trò

của

ứng

dụng

NLN

T vì

mục

đíc

h ho

à bì

nh tr

ong

phát

triể

n ki

nh tế

xã h

ội, c

ũng

như

tầm

qua

n trọ

ng

của

việc

đảm

bảo

an

toàn

, an

ni

nh tr

ong

ứng

dụng

NLN

T.Tu

y nh

iên,

tro

ng

quá

trình

th

ực h

iện,

Luậ

t N

LNT

đã b

ộc

lộ m

ột s

ố bấ

t cập

và

một

số

quy

định

của

Luậ

t chư

a có

hoặ

c ch

ưa

phù

hợp

với

thôn

g lệ

quố

c tế

, kh

uyến

cáo

của

Cơ

quan

Năn

g lư

ợng

nguy

ên t

ử qu

ốc t

ế (IA

EA)

và tì

nh h

ình

mới

. C

ác đ

ại b

iểu

đã t

hảo

luận

, ch

o ý

kiến

và

đề x

uất m

ột s

ố nộ

i du

ng c

ần s

ửa đ

ổi,

bổ s

ung

trong

Lu

ật N

LNT

cho

phù

hợp.

Kết l

uận

phiê

n họ

p, B

ộ trư

ởng

Ngu

yễn

Quâ

n nh

ấn m

ạnh

cần

phải

sửa

đổi

, bổ

sung

Luậ

t NLN

T m

ột c

ách

chặt

chẽ

, trê

n cơ

sở

nghi

ên c

ứu t

oàn

diện

và

tham

kh

ảo k

inh

nghi

ệm c

ủa c

ác n

ước,

để

làm

sao

có

thể

đảm

bảo

an

toàn

ở m

ức c

ao n

hất.

Bộ t

rưởn

g cũ

ng y

êu c

ầu c

ác th

ành

viên

của

Ba

n so

ạn t

hảo

và T

ổ bi

ên t

ập

nghi

ên c

ứu v

à ch

o ý

kiến

về

các

nội

dung

cần

sửa

đổi

, bổ

sun

g và

gia

o C

ục A

TBXH

N t

ổng

hợp

ý ki

ến.

Tin

và ả

nh: LA

PHIÊ

N HỌ

P TH

Ứ 1

BAN

SOẠN

THẢ

O DỰ

ÁN

LUẬT

SỬA

ĐỔI

BỔ

SUNG

LUẬ

T NL

NT

TIN

TỨ

C,

SỰ K

IỆN

6TH

OÂN

G T

IN

PH

AÙP

QUY H

AÏT N

HAÂN

Taäp

san

Soá 1

naêm

2013

HỢP

TÁC

VỚI N

GA V

Ề XÂ

Y DỰ

NG V

ĂN B

ẢN P

HÁP

QUY

Từ ng

ày

17-1

8/4,

tro

ng

khuô

n kh

ổ hợ

p tá

c gi

ữa

Cục

ATB

XHN

và

Cơ

quan

Giá

m

sát h

ạt n

hân,

côn

g ng

hiệp

và

môi

trư

ờng

Liên

ban

g N

ga (

Rost

ech-

nado

r), đ

oàn

công

tác

của

Nga

đã

đến

làm

việ

c vớ

i C

ục v

ề xâ

y dự

ng v

ăn b

ản p

háp

quy

và đ

ào

tạo

nguồ

n nh

ân l

ực.

TS.

Lê C

hí

Dũn

g - P

hó C

ục tr

ưởng

đã

chủ

trì

buổi

làm

việ

c vớ

i đoà

n.Đ

oàn

chuy

ên g

ia N

ga đ

ến là

m

việc

lần

này

bao

gồm

các

chu

yên

gia

của

Côn

g ty

Ene

rgop

roje

ct-

tech

nolo

gy

(EPT

), Ro

sato

m

và

Rost

echn

ador

do

bà S

vetla

na G

. G

rado

boev

a - P

hó T

ổng

Giá

m đ

ốc

Côn

g ty

EPT

làm

trưở

ng đ

oàn.

Tron

g 2

ngày

làm

việ

c, c

ác

chuy

ên g

ia N

ga đ

ã gi

ới th

iệu

các

phươ

ng p

háp

sử d

ụng

để lự

a ch

ọn

tài

liệu,

dan

h sá

ch c

ác v

ăn b

ản

pháp

quy

đượ

c xe

m x

ét v

à sắ

p xế

p cá

c từ

, ngữ

nhằ

m h

ỗ trợ

Cục

xâ

y dự

ng d

anh

mục

thu

ật n

gữ

Nga

-Việ

t về

an

toàn

bức

xạ

và

hạt n

hân.

Cũn

g tro

ng k

huôn

khổ

ch

ương

trìn

h là

m v

iệc,

chu

yên

gia

Rost

echn

ador

đã

có b

uổi đ

ào

tạo

cho

cán

bộ C

ục v

ề Đ

ánh

giá

an to

àn tấ

t địn

h (D

SA).

Kết

thúc

ch

ương

trì

nh

làm

vi

ệc,

2 bê

n đã

ký

Biên

bản

ghi

nh

ớ hợ

p tá

c về

xây

dựn

g vă

n bả

n ph

áp q

uy đ

ể th

ống

nhất

về

cấu

trúc

và d

anh

mục

các

tài

liệ

u ph

áp q

uy p

hía

Nga

sẽ

hỗ tr

ợ C

ục

xây

dựng

.Ti

n và

ảnh

: LA

Trong

khu

ôn k

hổ H

iệp

định

hợ

p tá

c KH

&C

N

giữa

C

hính

phủ

nướ

c C

ộng

hòa

xã h

ội

chủ

nghĩ

a Vi

ệt N

am v

à C

hính

phủ

nư

ớc C

ộng

hòa

dân

chủ

nhân

dân

Là

o, C

ục A

TBXH

N -

Bộ

KH&

CN

Vi

ệt N

am v

à V

ụ Kh

oa h

ọc -

Bộ

KH&

CN

Lào

đã

ký k

ết k

ế ho

ạch

hợp

tác

song

phư

ơng

nhằm

tra

o đổ

i ki

nh n

ghiệ

m x

ây d

ựng

hệ

thốn

g vă

n bả

n qu

y ph

ạm p

háp

luật

về

ATBX

, ph

át t

riển

nguồ

n nh

ân l

ực v

à hỗ

trợ

kỹ

thuậ

t xâ

y dự

ng c

ơ cở

dữ

liệu

phục

vụ

công

tá

c qu

ản lý

ATB

X.

Triể

n kh

ai th

ực h

iện

kế h

oạch

hợ

p tá

c so

ng p

hươn

g đã

ký

kết,

Bộ K

H&

CN

đã

phê

duyệ

t ch

o ph

ép C

ục A

TBXH

N t

riển

khai

nh

iệm

vụ

hợp

tác

quốc

tế

theo

N

ghị

định

thư

. N

hiệm

vụ

này

HỢP

TÁC

KHOA

HỌC

VIỆ

T LÀ

O sẽ

đượ

c th

ực h

iện

trong

2 n

ăm

2013

- 2

014

với

sự p

hối

hợp

giữa

Cục

ATB

XHN

- Bộ

KH

&C

N

Việt

Nam

và

Vụ

Khoa

học

- B

ộ KH

&C

N L

ào.

Hoạ

t độ

ng

đầu

tiên

trong

kh

uôn

khổ

hợp

tác,

H

ội

thảo

Ph

áp q

uy h

ạt n

hân

và ứ

ng d

ụng

bức

xạ, đ

ã đư

ợc tổ

chứ

c tạ

i Viê

n C

hăn

từ n

gày

22 -

24/

4. Đ

oàn

công

tác

của

phí

a Vi

ệt N

am d

o ôn

g Lê

Qua

ng H

iệp

- Ph

ó C

ục

trưởn

g C

ục A

TBXH

N l

àm t

rưởn

g đo

àn c

ùng

các

chuy

ên g

ia c

ủa

Viện

Năn

g lư

ợng

nguy

ên t

ử, V

ụ H

ợp t

ác q

uốc

tế (

Bộ K

H&

CN

), Bệ

nh v

iện

108

và B

ệnh

viện

K

đã th

am g

ia v

à ch

ủ trì

Hội

thảo

. Th

am d

ự H

ội th

ảo v

ề ph

ía L

ào c

ó ôn

g Ko

ngsa

ysy

Phom

max

ay,

Vụ

trưở n

g V

ụ Kh

oa h

ọ c (B

ộ KH

&C

N)

và c

á c c

á n b

ộ qu

ả n lý

đế n

từ c

á c

cơ q

uan,

ban

, ng

à nh

củ a

Là o.

Th

ứ trư

ở ng

Bộ K

hoa

họ c

và C

ông

nghệ

Là o

Hom

phan

h In

thar

ath

đã đ

ến d

ự và

phá

t biể

u kh

ai m

ạc

Hội

thảo

. Tạ

i Hội

thảo

, các

chu

yên

gia

của

Việt

Nam

đã

trao

đổi

kinh

ng

hiệm

về

phát

triể

n ứ n

g dụ

ng

bức

xạ c

ủ a V

iệ t

Nam

, đặ

c bi

ệt

trong

các

lĩn

h vự

c xạ

trị

y tế

, y

học

hạt

nhân

và

ứ ng

dụ ng

kỹ

thuậ

t tro

ng k

iể m

tra

khô

ng p

há

hủ y;

ki

nh

nghi

ệm

tổ

chức

cơ

qu

an q

uản

lý n

hà n

ước

và h

oạt

động

quả

n lý

an

toàn

bức

xạ

của

Việt

Nam

. Tr

ong

khuô

n kh

ổ ch

ương

trì

nh c

ông

tác,

Đoà

n cô

ng t

ác

Việt

Nam

đã

đến

thăm

và

là m

vi

ệ c t

ạ i m

ộ t s

ố cơ

qua

n củ

a Là

o (B

ệ nh

việ n

Hữ u

ngh

ị Mitt

apha

b,

Vụ

Tiêu

chu

ẩ n v

à Đ

o lư

ờ ng,

Việ

n C

ông

nghệ

sin

h họ

c và

sin

h th

á i,

Việ n

Năn

g lư

ợ ng

thay

thế

và v

ậ t

liệ u

mớ i

) để

trao

đổi v

ề cá

c kh

ả nă

ng h

ợp tá

c tro

ng tư

ơng

lai.

Bộ t

rưở n

g Bộ

KH

&C

N L

à o,

GS.

TS

BoVi

engk

ham

Von

gdar

a,

đã ti

ếp v

à là

m v

iệc

với đ

oàn

công

tá

c. T

ại b

uổi t

iếp,

Bộ

trưởn

g Bo

-Vi

engk

ham

Von

gdar

a đá

nh g

iá

cao

kết

quả

của

Đoà

n cô

ng t

ác

và k

hẳ ng

đị n

h kế

t qu

ả hợ

p tá

c gi

ữa 2

bên

khô

ng c

hỉ g

óp p

hần

tăng

cườ

ng h

ợp tá

c kh

oa h

ọc g

iữa

hai

Bộ K

hoa

học

và C

ông

nghệ

tro

ng lĩ

nh v

ực n

ăng

lượn

g ng

uyên

tử

mà

còn

đóng

góp

tích

cực

cho

qu

an h

ệ hợ

p tá

c so

ng p

hươn

g gi

ữa C

hính

phủ

Việ

t N

am v

à C

hính

phủ

Lào

.Ti

n và

ảnh

: LA

TIN

TỨ

C,

SỰ K

IỆN

7TH

OÂN

G T

IN

PH

AÙP

QUY H

AÏT N

HAÂN

Taäp

san

Soá 1

naêm

2013

TIN

TỨ

C,

SỰ K

IỆN

Ngà

y 9/

5/20

13,

trong

kh

uôn

khổ

chươ

ng t

rình

làm

việ

c củ

a Đ

oàn

công

tác

do

Thứ

trưởn

g Bộ

Kho

a họ

c và

Côn

g ng

hệ L

ê Đ

ình

Tiến

làm

trư

ởng

đoàn

tới

Hoa

Kỳ

từ n

gày

03-

10/5

/201

3, C

ục A

n to

àn b

ức x

ạ và

hạt

nhâ

n (A

TBXH

N)

và Ủ

y ba

n Ph

áp q

uy h

ạt n

hân

Hoa

Kỳ

(US.

NRC

) đã

ký k

ết g

ia h

ạn T

hỏa

thuậ

n hợ

p tá

c về

tra

o đổ

i th

ông

tin k

ỹ th

uật v

à hợ

p tá

c tro

ng lĩ

nh

vực

an t

oàn

hạt

nhân

, và

ký

kết

tham

gia

Chư

ơng

trình

phá

t triể

n và

ứng

dụn

g cá

c ch

ương

trìn

h tín

h to

án th

ủy n

hiệt

(CA

MP)

.Cụ

c trư

ởng

Cục

ATBX

HN

Vư

ơng

Hữu

Tấn

và

Chủ

tịch

US.

NRC

Alli

son

Mcf

arla

ne đ

ã ký

kết

gi

a hạ

n Th

ỏa th

uận

hợp

tác

về tr

ao

đổi t

hông

tin

kỹ th

uật v

à hợ

p tá

c tro

ng lĩ

nh v

ực a

n to

àn h

ạt n

hân.

Th

ỏa t

huận

hợp

tác

đã

được

C

ục v

à U

S. N

RC k

ý và

o ng

ày

CỤC

ATBX

HN -

US. N

RC K

Ý GI

A HẠ

N HỢ

P TÁ

C

25/6

/200

8 và

có

hiệu

lực

tro

ng

thời

gia

n 5

năm

. Th

eo đ

ó, h

ai

bên

đã tr

iển

khai

nhi

ều h

oạt đ

ộng

hợp

tác

thiế

t th

ực,

hiệu

quả

và

đạt đ

ược

các

kết q

uả tí

ch c

ực g

óp

phần

tăn

g cư

ờng

năng

lực

phá

p qu

y an

toàn

hạt

nhâ

n ch

o cơ

qua

n ph

áp q

uy c

ủa V

iệt N

am.

Bản

Thỏa

thu

ận h

ợp t

ác g

ia

hạn

này

tiếp

tục

tập

trung

vào

cá

c nộ

i dun

g hợ

p tá

c về

trao

đổi

th

ông

tin k

ỹ th

uật,

hợp

tác

trong

xâ

y dự

ng c

ác c

hươn

g trì

nh/d

ự án

ch

ung

về n

ghiê

n cứ

u an

toàn

hạt

nh

ân v

à đà

o tạ

o nh

ân lự

c củ

a cơ

qu

an p

háp

quy.

Cùn

g ng

ày, C

ục tr

ưởng

Vươ

ng

Hữu

Tấn

và

ông

Bria

n W

. She

ron,

G

iám

đốc

Văn

phò

ng n

ghiê

n cứ

u ph

áp q

uy h

ạt n

hân,

US.

NRC

đã

ký k

ết b

ản H

ợp t

ác t

rong

khu

ôn

khổ

Chư

ơng

trình

phá

t tri

ển v

à ứn

g dụ

ng c

ác c

hươn

g trì

nh t

ính

toán

thủ

y nh

iệt

(CA

MP)

. Th

eo

đó,

US.

NRC

sẽ

cung

cấp

cho

C

ục 4

chư

ơng

trình

tín

h to

án

gồm

TRA

CE,

REL

AP5

, SN

AP

và

PARC

S cũ

ng n

hư c

ác tà

i liệ

u liê

n qu

an đ

ể ph

ục v

ụ cô

ng t

ác t

hẩm

đị

nh a

n to

àn c

ho n

hà m

áy đ

iện

hạt n

hân

và lò

phả

n ứn

g ng

hiên

cứ

u cũ

ng n

hư g

iúp

Cục

chu

ẩn b

ị nă

ng l

ực p

hân

tích

và đ

ánh

giá

an to

àn.

Các

chư

ơng

trình

này

sẽ

hỗ

trợ c

ho c

ác h

oạt

động

phá

p qu

y an

toàn

hạt

nhâ

n tạ

i Việ

t Nam

.Ti

n và

ảnh

: HTQT

Ngà

y 30

/5/2

013,

tại

Hà

Nội

, C

ục

ATBX

HN

tổ

ch

ức T

ọa đ

àm v

ới c

huyê

n gi

a Vi

ệt k

iều

về a

n to

àn h

ạt n

hân

(ATH

N)

và c

ông

nghệ

điệ

n hạ

t nh

ân. T

hứ tr

ưởng

Bộ

Khoa

học

và

Côn

g ng

hệ T

rần

Việt

Tha

nh đ

ã đế

n dự

và

phát

biể

u kh

ai m

ạc.

Tham

dự

buổi

Tọa

đàm

có

các

chuy

ên

gia

Việt

ki

ều

với

nhiề

u nă

m k

inh

nghi

ệm t

rong

lĩn

h vự

c an

toàn

hạt

nhâ

n, c

ông

nghệ

điệ

n hạ

t nh

ân c

ũng

như

đào

tạo

cán

bộ. N

goài

ra, c

òn c

ó cá

c đạ

i bi

ểu đ

ến t

ừ Vi

ện N

ăng

lượn

g ng

uyên

tử

Việt

Nam

, C

ục

Năn

g lư

ợng

nguy

ên tử

Việ

t Nam

, V

ụ H

ợp t

ác q

uốc

tế,

Bộ K

HC

N,

Tập

đoàn

Điệ

n lự

c Vi

ệt N

am v

à Ba

n Q

uản

lý d

ự án

NM

ĐH

N

Nin

h Th

uận,

Cục

ATB

XHN

và

TOẠ

ĐÀM

VỚI

CHU

YÊN

GIA

VIỆT

KIỀ

U VỀ

ATH

N VÀ

CÔN

G NG

HỆ Đ

HN

các

chuy

ên g

ia t

rong

ngà

nh h

ạt

nhân

của

Việ

t Nam

.Ph

át b

iểu

chào

mừn

g tạ

i bu

ổi

Tọa

đàm

, Th

ứ trư

ởng

Trần

Việ

t Th

anh

đã b

ày tỏ

sự c

ám ơ

n đế

n cá

c ch

uyên

gia

Việ

t kiề

u th

am d

ự bu

ổi

Tọa

đàm

và

đánh

giá

cao

nhữ

ng

đóng

góp

quý

báu

của

các

chu

yên

gia

cho

sự p

hát t

riển

của

Việt

Nam

nó

i ch

ung

và p

hát

triển

điệ

n hạ

t nh

ân tạ

i Việ

t Nam

nói

riên

g.Tạ

i buổ

i Tọa

đàm

, các

chu

yên

gia

đã tr

ình

bày

các

tham

luận

về

Hiệ

n trạ

ng D

ự án

điệ

n hạ

t nhâ

n N

inh

Thuậ

n; X

ây d

ựng

cơ q

uan

pháp

quy

hạt

nhâ

n ch

o ch

ương

trì

nh đ

iện

hạt n

hân

quốc

gia

; Xây

dự

ng tr

ung

tâm

KH

CN

hạt

nhâ

n và

các

hoạ

t độn

g ng

hiên

cứu

và

phát

triể

n (R

&D

); M

ôi tr

ường

làm

vi

ệc ý

thức

an

toàn

; An

toàn

hạt

nhân

và

văn

hóa

an to

àn; H

ỗ trợ

đà

o tạ

o nh

ân lự

c tạ

i Việ

t Nam

. C

ác c

huyê

n gi

a Vi

ệt k

iều

cũng

bà

y tỏ

mon

g m

uốn

được

chi

a sẻ

ki

nh n

ghiệ

m v

à ki

ến t

hức,

cũn

g nh

ư đó

ng g

óp c

ông

sức

sau

nhiề

u nă

m h

ọc tậ

p và

làm

việ

c tạ

i nướ

c ng

oài.

Đặc

biệ

t, lu

ôn h

ỗ trợ

và

ủng

hộ c

ông

tác

đào

tạo

thế

hệ

trẻ v

à cá

c lự

c lư

ợng

cần

thiế

t. Ti

n và

ảnh

: LA

8TH

OÂN

G T

IN

PH

AÙP

QUY H

AÏT N

HAÂN

Taäp

san

Soá 1

naêm

2013

Ngà

y 11

/6/2

013,

tại

TP.

M

óng

Cái

, tỉn

h Q

uảng

N

inh,

Đoà

n cô

ng t

ác c

ủa C

ục

ATBX

HN

do

PG

S,

TS.

Vươ

ng

Hữu

Tấn

- C

ục t

rưởn

g dẫ

n đầ

u đã

có

buổi

làm

việ

c vớ

i U

BND

TP

. M

óng

Cái

về

việ

c lự

a ch

ọn

địa

điểm

xây

dựn

g cơ

sở

hạ tầ

ng

thuộ

c đề

án

thàn

h lậ

p Tr

ung

tâm

H

ỗ trợ

kỹ

thuậ

t ứn

g ph

ó sự

cố,

an

toàn

bức

xạ

và p

hóng

xạ

môi

trư

ờng.

Đại

diệ

n ch

o TP

. M

óng

Cái

có

ông

Ngu

yễn

Qua

ng Đ

iệp

- Bí

thư

Thà

nh ủ

y, ô

ng D

ương

V

ăn C

ơ -

Chủ

tịc

h U

BND

TP.

M

óng

Cái

.

ĐOÀN

CÔN

G TÁ

C C

ỦA C

ỤC A

TBXH

N LÀ

M V

IỆC

VỚI U

BND

THÀN

H PH

Ố M

ÓNG

CÁI,

QUẢN

G NI

NH

Tham

gia

buổ

i là

m v

iệc

còn

có T

S. C

ấn V

ăn M

inh

- Ph

ó Cụ

c trư

ởng

Cục

ATBX

HN

, ông

Tạ

Duy

Th

ịnh

- Giá

m đ

ốc S

ở KH

&CN

tỉnh

Q

uảng

Nin

h, ô

ng T

rần

Văn

Qua

ng

- Phó

Giá

m đ

ốc S

ở và

một

số

cán

bộ c

huyê

n trá

ch c

ủa c

ác b

ên.

Trướ

c đó

, vào

ngà

y 24

/5/2

013,

tạ

i TP

. H

ạ Lo

ng (

Quả

ng N

inh)

, C

ục t

rưởn

g C

ục A

TBXH

N c

ũng

đã c

ó bu

ổi l

àm v

iệc

với

Giá

m

đốc

Sở K

H&

CN

tỉnh

Quả

ng N

inh

về Đ

ề án

nói

trên

.Sa

u kh

i tra

o đổ

i, th

ảo lu

ận v

à đi

khả

o sá

t thự

c đị

a, c

ác b

ên đ

ã th

ống

nhất

lựa

chọ

n đị

a đi

ểm

xây

dựng

Tru

ng t

âm t

ại k

hu v

ực

phườ

ng H

ải Y

ên, M

óng

Cái

. Các

bê

n cũ

ng c

am k

ết p

hối h

ợp, t

háo

gỡ k

hó k

hăn

để tr

iển

khai

dự

án

nhan

h nh

ất n

gay

sau

khi c

ó qu

yết

định

phê

duy

ệt đ

ầu tư

./.Ti

n và

ảnh

: NVN

ĐOÀN

CÔN

G TÁ

C CỦ

A IA

EA H

Ỗ TR

Ợ VI

ỆT N

AM S

ỬA Đ

ỔI L

UẬT

NLNT

Từ ng

ày

24-2

8/6/

2013

, đo

àn

công

tá

c củ

a C

ơ qu

an N

ăng

lượn

g ng

uyên

tử q

uốc

tế (I

AEA

) đã

đến

làm

việ

c vớ

i Cục

AT

BXH

N v

ề rà

soá

t bản

Dự

thảo

sử

a đổ

i Lu

ật N

ăng

lượn

g ng

uyên

tử

(N

LNT)

. PG

S.TS

. V

ương

Hữu

Tấ

n đã

chủ

trì

buổi

làm

việ

c vớ

i Đ

oàn. Tạ

i buổ

i làm

việ

c, c

ác c

huyê

n gi

a củ

a V

ăn p

hòng

các

vấn

đề

pháp

lý (O

LA) c

ủa IA

EA đ

ã cù

ng

với

các

cán

bộ C

ục r

à so

át b

ản

Dự

thảo

sửa

đổi

Luậ

t NLN

T nă

m

2008

tập

trung

vào

điề

u kh

oản

về

ứng

phó

sự c

ố, th

anh

tra, c

ơ qu

an

pháp

quy

và

hệ th

ống

cấp

phép

, ch

ất th

ải p

hóng

xạ

và n

hiên

liệu

đã

qua

sử

dụng

, và

an

ninh

và

than

h sá

t hạt

nhâ

n. C

ác c

huyê

n gi

a cũ

ng đ

ưa ra

các

khu

yến

cáo

về c

ác

đề x

uất s

ửa đ

ổi, b

ổ su

ng d

ựa tr

ên c

ác ti

êu c

huẩn

của

IAEA

và

thôn

g lệ

qu

ốc tế

.Tr

ong

khuô

n kh

ổ ch

ương

trìn

h là

m v

iệc,

đoà

n cũ

ng đ

ã tiế

p ki

ến T

hứ

trưởn

g Bộ

Kho

a họ

c và

Côn

g ng

hệ L

ê Đ

ình

Tiến

và

Chủ

nhi

ệm U

ỷ ba

n Kh

oa h

ọc C

ông

nghệ

và

Môi

trườ

ng c

ủa Q

uốc

hội.

Ngà

y 27

/6/2

013,

đã

diễn

ra H

ội th

ảo v

ề cá

c cô

ng ư

ớc q

uốc

tế tr

ong

lĩnh

vực

hạt

nhân

với

sự

tham

gia

của

các

chu

yên

gia

OLA

và

Hội

ch

uyên

gia

quố

c tế

về

bồi t

hườn

g th

iệt h

ại (I

NLE

X) v

à cá

c đạ

i biể

u tro

ng

nước

đến

từ B

ộ Tư

phá

p, B

ộ N

goại

gia

o, B

ộ Tà

i chí

nh, E

VN

và

các

đơn

vị c

ó liê

n qu

an c

ủa B

ộ KH

&C

N.

Tại H

ội th

ảo, c

ác c

huyê

n gi

a đã

giớ

i thi

ệu v

ề Kh

ung

pháp

luật

quố

c tế

về

bồi t

hườn

g th

iệt h

ại h

ạt n

hân,

Côn

g ướ

c ch

ung

về a

n to

àn tr

ong

quản

lý c

hất t

hải p

hóng

xạ

và n

hiên

liệu

đã

qua

sử d

ụng,

An

toàn

tron

g qu

ản lý

chấ

t thả

i phó

ng x

ạ và

nhi

ên li

ệu đ

ã qu

a sử

dụn

g. Ti

n và

ảnh

: LA

Chà

o m

ừng

Ngà

y G

ia đ

ình

Việt

Nam

(28

/6)

và t

ôn v

inh

giá

trị

văn

hóa

gia

đình

, ngà

y 28

/6/2

013

Côn

g đo

àn B

ộ KH

&C

N- B

an

vì sự

tiến

bộ

phụ

nữ B

ộ đã

tổ c

hức

Hội

thi v

ới c

hủ đ

ề Kế

t nối

yêu

thươ

ng

giữa

các

đơn

vị t

huộc

Bộ.

Cục

ATB

XHN

vin

h dự

già

nh g

iải 3

toàn

đoà

n vớ

i 3 p

hần

thi T

rang

phụ

c, Ứ

ng x

ử và

Năn

g kh

iếu.

Man

g đế

n H

ội th

i ngo

ài p

hong

các

h trẻ

trun

g, s

ôi n

ổi v

à m

àn tr

ình

diễn

đầy

ấn

tượn

g, đ

ội th

i của

Cục

ATB

XHN

còn

chứ

ng tỏ

sự

hiểu

biế

t nh

ững

kiến

thức

về

pháp

luật

và

chăm

sóc

gia

đình

như

kỹ

năng

gia

o tiế

p,

ứng

xử, c

hia

sẻ v

à hi

ểu tâ

m tư

của

các

thàn

h vi

ên tr

ong

gia

đình

…nhằ

m

hướn

g đế

n m

ục ti

êu g

ia đ

ình

ấm n

o, b

ình

đẳng

, tiế

n bộ

và

hạnh

phú

c.Đ

ây là

một

cuộ

c th

i bổ

ích,

man

g nh

iều

ý ng

hĩa,

đề

cao

vai t

rò c

ủa

gia

đình

đối

với

xã

hội,

nhấn

mạn

h va

i trò

của

mỗi

gia

đìn

h tro

ng v

iệc

giữ

gìn

nét v

ăn h

óa tr

uyền

thốn

g gi

a đì

nh V

iệt N

am, b

ản s

ắc d

ân tộ

c tro

ng th

ời k

ỳ hộ

i nhậ

p.Ti

n và

ảnh

: HM

CỤC

ATBX

HN Đ

ẠT G

IẢI B

A HỘ

I THI

HƯỞ

NG Ứ

NG N

ĂM G

IA Đ

ÌNH

VIỆT

NAM

TIN

TỨ

C,

SỰ K

IỆN

9TH

OÂN

G T

IN

PH

AÙP

QUY H

AÏT N

HAÂN

Taäp

san

Soá 1

naêm

2013

TIN

TỨ

C,

SỰ K

IỆN

Ngà

y 18

-19/

2/20

13,

tại

Toky

o, N

hật

Bản

đã d

iễn

ra H

ội

thảo

quố

c tế

lần

thứ

2 về

Phá

t triể

n ng

uồn

nhân

lực

toàn

cầ

u ch

o an

toàn

và

an n

inh

hạt n

hân

với c

hủ đ

ề về

tai n

ạn F

uku-

shim

a D

aiic

hi th

uộc

Chư

ơng

trình

“Ph

át tr

iển

nguồ

n nh

ân lự

c to

àn

cầu

cho

an to

àn, a

n ni

nh v

à ki

ểm s

oát h

ạt n

hân”

. Hội

thảo

đượ

c tổ

ch

ức v

ới sự

phố

i hợp

của

Việ

n C

ông

nghệ

Tok

yo, Đ

ại sứ

quá

n Ph

áp

tại N

hật B

ản, T

rườn

g Đ

ại h

ọc h

ạt n

hân

thế

giới

, Mạn

g đà

o tạ

o hạ

t nh

ân c

hâu

Âu

và V

iện

Giá

o dụ

c và

đào

tạo

của

Nga

. H

ội t

hảo

là d

iễn

đàn

trao

đổi

kinh

ngh

iệm

giữ

a cá

c ch

uyên

gi

a tớ

i từ

Cơ

quan

Năn

g lư

ợng

nguy

ên tử

quố

c tế

(IA

EA),

Tổ c

hức

Hợp

tác

và p

hát t

riển

kinh

tế (O

ECD

), N

hật B

ản, P

háp,

Nga

, Hàn

Q

uốc,

Hoa

Kỳ,

một

số

nước

châ

u Á

và

hơn

40 s

inh

viên

, ngh

iên

cứu

viên

tới t

ừ cá

c trư

ờng

Đại

học

, các

Việ

n ng

hiên

cứu

và

các

cán

bộ tr

ẻ tớ

i từ

các

nhà

máy

điệ

n hạ

t nhâ

n, n

hà c

ung

cấp

công

ngh

ệ từ

khắ

p nơ

i trê

n th

ế gi

ới.

Diễ

n đà

n đã

tập

trung

trao

đổi

về

các

bài h

ọc k

inh

nghi

ệm rú

t ra

từ ta

i nạn

Fuk

ushi

ma,

nhữ

ng th

ay đ

ổi tr

ong

nền

công

ngh

iệp

hạt

nhân

toàn

cầu

và

các

biện

phá

p m

à cá

c qu

ốc g

ia đ

ã th

ực h

iện

sau

Fuku

shim

a.

TIN

TỨC

, SỰ

KIỆN

TRO

NG V

À NG

OÀI

NƯỚ

C

HỘI T

HẢO

QUỐC

TẾ

LẦN

THỨ

2 VỀ

TAI

NẠN

FUK

USHI

MA

Nằm

tro

ng c

hủ đ

ề bà

n về

tươ

ng

lai

của

điện

hạt

nhâ

n ch

âu Á

, C

ục

trưởn

g C

ục

ATBX

HN

V

ương

H

ữu

Tấn

đã c

ó bà

i trì

nh b

ày v

ề ch

ương

trì

nh đ

iện

hạt

nhân

của

Việ

t N

am

cũng

như

nhữ

ng n

ỗ lự

c củ

a Vi

ệt

Nam

đan

g tiế

n hà

nh đ

ể đả

m b

ảo

một

chư

ơng

trình

điệ

n hạ

t nh

ân a

n to

àn,

tạo

niềm

tin

cho

cộn

g đồ

ng

quốc

tế.

Tin

và ả

nh: AT

UAE

đã c

hính

thức

khở

i côn

g xâ

y dự

ng l

ò ph

ản ứ

ng đ

iện

hạt

nhân

thứ

2, tạ

i địa

điể

m B

arak

ah,

Abu

Dha

bi n

gày

28/5

. Ke

pco

được

lựa

chọ

n là

nhà

cu

ng c

ấp v

ào c

uối n

ăm 2

009

và

lò B

arak

ah 1

đã

được

khở

i cô

ng

xây

dựng

vào

thán

g 7/

201

2. T

ổ m

áy th

ứ 2

đượ

c kh

ởi c

ông

ngày

28

/5/2

013

và c

ác tổ

máy

3 v

à 4

dự k

iến

xây

dựng

tron

g nă

m ti

ếp

theo

, lầ

n lư

ợt t

ừ nă

m 2

017

đến

năm

202

0.

Lễ k

hởi c

ông

đã d

iễn

ra v

ới s

ự th

am d

ự củ

a cá

c nh

à qu

ản lý

cấp

ca

o củ

a Tổ

ng c

ông

ty n

ăng

lượn

g hạ

t nh

ân E

mira

tes

(EN

EC)

và

tập

đoàn

Kep

co, đ

ơn v

ị cun

g cấ

p bố

n lò

APR

-140

0 ch

o UA

E. Đ

ại

diện

chí

nh p

hủ H

àn Q

uốc,

ông

Sa

ng-ji

ck Y

oon,

Bộ

trưởn

g th

ương

m

ại, c

ông

nghi

ệp v

à nă

ng lư

ợng

cũng

tham

dự.

Đ

iện

hạt n

hân

cung

cấp

40%

đi

ện c

ho H

àn Q

uốc

với

nhữn

g lợ

i ích

chi

ến lư

ợc n

hư g

iảm

nhậ

p

UAE

KHỞI

CÔN

G XÂ

Y DỰ

NG L

Ò BA

RAKA

H 2 kh

ẩu n

hiên

liệu

hóa

thạc

h và

cải

th

iện

cơ s

ở về

kho

a họ

c, c

ông

nghệ

và

kỹ t

huật

của

đất

nướ

c.

Là m

ột n

ước

xuất

khẩ

u dầ

u lớ

n,

UAE

sử d

ụng

khí đ

ốt tự

nhi

ên c

ho

hầu

như

tất c

ả vi

ệc p

hát đ

iện

của

mìn

h. T

uy n

hiên

, nh

u cầ

u nă

ng

lượn

g tạ

i UA

E hi

ện đ

ang

tăng

9%

m

ỗi n

ăm -

kho

ảng

ba lầ

n so

với

m

ức tr

ung

bình

toàn

cầu

, EN

EC

nói.

Đến

năm

202

0, c

ả nư

ớc d

ự ki

ến s

ẽ cầ

n 40

.000

MW

e cô

ng

suất

phá

t điệ

n đã

đượ

c lắ

p đặ

t và

mon

g m

uốn

các

tổ m

áy h

ạt n

hân

tại

Bara

kah

sẽ c

ung

cấp

5.60

0 M

W tr

ong

số đ

ó. WNN

Việt

N

am

đã

hoàn

th

ành

việc

chu

yển

trả u

rani

làm

già

u ca

o (H

EU)

về

Nga

và

o ng

ày

03/7

/201

3 tro

ng

khuô

n kh

ổ C

hươn

g trì

nh c

huyể

n trả

nhi

ên

liệu

lò p

hản

ứng

của

Nga

(Ru

s-si

an R

esea

rch

Reac

tor

Fuel

Re-

turn

- RR

RFR)

. M

ới đ

ây,

một

mẻ

hơn

10 k

g H

EU đ

ược

chứa

tron

g nh

iên

liệu

hạt

nhân

đã

qua

sử d

ụng

(SN

F)

được

ch

iếu

xạ

trong

lò

ph

ản

ứng

nghi

ên c

ứu t

ại V

iện

nghi

ên

cứu

hạt

nhân

Đà

Lạt,

nằm

các

h th

ành

phố

Hồ

Chí

Min

h k

hoản

g 25

0 km

về

phía

đôn

g bắ

c, đ

ã đư

ợc

chuy

ển

bằng

m

áy

bay

về N

ga,

nơi

nhiê

n liệ

u sẽ

đượ

c ch

uyển

xuố

ng m

ức là

m g

iàu

thấp

hơ

n th

ích

hợp

để s

ử dụ

ng n

hư

nhiê

n liệ

u ch

o lò

phả

n ứn

g đi

ện

hạt

nhân

. N

ăm 2

007,

kho

ảng

4 kg

nhi

ên l

iệu

HEU

tươ

i đã

đượ

c ch

uyển

về

Nga

. Lò

phả

n ứn

g

VIỆT

NAM

LOẠ

I BỎ

NHI

ÊN L

IỆU

LÀM

GIÀ

U CA

O CH

O LÒ

PHẢ

N ỨN

G NG

HIÊN

CỨU

10

THOÂN

G T

IN

PH

AÙP

QUY H

AÏT N

HAÂN

Taäp

san

Soá 1

naêm

2013

nghi

ên c

ứu đ

ã đư

ợc c

huyể

n đổ

i san

g sử

dụn

g nh

iên

liệu

uran

i làm

già

u th

ấp.

Lò p

hản

ứng

Đà

Lạt,

bắt đ

ầu h

oạt đ

ộng

vào

năm

196

3, b

an đ

ầu đ

ược

xây

dựng

là m

ột lò

phả

n ứn

g lo

ại

TRIG

A, v

à trư

ớc k

hi k

hởi đ

ộng,

đượ

c xâ

y dự

ng lạ

i và

đưa

vào

vận

hành

thử

là m

ột lò

500

kW

sử d

ụng

nhiê

n liệ

u củ

a Li

ên X

ô. L

ò đư

ợc sử

dụn

g để

sản

xuất

đồn

g vị

phó

ng x

ạ y

tế, n

ghiê

n cứ

u và

ứng

dụn

g cô

ng n

ghiệ

p kh

ác.

IAEA

là m

ột tr

ong

các

bên

tham

gia

tron

g ch

ương

trìn

h lo

ại b

ỏ nh

iên

liệu

HEU

tươi

của

Việt

Nam

năm

20

07, v

à cu

ng c

ấp tư

vấn

về

an to

àn v

à an

nin

h ch

o cả

2 đ

ợt v

ận c

huyể

n tro

ng n

ăm 2

007

và n

ăm 2

013.

Tr

ong

quá

trình

vận

chu

yển

HEU

SN

F g

ần đ

ây, c

ác c

huyê

n gi

a IA

EA đ

ã tiế

n hà

nh x

em x

ét v

ề m

ặt k

ỹ th

uật c

ho đ

ợt v

ận c

huyể

n và

tư v

ấn tạ

i địa

điể

m tr

ong

giai

đoạ

n ch

uẩn

bị. N

goài

ra, t

hùng

VPV

R/M

, thù

ng

sử d

ụng

để v

ận c

huyể

n, là

một

tron

g m

ười t

hùng

chứ

c nă

ng k

ép (l

ưu tr

ữ và

vận

chu

yển

SNF)

đượ

c tra

ng b

ị bở

i IA

EA n

ăm 2

006

với s

ự hỗ

trợ

từ B

ộ N

ăng

lượn

g H

oa K

ỳ.

Tin

và ả

nh: IAEA

HOẠT

ĐỘ

NG C

ỦA C

Ơ Q

UAN

PHÁP

QUY

Năm

20

03,

Ban

AT

BXH

N

trực

thuộ

c Bộ

Kh

oa

học,

côn

g ng

hệ v

à m

ôi tr

ường

(c

ũ) đ

ã đư

ợc n

âng

cấp

và đ

ổi

tên

thàn

h C

ục K

iểm

soá

t và

an

toà

n bứ

c xạ

và

hạt

nhân

(K

SATB

XHN

) th

eo N

ghị

định

củ

a C

hính

phủ

số

54/2

003/

NĐ

-CP

ngày

19/

5/20

03 q

uy

định

chứ

c nă

ng,

nhiệ

m v

ụ,

quyề

n hạ

n và

cơ

cấu

tổ c

hức

của

Bộ K

HC

N.

Năm

200

8,

Ngà

y 19

/5/2

003,

Cục

Kiể

m s

oát v

à an

toàn

bức

xạ

và h

ạt n

hân

(KSA

TBXH

N) đ

ược

thàn

h lậ

p th

eo N

ghị đ

ịnh

số 5

4/20

03/N

Đ-C

P trê

n cơ

sở

Ban

An

toàn

bức

xạ

và h

ạt n

hân

(đượ

c th

ành

lập

năm

199

4).

Năm

20

08, C

ục K

SATB

XHN

đượ

c đổ

i tên

thàn

h C

ục A

n to

àn b

ức x

ạ và

hạt

nhâ

n (A

TBXH

N).

Nhì

n lạ

i 10

năm

qua

, Cục

ATB

XHN

đã

vượt

qua

nhi

ều k

hó

khăn

, ngà

y cà

ng tr

ưởng

thàn

h và

đã

ghi đ

ược

nhiề

u dấ

u ấn

tron

g cô

ng tá

c qu

ản lý

nhà

nướ

c về

an

toàn

bức

xạ

và h

ạt n

hân.

Tuy

nhi

ên, t

rước

sự

phát

tri

ển ứ

ng d

ụng

năng

lượn

g ng

uyên

tử n

ói c

hung

và

điện

hạt

nhâ

n nó

i riê

ng

ở V

iệt N

am,

Cục

đan

g đứ

ng tr

ước

nhữn

g th

ách

thức

lớn

mà

để v

ượt q

ua

được

cần

phả

i có

sự tự

thân

đột

phá

và

cần

phải

nhậ

n đư

ợc s

ự qu

an tâ

m

nhiề

u hơ

n nữ

a củ

a cá

c cấ

p lã

nh đ

ạo.

CỤC

AN T

OÀN

BỨC

XẠ

VÀ H

ẠT N

HÂN

10 N

ĂM T

HỬ

TH

ÁCH

VÀ

TRƯ

ỞN

G T

HÀN

HPG

S.TS

Vươ

ng H

ữu T

ấnC

ục tr

ưởng

Cục

An

toàn

Bức

xạ

và H

ạt n

hân

Cục

KSA

TBXH

N đ

ược

đổi t

ên

thàn

h C

ục A

n to

àn b

ức x

ạ và

hạt

nhâ

n (A

TBXH

N)

theo

N

ghị

định

số

28

/200

8/N

Đ-

CP

ngày

14/

3/20

08 q

uy đ

ịnh

chức

năn

g, n

hiệm

vụ,

quy

ền

hạn

và c

ơ cấ

u tổ

chứ

c củ

a Bộ

KH

CN

. Ngà

y 10

/10/

2008

, Bộ

trưởn

g Bộ

KH

CN

đã

ký Q

uyết

đị

nh

số

2248

/QĐ

-BKH

CN

ba

n hà

nh Đ

iều

lệ t

ổ ch

ức v

à ho

ạt đ

ộng

của

Cục

, tra

o th

êm

cho

Cục

các

nhi

ệm v

ụ m

ới

như

quản

lý

nhà

nước

về

an

ninh

ngu

ồn p

hóng

xạ,

an

ninh

vật

liệu

hạt

nhân

, ki

ểm s

oát

hạt n

hân.

Thấm

tho

ắt đ

ã 10

năm

. N

hìn

lại

chặn

g đư

ờng

đã đ

i qu

a,

tập

thể

cán

bộ,

công

ch

ức, v

iên

chức

Cục

ATB

XHN

có

thể

tự

hào

về n

hững

việ

c đã

làm

đượ

c, n

hất

là t

rong

m

ấy n

ăm g

ần đ

ây.

Xin

được

đi

ểm d

ưới

đây

vài

nét

chấm

ph

á ch

ính:

Trướ

c hế

t là

khu

ng p

háp

luật

cho

hoạ

t độ

ng q

uản

lý

nhà

nước

về

an t

oàn

bức

xạ,

an t

oàn

hạt

nhân

ngà

y cà

ng

10 n

ăm n

hìn

lại

11

THOÂN

G T

IN

PH

AÙP

QUY H

AÏT N

HAÂN

Taäp

san

Soá 1

naêm

2013

HOẠT

ĐỘ

NG C

ỦA C

Ơ Q

UAN

PHÁP

QUY

được

hoà

n th

iện.

Nếu

tro

ng

giai

đoạ

n 19

96 -

200

4, C

ục

xây

dựng

và

trình

ban

hàn

h đư

ợc 7

văn

bản

quy

phạ

m

pháp

luậ

t th

ì tro

ng t

hời

gian

5

năm

(20

08-2

012)

, C

ục đ

ã xâ

y dự

ng,

tham

gia

xây

dựn

g và

trìn

h ba

n hà

nh h

ơn 2

0 vă

n bả

n qu

y ph

ạm p

háp

luật

(riê

ng

năm

201

2 là

6 T

hông

tư).

Cục

AT

BXH

N đ

ã th

ực h

iện

chu

toàn

trá

ch n

hiệm

đượ

c Lã

nh

đạo

Bộ g

iao

là đ

ơn v

ị ch

ủ trì

tro

ng v

iệc

hoàn

thi

ện d

ự th

ảo v

à trì

nh t

hông

qua

Luậ

t N

ăng

lượn

g ng

uyên

tử.

Ngà

y 3/

6/20

08, Q

uốc

hội đ

ã th

ông

qua

Luật

Năn

g lư

ợng

nguy

ên

tử (

Luật

số

18/2

008-

QH

12),

tạo

cơ s

ở ph

áp l

ý ca

o nh

ất

cho

các

hoạt

độn

g ứn

g dụ

ng

năng

lượ

ng n

guyê

n tử

và

bảo

đảm

an

toàn

, an

ninh

cho

các

ho

ạt đ

ộng

đó.

Để

triển

kha

i th

ực h

iện

Luật

, C

ục đ

ã th

am

gia

tích

cực

vào

việc

xây

dựn

g và

trìn

h ba

n hà

nh N

ghị

định

hư

ớng

dẫn

thi h

ành

Luật

, Ngh

ị đị

nh x

ử ph

ạt v

i ph

ạm h

ành

chín

h tro

ng

lĩnh

vực

năng

lư

ợng

nguy

ên tử

và

Ngh

ị địn

h về

nhà

máy

điệ

n hạ

t nh

ân;

các

Quy

ết đ

ịnh

của

Thủ

tướn

g C

hính

phủ

và

các

Thôn

g tư

cấ

p bộ

. Cục

ATB

XHN

đã

được

gi

ao l

à đơ

n vị

chủ

trì

thực

hi

ện k

ế ho

ạch

xây

dựng

các

vă

n bả

n qu

y ph

ạm p

háp

luật

ph

ục v

ụ đi

ện h

ạt n

hân

(đượ

c ph

ê du

yệt t

heo

Côn

g vă

n 24

8/TT

g-KT

N n

gày

19/2

/201

3 củ

a Th

ủ tư

ớng

Chí

nh p

hủ)

mà

Bộ

KH&

CN

là đ

ầu m

ối. H

iện

nay,

C

ục A

TBXH

N đ

ược

giao

tổ

chức

việ

c ng

hiên

cứu

, đề

xuất

sử

a đổ

i, bổ

sun

g Lu

ật N

ăng

lượn

g ng

uyên

tử v

à là

cơ

quan

th

ường

trực

của

Ban

soạ

n th

ảo

Đề

án s

ửa đ

ổi L

uật n

ày.

Thứ

hai l

à ki

ện to

àn b

ộ m

áy,

phát

triể

n nh

ân lự

c. H

iện

nay

bộ m

áy tổ

chứ

c gồ

m 9

đơn

vị

sau:

Văn

phò

ng,

Than

h tra

C

ục, P

hòng

Cấp

phé

p, P

hòng

H

ợp tá

c qu

ốc tế

, Phò

ng P

háp

chế

và T

hông

tin

, Ph

òng

An

toàn

hạt

nhâ

n, P

hòng

Kiể

m

soát

hạ

t nh

ân,

Phòn

g Đ

ào

tạo

và T

rung

tâm

Hỗ

trợ k

ỹ th

uật

an t

oàn

bức

xạ v

à ứn

g ph

ó sự

cố.

So

với 8

ngư

ời c

ách

đây

10 n

ăm,

đến

nay

Cục

AT

BXH

N c

ó 92

cán

bộ,

tron

g đó

có

11 t

iến

sỹ,

23 t

hạc

sỹ.

Cán

bộ

của

Cục

thườ

ng x

uyên

đư

ợc đ

ào tạ

o, tậ

p hu

ấn ở

tron

g và

ngo

ài n

ước

- nh

ìn c

hung

trì

nh đ

ộ ch

uyên

môn

, trìn

h độ

qu

ản lý

và

tính

chuy

ên n

ghiệ

p kh

ông

ngừn

g đư

ợc n

âng

cao.

Lã

nh đ

ạo C

ục đ

ã tin

cậy

và

mạn

h dạ

n bổ

nhi

ệm c

ác c

án

bộ t

rẻ c

ó nă

ng l

ực v

ào c

ác

vị t

rí trư

ởng,

phó

các

đơn

vị.

Thực

tế

ch

ứng

min

h qu

yết

định

đún

g đắ

n nà

y đã

tạo

ra

sinh

khí

làm

việ

c và

ý t

hức

phấn

đấu

của

các

bạn

tha

nh

niên

tron

g m

ột tậ

p th

ể m

à tu

ổi

trung

bìn

h ch

ỉ có

30.

Thứ

ba l

à ho

ạt đ

ộng

cấp

phép

, ho

ạt đ

ộng

than

h tra

đã

đi v

ào n

ề nế

p và

có

tiến

bộ

vượt

bậc

. Tr

ong

năm

201

2,

Cục

ATB

XHN

đã

thực

hiệ

n th

ụ lý

hồ

sơ, t

hẩm

địn

h hồ

sơ

và tr

ình

Lãnh

đạo

Bộ

KH&

CN

ba

n hà

nh 1

2 gi

ấy p

hép

và đ

ã ba

n hà

nh 9

00 g

iấy

phép

, giấ

y đă

ng k

ý và

chứ

ng c

hỉ:

gồm

có

: 512

giấ

y ph

ép, 3

61 c

hứng

ch

ỉ và

27

giấy

đăn

g ký

hoạ

t độ

ng d

ịch

vụ h

ỗ trợ

ứng

dụn

g nă

ng lư

ợng

nguy

ên tử

. (So

với

nă

m 1

998

chỉ b

an h

ành

được

45

giấ

y ph

ép -

do

thời

gia

n

Phi

ên h

ọp th

ứ I B

an S

oạn

thảo

Luậ

t Năn

g lư

ợng

nguy

ên tử

(sử

a đổ

i) ng

ày 1

6/4/

2013

Hội

thảo

về

tăng

cườ

ng n

ăng

lực

và th

ẩm q

uyền

của

cơ

qua

n ph

áp q

uy h

ạt n

hân

ngày

26/

6/20

12

12

THOÂN

G T

IN

PH

AÙP

QUY H

AÏT N

HAÂN

Taäp

san

Soá 1

naêm

2013

này

việc

cấp

giấ

y ph

ép c

hưa

được

Lãn

h đạ

o Bộ

phâ

n cấ

p ch

o C

ục).

Các

hồ

sơ c

ấp p

hép

khôn

g để

tồn

đọn

g; c

ông

tác

quản

lý h

ồ sơ

cấp

phé

p ng

ày

càng

đượ

c ch

uẩn

hóa.

Đặc

bi

ệt,

Chư

ơng

trình

hỗ

trợ c

ấp

phép

trự

c tu

yến

RAIS

-VN

do

Cục

xây

dựn

g đã

đưa

Cục

AT

BXH

N tr

ở th

ành

một

đơn

vị

đi đ

ầu t

rong

việ

c tin

học

hóa

qu

ản lý

hàn

h ch

ính

nhà

nước

củ

a Bộ

KH

CN

. Hiệ

n na

y, C

ục

ATBX

HN

đã

hoàn

thà

nh h

ồ sơ

để

được

cấp

Chứ

ng n

hận

hệ t

hống

quả

n lý

chấ

t lư

ợng

theo

tiê

u ch

uẩn

TCV

N

ISO

90

01:2

008

đối v

ới 3

0 th

ủ tụ

c hà

nh c

hính

cấp

phé

p, c

ấp

giấy

đăn

g ký

.N

ếu n

hư t

rước

năm

200

5,

hàng

năm

Cục

ATB

XHN

chỉ

tổ

ch

ức

được

trê

n dư

ới

10

cuộc

than

h ki

ểm tr

a th

ì tro

ng

giai

đoạ

n 20

08-2

013,

hàn

g nă

m C

ục đ

ã tổ

chứ

c đư

ợc tr

ên

dưới

20

đợt

với

khoả

ng 1

00

cơ s

ở bứ

c xạ

đượ

c th

anh

kiểm

tra

. Bê

n cạ

nh

đó

Cục

cò

n hư

ớng

dẫn

nghi

ệp v

ụ và

phố

i hợ

p cô

ng tá

c vớ

i tha

nh tr

a cá

c Sở

KH

&C

N. T

rong

năm

201

2 cá

c Sở

KH

&C

N đ

ã tiế

n hà

nh

than

h tra

đượ

c 67

0 cơ

sở

bức

xạ. H

oạt đ

ộng

than

h tra

đượ

c đẩ

y m

ạnh

đã g

iúp

các

cơ s

ở bứ

c xạ

chấ

n ch

ỉnh

việc

bảo

đả

m a

n to

àn b

ức x

ạ đồ

ng th

ời

giúp

Cục

nhậ

n ra

nhữ

ng b

ất

cập

cần

hoàn

thiệ

n tro

ng c

ông

tác

quản

lý a

n to

àn b

ức x

ạ và

hạ

t nhâ

n.

Thứ

tư là

hoạ

t độn

g hợ

p tá

c qu

ốc t

ế ng

ày c

àng

mở

rộng

, gó

p ph

ần

tăng

cư

ờng

tiềm

lực

và u

y tín

quố

c tế

của

Cục

. H

àng

năm

Cục

ATB

XHN

đã

tổ c

hức

gần

30 h

ội th

ảo q

uốc

tế,

khu

vực

và q

uốc

gia;

đón

tiế

p hơ

n 30

đoà

n kh

ách

quốc

tế

đến

thăm

và

làm

việ

c; đ

ồng

thời

tổ c

hức

cho

gần

300

lượt

cá

n bộ

tro

ng v

à ng

oài

Cục

đi

côn

g tá

c, h

ọc t

ập v

à th

am

quan

kho

a họ

c tạ

i nướ

c ng

oài.

Bên

cạnh

việ

c hợ

p tá

c ng

ày

càng

chặ

t ch

ẽ vớ

i C

ơ qu

an

Năn

g lư

ợng

nguy

ên tử

quố

c tế

(IA

EA),

Cục

ATB

XHN

cũn

g đã

m

ở rộ

ng h

ợp t

ác đ

a ph

ương

(C

ộng

đồng

châ

u Â

u -

EC) v

à so

ng p

hươn

g: L

iên

bang

Nga

, N

hật,

Hoa

Kỳ,

Aus

tralia

, Hàn

Q

uốc,

Phá

p nh

ằm tă

ng c

ường

tra

ng t

hiết

bị,

đào

tạo

nhân

lự

c. B

ằng

hoạt

độn

g củ

a m

ình,

C

ục A

TBXH

N đ

ã đư

ợc I

AEA

đá

nh g

iá là

một

cơ

quan

quả

n lý

tầm

khu

vực

. Bên

cạn

h vi

ệc

đã v

à đa

ng n

hận

được

sự

trợ

giúp

có

hiệu

quả

ngà

y cà

ng

nhiề

u củ

a cá

c đố

i tá

c qu

ốc

tế, C

ục đ

ang

thực

hiệ

n ng

hĩa

vụ q

uốc

tế g

iúp

nước

bạn

Lào

tro

ng v

iệc

xây

dựng

cơ

sở h

ạ tầ

ng q

uốc

gia

về q

uản

lý a

n to

àn b

ức x

ạ và

hạt

nhâ

n.Th

ứ nă

m l

à ho

ạt đ

ộng

hỗ

trợ k

ỹ th

uật

được

qua

n tâ

m

phát

triể

n m

ạnh,

đã

phục

vụ

đắc

lực

cho

việc

thự

c hi

ện

các

nhiệ

m v

ụ qu

ản l

ý. T

rung

tâ

m H

ỗ trợ

kỹ

thuậ

t an

toà

n bứ

c xạ

và

ứng

phó

sự c

ố đã

đư

ợc th

ành

lập

và đ

ược

quan

tâ

m đ

ầu t

ư về

con

ngư

ời,

về

trang

thi

ết b

ị. Tr

ung

tâm

đã

tham

gia

tíc

h cự

c và

o ho

ạt

động

thẩ

m đ

ịnh

cấp

phép

, ho

ạt đ

ộng

than

h tra

, hoạ

t độn

g đà

o tạ

o và

dịc

h vụ

kỹ

thuậ

t an

toàn

bức

xạ.

Hiệ

n na

y Tr

ung

tâm

đan

g ho

àn t

hiện

Phò

ng

thí

nghi

ệm l

ưu đ

ộng

ứng

phó

sự c

ố bứ

c xạ

để

sẵn

sàng

hỗ

trợ c

ác c

ơ sở

bức

xạ

ứng

phó

sự c

ố ở

mọi

nơi

, tro

ng m

ọi lú

c.

Bên

cạnh

đó,

Tru

ng t

âm đ

ã hư

ớng

dẫn

nhiề

u Sở

KH

&C

N

các

tỉnh,

thàn

h ph

ố xâ

y dự

ng

Kế h

oạch

Ứng

phó

sự

cố b

ức

HOẠT

ĐỘ

NG C

ỦA C

Ơ Q

UAN

PHÁP

QUY

Lễ k

ý gi

a hạ

n T

hỏa

thuậ

n hợ

p tá

c v

ề an

toàn

hạt

nhâ

n vớ

i Ủ

y ba

n P

háp

quy

hạt n

hân

Hoa

Kỳ

(US

.NR

C)

ngày

9/5

/201

3

13

THOÂN

G T

IN

PH

AÙP

QUY H

AÏT N

HAÂN

Taäp

san

Soá 1

naêm

2013

HOẠT

ĐỘ

NG C

ỦA C

Ơ Q

UAN

PHÁP

QUY

xạ, s

ự cố

hạt

nhâ

n cấ

p tỉn

h.Th

ứ sá

u là

hoạ

t độ

ng a

n to

àn

hạt

nhân

, ho

ạt

động

ki

ểm s

oát

hạt

nhân

đã

bước

đầ

u đư

ợc tr

iển

khai

có

kết q

uả

tốt.

Đây

là h

ai h

oạt đ

ộng

quản

lý

mà

gần

đây

Cục

ATB

XHN

m

ới c

ó đi

ều k

iện

triển

kha

i. N

ăm 2

007,

Phò

ng A

n to

àn v

à th

anh

sát h

ạt n

hân

được

thàn

h lậ

p. S

ang

năm

200

8, P

hòng

A

n to

àn h

ạt n

hân

được

tác

h ra

thà

nh m

ột đ

ơn v

ị độ

c lậ

p.

Đượ

c tă

ng c

ường

lực

lượn

g và

ch

ú trọ

ng đ

ào t

ạo,

Phòn

g A

n to

àn h

ạt n

hân

khôn

g ch

ỉ đượ

c ph

át tr

iển

để đ

ón đ

ầu c

hươn

g trì

nh p

hát t

riển

điện

hạt

nhâ

n,

mà

còn

đang

khẳ

ng đ

ịnh

qua

thực

tế

công

việ

c. C

ác c

án

bộ tr

ẻ củ

a Ph

òng

đã đ

ược

thử

sức

trong

việ

c th

am g

ia th

ẩm

định

về

an to

àn h

ạt n

hân

đối

với

Báo

cáo

đầu

tư x

ây d

ựng

nhà

máy

điệ

n hạ

t nhâ

n N

inh

Thuậ

n do

Tập

đoà

n Đ

iện

lực

Việt

Nam

(EV

N) t

hực

hiện

để

trình

Quố

c hộ

i phê

duy

ệt c

hủ

trươn

g đầ

u tư

(thá

ng 1

1/20

09).

Tiếp

đó,

Phò

ng l

ại đ

ược

thử

thác

h bằ

ng

việc

đư

ợc

giao

th

ẩm đ

ịnh

báo

cáo

đánh

giá

an

toàn

để

gia

hạn

giấy

phé

p ho

ạt đ

ộng

cho

lò p

hản

ứng

hạt

nhân

Đà

Lạt.

Phòn

g đã

hợ

p tá

c vớ

i Nhậ

t Bản

và

Nga

tro

ng đ

ào t

ạo v

ề th

ẩm đ

ịnh

báo

cáo

phân

tíc

h án

toà

n củ

a cá

c dự

án

điện

hạt

nhâ

n cụ

thể

của

Nga

và

Nhậ

t Bản

. H

y vọ

ng tr

ong

tươn

g la

i khô

ng

xa, m

ột s

ố ng

ười t

rong

Phò

ng

An

toàn

hạt

nhâ

n sẽ

trở

thàn

h cá

c ch

uyên

gia

hàn

g đầ

u về

an

toàn

hạt

nhâ

n, lấ

p đư

ợc lỗ

hổ

ng v

ề ch

uyên

gia

trìn

h độ

ca

o tro

ng lĩ

nh v

ực n

ày.

Cục

ATB

XHN

đã

chủ

trì tổ

ch

ức n

ghiê

n cứ

u và

đề

xuất

th

am g

ia N

ghị

định

thư

bổ

sung

cho

Hiệ

p đị

nh T

hanh

sá

t tro

ng k

huôn

khổ

Hiệ

p ướ

c kh

ông p

hổ b

iến

vũ kh

í hạt

nhâ

n (2

007,

phê

chu

ẩn n

ăm 2

012)

, C

ông

ước

An

toàn

hạt

nhâ

n (2

010)

, Côn

g ướ

c Bả

o vệ

thực

th

ể vậ

t liệ

u hạ

t nh

ân (

2012

). H

iện

nay,

Cục

ATB

XHN

đan

g tiế

n hà

nh n

hiều

hoạ

t độn

g để

th

ực

thi

nghi

êm

chỉn

h cá

c đi

ều ư

ớc q

uốc

tế đ

ã th

am g

ia,

góp

phần

khẳ

ng đ

ịnh

cam

kết

củ

a N

hà n

ước

Việt

Nam

về

việc

chỉ

sử

dụng

năn

g lư

ợng

hạt

nhân

vào

mục

đíc

h hò

a bì

nh.

Cục

ATB

XHN

đã

tham

gi

a ch

uẩn

bị

và

tháp

tù

ng

Lãnh

đạo

Chí

nh p

hủ,

Lãnh

đạ

o Bộ

KH

&C

N t

ham

dự

các

Hội

ngh

ị th

ượng

đỉn

h về

An

ninh

hạt

nhâ

n nă

m 2

010

tại

Hoa

Kỳ

và n

ăm 2

012

tại H

àn

Quố

c. H

iện

tại C

ục đ

ang

chủ

trì c

huẩn

bị đ

ề xu

ất th

am g

ia

Côn

g ướ

c ch

ung

về a

n to

àn

quản

lý

nhiê

n liệ

u hạ

t nh

ân

đã q

ua s

ử dụ

ng v

à an

toà

n qu

ản l

ý ch

ất t

hải

phón

g xạ

, cũ

ng n

hư t

ổ ch

ức n

ghiê

n cứ

u C

ông

ước

bồi t

hườn

g th

iệt h

ại

hạt

nhân

và

chuẩ

n bị

đàm

ph

án H

iệp

định

hợp

tác

hạt

nh

ân d

ân sự

với

Hoa

Kỳ

(Hiệ

p đị

nh 1

23).

Bên

cạnh

đó,

Cục

ATB

XHN

cũ

ng c

ó nh

iều

bước

tiến

tron

g cá

c ho

ạt đ

ộng

đào

tạo,

thôn

g tin

, tu

yên

truyề

n. B

ên c

ạnh

việc

tập

huấn

cho

các

cán

bộ

quản

lý

của

các

Sở K

HC

N,

năm

201

2 C

ục đ

ã ph

ối h

ợp

với c

ác đ

ơn v

ị có

liên

quan

tổ

chức

139

khó

a đà

o tạ

o và

cấp

giấy

chứ

ng n

hận

cho

4.26

2 lư

ợt n

hân

viên

bức

xạ.

Tr

ang

tin đ

iện

tử c

ủa C

ục

(địa

ch

ỉ w

ww

.var

ans.

vn)

với

hai

thứ

tiếng

Việ

t -

Anh

, th

ường

xuy

ên đ

ược

cập

nhật

đa

ng là

một

cầu

nối

hữu

hiệ

u gi

ữa C

ục v

ới b

ên n

goài

. Hiệ

n na

y C

ục đ

ang

chuẩ

n bị

xuấ

t bả

n Tậ

p sa

n Ph

áp q

uy h

ạt

nhân

(tiế

n tớ

i nân

g cấ

p th

ành

tạp

chí r

a hà

ng q

uý) v

à Tu

yển

tập

các

văn

bản

quy

phạm

ph

áp lu

ật v

ề an

toàn

, an

ninh

và

than

h sá

t hạt

nhâ

n.

Cơ h

ội v

à th

ách

thức

Chi

ến lư

ợc ứ

ng d

ụng

năng

lư

ợng

nguy

ên t

ử vì

mục

đíc

h hò

a bì

nh đ

ến n

ăm 2

020

và

Quy

hoạ

ch tổ

ng p

hát t

riển

ứng

dụng

năn

g lư

ợng

nguy

ên t

ử ch

ỉ có

thể

thàn

h cô

ng n

ếu c

ác

nhà

lãnh

đạo

, các

nhà

quả

n lý

và

ngư

ời d

ân ti

n tư

ởng

rằng

an

toàn

bức

xạ,

an

toàn

hạt

nhâ

n ch

o cá

c ứn

g dụ

ng n

ăng

lượn

g ng

uyên

tử đ

ược

bảo

đảm

bằn

g ca

m k

ết c

ủa N

hà n

ước,

bằn

g lu

ật

pháp

, bằ

ng

các

biện

ph

áp q

uản

lý n

hà n

ước

và c

ác

giải

phá

p kỹ

thuậ

t khả

thi,

tin

cậy.

Vi

ệc b

ảo đ

ảm a

n to

àn

trong

các

hoạ

t độn

g ứn

g dụ

ng

thiế

t bị

bức

xạ,

ngu

ồn p

hóng

xạ

tro

ng p

hát

triển

kin

h tế

-

xã h

ội, đ

ặc b

iệt s

ử dụ

ng n

ăng

lượn

g ng

uyên

tử

tro

ng

các

nhà

máy

điệ

n hạ

t nhâ

n ở

Việt

N

am p

hải d

o ng

ười V

iệt N

am

thực

hiệ

n. Đ

ể đạ

t đư

ợc đ

iều

này,

trư

ớc m

ắt c

òn r

ất n

hiều

vi

ệc p

hải l

àm m

à tro

ng đ

ó có

vi

ệc g

iải b

ài to

án n

hân

lực

(cả

14

THOÂN

G T

IN

PH

AÙP

QUY H

AÏT N

HAÂN

Taäp

san

Soá 1

naêm

2013

HOẠT

ĐỘ

NG C

ỦA C

Ơ Q

UAN

PHÁP

QUY

TÌN

H H

ÌNH

CẤP

PH

ÉP, H

IỆN

TRẠ

NG

VÀ

BẤT

CẬP

Lê T

hị K

im D

ung

Cục

An

toàn

bức

xạ

và h

ạt n

hân

về s

ố lư

ợng,

trìn

h độ

và

kinh

ngh

iệm

) và

bài t

oán

cơ c

hế (đ

ể cả

i thi

ện m

ôi tr

ường

làm

việ

c và

ng

ăn “

chảy

máu

chấ

t xám

”). N

goài

việ

c tự

thân

phấ

n đấ

u để

đi b

ằng

đôi c

hân

của

mìn

h, C

ục

ATBX

HN

đan

g rấ

t cần

sự

tiếp

sức

như

nâng

tầm

vóc

, tăn

g tín

h độ

c lậ

p, đ

ầu tư

về

cơ s

ở vậ

t chấ

t và

con

ngư

ời đ

ể có

thể

đảm

đươ

ng đ

ược

nhữn

g nh

iệm

vụ

ngày

càn

g nặ

ng n

ề. Đ

ó là

thác

h th

ức

lớn

nhưn

g đồ

ng th

ời c

ũng

mở

ra v

ận h

ội lớ

n ch

o gi

ai đ

oạn

phát

triể

n tớ

i của

Cục

ATB

XHN

. V.H

.T.

Trên

cơ s

ở Lu

ật N

ăng

lượn

g ng

uyên

tử

, tro

ng

nhữn

g nă

m

qua

hàng

loạ

t cá

c vă

n bả

n hư

ớng

dẫn,

chi

tiế

t ho

á vi

ệc

thực

thi L

uật đ

ã đư

ợc x

ây d

ựng

và b

an h

ành.

Các

yêu

cầu

về

đảm

bảo

an

toàn

cho

các

hoạ

t độ

ng c

ó liê

n qu

an t

ới b

ức x

ạ và

hạ

t nh

ân

đã

từng

bư

ớc

thâm

nhậ

p và

o ho

ạt đ

ộng

của

các

cơ s

ở. M

ột s

ố cơ

sở

đã x

ây

dựng

thàn

h cá

c tiê

u ch

í tro

ng

“văn

hoá

an

toàn

” củ

a cơ

sở

.H

iện

nay,

trê

n đị

a bà

n cả

nư

ớc c

ó tớ

i gần

400

0 cơ

sở

có

hoạt

độn

g liê

n qu

an t

ới b

ức

xạ v

à hạ

t nh

ân,

trong

đó

có

2930

cơ

sở X

-qua

ng y

tế th

uộc

diện

qu

ản

lý

và

cấp

phép

củ

a cá

c Sở

Kho

a họ

c và

Côn

g ng

hệ th

eo p

hân

cấp,

hơn

900

cơ

sở

có c

ác h

oạt

động

ứng

dụ

ng N

ăng

lượn

g ng

uyên

tử,

nh

ư cá

c ho

ạt đ

ộng:

thă

m d

ò,

khai

thá

c dầ

u kh

í; th

ăm d

ò kh

ai t

hác

quặn

g ph

óng

xạ;

công

ngh

iệp;

y t

ế; c

hụp

ảnh

phón

g xạ

côn

g ng

hiệp

(ND

T);

nghi

ên c

ứu v

à đà

o tạ

o… th

uộc

diện

quả

n lý

của

Bộ

Khoa

học

và C

ông

nghệ

. C

ông

tác

khai

bá

o, c

ấp p

hép

đã đ

i và

o nề

nế

p do

việ

c tậ

p hu

ấn,

phổ

biến

các

quy

địn

h ph

áp l

uật

thôn

g qu

a cá

c kh

oá đ

ào t

ạo

định

kỳ

cho

các

cán

bộ p

hụ

trách

an

toàn

và

các

nhân

vi

ên b

ức x

ạ đư

ợc t

ổ ch

ức t

ại

các

tỉnh,

thà

nh v

à sự

hỗ

trợ

tích

cực

của

công

tác

tha

nh,

kiểm

tra

chuy

ên n

gành

.Tr

ên c

ơ sở

các

dữ

liệu

hiện

có

, Ph

òng

Cấp

phé

p -

Cục

AT

BXH

N x

in c

ung

cấp

một

bứ

c tra

nh t

oàn

cảnh

về

hoạt

độ

ng c

ấp p

hép

cho

các

hoạt

độ

ng li

ên q

uan

tới b

ức x

ạ và

hạ

t nhâ

n tro

ng th

ời g

ian

qua.

I. Tì

nh h

ình

khai

báo

, cấ

p ph

ép c

ho c

ác h

oạt

động

liê

n qu

an t

ới b

ức

xạ v

à hạ

t nhâ

n tr

ong

thời

gi

an q

ua1.

Các

cơ

sở ti

ến h

ành

công

vi

ệc b

ức x

ạTh

eo th

ống

kê h

iện

nay,

tại

Việt

Nam

có

khoả

ng h

ơn 1

700

nguồ

n ph

óng

xạ v

à hơ

n 80

0 th

iết b

ị bức

xạ

khác

trừ

X-qu

ang

y tế

(th

eo s

ố liệ

u trí

ch d

ẫn t

ừ th

ống

kê c

ủa h

ệ th

ống

lưu

giữ

dữ l

iệu

cấp

phép

trự

c tu

yến

RAIS

VN

củ

a C

ục

ATBX

HN

) đa

ng đ

ược

sử d

ụng.

Trên

cơ

sở L

uật N

ăng

lượn

g ng

uyên

tử, m

ột số

các

văn

bản

hư

ớng

dẫn

đã đ

ược

xây

dựng

để

hướ

ng d

ẫn t

hực

hiện

luậ

t. Vi

ệc k

hai b

áo, c

ấp p

hép

ngày

cà

ng đ

ược

chuẩ

n ho

á trê

n cơ

sở

các

quy

trìn

h kh

ai b

áo, c

ấp

phép

và

hướn

g dẫ

n đư

ợc x

ây

dựng

theo

tiêu

chí

giả

m th

iểu

các

thủ

tục

hành

chí

nh v

à đả

m

bảo

các

quy

định

của

luật

; Tr

ong

nhữn

g nă

m g

ần đ

ây,

trung

bì

nh

hàng

nă

m,

Cục

AT

BXH

N -

Bộ

KH&

CN

ban

hà

nh v

à trì

nh B

ộ trư

ởng

Bộ

KH&

CN

ban

hàn

h tổ

ng c

ộng

từ 8

00 đ

ến 1

000

giấy

phé

p,

giấy

đăn

g ký

và

chứn

g ch

ỉ nh

ân v

iên

bức

xạ c

ác lo

ại (t

rừ

cấp

giấy

phé

p ch

o cá

c đơ

n vị

X-

quan

g y

tế, l

oại h

ình

này

do

các

Sở K

hoa

học

và C

ông

nghệ

đị

a ph

ương

thự

c hi

ện);

trong

đó

giấ

y ph

ép t

iến

hành

côn

g vi

ệc b

ức x

ạ ch

iếm

kho

ảng

~ 50

0 gi

ấy p

hép/

năm

.

15

THOÂN

G T

IN

PH

AÙP

QUY H

AÏT N

HAÂN

Taäp

san

Soá 1

naêm

2013

HOẠT

ĐỘ

NG C

ỦA C

Ơ Q

UAN

PHÁP

QUY

Biể

u đồ

thốn

g kê

số

lượn

g gi

ấy p

hép

đã c

ấp th

eo c

ác n

ăm

2. C

ơ sở

hạt

nhâ

n H

iện

tại

Việt

Nam

có

01

cơ s

ở hạ

t nhâ

n là

Việ

n ng

hiên

cứ

u hạ

t nh

ân (

Đà

Lạt,

Lâm

Đ

ồng)

, Vi

ện n

ghiê

n cứ

u hạ

t nh

ân h

iện

đang

quả

n lý

và

vận

hành

01

lò p

hản

ứng

hạt

nhân

ng

hiên

cứ

u vớ

i cô

ng

suất

nh

iệt

500k

W.

Các

cộ

t m

ốc

quan

trọ

ng

trong

tiế

n trì

nh c

ấp p

hép

hoạt

độn

g củ

a Lò

phả

n ứn

g hạ

t nhâ

n ng

hiên

cứ

u Đ

à Lạ

t:Th

áng

3/20

04, l

ò ph

ản ứ

ng

đã đ

ược

cấp

giấy

phé

p vậ

n hà

nh k

hai t

hác

lần

đầu;

Th

áng

9/20

09,

Cục

AT

BX

HN

đã

trình

Bộ

trưởn

g Bộ

KH

&C

N

cấp

gia

hạn

Giấ

y ph

ép v

ận h

ành

lò p

hản

ứng;

Ngà

y 16

/11/

2011

, Cục

AT

BXH

N đ

ã trì

nh B

ộ trư

ởng

Bộ

KH&

CN

ban

hàn

h gi

ấy p

hép

vận

hành

thử

lò p

hản

ứng

với

nhiê

n liê

ụ có

độ

giàu

thấ

p (L

EU).

Tiếp

đó,

Cục

ATB

XHN

đã

thà

nh l

ập t

ổ cô

ng t

ác v

ới

sự t

ham

gia

của

các

chu

yên

gia

đã từ

ng th

am g

ia g

iám

sát

từ

thi c

ông

tới v

ận h

ành

lò đ

ể th

ẩm đ

ịnh

phân

tíc

h an

toà

n

lò s

au m

ột n

ăm v

ận h

ành

thử

với L

EU.

Thán

g 01

/201

3,

Cục

AT

BX

HN

đã

trình

Bộ

trưởn

g Bộ

KH

&C

N b

an h

ành

Giấ

y ph

ép

vận

hành

chí

nh th

ức lò

phả

n ứn

g hạ

t nh

ân s

au t

hời

gian

ch

ạy th

ử th

ành

công

.

II. H

iện

trạn

g và

bất

cập

1.

Hiệ

n tr

ạng

Qua

từn

g nă

m,

công

tác

kh

ai b

áo, c

ấp p

hép,

cấp

đăn

g ký

đã

đi v

ào n

ề nế

p và

có

hệ

thốn

g từ

cơ

quan

tru

ng ư

ơng

tới đ

ịa p

hươn

g gó

p ph

ần đ

óng

góp

chun

g và

o sự

thàn

h cô

ng

chun

g tro

ng v

iệc

đảm

bảo

an

toàn

bức

xạ

và h

ạt n

hân

trên

phạm

vi t

oàn

quốc

.Sự

phố

i hợp

hỗ

trợ (đ

ặc b

iệt

về k

ỹ th

uật)

của

cơ q

uan

trung

ươ

ng đ

ối v

ới c

ác đ

ơn v

ị chu

yên

ngàn

h củ

a cá

c Sở

KH

&C

N rấ

t ch

ặt c

hẽ, k

ịp th

ời.

Sự h

ỗ trợ

tíc

h cự

c củ

a hệ

th

ống

than

h tra

chu

yên

ngàn

h về

an

toàn

bức

xạ

và h

ạt n

hân

có h

iệu

quả

rất

cao

giúp

cơ

quan

quả

n lý

giá

m s

át tố

t quá

trình

thự

c th

i cá

c vă

n bả

n ph

áp l

uật

liên

quan

đến

an

toàn

bức

xạ

và h

ạt n

hân

nói

chun

g cũ

ng n

hư c

ác đ

iều

kiện

củ

a gi

ấy p

hép

nói r

iêng

.V

ăn h

oá a

n to

àn c

ũng

đã

từng

bướ

c đi

vào

tiề

m t

hức

của

các

cơ s

ở tiế

n hà

nh c

ông

việc

bức

xạ

và b

ản t

hân

các

cá n

hân

trực

tiếp

thực

hiệ

n cô

ng v

iệc

(nhâ

n vi

ên b

ức x

ạ).

2. B

ất c

ậpH

ệ th

ống

hành

lan

g ph

áp

lý t

rong

lĩn

h vự

c ứn

g dụ

ng

năng

lư

ợng

nguy

ên

tử

nói

chun

g cò

n th

iếu,

nhi

ều q

uy

định

còn

bất

cập

khó

triể

n kh

ai t

rong

thự

c tế

. Đ

iều

này

dẫn

đến

khó

khăn

cho

cả

phía

cơ

qua

n cấ

p ph

ép v

à cá

c tổ

ch

ức,

cá n

hân

khi

làm

hồ

sơ

đề n

ghị c

ấp g

iấy

phép

.N

ăng

lực

kỹ t

huật

tro

ng

việc

thẩ

m đ

ịnh

an t

oàn

hạt

nhân

còn

hạn

chế

, đặ

c bi

ệt

khi t

hực

hiện

hoạ

t độn

g th

ẩm

định

an

toàn

cho

nhà

máy

đi

ện h

ạt n

hân.

Điề

u nà

y đò

i hỏ

i, cầ

n có

một

chí

nh s

ách

toàn

diệ

n, l

âu d

ài đ

ể đà

o tạ

o độ

i ng

ũ cá

n bộ

của

cơ

quan

ph

áp q

uy p

hục

vụ t

iến

trình

ph

át t

riển

điện

hạt

nhâ

n tạ

i Vi

ệt N

am.

Mặc

dù

trong

nhữ

ng n

ăm

gần

đây

văn

hóa

an t

oàn

đã

có n

hững

bướ

c cả

i tiế

n rõ

rệt

, nh

ưng

so s

ánh

với

thế

giới

, vă

n hó

a an

toàn

tại V

iệt N

am

vẫn

còn

rất h

ạn c

hế. Đ

ể kh

ắc

phục

tình

trạn

g nà

y, b

ên c

ạnh

việc

ban

hàn

h m

ột h

ệ th

ống

văn

bản

pháp

quy

hoà

n th

iện

đòi h

ỏi c

ông

tác

truyề

n th

ông,

đà

o tạ

o cũ

ng p

hải

được

tăn

g cư

ờng.

16

THOÂN

G T

IN

PH

AÙP

QUY H

AÏT N

HAÂN

Taäp

san

Soá 1

naêm

2013

HOẠT

ĐỘ

NG C

ỦA C

Ơ Q

UAN

PHÁP

QUY

CÔNG

TÁC

THA

NH T

RA C

HUYÊ

N NG

ÀNH

AN T

OÀN

BỨC

XẠ

VÀ H

ẠT N

HÂN,

NHỮ

NG B

ẤT C

ẬP V

À GI

ẢI P

HÁP

Dươ

ng Q

uốc

Hùn

g, H

oàng

Thị

Luy

ến, P

hạm

Thà

nh T

rung

Than

h tra

Cục

ATB

XHN

I. CÔ

NG

TÁC

THAN

H TR

A CH

UYÊN

NGÀ

NH A

TBXH

N

Từ k

hi P

háp

lệnh

An

toàn

và

Kiể

m s

oát

bức

xạ r

a đờ

i nă

m 1

996,

côn

g tá

c th

anh

tra c

huyê

n ng

ành

về a

n to

àn

và k

iểm

soá

t bứ

c xạ

đã

được

co

i là

một

tron

g nh

ững

nhiệ

m

vụ c

ơ bả

n củ

a qu

ản l

ý nh

à nư

ớc v

ề an

toàn

và

kiểm

soá

t bứ

c xạ

. Năm

199

8, v

ị trí

của

than

h tra

chu

yên

ngàn

h an

to

àn v

à ki

ểm s

oát

bức

xạ đ

ã đư

ợc q

uy đ

ịnh

tại

Ngh

ị đị

nh

số

50/1

998/

NĐ

-

CP

ngày

16

/7/1

998

của

Chí

nh p

hủ q

uy

định

chi

tiế

t vi

ệc t

hi h

ành

Pháp

lện

h A

n to

àn v

à Ki

ểm

soát

bức

xạ.

Ngà

y 24

/11/

1999

, Bộ

trư

ởng

Bộ

KHC

N&

MT

ký

Quy

ết

định

số

20

43/1

999/

QĐ

-BKH

CN

ban

hàn

h Q

uy

chế

về t

ổ ch

ức v

à ho

ạt đ

ộng

than

h tra

của

Bộ

KHC

N&

MT.

Lự

c lư

ợng

than

h tra

chu

yên

ngàn

h KH

CN

&M

T đư

ợc th

ành

lập

và h

ình

thàn

h, c

ùng

với

các

chức

năn

g th

anh

tra k

hác

có c

hức

năng

tha

nh t

ra v

iệc

chấp

hàn

h ph

áp lu

ật c

ủa N

hà

nước

về

hoạt

độn

g an

toàn

và

kiểm

soá

t bức

xạ.

Th

áng

8/20

02, B

ộ KH

&C

N

được

thà

nh l

ập t

rên

cơ s

ở Bộ

KH

CN

&M

T,

có

chức

nă

ng

quản

lý

nhà

nước

tro

ng l

ĩnh

vực

KH&

CN

tron

g đó

có

hoạt

động

quả

n lý

về

an t

oàn

bức

xạ v

à hạ

t nhâ

n.

Luật

tha

nh t

ra đ

ược

ban

hành

đã

mở

rộng

hàn

h la

ng

pháp

lý

cho

hoạt

độn

g th

anh

tra A

TBXH

N. N

gày 2

8/8/

2006

, C

hính

ph

ủ ba

n hà

nh

Ngh

ị đị

nh s

ố 87

/200

6/N

Đ-C

P về

tổ

chức

và

hoạt

độn

g củ

a Th

anh

tra K

H&

CN

, the

o đó

, tổ

chức

Th

anh

tra K

HC

N b

ao g

ồm:

Than

h tra

Bộ

KHC

N;

Than

h tra

Tổn

g cụ

c Ti

êu c

huẩn

Đo

lườn

g C

hất

lượn

g; T

hanh

tra

C

ục K

iểm

soá

t và

An

toàn

bứ

c xạ

, hạt

nhâ

n (n

ay là

Cục

A

n to

àn b

ức x

ạ và

hạt

nhâ

n);

Than

h tra

các

Sở

KHC

N.

Thán

g 4/

2007

, Bộ

trư

ởng

Bộ

KHC

N

ra

quyế

t đị

nh

số

483/

QĐ

-BKH

CN

ng

ày

02/4

/200

7 về

việ

c th

ành

lập

và b

an h

ành

Quy

chế

tổ c

hức

và h

oạt đ

ộng

Th

anh

tra C

ục

Kiểm

soá

t và

An

toàn

bức

xạ,

hạ

t nh

ân (

nay

là T

hanh

tra

C

ục A

TBXH

N)

đánh

dấu

sự

ra đ

ời c

ủa t

ổ ch

ức t

hanh

tra

ch

uyên

ngà

nh a

n to

àn b

ức x

ạ và

hạt

nhâ

n.

Luật

N

ăng

lượn

g ng

uyên

tử

ngà

y 03

/6/2

008

cũng

quy

đị

nh n

hiệm

vụ,

quy

ền h

ạn

kiểm

tra,

than

h tra

và

xử lý

vi

phạm

về

an t

oàn

bức

xạ,

an

toàn

hạt

nhâ

n củ

a C

ơ qu

an a

n to

àn b

ức x

ạ và

hạt

nhâ

n th

uộc

Bộ K

H&

CN

.

Trên

thự

c tế

, nh

ững

năm

trư

ớc 2

005,

mặc

dù

đã c

ó kh

ung

quy

định

ph

áp

luật

nh

ưng

hoạt

độn

g th

anh

tra

chuy

ên

ngàn

h AT

BX

được

th

ực h

iện

chưa

nhi

ều,

chất

lư

ợng

các

cuộc

than

h tra

chư

a ca

o, c

hưa

man

g tín

h ch

uyên

sâ

u bở

i sự

quan

tâm

chư

a đầ

y đủ

của

các

cấp

quả

n lý

, sự

hi

ểu b

iết c

òn h

ạn c

hế c

ủa đ

ối

tượn

g qu

ản l

ý cũ

ng n

hư c

án

bộ q

uản

lý c

huyê

n ng

ành

các

địa

phươ

ng.

Từ

năm

20

05,

Cục

AT

BX

HN

phố

i hợ

p vớ

i Th

anh

tra B

ộ KH

&C

N v

à Sở

KH

&C

N

các

tỉnh/

thàn

h ph

ố đẩ

y m

ạnh

công

tá

c th

anh

tra

chuy

ên

ngàn

h an

toà

n bứ

c xạ

và

đã

đạt

được

nhữ

ng b

iến

chuy

ển

rõ n

ét: h

oạt đ

ộng

than

h tra

đã

được

triể

n kh

ai đ

ều k

hắp

với

số l

ượng

lớn

các

đơn

vị

được

th

anh

tra; c

hất l

ượng

các

cuộ

c th

anh

tra c

ũng

từng

bướ

c đư

ợc

nâng

cao

đi

vào

chuy

ên s

âu;

trọng

tâm

tha

nh t

ra đ

ược

xác

định

với

các

đơn

vị đ

ược

than

h tra

rất

khá

c nh

au v

ề lĩn

h vự

c ho

ạt đ

ộng,

quy

mô

và m

ức đ

ộ ph

ức tạ

p.

Tuy

nhiê

n, t

rong

thờ

i gi

an

đầu

kể

từ

năm

20

05,

việc

tri

ển k

hai h

oạt đ

ộng

than

h tra

AT

BX v

ẫn c

hưa

đồng

đều

giữ

a cá

c đị

a ph

ương

. C

ác

tỉnh,

th

ành

phố

còn

gặp

nhiề

u kh

ó

17

THOÂN

G T

IN

PH

AÙP

QUY H

AÏT N

HAÂN

Taäp

san

Soá 1

naêm

2013

HOẠT

ĐỘ

NG C

ỦA C

Ơ Q

UAN

PHÁP

QUY

khăn

về

chuy

ên m

ôn, n

ghiệ

p vụ

tha

nh t

ra.

Để

khắc

phụ

c nh

ược

điểm

này

, C

ục K

iểm

so

át v

à A

n to

àn b

ức x

ạ, h

ạt

nhân

đã

chủ

động

đề

xuất

xây

dự

ng c

ác v

ăn b

ản q

uy p

hạm

ph

áp lu

ật h

ướng

dẫn

hoạ

t độn

g th

anh

tra

ATBX

HN

. N

gày

17/3

/200

6, B

ộ KH

&C

N b

an

hành

Thô

ng tư

số 1

0/20

06/T

T-BK

HC

N h

ướng

dẫn

tha

nh t

ra

chuy

ên n

gành

về

An

toàn

và

Kiểm

soát

bức

xạ.

Sau

khi

Luậ

t nă

ng l

ượng

ngu

yên

tử đ

ược

ban

hành

, ng

ày 2

8/12

/201

0 Bộ

KH

&C

N

đã

ban

hành

Th

ông

tư

số

19/2

010/

TT-

BKH

CN

hướ

ng d

ẫn t

hanh

tra

ch

uyên

ngà

nh v

ề an

toàn

bức

xạ

và

hạt n

hân

thay

thế

thôn

g tư

số

10

/200

6/TT

-BKH

CN

. Th

ông

tư n

ày đ

ã gi

úp t

hống

nh

ất v

ề trì

nh tự

, thủ

tục

cuộc

th

anh

tra v

ề AT

BX, t

ăng

cườn

g ph

ối h

ợp th

anh

tra g

iữa

trung

ươ

ng v

à đị

a ph

ương

, nân

g ca

o hi

ệu

quả

than

h tra

ch

uyên

ng

ành

an t

oàn

bức

xạ v

à hạ

t nh

ân tr

ên c

ả nư

ớc.

Năm

201

0, T

hanh

tra

Bộ

KH&

CN

đã

tổ c

hức

triển

kha

i cu

ộc th

anh

tra d

iện

rộng

trên

ph

ạm v

i toà

n qu

ốc v

ề an

toàn

bứ

c xạ

và

hạt

nhân

. Kế

t qu

ả có

63/

63 S

ở KH

&C

N g

ửi b

áo

cáo

kết q

uả th

anh

tra c

huyê

n đề

ATB

XHN

về

Bộ K

H&

CN

. Tổ

ng s

ố đơ

n vị

đượ

c th

anh

tra

về A

TBXH

N t

rên

toàn

quố

c là

15

77

đơn

vị,

phát

hi

ện

708

đơn

vị

vi

phạm

hà

nh

chín

h, x

ử ph

ạt t

iền

đối

với

195

đơn

vị t

iến

hành

côn

g vi

ệc b

ức x

ạ vớ

i tổ

ng s

ố tiề

n

là 1

.249

.500

.000

đồn

g. Đ

ây

khôn

g ch

ỉ là

đợt

tha

nh t

ra

chuy

ên đ

ề về

ATB

XHN

đượ

c tổ

chứ

c vớ

i quy

mô

lớn

mà

nó

còn

là “

cú h

ích”

mạn

h và

o m

ột m

ảng

quản

lý A

TBX

từ lâ

u na

y vố

n ch

ưa đ

ược

quan

tâm

m

ột c

ách

xứng

tầm

tro

ng h

ệ th

ống

quản

lý

chun

g về

kho

a họ

c và

côn

g ng

hệ.

Từ

năm

20

10

đến

nay,

ho

ạt đ

ộng

than

h tra

ATB

X đã

trở

thàn

h nề

n nế

p, đ

ược

thực

hi

ện ổ

n đị

nh,

đều

đặn

hàng

nă

m tr

ên to

àn q

uốc.

N

ăm

2011

, có

44

Sở

KH

&CN

các

tỉnh

/thàn

h ph

ố đã

ch

ủ độ

ng t

iến

hành

tha

nh t

ra

công

tác

đảm

bảo

ATB

X đố

i với

66

8 đơ

n vị

, phá

t hiệ

n vi

phạ

m

và t

iến

hành

lập

biê

n bả

n vi

ph

ạm h

ành

chín

h đố

i vớ

i 52

đơ

n vị

với

tổng

số

tiền

phạt

là

326

triệu

đồn

g; 2

9 Sở

KH

&CN

tổ

chứ

c ki

ểm t

ra h

oạt

động

củ

a 44

4 đơ

n vị

. Tha

nh tr

a Cụ

c AT

BXH

N đ

ã th

ực h

iện

19 c

uộc

than

h tra

theo

kế

hoạc

h và

02

đợt k

iểm

tra

phối

hợp

với

Bộ

Y

tế; t

ổng

số đ

ơn v

ị đượ

c th

anh,

ki

ểm tr

a do

Cục

ATB

XHN

tiến

hà

nh t

rong

năm

201

1 là

109

đơ

n vị

, lậ

p bi

ên b

ản v

i ph

ạm

hành

chí

nh đ

ối v

ới 1

0 đơ

n vị

ch

uyển

Tha

nh t

ra B

ộ KH

CN,

Than

h tra

các

Sở

KHCN

ra

quyế

t đị

nh x

ử ph

ạt v

i ph

ạm

hành

chí

nh v

ới tổ

ng s

ố tiề

n xử

ph

ạt 8

9,5

triệu

đồn

g.

Hoạ

t độ

ng t

hanh

tra

năm

20

11 đ

ã có

nhữ

ng c

ải t

iến

đáng

kể

, đị

nh

hướn

g tậ

p tr

ung

hơn

vào

các

đối

tượn

g th

eo c

ấp q

uản

lý:

Sở K

HC

N

các

địa

phươ

ng tậ

p tr

ung

vào

các

đối

tượn

g sử

dụn

g th

iết

bị X

-qua

ng y

tế, p

hối h

ợp v

ới

Cục

ATB

XHN

tha

nh t

ra c

ác

đơn

vị d

o C

ục q

uản

lý v

à cấ

p gi

ấy p

hép;

Cục

ATB

XHN

tiến

hà

nh t

hanh

tra

đối

với

các

đơ

n vị

có

số lư

ợng

nguồ

n lớ

n,

hoạt

độ

nguồ

n ca

o, đ

ịa b

àn

sử d

ụng

nguồ

n rộ

ng,

phức

tạ

p; l

ần đ

ầu t

iên

đưa

hình

th

ức p

hối,

kết h

ợp g

iữa

đoàn

th

anh

tra

của

Cục

ATB

XHN

vớ

i cá

c đo

àn k

iểm

tra

của

cá

c Sở

KH

CN

tiế

n hà

nh

than

h tr

a, k

iểm

tra

cùng

một

th

ời đ

iểm

đối

với

nhữ

ng đ

ơn

vị s

ử dụ

ng t

hiết

bị

bức

xạ d

i độ

ng h

oạt

động

đồn

g th

ời

trên

nhi

ều đ

ịa p

hươn

g.N

ăm 2

012,

Cục

ATB

XHN

ch

ú trọ

ng v

ào v

iệc

nâng

cao

ch

ất

lượn

g ch

uyên

m

ôn,

nghi

ệp

vụ

của

từng

đo

àn

than

h tra

; ph

ối h

ợp v

ới S

ở KH

CN

các

địa

phư

ơng

tháo

gỡ

các

khó

khă

n tro

ng c

ông

tác

quản

lý

ATBX

; gi

ảm b

ớt

số lư

ợng

đối t

ượng

đượ

c th

anh

tra n

hưng

mở

rộng

lĩn

h vự

c th

anh

tra,

tập

trung

vào

các

đơ

n vị

hoạ

t độ

ng t

rong

lĩn

h vự

c ph

ức tạ

p. T

rong

năm

này

, C

ục A

TBXH

N đ

ã tiế

n hà

nh

11 c

uộc

than

h tra

với

tổng

số

42 đ

ơn v

ị, lậ

p bi

ên b

ản x

ử lý

vi

phạ

m h

ành

chín

h đố

i vớ

i 6

đơn

vị v

ới tổ

ng s

ố tiề

n ph

ạt

là 6

0,5

triệu

đồn

g. Đ

ặc b

iệt,

nội d

ung

than

h tra

về

an to

àn

hạt n

hân

là m

ột lĩ

nh v

ực k

hó,

còn

tươn

g đố

i mới

mẻ

cũng

đã

được

triể

n kh

ai đ

ối v

ới lò

phả

n ứn

g hạ

t nh

ân n

ghiê

n cứ

u Đ

à Lạ

t sau

nhi

ều n

ăm c

hưa

triển

kh

ai,

tạo

tiền

đề

cho

hoạt

18

THOÂN

G T

IN

PH

AÙP

QUY H

AÏT N

HAÂN

Taäp

san

Soá 1

naêm

2013

động

tha

nh t

ra a

n to

àn h

ạt

nhân

phụ

c vụ

chư

ơng

trình

đi

ện h

ạt n

hân

sau

này.

C

ũng

trong

năm

201

2, S

ở KH

CN

các

tỉn

h/ t

hành

phố

đã

tiế

n hà

nh t

hanh

, ki

ểm t

ra

được

kh

oảng

12

40

đơn

vị,

tập

trung

chủ

yếu

vào

các

đơ

n vị

y t

ế; l

ập b

iên

bản

xử

lý v

i ph

ạm h

ành

chín

h và

ra

quyế

t địn

h xử

phạ

t đối

với

35

đơn

vị v

ới tổ

ng s

ố tiề

n ph

ạt là

25

5.50

0.00

0 đồ

ng.

Có

thể

thấy

rằng

hoạ

t độn

g th

anh

tra c

ủa C

ục A

TBXH

N

đã đ

ược

định

hướ

ng r

õ rà

ng

qua

các

năm

, m

ức đ

ộ ph

ức

tạp

của

hoạt

độn

g th

anh

tra

ngày

càn

g nâ

ng c

ao t

hể h

iện

rõ

tính

chuy

ên

nghi

ệp

và

chuy

ên m

ôn s

âu.

Bên

cạnh

việ

c tiế

n hà

nh

các

cuộc

th

anh

tra,

Cục

AT

BXH

N c

òn p

hối

hợp

với

Than

h tra

Bộ

KH&

CN

, các

Sở

KH&

CN

địa

phư

ơng

tổ c

hức

các

đợt

tập

huấn

, bồ

i dư

ỡng

nghi

ệp v

ụ th

anh

tra h

àng

năm

vừ

a để

tổng

kết

đán

h gi

á ho

ạt

động

than

h tra

tron

g nă

m c

ũ,

hướn

g dẫ

n gi

ải q

uyết

nhữ

ng

khó

khăn

bất

cập

tro

ng c

ông

tác

thực

tiễ

n, v

ừa h

ướng

dẫn

ng

hiệp

vụ

ch

uyên

m

ôn

và

định

hướ

ng t

hống

nhấ

t ho

ạt

động

của

năm

tiếp

theo

. Nhờ

đó

hoạ

t độn

g th

anh

tra c

huyê

n ng

ành

an to

àn b

ức x

ạ trê

n cả

nư

ớc đ

ã có

nhữ

ng b

iến

chuy

ển

đáng

kể

về c

hất l

ượng

và

ngày

cà

ng đ

i vào

chi

ều s

âu.

Qua

côn

g tá

c th

anh

tra,

Than

h tra

Cục

đã

góp

phần

đắ

c lự

c gi

úp C

ục A

TBXH

N

thực

hiệ

n tố

t va

i trò

là

mắt

xí

ch q

uan

trọng

tron

g hệ

thốn

g qu

ản l

ý nh

à nư

ớc v

ề nă

ng

lượn

g ng

uyên

tử,

tăn

g cư

ờng

mối

qua

n hệ

về

quản

lý

theo

ch

iều

dọc

giữa

Bộ

KH&

CN

, C

ục A

TBXH

N v

à Sở

KH

&C

N

các

địa

phươ

ng,

góp

phần

hỗ

trợ

địa

phươ

ng tă

ng c

ường

nă

ng lự

c tro

ng c

ông

tác

quản

lý

chu

yên

ngàn

h về

ATB

X.Bê

n cạ

nh v

iệc

phát

hiệ

n cá

c hà

nh v

i vi p

hạm

quy

địn

h củ

a ph

áp

luật

về

AT

BXH

N

của

các

đối

tượn

g th

anh

tra,

các

cơ q

uan

than

h tra

cũn

g đã

chỉ

ra n

hững

bất

cập

man

g tín

h kh

ách

quan

cũ

ng

như

chủ

quan

tron

g hệ

thốn

g qu

ản

lý q

ua đ

ó th

ấy rõ

nhữ

ng đ

iểm

m

ạnh,

điể

m y

ếu tr

ong

quản

lý

và r

út r

a nh

ững

bài

học

kinh

ng

hiệm

nhằ

m p

hát h

uy n

hững

ưu

điể

m, k

hắc

phục

nhữ

ng tồ

n tạ

i để

côn

g tá

c qu

ản l

ý ng

ày

càng

có

hiệu

quả

.

II. M

ỘT S

Ố KH

Ó KH

ĂN V

À BẤ

T CẬ

P TR

ONG

HOẠT

ĐỘN

G TH

ANH

TRA

ATBX

HN

1. H

ệ th

ống

văn

bản

pháp

luậ

t ch

ưa h

oàn

thiệ

n Tr

ong

Luật

N

ăng

lượn

g ng

uyên

tử 0

3/6/

2008

, các

nội

du

ng q

uy đ

ịnh

về q

uản

lý li

ên

quan

tới

hoạ

t độ

ng t

hanh

tra

ch

uyên

ngà

nh k

há í

t ỏi

và

rời

rạc;

các

quy

địn

h về

hoạ

t độ

ng t

hanh

tra

phá

p qu

y hạ

t nh

ân đ

ể đả

m b

ảo a

n to

àn,

an n

inh

trong

lĩn

h vự

c nă

ng

lượn

g ng

uyên

tử c

ủa L

uật c

òn

thiế

u rấ

t nhi

ều; T

ổ ch

ức th

anh

tra c

huyê

n ng

ành,

hoạ

t độ

ng

than

h tra

chu

yên

ngàn

h an

to

àn b

ức x

ạ và

hạt

nhâ

n ch

ưa

được

đề

cập.

Luật

Th

anh

tra

ngày

15

/11/

2010

quy

địn

h cơ

qua

n an

toà

n bứ

c xạ

và

hạt

nhân

hi

ện n

ay c

ó ch

ức n

ăng

than

h tra

chu

yên

ngàn

h, n

hưng

lại

kh

ông

có t

ổ ch

ức t

hanh

tra

ch

uyên

ngà

nh đ

ộc l

ập;

hoạt

độ

ng t

hanh

tra

chỉ

do

ngườ

i đư

ợc g

iao

thực

hiệ

n nh

iệm

vụ

than

h tra

chu

yên

ngàn

h tiế

n hà

nh. T

rong

khi

đó,

than

h tra

HOẠT

ĐỘ

NG C

ỦA C

Ơ Q

UAN

PHÁP

QUY

Hoạ

t độn

g th

anh

tra

an to

àn b

ức x

ạ tạ

i nhà

máy

Đạm

Cà

Mau

19

THOÂN

G T

IN

PH

AÙP

QUY H

AÏT N

HAÂN

Taäp

san

Soá 1

naêm

2013

HOẠT

ĐỘ

NG C

ỦA C

Ơ Q

UAN

PHÁP

QUY

chuy

ên n

gành

an

toàn

bức

xạ

và a

n to

àn h

ạt n

hân

có n

hững

đò

i hỏi

rất c

ao v

ề ph

ẩm c

hất v

à nă

ng lự

c củ

a cá

n bộ

than

h tra

, đặ

c bi

ệt đ

ối v

ới đ

ảm b

ảo a

n to

àn n

hà m

áy đ

iện

hạt n

hân,

vì

đối t

ượng

liên

qua

n tớ

i nhữ

ng

hoạt

độ

ng

man

g tín

h kh

oa

học,

côn

g ng

hệ c

ao, p

hức

tạp

đòi c

ó hi

ểu b

iết c

huyê

n ng

ành

sâu

sắc

và n

ăng

lực

áp d

ụng

các

quy

định

phá

p lu

ật, n

hạy

bén,

phù

hợp

. Th

anh

tra C

ục

ATBX

HN

là

cơ q

uan

than

h tra

chu

yên

ngàn

h AT

BXH

N

trực

thuộ

c C

ục A

TBXH

N c

ó ch

uyên

môn

sâu

, khô

ng c

hỉ là

đầ

u m

ối đ

ịnh

hướn

g cô

ng tá

c th

anh

tra A

TBXH

N,

trực

tiếp

thực

hiệ

n th

anh

tra m

à cò

n có

chứ

c nă

ng h

ướng

dẫn

các

Sở

KH

CN

về

nghi

ệp v

ụ th

anh

tra c

huyê

n ng

ành.

Tổ

chức

nà

y kh

ông

chỉ c

ó va

i trò

qua

n trọ

ng đ

ối v

ới h

oạt đ

ộng

than

h tra

ATB

XHN

hiệ

n tạ

i m

à cò

n gi

ữ va

i trò

chủ

đạo

tron

g th

anh

tra a

n to

àn c

ác n

hà m

áy đ

iện

hạt n

hân

sau

này,

như

ng c

hưa

được

luậ

t hó

a tro

ng c

ác q

uy

định

hiệ

n hà

nh.

Mặt

kh

ác,

việc

th

iếu

tổ

chức

than

h tra

chu

yên

ngàn

h độ

c lậ

p sẽ

dẫn

đến

nhữ

ng k

hó

khăn

, bấ

t cậ

p tro

ng c

ông

tác

bảo

đảm

an

toàn

, an

ninh

và

kiểm

soá

t bứ

c xạ

, hạ

t nh

ân

và k

hông

phù

hợp

với

Côn

g ướ

c A

n to

àn h

ạt n

hân

mà

Việt

N

am đ

ã th

am g

ia từ

năm

201

1 cũ

ng n

hư c

ác k

huyế

n cá

o củ

a C

ơ qu

an N

ăng

lượn

g N

guyê

n tử

Quố

c tế

IAEA

.

2. S

ự th

iếu

hụt l

ực lư

ợng

than

h

tra c

ó trì

nh đ

ộ ch

uyên

môn

Than

h tra

Bộ

KH&

CN

hiệ

n na

y, v

ề cơ

bản

, ch

ỉ có

một

cá

n bộ

chu

yên

trách

côn

g tá

c th

anh

tra A

TBXH

N,

tham

gia

ph

ối h

ợp v

ới h

oạt đ

ộng

than

h tra

của

Tha

nh tr

a C

ục A

TBXH

N

và T

hanh

tra

các

Sở K

H&

CN

; th

eo d

õi v

à bá

o cá

o tìn

h hì

nh

công

tác

tha

nh t

ra A

TBXH

N

hàng

năm

trên

cả

nước

. Th

anh

tra

Cục

AT

BXH

N

là b

ộ ph

ận n

òng

cốt t

rong

hệ

thốn

g th

anh

tra c

huyê

n ng

ành

ATBX

HN

chỉ

có

11 c

án b

ộ,

trong

đó

mới

có

2/11

cán

bộ

là c

ông

chức

. Thi

ết b

ị để

phục

vụ

cho

côn

g tá

c th

anh

tra c

òn

thiế

u và

khô

ng đ

ồng

bộ.

Trên

cả

nư

ớc,

các

sở

KH&

CN

có

tổng

số

176

cán

bộ t

hanh

tra

và

khoả

ng 6

3 cá

n bộ

quả

n lý

phụ

trác

h cô

ng

tác

ATBX

HN

. Số

cán

bộ

có

chuy

ên m

ôn v

ật lý

nói

chu

ng

và v

ật lý

hạt

nhâ

n nó

i riê

ng là

dư

ới 5

ngư

ời. T

rong

khi

đó

lực

lượn

g nà

y lạ

i ph

ải t

hực

hiện

th

anh

tra tr

ong

nhiề

u lĩn

h vự

c qu

ản lý

khá

c. C

ác c

án b

ộ ít

có

điều

kiệ

n đư

ợc h

ọc tậ

p, n

âng

cao

trình

độ

ch

uyên

m

ôn

chuy

ên n

gành

. Tr

ang

thiế

t bị

ph

ục v

ụ ch

o cá

c ho

ạt đ

ộng

than

h tra

của

các

Sở

KHC

N

cũng

rất t

hiếu

.

3. H

iệu

lực

thực

hiệ

n cá

c ki

ến

nghị

sau

than

h tra

còn

chư

a ca

oTr

ong

nhữn

g nă

m

qua

bằng

việ

c đư

a ra

các

đề

xuất

ki

ến n

ghị

sau

than

h tra

của

cá

c đo

àn t

hanh

tra

, cô

ng t

ác

than

h tra

ATB

XHN

đã

thực

hi

ện k

há t

ốt c

hức

năng

“ l

à

tai m

ắt c

ủa tr

ên v

à là

bạn

của

dư

ới”,

qua

đó

khôn

g ch

ỉ đô

n đố

c nh

ắc n

hở c

ác đ

ối t

ượng

th

anh

tra p

hải k

hắc

phục

các

sa

i sót

đã

được

chỉ

ra

mà

còn

đề x

uất v

ới c

ác c

ấp q

uản

lý c

ó ch

ức n

ăng

điều

chỉ

nh, b

ổ su

ng

kịp

thời

các

cơ

chế

chín

h sá

ch

chưa

hợp

lý h

iện

hành

nhằ

m

hoàn

thi

ện c

ông

tác

quản

lý

nhà

nước

về

ATBX

HN

. Tu

y nh

iên

trên

thực

tế

triển

kha

i vẫ

n cò

n có

nhữ

ng k

hó k

hăn

nhất

địn

h dẫ

n đế

n hi

ệu q

uả

của

công

tác

đề x

uất k

iến

nghị

sa

u th

anh

tra v

ẫn c

hưa

cao.

Bê

n cạ

nh đ

ó vi

ệc p

hối h

ợp x

ử lý

đồn

g bộ

giữ

a cá

c cơ

qua

n th

anh

tra t

rung

ươn

g và

địa

ph

ương

; gi

ữa b

ộ ph

ận t

hanh

tra

và

các

bộ p

hận

quản

lý

khác

tron

g cù

ng m

ột c

ơ qu

an

trên

thực

tế tạ

i một

số

nơi c

òn

chưa

đồn

g bộ

dẫn

đến

việ

c đô

n đố

c sa

u th

anh

tra c

òn

chưa

đượ

c tri

ệt đ

ể. C

ác p

hát

hiện

về

nh

ược

điểm

tro

ng

công

tác

quản

lý đ

ược

nêu

ra

qua

hoạt

độn

g th

anh

tra c

òn

có lú

c ch

ưa đ

ược

các

các

cấp

có th

ẩm q

uyền

ngh

iên

cứu

và

xử l

ý kị

p th

ời c

ũng

dẫn

đến

hiệu

quả

than

h tra

chư

a đư

ợc

cao

như

mon

g m

uốn.

III.

ĐỀ X

UẤT

MỘT

SỐ

GIẢI

PH

ÁP

TĂNG

CƯ

ỜNG

HOẠT

ĐỘ

NG T

HANH

TRA

ATB

XHN

1. T

hực t

iễn

hoạt

độn

g tha

nh

tra A

TBXH

N c

ho t

hấy

khôn

g th

ể th

iếu

một

tổ c

hức

than

h tra

ch

uyên

ngà

nh A

TBXH

N đ

ộc

lập,

đượ

c lu

ật h

óa t

rong

các

qu

y đị

nh p

háp

luật

.

20

THOÂN

G T

IN

PH

AÙP

QUY H

AÏT N

HAÂN

Taäp

san

Soá 1

naêm

2013

2. C

ơ qu

an th

anh

tra c

huyê

n ng

ành

ATBX

HN

cần

đượ

c củ

ng

cố v

à tă

ng c

ường

cả

về m

ặt tổ

ch

ức, đ

ịa v

ị phá

p lý

, nhâ

n lự

c,

và th

iết b

ị hoạ

t độn

g.3.

Tă

ng

cườn

g nă

ng

lực

chuy

ên m

ôn v

ề AT

BX c

ho lự

c lư

ợng

quản

lý

chuy

ên n

gành

và

than

h tra

tại c

ác S

ở KH

CN

.4.

Xây

dựn

g ch

ương

trìn

h đà

o tạ

o bà

i bản

, chu

yên

sâu

về

lĩnh

vực

ATBX

cho

các

cán

bộ

than

h tra

và

các

cán

bộ q

uản

lý A

TBX

của

các

Sở K

H&

CN

. 5.

Xây

dựn

g cơ

cấu

kết

hợp

cô

ng tá

c ch

ặt c

hẽ g

iữa

Than

h tra

Bộ

KH&

CN

, Cục

ATB

XHN

, Th

anh

tra

Cục

AT

BXH

N,

Than

h tra

và

Phòn

g ng

hiệp

vụ

Quả

n lý

ATB

X tạ

i cá

c Sở

KH

&C

N đ

ể kh

ông

chỉ

phối

, kế

t hợp

tron

g ho

ạt đ

ộng

than

h tra

mà

còn

có s

ự hỗ

trợ

tro

ng

đào

tạo

chuy

ên

môn

, tă

ng

cườn

g ng

hiệp

vụ,

cun

g cấ

p cơ

hộ

i đào

tạo

nâng

cao

kiế

n th

ức,

xây

dựng

các

văn

bản

phụ

c vụ

cô

ng t

ác t

hanh

tra

ATB

X, t

ạo

sự g

ắn b

ó và

phá

t tri

ển đ

ồng

bộ c

ác t

ổ ch

ức t

hanh

tra

và

quản

lý

an t

oàn

bức

xạ,

hạt

nhân

trên

toàn

quố

c.H

à N

ội, n

gày

03/7

/201

3

Trong

qu

á trì

nh

sử

dụng

năn

g lư

ợng

hạt

nhân

để

phát

triể

n ki

nh

tế

tại

Việt

N

am,

bên

cạnh

nhữ

ng l

ợi í

ch t

hu đ

ược

từ c

ác ứ

ng d

ụng

năng

lượ

ng

đặc

biệt

này

luôn

tiềm

ẩn

các

nguy

cơ

về s

ự cố

bức

xạ,

hạt

nh

ân.

Một

số

sự c

ố bứ

c xạ

đã

xảy

ra

tại

Việt

Nam

tro

ng

nhữn

g nă

m g

ần đ

ây là

tai n

ạn

kẹt

nguồ

n ph

óng

xạ I

r-19

2 tro

ng

xạ

hình

cô

ng

nghi

ệp

của

Côn

g ty

Alp

ha n

ăm 2

002

tại K

hánh

Hòa

; Mất

ngu

ồn C

s-13

7 tro

ng đ

o m

ức c

ủa C

ông

ty

cổ p

hần

Xi m

ăng

Việt

Tru

ng

(200

3) v

à C

ông

ty X

i m

ăng

Sông

Đà

(200

7); r

ơi n

guồn

Ir-

192

tại

công

trư

ờng

ở Bà

Rịa

-

Vũn

g Tà

u cũ

ng c

ủa C

ông

ty

Alp

ha n

ăm 2

007;

khá

ngh

iêm

trọ

ng

là

sự

cố

mất

ng

uồn

phón

g xạ

hở

Eu-1

52 c

ủa V

iện

Côn

g ng

hệ

Xạ

Hiế

m,

Viện

N

ăng

lượn

g N

guyê

n tử

Việ

t N

am (2

007)

. Mặc

dù

hầu

hết

các

nguồ

n ph

óng

xạ li

ên q

uan

đến

các

sự c

ố trê

n kh

ông

lớn,

nh

ưng

do th

iếu

kế h

oạch

ứng

ph

ó sự

cố

thíc

h hợ

p và

khô

ng

thườ

ng x

uyên

đượ

c di

ễn t

ập

nên

khi

các

sự c

ố nà

y xả

y ra

đều

gây

ra

sự h

oảng

loạ

n tro

ng c

ông

chún

g, l

úng

túng

tro

ng đ

iều

hành

(ví

dụ

trong

LẠ

NG

SƠ

N

VỚ

I CÔ

NG

TÁ

C ĐẢ

M B

ẢO A

N TO

ÀN B

ỨC X

Ạ, H

ẠT N

HÂN

Ngu

yễn

Văn

Nọi

Trun

g tâ

m H

TKT

sự c

ố củ

a C

ông

ty A

lpha

năm

20

07 c

ó tớ

i 400

ngư

ời y

êu c

ầu

phải

đượ

c kh

ám b

ệnh)

và

chi

phí

cho

các

hoạt

độn

g kh

ắc

phục

sự

cố là

rất

lớn

(ví d

ụ sự

cố

xảy

ra đ

ối v

ới n

guồn

phó

ng

xạ h

ở tạ

i Vi

ện C

ông

nghệ

Xạ

hiếm

phả

i ch

i ph

í hà

ng t

răm

tri

ệu c

ho v

iệc

tẩy

xạ tạ

i cơ

sở

thu

gom

phế

thải

kim

loại

nơi

vô

tìn

h m

ua n

guồn

bị

mất

). N

goài

ra c

ác s

ự cố

bức

xạ

nêu

trên

còn

gây

ra m

ối q

uan

ngại

lớ

n tro

ng th

ông

tin đ

ại c

húng

là

m c

ho c

ác c

ơ qu

an q

uản

lý

phải

mất

nhi

ều t

hời

gian

và

công

sức

để

giải

quy

ết.

Hơn

th

ế nữ

a m

ột s

ố sự

cố

cũng

gây

ra

sự

quan

tâm

của

cộn

g đồ

ng

quốc

tế.

Để

giảm

thiể

u ng

uy c

ơ xả

y ra

sự

cố c

ũng

như

giảm

thi

ểu

thiệ

t hạ

i do

các

sự

cố g

ây r

a ch

o co

n ng

ười

và m

ôi t

rườn

g th

ì tro

ng q

uá t

rình

sử d

ụng

năng

lượn

g hạ

t nhâ

n ph

ải đ

ặc

biệt

qua

n tâ

m đ

ến a

n to

àn, a

n ni

nh v

à ứn

g ph

ó sự

cố.

Mỗi

đị

a ph

ương

có

vị tr

í địa

lý, c

ơ sở

hạ

tầng

, đặ

c th

ù ứn

g dụ

ng

bức

xạ,

hạt

nhân

khá

c nh

au

và d

o đó

có

nhữn

g ng

uy c

ơ sự

cố

tiềm

ẩn

khác

nha

u. V

ì vậy

, m

ỗi t

ỉnh,

thà

nh p

hố c

ó trá

ch

nhiệ

m x

ây d

ựng

kế h

oạnh

ứng

ph

ó sự

cố

bức

xạ, h

ạt n

hân

cấp

TÀ

I LIỆ

U T

HA

M K

HẢ

O

[1].

Tài

liệu

Ngh

iệp

vụ c

ông

tác

than

h tr

a, C

hươn

g tr

ình

cơ

bản,

Trư

ờng

Cán

bộ

than

h tr

a,

Tha

nh tr

a C

hính

Phủ

, Nhà

xuấ

t

bản

Thố

ng k

ê 20

05.

[2].

Luật

Tha

nh tr

a 20

10, s

ố

56/2

010/

QH

12 n

gày

15 t

háng

11 n

ăm 2

010.

HOẠT

ĐỘ

NG C

ỦA C

Ơ Q

UAN

PHÁP

QUY

21

THOÂN

G T

IN

PH

AÙP

QUY H

AÏT N

HAÂN

Taäp

san

Soá 1

naêm

2013

HOẠT

ĐỘ

NG C

ỦA C

Ơ Q

UAN

PHÁP

QUY

tỉnh

phù

hợp

để s

ẵn s

àng

ứng

phó

trong

các

trườ

ng h

ợp sự

cố

xảy

ra tr

ên đ

ịa b

àn tỉ

nh m

ình.

Lạng

Sơn

là

một

tỉn

h bi

ên

giới

nằm

ở p

hía

Đôn

g Bắ

c Vi

ệt N

am.

Lạng

Sơn

có

hai

cửa

khẩu

quố

c tế

là H

ữu N

ghị

(đườ

ng

bộ)

và

Đồn

g Đ

ăng

(đườ

ng s

ắt),

Lạng

Sơn

có

4 cử

a kh

ẩu q

uốc

gia

(Chi

Ma,

Bì

nh N

ghi,

Tân

Than

h, C

ốc

Nam

) và

7 c

ặp c

hợ b

iên

giới

vớ

i Tr

ung

Quố

c. L

ạng

Sơn

có

đườn

g qu

ốc lộ

1A

, 1B

và tu

yến

đườn

g sắ

t quố

c gi

a đi

qua

. Vị

trí đ

ịa lý

cộn

g vớ

i sự

giao

lưu,

tra

o đổ

i hàn

g hó

a tạ

i các

cửa

kh

ẩu k

ẻm t

heo

nguy

cơ

kinh

do

anh,

vận

chu

yển

các

hàng

hó

a trá

i ph

ép q

ua b

iên

giới

tro

ng đ

ó có

ngu

ồn p

hóng

xạ,

vậ

t liệ

u hạ

t nh

ân.

Sớm

nhậ

n th

ức đ

ược

tầm

qua

n trọ

ng c

ủa

công

tác

đảm

bảo

an

toàn

, an

ninh

ngu

ồn p

hóng

xạ

trong

đị

a bà

n tỉn

h Lạ

ng S

ơn,

được

sự

đồn

g ý

của

Ủy

Ban

nhân

dâ

n tỉn

h, n

ăm 2

010,

Sở

Khoa

họ

c và

côn

g ng

hệ L

ạng

Sơn

đã

phối

hợp

với

Tru

ng tâ

m H

ỗ trợ

kỹ

thu

ật a

n to

àn b

ức x

ạ th

ực

hiện

nhi

ệm v

ụ KH

CN

“Xâ

y dự

ng

chươ

ng

trình

, ph

ương

án

đảm

bảo

an

toàn

, an

nin

h ng

uồn

phón

g xạ

”. T

rong

nội

du

ng c

ủa n

hiệm

vụ

KHC

N

nói

trên

có v

iệc

xây

dựng

Kế

hoạc

h ứn

g ph

ó sự

cố

bức

xạ,

hạt

nhân

trê

n đị

a bà

n tỉn

h Lạ

ng S

ơn. M

ặc d

ù kh

ông

phải

là

đơn

vị đ

ầu ti

ên c

ủa c

ả nư

ớc

quan

tâm

thự

c hi

ện v

iệc

xây

dựng

Kế

hoạc

h ứn

g ph

ó sự

cố

bức

xạ, h

ạt n

hân,

như

ng L

ạng

Sơn

lại l

à đơ

n vị

đầu

tiên

của

cả

nướ

c có

kế

hoạc

h ứn

g ph

ó sự

cố

bức

xạ,

hạt

nhân

đượ

c Bộ

Kho

a họ

c và

côn

g ng

hệ

phê

duyệ

t. Kê

t quả

của

nhi

ệm

vụ c

ũng

đã c

ung

cấp

cho

tỉnh

bộ b

ản đ

ồ dữ

liệu

số

về p

hông

ph

óng

xạ c

ác k

hu v

ực q

uan

trọng

phụ

c vụ

côn

g tá

c ứn

g ph

ó sự

cố

bức

xạ, h

ạt n

hân.

Tron

g nă

m

2011

, Sở

KH

&C

N

Lạng

Sơ

n đã

ph

ối

hợp

với

Trun

g tâ

m H

ỗ trợ

kỹ

thuậ

t an

toà

n bứ

c xạ

và

ứng

phó

sự

cố

(HTK

T)

tổ

chức

di

ễn tậ

p ứn

g ph

ó sự

cố

nguồ

n ph

óng

xạ v

ô ch

ủ tạ

i thà

nh p

hố

Lạng

Sơn

. Đây

là lầ

n di

ễn tậ

p ứn

g ph

ó sự

cố

bức

xạ đ

ầu ti

ên

với

một

kịc

h bả

n đơ

n gi

ản,

quy

mô

nhỏ,

tuy

nhi

ên v

iệc

tổ c

hức

diễn

tập

đã đ

ược

thực

hi

ện

bài

bản,

ng

hiêm

tú

c,

thàn

h cô

ng.

Lãnh

đạo

UBN

D

tỉnh

đã h

uy đ

ộng

Côn

g an

tỉn

h, B

ộ độ

i bi

ên p

hòng

, H

ải

quan

, cá

c Sở

, Ba

n, N

gành

, C

hính

quy

ền li

ên q

uan

hỗ tr

ợ,

tham

gia

. Sa

u di

ễn t

ập đ

ã có

m

ột c

uộc

họp

với

tất

cả c

ác

đại b

iểu

để tổ

ng k

ết, r

út k

inh

nghi

ệm.

Một

số

báo

đài

địa

phươ

ng đ

ã qu

an tâ

m th

am d

ự,

đưa

tin k

ịp th

ời.

Phâ

n bố

khô

ng g

ian

các

giá

trị s

uất l

iều

bức

xạ g

amm

a đo

đượ

c tạ

i kh

u vự

c ga

Đồn

g Đ

ăng

trên

nền

ảnh

vệ

tinh

Phâ

n bố

khô

ng g

ian

các

giá

trị s

uất l

iều

bức

xạ g

amm

a đo

đượ

c tạ

i kh

u vự

c cử

a kh

ẩu H

ữu N

ghị t

rên

nền

ảnh

vệ ti

nh

22

THOÂN

G T

IN

PH

AÙP

QUY H

AÏT N

HAÂN

Taäp

san

Soá 1

naêm

2013

Năm

201

2, L

ạng

Sơn

cũng

là

tỉn

h đầ

u tiê

n củ

a cả

nướ

c th

ực h

iện

nhiệ

m v

ụ KH

CN

“Đ

ánh

giá

nhiễ

m b

ẩn p

hóng

xạ

tự

nh

iên

do

khai

th

ác

khoá

ng s

ản t

rên

địa

bàn

tỉnh

Lạng

Sơn

”. K

ết q

uả c

ủa n

hiệm

vụ n

ày đ

ã gi

úp S

ở KH

&C

N,

Sở t

ài n

guyê

n m

ôi t

rườn

g củ

a tỉn

h Lạ

ng S

ơn t

hực

hiện

dễ

dàng

hơn

việ

c qu

ản l

ý, đ

ảm

bảo

an to

àn p

hóng

xạ

cho

môi

trư

ờng

và c

on n

gười

tron

g qu

á trì

nh k

hai t

hác

các

tài n

guyê

n

khoá

ng s

ản c

ủa tỉ

nh.

Năm

201

3, đ

ược

sự ủ

ng

hộ c

ủa l

ãnh

đạo

Sở K

H&

CN

, Tr

ung

tâm

Kỹ

thuậ

t Tiê

u ch

uẩn

Đo

lườn

g C

hất l

ượng

của

Lạn

g Sơ

n đã

đượ

c tra

ng b

ị hệ

thiế

t bị

đán

h gi

á ch

ất l

ượng

các

m

áy X

-qua

ng y

tế,

Tru

ng t

âm

đã đ

ược

Cục

ATB

XHN

cấp

gi

ấy p

hép

tiến

hành

dịc

h vụ

ki

ểm tr

a, đ

ánh

giá

chất

lượn

g cá

c m

áy X

-qua

ng y

tế. T

iến

sỹ

Lườn

g Đ

ăng

Nin

h - G

iám

đốc

Sở

KH

&C

N L

ạng

Sơn

đang

dự

định

tro

ng n

ăm 2

014

sẽ c

ho

thực

hiệ

n nh

iệm

vụ

“Khả

o sá

t đá

nh g

iá c

hất

lượn

g to

àn b

ộ cá

c m

áy X

-qua

ng tr

ên đ

ịa b

àn

tỉnh

Lạng

Sơn

”. N

ếu th

ực h

iện

được

nhi

ệm v

ụ nà

y th

ì có

lẽ

tỉnh

Lạng

Sơn

cũn

g sẽ

là tỉ

nh

đầu

tiên

của

cả n

ước

có m

ột

bộ số

liệu

độc

lập

của

mìn

h về

ch

ất lư

ợng

các

máy

X-q

uang

y

tế tr

ên đ

ịa b

àn tỉ

nh, g

óp p

hần

đánh

giá

lại

và

chấn

chỉ

nh

các

dịch

vụ

đánh

giá

chấ

t lư

ợng

máy

X-q

uang

y tế

tron

g tỉn

h hi

ện đ

ang

do n

hiều

đơn

vị

dịc

h vụ

thực

hiệ

n.

Lạng

Sơn

là

một

tỉn

h kh

ông

lớn,

ngâ

n sá

ch c

òn h

ạn

hẹp,

tuy

nhi

ên v

ới s

ự qu

an

tâm

của

Lãn

h đạ

o U

BND

tỉnh

và

Sở

KH&

CN

, côn

g tá

c đả

m

bảo

an t

oàn,

an

ninh

ngu

ồn

phón

g xạ

đã

được

thự

c hi

ện

một

các

h bà

i bả

n, h

iệu

quả

cao.

Côn

g tá

c đả

m b

ảo a

n to

àn, a

n ni

nh n

guồn

phó

ng x

ạ củ

a Lạ

ng S

ơn là

một

ví d

ụ để

cá

c tỉn

h kh

ác c

ó th

ể áp

dụn

g để

côn

g tá

c đả

m b

ảo a

n to

àn,

an n

inh

nguồ

n ph

óng

xạ đ

ược

HOẠT

ĐỘ

NG C

ỦA C

Ơ Q

UAN

PHÁP

QUY

Ban

chỉ

huy

và

Đội

ứng

phó

sự

cố b

ức x

ạ, h

ạt n

hân

tại c

uộc

diễn

tập

ứng

phó

sự c

ố bứ

c xạ

tại L

ạng

Sơn

năm

201

1

Hội

ngh

ị tổn

g kế

t diễ

n tậ

p ứn

g ph

ó sự

cố

bức

xạ tạ

i Lạn

g S

ơn n

ăm 2

011

23

THOÂN

G T

IN

PH

AÙP

QUY H

AÏT N

HAÂN

Taäp

san

Soá 1

naêm

2013

HOẠT

ĐỘ

NG C

ỦA C

Ơ Q

UAN

PHÁP

QUY

đẩy

mạn

h trê

n cả

nướ

c. K

ế ho

ạch

ứng

phó

sự c

ố bứ

c xạ

, hạ

t nh

ân

sớm

đư

ợc

các

tỉnh

hoàn

thà

nh,

đảm

bả

o ch

ất lư

ợng

và đ

ược

Bộ

KH&

CN

ph

ê du

yệt,

góp

phần

thự

c hi

ện L

uật

Năn

g lư

ợng

nguy

ên tử

. H

à N

ội, t

háng

5 n

ăm 2

013

1. L

ời m

ở đầ

uN

gày

25/1

1/20

09,

Quố

c hộ

i đã

thô

ng q

ua c

hủ t

rươn

g đầ

u tư

xây

dựn

g ha

i nhà

máy

đi

ện h

ạt n

hân

(NM

ĐH

N) đ

ầu

tiên

tại t

ỉnh

Nin

h Th

uận.

The

o kế

ho

ạch,

N

MĐ

HN

N

inh

Thuậ

n 1

(thôn

g qu

a hợ

p tá

c vớ

i N

ga)

sẽ đ

ược

khởi

côn

g xâ

y dự

ng v

ào n

ăm 2

014

và

năm

202

0/20

21 sẽ

đưa

tổ m

áy

điện

hạt

nhâ

n đầ

u tiê

n và

o vậ

n hà

nh t

hươn

g m

ại.

NM

ĐH

N

Nin

h Th

uận

2 (th

ông

qua

hợp

tác

với

Nhậ

t Bả

n) s

ẽ đi

vào

vậ

n hà

nh

thươ

ng

mại

m

ột

năm

sau

đó.

Điề

u 12

kho

ản

1,

Ngh

ị đị

nh

70/2

010/

NĐ

-C

P ng

ày 2

2/6/

2010

quy

địn

h ch

i tiế

t và

hướn

g dẫ

n th

i hàn

h m

ột s

ố đi

ều c

ủa L

uật

Năn

g lư

ợng

nguy

ên t

ử về

NM

ĐH

N

quy

định

Cơ

quan

an

toàn

bức

CH

UẨ

N B

Ị N

GU

ỒN

NH

ÂN

LỰ

C T

HẨ

M Đ

ỊNH

A

N T

OÀ

N C

HO

CƠ

QU

AN

PH

ÁP

QU

Y C

HU

ẨN

BỊ C

HO

CH

ƯƠ

NG

TRÌ

NH

ĐIỆ

N H

ẠT

NH

ÂN

Đ

ẦU

TIÊ

N T

ẠI V

IỆT

NA

MN

guyễ

n An

Tru

ngPh

òng

An

toàn

hạt

nhâ

n, C

ục A

TBXH

N

xạ v

à hạ

t nh

ân t

ổ ch

ức t

hẩm

đị

nh B

áo c

áo p

hân

tích

an

toàn

NM

ĐH

N tr

ong

tất c

ả cá

c gi

ai đ

oạn

của

Dự

án N

MĐ

HN

, ba

o gồ

m p

hê d

uyệt

địa

điể

m,

phê

duyệ

t dự

án

đầu

tư,

phê

duyệ

t th

iết

kế,

cấp

phép

xây

dự

ng v

à cấ

p ph

ép v

ận h

ành

chín

h th

ức.

Thẩm

địn

h an

toàn

cho

các

gi

ai đ

oạn

của

NM

ĐH

N đ

ầu

tiên

là c

ông

việc

rất

phứ

c tạ

p và

hoà

n to

àn m

ới ở

nướ

c ta

, yêu

cầ

u ca

o về

trìn

h độ

cán

bộ

mà

hiện

nay

Việ

t N

am c

hưa

thể

tự t

hực

hiện

đượ

c. B

ên c

ạnh

đó, đ

ối v

ới k

hung

phá

p lý

cho

N

MĐ

HN

đầu

tiên

, Bộ

KH&

CN

xác

định

Việ

t N

am k

hông

thể

tự

xây

dựn

g đủ

các

văn

bản

cần

th

iết đ

áp ứ

ng c

hươn

g trì

nh đ

iện

hạt

nhân

tro

ng g

iai

đoạn

này

m

à ph

ải á

p dụ

ng c

ác v

ăn b

ản

hướn

g dẫ

n, c

ác t

iêu

chuẩ

n kỹ

th

uật p

hù h

ợp c

ủa c

ác q

uốc

gia

xuất

khẩ

u đi

ện h

ạt n

hân.

Việ

c hi

ểu v

à áp

dụn

g đầ

y đủ

một

kh

ối lư

ợng

lớn

các

hướn

g dẫ

n,

tiêu

chuẩ

n tro

ng c

ông

tác

thẩm

đị

nh đ

ánh

giá

an t

oàn

khôn

g ph

ải là

một

vấn

đề

đơn

giản

. Th

eo

đó,

Việt

N

am

cần

thuê

tư

vấn

quốc

tế

hỗ t

rợ

phần

lớn

các

côn

g vi

ệc c

ó

liên

quan

đế n

hoạ

t độ n

g th

ẩ m

đị nh

an

toà n

đố i

vớ i

NM

ĐH

N

đầu

tiên

là đ

iều

khôn

g trá

nh

khỏi

. Tu

y nh

iên,

vấn

đề

an

toàn

hạ

t nh

ân

đối

với

các

NM

ĐH

N c

ủa m

ột q

uốc

gia,

về

ngu

yên

tắc,

khô

ng th

ể gi

ao

mãi

cho

ngư

ời n

ước

ngoà

i. Đ

ể hỗ

trợ

cho

Cơ

quan

phá

p qu

y qu

ản lý

vận

hàn

h an

toàn

N

MĐ

HN

, qu

ốc g

ia đ

ó ph

ải

từng

bướ

c xâ

y dự

ng đ

ược

Cơ

quan

hỗ

trợ k

ỹ th

uật

về a

n to

àn h

ạt n

hân

có n

ăng

lực

kỹ

thuậ

t về

các

vấn

đề

như

vật

lý

nơtro

n,

thủy

nh

iệt,

thủy

độ

ng, c

ơ, h

óa, đ

iện,

kim

loại

, vậ

t liệ

u, n

hiên

liệu

hạt

nhâ

n,

địa

chất

, khí

tượn

g, th

ủy v

ăn,

chữa

chá

y, b

ảo v

ệ ph

óng

xạ,

bảo

đảm

chấ

t lư

ợng,

tha

nh

tra, g

iám

sát

, v.v

..Bà

i viế

t này

đề

cập

tới h

oạt

động

chu

ẩn b

ị ngu

ồn n

hân

lực

thẩm

địn

h an

toà

n củ

a C

ục

ATBX

HN

cho

Dự

án đ

iện

hạt

nhân

đầu

tiên

tại V

iệt N

am.

2. C

ách

tiếp

cận

của

quốc

tế

về c

huẩn

bị n

guồn

lực

thẩm

đị

nh a

n to

àn h

ạt n

hân

Theo

tài

liệ

u hư

ớng

dẫn

của

IAEA

[1]

, vi

ệc c

huẩn

bị

cơ

sở

hạ

tầng

ch

o ch

ương

trì

nh đ

iện

hạt

nhân

cho

tới

24

THOÂN

G T

IN

PH

AÙP

QUY H

AÏT N

HAÂN

Taäp

san

Soá 1

naêm

2013

thời

điể

m v

ận h

ành

NM

ĐH

N

chín

h th

ức đ

ược

chia

thàn

h 3

giai

đoạ

n: G

iai đ

oạn

1 - t

rước

kh

i đưa

ra q

uyết

địn

h có

tham

gi

a và

o ch

ương

trìn

h đi

ện h

ạt

nhân

hay

khô

ng, G

iai đ

oạn

2 - t

rước

thời

điể

m đ

ấu th

ầu, l

ựa

chọn

côn

g ng

hệ v

à G

iai đ

oạn

3 -

trước

khi

vận

hàn

h th

ử và

vậ

n hà

nh t

hươn

g m

ại (

xem

bi

ểu đ

ồ tạ

i Hìn

h 1

[3]).

Tr

ên h

ình

1, đ

ường

biể

u đồ

m

àu đ

ỏ là

ngu

ồn lự

c kỹ

thuậ

t cầ

n th

iết

cho

thẩm

địn

h an

to

àn th

ực tế

còn

đườ

ng b

iểu

đồ

màu

xan

h tư

ơng

ứng

với

việc

ch

uẩn

bị x

ây d

ựng

nguồ

n lự

c ch

o cô

ng v

iệc

này.

The

o đó

có

thể

thấy

việ

c ch

uẩn

bị c

ho

xây

dựng

ngu

ồn l

ực đ

ược

đặt

ra từ

rất s

ớm n

gay

khi q

uốc

gia

bắt đ

ầu x

em x

ét v

iệc

tham

gia

ch

ương

trìn

h đi

ện h

ạt n

hân

để

có đ

ược

nguồ

n lự

c cầ

n th

iết

khi b

ắt ta

y và

o th

ẩm đ

ịnh

an

toàn

cho

các

gia

i đo

ạn k

hác

nhau

ở th

ời đ

iểm

sau

này

. Y

êu c

ầu s

ố 5

trong

Bộ

tài

liệu

GSR

Par

t 4

của

Cơ

quan

Năn

g lư

ợng

nguy

ên t

ử qu

ốc

tế (

IAEA

) [5

] qu

y đị

nh g

iai

đoạn

đầu

tiên

cho

thẩm

địn

h an

toà

n sẽ

bao

gồm

việ

c: (

i) đả

m b

ảo n

guồn

lực

cần

thi

ết

(đủ

số lư

ợng

ngườ

i có

kỹ n

ăng

và k

inh

nghi

ệm, c

ũng

như

có

đủ n

guồn

tài c

hính

phù

hợp

); (ii

) th

ông

tin v

à dữ

liệ

u (c

ác

thôn

g tin

và

dữ li

ệu li

ên q

uan

tới

địa

điểm

, th

iết

kế,

xây

dựng

, vận

hàn

h th

ử, v

ận h

ành

chín

h th

ức, t

háo

dỡ);

(iii)

công

cụ

th

ẩm

định

ba

o gồ

m

cả

các

chươ

ng t

rình

tính

toán

; và

(iv

) có

bộ

các

tiêu

chí

an

toàn

chấ

p nh

ận (

acce

ptan

ce

crite

ria) b

ao g

ồm c

ác ti

êu c

hí

được

xác

địn

h bở

i cơ

qua

n ph

áp q

uy c

ủa q

uốc

gia

hoặc

cá

c tiê

u ch

uẩn

an t

oàn

công

ng

hiệp

đượ

c ph

ép á

p dụ

ng.

3. T

ổ ch

ức t

hẩm

địn

h an

to

àn h

ạt n

hân

Để

chuẩ

n bị

cho

chư

ơng

trình

đi

ện

hạt

nhân

, nă

m

2008

, Cục

ATB

XHN

đã

thàn

h lậ

p Ph

òng

An

toàn

hạt

nhâ

n

(ATH

N)

chịu

trá

ch n

hiệm

hỗ

trợ c

ác v

ấn đ

ề kỹ

thuậ

t về

an

toàn

hạt

nhâ

n củ

a lò

phả

n ứn

g hạ

t nh

ân n

ghiê

n cứ

u và

N

MĐ

HN

. C

ho t

ới t

hời

điểm

nà

y, s

au 5

năm

thà

nh l

ập,

Phòn

g AT

HN

đã

tổ c

hức

và

tham

gia

một

số h

oạt đ

ộng

liên

quan

tới

Lò

phản

ứng

ngh

iên

cứu

hạt n

hân

Đà

Lạt n

hư th

ẩm

định

thay

mới

hệ

đo lư

ờng

và

điều

khi

ển I

&C

(nă

m 2

007)

, th

ẩm đ

ịnh

chuy

ển đ

ổi n

hiên

liệ

u H

EU -

LEU

(gia

i đoạ

n nă

m

2008

- 2

013)

và

vận

chuy

ển

nhiê

n liệ

u đã

qua

sử

dụng

trở

lại

Nga

. Đ

ối v

ới D

ự án

điệ

n hạ

t nh

ân N

inh

Thuậ

n, n

ăm

2009

, Ph

òng

ATH

N đ

ã th

am

gia

thẩm

địn

h hồ

sơ

Báo

cáo

tiền

khả

thi (

PreF

S) v

à hi

ện tạ

i đa

ng t

ổ ch

ức t

riển

khai

thẩ

m

định

hồ

sơ P

hê d

uyệt

địa

điể

m

và P

hê d

uyệt

Dự

án đ

ầu tư

. Bê

n cạ

nh đ

ó, T

rung

tâm

H

ỗ trợ

Kỹ

thuậ

t an

toà

n bứ

c xạ

và

ứng

phó

sự c

ố th

uộc

Cục

AT

BXH

N

được

hì

nh

thàn

h nă

m 2

006

có m

ột n

hiệm

vụ

hỗ t

rợ c

ác v

ấn đ

ề liê

n qu

an

tới

an t

oàn

bức

xạ,

bảo

vệ

môi

trư

ờng

và ứ

ng p

hó s

ự cố

tro

ng t

hẩm

địn

h an

toà

n củ

a N

MĐ

HN

.

4. T

uyển

dụn

g ng

uồn

nhân

lự

c Là m

ột đ

ơn v

ị ch

ịu t

rách

nh

iệm

chí

nh c

ho t

hẩm

địn

h an

toà

n hạ

t nh

ân,

hiệ n

tạ i

Ph

ò ng

ATH

N c

ó 17

cán

bộ

với

chuy

ên m

ôn v

à trì

nh đ

ộ nh

ư sa

u: c

ông

nghệ

điệ

n hạ

t nhâ

n (0

3 th

ạc s

ỹ),

vật

lý h

ạt n

hân

Xây

dựn

g nă

ng lự

c kỹ

thuậ

t cho

thẩm

địn

h an

toàn

hạt

nhâ

n

HOẠT

ĐỘ

NG C

ỦA C

Ơ Q

UAN

PHÁP

QUY

25

THOÂN

G T

IN

PH

AÙP

QUY H

AÏT N

HAÂN

Taäp

san

Soá 1

naêm

2013

HOẠT

ĐỘ

NG C

ỦA C

Ơ Q

UAN

PHÁP

QUY

Nh

iệm

vụ

Yêu

cầu

về

chuy

ên n

gàn

h

đào

tạo

Đã

có

Số

lượn

g t

uyển

dụn

g h

àng

năm

Số lượng tới 2020

1314

1516

1718

1920

Lãnh

đạo

An

toàn

/côn

g ng

hệ đ

iện

hạt

nhân

0201

00

00

00

003

Phâ

n tíc

h an

toàn

Kỹ

thuậ

t chu

ng/T

hủy

nhiệ

t/V

ật lý

hạt

nhâ

n/ C

ơ kh

í/06

0302

0202

0101

00

19

Đán

h gi

á rủ

i ro

và

sự

cố

ng

hiêm

trọn

g

Cơ

khí/

Hóa

/ Toá

n/ V

ật li

ệu/

Vật

lý h

ạt n

hân/

Cơ

khí/

Thủ

y nh

iệt

0302

0202

0101

010

012

Đán

h gi

á an

toàn

địa

điể

m v

à hệ

thốn

g cấ

u tr

úcĐ

ịa c

hất/đ

ịa c

hấn/

khí t

ượng

/ th

ủy v

ăn/ c

ơ kh

í/ X

ây d

ựng

0103

0202

010

00

009

Đán

h gi

á an

toàn

các

thiế

t bị

cơ k

hí v

à vậ

t liệ

uV

ật li

ệu/c

ơ kh

í02

0202

0101

0101

00

10

Đán

h gi

á an

toà

n hệ

thố

ng

I&C

, hệ

thốn

g đi

ện v

à ph

òng

chốn

g ch

áy n

ổ

Điệ

n/ Đ

iều

khiể

n tự

độn

g/

Điệ

n tử

/ vật

liệu

/ Phò

ng

cháy

, chữ

a ch

áy02

0203

0201

00

00

10

Côn

g ướ

c A

n to

àn h

ạt n

hân

và q

uản

lý n

ội b

ộK

ỹ th

uật c

hung

/ Luậ

t00

0202

0201

00

00

07

Tổn

g h

ợp (

số lư

ợng

tuy

ển d

ụng

hàn

g n

ăm)

1513

117

33

00

Tổn

g h

ợp (

số lư

ợng

cán

bộ

dự

kiến

của

Ph

òng

th

eo t

ừng

năm

)17

3142

5360

6364

6464

64

(01

tiến

sỹ, 0

4 th

ạc s

ỹ, 0

4 kỹ

sư

và

cử n

hân)

, côn

g ng

hệ v

ật

liệu

(03

thạc

sỹ)

, đi

ều k

hiển

tự

độn

g (0

1 kỹ

sư)

và

địa

chất

(0

1 cử

nhâ

n).

Với

chứ

c nă

ng

và n

hiệm

vụ

nêu

trên,

có

thể

thấy

phầ

n lớ

n cá

n bộ

Phò

ng

ATH

N c

ó nề

n tả

ng đ

ào tạ

o về

vậ

t lý

hạt

nhâ

n m

à th

iếu

rất

nhiề

u cá

n bộ

có

nền

tảng

kiế

n th

ức v

ề đi

ện, c

ơ kh

í, hó

a họ

c,

toán

học

, v.v

…Th

eo đ

ó, k

ế ho

ạch

tuyể

n dụ

ng n

guồn

nhâ

n lự

c tro

ng

nhữn

g nă

m

tới

của

Phòn

g AT

HN

đư

ợc

dự

kiến

tro

ng

bảng

dướ

i đây

:

Bảng

tuy

ển d

ụng

cán

bộ

này

là p

hù h

ợp v

ới k

huyế

n cá

o củ

a IA

EA t

rong

việ

c xâ

y dự

ng n

ăng

lực

thẩm

địn

h an

to

àn n

êu tạ

i Hìn

h 1.

5. Đ

ào tạ

o ng

uồn

nhân

lực

Tron

g th

ời g

ian

qua,

côn

g tá

c đà

o tạ

o cá

n bộ

đã

được

qu

an t

âm đ

ặc b

iệt.

Các

cán

trẻ

đượ

c th

am g

ia c

ác k

hóa

đào

tạo

do c

ác c

huyê

n gi

a nư

ớc n

goài

giả

ng d

ạy t

hông

qu

a ho

ạt đ

ộng

hợp

tác

quốc

tế

son

g ph

ương

và

đa p

hươn

g,

tập

trung

vào

các

vấn

đề

công

ng

hệ lò

phả

n ứn

g, th

ẩm đ

ịnh

an to

àn h

ạt n

hân,

các

vấn

đề

pháp

quy

, xâ

y dự

ng V

BQPP

L cũ

ng n

hư c

ác v

ấn đ

ề về

địa

đi

ểm c

ho N

MĐ

HN

.Tr

ong

hai

năm

từ

2011

-20

12, m

ột số

lượn

g lớ

n cá

n bộ

củ

a C

ục A

TBXH

N, V

iện

Năn

g lư

ợng

nguy

ên t

ử V

N v

à Tậ

p đo

àn đ

iện

lực

VN

(EV

N)

đã

được

đào

tạo

cơ b

ản tạ

i nướ

c ng

oài

thôn

g qu

a hợ

p tá

c đà

o tạ

o vớ

i JN

ES (

khóa

thá

ng 1

0-12

/201

1 và

thán

g 10-

11/2

012)

và

với

Ros

tech

nadz

or (

thán

g 9-

12/2

012)

. Nội

dun

g củ

a cá

c kh

óa đ

ào t

ạo n

ày t

ập t

rung

và

o cá

c ki

ến th

ức c

ơ bả

n cô

ng

nghệ

và

an to

àn h

ạt n

hân.

Bên

26

THOÂN

G T

IN

PH

AÙP

QUY H

AÏT N

HAÂN

Taäp

san

Soá 1

naêm

2013

cạnh

đó,

thô

ng q

ua c

ác k

hóa

đào

tạo

này,

các

hoạ

t độ

ng

pháp

quy

an

toàn

hạt

nhâ

n cũ

ng đ

ược

giới

thiệ

u ch

i tiế

t.N

goài

ra, c

án b

ộ C

ục c

ũng

được

tha

m d

ự cá

c kh

óa đ

ào

tạo

ngắn

hạn

(1-

2 tu

ần)

của

IAEA

, EC

, A

NSN

(M

ạng

lưới

A

n to

àn h

ạt n

hân

châu

Á),

v.v.

. Liên

qua

n tớ

i cá

c ch

ương

trì

nh n

âng

cao

tập

trung

tăng

cư

ờng

năng

lực

cán

bộ

Cục

tro

ng th

ẩm đ

ịnh

an to

àn, p

hải

kể tớ

i các

khó

a đà

o tạ

o sa

u:-

Chư

ơng

trình

đào

tạo

do

TS.

Trần

Đại

Phú

c, c

huyê

n gi

a Vi

ệt K

iều

tại

Pháp

giả

ng

dạy

thôn

g qu

a dự

án

hỗ tr

ợ kỹ

th

uật

VIE

9010

và

V

IE90

13

của

IAEA

và

m

ột

phần

từ

ng

uồn

ngân

sá

ch

(thán

g 3/

2010

, 10

/201

0 và

3/2

011,

m

ỗi đ

ợt g

iảng

tro

ng 1

thá

ng)

về c

ác c

hủ đ

ề cô

ng n

ghệ

lò

phản

ứng

, lão

hóa

, nhi

ên li

ệu

lò,

thiế

t kế

th

ủy

nhiệ

t, hệ

th

ống

an t

oàn,

sự

cố L

OC

A,

sự c

ố vỡ

ống

bìn

h si

nh h

ơi

(SG

TR),

v.v.

;

- Chư

ơng

trình

đào

tạo

thẩm

đị

nh b

áo c

áo S

AR

với

JNES

: tă

ng c

ường

năn

g lự

c cá

n bộ

C

ục tr

ong

việc

thẩm

địn

h cá

c hệ

thố

ng c

ủa N

MĐ

HN

cũn

g nh

ư th

ẩm đ

ịnh

Chư

ơng

phân

tíc

h an

toà

n (c

huyể

n tiế

p và

sự

cố)

thôn

g qu

a cá

c kh

óa đ

ào

tạo

ngắn

1 tu

ần tạ

i Việ

t Nam

(c

ác k

iến

thức

chu

ng c

ho rộ

ng

rãi c

ác đ

ối tư

ợng

tham

dự)

và

các

khóa

đào

tạo

tăn

g cư

ờng

tại

Toky

o tro

ng t

hời

gian

1-3

th

áng

(cun

g cấ

p ki

ến th

ức v

à th

ực h

ành

thẩm

địn

h ch

uyên

sâ

u về

một

chủ

đề

cụ th

ể).

Các

hệ

thốn

g đã

đượ

c đà

o tạ

o th

ẩm đ

ịnh

chuy

ên s

âu b

ao

gồm

: hệ

thốn

g EC

CS,

hệ

thốn

g là

m m

át lò

phả

n ứn

g, h

ệ th

ống

bảo

vệ l

ò và

hệ

thốn

g đi

ện.

Phân

tích

sự

cố L

OC

A s

ử dụ

ng

RELA

P5 v

à Ph

ân tí

ch P

SA m

ức

1 và

2 đ

ã đư

ợc đ

ào t

ạo c

ho

một

số

cán

bộ C

ục A

TBXH

N.

Dự

kiến

tro

ng t

hời

gian

tới

ph

ía JN

ES s

ẽ tiế

p tụ

c đà

o tạ

o ch

o cá

n bộ

Cục

về

hệ th

ống

lò

phản

ứng

, hệ

thốn

g dậ

p lò

, hệ

thốn

g bo

ong-

ke n

hà lò

, v.v

. và

phươ

ng p

háp

đánh

giá

phâ

n tíc

h cá

c sự

kiệ

n ch

uyển

tiế

p và

sự

cố t

heo

cách

phâ

n lo

ại

của

Nhậ

t Bản

;-

Chư

ơng

trình

đà

o tạ

o N

OKE

BP P

ilot

Prog

ram

đượ

c tà

i trợ

bởi

Na

Uy

dưới

sự

điều

ph

ối c

ủa I

AEA

tập

tru

ng v

ào

các

kiến

thứ

c cầ

n th

iết

cho

phân

tíc

h an

toà

n D

SA v

à PS

A. T

hông

qua

các

khó

a đà

o tạ

o trê

n lớ

p, c

ác b

ài tậ

p/dự

án

nhỏ

mà

học

viên

phả

i th

ực

hiện

giữ

a ha

i kh

óa đ

ào t

ạo,

các

khóa

đào

tạo

trung

hạn

(2

thán

g tạ

i nướ

c ng

oài),

các

kiế

n th

ức s

au đ

ã đư

ợc c

ung

cấp:

(i)

kiến

thức

cơ

bản

về D

SA, P

SA,

hướn

g dẫ

n th

ẩm đ

ịnh

Chư

ơng

phân

tích

an

toàn

của

báo

cáo

SA

R, s

ự cố

ngh

iêm

trọ

ng;

(ii)

sử d

ụng

chươ

ng t

rình

và x

ây

dựng

bộ

dữ li

ệu g

ốc R

DS

cho

tính

toán

thủ

y nh

iệt

Rela

p5,

tính

PSA

Ris

kSpe

ctru

m.

- Chư

ơng t

rình

đào t

ạo th

ông

qua

dự

án

EC

VN

3.01

/09

cung

cấp

các

khó

a đà

o tạ

o ng

ắn 1

tuầ

n tạ

i Vi

ệt N

am d

o cá

c ch

uyên

gia

EC

(từ

Việ

n IR

SN c

ủa P

háp,

Cơ

quan

hỗ

trợ

kỹ th

uật G

RS c

ủa Đ

ức v

à C

ơ qu

an p

háp

quy

hạt

nhân

(S

TUK)

của

Phầ

n La

n) g

iảng

dạ

y cá

c vấ

n đề

về

đặc

trưng

củ

a đị

a đi

ểm (

địa

chất

, đị

a ch

ấn, k

hí tư

ợng,

thủy

văn

, tác

độ

ng b

ên n

goài

v.v

..), c

ác v

ấn

đề p

hát

tán

phón

g xạ

tro

ng

môi

trư

ờng

nước

và

kh

ông

khí.

Tron

g th

ời g

ian

tới,

thôn

g qu

a D

ự án

này

và

Dự

án E

C

dành

chu

ng c

ho n

hiều

quố

c gi

a, m

ột s

ố cá

n bộ

Cục

sẽ

được

cử

đi đ

ào tạ

o ch

uyên

sâu

tro

ng k

hoản

g th

ời g

ian

từ 1

-3

thán

g tạ

i Châ

u Â

u về

các

vấn

đề

liên

qua

n tớ

i thẩ

m đ

ịnh

an

toàn

(bao

gồm

các

vấn

đề

về

địa

điểm

, PSA

, v.v

.).

- Bên

cạn

h cá

c kh

óa đ

ào tạ

o ng

ắn v

à tru

ng h

ạn,

các

khóa

đà

o tạ

o dà

i hạ

n th

eo c

hươn

g trì

nh đ

ào tạ

o Th

ạc s

ỹ và

Tiế

n sỹ

(tro

ng v

à ng

oài n

ước)

cũn

g đư

ợc L

ãnh

đạo

Cục

qua

n tâ

m

và t

ạo đ

iều

kiện

cho

cán

bộ

trẻ.

HOẠT

ĐỘ

NG C

ỦA C

Ơ Q

UAN

PHÁP

QUY

Khó

a đà

o tạ

o th

ẩm đ

ịnh

báo

cáo

SA

R lầ

n 2

tại H

à N

ội (

thán

g 5/

2013

) bở

i chu

yên

gia

JNE

S

27

THOÂN

G T

IN

PH

AÙP

QUY H

AÏT N

HAÂN

Taäp

san

Soá 1

naêm

2013

HOẠT

ĐỘ

NG C

ỦA C

Ơ Q

UAN

PHÁP

QUY

6. N

hững

vấn

đề tr

ong

tuyể

n dụ

ng và

đào

tạo

nguồ

n nh

ân

lực

phục

vụ

thẩm

địn

h an

to

àn Vấn

đề

tuyể

n dụ

ng n

guồn

nh

ân

lực

là

một

kh

ó kh

ăn

chun

g kh

ông

chỉ

đối

với

Cục

AT

BXH

N

mà

còn

đối

với

ngàn

h nă

ng

lượn

g ng

uyên

tử

của

Việ

t N

am n

ói c

hung

(th

ậm c

hí v

ới c

ác q

uốc

gia

Châ

u Â

u,

lượn

g si

nh

viên

đă

ng k

ý và

o họ

c tro

ng l

ĩnh

vực

điện

hạt

nhâ

n cũ

ng đ

ang

giảm

sú

t m

ạnh)

. Vi

ệt

Nam

hi

ện v

ẫn c

hưa

xây

dựng

đượ

c m

ột c

hính

sách

đủ

hấp

dẫn

để

thu

hút

các

sinh

viê

n gi

ỏi t

ừ cá

c trư

ờng

đại h

ọc tr

ong

nước

và

o cá

c ch

uyên

ngà

nh l

iên

quan

tới

điệ

n hạ

t nh

ân,

cũng

nh

ư th

u hú

t nh

ững

sinh

viê

n gi

ỏi k

hi ra

trườ

ng v

ào là

m v

iệc

trong

lĩnh

vực

điệ

n hạ

t nhâ

n.

Việc

đưa

ra

một

chí

nh s

ách

đặc

biệt

cho

các

chu

yên

gia

Việt

Kiề

u là

m v

iệc

lâu

năm

tro

ng

lĩnh

vực

này

tại

các

quốc

gia

có

nền

điện

hạt

nhâ

n ph

át

triển

cũ

ng

chưa

đư

ợc

quan

tâm

đún

g m

ực (

mặc

dù

hiện

tại

có

rất

nhiề

u ch

uyên

gi

a Vi

ệt K

iều

giỏi

có

mon

g m

uốn

được

qua

y về

đón

g gó

p ch

o qu

ê hư

ơng

sau

nhiề

u nă

m

làm

việ

c tạ

i nư

ớc n

goài

). Tạ

i bu

ổi đ

ối th

oại t

rực

tuyế

n ng

ày

5/5/

2012

th

ông

qua

Cổn

g Th

ông

tin đ

iện

tử C

hính

phủ

, Bộ

trưở

ng B

ộ KH

&C

N N

guyễ

n Q

uân

đã n

ói “

Nếu

chú

ng t

a kh

ông

kịp

thời

côn

g bố

, côn

g kh

ai c

hế đ

ộ đố

i vớ

i nh

ững

ngườ

i đi

học

về

năng

lượ

ng

hạt n

hân,

côn

g ng

hệ h

ạt n

hân

cũng

như

côn

g kh

ai c

hế đ

ộ đố

i vớ

i nh

ững

ngườ

i sẽ

làm

vi

ệc tr

ong

NM

ĐH

N v

à cá

c cơ

sở

ngh

iên

cứu

trong

NM

ĐH

N

thì

chắc

chắ

n kh

ông

thu

hút

được

nh

ững

ngườ

i gi

ỏi

vào

làm

việ

c tro

ng lĩ

nh n

ăng

lượn

g hạ

t nhâ

n nó

i chu

ng c

ũng

như

NM

ĐH

N n

ói ri

êng”

.Vi

ệc c

hảy

máu

chấ

t xá

m

xảy

ra n

gay

trong

nội

bộ

ngàn

h nă

ng lư

ợng

nguy

ên tử

tại V

iệt

Nam

. Với

một

mức

lươn

g hấ

p dẫ

n hơ

n nh

iều

khi

làm

việ

c tạ

i EV

N s

o vớ

i m

ức l

ương

tại

C

ơ qu

an q

uản

lý n

hà n

ước

hay

các

Viện

ngh

iên

cứu,

rõ

ràng

sẽ

rất

khó

để

thu

hút c

ác s

inh

viên

giỏ

i, cá

c cá

n bộ

kỹ

thuậ

t có

kin

h ng

hiệm

và

trình

độ

về

làm

việ

c ch

o cá

c cơ

qua

n nà

y nh

ằm x

ây d

ựng

được

một

lực

lượn

g đủ

mạn

h ch

o cô

ng t

ác

thẩm

địn

h an

toàn

. Bộ

Giá

o dụ

c và

Đào

tạo

đã

xác

định

05

Trườ

ng đ

ại h

ọc

và 0

1 Tr

ung

tâm

thu

ộc V

iện

NLN

TVN

có

trá

ch

nhiệ

m

đào

tạo

nguồ

n nh

ân l

ực c

ho

chươ

ng t

rình

điện

hạt

nhâ

n qu

ốc g

ia,

tuy

nhiê

n ch

o tớ

i hi

ện tạ

i các

chư

ơng

trình

đào

tạ

o vẫ

n th

iên

nhiề

u về

đào

tạo

vật

lý h

ạt n

hân,

tro

ng k

hi đ

ó đi

ện h

ạt n

hân

đòi h

ỏi s

ự th

am

gia

của

nhiề

u ng

ành

và l

ĩnh

vực

kỹ t

huật

. Đ

ội n

gũ g

iảng

vi

ên c

ho đ

ào tạ

o cô

ng n

ghệ

và

an to

àn đ

iện

hạt n

hân

cũng

là

một

vấn

đề

cần

xem

xét

.Th

ủ tư

ớng

Chí

nh p

hủ đ

ã ba

n hà

nh Q

uyết

địn

h 15

58/

QĐ

-TTg

ngà

y 18

/8/2

010

phê

duyệ

t Đề

án “

Đào

tạo

và p

hát

triển

ngu

ồn n

hân

lực

trong

lĩn

h vự

c nă

ng l

ượng

ngu

yên

tử”

với n

guồn

kin

h ph

í 300

0 tỷ

đồ

ng. T

uy n

hiên

, sự

tham

gia

củ

a Bộ

KH

&C

N n

ói c

hung

và

Cục

ATB

XHN

nói

riê

ng t

rong

vi

ệc c

ử cá

n bộ

đi

theo

dự

án

này

còn

nhiề

u hạ

n ch

ế.

Báo

cáo

của

IAEA

[4]

có

đưa

ra v

í dụ

về

kinh

ngh

iệm

đò

i hỏi

tươn

g ứn

g vớ

i loạ

i côn

g vi

ệc c

ho th

ẩm đ

ịnh

sự c

ố củ

a N

MĐ

HN

cho

thấ

y để

có

đủ

khả

năng

thẩm

địn

h sự

cố

thì

cần

3 -

5 nă

m k

inh

nghi

ệm

làm

việ

c/ng

hiên

cứu

/đào

tạo

và

để

có t

hể x

ây d

ựng

được

m

ô hì

nh sự

cố

thì c

ần tớ

i 5 -

10

năm

kin

h ng

hiệm

. Do

đó, đ

ể có

đủ

khả

năng

thực

hiệ

n vi

ệc

thẩm

địn

h an

toàn

, cán

bộ

cần

phải

đượ

c đà

o tạ

o tro

ng n

hiều

nă

m t

heo

một

chư

ơng

trình

đà

o tạ

o ho

àn t

hiện

, đặ

c bi

ệt

phải

đượ

c th

am g

ia c

ác k

hóa

đào

tạo

trên

công

việ

c (o

n th

e jo

b tra

inin

g) k

ế tiế

p nh

au, m

ỗi

khóa

đư

ợc

tiến

hành

tro

ng

thời

gia

n m

ột v

ài t

háng

. Tu

y nh

iên,

vào

thời

điể

m h

iện

tại,

Bộ K

H&

CN

và

Cục

ATB

XHN

vẫ

n ch

ưa x

ây d

ựng

được

một

ch

ương

trì

nh

đào

tạo

hoàn

ch

ỉnh

và b

ài b

ản, c

ác c

án b

ộ ch

ỉ m

ới đ

ược

cử đ

i th

am d

ự cá

c kh

óa đ

ào t

ạo n

gắn,

riê

ng

lẻ k

hông

thàn

h hệ

thốn

g. T

heo

đó,

một

chư

ơng

trình

đào

tạo

ho

àn

chỉn

h,

thốn

g nh

ất

và

man

g tín

h liê

n tụ

c tạ

i th

ời

điểm

này

là

rất

cần

thiế

t để

có

thể

xây

dựng

đượ

c m

ột đ

ội

ngũ

chuy

ên g

ia g

iỏi,

có h

iểu

28

THOÂN

G T

IN

PH

AÙP

QUY H

AÏT N

HAÂN

Taäp

san

Soá 1

naêm

2013

biết

sâu

và

có t

hể t

rở t

hành

trư

ởng

các

nhóm

chu

yên

môn

ch

ịu t

rách

nhi

ệm t

hẩm

địn

h an

toàn

cho

các

gia

i đoạ

n tiế

p th

eo c

ủa N

MĐ

HN

cũn

g nh

ư đả

m đ

ương

việ

c th

ẩm đ

ịnh

các

NM

ĐH

N s

au n

ày n

gay

từ n

hững

gia

i đo

ạn đ

ầu t

rong

vi

ệc đ

ánh

giá

lựa

chọn

địa

đi

ểm.

7. K

ết lu

ậnVi

ệc đ

ào t

ạo c

án b

ộ ch

o th

ẩm đ

ịnh

an t

oàn

trong

thờ

i gi

an q

ua đ

ã có

thể

đáp

ứng

đư

ợc

một

ph

ần

công

vi

ệc

trước

mắt

, tu

y nh

iên

về l

âu

dài,

để c

ó th

ể ch

ủ độ

ng th

ẩm

định

một

dự

án đ

iện

hạt n

hân

đúng

ngh

ĩa,

cần

phải

có

một

ch

ương

trì

nh

đào

tạo

hoàn

th

iện

và c

ử cá

n bộ

đi đ

ào tạ

o tro

ng n

hững

khó

a đà

o tạ

o dà

i hạ

n, đ

ặc b

iệt

được

tha

m g

ia

trực

tiếp

vào

công

việ

c th

ẩm

định

thực

tế tạ

i Tổ

chức

hỗ

trợ

kỹ t

huật

hay

Cơ

quan

phá

p qu

y hạ

t nh

ân (

tốt

nhất

là

tại

quốc

gia

xuấ

t kh

ẩu đ

iện

hạt

nhân

cho

Việ

t N

am [

2]).

Do

đó,

tại

giai

đoạ

n trư

ớc m

ắt

đối

với

việc

thẩ

m đ

ịnh

an

toàn

cho

hai

NM

ĐH

N đ

ầu

tiên

tại

Việt

Nam

, vi

ệc p

hải

thuê

tư v

ấn n

ước

ngoà

i từ

các

quốc

gia

có

nền

điện

hạt

nhâ

n ph

át

triển

hỗ

trợ

cô

ng

tác

thẩm

địn

h là

điề

u kh

ông

thể

tránh

khỏ

i. Tu

y nh

iên,

để

có

thể

chuẩ

n bị

cho

một

chư

ơng

trình

điệ

n hạ

t nh

ân d

ài h

ạn,

cũng

như

đảm

bảo

quả

n lý

an

toàn

NM

ĐH

N k

hi đ

i vào

gia

i đo

ạn v

ận h

ành,

việ

c ch

uẩn

bị

nguồ

n lự

c ng

ay t

ại t

hời

điểm

này

là h

ết sứ

c cầ

n th

iết v

à cấ

p bá

ch. V

iệc

chuẩ

n bị

kiế

n th

ức

để c

án b

ộ C

ục c

ó th

ể th

am g

ia

cùng

với

các

chu

yên

gia

nước

ng

oài

khi

hỗ t

rợ t

ư vấ

n th

ẩm

định

cho

Dự

án đ

iện

hạt n

hân

tại

Việt

Nam

là

một

cơ

hội

quý

giá

trong

việ

c đà

o tạ

o và

ch

uẩn

bị c

án b

ộ. N

hờ đ

ó, c

án

bộ c

ủa V

iệt N

am s

ẽ dầ

n nâ

ng

cao

trình

độ

và tă

ng d

ần tỉ

lệ

tự t

hẩm

địn

h cá

c N

MĐ

HN

tiế

p th

eo.

Tài

liệu

th

am k

hảo

IAE

A,

Spe

cific

S

afet

y [1

]. G

uide

S

SG

-16

“Est

ablis

hing

th

e S

afet

y In

fras

truc

ture

for

a

Nuc

lear

P

ower

P

rogr

amm

e”,

2011

.IA

EA

, In

tern

atio

nal

[2].

Nuc

lear

Saf

ety

Gro

up I

NS

AG

-26

“Li

cens

ing

the

Firs

t Nuc

lear

P

ower

Pla

nt”,

201

2.M

. ME

LLIN

GE

R-D

ER

OY,

[3

]. D

epar

tmen

t of

Nuc

lear

Saf

ety

&

Sec

urity

(IA

EA

), B

ài g

iảng

“Th

e S

afet

y A

sses

smen

t E

duca

tion

and

Trai

ning

Pro

gram

me”

, IC

TP,

Trie

ste,

Ital

ia, 2

1-24

May

201

3;IA

EA

, SR

S-2

3 “A

ccid

ent

[4].

Ana

lysi

s fo

r N

ucle

ar

Pow

er

Pla

nts”

, 200

2.IA

EA

, G

ener

al

Saf

ety

[5].

Req

uire

men

ts P

art

4 “S

afet

y A

sses

smen

t fo

r Fa

cilit

ies

and

Act

iviti

es”,

200

9.

Nga

y sa

u kh

i N

ghị

quyế

t GC

(47)

/RES

/7

về

các

biện

ph

áp

tăng

cườ

ng h

ợp t

ác q

uốc

tế l

iên

quan

tới

an

toàn

hạt

nhâ

n, b

ức

xạ v

à vậ

n ch

uyển

và

Bộ q

uy tắ

c ứn

g xử

về

an to

àn, a

n ni

nh n

guồn

ph

óng

xạ (s

au đ

ây đ

ược

gọi l

à Bộ

Q

uy t

ắc ứ

ng x

ử) đ

ược

Hội

đồn

g Th

ống

Đốc

IAEA

thôn

g qu

a tro

ng

năm

200

3, C

ục A

n to

àn b

ưc x

ạ và

hạt

nhâ

n (A

TBXH

N)

đã t

iến

hành

các

bướ

c ch

uẩn

bị v

à xâ

y dự

ng h

ạ tầ

ng c

ơ sở

cho

côn

g tá

c bả

o đả

m a

n to

àn v

à an

nin

h ng

uồn

phón

g xạ

. Bà

i bá

o nà

y trì

nh b

ày n

hững

mốc

phá

t tri

ển

và n

hững

kết

quả

đạt

đượ

c tro

ng

thập

kỷ

qua.

1. M

Ở Đ

ẦUN

gay

sau

khi

Ngh

ị qu

yết

GC

(47)

/RES

/7

về

các

biện

ph

áp tă

ng c

ường

hợp

tác

quốc

tế

liê

n qu

an t

ới a

n to

àn h

ạt

nhân

, bứ

c xạ

và

vận

chuy

ển

[1]

và B

ộ qu

y tắ

c ứn

g xử

về

an to

àn, a

n ni

nh n

guồn

phó

ng

xạ [

2] (

sau

đây

được

gọi

là

Bộ Q

uy tắ

c ứn

g xử

) đượ

c H

ội

đồng

Thố

ng Đ

ốc I

AEA

thô

ng

qua

trong

nă

m

2003

, C

ục

ATBX

HN

đã

tiến

hành

ngh

iên

cứu

Bộ tà

i liệ

u nà

y và

đã

trình

lã

nh

đạo

Bộ

Khoa

họ

c và

C

ông

nghệ

(KH

&C

N)

phươ

ng

án tr

iển

khai

. Năm

200

6 Vi

ệt

Nam

chí

nh t

hức

gửi

thư

cho

Tổng

Giá

m đ

ốc I

AEA

bày

tỏ

sự ủ

ng h

ộ và

cam

kết

thực

hiệ

n Bộ

quy

tắc

ứng

xử n

êu tr

ên. T

ừ

HOẠT

ĐỘ

NG C

ỦA C

Ơ Q

UAN

PHÁP

QUY

29

THOÂN

G T

IN

PH

AÙP

QUY H

AÏT N

HAÂN

Taäp

san

Soá 1

naêm

2013

NGHI

ÊN C

ỨU P

HÁP

QUY

HẠT

NHÂ

N

AN N

INH

NGUỒ

NPH

ÓNG

XẠ

VÀ C

Ơ S

Ở

BỨC

XẠ Đặn

g Th

anh

Lươn

g,

Ngu

yễn

An T

rung

, Bùi

Thu

ỳ An

h,

Lưu

Nam

Hải

Cục

An

toàn

bức

xạ

và h

ạt n

hân

E-m

ail:

dtlu

ong@

mos

t.gov

.vn

đó đ

ến n

ay d

ưới s

ự ch

ỉ đạo

của

cá

c cấ

p lã

nh đ

ạo v

à tíc

h cự

c th

am g

ia v

ào c

ác c

hươn

g trì

nh

hợp

tác

quốc

tế

liên

quan

tới

an

nin

h ng

uồn

phón

g xạ

với

IA

EA,

với

Hoa

Kỳ

trong

Sán

g ki

ến g

iảm

thiể

u ng

uy c

ơ to

àn

cầu

- Glo

bal T

hrea

t Red

uctio

n In

itiat

ive

(GTR

I), v

à vớ

i Ú

c tro

ng D

ự án

Vùn

g A

n ni

nh

nguồ

n ph

óng

xạ -

Reg

iona

l Se

curit

y of

Rad

ioac

tive

Sour

ce

(RSR

S), V

iệt N

am đ

ã đạ

t đượ

c nh

ững

thàn

h tíc

h nh

ất đ

ịnh

trong

côn

g tá

c bả

o đả

m a

n ni

nh n

guồn

phó

ng x

ạ, đ

ặc b

iệt

là c

ác n

guồn

phó

ng x

ạ nh

óm

1 (c

ác n

guồn

phó

ng x

ạ có

ho

ạt đ

ộ ca

o nh

ư ng

uồn

xạ tr

ị, ch

iếu

xạ).

Song

son

g vớ

i vi

ệc

áp d

ụng

các

biện

phá

p bả

o vệ

thực

thể

đối v

ới c

ác n

guồn

ph

óng

xạ,

Cục

ATB

XHN

đã

tích

cực

đẩy

mạn

h cô

ng t

ác

đào

tạo,

xây

dựn

g V

BQPP

L nh

ằm b

ảo đ

ảm a

n ni

nh n

guồn

ph

óng

xạ m

ột c

ách

đồng

bộ

và h

iệu

quả.

2. Q

UÁ

TRÌN

H T

HỰ

C H

IỆN

2.1.

Các

mốc

thời

gia

n Sơ

đồ

dưới

đây

mô

tả c

ác

mốc

thời

gia

n ch

ính

trong

quá

trì

nh p

hát t

riển

an n

inh

nguồ

n ph

óng

xạ c

ủa V

iệt N

am. N

ăm

2004

, Cục

ATB

XHN

đã

tổ c

hức

các

cuộc

họp

đầu

tiê

n vớ

i sự

th

am g

ia c

ủa c

ác b

ộ ng

ành

về

công

tác

triể

n kh

ai t

hực

hiện

Bộ

quy

tắc

ứng

xử v

ề bả

o đả

m

an to

àn, a

n ni

nh n

guồn

phó

ng

xạ d

o IA

EA đ

ề xư

ớng.

N

ăm

2006

, Vi

ệt N

am c

hính

thứ

c gử

i C

ông

văn

tới

Tổng

Giá

m

đốc

IAEA

bày

tỏ

sự ủ

ng h

ộ và

cam

kết

thực

hiệ

n Bộ

Quy

tắ

c ứn

g xử

đó.

Năm

201

1,

Thủ

tướn

g ph

ê du

yệt

Đề

án

triển

kha

i cá

c bi

ện p

háp

bảo

đảm

an

nin

h tro

ng l

ĩnh

vực

năng

lượ

ng n

guyê

n tử

th

eo

Quy

ết đ

ịnh

số 4

50/Q

Đ-T

Tg

ngày

25/

3/20

11.

Năm

201

2,

Việt

Nam

chí

nh t

hức

tham

gi

a C

ông

ước

bảo

vệ th

ực th

ể nh

iên

liệu

hạt n

hân

và c

ơ s

ở hạ

t nh

ân.

Từ n

ăm 2

006,

Cục

AT

BXH

N đ

ược

giao

nhi

ệm v

ụ hợ

p tá

c vớ

i Phò

ng th

í ngh

iệm

PN

NL/

NN

SA tr

ong

khuô

n kh

ổ G

TRI c

ủa B

ộ N

ăng

lượn

g H

oa

Kỳ v

à D

ự án

RSR

S củ

a Vi

ện

Khoa

học

côn

g ng

hệ h

ạt n

hân

Úc

- A

NST

O. N

ăm 2

010,

Thủ

tư

ớng

Ngu

yễn

Tấn

Dũn

g th

am

dự H

ội n

ghị T

hượn

g đị

nh lầ

n đầ

u tiê

n về

an

ninh

hạt

nhâ

n tạ

i W

ashi

ngto

n D

.C,

Hoa

Kỳ

và l

ần t

hứ 2

tại

Seo

ul,

Hàn

Q

uốc

năm

201

2. T

ại c

ác d

iễn

đàn

này

Thủ

tướn

g đã

trìn

h bà

y qu

an

điểm

nh

ất

quán

củ

a Vi

ệt N

am s

ử dụ

ng N

LNT

vì m

ục đ

ích

hoà

bình

và

ủng

hộ s

áng

kiến

chố

ng k

hủng

bố

và b

ảo đ

ảm a

n ni

nh h

ạt n

hân

bao

gồm

cả

an n

inh

nguồ

n ph

óng

xạ.

30

THOÂN

G T

IN

PH

AÙP

QUY H

AÏT N

HAÂN

Taäp

san

Soá 1

naêm

2013

2.2.

Các

hoạ

t độn

g hợ

p tá

c qu

ốc t

ế tr

ong

lĩnh

vực

an

ninh

ngu

ồn p

hóng

xạ

Từ n

ăm 2

006,

nga

y sa

u kh

i Vi

ệt N

am c

hính

thứ

c gử

i th

ư đế

n Tổ

ng G

iám

đốc

IAEA

bà

y tỏ

sự

ủng

hộ v

à ca

m k

ết

thực

hiệ

n Bộ

quy

tắc

ứng

xử

bảo

đảm

an

toàn

và

an n

inh

nguồ

n ph

óng

xạ, V

iệt N

am đ

ã tíc

h cự

c th

am g

ia v

ào c

ác d

ự án

hợp

tác

quố

c tế

liê

n qu

an

tới

bảo

đảm

an

ninh

ngu

ồn

phón

g xạ

. Tro

ng k

huôn

khổ

dự

án G

TRI

của

Bộ N

ăng

lượn

g H

oa k

ỳ và

Dự

án R

SRS

của

AN

STO,

Việ

t N

am đ

ã ho

àn

thàn

h vi

ệc l

ắp đ

ặt c

ác b

iện

pháp

bảo

đảm

an

ninh

đối

với

24

cơ

sở x

ạ trị

và

chiế

u xạ

với

tổ

ng k

inh

phí

viện

trợ

lên

tới

trê

n 1

triệu

đô.

Son

g so

ng v

ới

việc

tran

g bị

các

thiế

t bị b

ảo

đảm

an

ninh

, Dự

án R

SRS

của

AN

STO

đã

tập

trung

vào

việ

c tư

vấn

xây

dựn

g V

BQPP

L liê

n qu

an tớ

i an

ninh

ngu

ồn p

hóng

xạ

và

đào

tạo

nguồ

n nh

ân lự

c.

Tron

g hơ

n 5

năm

hợp

tác

đã

có k

hoản

g hơ

n 42

0 lư

ợt n

guời

đư

ợc đ

ào tạ

o, b

ao g

ồm c

án b

ộ là

m c

ông

tác

quản

lý c

ủa c

ác

Sở K

H&

CN

và

các

cơ s

ở bứ

c xạ

. Qua

các

đợt

tập

huấn

này

, cá

n bộ

của

các

cơ

quan

quả

n lý

và

các

doan

h ng

hiệp

có

dịp

trao

đổi

kinh

ngh

iệm

, từ

đó

tăn

g th

êm s

ự hi

ểu b

iết

và

chia

sẻ

trong

phố

i hợ

p cô

ng

tác.

Đặc

biệ

t tro

ng k

huôn

khổ

2

dự á

n nê

u trê

n, c

húng

ta đ

ã th

ực h

iện

có h

iệu

quả

chươ

ng

trình

đào

tạo

ngư

ời đ

ào t

ạo

(trai

n tra

iner

). Từ

chỗ

chú

ng

ta

khôn

g có

ki

nh

nghi

ệm,

đến

nay

các

chuy

ên g

ia c

ủa

Úc

và H

oa K

ỳ đã

đào

tạo

cho

chún

g ta

một

một

ngũ

cán

bộ

có k

hả n

ăng

đảm

nhậ

n gi

ảng

các

bài

giản

g về

côn

g tá

c an

ni

nh n

guồn

phó

ng x

ạ. C

ó th

ể nó

i đó

là

nhữn

g bằ

ng c

hứng

th

uyết

phụ

c về

sự

hợp

tác

có

hiệu

quả

tro

ng l

ĩnh

vực

bảo

đảm

an

ninh

ngu

ồn p

hóng

xạ.

N

goài

các

biệ

n ph

áp b

ảo đ

ảm

an n

inh

đối

với

các

nguồ

n ph

óng

xạ l

oại

1, c

ũng

trong

2

dự á

n nà

y, c

húng

ta đ

ã xâ

y dự

ng đ

ược

hướn

g dẫ

n bả

o đả

m

an n

inh

đối

với

các

nguồ

n di

độ

ng,

cụ t

hể l

à ng

uồn

chụp

ản

h cô

ng n

ghiệ

p N

DT.

Tr

ong

khuố

n kh

ổ hợ

p tá

c vớ

i IA

EA,

Việt

Nam

đã

hoàn

tấ

t vi

ệc

xây

dựng

Bả

n Kế

ho

ạch

tổng

thể

hỗ

trợ v

ề an

ni

nh n

guồn

phó

ng x

ạ và

lắp

đặ

t cổn

g so

i chi

ếu c

hất p

hóng

xạ

tại

ga

đến

của

sân

bay

quốc

tế

Nội

Bài

bằn

g ng

uồn

kinh

phí

tài t

rợ c

ủa E

C. D

ự án

nà

y gó

p ph

ần t

ăng

cườn

g cơ

sở

vật

chấ

t kỹ

thuậ

t tro

ng v

iệc

kiểm

soá

t ngu

ồn p

hóng

xạ

tại

các

cửa

khẩu

.Th

áng

9/20

12,

Việt

N

am

chín

h th

ức th

am g

ia C

ông

ước

Bảo

vệ t

hực

thể

vật

liệu

hạt

nhân

và

phê

chuẩ

n Ph

ần s

ửa

đổi

của

Công

ước

. N

goài

ra,

Vi

ệt N

am c

òn tí

ch c

ực th

am g

ia

các

hoạt

độn

g củ

a Sá

ng k

iến

toàn

cầu

chố

ng k

hủng

bố

hạt

nhân

(GIC

NT)

và

đang

ngh

iên

cứu

để th

am g

ia C

ông

ước

quốc

tế

về

ngăn

chặ

n cá

c hà

nh đ

ộng

khủn

g bố

hạt

nhâ

n.

NGHI

ÊN C

ỨU P

HÁP

QUY

HẠT

NHÂ

N

Có

thể

nói,

bằng

hàn

g lo

ạt

các

hoạt

độn

g hợ

p tá

c qu

ốc

tế t

rong

lĩn

h vự

c N

LNT

nói

chun

g và

an

ninh

hạt

nhâ

n nó

i riê

ng, V

iệt N

am đ

ã ch

ứng

tỏ rấ

t rõ

lập

trườn

g qu

an đ

iểm

Vi

ệt N

am là

phá

t triể

n và

ứng

dụ

ng n

ăng

lượn

g hạ

t nh

ân v

ì m

ục đ

ích

hoà

bình

, bảo

đảm

an

toàn

và

an n

inh

hạt n

hân,

ch

ống

khủn

g bố

dướ

i mọi

hìn

h th

ức.

2.3.

Các

hoạ

t độ

ng t

rong

nư

ớc2.

3.1.

Xây

dựn

g V

BQPP

LM

ột tr

ong

nhữn

g nh

iệm

vụ

quan

tron

g củ

a cô

ng tá

c qu

ản

lý là

xây

dựn

g hà

nh la

ng p

háp

lý. T

rước

200

3 ch

úng

ta c

hưa

hề b

iết t

ới k

hái n

iệm

an

ninh

ng

uồn

phón

g xạ

, kin

h ng

hiệm

qu

ản lý

cũn

g kh

ông

có. N

hiều

ng

ười l

úc đ

ó ch

o rằ

ng n

ếu đ

ưa

thêm

các

yêu

cầu

về

an n

inh,

ch

i phí

bảo

đảm

an

toàn

và

an

ninh

sẽ

đè n

ặng

lên

vai

các

doan

h ng

hiệp

. N

hưng

th

ực

tiễn

cho

thấy

, sa

u kh

i m

ột

số c

ơ sở

bị

mất

ngu

ồn d

o bị

đá

nh c

ắp,

các

doan

h ng

hiệp

tự

nhậ

n th

ức r

a vấ

n đề

cần

bả

o đả

m a

n to

àn v

à an

nin

h cá

c ng

uồn

phón

g xạ

. Để

công

tá

c bả

o đả

m a

n ni

nh n

guồn

ph

óng

xạ n

hanh

chó

ng đ

i vào

th

ực ti

ễn v

à có

hiệ

u qu

ả, C

ục

ATBX

HN

đã

tậ

p tru

ng

vào

việc

xây

dựn

g cá

c vă

n bả

n ph

áp lu

ật c

ó liê

n qu

an n

hư:

Quy

ết đ

ịnh

số 1

15/2

007/

-

QĐ

-TTg

ngà

y 23

/7/2

007

về b

ảo

đảm

an

ninh

ngu

ồn p

hóng

xạ;

31

THOÂN

G T

IN

PH

AÙP

QUY H

AÏT N

HAÂN

Taäp

san

Soá 1

naêm

2013

NGHI

ÊN C

ỨU P

HÁP

QUY

HẠT

NHÂ

N

Quy

ết đ

ịnh

số 1

7/20

07/

-

QĐ

-BKH

CN

ngà

y 31

/8/2

007

phân

nhó

m a

n ni

nh n

guồn

ph

óng

xạ;

Thôn

g tư

số

23

/201

0/-

TT-B

KHC

N n

gày

29/1

2/20

10

hướn

g dẫ

n bả

o đả

m a

n ni

nh

nguồ

n ph

óng

xạ;

Thôn

g tư

số

24

/201

0/-

TT-B

KHC

N n

gày

29/1

2/20

10

ban

hành

và

thực

hiệ

n “Q

uy

chuẩ

n kỹ

thuậ

t quố

c gi

a về

An

toàn

bức

xạ

- Ph

ân n

hóm

và

phân

loạ

i ng

uồn

phón

g xạ

” (Q

CV

N 6

:201

0/BK

HC

N);

Thôn

g tư

số

38

/201

1/-

TT-B

KHC

N n

gày

30/1

2/20

11

quy

định

yêu

cầu

về

bảo

đảm

an

nin

h vậ

t liệ

u hạ

t nh

ân v

à cơ

sở

hạt n

hân.

Mặt

khá

c, C

ục A

TBXH

N

còn

hướn

g dẫ

n cá

c cơ

sở

có

nguồ

n ph

óng

xạ l

oại

1 xâ

y dự

ng b

ản K

ế ho

ạch

an n

inh.

D

ựa v

ào c

ác V

BQPP

L nà

y,

các

đơn

vị x

in c

ấp p

hép

đã

biết

phâ

n lo

ại lo

ại n

guồn

theo

m

ức đ

ộ ng

uy h

iểm

và

phân

nh

óm a

n ni

nh đ

ể th

iết l

ập c

ác

biện

phá

p an

nin

h ph

ù hợ

p vớ

i điề

u ki

ện c

ụ th

ể củ

a từ

ng

đơn

vị.

2.3.

2. T

hiết

lập

các

biệ

n ph

áp b

ảo v

ệ vậ

t thể

đối

với

ng

uồn

phón

g xạ

Nga

y sa

u kh

i IA

EA t

riển

khai

chư

ơng

trình

hàn

h độ

ng

thực

hiệ

n Bộ

quy

tắc

ứng

xử

về b

ảo đ

ảm a

n to

àn v

à an

ni

nh n

guồn

phó

ng x

ạ, C

ục

ATBX

HN

đã

tiến

hành

nhữ

ng

hoạt

độn

g nh

ằm tr

iển

khai

Bộ

quy

tắc

ứng

xử n

ày. C

ùng

thời

gi

an đ

ó, đ

ã xả

y ra

một

số

vụ

mất

cắp

ngu

ồn p

hóng

xạ,

nên

an

nin

h ng

uồn

phón

g xạ

đã

trở

thàn

h vấ

n đề

thời

sự.

The

o sự

ch

ỉ đạo

của

Thủ

tướn

g C

hính

ph

ủ, B

ộ KH

&C

N đ

ã tiế

n hà

nh

cuộc

tổng

kiể

m k

ê cá

c ng

uồn

phón

g xạ

và

o nă

m

2007

. N

ăm 2

010,

với

sự tr

ợ gi

úp c

ủa

IAEA

, Việ

t Nam

đã

tiến

hành

đi

ều k

iện

hoá

hàng

tră

m k

im

radi

um v

à cấ

t gi

ữ cá

c ng

uồn

phón

g xạ

Co-

60 x

ạ trị

đã

qua

sử d

ụng

nhằm

bảo

đảm

an

toàn

và

an n

inh

đối

với

các

nguồ

n ph

óng

xạ đ

ó. C

ùng

với

các

biện

phá

p nê

u trê

n, c

ác

biện

phá

p bả

o đả

m a

n ni

nh

các

nguồ

n đa

ng s

ử dụ

ng c

ũng

được

tăng

cườ

ng tạ

i cơ

sở c

ũng

như

trong

vận

chu

yển.

Tron

g kh

uôn

khổ

dự

án

GTR

I, 24

cơ

sở b

ức x

ạ có

các

ng

uồn

phón

g xạ

có

hoạt

độ

cao

trên

1000

Ci c

ủa 1

0 tỉn

h và

thàn

h ph

ố trự

c th

uộc

Trun

g ươ

ng đ

ã đư

ợc t

rang

bị

các

biện

phá

p bả

o đả

m a

n ni

nh

theo

chu

ẩn c

ủa H

oa K

ỳ. N

goài

ra

, cá

c kh

o ng

uồn

của

Viện

N

ghiê

n cứ

u hạ

t nh

ân Đ

à Lạ

t và

Việ

n Kh

oa h

ọc v

à kỹ

thuậ

t hạ

t nh

ân c

ũng

được

tra

ng b

ị cá

c th

iết b

ị an

ninh

. Hệ

thốn

g an

nin

h nà

y đư

ợc k

ết n

ối v

ới

Trạm

kiể

m s

oát

trung

tâm

để

thôn

g bá

o ch

o cá

c cá

n bộ

có

trách

nhi

ệm k

hi c

ó tín

hiệ

u bá

o độ

ng.

Tron

g kh

uôn

khổ

hợp

tác

với I

AEA

, bằn

g ng

uồn

kinh

phí

tả

i trợ

của

EC

, Việ

t Nam

đã

lắp

đặt

và đ

ưa v

ào h

oạt

động

hệ

thốn

g ki

ểm s

oát

nguồ

n ph

óng

xạ tạ

i 2 g

a nh

ập c

ảnh

của

sân

bay

quốc

tế N

ội B

ài.

Tron

g kh

uôn

khổ

Sáng

kiế

n M

EGA

PORT

củ

a H

oa

Kỳ,

nhằm

kiể

m s

oát

chất

phó

ng

xạ t

rong

hàn

g ho

á xu

ất k

hẩu,

tạ

i cản

g C

ái M

ép c

ủa tỉ

nh B

à Rị

a V

ũng

Tàu,

đã

lắp

đặt x

ong

hệ th

ống

các

cổng

kiể

m s

oát.

Dự

án n

ày d

o Tổ

ng C

ục H

ải

quan

chủ

trì.

Một

tron

g nh

ững

mốc

qua

n trọ

ng c

ủa c

ông

tác

bảo

đảm

an

nin

h hạ

t nhâ

n nó

i chu

ng v

à an

nin

h ng

uồn

phón

g xạ

nói

riê

ng là

ngà

y 25

/11/

2011

Thủ

tư

ớng

phê

duyệ

t Đề

án “

Triể

n kh

ai c

ác b

iện

pháp

bảo

đảm

an

nin

h tro

ng l

ĩnh

vực

năng

lư

ợng

nguy

ên t

ử” t

heo

Quy

ết

định

số

450/

QĐ

-TTg

(sau

đây

đư

ợc g

ọi tắ

t là

Đề

án 4

50).

Mục

tiêu

chí

nh c

ủa Đ

ề án

45

0 là

: Xây

dựng

, hoà

n th

iện

hệ

-

thốn

g V

BQPP

L về

bảo

đảm

an

ninh

tron

g lĩn

h vự

c N

LNT;

Bảo

đảm

an

ninh

ngu

ồn

-

phón

g xạ

, cơ

sở b

ức x

ạ, c

ơ sở

hạ

t nhâ

n và

các

hoạ

t độn

g liê

n qu

an tr

ong

lĩnh

vực

NLN

T;H

ình

thàn

h hệ

thố

ng t

ổ -

chức

, cơ

chế

phố

i hợ

p gi

ữa

các

ngàn

h,

các

cấp,

tă

ng

cườn

g lự

c lư

ợng

chuy

ên tr

ách,

tă

ng c

ường

năn

g lự

c kỹ

thuậ

t, ch

uyên

môn

, ng

hiệp

vụ,

đáp

ứn

g yê

u cầ

u bả

o đả

m a

n ni

nh

trong

lĩn

h vự

c nă

ng

lượn

g ng

uyên

tử v

à bả

o đả

m a

n ni

nh

tuyệ

t đối

cho

dự

án x

ây d

ựng

nhà

máy

điệ

n hạ

t nhâ

n;

32

THOÂN

G T

IN

PH

AÙP

QUY H

AÏT N

HAÂN

Taäp

san

Soá 1

naêm

2013

Tăng

cư

ờng

công

tá

c -

tuyê

n tru

yền

chủ

trươn

g, c

hính

sá

ch c

ủa Đ

ảng,

phá

p lu

ật c

ủa

Nhà

nư

ớc,

nâng

ca

o nh

ận

thức

về

bảo

đảm

an

ninh

, an

toàn

tron

g lĩn

h vự

c N

LNT.

Đ

ề án

450

gồm

3 d

ự án

th

ành

phần

:D

ự án

“Xâ

y dự

ng, h

oàn

a)

thiệ

n hệ

thố

ng V

BQPP

L, h

ệ th

ống

tổ c

hức,

cơ

sở h

ạ tầ

ng

kỹ th

uật,

đào

tạo

nguồ

n nh

ân

lực

cho

công

tác

bảo

đảm

an

ninh

tron

g lĩn

h vự

c N

LNT”

.D

ự án

“P

hòng

ng

ừa,

b)

phát

hiệ

n, đ

ấu t

ranh

với

các

hà

nh v

i vi

phạ

m p

háp

luật

nh

ằm b

ảo đ

ảm a

n ni

nh n

guồn

ph

óng

xạ, c

ơ sở

bức

xạ,

cơ

sở

hạt

nhân

và

các

hoạt

độn

g tro

ng lĩ

nh v

ực N

LNT”

.D

ự án

“T

ổ ch

ức

các

c)

biện

phá

p bả

o đả

m a

n ni

nh

cho

Dự

án N

hà m

áy đ

iện

hạt

nhân

Nin

h Th

uận”

.H

iện

nay

Bộ C

ông

an đ

ang

triển

kha

i Đề

án n

ày.

2.3.

3.

Côn

g tá

c đà

o tạ

o,

huấn

luyệ

nN

hư tr

ên đ

ã nê

u, tr

ước

năm

20

03,

cán

bộ c

ủa V

iệt

Nam

ch

ưa c

ó hi

ểu b

iết v

ề kh

ái n

iệm

an

nin

h ng

uồn

phón

g xạ

. D

o vậ

y kh

i tri

ển k

hai

các

công

tá

c liê

n qu

an t

ới B

ộ qu

y tắ

c ứn

g xử

gặp

nhi

ều k

hó k

hăn.

Từ

năm

200

6, t

rong

khu

ôn

khổ

dự á

n G

TRI v

à RS

RS h

ợp

tác

với

Hoa

Kỳ

và Ú

c, c

húng

ta

đã

thực

hiệ

n có

hiệ

u qu

ả ch

ưong

trìn

h đà

o tạ

o, b

ao g

ồm

cả c

hươn

g trì

nh đ

ào tạ

o ng

ười

đào

tạo.

Đã

tổ c

hức

17 k

hoá

đào

tạo

cho

khoả

ng h

ơn 4

20

ngườ

i đượ

c đà

o tạ

o. Đ

ối tư

ợng

được

đào

tạo

gồm

cán

bộ

làm

công

tác

quả

n lý

của

các

Sở

KHC

N,

Cục

ATB

XHN

và

các

cán

bộ c

ủa c

ác c

ơ sở

bức

xạ.

N

hiều

kho

á đà

o tạ

o m

ang

tính

thực

tiễ

n ca

o, p

hối

hợp

giữa

lý

thu

yết

và t

hực

hành

. M

ột

trong

nhữ

ng đ

iểm

nhấ

n củ

a ch

ương

trìn

h đà

o tạ

o là

các

ch

uyên

gia

của

Hoa

Kỳ

và

Úc

rất

chú

trọng

đến

chu

yển

giao

kỹ

năng

chu

ẩn b

ị chư

ơng

trình

và

nội d

ung

đào

tạo

cho

cán

bộ c

ủa C

ục A

TBXH

N. T

ừ đó

, cá

n bộ

của

Cục

có

thể

tự

soạn

giá

o trì

nh v

à th

am g

ia

giản

g bà

i. Đ

ây l

à m

ột k

inh

nghi

ệm t

ốt đ

ược

rút

ra t

ừ cá

c ho

ạt đ

ộng

hợp

tác

quốc

tế n

ói

trên.

2.3.

4. B

ảo đ

ảm p

hát

triển

bề

n vữ

ng tr

ong

công

tác

an

ninh

ngu

ồn p

hóng

xạ

Để

đánh

gia

sự

phát

triể

n tro

ng c

ông

tác

bảo

đảm

an

ninh

ngu

ồn p

hóng

xạ,

chú

ng

ta c

ần d

ựa v

ào m

ột s

ố tiê

u ch

í sa

u: Ở

mức

quố

c gi

a:a)

Phải

có

sự c

am k

ết c

ủa

-

các

nhà

hoạc

h đị

nh

chín

h sá

ch c

ủa q

uốc

gia;

H

ệ th

ống

luật

phá

p ph

ải

-

có n

hững

quy

địn

h th

ành

lập

cơ q

uan

pháp

quy

có

đủ th

ẩm

quyề

n và

năn

g lự

c th

ực th

i các

nh

iệm

vụ

và tr

ách

nhiệ

m th

eo

quy

định

của

phá

p lu

ật;

quy

định

rõ

chức

năn

g nh

iệm

vụ

và c

ơ ch

ế ph

ối h

ợp g

iữa

các

bộ n

gành

có

liên

quan

;Ph

ải

có

các

VBQ

PPL

-

liên

quan

tới

các

vấn

đề

bảo

đảm

an

ninh

ngu

ồn p

hóng

xạ,

hư

ớng

dẫn

xây

dựng

kế

hoạc

h an

nin

h và

các

quy

trìn

h có

liê

n qu

an;

Phải

có

hướn

g dẫ

n ph

áp

-

quy

về th

ẩm đ

ịnh

kế h

oạch

an

ninh

và

than

h tra

về

các

vấn

đề c

ó liê

n qu

an;

Phải

có

hệ t

hống

tha

nh

-

tra v

à xử

phạ

t;Ph

ải x

ây d

ựng

Ngu

y cơ

-

thiế

t kế

cơ b

ản (D

BT)

Phải

có

hệ th

ống

ứng

phó;

-

Phải

có

hệ th

ống

báo

cáo

-

báo

cáo

và đ

ánh

giá

về c

ác s

ự cố

có

liên

quan

;Ph

ải

có

chươ

ng

trìn

h -

đào

tạo; Xây

dựng

vă

n ho

á an

-

toàn

, an

ninh

. Ở

mức

cơ

sở:

b) Ph

ải c

ó ca

m k

ết c

ủa c

ủa

-

lãnh

đạo

cơ

sở;

Phải

có

kế

ho

ạch

an

-

ninh

của

cơ

sở, t

rong

đó

phải

có

các

quy

trìn

h cụ

thể,

phâ

n cô

ng

trách

nh

iệm

rõ

rà

ng

trong

quả

n lý

về

an n

inh

tại

cơ

sở; Ph

ải c

ó kế

hoạ

ch ứ

ng

-

phó

khi c

ó tín

hiệ

u bá

o độ

ng,

thườ

ng x

uyên

diễ

n tậ

p;Ph

ải

tổ

chức

và

th

ực

-

hiện

hệ

thốn

g bả

o tr

ì bả

o dư

ỡng,

ba

o gồ

m

cả

các

nguồ

n lự

c dự

trữ;

Phải

có

chươ

ng tr

ình

thử

-

nghi

ệm;

Phải

có

chươ

ng tr

ình

đào

-

tạo

tại c

ơ sở

; Ph

ải c

ó cá

n bộ

có

trìn

h -

độ.

3. K

ẾT L

UẬN

Vấn

đề

an n

inh

hạt

nhân

nó

i ch

ung

và a

n ni

nh n

guồn

ph

óng

xạ

nói

riêng

là

vấ

n đề

mới

phá

t si

nh t

rong

thự

c

NGHI

ÊN C

ỨU P

HÁP

QUY

HẠT

NHÂ

N

33

THOÂN

G T

IN

PH

AÙP

QUY H

AÏT N

HAÂN

Taäp

san

Soá 1

naêm

2013

NGHI

ÊN C

ỨU P

HÁP

QUY

HẠT

NHÂ

N

tiễn

sau

sự k

iện

11/9

. Vi

ệt

Nam

còn

thi

ếu k

inh

nghi

ệm

cũng

như

cơ

sở h

ạ tầ

ng c

ơ sở

liê

n qu

an đ

ến c

ác v

ấn đ

ề nà

y. T

rong

vòn

g 6

năm

trở

lại

đây,

nhờ

nỗ

lực

trong

nướ

c và

tă

ng c

ường

hợp

tác

quố

c tế

, Vi

ệt N

am đ

ã đạ

t đượ

c m

ột s

ố th

ành

tích

đáng

ghi

nhậ

n liê

n qu

an t

ới x

ây d

ựng

văn

bản

hướn

g dẫ

n, th

iết l

ập h

ệ th

ống

bảo

đảm

an

ninh

ở c

ác c

ơ sở

có

ngu

ồn p

hóng

xạ

với

hoạt

độ

cao

và

công

tác

đào

tạo.

Việt

Nam

đã

tích

cực

tham

gi

a và

o cá

c ho

ạt đ

ộng

hợp

tác

song

phư

ơng

và đ

a ph

ương

, trê

n cơ

sở

đó, V

iệt N

am đ

ã và

đa

ng x

ây d

ựng

tiềm

lực

cho

cô

ng tá

c bả

o đả

m a

n to

àn v

à an

nin

h ng

uồn

bức

xạ. T

hông

qu

a hợ

p tá

c nà

y Vi

ệt N

am

muố

n ch

ứng

tỏ v

ới c

ộng

đồng

qu

ốc t

ế về

chí

nh s

ách

phát

tri

ển v

à ứn

g dụ

ng n

ăng

lượn

g ng

uyên

tử

vì m

ục đ

ích

hoà

bình

và

bảo

đảm

an

toàn

và

an n

inh

cho

các

hoạt

độn

g đó

, th

ực h

iện

cam

kết

của

Chí

nh

phủ

chốn

g kh

ủng

bố d

ưới m

ọi

hình

thức

.

Mặc

dù

, tro

ng

thời

gi

an

qua

công

tá

c bả

o đả

m

an

ninh

ngu

ồn p

hóng

xạ

đã đ

ạt

được

một

số

thàn

h tíc

h, x

ong

nhận

thức

về

vấn

đề b

ảo đ

ảm

an t

oàn

và a

n ni

nh c

ủa l

ãnh

đạo

các

cơ s

ở bứ

c xạ

còn

rất

hạ

n ch

ế. H

ọ ch

ưa x

ác đ

ịnh

rõ

trách

nhi

ệm h

àng

đầu

trong

cô

ng t

ác b

ảo đ

ảm a

n to

àn

và a

n ni

nh l

à nh

iệm

vụ

của

chín

h m

ình.

Cơ

quan

quả

n lý

là

đơn

vị x

ây d

ựng

hành

la

ng p

háp

lý v

à tổ

chứ

c ki

ểm

soát

sự

tuân

thủ

của

các

cơ s

ở bứ

c xạ

tro

ng q

ua t

rình

thực

th

i ph

áp l

uật.

Cơ

quan

quả

n lý

khô

ng l

àm t

hay

các

trách

nh

iệm

của

cơ

sở.

Nhi

ều l

ãnh

đạo

vẫn

cho

rằng

trác

h nh

iệm

ch

ính

bảo

đảm

an

toàn

và

an

ninh

thu

ộc v

ề cơ

qua

n qu

ản

lý.

Nhậ

n th

ức n

ày c

ần đ

ược

thay

đổi

, có

như

vậy

văn

hoá

an t

oàn

và a

n ni

nh m

ới t

hực

sự p

hát t

riển.

M

uốn

bảo

đảm

an

toàn

và

an n

inh

nguồ

n ph

óng

xạ, c

ần

có s

ự ca

m k

ết c

ủa l

ãnh

đạo

các

cấp

từ T

rung

ươn

g đế

n đị

a ph

ương

cho

tới c

ác c

ơ sở

bức

xạ. D

o tín

h đặ

c th

ù củ

a ng

ành

năng

lượn

g ng

uyên

tử, đ

ể bả

o đả

m a

n to

àn v

à an

nin

h ph

át

triển

một

các

h bề

n vữ

ng, N

hà

nước

cần

thiế

t lập

một

cơ

quan

ph

áp q

uy c

ó đủ

thẩ

m q

uyền

và

năn

g lự

c qu

ản l

ý, c

ần c

ó sự

phâ

n cô

ng tr

ách

nhiệ

m v

à cơ

chế

phố

i hợp

côn

g tá

c gi

ữa

các

bộ,

ngàn

h th

ật r

õ rà

ng,

tránh

chồ

ng c

héo.

Có

như

vậy

chún

g ta

mới

quả

n lý

toàn

bộ

vòng

đời

của

ngu

ồn p

hóng

xạ

một

các

h có

hiệ

u qu

ả, g

iảm

th

iểu

các

nguy

cơ

bức

xạ c

ó si

nh ra

do

mất

an

toàn

, mất

an

ninh

và

tránh

kẻ

xấu

lợi d

ụng

chất

phó

ng x

ạ gâ

y m

ất tr

ật tự

trị

an.

Tài

liệu

th

am k

hảo

[1] G

C(4

7)/R

ES

/7 M

easu

res

to S

tren

gthe

n In

tern

atio

nal C

o-op

erat

ion

in N

ucle

ar, R

adia

tion

and

Tra

nspo

rt

Saf

ety

and

Was

te M

anag

emen

t.[2

] C

ode

of

Con

duct

on

th

e S

afet

y an

d S

ecur

ity

of

Rad

ioac

tive

Sou

rces

.

34

THOÂN

G T

IN

PH

AÙP

QUY H

AÏT N

HAÂN

Taäp

san

Soá 1

naêm

2013

1. M

Ở Đ

ẦU

Khi x

ây d

ự ng

nhà

má y

điệ

n

hạ t n

hân,

mộ t

tron

g nh

ữ ng

vấ n

đề c

ầ n đ

ượ c

quan

tâm

là đ

á nh

giá

tá c

độ ng

về

mặ t

phó

ng x

ạ củ

a nh

à m

á y đ

ế n m

ôi t

rườ n

g xu

ng

quan

h.

Mặ c

dù

cô

ng

nghệ

nhà

má y

điệ

n hạ

t nhâ

n đã

có

nhiề

u tiế

n bộ

tron

g vi

ệ c

kiể m

soá

t cá

c ch

ấ t p

hó ng

xạ

có k

hả n

ăng

rò rỉ

ra m

ôi tr

ườ ng

, tu

y nh

iên

hiệ n

nhữ

ng c

ông

nghệ

tố t

nhấ

t cũ

ng c

hưa

loạ i

bỏ

đượ

c ho

à n t

oà n

khả

năng

ph

á t t

hả i

cá c

chấ t

phó

ng x

ạ ra

môi

trườ

ng. M

ặ t k

há c

hiệ n

vẫ

n ch

ưa c

ó cô

ng n

ghệ

đả m

bả o

chắ c

chắ

n kh

ông

để x

ả y

ra b

ấ t c

ứ m

ộ t s

ự cố

nà o

có

thể

là m

rò

thoá

t ch

ấ t p

hó ng

xạ

ra m

ôi t

rườ n

g tro

ng q

uá t

rì nh

vậ n

hà nh

nhà

má y

. Vì v

ậ y c

ầ n

phả i

đá n

h gi

á kh

ả nă

ng p

hát

tán

chất

phó

ng x

ạ tro

ng m

ôi

trườn

g từ

các

hoạ

t độ

ng b

ình

thườ

ng c

ũng

như

khi x

ảy ra

sự

cố c

ủa n

hà m

áy. C

ông

việ c

nà y

tậ

p tru

ng n

ghiê

n cứ

u ph

ương

ph

á p đ

á nh

giá

phá t

tá n

phó n

g xạ

tron

g m

ôi tr

ườ ng

khí

và

á p

dụ ng

thử

ngh

iệ m

cho

côn

g vi

ệ c đ

á nh

giá

khả

năng

phá

t tá

n ph

ó ng

xạ tr

ong

môi

trườ

ng

khí t

ạ i v

ị trí

dự đ

ị nh

xây

dự ng

nh

à m

á y đ

iệ n

hạ t n

hân

Nin

h Th

uậ n

1.

NG

HIÊ

N C

ỨU

ĐÁ

NH

GIÁ

PH

ÁT

TÁ

N

PHÓ

NG

XẠ

TR

ON

G M

ÔI T

RƯ

ỜN

G K

HÍ

CỦA

NH

À M

ÁY

ĐIỆ

N H

ẠT

NH

ÂN

N

guyễ

n H

à o Q

uang

a , T

ào X

uân

Khán

hb, M

ã Vă

n Q

uang

b , N

guyễ

n Ph

ương

Thả

ob,

Ngu

yễn

Nin

h G

iang

b , D

ương

Hồn

g N

hậtb

a Việ

n N

ăng

lượ n

g ng

uyên

tử V

iệ t N

am, 5

9 Lý

Thư

ờng

Kiệt

, Q. H

oàn

Kiếm

, Hà

Nội

b Tru

ng tâ

m H

ỗ trợ

kỹ

thuậ

t an

toàn

bức

xạ

và ứ

ng p

hó s

ự cố

, 56

Linh

Lan

g, Q

. Ba

Đìn

h, H

à N

ộiEm

ail:n

hqua

ng@

vina

tom

.gov

.vn

Tóm

tắt

: Báo

cáo

trìn

h bà

y ph

ương

phá

p đá

nh g

iá p

hát t

án p

hóng

xạ

trong

môi

trườ

ng k

hí c

ủa

nhà

máy

điệ

n hạ

t nhâ

n. S

ử dụ

ng p

hươn

g ph

áp đ

ánh

giá

khả

năng

phá

t tán

phó

ng x

ạ tro

ng th

ời

gian

ngắ

n (2

giờ

) để

xác

định

vùn

g cấ

m d

ân c

ư và

vùn

g có

mật

độ

dân

cư th

ấp x

ung

quan

h nh

à m

áy đ

iện

hạt n

hân.

Dựa

trên

số

liệu

quan

trắc

khí

tượn

g tro

ng h

ai n

ăm 2

008-

2009

đưa

ra

các

kết q

uả th

ử ng

hiệm

xác

địn

h vù

ng c

ấm d

ân c

ư và

vùn

g có

mật

độ

dân

cư th

ấp tạ

i vị t

rí dự

địn

h xâ

y dự

ng n

hà m

áy đ

iện

hạt n

hân

Nin

h Th

uận

1. K

ết q

uả th

ử ng

hiệm

cho

thấy

kíc

h th

ước

và h

ình

dạng

vùn

g cấ

m d

ân c

ư và

vùn

g có

mật

độ

dân

cư t

hấp

phụ

thuộ

c nh

iều

vào

khoả

ng t

hời

gian

qu

an tr

ắc s

ố liệ

u kh

í tượ

ng v

à th

ành

phần

ngu

ồn p

hóng

xạ

trong

sự

cố g

iả th

iết.

Điề

u nà

y đặ

t ra

sự c

ần th

iết p

hải c

ó qu

y đị

nh c

ủa c

ơ qu

an p

háp

quy

hạt n

hân

về k

hoản

g th

ời g

ian

quan

trắc

số

liệu

khí t

ượng

cũn

g nh

ư th

ành

phần

ngu

ồn p

hóng

xạ

trong

sự

cố p

hục

vụ c

ho c

ông

việc

xác

địn

h vù

ng c

ấm d

ân c

ư và

vùn

g có

mật

độ

dân

cư th

ấp.

2. P

HƯ

ƠN

G P

HÁP

ĐÁN

H

GIÁ

PH

ÁT T

ÁN P

HÓ

NG

XẠ

TRO

NG

MÔ

I TR

ƯỜ

NG

KH

ÍV

ận c

huyể

n và

pha

loãn

g ch

ất

phón

g xạ

tro

ng d

ạng

sol

khí,

hơi

hay

khí

thoá

t ra

từ

nhà

máy

điệ

n hạ

t nh

ân v

ào k

hí

quyể

n là

hàm

của

trạ

ng t

hái

khí q

uyển

dọc

theo

con

đườ

ng

lan

truyề

n củ

a lu

ồng

khí,

địa

hình

của

khu

vực

và

đặc

tính

của

chín

h cá

c ch

ất th

ải p

hóng

xạ

khí

đượ

c ph

át r

a. Đ

ối v

ới

phát

thả

i kh

í th

ường

xuy

ên,

nồng

độ

các

chất

phó

ng x

ạ tro

ng k

hu v

ực x

ung

quan

h ph

ụ th

uộc

vào

các

yếu

tố s

au:

tốc

NGHI

ÊN C

ỨU P

HÁP

QUY

HẠT

NHÂ

N

35

THOÂN

G T

IN

PH

AÙP

QUY H

AÏT N

HAÂN

Taäp

san

Soá 1

naêm

2013

NGHI

ÊN C

ỨU P

HÁP

QUY

HẠT

NHÂ

N

độ p

hát t

hải;

chiề

u ca

o ph

át th

ải; x

ung

lượn

g và

khả

năn

g bố

c lê

n ca

o củ

a lu

ồng

khí đ

ược

phát

ra;

tốc

độ g

ió; đ

ộ ổn

địn

h củ

a kh

í quy

ển v

à hư

ớng

gió

tại v

ị trí

phát

thải

; các

cơ

chế

loại

bỏ

chất

thải

. C

ác đ

ặc đ

iểm

địa

lý n

hư đ

ồi n

úi, t

hung

lũng

và

các

nguồ

n nư

ớc (n

hư s

ông,

hồ,

biể

n) ả

nh h

ưởng

lớ

n đế

n sự

phá

t tán

và

kiểu

dòn

g ch

ảy c

ủa k

hối k

hí. Đ

ộ nh

ám b

ề m

ặt k

ể cả

lớp

thảm

thực

vật

ảnh

hư

ởng

tới m

ức đ

ộ xá

o trộ

n. C

ác v

ị trí

có đ

ặc đ

iểm

địa

hìn

h và

khí

hậu

giố

ng n

hau

có th

ể có

kiể

u ph

át tá

n và

dòn

g ch

ảy c

ủa k

hối k

hí g

iống

nha

u, tu

y nh

iên

kiểu

phá

t tán

cụ

thể

thườ

ng là

duy

nhấ

t đố

i với

mỗi

một

vị t

rí nh

ất đ

ịnh.

Hầu

hết

khí

thải

đượ

c ph

át r

a từ

nhà

máy

điệ

n hạ

t nhâ

n qu

a ốn

g kh

ói c

ao h

ay c

ửa th

oát g

ần p

hía

trên

cùng

của

toà

nhà

lò . T

hiết

kế

cụ th

ể củ

a nh

à m

áy c

ó th

ể dẫ

n tớ

i con

đườ

ng p

hát t

hải k

hác.

Ví

dụ th

iết b

ị phụ

và

các

thàn

h ph

ần c

hính

như

tua

bin

có th

ể đư

ợc đ

ặt n

goài

toà

nhà

lò, k

hi đ

ó ph

át

thải

từ n

hững

thàn

h ph

ần n

ày c

ó th

ể xả

y ra

ở g

ần m

ặt đ

ất.

2.1.

Đán

h gi

á kh

ả nă

ng p

hát

tán

phón

g xạ

tro

ng m

ôi t

rườn

g kh

í khi

nhà

máy

hoạ

t độ

ng

bình

thườ

ng

Để

đánh

giá

khả

năn

g ph

át tá

n ph

óng

xạ tr

ong

môi

trườ

ng k

hí, n

gười

ta th

ường

sử

dụng

mô

hình

ph

át tá

n G

auss

. The

o đó

nồn

g độ

tươn

g đố

i (

/Q) đ

ược

xác

định

bởi

côn

g th

ức s

au:

(1)

Tron

g đó

:

nồng

độ

chất

phó

ng x

ạ tro

ng k

hông

khí

tại đ

iểm

các

h x

(m) t

heo

chiề

u gi

ó, y

(m) t

heo

phươ

ng v

uông

góc

với

chi

ều g

ió v

à độ

cao

z (m

) (Bq

/m3)

Q

tố

c độ

xả

chất

phó

ng x

ạ từ

ống

khó

i (Bq

/giâ

y)

µ

tốc

độ g

ió (m

/giâ

y)

y

hệ s

ố ph

át tá

n th

eo p

hươn

g ng

ang

(m)

z hệ

số

phát

tán

theo

phư

ơng

thẳn

g đứ

ng

H

chiề

u ca

o hi

ệu d

ụng

của

ống

khói

y

khoả

ng c

ách

theo

phư

ơng

vuôn

g gó

c vớ

i chi

ều g

ió (m

)

z độ

cao

so

với m

ặt đ

ất (m

)Đ

ối v

ới h

oạt đ

ộng

bình

thườ

ng c

ủa n

hà m

áy, n

gười

ta q

uan

tâm

tới g

iá tr

ị tru

ng b

ình

năm

của

khả

nă

ng p

ha lo

ãng

các

chất

phó

ng x

ạ đư

ợc th

ải ra

dướ

i dạn

g kh

í. Từ

đó

có th

ể đá

nh g

iá li

ều c

hiếu

xạ

hàng

năm

của

côn

g ch

úng

sống

gần

nhà

máy

gây

bởi

hoạ

t độn

g th

ải c

ác c

hất p

hóng

xạ

dưới

dạn

g kh

í tro

ng đ

iều

kiện

nhà

máy

hoạ

t độn

g bì

nh th

ường

[1].

Phươ

ng p

háp

đánh

giá

giá

trị t

rung

bìn

h nă

m c

ủa đ

ại lư

ợng

/Q th

ường

dựa

trên

mô

hình

hướ

ng g

ió tr

ung

bình

khô

ng đ

ổi. M

ô hì

nh h

ướng

gi

ó tru

ng b

ình

khôn

g đổ

i coi

rằng

hướ

ng g

ió tr

ung

bình

vận

chu

yển

và k

huếc

h tá

n lu

ồng

khí k

hông

đổ

i tro

ng to

àn b

ộ kh

u vự

c qu

an tâ

m th

eo h

ướng

dòn

g ch

ảy c

ủa k

hối k

hí tạ

i điể

m p

hát t

hải.

Phiê

n bả

n đư

ợc s

ử dụ

ng p

hổ b

iến

của

mô

hình

này

là m

ô hì

nh q

uỹ đ

ạo th

eo đ

ường

thẳn

g. T

rong

mô

hình

nà

y tố

c độ

gió

và

độ ổ

n đị

nh c

ủa k

hí q

uyển

tại đ

iểm

thải

đượ

c lấ

y để

xác

địn

h cá

c đặ

c tín

h ph

át

tán

khí q

uyển

theo

hướ

ng g

ió tr

ung

bình

ở tấ

t cả

các

khoả

ng c

ách.

Phư

ơng

trình

đối

với

mô

hình

nà

y đư

ợc đ

ưa ra

bởi

Sag

endo

rf:

(2

)

Tron

g đó

:h e

là c

hiều

cao

phá

t thả

i hiệ

u dụ

ng

-12

2D

ijn

ie

zjzj

ij

(X/Q)

=2,032

n[NXu

(X)]

exp[h

/2σ

(X)]

∑∑

-

36

THOÂN

G T

IN

PH

AÙP

QUY H

AÏT N

HAÂN

Taäp

san

Soá 1

naêm

2013

n ij là

kho

ảng

thời

gia

n (s

ố gi

ờ củ

a cá

c dữ

liệ

u qu

an t

rắc)

qua

n sá

t th

ấy l

à th

eo

hướn

g gi

ó đư

a ra

, lớp

tốc

độ g

ió i

và đ

ộ ổn

địn

h kh

í quy

ển j.

N

là tổ

ng s

ố gi

ờ củ

a cá

c dữ

liệu

qua

n trắ

c.

iu

là

điể

m g

iữa

của

lớp

tốc

độ g

ió i

tại đ

ộ ca

o đạ

i diệ

n ch

o sự

phá

t thả

i.X

là k

hoản

g cá

ch th

eo h

ường

gió

từ n

guồn

.

zj(X

)σ

là

độ

phát

tán

khôn

g có

hiệ

u ch

ính

thể

tích

ở kh

oảng

các

h X,

đối

với

độ

ổn

định

j.

zj(X

)∑

là

độ p

hát t

án c

ó hi

ệu c

hính

thể

tích

đối v

ới p

hát t

hải t

rong

hốc

khu

ất c

ủa tò

a nh

à 2,

032

là (2

/ϖ)1/

2 chi

a ch

o bề

rộng

của

hìn

h qu

ạt 2

2,5o

tính

bằn

g ra

đian

.H

iệu

ứng

thay

đổi

theo

khô

ng g

ian

và th

ời g

ian

của

dòng

khí

tron

g vù

ng k

hảo

sát k

hông

đượ

c m

ô tả

bởi

mô

hình

theo

hướ

ng g

ió tr

ung

bình

khô

ng đ

ổi. K

hác

với m

ô hì

nh q

uỹ đ

ạo th

ay đ

ổi, m

ô hì

nh

theo

hướ

ng g

ió tr

ung

bình

khô

ng đ

ổi c

hỉ s

ử dụ

ng c

ác s

ố liệ

u kh

í tượ

ng từ

một

trạm

qua

n trắ

c đơ

n lẻ

để

đại d

iện

cho

điều

kiệ

n kh

uếch

tán

trong

vùn

g kh

ảo s

át. T

uy n

hiên

khả

năn

g áp

dụn

g củ

a m

ô hì

nh n

ày v

ẫn c

ó th

ể tớ

i phạ

m v

i 80

km[1

].

2.2.

Đán

h gi

á kh

ả nă

ng p

hát t

án p

hóng

xạ

tron

g m

ôi tr

ường

khí

khi

nhà

máy

bị s

ự cố

Đối

với

trườ

ng h

ợp sự

cố,

ngư

ời ta

qua

n tâ

m tớ

i giá

trị t

hấp

nhất

của

khả

năn

g ph

a lo

ãng

các

chất

ph

óng

xạ đ

ược

xả ra

dướ

i dạn

g kh

í tro

ng sự

cố.

Thư

ờng

các

sự c

ố xả

y ra

tron

g kh

oảng

thời

gia

n ng

ắn

vì v

ậy n

gười

ta q

uan

tâm

tới k

hả n

ăng

pha

loãn

g tro

ng k

hoản

g th

ời g

ian

2 gi

ờ. Đ

ể xá

c đị

nh g

iá tr

ị th

ấp n

hất c

ủa k

hả n

ăng

pha

loãn

g tro

ng 2

giờ

ngư

ời ta

lấy

giá

trị n

ồng

độ tư

ơng

đối (χ/Q

) mà

tại đ

ó cá

c gi

á trị

(χ/Q

) lớn

hơn

chi

ếm 0

,5%

tổng

số

giờ

trong

bộ

số li

ệu. T

ại m

ỗi h

ướng

tron

g 16

hướ

ng g

ió

chín

h ng

ười t

a xá

c đị

nh g

iá tr

ị (χ/Q

) cho

từng

2 g

iờ v

à vẽ

phâ

n bố

của

giá

trị (χ/Q

) the

o xá

c su

ất lớ

n hơ

n gi

á trị

này

. Từ

phân

bố

này

ngườ

i ta

xác

định

đượ

c gi

á trị

(χ/Q

) tươ

ng ứ

ng v

ới x

ác s

uất l

ớn h

ơn

giá

trị n

ày b

ằng

0,5%

[2].

Giá

trị (χ/Q

) tru

ng b

ình

trong

2 g

iờ đ

ược

xác

định

dựa

trên

số

liệu

quan

trắ

c tru

ng b

ình

trong

1 g

iờ. M

ặc d

ù nh

à m

áy đ

iện

hạt n

hân

đã đ

ược

thiế

t kế

để x

ác s

uất x

ảy ra

các

sự

cố

nặng

rất n

hỏ (t

hườn

g <

10-7).

Tuy

nhiê

n nế

u sự

cố

xảy

ra th

ì hậu

quả

gây

bởi

sự

phát

tán

các

chất

phó

ng x

ạ là

rất l

ớn. V

ì vậy

xun

g qu

anh

nhà

máy

điệ

n hạ

t nhâ

n ng

ười t

a vẫ

n cầ

n ph

ải c

ó qu

y ho

ạch

các

vùng

dân

cư

nhằm

đảm

bảo

cho

côn

g tá

c ứn

g ph

ó sự

cố

có h

iệu

quả

một

khi

sự

cố x

ảy

ra. T

heo

đó x

ung

quan

h nh

à m

áy đ

iện

hạt n

hân

thườ

ng n

gười

ta s

ẽ qu

y ho

ạch

có h

ai v

ùng:

vùn

g cấ

m d

ân c

ư và

vùn

g m

ật đ

ộ dâ

n cư

thấp

. Tiê

u ch

í kỹ

thuậ

t để

phân

địn

h vù

ng c

ấm d

ân c

ư và

vùn

g m

ật đ

ộ dâ

n cư

thấp

là:

1) V

ùng

cấm

dân

cư

có k

ích

thướ

c sa

o ch

o ng

ười ở

điể

m b

ất k

ỳ trê

n bi

ên g

iới c

ủa v

ùng

trong

2

giờ

ngay

sau

khi

phá

t thả

i sản

phẩ

m p

hân

hạch

theo

giả

thuy

ết s

ự cố

nặn

g, k

hông

phả

i chị

u liề

u ch

iếu

xạ tổ

ng c

ộng

đối v

ới to

àn th

ân v

ượt q

uá 2

50 m

Sv h

oặc

liều

chiế

u xạ

tổng

cộn

g đố

i với

tuyế

n gi

áp d

o ch

iếu

xạ iố

t vượ

t quá

3 S

v.2)

Vùn

g m

ật đ

ộ dâ

n cư

thấp

có

kích

thướ

c sa

o ch

o ng

ười ở

điể

m b

ất k

ỳ trê

n bi

ên g

iới n

goài

của

vù

ng b

ị chi

ếu x

ạ bở

i đám

mây

phó

ng x

ạ gâ

y bở

i sự

phát

thải

sản

phẩm

phâ

n hạ

ch th

eo g

iả th

uyết

sự

cố (t

rong

toàn

bộ

thời

gia

n xả

y ra

sự

cố),

khôn

g ph

ải c

hịu

liều

chiế

u xạ

tổng

cộn

g đố

i với

toàn

thân

vư

ợt q

uá 2

50 m

Sv h

oặc

liều

chiế

u xạ

tổng

cộn

g đố

i với

tuyế

n gi

áp d

o ch

iếu

xạ iố

t vượ

t quá

3 S

v.Đ

ể xá

c đị

nh k

hoản

g cá

ch đ

ến b

iên

của

vùng

cấm

dân

cư

theo

mỗi

hướ

ng g

ió c

hính

(16

hướn

g gi

ó), n

gười

ta c

họn

giá

trị (χ

/Q) t

rung

bìn

h tro

ng 2

giờ

sao

cho

nó

thỏa

mãn

điề

u ki

ện v

ề liề

u ch

iếu

NGHI

ÊN C

ỨU P

HÁP

QUY

HẠT

NHÂ

N

37

THOÂN

G T

IN

PH

AÙP

QUY H

AÏT N

HAÂN

Taäp

san

Soá 1

naêm

2013

NGHI

ÊN C

ỨU P

HÁP

QUY

HẠT

NHÂ

N

xạ to

àn th

ân n

hỏ h

ơn 2

50 m

Sv v

à liề

u ch

iếu

xạ tu

yến

giáp

gây

bởi

sản

phẩ

m iố

t phó

ng x

ạ nh

ỏ hơ

n 3

Sv tr

ong

trườn

g hợ

p sự

cố

nặng

xảy

ra. N

hững

kết

quả

ngh

iên

cứu

đưa

ra tr

ong

tài l

iệu

TID

1484

4 [3

] chỉ

ra rằ

ng ti

êu c

hí li

ều c

hiếu

xạ

toàn

thân

khô

ng v

ượt q

uá 2

50 m

Sv c

ho k

ết q

uả k

ích

thướ

c củ

a vù

ng c

ấm d

ân c

ư bé

hơn

đối

với

tiêu

chí

liều

chi

ếu x

ạ tu

yến

giáp

3 S

v. V

ì vậy

để

đánh

giá

kíc

h th

ước

vùng

cấm

dân

cư

chún

g tô

i sử

dụng

số

hạng

ngu

ồn đ

ưa ra

tron

g bả

ng 1

[3] đ

ối v

ới iố

t và

đánh

giá

liề

u ch

iếu

xạ tu

yến

giáp

gây

bởi

các

đồn

g vị

phó

ng x

ạ iố

t. Bả

ng 1

đưa

ra k

ết q

uả đ

ánh

giá

liều

chiế

u xạ

tuyế

n gi

áp g

ây b

ởi c

ác đ

ồng

vị p

hóng

xạ

iốt.

Bản

g 1.

Liề

u ch

iếu

xạ tu

yến

giáp

tron

g 2

giờ

Đồn

g vị

iố

t

Ngu

ồn p

hát

tron

g 2

giờ

Q (

Ci/M

W)

Côn

g su

ất

nhà

máy

P

(MW

)

Tốc

độ

phát

th

ải Q

(Bq/

s)

(tau

=2h

)X

/Q(s

/m3 )

X(B

q/m

3 )H

oạt đ

ộ hí

t th

ở tr

ong

2 gi

ờ (B

q)

Liều

chi

ếu

tuyế

n gi

áp

tron

g 2

giờ

(Sv)

131

0,52

2000

5,34

E+

093,

09E

-04

1,65

E+

064,

13E

+06

1,65

E+

00

132

0,60

2000

6,12

E+

093,

09E

-04

1,89

E+

064,

72E

+06

6,83

E-0

2

133

1,15

2000

1,18

E+

103,

09E

-04

3,65

E+

069,

12E

+06

9,86

E-0

1

134

0,68

2000

6,99

E+

093,

09E

-04

2,16

E+

065,

40E

+06

3,65

E-0

2

135

0,97

2000

9,92

E+

093,

09E

-04

3,06

E+

067,

66E

+06

2,57

E-0

1

Tổn

g cộ

ng3,

0

Bản

g 2.

Đán

h gi

á liề

u ch

iếu

xạ tu

yến

giáp

tron

g 30

ngà

y

Đồn

g vị

iố

t

Ngu

ồn p

hát

tron

g 30

ng

ày Q

(C

i/M

W)

Côn

g su

ất

nhà

máy

P

(MW

)

Tốc

độ

phát

th

ải Q

(Bq/

s)

(tau

=30

ng

ày)

X/Q

(s/m

3)X

(Bq/

m3)

Hoạ

t độ

hít

thở

tron

g 2

giờ

(Bq)

Liều

chi

ếu

tuyế

n gi

áp

tron

g 30

ng

ày (

Sv)

131

7220

002,

06E

+09

5,55

E-0

61,

14E

+04

6,86

E+

062,

742

132

44,2

2000

1,26

E+

095,

55E

-06

7,00

E+

034,

21E

+06

0,06

1

133

17,5

2000

5E+

085,

55E

-06

2,77

E+

031,

67E

+06

0,18

0

134

0,87

2000

2,48

E+

075,

55E

-06

1,38

E+

028,

28E

+04

0,00

1

135

5,15

2000

1,47

E+

085,

55E

-06

8,15

E+

024,

90E

+05

0,01

6

Tổn

g cộ

ng3,

0

Từ k

ết q

uả đ

ánh

giá

đưa

ra tr

ong

bảng

1 c

ó th

ể th

ấy đ

ể liề

u ch

iếu

xạ tu

yến

giáp

gây

bởi

các

đồn

g vị

iốt k

hông

vượ

t quá

3 S

v th

ì nồn

g độ

tươn

g đố

i (χ/Q

) cần

phả

i có

giá

trị b

é hơ

n 3,

09E-

4. Đ

ể xá

c đị

nh k

hoản

g cá

ch đ

ến b

iên

của

vùng

cấm

dân

cư

theo

mỗi

hướ

ng g

ió c

hính

chú

ng tô

i chọ

n kh

oảng

cá

ch s

ao c

ho tạ

i đó

xác

suất

để

giá

trị (χ

/Q) l

ớn h

ơn g

iá tr

ị 3,0

9E-4

là 0

,5%

.C

ũng

như

trườn

g hợ

p xá

c đị

nh v

ùng

cấm

dân

cư,

tiêu

chí

để

xác

định

vùn

g m

ật đ

ộ dâ

n cư

thấp

ch

úng

tôi s

ử dụ

ng m

ức li

ều c

hiếu

xạ

tuyế

n gi

áp g

ây b

ởi iố

t khô

ng v

ượt q

uá 3

Sv.

Bản

g 2

đưa

ra k

ết

quả

đánh

giá

liều

chi

ếu x

ạ tu

yến

giáp

gây

bởi

các

đồn

g vị

phó

ng x

ạ iố

t tro

ng k

hoản

g th

ời g

ian

30

ngày

. Thờ

i gia

n 30

ngà

y đư

ợc x

em là

toàn

bộ

khoả

ng th

ời g

ian

xảy

ra sự

cố.

Từ

kết q

uả đ

ánh

giá

đưa

ra tr

ong

bảng

2 c

ó th

ể th

ấy đ

ể liề

u ch

iếu

xạ tu

yến

giáp

gây

bởi

các

đồn

g vị

iốt k

hông

vượ

t quá

3 S

v th

ì nồn

g độ

tươn

g đố

i (χ/Q

) cần

phả

i có

giá

trị b

é hơ

n 5,

55E-

6.

38

THOÂN

G T

IN

PH

AÙP

QUY H

AÏT N

HAÂN

Taäp

san

Soá 1

naêm

2013

3. K

ẾT Q

UẢ

SƠ B

Ộ Đ

ÁNH

GIÁ

PH

ÁT T

ÁN P

HÓ

NG

XẠ

TRO

NG

MÔ

I TRƯ

ỜN

G K

HÍ T

ẠI

VỊ T

RÍ D

Ự Đ

ỊNH

XÂY

DỰ

NG

NH

À M

ÁY Đ

IỆN

HẠT

NH

ÂN N

INH

TH

UẬN

1

Số li

ệu k

hí tư

ợng

được

thu

thập

tại

trạm

khí

tượ

ng P

han

Rang

tro

ng h

ai

năm

200

8 -

2009

. C

ác s

ố liệ

u nà

y đư

ợc c

ung

cấp

bởi T

rung

tâm

tư li

ệu

khí

tượn

g th

ủy v

ăn.

Các

yếu

tố

khí

tượn

g đư

ợc t

hu t

hập

gồm

: nh

iệt

độ

khôn

g kh

í, nh

iệt đ

ộ đấ

t, độ

ẩm

khô

ng

khí,

lượn

g m

ưa, m

ây, g

ió. C

ác y

ếu tố

đư

ợc th

u th

ập từ

ng g

iờ g

ồm: n

hiệt

độ

khôn

g kh

í, độ

ẩm

khô

ng k

hí,

lượn

g m

ưa. C

ác y

ếu tố

đượ

c th

u th

ập 8

lần

trong

một

ngà

y gồ

m: l

ượng

mây

tổng

qu

an v

à m

ây d

ưới t

hực

đo, l

oại m

ây

và đ

ộ ca

o ch

ân m

ây d

ưới

thực

đo,

gi

ó th

ực đ

o (h

ướng

và

tốc

độ).

Yếu

tố

được

thu

thập

4 lầ

n tro

ng m

ột n

gày

là

nhiệ

t độ

đất t

hực

đo. H

ình

bên

chỉ r

a ho

a gi

ó th

u đư

ợc từ

các

số

liệu

quan

trắc

tron

g ha

i năm

200

8-20

09 tạ

i trạ

m k

hí tư

ợng

Phan

Ran

g.

Số li

ệu g

ió đ

ược

thu

thập

ở đ

ộ ca

o 10

m.

Từ h

ình

1 có

thể

thấy

tần

suất

gió

chủ

yếu

theo

hai

hướ

ng Đ

ông-

Bắc

và T

ây-N

am v

ới v

ận tố

c gi

ó tru

ng b

ình

3,0-

3,2

m/g

iây.

Tỷ

lệ th

ời g

ian

lặng

gió

chi

ếm từ

12%

- 1

8%. P

hân

bố li

ên h

ợp g

iữa

tốc

độ g

ió v

à độ

ổn

định

của

khí

quy

ển đ

ược

đưa

ra tr

ong

bảng

4 v

à bả

ng 5

. Từ

các

số li

ệu k

hí tư

ợng

thu

thập

đượ

c tiế

n hà

nh x

ác đ

ịnh

vùng

cấm

dân

cư

và v

ùng

có m

ật đ

ộ dâ

n cư

thấp

theo

các

kho

ảng

thời

gi

an th

u th

ập số

liệu

khí

tượn

g. H

ình

2,3

đưa

ra v

ùng

cấm

dân

cư

và v

ùng

có m

ật đ

ộ dâ

n cư

thấp

đượ

cB

ảng

4. T

ổng

kết s

ố gi

ờ qu

an s

át đ

ộ ổn

địn

h kh

í quy

ển, t

ốc đ

ộ gi

ó và

hướ

ng g

ió n

ăm 2

008

NGHI

ÊN C

ỨU P

HÁP

QUY

HẠT

NHÂ

N

Hìn

h 1.

Hoa

gió

năm

200

8-20

09 tạ

i trạ

m k

hí tư

ợng

Pha

n R

ang

39

THOÂN

G T

IN

PH

AÙP

QUY H

AÏT N

HAÂN

Taäp

san

Soá 1

naêm

2013

NGHI

ÊN C

ỨU P

HÁP

QUY

HẠT

NHÂ

N

Bản

g 5.

Tổn

g kế

t số

giờ

quan

sát

độ

ổn đ

ịnh

khí q

uyển

, tốc

độ

gió

và h

ướng

gió

năm

200

9

Hìn

h 2.

Vùn

g cấ

m d

ân c

ư đư

ợc x

ác đ

ịnh

theo

các

kh

oảng

thời

gia

n kh

ác n

hau

Hìn

h 3.

Vùn

g m

ật đ

ộ dâ

n cư

thấp

đượ

c xá

c đị

nh th

eo

các

khoả

ng th

ời g

ian

khác

nha

u

Hìn

h 4.

Phâ

n bố

giá

trị (χ/Q

) tr

ung

bình

năm

200

8H

ình

5. P

hân

bố g

iá tr

ị (χ/Q

) tr

ung

bình

năm

200

9

40

THOÂN

G T

IN

PH

AÙP

QUY H

AÏT N

HAÂN

Taäp

san

Soá 1

naêm

2013

xác

định

theo

các

kho

ảng

thời

gia

n th

u th

ập s

ố liệ

u kh

í tượ

ng k

hác

nhau

. Từ

các

hình

2,3

có

thể

thấy

phâ

n bố

của

các

vùn

g cấ

m d

ân c

ư và

vùn

g có

mật

độ

dân

cư th

ấp th

ay đ

ổi th

eo c

ác k

hoản

g th

ời g

ian

khác

nha

u và

phâ

n bố

khô

ng đ

ối x

ứng

đối v

ới v

ị trí

đặt n

hà m

áy đ

iện

hạt n

hân.

Ví d

ụ đố

i vớ

i vùn

g cấ

m d

ân c

ư nă

m 2

008

điểm

gần

nhấ

t các

h nh

à m

áy 2

30 m

và

điểm

xa

nhất

các

h nh

à m

áy

6100

m. T

ương

tự đ

ối v

ới v

ùng

có m

ật đ

ộ dâ

n cư

thấp

năm

200

8 đi

ểm g

ần n

hất c

ách

nhà

máy

470

m

và

điểm

xa

nhất

các

h nh

à m

áy 6

900

m.

Hìn

h 4,

5 ch

ỉ ra

phân

bố

của

giá

trị (χ

/Q) t

rung

bìn

h nă

m tr

ong

hai n

ăm 2

008

và 2

009.

Giá

trị

(χ/Q

) tru

ng b

ình

năm

tron

g vù

ng c

ách

nhà

máy

ngo

ài 4

00 m

nhỏ

hơn

6.0

10-6

. Từ

hình

4,5

có

thể

thấy

phâ

n bố

của

giá

trị (χ/Q

) tru

ng b

ình

năm

thay

đổi

theo

năm

ít h

ơn s

o vớ

i vùn

g cấ

m d

ân c

ư và

vù

ng c

ó m

ật đ

ộ dâ

n cư

thấp

.

4. K

ẾT L

UẬN

Khả

năng

phá

t tán

phó

ng x

ạ tro

ng m

ôi tr

ường

khí

phụ

thuộ

c m

ạnh

vào

điều

kiệ

n kh

í tượ

ng. D

o đi

ều k

iện

khí t

ượng

thay

đổi

theo

năm

đặc

biệ

t là

các

điệu

kiệ

n gâ

y ra

khả

năn

g ph

át tá

n ph

óng

xạ k

ém tr

ong

khoả

ng th

ời g

ian

ngắn

(2 g

iờ) n

ên đ

ể có

đượ

c qu

y ho

ạch

hợp

lý v

ùng

cấm

dân

cư

và

vùng

có

mật

độ

dân

cư th

ấp c

ần p

hải k

hảo

sát s

ự th

ay đ

ổi c

ủa đ

iều

kiện

khí

tượn

g tro

ng n

hiều

năm

(tố

t nhấ

t là

30 n

ăm).

Giá

trị (χ/Q

) đượ

c sử

dụn

g để

kho

anh

vùng

cấm

dân

cư

và v

ùng

có m

ật đ

ộ dâ

n cư

thấp

phụ

thuộ

c và

o th

ành

phần

và

lượn

g cá

c nh

ân p

hóng

xạ

giả

thiế

t bị t

hoát

ra tr

ong

trườn

g hợ

p sự

cố.

Do

có n

hiều

qu

an n

iệm

khá

c nh

au v

ề th

ành

phần

và

lượn

g cá

c nh

ân p

hóng

xạ

giả

thiế

t bị t

hoát

ra tr

ong

trườn

g hợ

p sự

cố,

nên

cơ

quan

phá

p qu

y hạ

t nhâ

n củ

a Vi

ệt N

am (C

ục A

n to

àn b

ức x

ạ và

hạt

nhâ

n) c

ần

phải

quy

địn

h cá

c yế

u tố

này

.

Tài

liệu

th

am k

hảo

US

NR

C, R

egul

ator

y gu

ide

1.11

1, M

etho

ds fo

r est

imat

ing

atm

osph

eric

tran

spor

t and

dis

pers

ion

of g

aseo

us

1.

efflu

ents

in r

outin

e re

leas

es fr

om li

ght-

wat

er-c

oole

d re

acto

rs.

US

NR

C,

Reg

ulat

ory

guid

e 1.

145,

Atm

osph

eric

dis

pers

ion

mod

els

for

pote

ntia

l ac

cide

nt c

onse

quen

ce

2.

asse

ssm

ents

at n

ucle

ar p

ower

pla

nts.

US

Ato

mic

Ene

rgy

Com

mis

sion

,TID

1484

4, C

alcu

latio

n of

dis

tanc

e fa

ctor

s fo

r po

wer

and

test

rea

ctor

site

s.3.

US

NR

C,

Reg

ulat

ory

guid

e 1.

183,

Alte

rnat

ive

radi

olog

ical

sou

rce

term

s fo

r ev

alua

ting

desi

gn b

asis

4.

acci

dent

s at

nuc

lear

pow

er r

eact

ors.

NGHI

ÊN C

ỨU P

HÁP

QUY

HẠT

NHÂ

N

41

THOÂN

G T

IN

PH

AÙP

QUY H

AÏT N

HAÂN

Taäp

san

Soá 1

naêm

2013

NGHI

ÊN C

ỨU P

HÁP

QUY

HẠT

NHÂ

N

1. C

ác th

ông

tin c

hung

Từ n

ăm 1

978,

Bộ

Năn

g lư

ợng

Hoa

Kỳ

(US.

DO

E) đ

ã kh

ởi x

ướng

chư

ơng

trình

giả

m

độ

giàu

nh

iên

liệu

cho

lò

phản

ứng

ngh

iên

cứu

và lò

thử

nghi

ệm v

ới t

ên g

ọi l

à RE

RTR

(Red

uced

En

richm

ent

for

Rese

arch

and

Tes

t Re

acto

rs).

Mục

tiê

u củ

a ch

ương

trìn

h là

nh

ằm n

găn

chặn

phổ

biế

n vũ

kh

í hạt

nhâ

n bằ

ng c

ách

giảm

th

iểu,

tiế

n tớ

i lo

ại b

ỏ vi

ệc s

ử dụ

ng u

rani

um c

ó độ

già

u ca

o tro

ng c

ác ứ

ng d

ụng

hạt

nhân

dâ

n sự

trê

n to

àn

thế

giới

. N

hiệm

vụ

chín

h củ

a ch

ương

trì

nh l

à ph

át t

riển

công

ngh

ệ ch

ế tạ

o nh

iên

liệu

hạt

nhân

nh

ằm

sử

dụng

lo

ại

nhiê

n liệ

u ur

an đ

ộ gi

àu th

ấp (L

EU -

Lo

w E

nric

hed

Ura

nium

) th

ay

cho

nhiê

n liệ

u ur

an đ

ộ gi

àu

cao

(HEU

- H

ighl

y En

riche

d U

rani

um)

trong

các

lò

phản

ứn

g ng

hiên

cứu

(LPƯ

NC

) và

lò

thử

nghi

ệm đ

ã xâ

y dự

ng t

rên

thế

giới

.Th

áng

5/19

96,

Hoa

Kỳ

kh

ởi

xướn

g ch

ương

trì

nh

FRRS

NF

(US

Fore

ign

Rese

arch

Re

acto

r Sp

ent

Nuc

lear

Fue

l).

Tron

g kh

uôn

khổ

chươ

ng tr

ình

THỰ

C H

IỆN

CH

ƯƠ

NG

TR

ÌNH

CH

UYỂN

ĐỔ

I NH

IÊN

LIỆ

U LÒ

PH

ẢN

ỨN

G H

ẠT

NH

ÂN

ĐÀ

LẠ

T Ngu

yễn

Nhị

Điề

nV

iện

Ngh

iên

cứu

hạt n

hân

này,

Hoa

Kỳ

giúp

chu

yển

đổi

nhiê

n liệ

u củ

a cá

c LP

ƯN

C d

o H

oa K

ỳ xâ

y dự

ng ở

nướ

c ng

oài

từ n

hiên

liệ

u H

EU s

ang

LEU

và

nhậ

n lạ

i nh

iên

liệu

đã s

ử dụ

ng t

ừ cá

c LP

ƯN

C d

o H

oa

Kỳ x

ây d

ựng

tại c

ác n

ước.

Dự

kiến

ch

ương

trì

nh

FRRS

NF

kéo

dài

10 n

ăm,

tức

là c

hỉ

nhận

các

bó

nhiê

n liệ

u lấ

y ra

kh

ỏi v

ùng

hoạt

của

LPƯ

trướ

c th

áng

5/20

06,

và c

huyể

n trả

về

Hoa

Kỳ

trước

thán

g 5/

2009

. Tu

y nh

iên,

thự

c tế

đã

khôn

g th

ực h

iện

đúng

kế

hoạc

h nê

n ch

ương

trìn

h đã

gia

hạn

thêm

10

năm

, tức

là p

hải l

ấy n

hiên

liệ

u ra

khỏ

i vù

ng h

oạt

LPƯ

trư

ớc 5

/201

6 và

chu

yển

trả v

ề H

oa K

ỳ trư

ớc 5

/201

9.

Liên

qua

n đế

n cá

c LP

ƯN

C

do L

iên

bang

Nga

thiế

t kế

và

xây

dựng

, thá

ng 1

2/19

99, H

oa

Kỳ, L

iên

bang

Nga

và

IAEA

đã

thoả

thu

ận c

hươn

g trì

nh h

ợp

tác

3 bê

n về

việ

c: (1

) chu

yển

đổi n

hiên

liệu

của

các

LPƯ

NC

trê

n th

ế gi

ới d

o LB

Nga

(Liê

n Xô

cũ

trước

đây

) xây

dựn

g và

sử

dụn

g nh

iên

liệu

HEU

san

g nh

iên

liệu

LEU

và

(2) c

huyể

n trả

nhi

ên l

iệu

HEU

trở

lại

LB

Nga

. Tên

của

chư

ơng

trình

là

Russ

ian

Rese

arch

Rea

ctor

Fue

l

Retu

rn

(RRR

FR).

Tuy

nhiê

n,

trước

đó,

thán

g 5/

1999

, đã

có

cuộc

họp

kỹ

thuậ

t đầu

tiên

về

vấn

đề n

ày d

o IA

EA t

ổ ch

ức

tại P

hòng

thí n

ghiệ

m q

uốc

gia

Arg

onne

của

Hoa

Kỳ.

Tại

cuộ

c họ

p nà

y, c

ác n

ước

có L

PƯN

C

do N

ga t

hiết

kế

và x

ây d

ựng

đã d

ự th

ảo b

ức th

ư gử

i Chí

nh

phủ

LB N

ga đ

ề ng

hị th

ực h

iện

ý tư

ởng

nêu

trên

với s

ự hỗ

trợ

về k

inh

phí

của

Hoa

Kỳ,

còn

IA

EA v

ừa h

ỗ trợ

kin

h ph

í, vừ

a qu

ản l

ý qu

á trì

nh t

hực

hiện

cá

c dự

án.

Thán

g 5/

2004

, H

oa

Kỳ

đưa

ra s

áng

kiến

mới

gọi

là

Sáng

kiế

n gi

ảm t

hiểu

đe

doạ

toàn

cầu

GTR

I (G

loba

l Thr

eat

Redu

ctio

n In

itiat

ive)

. Dự

kiến

có

106

LPƯ

NC

trê

n th

ế gi

ới

cần

chuy

ển đ

ổi v

à sẽ

hoà

n th

ành

vào

năm

201

4. N

hư

vậy,

có

3 ch

ương

trìn

h hỗ

trợ

ch

o Sá

ng k

iến

giảm

thi

ểu đ

e dọ

a to

àn c

ầu G

TRI l

à: R

ERTR

, FR

RSN

F và

RRR

FR.

Tron

g kh

uôn

khổ

chươ

ng

trình

RR

RFR,

có

tấ

t cả

20

LP

ƯN

C c

ủa 1

7 nư

ớc d

o Li

ên

Xô c

ũ th

iết

kế v

à xâ

y dự

ng

thuộ

c và

o đố

i tư

ợng

được

hỗ

trợ c

ủa S

áng

kiến

giả

m t

hiểu

đe

doạ

toàn

cầu

, đó

là B

elar

us,

42

THOÂN

G T

IN

PH

AÙP

QUY H

AÏT N

HAÂN

Taäp

san

Soá 1

naêm

2013

Bulg

aria

, Tr

ugn

Quố

c,

CH

Sé

c, C

ộng

hoà

DC

ND

Triề

u Ti

ên,

Hy

Lạp,

Đức

, H

unga

ry,

Kaza

khst

an, L

atvi

a, L

ibya

, Ba

Lan,

Ser

bia,

Rum

ani,

Ukr

aine

, U

zbek

ista

n và

Việ

t Nam

. Đ

ể kh

ởi đ

ộng

chươ

ng tr

ình

RRRF

R,

năm

20

00,

Tổng

G

íam

đốc

IA

EA đ

ã gử

i th

ư tớ

i 15

nước

hỏi

về

nhu

cầu

và

nguy

ện v

ọng

của

mìn

h tro

ng

việc

chu

yển

trả c

ác b

ó nh

iên

liệu

HEU

đã

qua

sử d

ụng

trở

lại L

B N

ga; 1

4 nư

ớc đ

ã trả

lời

đồng

ý v

ới đ

ề ng

hị c

ủa IA

EA,

trong

đó

có V

iệt

Nam

, riê

ng

Cộn

g ho

à D

CN

D T

riều

Tiên

kh

ông

trả lờ

i. Th

áng

5/20

04,

một

Tho

ả th

uận

giữa

hai

Chí

nh p

hủ H

oa

Kỳ v

à LB

Nga

về

hợp

tác

để

chuy

ển t

rả c

ác b

ó nh

iên

liệu

do N

ga s

ản x

uất

trở v

ề LB

N

ga đ

ã đư

ợc k

ý kế

t. Đ

ó là

cơ

sở p

háp

lý c

ho C

hươn

g trì

nh

RRRF

R kh

ởi đ

ộng

chín

h th

ức.

2.

Chu

yển

đổi

nhiê

n liệ

u ch

o Lò

phả

n ứn

g ng

hiên

cứu

Đà

Lạt

Lò p

hản

ứng

nghi

ên c

ứu Đ

à Lạ

t ng

uyên

thu

ỷ là

lò

TRIG

A

Mar

k II

công

suấ

t 250

kW

, do

hãng

G

ener

al

Ato

mic

(H

oa

Kỳ) t

hiết

kế,

chế

tạo,

sử

dụng

nh

iên

liệu

độ g

iàu

thấp

, đư

a và

o ho

ạt đ

ộng

từ th

áng

3/19

63

và n

gừng

hoạ

t độn

g từ

đầu

năm

19

68. T

háng

3/1

975,

toàn

bộ

nhiê

n liệ

u củ

a lò

TRI

GA

trướ

c đâ

y đã

đượ

c th

áo d

ỡ và

đưa

trả

về

Hoa

Kỳ.

Với

sự

giúp

đỡ

của

Liên

Xô,

LPƯ

NC

Đà

Lạt

đã đ

ược

cải

tạo,

tăn

g cô

ng

suất

gấp

2 l

ần v

à ho

ạt đ

ộng

trở lạ

i từ

ngày

20/

3/19

84. V

ề nh

iên

liệu,

năm

198

3, I

AEA

đã

tài t

rợ k

inh

phí đ

ể Li

ên X

ô cũ

cun

g cấ

p 14

0 bó

nhi

ên li

ệu

uran

đượ

c là

m g

iàu

cao

(36%

U

235 )

loại

W

WR-

M2

chuẩ

n.

Năm

199

0, I

AEA

tiế

p tụ

c tà

i trợ

kin

h ph

í để

Việt

Nam

mua

th

êm 2

bó

nhiê

n liệ

u H

EU

loại

WW

R-M

2 có

gắn

9 c

ặp

nhiệ

t đi

ện đ

ể đo

nhi

ệt đ

ộ bề

m

ặt. N

hư v

ậy, t

ổng

cộng

Việ

n N

ghiê

n cứ

u hạ

t nhâ

n (N

CH

N)

đã t

iếp

nhận

142

bó

nhiê

n liệ

u độ

già

u ca

o (H

EU) t

ừ Li

ên

Xô c

ũ. Để

chín

h th

ức k

hởi

động

ch

ương

trìn

h ch

uyển

đổi

nhi

ên

liệu

cho

LPƯ

NC

Đà

Lạt,

thán

g 12

/200

3, B

ộ N

ăng

lượn

g H

oa

Kỳ đ

ã cử

đoà

n cô

ng t

ác đ

ầu

tiên

phối

hợp

với

Đại

sứ

quán

H

oa K

ỳ tạ

i H

à N

ội đ

ến g

ặp

Lãnh

đạo

Bộ

KH&

CN

để

trao

đổi v

à đề

ngh

ị Việ

t Nam

tham

gi

a ch

ương

trìn

h RR

RFR.

Thán

g 2/2

004,

đoà

n ch

uyên

gi

a kỹ

thu

ật c

ủa P

hòng

thí

ng

hiệm

quố

c gi

a A

rgon

ne đ

ã đế

n Vi

ện N

CH

N đ

ể tra

o đổ

i, th

ống

nhất

giả

i phá

p kỹ

thuậ

t ch

uyển

đổi

một

phầ

n vù

ng

hoạt

, lấ

y th

ông

tin v

ề nh

iên

liệu

và c

ấu tr

úc v

ùng

hoạt

của

LP

Ư đ

ể tín

h to

án c

ác p

hươn

g án

chu

yển

đổi

theo

đề

nghị

củ

a ph

ía V

iệt

Nam

. Tr

ên c

ơ sở

kin

h ng

hiệm

của

các

nướ

c và

yêu

cầu

thự

c tế

của

Việ

t N

am là

khô

ng là

m g

ián

đoạn

kế

hoạ

ch v

ận h

ành

lò, p

hươn

g án

chu

yển

đổi n

hiên

liệu

của

LP

ƯN

C Đ

à Lạ

t đượ

c ch

ia là

m

2 gi

ai đ

oạn

chín

h nh

ư sa

u:

Gia

i đo

ạn 1

: Ch

uyển

đổi

nh

iên

liệu

độ g

iàu

cao

chưa

sử

dụng

(200

5-20

07)

Đến

thán

g 9/

2007

, sau

hơn

23

năm

hoạ

t độn

g, L

PƯN

C Đ

à Lạ

t đã

có 5

lần

tái n

ạp n

hiên

liệ

u vù

ng

hoạt

, có

10

6 bó

nh

iên

liệu

HEU

chu

ẩn v

à 01

bó

nhi

ên li

ệu H

EU c

ó gắ

n cặ

p nh

iệt

điện

đã

được

sử

dụng

. N

hư v

ậy,

nhiệ

m v

ụ củ

a gi

ai

đoạn

1 g

ồm:

(1)

Tiếp

nhậ

n 36

bó

nhiê

n liệ

u LE

U c

huẩn

từ

LB

Nga

; (2

) Th

ực h

iện

tái

nạp

nhiê

n liệ

u lầ

n th

ứ 6

bằng

vi

ệc l

ấy r

a kh

ỏi v

ùng

hoạt

8

bó n

hiên

liệ

u H

EU v

à nạ

p và

o vù

ng h

oạt 6

bó

nhiê

n liệ

u LE

U,

khởi

độn

g lò

phả

n ứn

g vớ

i vù

ng h

oạt

pha

trộn

gồm

98

bó

nhiê

n liệ

u H

EU v

à 6

bó

nhiê

n liệ

u LE

U; (

3) C

huyể

n trả

34

bó

nhiê

n liệ

u H

EU c

huẩn

và

01

bó n

hiên

liệu

HEU

gắn

cặ

p nh

iệt

điện

chư

a sử

dụn

g về

lại L

B N

ga.

Ngà

y 15

/9/2

007,

cả

3 nộ

i du

ng t

rên

đã đ

ược

thực

hiệ

n,

35 b

ó nh

iên

liệu

HEU

chư

a sử

dụn

g (tổ

ng c

ộng

3869

,3 g

ur

aniu

m, t

rong

đó

có 1

418,

05

g U

-235

) đã

đư

ợc

chuy

ển

trả v

ề LB

Nga

an

toàn

với

sự

tham

gia

hiệ

u qu

ả củ

a cá

c Bộ

, ng

ành

trong

nướ

c và

hợp

tá

c ch

ặt c

hẽ v

ới c

ác c

ơ qu

an

liên

quan

của

IA

EA,

Hoa

Kỳ

và L

iên

bang

Nga

. Từ

thá

ng

9/20

07,

LPƯ

HN

Đà

Lạt

đã

được

vận

hàn

h vớ

i cấ

u hì

nh

vùng

hoạ

t pha

trộn

theo

hìn

h th

ức

nạp

thử

nghi

ệm

dần

với

cấu

hình

lúc

đầu

là

98

NGHI

ÊN C

ỨU P

HÁP

QUY

HẠT

NHÂ

N

43

THOÂN

G T

IN

PH

AÙP

QUY H

AÏT N

HAÂN

Taäp

san

Soá 1

naêm

2013

bó n

hiên

liệ

u H

EU v

à 6

bó

nhiê

n liệ

u LE

U,

sau

đó,

từ

thán

g 7/

2009

với

cấu

hìn

h 92

bó

nhi

ên l

iệu

HEU

và

12 b

ó nh

iên

liệu

LEU

. Q

ua t

hực

tế

vận

hành

lò đ

ến th

áng

8/20

11

cho

thấy

LPƯ

NC

Đà

Lạt h

oạt

động

an

toàn

, tiế

p tụ

c đư

ợc

khai

thá

c hi

ệu q

uả;

chứn

g tỏ

cá

c bó

nhi

ên li

ệu L

EU là

đáp

ứn

g tố

t và

có th

ể th

ay th

ế to

àn

bộ v

ùng

hoạt

của

LPƯ

bằn

g nh

iên

liệu

LEU

.G

iai

đoạn

2:

Chuy

ển t

rả

nhiê

n liệ

u độ

già

u ca

o đã

qua

sử

dụn

g (2

008-

2013

)Sa

u kh

i th

ực h

iện

thàn

h cô

ng G

iai đ

oạn

1, c

huyể

n trả

cá

c bó

nhi

ên l

iệu

HEU

chư

a sử

dụn

g và

vận

hàn

h lò

với

vù

ng

hoạt

hỗ

n hợ

p,

thán

g 7/

2008

, đo

àn c

huyê

n gi

a kỹ

th

uật

của

Phòn

g th

í ng

hiệm

A

rgon

ne s

ang

Việt

Nam

để

thảo

luậ

n kế

hoạ

ch c

huyể

n đổ

i to

àn b

ộ vù

ng h

oạt

sang

nh

iên

liệu

LEU

và

chuy

ển tr

ả cá

c bó

nhi

ên li

ệu H

EU đ

ã qu

a sử

dụn

g về

LB

Nga

. Tr

ên c

ơ sở

đề

nghị

của

Bộ

KH&

CN

, vă

n bả

n số

201

2/TT

g-KG

VX

ngày

21/

10/2

009

của

Thủ

tướn

g C

hính

phủ

cho

ph

ép th

ực h

iện

dự á

n ch

uyển

đổ

i nhi

ên li

ệu G

iai đ

oạn

2 vớ

i 2

nội d

ung

chín

h sa

u:2.

1. T

hay

thế

toàn

bộ

92

bó n

hiên

liệ

u H

EU đ

ang

sử

dụng

tro

ng

LPƯ

NC

Đ

à Lạ

t bằ

ng c

ác b

ó nh

iên

liệu

LEU

. Đ

ể th

ực h

iện

việc

này

, ph

ía

Hoa

Kỳ

đã tà

i trợ

kin

h ph

í để

Việt

Nam

mua

thê

m 6

6 bó

nh

iên

liệu

LEU

từ

Liên

ban

g

Nga

vào

cuố

i thá

ng 1

2/20

10.

Như

vậy

tổn

g cộ

ng c

ó 10

2 bó

nhi

ên li

ệu L

EU đ

ang

được

Vi

ện N

CH

N Đ

à Lạ

t qu

ản l

ý và

sử

dụng

. Đ

ược

sự g

iúp

đỡ c

ủa c

ác

chuy

ên g

ia P

hòng

thí n

ghiệ

m

Arg

onne

, Việ

n N

CH

N đ

ã th

ực

hiện

tín

h to

án t

hiết

kế

vùng

ho

ạt, p

hân

tích

an to

àn v

à tiế

n hà

nh k

hởi đ

ộng

lại l

ò ph

ản ứ

ng

với v

ùng

hoạt

chỉ

dùn

g nh

iên

liệu

LEU

. The

o tín

h to

án th

iết

kế,

cấu

hình

làm

việ

c vớ

i 92

bó

nhi

ên li

ệu L

EU, b

ẫy n

ơtro

n và

than

h ch

èn b

eryl

li ở

trung

tâ

m đ

ã đư

ợc l

ựa c

họn.

Tro

ng

các

ngày

16-

22/8

/201

1, t

ất

cả c

ác b

ó nh

iên

liệu

HEU

và

LEU

của

vùn

g ho

ạt h

ỗn h

ợp

được

lấy

ra

khỏi

vùn

g ho

ạt,

đưa

lên

tầng

tru

ng g

ian

trong

bể

lò,

và

trong

các

ngà

y 18

-26

/10/

2011

đã

di c

huyể

n to

àn

bộ 1

06 b

ó nh

iên

liệu

HEU

từ

bể l

ò sa

ng c

ất g

iữ ở

bể

chứa

nh

iên

nhiệ

u đã

qua

sử

dụng

. C

ông

việc

khở

i độn

g vậ

t lý

và

khởi

độn

g nă

ng lư

ợng

đã đ

ược

thực

hiệ

n từ

ngà

y 24

/11/

2011

đế

n ng

ày 1

3/01

/201

2, t

uân

theo

một

chư

ơng

trình

làm

vi

ệc c

hặt

chẽ

được

chu

ẩn b

ị trư

ớc v

à đư

ợc p

hê d

uyệt

. Vào

lú

c 15

h35

ngày

30/

11/2

011,

Lò

phả

n ứn

g đã

đạt

trạn

g th

ái

tới h

ạn v

ới c

ấu h

ình

vùng

hoạ

t gồ

m 7

2 bó

nhi

ên l

iệu

(BN

L)

LEU

, có

bẫy

nơt

ron

và c

ác

than

h ch

èn

bery

lli

ở tru

ng

tâm

(xem

Hìn

h 1)

. C

ấu h

ình

tới

hạn

72 B

NL

LEU

có

bẫy

nơtro

n ở

trung

tâ

m là

hoà

n to

àn p

hù h

ợp v

ới

kết

quả

tính

toán

, vớ

i lư

ợng

uran

ium

là

1596

4,12

g t

rong

đó

có

3156

,04

g U

-235

. Sa

u kh

i ho

àn t

hành

việ

c nạ

p tớ

i hạ

n, c

ông

việc

nạp

thêm

các

bó

nhi

ên l

iệu

vào

lò đ

ể có

vù

ng h

oạt

làm

việ

c đã

đượ

c th

ực h

iện

từ n

gày

6/12

/201

1 đế

n ng

ày 1

4/12

/201

1.

Cấu

hìn

h vù

ng h

oạt

làm

vi

ệc h

iện

tại

của

LPƯ

NC

Đà

Lạt

gồm

92

BNL

LEU

(tro

ng

đó c

ó 80

BN

L m

ới v

à 12

BN

L đã

chá

y m

ột p

hần,

độ

cháy

từ

khoả

ng 1

,5 đ

ến 3

,5 %

) và

bẫy

nơtro

n ở

trung

tâm

. Tổn

g kh

ối

lượn

g U

-235

nạ

p và

o vù

ng

hoạt

làm

việ

c là

424

6,26

g.

Dự

trữ d

ập lò

(hay

độ

sâu

dưới

tớ

i hạn

khi

các

than

h an

toàn

nằ

m n

goài

vùn

g ho

ạt) l

à 2,

5 $

(kho

ảng

2% ∆

k/k)

hoà

n to

àn

thỏa

mãn

điề

u ki

ện l

ớn h

ơn

1% đ

ối v

ới L

PƯ Đ

à Lạ

t. V

ới

cấu

hình

này

dự

trữ đ

ộ ph

ản

ứng

là 9

,5 $

đảm

bảo

cho

lò

vận

hành

trên

10

năm

với

mức

độ

kha

i th

ác n

hư h

iện

nay.

NGHI

ÊN C

ỨU P

HÁP

QUY

HẠT

NHÂ

N

Cấu

hìn

h vù

ng h

oạt t

ới h

ạn v

ới 7

2 B

NL

và th

ứ tự

nạ p

nhi

ên li

ệ u v

à o v

ù ng

hoạ t

.

44

THOÂN

G T

IN

PH

AÙP

QUY H

AÏT N

HAÂN

Taäp

san

Soá 1

naêm

2013

Như

vậy

có

thể

nói r

ằng

vùng

ho

ạt là

m v

iệc

hiện

tại đ

áp ứ

ng

cả y

êu c

ầu v

ề an

toàn

và

khai

th

ác lò

phả

n ứn

g (v

ừa đ

ảm b

ảo

đủ d

ự trữ

dập

lò, v

ừa c

ó đủ

dự

trữ đ

ộ ph

ản ứ

ng c

ho v

ận h

ành

và k

hai t

hác

lò p

hản

ứng)

.

2.2.

Sa

u kh

i lấ

y ra

từ

vù

ng h

oạt L

PƯ, t

ất c

ả 10

6 bó

nh

iên

liệu

HEU

đượ

c lư

u gi

ữ tạ

i bể

chứ

a nh

iên

liệu

bên

cạnh

thù

ng l

ò ph

ản ứ

ng đ

ể là

m n

guội

về

phón

g xạ

. Sau

2

năm

làm

ngu

ội,

toàn

bộ

106

bó n

hiên

liệu

HEU

đã

qua

sử

dụng

(tổ

ng c

ộng

1160

9,3

g ur

aniu

m,

trong

đó

có 4

256,

1 g

U-2

35),

được

đư

a trở

về

N

ga v

ào đ

ầu t

háng

7/2

013.

N

hư

vậy,

tro

ng

khuô

n kh

ổ củ

a ch

ương

trìn

h RR

RFR,

tổng

cộ

ng c

ó 15

.478

kg

uran

ium

, tro

ng đ

ó có

5.6

74 k

g U

-235

đư

ợc c

huyể

n từ

Việ

n N

CH

N

Đà

Lạt v

ề lạ

i Liê

n ba

ng N

ga.

Đặc

trưn

g củ

a 2

loại

nhi

ên

liệu,

độ

giàu

cao

(HEU

) và

độ

giàu

thấp

(LEU

) đượ

c trì

nh b

ày

trong

Bản

g bê

n:

Th

ông

số

WW

R-M

2H

EU

WW

R-M

2L

EU

Độ

giàu

của

U-2

35, %

3619

.75

Khố

i lượ

ng 23

5 U tr

ong

bó n

hiên

liệu

, g40

.20

49.7

0

Loại

nhi

ên li

ệu

U-A

l Allo

yU

O2+

Al

Mật

độ

Ura

nium

của

nhi

ên li

ệu, g

/cm

31.

402.

50

Vỏ

bọc

than

h nh

iên

liệu

Al a

lloy

(SA

V1)

Al a

lloy

(SA

V1)

Độ

dày

than

h nh

iên

liệu

(cả

vỏ b

ọc),

mm

2.50

2.50

Độ

dày

phần

nhi

ên li

ệu, m

m

0.

700.

94

Độ

dày

vỏ b

ọc, m

m0.

900.

78

3. Đ

ánh

giá

và k

ết lu

ận

Qua

gần

10

năm

thực

hiệ

n dự

án,

LPƯ

HN

Đà

Lạt đ

ã đư

ợc

chuy

ển đ

ổi n

hiên

liệ

u th

eo

đúng

kế

hoạc

h củ

a ch

ương

trì

nh R

RRFR

là k

ết th

úc tr

ước

năm

201

4, l

ò đa

ng đ

ược

vận

hành

an

toàn

và

khai

thá

c có

hiệ

u qu

ả vớ

i nh

iên

liệu

độ g

iàu

thấp

, tấ

t cả

106

bó

nhiê

n liệ

u H

EU đ

ược

chuy

ển

trả v

ề nư

ớc c

ung

cấp,

102

bó

nhiê

n liệ

u nh

iên

LEU

là

đủ

để lò

phả

n ứn

g vậ

n hà

nh đ

ến

khoả

ng n

ăm 2

030.

Từ

thực

tế

thực

hiệ

n và

kết

quả

đạt

đượ

c,

có th

ể rú

t ra

một

số k

ết lu

ận v

ề dự

án

chuy

ển đ

ổi n

hiên

liệ

u ch

o LP

ƯH

N Đ

à Lạ

t như

sau

:V

ề m

ặt k

ỹ th

uật:

thôn

g -

lượn

g nơ

tron

nhiệ

t tạ

i cá

c vị

trí

chiế

u m

ẫu g

iảm

khô

ng

đáng

kể,

thậm

chí

có

một

vài

vị

trí

được

cải

thi

ện t

ốt h

ơn

nên

hiệu

quả

về

khai

thác

và

sử d

ụng

lò p

hản

ứng

khôn

g bị

ản

h hư

ởng.

Về

mặt

an

to

àn

hạt

-

nhân

: đảm

bảo

các

điề

u ki

ện

về d

ự trữ

dập

lò

đủ l

ớn v

à cũ

ng c

ó đủ

dự

trữ đ

ộ ph

ản ứ

ng

cho

vận

hành

và

khai

thác

lò;

các

giới

hạn

về

thuỷ

nhi

ệt, đ

ộ bấ

t đồn

g đề

u về

phâ

n bố

côn

g su

ất,

… tư

ơng

tự h

oặc

tốt

hơn

vùng

ho

ạt

dùng

nh

iên

liệu

HEU

trướ

c đâ

y.V

ề qu

ản lý

nhi

ên v

ật li

ệu

-

hạt n

hân:

tất c

ả cá

c bó

nhi

ên

liệu

HEU

đã

được

chu

yển

trả,

nghĩ

a là

tron

g vò

ng 1

0 nă

m tớ

i kh

ông

còn

nhiê

n liệ

u đã

qua

sử

dụn

g tro

ng b

ể ch

ứa n

hiên

liệ

u để

quả

n lý

và

bảo

quản

; sẽ

thuậ

n lợ

i về

mặt

kỹ

thuậ

t và

tiết k

iệm

về

mặt

kin

h tế

tron

g vi

ệc q

uản

lý v

à ch

uyển

trả

nh

iên

liệu

đã q

ua s

ử dụ

ng s

au

này

vì c

ác y

êu c

ầu v

ề an

toàn

và

an

ninh

tron

g vi

ệc q

uản

lý

nhiê

n liệ

u LE

U s

ẽ ở

mức

độ

thấp

hơn

.V

ề m

ặt đ

ào t

ạo n

hân

-

lực:

Tha

m g

ia d

ự án

chu

yển

đổi

nhiê

n liệ

u, c

ác c

án b

ộ ch

uyên

môn

đượ

c trự

c tiế

p th

ực h

iện

việc

tính

toán

thiế

t kế

, ph

ân t

ích

an t

oàn;

có

cơ

hội

được

tiế

p cậ

n, t

rao

đổi

với

các

chuy

ên g

ia c

ó ki

nh

nghi

ệm v

ề th

iết

kế L

PƯN

C

trên

thế

giới

. V

ì vậ

y,

đội

ngũ

cán

bộ c

ủa V

iện

NC

HN

trư

ởng

thàn

h, tr

ình

độ c

huyê

n m

ôn đ

ược

nâng

cao

, có

khả

HOẠT

ĐỘ

NG C

ỦA C

Ơ Q

UAN

PHÁP

QUY

Tỷ

số n

0/n

theo

số

BN

L nạ

p và

o vù

ng h

oạ t.

45

THOÂN

G T

IN

PH

AÙP

QUY H

AÏT N

HAÂN

Taäp

san

Soá 1

naêm

2013

NGHI

ÊN C

ỨU P

HÁP

QUY

HẠT

NHÂ

N

năng

tiế

p cậ

n nh

anh

hơn

với

công

việ

c th

iết k

ế, th

ẩm đ

ịnh

cho

LPƯ

NC

đa

mục

tiêu

, côn

g su

ất c

ao c

ủa d

ự án

Tru

ng tâ

m

KH&

CN

hạt

nhâ

n tro

ng t

hời

gian

tới. Về

mặt

kin

h tế

: sẽ

có lợ

i -

hơn

vì t

hời

gian

vận

hàn

h lò

đư

ợc k

éo d

ài h

ơn k

hoản

g 10

nă

m.

Theo

kết

quả

tín

h to

án,

với s

ố lư

ợng

140

bó n

hiên

liệu

H

EU c

hỉ c

ho p

hép

vận

hành

lò

phả

n ứn

g đế

n kh

oảng

năm

20

21, t

rong

lúc

đó v

ới số

lượn

g 10

2 bó

nhi

ên l

iệu

LEU

hiệ

n có

, cho

phé

p lò

phả

n ứn

g vậ

n hà

nh đ

ến k

hoản

g nă

m 2

030

với

cùng

ch

ế độ

là

m

việc

13

00 g

iờ m

ỗi n

ăm.

Về

mặt

qua

n hệ

quố

c -

tế: t

hể h

iện

cam

kết

của

Việ

t N

am

là

chỉ

sử

dụng

nă

ng

lượn

g ng

uyên

tử

vì m

ục đ

ích

hoà

bình

, th

iện

chí

đó s

ẽ tạ

o th

uận

lợi c

ho V

iệt N

am tr

ong

việc

nhậ

n đư

ợc s

ự ủn

g hộ

và

tài

trợ c

ủa I

AEA

, cá

c tổ

chứ

c qu

ốc t

ế và

các

nướ

c tro

ng

chươ

ng t

rình

phát

triể

n đi

ện

hạt n

hân

sắp

tới.

Tóm

lại,

sau

khi t

hực

hiện

dự

án

chuy

ển đ

ổi n

hiên

liệ

u,

lò p

hản

ứng

hạt

nhân

Đà

Lạt

sẽ c

ó đủ

nhi

ên li

ệu đ

ể tiế

p tụ

c vậ

n hà

nh t

rên

15 n

ăm n

ữa,

ngàn

h N

ăng

lượn

g ng

uyên

tử

Việt

Nam

vẫn

có

một

thiế

t bị

hạt n

hân,

tuy

công

suấ

t khô

ng

cao

nhưn

g sẽ

tiếp

tục

phục

vụ

hiệu

quả

cho

phá

t tri

ển k

inh

tế-x

ã hộ

i và

đào

tạo

ngu

ồn

nhân

lự

c ch

o ch

ương

trì

nh

ứng

dụng

năn

g lư

ợng

nguy

ên

tử v

ì m

ục đ

ích

hoà

bình

của

nư

ớc ta

tron

g th

ời g

ian

tới.

XÂ

Y D

ỰN

G

HỆ

TH

ỐN

G V

ĂN

BẢ

N

QU

Y PH

ẠM

PH

ÁP

LU

ẬT

CHO

LÒ N

GHIÊ

N CỨ

U M

ỚICa

o H

ồng

Lan

Việ

n N

ăng

lượn

g ng

uyên

tử V

iệt N

am

1. C

ác vă

n bả

n qu

y phạ

m p

háp

luật

hiệ

n hà

nh v

ề lò

ngh

iên

cứu

mới

Lu

ật c

huyê

n ng

ành

chín

h đi

ều

chỉn

h ho

ạt

động

liê

n qu

an đ

ến l

ò ng

hiên

cứu

mới

là

Luậ

t N

ăng

lượn

g ng

uyên

tử

(N

LNT)

. Tr

ong

Luật

NLN

T,

hoạt

độn

g tạ

i lò

phản

ứng

hạt

nh

ân n

ghiê

n cứ

u th

uộc

phạm

vi

điề

u ch

ỉnh

trong

các

nội

du

ng c

hung

của

Luậ

t về

các

vấ

n đề

:A

n to

àn b

ức x

ạ, a

n to

àn

-

hạt

nhân

và

an n

inh

nguồ

n ph

óng

xạ,

vật

liệu

hạt

nhân

, th

iết b

ị hạt

nhâ

n;

Vận

ch

uyển

và

nh

ập

-

khẩu

, xuấ

t khẩ

u vậ

t liệ

u ph

óng

xạ, t

hiết

bị h

ạt n

hân;

Dịc

h vụ

hỗ

trợ ứ

ng d

ụng

-

năng

lượn

g ng

uyên

tử;

Khai

bá

o và

cấ

p gi

ấy

-

phép

;

Với

mục

tiê

u tă

ng c

ường

năn

g lự

c ng

hiên

cứu

, hỗ

trợ

ch

ương

trìn

h ph

át t

riển

điện

hạt

nhâ

n, t

ăng

cườn

g nă

ng l

ực

ứng

dụng

bức

xạ

phục

vụ

phát

triể

n ki

nh t

ế -

xã h

ội,

Việ

n N

ăng

lượn

g ng

uyên

tử

Việ

t N

am đ

ược

giao

chu

ẩn b

ị D

ự án

xâ

y dự

ng T

rung

tâm

Kho

a họ

c và

Côn

g ng

hệ h

ạt n

hân

với m

ột

lò n

ghiê

n cứ

u m

ới d

o Li

ên B

ang

Nga

cun

g cấ

p.V

iệt

Nam

tuy

đã

có m

ột l

ò ng

hiên

cứu

tại

Đà

Lạt

nhưn

g đâ

y là

lò d

o M

ỹ xâ

y dự

ng từ

nhữ

ng n

ăm 6

0. D

o vậ

y cá

c vă

n bả

n qu

y ph

ạm p

háp

luật

cần

thi

ết c

ho D

ự án

là

chưa

hoà

n th

iện.

Điề

u nà

y dẫ

n đế

n nh

iệm

vụ

trước

mắt

của

các

cơ

quan

ph

áp q

uy là

cần

cun

g cấ

p đầ

y đủ

hàn

h la

ng p

háp

lý c

ho v

iệc

xây

dựng

và

khai

thác

lò n

ghiê

n cứ

u m

ới từ

khâ

u lự

a ch

ọn đ

ịa

điểm

, phê

duy

ệt th

iết k

ế, c

ấp g

iấy

phép

xây

dựn

g, v

ận h

ành,

bả

o dư

ỡng

và th

áo d

ỡ lò

phả

n ứn

g. Mô

hình

Tru

ng tâ

m K

hoa

học

và C

ông

nghệ

hạ

t nhâ

n (h

ình

ảnh

do L

iên

Ban

g N

ga c

ung

cấp)

46

THOÂN

G T

IN

PH

AÙP

QUY H

AÏT N

HAÂN

Taäp

san

Soá 1

naêm

2013

Ứng

phó

sự

cố b

ức x

ạ, s

ự -

cố h

ạt n

hân;

Bồi

thườ

ng t

hiệt

hại

bức

-

xạ, h

ạt n

hân.

Luật

cũn

g đã

có

quy

định

ng

uyên

tắc

chu

ng đ

ối v

ới c

ơ sở

hạt

nhâ

n tro

ng đ

ó có

lò

phản

ứng

hạt

nhâ

n ng

hiên

cứ

u về

thiế

t kế,

phê

duy

ệt đ

ịa

điểm

, bá

o cá

o ph

ân t

ích

an

toàn

, thá

o dỡ

, tẩy

xạ,

chấ

t thả

i ph

óng

xạ.

Đặc

biệ

t, tro

ng L

uật c

ó m

ột

chươ

ng r

iêng

về

lò p

hản

ứng

hạt n

hân

nghi

ên c

ứu. C

hươn

g nà

y đã

có

quy

định

về:

Xây

dựng

và

vận

hành

-

lò p

hản

ứng

hạt n

hân

nghi

ên

cứu;

Kiểm

tra

an to

àn đ

ối v

ới

-

xây

dựng

, tha

y đổ

i quy

mô

và

phạm

vi h

oạt đ

ộng

của

lò p

hản

ứng

hạt n

hân

nghi

ên c

ứu;

Kiểm

tra

lắ

p đặ

t, vậ

n -

hành

thử,

ngh

iệm

thu

an to

àn

đối v

ới lò

phả

n ứn

g hạ

t nhâ

n ng

hiên

cứu

;;Bả

o vệ

, qua

n trắ

c ph

óng

-

xạ m

ôi tr

ường

đối

với

lò p

hản

ứng

hạt n

hân

nghi

ên c

ứu.

Các

văn

bản

quy

địn

h và

hư

ớng

dẫn

thi h

ành

Luật

NLN

T cũ

ng c

ó nh

ững

nội

dung

liê

n qu

an tớ

i hoạ

t độn

g tạ

i lò

phản

ứn

g hạ

t nhâ

n nh

ư:Th

ông

tư

số

25/2

012/

-

TT-B

KHC

N

Quy

đị

nh

danh

m

ục v

à yê

u cầ

u ki

ểm s

oát v

ật

liệu

và th

iết b

ị tro

ng c

hu tr

ình

nhiê

n liệ

u hạ

t nhâ

n;Th

ông

tư

số

24/2

012/

-

TT-B

KHC

N H

ướng

dẫn

lập

và

phê

duyệ

t kế

hoạ

ch ứ

ng p

hó

sự c

ố bứ

c xạ

, sự

cố

hạt

nhân

cấ

p cơ

sở

và c

ấp tỉ

nh;

Thôn

g tư

số

23

/201

2/-

TT-B

KHC

N H

ướng

dẫn

vận

ch

uyển

an

toàn

vật

liệu

phó

ng

xạ;

Thôn

g tư

Số

19

/201

2/-

TT-B

KHC

N Q

uy đ

ịnh

về k

iểm

so

át v

à bả

o đả

m a

n to

àn b

ức

xạ tr

ong

chiế

u xạ

ngh

ề ng

hiệp

và

chi

ếu x

ạ cô

ng c

húng

; Th

ông

tư s

ố 38

/201

1/TT

--

BKH

CN

quy

địn

h yê

u cầ

u về

bả

o đả

m a

n ni

nh v

ật li

ệu h

ạt

nhân

và

cơ s

ở hạ

t nhâ

n do

Bộ

Khoa

học

và

Côn

g ng

hệ b

an

hành

; Thôn

g tư

số

28/2

011/

TT-

-

BKH

CN

quy

địn

h yê

u cầ

u về

an

toà

n hạ

t nh

ân đ

ối v

ới đ

ịa

điểm

nhà

máy

diệ

n hạ

t nhâ

n do

Bộ

Khoa

học

và

Côn

g ng

hệ

ban

hành

Th

ông

tư s

ố 02

/201

1/TT

--

BKH

CN

hướ

ng d

ẫn th

ực h

iện

kiểm

soá

t vậ

t liệ

u hạ

t nh

ân,

vật l

iệu

hạt n

hân

nguồ

n do

Bộ

Khoa

học

và

Côn

g ng

hệ b

an

hành N

goài

Luậ

t NLN

T cò

n m

ột

số v

ăn b

ản q

uy p

hạm

phá

p lu

ật k

hác

có li

ên q

uan

đến

dự

án x

ây d

ựng

lò n

ghiê

n cứ

u m

ới

trong

đó

có th

ể kể

đến

như

:Lu

ật

Xây

dựng

và

cá

c -

văn

bản

hướn

g dẫ

n vớ

i cá

c nộ

i du

ng v

ề lậ

p, t

hẩm

địn

h,

phê

duyệ

t D

ự án

đầu

tư

xây

dựng

cô

ng

trình

(B

áo

cáo

nghi

ên c

ứu k

hả th

i); th

ực h

iện

dự á

n đầ

u tư

xây

dựn

g cô

ng

trình

v.v

…;N

ghị

định

số

58/2

008/

-

NĐ

-CP

ngày

05

thán

g 5

năm

20

08 c

ủa C

hính

phủ

hướ

ng

dẫn

thi h

ành

Luật

Đấu

thầu

và

lựa

chọn

nhà

thầ

u xâ

y dự

ng

theo

Luậ

t Xâ

y dự

ng v

ới c

ác

nội

dung

có

thể

áp d

ụng

cho

việc

đấu

thầ

u ch

ọn n

hà t

hầu

tư v

ấn, g

iám

sát

;Lu

ật B

ảo v

ệ m

ôi t

rườn

g -

và c

ác v

ăn b

ản h

ướng

dẫn

vớ

i các

nội

dun

g qu

y đị

nh v

à hư

ớng

dẫn

thực

hiệ

n về

lập

và

phê

duy

ệt B

áo c

áo Đ

ánh

giá

tác

động

m

ôi

trườn

g,

quy

chuẩ

n về

chấ

t th

ải c

ông

nghi

ệp;

Ngh

ị đị

nh s

ố 38

/201

3/-

NĐ

-CP

về q

uản

lý v

à sử

dụn

g ng

uồn

hỗ tr

ợ ph

át tr

iển

chín

h th

ức (O

DA

) và

các

nguồ

n vố

n va

y ưu

đãi

của

các

nhà

tài

trợ

với

nội

dun

g qu

an t

rọng

về

quả

n lý

thự

c hi

ện c

hươn

g trì

nh, d

ự án

v.v

…Th

ông

tư

17/2

011/

TT-

-

BYT

về b

an h

ành

quy

định

m

ức g

iới h

ạn n

hiễm

phó

ng x

ạ tro

ng t

hực

phẩm

do

Bộ Y

tế

ban

hành

. N

hìn

chun

g cá

c vă

n bả

n nà

y đã

bao

trùm

đượ

c hầ

u hế

t cá

c ng

uyên

tắc

chí

nh n

hằm

qu

ản lý

Dự

án, x

ây d

ựng,

vận

hà

nh v

à th

áo d

ỡ cô

ng tr

ình

lò

nghi

ên c

ứu.

Một

số

nội

dung

đã

đượ

c qu

y đị

nh c

hi t

iết

tại

các

văn

bản

hướn

g dẫ

n nê

n đã

có

thể

áp d

ụng

được

. Tu

y nh

iên

còn

một

số

nội

dung

liê

n qu

an đ

ến đ

ặc tr

ưng

của

lò

nghi

ên c

ứu, đ

ặc b

iệt l

à về

an

toàn

bức

xạ,

an

toàn

hạt

nhâ

n cầ

n đư

ợc q

uy đ

ịnh

và h

ướng

dẫ

n ch

i tiế

t hơ

n th

ì m

ới g

iúp

NGHI

ÊN C

ỨU P

HÁP

QUY

HẠT

NHÂ

N

47

THOÂN

G T

IN

PH

AÙP

QUY H

AÏT N

HAÂN

Taäp

san

Soá 1

naêm

2013

NGHI

ÊN C

ỨU P

HÁP

QUY

HẠT

NHÂ

N

việc

thự

c th

i qu

y đị

nh p

háp

luật

đượ

c dễ

dàn

g và

bảo

đảm

an

toàn

. 2.

Các

tiêu

chu

ẩn c

ủa C

ơ qu

an

Năng

lượn

g ng

uyên

tử q

uốc

tế

và h

ệ th

ống

văn

bản

quy p

hạm

ph

áp lu

ật củ

a m

ột số

nướ

c trê

n th

ế gi

ới v

ề lò

ngh

iên

cứu

mới

C

ơ qu

an N

ăng

lượn

g ng

uyên

tử

quố

c tế

[1]

Cơ q

uan

Năn

g lượ

ng n

guyê

n tử

quố

c tế

(IA

EA)

có t

ập h

ợp

nhữn

g tiê

u ch

uẩn

bảo

đảm

an

toà

n, a

n ni

nh d

ành

cho

lò

nghi

ên c

ứu. N

hững

tiêu

chu

ẩn

này

được

chi

a th

ành

4 lo

ại:

Nhữ

ng

yêu

cầu

chun

g -

về a

n to

àn (

Gen

eral

Saf

ety

Requ

irem

ents

);N

hững

hướ

ng d

ẫn c

hung

-

về a

n to

àn (

Gen

eral

Saf

ety

Gui

des)

;N

hững

yêu

cầu

cụ

thể

-

(Spe

cific

Req

uire

men

ts);

Nhữ

ng

hướn

g dẫ

n an

-

toàn

cụ

thể

(Spe

cific

Saf

ety

Gui

des)

.N

goài

ra

IAEA

cũn

g đa

ng

phát

triể

n m

ột l

oạt

các

báo

cáo

an t

oàn

trong

đó

có c

ác

ví d

ụ th

ực ti

ễn, b

iện

pháp

cụ

thể

để th

ực h

iện

các

yêu

cầu

về a

n to

àn.

Tổng

cộn

g IA

EA c

ó kh

oảng

gầ

n 60

tiê

u ch

uẩn

và

báo

cáo,

rấ

t nh

iều

trong

số

đó

đư

ợc á

p dụ

ng c

hung

cho

nhà

m

áy đ

iện

hạt

nhân

hoặ

c cá

c ho

ạt đ

ộng

bức

xạ k

hác.

Dàn

h riê

ng c

ho l

ò ng

hiên

cứu

có

thể

nói

quan

trọ

ng n

hất

là

cuốn

Nhữ

ng y

êu c

ầu a

n to

àn

đối

với

lò n

ghiê

n cứ

u (S

afet

y of

Re

sear

ch

Reac

tors

Sa

fety

Re

quire

men

ts,

NS-

R-4,

IA

EA,

2005

), cu

ốn

này

cung

cấ

p cá

c m

ục t

iêu

và y

êu c

ầu v

ề an

toà

n đố

i vớ

i lự

a ch

ọn đ

ịa

điểm

, th

iết

kế,

vận

hành

và

tháo

dỡ

cho

lò n

ghiê

n cứ

u nh

ưng

cuốn

này

cũn

g kh

ông

có h

ướng

dẫn

cụ

thể

để t

hực

hiện

yêu

cầu

. Có

thể

tìm th

ấy

một

số

hướn

g dẫ

n và

min

h họ

a cụ

thể

hơn

trong

cuố

n A

n to

àn c

ủa c

ơ sở

lò

nghi

ên c

ứu

mới

và

đang

hiệ

n hà

nh tr

ong

mối

liên

qua

n vớ

i sự

kiện

bên

ng

oài,

Báo

cáo

an to

àn s

ố 41

(S

afet

y of

new

and

exi

stin

g re

sear

ch r

eact

or f

acili

ties

in

rela

tion

to e

xter

nal

even

ts,

Safe

ty r

epor

ts s

erie

s N

o. 4

1).

Tuy

nhiê

n cu

ốn n

ày c

ũng

đang

tro

ng q

uá tr

ình

được

sửa

đổi

.Ba

n lã

nh đ

ạo c

ủa IA

EA c

òn

phê

duyệ

t cuố

n Q

uy tắ

c ứn

g xử

về

an

toàn

cho

lò

nghi

ên c

ứu

(Cod

e of

Con

duct

on

the

Safe

ty

of

Rese

arch

Re

acto

r, 20

04),

đây

khôn

g ph

ải là

văn

bản

bắt

bu

ộc th

ực h

iện

mà

chỉ k

huyế

n ng

hị c

ác n

ước

thàn

h vi

ên x

em

văn

bản

này

như

tài l

iệu

hướn

g dẫ

n là

m h

ài h

òa v

iệc

xây

dựng

kh

uôn

khổ

luật

phá

p, q

uy c

hế

và c

hính

sác

h qu

ốc g

ia v

ề an

to

àn c

ho to

àn b

ộ vò

ng đ

ời c

ủa

lò n

ghiê

n cứ

u.Li

ên B

ang

Nga

[2]

Liên

qua

n đế

n lò

phả

n ứn

g ng

hiên

cứu

, Liê

n Ba

ng N

ga c

ó cá

c lu

ật v

ề nă

ng lư

ợng

nguy

ên

tử,

về a

n to

àn b

ức x

ạ đố

i vớ

i cô

ng c

húng

và

về q

uản

lý c

hất

thải

phó

ng x

ạ.

Các

vă

n bả

n củ

a Tổ

ng

thốn

g và

Thủ

tướn

g C

hính

phủ

có

quy

địn

h về

trìn

h tự

tiế

n hà

nh đ

ánh

giá

môi

trườ

ng, v

ề vi

ệc p

hê d

uyệt

địa

điể

m v

à xâ

y dự

ng c

ác h

ạng

mục

cơ

sở

hạt

nhân

, cá

c ng

uồn

phón

g xạ

và

các

cơ s

ở bả

o qu

ản, c

ấp

phép

cho

các

hoạ

t độn

g tro

ng

lĩnh

vực

sử d

ụng

năng

lượ

ng

nguy

ên tử

, về

việc

đưa

vào

sử

dụng

các

thiế

t bị k

ỹ th

uật ở

các

cơ

sở

sản

xuất

ngu

y hi

ểm, b

ảo

vệ th

ực th

ể vậ

t liệ

u hạ

t nhâ

n,

thiế

t bị h

ạt n

hân

và c

ơ sở

lưu

giữ

các

vật

liệu

hạt

nhân

về

hệ th

ống

kế to

án v

à ki

ểm s

oát

vật l

iệu

hạt n

hân.

Các

quy

địn

h Li

ên b

ang

do

các

cơ q

uan

thuộ

c C

hính

phủ

ba

n hà

nh

(Gos

atom

nadz

or,

Rost

exna

dzor

) ba

o gồ

m

khoả

ng 2

3 vă

n bả

n về

các

quy

đị

nh c

hung

để

đảm

bảo

an

toàn

cho

các

cơ

sở h

ạt n

hân

nghi

ên c

ứu,

các

yêu

cầu

đối

với

chươ

ng t

rình

nhằm

đảm

bả

o ch

ất l

ượng

đối

với

các

th

iết b

ị ngh

iên

cứu

hạt n

hân,

an

toà

n kh

i tiế

p xú

c vớ

i ch

ất

thải

phó

ng x

ạ, q

uy t

ắc đ

ảm

bảo

an t

oàn

khi

ngừn

g vậ

n hà

nh c

ác t

hiết

bị

nghi

ên c

ứu

hạt n

hân,

yêu

cầu

về

nội d

ung

kế h

oạch

, bi

ện p

háp

bảo

vệ

nhân

viê

n kh

i xảy

ra sự

cố

trên

thiế

t bị n

ghiê

n cứ

u hạ

t nhâ

n,

yêu

cầu

về n

ội d

ung

báo

cáo

phân

tích

an

toàn

đối

với

các

th

iết

bị n

ghiê

n cứ

u hạ

t nh

ân

và c

ác v

ăn b

ản v

ề an

toàn

vận

ch

uyển

, bả

o vệ

thự

c th

ể hạ

t nh

ân v

à th

anh

sát.

48

THOÂN

G T

IN

PH

AÙP

QUY H

AÏT N

HAÂN

Taäp

san

Soá 1

naêm

2013

Hoa

Kỳ

Hệ

thốn

g vă

n bả

n qu

y ph

ạm p

háp

luật

liên

qua

n tớ

i lò

ngh

iên

cứu

và lò

thử

nghi

ệm

của

Hoa

Kỳ

được

bao

trùm

bởi

Lu

ật N

ăng

lượn

g ng

uyên

tử

1954

cùn

g ch

ủ đề

10

về N

ăng

lượn

g tro

ng B

ộ Q

uy đ

ịnh

liên

bang

(C

FR).

CFR

là

hệ t

hống

hó

a cá

c lu

ật l

ệ ch

ung

và l

âu

dài

được

các

Bộ

công

bố

tại

Phòn

g Đ

ăng

ký L

iên

Bang

và

các

cơ q

uan

của

Chí

nh p

hủ

Liên

ban

g. N

ó gồ

m 5

0 ch

ủ đề

đại

diệ

n ch

o cá

c lĩn

h vự

c th

uộc

đối t

ượng

theo

quy

địn

h liê

n ba

ng. c

ác c

hủ đ

ề đư

ợc c

ập

nhật

một

lần

mỗi

năm

, trê

n cơ

sở

so le

. Mỗi

chủ

đề

được

chi

a th

ành

nhiề

u ch

ương

, tro

ng đ

ó th

ường

man

g tê

n củ

a cơ

qua

n ph

át h

ành.

Mỗi

chư

ơng

được

ch

ia n

hỏ th

ành

các

phần

bao

gồ

m c

ác lĩ

nh v

ực q

uy đ

ịnh

cụ

thể.

Phầ

n lớ

n có

thể

được

chi

a th

ành

các

phần

nhỏ

. Tấ

t cả

cá

c ph

ần đ

ược

sắp

xếp

theo

cá

c m

ục, v

à hầ

u hế

t các

tríc

h dẫ

n về

CFR

đề

cập

đến

tài

liệu

ở cấ

p độ

mục

[3].

Tron

g ch

ủ đề

10

về N

ăng

lượn

g tạ

i C

FR,

nhữn

g vấ

n đề

ch

ính

liên

quan

đến

lò n

ghiê

n cứ

u đư

ợc q

uy đ

ịnh

tại P

hần

50

về C

ấp g

iấy

phép

cho

cơ

sở

sản

xuất

và

sử d

ụng,

Phầ

n 10

0 về

Tiê

u ch

í địa

điể

m lò

phả

n ứn

g, P

hần

20 v

ề Ti

êu c

huẩn

bả

o vệ

chố

ng b

ức x

ạ v.

v…N

goài

ra c

òn c

ó cá

c tà

i liệ

u hư

ớng

dẫn

về v

iệc

chuẩ

n bị

và

thẩ

m đ

ịnh

hồ s

ơ cấ

p gi

ấy

phép

(N

URE

G 1

537)

, hư

ớng

dẫn

việc

th

áo

dỡ

(NU

REG

1537

, NU

REG

175

7). Ủ

y ba

n Ph

áp q

uy h

ạt n

hân

Hoa

Kỳ

cũng

ban

hàn

h nh

ững

hướn

g dẫ

n ph

áp

quy

đối

với

lò

nghi

ên c

ứu d

ành

cho

tổ c

hức

vận

hành

và

ngườ

i thẩ

m đ

ịnh

(Reg

ulat

ory

Gui

des

2.1

- 2.6

). Tu

y nh

iên

nhữn

g vă

n bả

n có

tín

h rà

ng b

uộc

pháp

lý c

hỉ b

ao

gồm

luật

, quy

địn

h củ

a N

RC,

quy

định

tron

g gi

ấy p

hép,

quy

ch

uẩn

kỹ th

uật v

à lệ

nh [4

].N

hìn

chun

g đa

số

các

vấn

đề li

ên q

uan

đến

lò n

ghiê

n cứ

u th

ì cũn

g là

vấn

đề

chun

g củ

a cá

c ho

ạt đ

ộng

trong

lĩn

h vự

c nă

ng l

ượng

ngu

yên

tử k

hác

như

vấn

đề a

n to

àn b

ức x

ạ,

quản

lý

chất

thả

i ph

óng

xạ,

vận

chuy

ển,

ứng

phó

sự c

ố,

than

h sá

t, bả

o vệ

thực

thể

hạt

nhân

v.v

…Văn

bản

dàn

h riê

ng

cho

lò n

ghiê

n cứ

u củ

a IA

EA

cũng

như

một

số

nước

phá

t tri

ển k

hông

thực

sự

nhiề

u ch

ủ yế

u dà

nh c

ho n

ội d

ung

đặc

thù

như

bảo

vệ a

n to

àn,

báo

cáo

phân

tích

an

toàn

.

3. X

ây d

ựng

hệ th

ống

văn

bản

quy

phạm

phá

p lu

ật c

ho l

ò ng

hiên

cứu

mới

tại V

iệt N

am

Hệ

thốn

g cá

c vă

n bả

n cầ

n th

iết

Ngo

ài c

ác v

ấn đ

ề đã

đượ

c qu

y đị

nh c

hung

tại

các

văn

bả

n kh

ác v

à că

n cứ

vào

nhữ

ng

quy

định

phá

p lu

ật h

iện

hành

, cá

c hư

ớng

dẫn

của

IAEA

và

kinh

ngh

iệm

của

một

số

nước

th

ì hệ

th

ống

văn

bản

quy

phạm

phá

p lu

ật c

ho lò

ngh

iên

cứu

mới

của

Việ

t Nam

cần

có

các

văn

bản

quy

định

các

vấn

đề

sau

:

Văn

bản

quy

địn

h ch

ung:

Quy

địn

h ch

ung

về b

ảo

-

đảm

an

toàn

đối

với

lò

phản

ứn

g ng

hiên

cứu

;N

ội d

ung

báo

cáo

phân

-

tích

an t

oàn

đối

với

lò p

hản

ứng

hạt n

hân

nghi

ên c

ứu (t

heo

quy

định

tại K

hoản

3, Đ

iều

39

Luật

NLN

T);

Yêu

cầu

đối

với

chư

ơng

-

trình

đảm

bảo

chấ

t lượ

ng c

ho

lò n

ghiê

n cứ

u hạ

t nhâ

n;Y

êu c

ầu v

ề nộ

i du

ng k

ế -

hoạc

h, b

iện

pháp

bảo

vệ

nhân

vi

ên k

hi x

ảy ra

sự c

ố trê

n th

iết

bị n

ghiê

n cứ

u hạ

t nhâ

n;Bá

o cá

o đá

nh

giá

tác

-

động

môi

trư

ờng

(phó

ng x

ạ,

phi

phón

g xạ

) cá

c gi

ai đ

oạn

(Bộ

Tài n

guyê

n và

Môi

trườ

ng

chủ

trì).

Văn

bản

về

phê

duyệ

t đị

a đi

ểm v

à ph

ê du

yệt t

hiết

kế:

An

toàn

tro

ng t

hiết

kế

-

lò p

hản

ứng

hạt n

hân

nghi

ên

cứu

(theo

quy

địn

h tạ

i Điề

u 37

Lu

ật N

LNT)

;A

n to

àn t

rong

đán

h gi

á -

và lự

a ch

ọn đ

ịa đ

iểm

xây

dựn

g lò

phả

n ứn

g hạ

t nhâ

n ng

hiên

cứ

u (th

eo q

uy đ

ịnh

tại Đ

iều

38

Luật

NLN

T).

Văn

bản

về

cấp

phép

xây

dự

ng v

à vậ

n hà

nh:

Cấp

giấ

y ph

ép x

ây d

ựng

-

lò p

hản

ứng

hạt n

hân

nghi

ên

cứu

(theo

quy

địn

h tạ

i Điề

u 41

Lu

ật N

LNT)

;C

ấp g

iấy

phép

vận

hàn

h -

thử,

vận

hàn

h ch

ính

thức

lò

NGHI

ÊN C

ỨU P

HÁP

QUY

HẠT

NHÂ

N

49

THOÂN

G T

IN

PH

AÙP

QUY H

AÏT N

HAÂN

Taäp

san

Soá 1

naêm

2013

NGHI

ÊN C

ỨU P

HÁP

QUY

HẠT

NHÂ

N

phản

ứng

hạt

nhâ

n ng

hiên

cứ

u (th

eo q

uy đ

ịnh

tại Đ

iều

41

và Đ

iều

81 L

uật N

LNT)

.

Văn

bản

về

vận

hành

, bả

o dư

ỡng:

Hướ

ng

dẫn

an

toàn

-

chuẩ

n bị

vận

hàn

h lò

phả

n ứn

g ng

hiên

cứu

;H

ướng

dẫn

an

toàn

bảo

-

dưỡn

g, k

iểm

tra

địn

h kỳ

và

than

h tra

lò p

hản

ứng

nghi

ên

cứu;

Hướ

ng d

ẫn a

n to

àn q

uản

-

lý tâ

m lò

và

xử lý

nhi

ên li

ệu lò

ph

ản ứ

ng n

ghiê

n cứ

u;H

ướng

dẫn

an

toàn

giớ

i -

hạn,

điề

u ki

ện v

à qu

y trì

nh

hoạt

độn

g củ

a lò

phả

n ứn

g ng

hiên

cứu

;H

ướng

dẫn

an

toàn

cụ

-

thể

đối

với

việc

quả

n lý

lão

hó

a lò

phả

n ứn

g ng

hiên

cứu

;H

ướng

dẫn

an

toàn

tron

g -

việc

kha

i th

ác v

à cả

i tiế

n lò

ph

ản ứ

ng n

ghiê

n cứ

u.

Văn

bản

về

tháo

dỡ:

Quy

tắc

đảm

bảo

an

toàn

-

khi n

gừng

vận

hàn

h cá

c th

iết

bị n

ghiê

n cứ

u hạ

t nhâ

n;

Hướ

ng d

ẫn a

n to

àn c

ụ -

thể

cho

việc

tháo

dỡ

và tẩ

y xạ

lò

ngh

iên

cứu;

Hướ

ng d

ẫn a

n to

àn v

ề -

giải

ph

óng

địa

điểm

kh

ỏi

kiểm

soá

t ph

áp q

uy k

hi k

ết

thúc

hoạ

t độn

g;Tr

ình

tự

thủ

tục

thẩm

-

định

và

phê

duyệ

t kế

hoạ

ch

tháo

dỡ,

tẩy

xạ,

xử

lý n

hiên

liệ

u hạ

t nh

ân,

thiế

t bị

hạ

t nh

ân,

chất

thả

i ph

óng

xạ đ

ối

với

cơ s

ở hạ

t nh

ân (

theo

quy

đị

nh tạ

i Điề

u 40

Luậ

t NLN

T).

Văn

bản

trên

yêu

cầu

thực

tiễ

n: Với

đặc

trưn

g về

điề

u ki

ện

địa

lý v

à ho

ạt đ

ộng

của

lò

nghi

ên

cứu

cũng

nh

ư hì

nh

thức

quả

n lý

đối

với

lò n

ghiê

n cứ

u th

ì cần

có

văn

bản

có tá

c dụ

ng t

hu h

út n

hân

lực

và t

ạo

cơ c

hế đ

ể tiế

n hà

nh th

ực h

iện

dự á

n m

ột c

ách

thuậ

n lợ

i và

đá

p ứn

g tiế

n độ

.Tr

ước

yêu

cầu

thực

tiễn

đó

thì

văn

bản

về “

Cơ

chế

đặc

thù

đối

với

xây

dựng

quả

n lý

và

vận

hàn

h Tr

ung

tâm

Kho

a

học

và C

ông

nghệ

hạt

nhâ

n”

cũng

là m

ột v

ăn b

ản c

ần đ

ược

xây

dựng

.

Địn

h hư

ớng

thực

hiệ

n

Bộ K

hoa

học

và C

ông

nghệ

đã

có

một

nhi

ệm v

ụ xâ

y dự

ng

văn

bản

quy

phạm

phá

p lu

ật

cho

lò n

ghiê

n cứ

u, t

rong

đó

sản

phẩm

của

nhi

ệm v

ụ sẽ

là

danh

mục

các

văn

bản

cần

th

iết

cho

lò n

ghiê

n cứ

u và

5

dự t

hảo

văn

bản

có t

ính

cấp

thiế

t gồ

m c

ác v

ấn đ

ề về

an

toàn

tron

g lự

a ch

ọn đ

ịa đ

iểm

, an

toàn

tron

g th

iết k

ế đố

i với

lò

ngh

iên

cứu,

cấp

giấ

y ph

ép

xây

dựng

, cấ

p gi

ấy p

hép

vận

hành

và

nội

dung

báo

cáo

ph

ân tí

ch a

n to

àn.

Các

văn

bản

còn

lại

sẽ

được

xây

dựn

g tiế

p th

eo đ

áp

ứng

tiến

độ c

ủa D

ự án

. Ngh

iên

cứu

áp

dụng

vă

n bả

n củ

a nư

ớc n

goài

hoặ

c nư

ớc c

ung

cấp

cũng

là

một

địn

h hư

ớng

thực

hiệ

n n

hằm

kịp

thờ

i tạ

o ra

hàn

h la

ng p

háp

lý c

ho h

oạt

động

của

Dự

án./.

TÀ

I LIỆ

U T

HA

M K

HẢ

O[1

] W

ebsi

te

of

Inte

rnat

iona

l A

tom

ic

Ene

rgy

Age

ncy,

U

RL:

ht

tp://

ww

w-n

s.ia

ea.o

rg/s

tand

ards

/doc

umen

ts/

defa

ult.a

sp?s

=11

&l=

90&

sub=

20, L

ast u

pdat

e: W

edne

sday

, Feb

ruar

y 27

, 201

3.

[2] B

áo c

áo C

huyê

n đề

Ngh

iên

cứu

khun

g ph

áp lu

ật c

ủa L

iên

Ban

g N

ga v

ề lò

phả

n ứn

g hạ

t nhâ

n ng

hiên

cứu

, N

guyễ

n H

ồng

Nhu

ng, 2

012.

[3]

Web

site

of

U.S

G

over

nmen

t P

rintin

g O

ffice

, U

RL:

ht

tp://

ww

w.g

po.g

ov/fd

sys/

brow

se/c

olle

ctio

nCfr.

actio

n?co

llect

ionC

ode=

CF

R, 7

32 N

orth

Cap

itol S

tree

t, N

W, W

ashi

ngto

n, D

C 2

0401

-000

1; 2

02.5

12.1

800.

[4]

NU

RE

G -

215

5, I

mpl

emen

tatio

n G

uida

nce

for

10 C

FR

Par

t 37

“P

hysi

cal

Pro

tect

ion

of C

ateg

ory

1 an

d C

ateg

ory

2 Q

uant

ities

of R

adio

activ

e M

ater

ial,

US

. NR

C, 2

013.

50

THOÂN

G T

IN

PH

AÙP

QUY H

AÏT N

HAÂN

Taäp

san

Soá 1

naêm

2013

1. G

iới t

hiệu

Ngà

y 20

thán

g 8

năm

201

0,

Thủ

tướn

g N

guyễ

n Tấ

n D

ũng

đã k

ý ng

hị đ

ịnh

liên

quan

đến

ch

ương

trìn

h gi

áo d

ục v

à đà

o tạ

o tro

ng k

hung

dự

án p

hát

triển

nhà

máy

điệ

n hạ

t nh

ân

tại V

iệt N

am. N

gân

sách

dàn

h riê

ng c

ho c

hươn

g trì

nh n

ày

được

ước

tính

kho

ảng

3000

tỷ

VN

D. M

ột số

trườ

ng đ

ại h

ọc tạ

i Vi

ệt N

am đ

ược

khuy

ến k

hích

th

am g

ia c

hươn

g trì

nh n

ày. S

ố lư

ợng

dự k

iến

các

chuy

ên g

ia

làm

việ

c tro

ng c

ác l

ĩnh

vực

hạt

nhân

đến

năm

202

0 và

o kh

oảng

300

0 ng

ười.

Bài

học

lớn

nhất

rút

ra

từ

ba t

hảm

họa

hạt

nhâ

n đi

ển

hình

trê

n th

ế gi

ới

(Thr

ee

Mile

Isl

and

(Hoa

Kỳ,

197

9) ,

C

hern

obyl

(Ukr

aina

, 198

6) v

à

TRAO

ĐỔ

I

CH

ƯƠ

NG

TR

ÌNH

GIÁ

O D

ỤC

V

À Đ

ÀO

TẠ

O N

GU

ỒN

NH

ÂN

LỰ

C

CHO

NH

À M

ÁY

ĐIỆ

N H

ẠT

NH

ÂN

TS. T

rần

Đại

Phú

c

Tóm

tắt:

Bà

i này

sẽ

đề c

ập đ

ến s

ự đà

o tạ

o nh

ân lự

c ch

o Cụ

c A

TBXH

N v

à Cơ

qua

n hỗ

trợ

kỹ th

uật

(viế

t tắt

là T

SO) v

ề an

toàn

hạt

nhâ

n ch

o cơ

qua

n ph

áp q

uy h

ạt n

hân

và s

ẽ xá

c đị

nh tr

ình

độ

nguồ

n nh

ân lự

c ba

o gồ

m c

ác k

ỹ nă

ng v

à kh

ả nă

ng đ

ể th

ực h

iện

các

dự á

n đi

ện h

ạt n

hân

đồng

th

ời p

hát t

riển

các

cơ s

ở gi

áo d

ục v

à đà

o tạ

o để

chu

ẩn b

ị ngu

ồn n

hân

lực

cần

thiế

t. N

hững

ch

uyên

ngà

nh li

ên q

uan

đến

công

ngh

ệ hạ

t nhâ

n sẽ

đượ

c đề

cập

đến

. Một

mô

hình

cơ

quan

hỗ

trợ

kỹ th

uật s

ẽ đư

ợc g

iới t

hiệu

để

ta c

ó th

ể th

am k

hảo

và d

ựa v

ào đ

ó để

thàn

h lậ

p ra

một

cơ

qua

n tư

ơng

tự. T

ừ bâ

y gi

ờ đế

n nă

m 2

020,

Cục

ATB

XHN

phả

i có

ít nh

ất 2

00 -

300

cán

bộ c

ó ch

uyên

môn

đủ

các

chuy

ên n

gành

để

phục

vụ

trươ

ng tr

ình

điện

hạt

nhâ

n củ

a Vi

ệt N

am. C

ục

ATB

XHN

phả

i là

một

cơ

quan

phá

p qu

y ho

àn to

àn to

àn đ

ộc lậ

p M

ột c

ơ qu

an h

ỗ tr

ợ kỹ

thuậ

t (T

SO) c

ho c

ơ qu

an p

háp

quy

hạt n

hân

phải

đượ

c th

ành

lập.

Fuku

shim

a (N

hật

Bản,

201

1))

đều

cho

thấy

sự

diễn

biế

n và

nh

ững

bất

cập

gây

ra c

ác t

ai

nạn

đó m

ột p

hần

lớn

là d

o co

n ng

ười v

à cá

c cơ

qua

n liê

n qu

an,

do t

hiếu

tín

h ch

uyên

ng

hiệp

, thi

ếu v

ăn h

óa a

n to

àn

và th

iếu

văn

hóa

trách

nhi

ệm

của

cá n

hân

và t

ập t

hể t

rong

qu

á trì

nh v

ận h

ành

nhà

máy

Đ

HN

ở tì

nh tr

ạng

bình

thườ

ng

cũng

như

khi

có

sự c

ố. C

ác

yếu

tố s

au đ

ây c

ó tín

h ch

ất

quyế

t địn

h đế

n vi

ệc đ

ảm b

ảo

an to

àn c

ho Đ

HN

: 1-

H

ệ th

ống

luật

ph

áp

hoàn

chỉ

nh v

à m

ang

tính

khả

thi c

ao n

hất.

2- C

ơ qu

an g

iám

sát c

ó tín

h ch

uyên

ngh

iệp

cao

và n

hiều

ki

nh n

ghiệ

m.

3- N

guồn

nhâ

n lự

c đủ

về

số lư

ợng

và c

hất l

ượng

.4-

Nhà

máy

ĐH

N đ

ược

thiế

t kế

và x

ây d

ựng

theo

các

tiê

u ch

uẩn

an t

oàn

cao

nhất

hi

ện n

ay, đ

ặc b

iệt c

ó xe

m x

ét

tới c

ác b

ài h

ọc rú

t ra

từ s

au s

ự cố

Fuk

ushi

ma.

Việc

phá

t triể

n ng

uồn

nhân

lự

c có

trìn

h độ

cao

là m

ột y

ếu

tố q

uan

trọng

tro

ng v

iệc

thiế

t lậ

p cơ

sở

hạ t

ầng

để l

ập k

ế ho

ạch

phát

triể

n nh

à m

áy đ

iện

hạt

nhân

của

một

quố

c gi

a.

Theo

các

tiê

u ch

í củ

a IA

EA

[1],

[2] v

à [3

], n

hững

ngu

yên

tắc

để x

ác đ

ịnh

trình

độ

nguồ

n nh

ân lự

c ba

o gồ

m c

ác k

ỹ nă

ng

và k

hả n

ăng

để th

ực h

iện

các

dự á

n đi

ện h

ạt n

hân

đồng

thời

ph

át t

riển

các

cơ s

ở gi

áo d

ục

51

THOÂN

G T

IN

PH

AÙP

QUY H

AÏT N

HAÂN

Taäp

san

Soá 1

naêm

2013

TRAO

ĐỔ

I

và đ

ào tạ

o để

chu

ẩn b

ị ngu

ồn

nhân

lực

cần

thiế

t.Bà

i viế

t này

tập

trung

phâ

n tíc

h ha

i vấ

n đề

cuố

i, đó

là

nguồ

n nh

ân lự

c và

côn

g ng

hệ

ĐH

N,

và s

ố m

ô tả

một

số

kỹ

năng

qua

n trọ

ng, c

ung

cấp

số

lượn

g ướ

c tín

h cá

c ch

uyên

gia

, xá

c đị

nh m

ột s

ố cơ

sở

hạ tầ

ng

thiế

t yế

u tro

ng c

hươn

g trì

nh

giáo

dục

và

đào

tạo

nguồ

n nh

ân lự

c tạ

i Việ

t Nam

.N

guồn

nhâ

n lự

c ch

o Đ

HN

củ

a nư

ớc t

a hi

ện n

ay r

õ rà

ng

đang

tron

g tìn

h trạ

ng b

áo đ

ộng

đỏ,

ít về

số

lượn

g và

kém

về

chất

lượn

g. V

à đi

ều đ

ó yê

u cầ

u ch

úng

ta l

à ph

ải t

ích

cực

và

chủ

động

tro

ng c

ông

tác

đào

tạo

với m

ột tư

duy

ngh

iêm

túc

nhất

. Có

thể

thấy

các

h th

ức tổ

ch

ức đ

ào tạ

o đạ

i học

về

ĐH

N

hiện

nay

cần

đượ

c xe

m x

ét lạ

i m

ột c

ách

cơ b

ản,

vì n

ó vừ

a m

anh

mún

vừa

man

g tín

h ch

ất

“chi

a ph

ần”.

Chú

ng t

a nh

ận

thấy

chư

ơng

trình

dạy

về

vật l

ý hạ

t nhâ

n tạ

i Việ

t Nam

hết

sức

bấ

t cập

. Vấn

đề

ở ch

ỗ kh

ông

có

thầy

và

cũ

ng

khôn

g có

ch

ương

trìn

h, g

iáo

trình

đáp

ứn

g yê

u cầ

u đà

o tạ

o về

côn

g ng

hệ đ

iện

hạt n

hân.

Th

ực v

ậy,

hiện

nay

có

6 trư

ờng

đại h

ọc v

à 1

Trun

g tâ

m

đào

tạo

được

tham

gia

đào

tạo

chuy

ên n

gành

ĐH

N, n

hưng

số

lượn

g cá

n bộ

giả

ng d

ạy c

ủa c

ả 6

trườn

g nà

y hế

t sức

khi

êm tố

n và

hầu

hết

khô

ng th

uộc

chuy

ên

ngàn

h cô

ng n

ghệ

ĐH

N, t

hậm

ch

í một

số tr

ường

khô

ng c

ó nổ

i m

ột g

iảng

viê

n trì

nh đ

ộ PG

S.

Bên

cạnh

sự

yếu

kém

về

thầy

gi

áo là

sự y

ếu k

ém v

ề cơ

sở v

ật

chất

thí

ngh

iệm

và

thực

tập

ch

o si

nh v

iên.

Ngu

ồn n

hân

lực

chất

lượ

ng k

ém k

hông

nhữ

ng

chỉ g

ây lã

ng p

hí v

ề nh

ân lự

c,

tài

lực

của

đất

nước

mà

còn

có t

hể g

ây r

a tá

c hạ

i kh

ông

lườn

g trư

ớc đ

ối v

ới Đ

HN

vì

ta n

ên n

hớ r

ằng

bất k

ì một

sự

thiế

u hi

ểu b

iết n

ào c

ũng

có th

ể dẫ

n đế

n m

ột s

ự xử

lý s

ai tr

ong

quá

trình

vận

hàn

h nh

à m

áy

ĐH

N.

Nhữ

ng c

huyê

n ng

hành

cần

th

iết đ

ể hỗ

trợ

việc

thiế

t kế,

xây

dự

ng, v

ận h

ành

và b

ảo tr

ì nhà

m

áy đ

iện

hạt n

hân

(NM

ĐH

N)

được

đưa

ra v

à trì

nh b

ày tr

ong

hướn

g dẫ

n IA

EA [

2] m

à Vi

ệt

Nam

nên

theo

đó

đã tr

iển

khai

m

ô hì

nh đ

ào t

ạo n

hân

lực

để

đáp

ứng

cho

Chư

ơng

trình

điệ

n hạ

t nh

ân N

inh

Thuậ

n. M

ô tả

dư

ới đ

ây c

ho t

a th

ấy n

hững

ch

uyên

ngà

nh v

à nh

ân lự

c cầ

n th

iết

trong

một

nhà

máy

điệ

n hạ

t nhâ

n [4

].

Đào

tạo

nguồ

n nh

ân lự

c về

an

toàn

và

công

ngh

ệ hạ

t nhâ

n ch

ất lư

ợng

cao

là m

ột v

ấn đ

ề có

tính

chi

ến lư

ợc q

uan

trọng

nh

ất đ

ảm b

ảo p

hát t

riển

ĐH

N

an to

àn v

à hi

ệu q

uả.

Ở c

ác n

ước

phát

triể

n, c

ác

Ủy

ban

Giá

o dụ

c và

Quả

n lý

đư

ợc t

hành

lập

để

đánh

giá

cá

c ng

uồn

nhân

lực

hiệ

n tạ

i, xá

c đị

nh n

hu c

ầu tr

ong

tươn

g la

i và

thự

c hi

ện m

ột l

oạt

các

phân

tíc

h đá

nh g

iá.

Bảng

1

[1] c

ho th

ấy c

ác đ

ánh

giá

của

IAEA

về

yêu

cầu

tối t

hiểu

cần

th

iết

cho

các

chươ

ng

trình

gi

áo d

ục v

à đà

o tạ

o ng

uồn

nhân

lực.

Quá

trìn

h đư

ợc s

ử dụ

ng ở

cá

c nư

ớc ti

ên ti

ến v

ào n

hững

nă

m 1

950

và 1

970

cho

phát

tri

ển c

ơ sở

hạ

tầng

Bản

g [1

] ,

“Các

cơ

sở g

iáo

dục

cho

các

đối

tượn

g liê

n qu

an đ

ến h

ạt

nhân

” có

thể

cung

cấp

một

mô

hình

hữu

ích

cho

Việt

Nam

.

52

THOÂN

G T

IN

PH

AÙP

QUY H

AÏT N

HAÂN

Taäp

san

Soá 1

naêm

2013

Bản

g 1

: C

ơ sở

hạ

tầng

tối t

hiểu

cho

chư

ơng

trìn

h gi

áo d

ục v

à đà

o tạ

o ng

uồn

nhân

lực

Cơ

sở h

ạ tầ

ngM

ô tả

1) P

hát t

riển

các

hình

thức

gi

áo d

ục t

rong

ngà

nh h

ạt

nhân

.

Các

yếu

tố đ

ược

xem

xét

:*

Các

trườ

ng đ

ại h

ọc, c

ao đ

ẳng

và c

ác tr

ường

dạy

ngh

ề có

tiềm

năn

g đà

o tạ

o cô

ng

nghệ

hạt

nhâ

n.*

Các

kỹ

sư v

ật lý

, hóa

học

, điệ

n, h

óa c

hất,

máy

tính

và

kỹ s

ư m

ôi tr

ường

.

2) C

ác k

hóa

học

đào

tạo

được

đưa

vào

nhằ

m t

ăng

cườn

g để

phá

t triể

n ng

uồn

nhân

lự

c ch

o nh

à m

áy

điện

hạt

nhâ

n đầ

u tiê

n.

* V

ật lý

hạt

nhâ

n và

côn

g ng

hệ lò

phả

n ứn

g.*

An

toàn

hạt

nhâ

n.*

An

toàn

bức

xạ

và c

ác p

hươn

g ph

áp h

uỳnh

qua

ng ti

a X

.*

Phâ

n tíc

h th

ủy n

hiệt

.*

Phâ

n tíc

h cả

i tiế

n và

kết

cấu

cơ

học.

* K

ỹ th

uật p

hân

tích

mô

phỏn

g bằ

ng m

áy tí

nh.

* K

hoa

học

vật l

iệu

(thé

p, b

ê tô

ng, Z

r, gố

m s

ứ, d

ây c

áp, v

.v.)

.*

Ứng

dụn

g, h

iệu

chỉn

h và

bảo

trì c

ác th

iết b

ị điệ

n, c

ơ kh

í và

kỹ th

uật s

ố.*

Sản

xuấ

t nhi

ên li

ệu h

ạt n

hân.

* C

hôn

cất c

hất t

hải n

hiên

liệu

hạt

nhâ

n.*

Các

ngu

yên

tắc

về y

ếu tố

con

ngư

ời.

* C

ác q

uy tr

ình

và p

hươn

g ph

áp Q

A/Q

M.

* G

iám

sát

và

kiểm

tra

chu

trìn

h nh

iên

liệu

hạt n

hân.

* Lậ

p kế

hoạ

ch q

uản

lý v

à ki

ểm s

oát t

ài c

hính

.*

Phâ

n tíc

h m

ôi tr

ường

.

3) C

ác k

hóa

đào

tạo

được

IA

EA

hỗ

trợ.

* H

ội th

ảo h

ợp tá

c về

vấn

đề

phát

triể

n nh

à m

áy đ

iện

hạt n

hân.

* C

ác k

hóa

đào

tạo

dài v

à ng

ắn h

ạn ở

các

nướ

c tr

ên t

hế g

iới v

ề ch

ương

trìn

h ph

át

triể

n nh

à m

áy đ

iện

hạt n

hân

tron

g kh

ung

chươ

ng tr

ình

của

IAE

A.

4) C

ác c

hươn

g tr

ình

đào

tạo

từ c

ác n

ước

có c

hươn

g tr

ình

phát

triể

n nh

à m

áy

điện

hạt

nhâ

n.

* C

ác c

hươn

g tr

ình

đào

tạo

chuy

ển g

iao

công

ngh

ệ Lò

phả

n ứn

g.*

Các

chư

ơng

trìn

h đà

o tạ

o về

văn

bản

phá

p qu

y đố

i vớ

i qu

ốc g

ia s

ử dụ

ng c

ông

nghệ

nhà

máy

điệ

n hạ

t nhâ

n.*

Chư

ơng

trìn

h gi

áo d

ục v

à đà

o tạ

o tạ

i các

trư

ờng

đại h

ọc v

à ca

o đẳ

ng c

ó đà

o tạ

o về

ngà

nh c

ông

nghệ

và

kỹ th

uật h

ạt n

hân.

* C

ác c

hươn

g tr

ình

liên

kết t

hực

nghi

ệm tạ

i các

nướ

c ph

át tr

iển.

2. T

ình

hình

chu

ẩn b

ị Cơ

qu

an h

ỗ tr

ợ kỹ

thu

ật v

ề an

to

àn h

ạt n

hân

cho

cơ q

uan

pháp

quy

hạt

nhâ

n Vi

ệt N

am

[5] v

à [6

],

Tron

g N

ghị đ

ịnh

của

Chí

nh

phủ

nhiệ

m k

ỳ 20

06-2

011

về

chức

năn

g, n

hiệm

vụ

và t

ổ ch

ức b

ộ m

áy c

ủa B

ộ KH

&C

N

trong

lĩnh

vực

NLN

T có

3 đ

ơn

vị:

Viện

Năn

g lư

ợng

nguy

ên

tử V

iệt

Nam

(N

LNTV

N),

Cục

A

n to

àn b

ức x

ạ và

hạt

nhâ

n (A

TBXH

N) v

à C

ục N

ăng

lượn

g ng

uyên

tử

(N

LNT)

. C

ó th

ể

thấy

tro

ng n

hững

năm

vừa

qu

a, h

oạt

động

của

các

đơn

vị

nêu

trê

n cù

ng v

ới n

hững

th

ành

công

nhấ

t đị

nh c

ũng

bộc

lộ n

hững

khi

ếm k

huyế

t cầ

n đi

ều c

hỉnh

. Th

eo k

inh

nghi

ệm q

uốc

tế

của

các

quốc

gia

có

điện

hạt

nh

ân th

ì cơ

cấu

tổ c

hức

phục

vụ

cho

chư

ơng

trình

điệ

n hạ

t nh

ân c

ủa h

ọ rấ

t rõ

ràng

: i) C

ác

cơ q

uan

nghi

ên c

ứu -

phá

t tri

ển N

LNT,

ii) C

ơ qu

an p

háp

quy

hạt n

hân,

iii)

Cơ

quan

hỗ

trợ k

ỹ th

uật (

viết

tắt l

à TS

O) v

ề

an to

àn h

ạt n

hân

cho

cơ q

uan

pháp

quy

hạt

nhâ

n.

Tại

Việt

N

am,

chún

g ta

ho

àn t

oàn

khôn

g ng

hĩ t

ới c

ơ qu

an h

ỗ trợ

kỹ

thuậ

t TSO

cho

cơ

qua

n ph

áp q

uy h

ạt n

hân

để t

hực

hiện

thẩ

m đ

ịnh

(địa

đi

ểm, t

hiết

kế.

..) m

à ch

o rằ

ng

sẽ t

huê

tư v

ấn n

ước

ngoà

i. C

hưa

nói

tới

kinh

phí

thu

ê (c

hắc

khôn

g nh

ỏ!),

mà

vấn

đề

an t

oàn

hạt

nhân

đối

với

các

nh

à m

áy đ

iện

hạt

nhân

của

m

ột q

uốc

gia,

về

nguy

ên t

ắc,

khôn

g th

ể gi

ao m

ãi c

ho n

gười

TRAO

ĐỔ

I

53

THOÂN

G T

IN

PH

AÙP

QUY H

AÏT N

HAÂN

Taäp

san

Soá 1

naêm

2013

TRAO

ĐỔ

I

nước

ngo

ài. Q

uốc

gia

đó p

hải

từng

bướ

c xâ

y dự

ng đ

ược

cơ

quan

TSO

về

an to

àn h

ạt n

hân

(có

các

chuy

ên n

gành

liê

n qu

an t

ới c

ông

nghệ

hạt

nhâ

n nh

ư: v

ật lý

nơt

ron,

thủy

nhi

ệt

học,

thủ

y độ

ng h

ọc,

cơ h

ọc,

hóa

học,

điệ

n họ

c, k

im l

oại

học;

chu

yên

ngàn

h vớ

i cá

c tra

ng th

iết b

ị dướ

i áp

suất

, vật

liệ

u, n

hiên

liệu

hạt

nhâ

n, đ

ịa

chất

và

địa

lý, c

hữa

cháy

, bảo

vệ

phó

ng x

ạ, b

ảo đ

ảm c

hất

lượn

g,

than

h tra

, gi

ám

sát,

v.v)

cho

cơ

quan

phá

p qu

y hạ

t nhâ

n để

quả

n lý

vận

hàn

h an

toàn

và

hiệu

quả

nhà

máy

đi

ện h

ạt n

hân.

Sa

u đâ

y, tô

i sẽ

phân

tích

về:

i)

Kinh

ngh

iệm

của

các

quố

c gi

a có

nền

điệ

n hạ

t nhâ

n trê

n th

ế gi

ới;

ii) T

ình

hình

chu

ẩn

bị C

ơ qu

an h

ỗ trợ

kỹ

thuậ

t về

an to

àn h

ạt n

hân

cho

cơ q

uan

pháp

quy

hạt

nhâ

n Vi

ệt N

am

và ii

i) Ki

ến n

ghị v

ề vi

ệc th

ành

lập

một

đơn

vị m

ới tr

ực th

uộc

Bộ

KH&

CN

ph

ục

vụ

cho

chươ

ng t

rình

điện

hạt

nhâ

n củ

a Vi

ệt N

am.

Thôn

g th

ường

m

ọi

ngườ

i đề

u ng

hĩ V

iện

NLN

TVN

với

sự

phá

t triể

n trê

n 35

năm

, số

lượn

g trê

n 60

0 ng

ười

sẽ c

ó tiề

m n

ăng

làm

TSO

cho

cơ

quan

phá

p qu

y hạ

t nh

ân c

ủa

Việt

Nam

. Tu

y nh

iên,

phâ

n tíc

h cụ

thể

dướ

i đâ

y sẽ

cho

ch

úng

ta b

ức tr

anh

hoàn

toàn

kh

ông

phải

như

vậy

. H

ầu h

ết c

án b

ộ củ

a Vi

ện

NLN

TVN

nói

riên

g và

toàn

thể

cán

bộ t

rong

lĩn

h vự

c N

LNT

của

Việt

Nam

nói

chu

ng c

hỉ

được

đào

tạo

về

vật

lý h

ạt

nhân

ch

ứ kh

ông

được

đà

o tạ

o về

côn

g ng

hệ h

ạt n

hân

(các

quố

c gi

a có

nền

điệ

n hạ

t nh

ân,

chẳn

g hạ

n N

ga,

đều

khôn

g ch

o si

nh v

iên

Việt

Nam

th

eo h

ọc n

hững

ngà

nh q

uan

trọng

liên

qua

n). C

hính

vì v

ậy,

sau

hơn

25 n

ăm k

hôi p

hục

lại

lò p

hản

ứng

hạt n

hân

Đà

Lạt,

lực

lượn

g cá

n bộ

kho

a họ

c củ

a Vi

ện N

CH

N Đ

à Lạ

t đã

có

nhiề

u ki

nh n

ghiệ

m, t

rở th

ành

chuy

ên g

ia g

iỏi,

được

đán

h gi

á tro

ng lĩ

nh v

ực lò

phả

n ứn

g ng

hiên

cứu

.M

ột đ

ơn v

ị nữa

nằm

tron

g Vi

ện N

LNTV

N l

à Vi

ện K

hoa

học

và

Kỹ

thuậ

t hạ

t nh

ân

(KH

KTH

N)

cũng

ngh

iên

cứu

về lò

phả

n ứn

g, v

ì khô

ng g

ắn

với c

ông

việc

cụ

thể

như

vận

hành

lò p

hản

ứng

Đà

Lạt n

ên

chỉ

dừng

lại

ở v

iệc

nghi

ên

cứu

thôn

g qu

a tà

i liệ

u sư

u tầ

m,

sử d

ụng

một

số

chươ

ng

trình

tính

toán

chạ

y trê

n m

áy

tình

để g

iải q

uyết

một

số

bài

toán

đơn

giả

n.

Cục

ATB

XHN

có

2 đơ

n vị

trự

c th

uộc

là P

hòng

An

toàn

hạ

t nhâ

n (A

THN

) (vớ

i chu

yên

ngàn

h th

ủy n

hiệt

, th

ủy đ

ộng

học

và v

ật lý

neu

tron)

và

Trun

g tâ

m h

ỗ trợ

kỹ

thuậ

t an

toà

n bứ

c xạ

và

ứng

phó

sự c

ố đư

ợc

thàn

h lậ

p vớ

i chứ

c nă

ng th

ẩm

định

hồ

sơ p

hục

vụ c

ho v

iệc

cấp

phép

và

đảm

bào

an

toàn

ch

o m

ột c

hươn

g trì

nh đ

iện

hạt

nhân

dài

hạn

. Tr

ước

đó,

mặc

dù

một

thờ

i gi

an d

ài B

ộ KH

CN

cho

rằng

Cục

chư

a cầ

n Ph

òng

ATH

N, n

hưng

với

việ

c

đánh

giá

đún

g nă

ng l

ực c

ủa

Viện

NLN

TVN

như

nêu

trê

n,

đồng

thời

với

ý đ

ồ m

ong

muố

n xâ

y dự

ng m

ột đ

ơn v

ị TSO

theo

ch

uẩn

mực

quố

c tế

, C

ục đ

ã cố

gắn

g th

uyết

phụ

c trì

nh B

ộ và

đã

được

chấ

p nh

ận. P

hòng

AT

HN

đã

được

hìn

h th

ành

và

thật

sự c

ó nh

ững

đóng

góp

cho

vi

ệc t

hẩm

địn

h gi

a hạ

n gi

ấy

phép

, ch

uyển

đổi

nhi

ên l

iệu

của

Lò p

hản

ứng

nghi

ên c

ứu

Đà

Lạt;

thẩm

địn

h Bá

o cá

o đầ

u tư

nhà

máy

điệ

n hạ

t nhâ

n N

inh

Thuậ

n củ

a EV

N.

Hiệ

n tạ

i, Vi

ệt

Nam

có

nh

iều

yếu

tố đ

ể xâ

y dự

ng m

ột

chươ

ng tr

ình

đào

tạo

về c

ông

nghệ

hạt

nhâ

n. X

ây d

ựng

các

chươ

ng t

rình

hội

thảo

đượ

c hỗ

trợ

từ c

ác n

ước

thàn

h vi

ên

của

IAEA

.C

ó m

ột v

ấn đ

ề về

cơ

sở

hạ t

ầng

khôn

g đư

ợc c

hỉ r

a tro

ng B

ảng

1-3,

đó

là s

ự cầ

n th

iết đ

ối v

ới c

ác c

hươn

g trì

nh

giáo

dục

, tiế

p cậ

n ph

ổ cậ

p tớ

i cộ

ng đ

ồng,

tâm

lý

ngườ

i dâ

n vẫ

n cò

n e

ngại

với

vấn

đề

xây

dựng

nhà

máy

điệ

n hạ

t nhâ

n,

các

vấn

đề p

hổ c

ập th

ông

tin

đại c

húng

chư

a th

ực sự

đầy

đủ

và p

hù h

ợp.

Ở V

iệt N

am, đ

ối v

ới c

ơ qu

an

pháp

quy

như

Cục

ATB

XHN

, hi

ện t

ại l

à m

ột c

ơ qu

an t

rực

thuộ

c,

có

thẩm

qu

yền

cấp

phép

mọi

lĩn

h vự

c liê

n qu

an

đến

công

ngh

ệ hạ

t nh

ân,

là

hoàn

toàn

khô

ng p

hù h

ợp v

ới

nhữn

g tiê

u ch

í qu

ốc t

ế. C

ơ qu

an n

ày p

hải h

oàn

toàn

độc

lậ

p, d

o đó

mới

có

khả

năng

đả

m n

hiệm

đún

g ch

ức n

ăng

54

THOÂN

G T

IN

PH

AÙP

QUY H

AÏT N

HAÂN

Taäp

san

Soá 1

naêm

2013

trong

qu

á trì

nh

thẩm

đị

nh

và

cấp

phép

nh

ững

đề

án

liên

quan

đến

côn

g ng

hệ h

ạt

nhân

.C

ục A

TBXH

N p

hải c

ó m

ột

cơ q

uan

hỗ tr

ợ kỹ

thuậ

t có

khả

năng

thẩm

địn

h cá

c hồ

sơ

kỹ

thuậ

t liê

n qu

an đ

ến N

MĐ

HN

(x

em t

rong

phụ

lục

, cơ

qua

n hỗ

trợ

kỹ th

uật c

ủa P

háp

[7].

Hiệ

n tạ

i, nh

ân lự

c củ

a C

ục

ATBX

HN

rất

khi

êm t

ốn,

có

khoả

ng 5

0 cá

n bộ

có

hiểu

biế

t và

đượ

c đà

o tạ

o m

ột c

ách

có

cơ b

ản “

sơ l

ược”

về

chuy

ên

ngàn

h liê

n qu

an

đến

công

ng

hệ h

ạt n

hân

và p

hần

lớn

trong

chu

yên

ngàn

h về

vật

lý

nơt

ron

và t

hủy

nhiệ

t họ

c.

Với

số

lượn

g cá

n bộ

và

nhữn

g ch

uyên

ngà

nh n

êu t

rên,

Cục

AT

BXH

N

sẽ

khôn

g đủ

kh

ả nă

ng t

hẩm

địn

h nh

ững

hồ s

ơ an

toàn

cho

Dự

án Đ

HN

Nin

h Th

uật n

hư h

ồ sơ

FS

(Fea

sibi

lity

Stud

y),

PSA

R (P

relim

ilary

Sa

fety

A

nylis

is

Repo

rt)

và

FSA

R (F

inal

Sa

fety

A

naly

sis

Repo

rt).

Do

đó,

từ n

ay đ

ến

năm

202

0, B

ộ Kh

oa h

ọc v

à C

ông

nghệ

nê

n tri

ển

khai

m

ột c

ách

triệt

để

một

chư

ơng

trình

đào

tạo

dài h

ạn ,

it nh

ất

vài

thán

g ho

ặc m

ột v

ài n

ăm

và m

ột c

ách

bài

bản

trong

m

ọi c

huyê

n ng

ành

liên

quan

đế

n cô

ng n

ghệ

hạt n

hân.

Chứ

kh

ông

chỉ

một

vài

tuầ

n, n

hư

Bộ G

iáo

dục

và Đ

ào tạ

o đã

và

đang

gửi

một

số

giản

g vi

ên v

à cá

n bộ

san

g H

unga

ry tr

ong

6 tu

ần đ

ể họ

c gầ

n 30

chu

yên

đề !

Chú

ng

ta c

ó th

ể tự

hỏi

hi

ệu

quả

thực

tế

đạ

t đư

ợc

của

chươ

ng tr

ình

đào

tạo

như

vậy

? Một

chu

yên

ngàn

h m

à tấ

t cả

đại

học

, cá

c Vi

ện v

à cơ

qu

an ở

Việ

t N

am k

hông

chú

trọ

ng đ

ến đ

ó là

chu

yên

ngàn

h “n

hiên

liệu

hạt

nhâ

n”. C

húng

ta

nên

nhớ

rằng

tron

g V

ăn h

óa

an to

àn, “

nhiê

n liệ

u hạ

t nhâ

n”

là l

ớp c

he c

hắn

an t

oàn

đầu

tiên

của

lò p

hản

ứng

hạt n

hân

(LPU

HN

). Đ

ó là

một

ngu

yên

nhân

đầu

tiê

n sẽ

dẫn

đến

sự

nóng

ch

ảy

của

vùng

ho

ạt.

Chu

yên

ngàn

h nà

y ph

ải đ

ược

đào

tạo

một

các

h bà

i bản

, bởi

đó

là

chuy

ên n

gành

dựa

trê

n ch

uyên

ngà

nh k

hác

nhau

như

: ki

m h

ọc,

hóa

học,

nhi

ệt h

ọc,

thủy

nhi

ệt h

ọc, t

hủy

động

học

, vậ

t lý

nơt

ron,

cơ

học,

…(xe

m

chi t

iết t

rên

Hìn

h1, B

ảng

1 và

Ph

ụ lụ

c).

Nắm

vữn

g và

hiể

u bi

ết

được

nh

ững

đặc

trưng

củ

a nh

iên

liệu

hạt

nhân

một

cá

ch b

ài b

ản,

thì

mới

có

khả

năng

hiể

u bi

ết v

à th

ẩm đ

ịnh

các

hồ s

ơ an

toà

n liê

n qu

an

đến

nhữn

g qu

á trì

nh v

ận h

ành

bình

thư

ờng

và s

ự cố

tro

ng

thiế

t kế

và

ngoà

i dự

trù

thi

ết

kế c

ủa L

PUH

N.

3. K

ết lu

ận

Từ đ

ây đ

ến n

ăm 2

020,

Cục

AT

BXH

N

đối

với

nhân

lự

c ph

ải c

ó ít

nhất

200

-300

cán

bộ

đượ

c đà

o tạ

o m

ột c

ách

bài

bản

trong

mọi

chu

yên

ngàn

h nê

u tro

ng B

ảng

1. P

hải

nâng

ca

o ch

uyên

môn

cho

các

cán

bộ

hiệ

n có

, dựa

trên

các

kin

h ng

hiệm

và

cô

ng

việc

đả

m

nhận

bởi

các

chu

yên

gia

ở

trong

và

ngoà

i nướ

c.C

ác tr

ường

đại

học

tại V

iệt

Nam

ph

ải

phối

hợ

p cù

ng

nhau

để

xây

dựng

một

khu

ng

chươ

ng t

rình

đào

tạo

cơ b

ản

về c

ác k

hóa

học

công

ngh

ệ hạ

t nh

ân,

liên

kết

với

các

trườn

g đạ

i họ

c ở

nước

ngo

ài

hoặc

các

Việ

n N

ghiê

n cứ

u qu

ốc g

ia v

à cá

c ph

òng

thí

nghi

ệm t

hực

tập.

Về

cơ b

ản

là c

ác g

iảng

viê

n ha

y nh

ững

ngườ

i tha

m g

ia g

iảng

dạy

cần

đư

ợc t

hườn

g xu

yên

đào

tạo

và c

ập n

hật k

iến

thức

. Giả

ng

viên

hoặ

c ch

uyên

gia

từ

các

nước

có

ngàn

h cô

ng n

ghiệ

p hạ

t nh

ân t

iên

tiến

được

mời

gi

ảng

trong

cá

c trư

ờng

đại

học,

cá

c Vi

ện

Ngh

iên

cứu

quốc

gia

hoặ

c tổ

chứ

c có

liên

qu

an đ

ến n

gành

côn

g ng

hiệp

hạ

t nhâ

n ở

Việt

Nam

.

Tài

liệu

th

am k

hảo

1. T

ài l

iệu

kỹ t

huật

IA

EA

:”

Cơ

sở h

ạ tầ

ng t

ối t

hiểu

cho

m

ột

dự

án

điện

hạ

t nh

ân”.

Dự

thảo

cuố

i cùn

g, 1

2 th

áng

1,

2006

.2.

Tài

liệ

u kỹ

thu

ật I

AE

A:”

C

ác v

ấn đ

ề ng

uồn

nhân

lực

liê

n qu

an

đến

mở

rộng

hạ

t nh

ân N

hà m

áy đ

iện

trên

Hạm

độ

i”, th

áng

1 nă

m 2

006.

3.

Giá

o dụ

c &

Đ

ào

tạo

IAE

A-O

EC

D:

Ngu

yên

nhân

và

mối

qua

n tâ

m..

4. C

laud

e G

uet :

Phá

p cu

ng

cấp

hạt

nhân

E &

T c

hia

sẻ

kiến

thứ

c tr

ên k

hắp

Địa

Tru

ng

Hải

, B

iển

Chế

t (J

orda

n),

ngày

03

thán

g 3

năm

201

0.5.

Tiế

n sĩ

Trầ

n Đ

ại P

húc:

“H

ầu

hết

các

trình

bà

y trê

n 20

09/1

2/10

. KH

& C

N, H

à N

ội”.

6. T

iến

sĩ T

rần

Đại

Phú

c:

IRS

N C

ơ qu

an h

ỗ tr

ợ kỹ

thu

ật

của

pháp

cho

AS

N [6

]

TRAO

ĐỔ

I

55

THOÂN

G T

IN

PH

AÙP

QUY H

AÏT N

HAÂN

Taäp

san

Soá 1

naêm

2013

TRAO

ĐỔ

I

Phụ

lục:

IRSN

Cơ

quan

hỗ

trợ

kỹ th

uật c

ủa p

háp

cho

ASN

[6]

Bộ

ph

ận a

n t

oàn

lò p

hản

ứn

g h

ạt n

hân

Ban

đán

h gi

á an

toàn

loại

lò P

WR

- P

hòng

thẩm

địn

h đị

nh k

ì-

Phò

ng t

hẩm

địn

h bả

o dư

ỡng

và

nhữn

g sự

cố

bất t

hườn

g-

Phò

ng t

hẩm

địn

h vậ

n hà

nh b

ình

thườ

ng v

à ch

ỉ tiê

u kĩ

thuậ

t-

Phò

ng p

hân

tích

nhữn

g sự

kiệ

n và

sự

cố

- P

hòng

thẩ

m đ

ịnh

an t

oàn

của

loại

lò

PW

R

Ban

thẩm

địn

h cá

c tr

ang

thiế

t bị v

à ph

ân tí

ch c

ấu tr

úc-

Phò

ng t

hẩm

địn

h xâ

y dự

ng v

à cấ

u tr

úc-

Phò

ng th

ẩm đ

ịnh

các

hệ th

ống

điều

kh

iển

và c

ác h

ệ th

ống

vận

hành

- P

hòng

thẩ

m đ

ịnh

các

thiế

t bị

cơ

học Ph

òng

nh

iên

cứu

các

yếu

tố

ảnh

h

ưởn

g c

ủa c

on n

gườ

i

Ban

đán

h gi

á tâ

m lò

, thủ

y nh

iệt,

cơ h

ọc, v

ật lý

neu

tron

, nhi

ên li

ệu-

Phò

ng

thẩm

đị

nh

tâm

lò

và

nh

iên

liệu

- Phò

ng th

ẩm đ

ịnh

thủy

nhi

ệt c

ủa

lò p

hản

ứng

- P

hòng

thẩ

m đ

ịnh

điều

khi

ển lò

ph

ản ứ

ng-

Phò

ng n

ghiê

n cứ

u ph

át t

riển

nhữn

g ph

ương

phá

p và

côn

g cụ

tín

h to

án c

ho m

ô ph

ỏng

(phầ

n m

ềm, t

rang

thiế

t bị)

Ban

đán

h gi

á cá

c hệ

thốn

g và

bảo

vệ

các

rủi

ro

- P

hòng

thẩm

địn

h cá

c th

iết k

ế và

sự

vận

hành

của

các

hệ

thốn

g-

Phò

ng th

ẩm đ

ịnh

nhữn

g ản

h hư

ởng

của

sự c

ố bê

n ng

oài v

à bê

n tr

ong

và

tiếp

cận

an to

àn-

Phò

ng tí

nh to

án s

ác x

uất c

ủa s

ự cố

Ban

đán

h gi

á nh

ưng

tai n

ạn n

ghiê

m

trọn

g và

tính

toán

phá

t tán

phó

ng x

ạ- P

hòng

thẩm

địn

h cá

c ta

i nạn

ngh

iêm

tr

ọng

và tí

nh to

án p

hát t

án p

hóng

xạ

- P

hòng

thẩ

m đ

ịnh

sác

xuất

các

tai

nạ

n ng

hiêm

trọn

g- P

hòng

thẩm

địn

h cá

c hi

ện tư

ợng

vật

lý c

ủa c

ác ta

i nạn

ngh

iêm

trọn

g

Thẩ

m đ

ịnh

an to

àn c

ác lò

phả

n ứn

g ne

utro

n nh

anh,

lò p

hản

ứng

sử d

ụng

khí l

àm m

át, l

ò th

ực

nhiệ

m- P

hòng

thẩm

địn

h cá

c tr

ang

thiế

t bị

an

toàn

của

nhữ

ng l

oại

lò t

hí

nghi

ệm-

Phò

ng t

hẩm

địn

h củ

a cá

c th

í ng

hiệm

liên

qua

n tớ

i an

toàn

của

nh

ững

lò (

hỗ tr

ợ kĩ

thuậ

t)

56

THOÂN

G T

IN

PH

AÙP

QUY H

AÏT N

HAÂN

Taäp

san

Soá 1

naêm

2013

Thảm

hoạ

xảy

ra

ở N

hà

máy

đi

ện

hạt

nhân

Fu

kush

ima

Dai

ichi

sa

u trậ

n độ

ng đ

ất s

óng

thần

lịc

h sử

kh

ủng

khiế

p ng

ày 1

1/3/

2011

đã

làm

lay

động

nhấ

t thờ

i nền

cô

ng n

ghiệ

p đi

ện h

ạt n

hân

(ĐH

N)

trên

thế

giới

. Sa

u cơ

n bà

ng

hoàn

g,

một

và

i qu

ốc

gia

điện

hạt

nhâ

n từ

bỏ

con

đườn

g đã

chọ

n. N

hưng

một

lo

ạt t

hành

viê

n m

ới l

ại b

ước

lên

con

đườn

g đó

. V

à tấ

t cả

cá

c qu

ốc g

ia h

ạt n

hân

hùng

m

ạnh

nhất

vẫn

tiếp

tục

hành

trì

nh c

ủa m

ình.

Nhậ

t ch

ao đ

ảo,

Đức

đảo

ch

iều

Nền

côn

g ng

hiệp

điệ

n hạ

t nh

ân c

ủa N

hật B

ản g

ánh

chịu

hậ

u qu

ả trự

c tiế

p và

nặn

g nề

nh

ất c

ủa c

ơn “

cuồn

g ph

ong

hạt

nhân

” ng

ày

11/3

/201

1 ng

ay ở

đất

nướ

c m

ình.

Nga

y sa

u th

ảm

hoạ

Fuku

shim

a,

tất

cả c

ác l

ò ph

ản ứ

ng n

ăng

lượn

g lầ

n lư

ợt đ

óng

cửa.

Đến

ng

ày 5

/5/2

012

lò c

uối

cùng

củ

a N

hật

được

lện

h dậ

p lò

, đá

nh d

ấu t

hời

khắc

đầu

tiê

n kh

ông

có m

ặt c

ủa đ

iện

hạt

nhân

tro

ng m

ạng

lưới

điệ

n nư

ớc n

ày s

au 4

2 nă

m tồ

n tạ

i. Th

ế rồ

i, ch

ỉ hai

thán

g sa

u,

thán

g 7/

2012

, hai

lò p

hản

ứng

số 4

và

số 3

của

nhà

máy

điệ

n hạ

t nhâ

n O

hi đ

ã đư

ợc tá

i khở

i

động

và

đưa

điện

lên

lướ

i, ch

ứng

tỏ n

ước

Nhậ

t khô

ng th

ể từ

bỏ

ngay

nền

côn

g ng

hiệp

đi

ện h

ạt n

hân

đã c

ó m

ột th

ời

chiế

m

đến

30%

tổ

ng

điện

nă

ng q

uốc

gia.

V

à gi

ờ đâ

y, ở

nướ

c N

hật

với

chín

h ph

ủ củ

a đả

ng D

ân

chủ

Tự d

o LD

P, x

u hư

ớng

tái

khởi

điể

m c

ác l

ò nă

ng l

ượng

kh

ác c

àng

mạn

h hơ

n, v

ấn đ

ề ch

ỉ là

thời

gia

n. H

iện

Cơ

quan

ph

áp q

uy h

ạt n

hân

của

Nhậ

t Bả

n (N

RA)

đang

tro

ng

giai

đo

ạn c

uối h

oàn

chỉn

h cá

c tiê

u ch

uẩn

an t

oàn

mới

, dự

địn

h đư

a ra

tham

khả

o ý

kiến

rộn

g rã

i tro

ng v

òng

30 n

gày

và s

ẽ có

hiệ

u lự

c và

o gi

ữa t

háng

7/

2013

nà

y.

Tron

g lú

c đó

, ch

ính

Bộ tr

ưởng

Côn

g ng

hiệp

N

hật

Bản

Tosh

imits

u M

oteg

i đã

“bậ

t m

í”,

một

số

lò p

hản

ứng

hạt

nhân

tạm

dừn

g ho

ạt

động

có

thể

tiếp

tục

hoạt

độn

g trở

lại,

khoả

ng M

ùa T

hu n

ày.

Hậu

quả

cơn

“cu

ồng

phon

g hạ

t nhâ

n” k

hông

dừn

g lạ

i chỉ

ở

Nhậ

t bả

n, n

ó cò

n vư

ợt r

a ng

oài

biên

giớ

i và

lan

xa

rất

sớm

đến

một

vài

nướ

c Tâ

y Â

u nh

ư Ý

, Thụ

y Sỹ

và

Đức

. N

ước

Ý q

uyết

địn

h vẫ

n là

qu

ốc g

ia “

phi

hạt

nhân

” nh

ư trư

ớc

đây.

ch

ỉ có

đi

ều

“hài

hư

ớc”,

tron

g th

ực tế

vẫn

nhậ

p m

ột lư

ợng

điện

rất l

ớn c

hạy

ra từ

Điện

hạt

nhâ

n th

ế gi

ới

và c

on đ

ường

của

Việ

t Nam

Trần

Tha

nh M

inh

các

lò p

hản

ứng

của

nước

Phá

p lá

ng g

iềng

. Th

ụy S

ỹ ng

ừng

kế

hoạc

h xâ

y lò

hạt

nhâ

n m

ới,

nhưn

g vẫ

n du

y trì

dòn

g đi

ện từ

5

lò đ

ang

hoạt

độn

g.Đ

ặc

biệt

vớ

i nư

ớc

Đức

, th

ảm h

ọa F

ukus

him

a là

một

đò

n tá

c độ

ng q

uyết

địn

h đế

n ch

ính

sách

“p

hi

hạt

nhân

hó

a”

gây

tranh

cã

i nh

iều

năm

qua

. Nga

y sa

u sự

cố

hạt

nhân

11/

3/20

11,

chín

h ph

ủ Đ

ức q

uyết

địn

h ch

o đó

ng c

ửa

8 lò

cũ

nhất

đã

vận

hành

từ

năm

198

0 trở

về

trước

, ch

ưa

kể 1

lò p

hản

ứng

trước

đó

đã

bị n

gừng

dài

hạn

. Vi

ệc đ

óng

cửa

đó

làm

ch

o cô

ng

suất

ph

át đ

iện

hạt

nhân

của

nướ

c Đ

ức g

iảm

từ 1

33,0

TW

h (n

ăm

2010

) xuố

ng 1

02,3

TW

h (n

ăm

2011

), tứ

c gi

ảm đ

ến 2

3,1%

tổ

ng c

ông

suất

ĐH

N.

Đặc

biệ

t, ch

ính

phủ

Đức

đã

đưa

ra k

ế ho

ạch

phi h

ạt n

hân

hoá

từ n

ay c

ho đ

ến n

ăm 2

022.

Th

eo đ

ó, t

rong

thờ

i hạ

n 10

nă

m l

ần l

ượt

9 lò

năn

g lư

ợng

còn

lại s

ẽ bị

đón

g cử

a dầ

n dầ

n ch

o đế

n hế

t. D

ĩ nhi

ên, v

ới s

ự qu

ay n

gược

180

độ

này,

nướ

c Đ

ức p

hải đ

ối đ

ầu v

ới b

ài to

án

hóc

búa,

vừa

thay

thế

điện

hạt

nh

ân b

ằng

các

nguồ

n đi

ện tá

i tạ

o ch

ứa n

hiều

ẩn

số, v

ừa p

hải

hạn

chế

nguồ

n đi

ện h

oá th

ạch

gây

ô nh

iễm

khí

nhà

kín

h. V

à

TRAO

ĐỔ

I

57

THOÂN

G T

IN

PH

AÙP

QUY H

AÏT N

HAÂN

Taäp

san

Soá 1

naêm

2013

TRAO

ĐỔ

I

cũng

tươ

ng t

ự Ý

, nư

ớc Đ

ức

“chê

” nh

à m

áy Đ

HN

như

ng

khôn

g “c

hê”

dòng

điệ

n nh

ập

khẩu

chạ

y ra

từ

các

lò p

hản

ứng

hạt

nhân

của

nượ

c Ph

áp

láng

giề

ng.

Các

siêu

cườ

ng h

ạt n

hân

kiên

địn

h

Đối

với

các

cườ

ng q

uốc

điện

hạt

nhâ

n lớ

n nh

ất n

hư

Mỹ,

Phá

p và

Nga

, chí

nh s

ách

điện

hạt

nhâ

n tỏ

ra

khôn

g bị

lun

g la

y trư

ớc t

hảm

hoạ

Fu

kush

ima.

Dĩ

nhiê

n, c

ũng

như

mọi

qu

ốc g

ia h

ạt n

hân

khác

, cá

c nư

ớc n

ày ti

ến h

ành

ngay

việ

c rà

soá

t, nâ

ng c

ấp c

ác q

uy

phạm

an

toàn

hat

nhâ

n củ

a nư

ớc m

ình

và ti

ến h

ành

kiểm

tra

an

toàn

tất

cả

các

nhà

máy

ĐH

N.

Sau

sự c

ố Fu

kush

ima,

chí

nh

sách

năn

g lư

ợng

của

chín

h ph

ủ M

ỹ vẫ

n là

ưu

tiên

phát

tri

ển c

ông

nghi

ệp n

ăng

lượn

g tá

i tạ

o đồ

ng t

hời

duy

trì v

à tă

ng c

ường

nền

côn

g ng

hiệp

đi

ện h

ạt n

hân.

Hoa

Kỳ

vẫn

duy

trì h

oạt

động

của

103

lò

năng

lượ

ng (

số l

ò nh

iều

nhất

trê

n th

ế gi

ới) c

hiếm

trên

19,

2 %

(năm

201

1) đ

iện

năng

quố

c gi

a, t

iếp

tục

xây

dựng

the

o kế

hoạ

ch 3

lò

phản

ứng

mới

(c

ông

suất

3.6

18 M

We)

tro

ng

năm

201

3 nà

y, l

ên k

ế ho

ạch

xây

dựng

mới

9 lò

tron

g tư

ơng

lai g

ần v

à 15

lò s

au đ

ó.N

ước

Pháp

vẫn

duy

trì h

oạt

động

của

58

lò n

ăng

lượn

g ch

iếm

kh

oảng

78

%

(năm

20

11)

điện

nă

ng

quốc

gi

a,

vẫn

tiếp

tục

xây

dựng

theo

kế

hoạc

h 1

lò p

hản

ứng

mới

(côn

g su

ất 1

.720

MW

e) t

rong

năm

20

13 n

ày v

à lê

n kế

hoạ

ch x

ây

dựng

các

lò

khác

tro

ng t

ương

la

i cho

mìn

h và

theo

đơn

đặt

hà

ng c

ủa n

hiều

nướ

c nh

ư A

nh

quốc

, Tru

ng h

oa, Ấ

n Đ

ộ v.

v…N

ước

Nga

vẫn

duy

trì h

oạt

động

của

33

lò n

ăng

lượn

g ch

iếm

kho

ảng

17,6

% (

năm

20

11) đ

iện

năng

quố

c gi

a, ti

ếp

tục

xây

dựng

the

o kế

hoạ

ch

10 lò

phả

n ứn

g m

ới (c

ông

suất

91

60 M

We)

tro

ng n

ăm 2

013

này

và lê

n kế

hoạ

ch x

ây d

ựng

mới

24

lò tr

ong

tươn

g la

i gần

và

20

lò sa

u đó

. Nga

mạn

h m

ẽ hư

ớng

đến

mục

tiê

u đi

ện h

ạt

nhân

chi

ếm 4

5- 5

0% n

hu c

ầu

sử d

ụng

của

đất n

ước

vào

năm

20

50 v

à tă

ng lê

n 70

- 80%

vào

cu

ối th

ế kỷ

này

.C

hiến

lượ

c xâ

y dự

ng c

ác

lò p

hản

ứng

mới

, nâ

ng c

ấp

công

ngh

ệ lò

côn

g su

ất v

à đẩ

y m

ạnh

xuất

khẩ

u nh

à m

áy

điện

hạt

nhâ

n ch

o cá

c nư

ớc

vẫn

tiếp

tục.

N

ước

Anh

, m

ột t

rong

số

quốc

gia

đầu

tiê

n xâ

y dự

ng

nhà

máy

điệ

n hạ

t nhâ

n, h

iện

vẫn

duy

trì h

oạt

động

của

16

lò n

ăng

lượn

g ch

iếm

17,

8 %

(n

ăm 2

011)

điệ

n nă

ng q

uốc

gia.

Bỗ

ng,

sau

thảm

họ

a Fu

kush

ima

Anh

Quố

c lạ

i có

nh

ững

bước

đi

mới

hồi

sin

h m

ạnh

mẽ

và t

oàn

diện

hơn

trê

n co

n đư

ờng

phát

tri

ển

điện

hạt

nhâ

n. N

ước

này

đã

hợp

đồng

với

Phá

p sớ

m b

ắt

tay

xây

dựng

2 l

ò m

ới v

à có

kế

hoạ

ch x

ây ti

ếp 2

lò n

ữa, t

ất

cả đ

ều là

lò E

PR th

uộc

thế

hệ

3 có

côn

g su

ất m

ỗi l

ò 16

20

MW

e. S

au đ

ó, h

ọ cò

n có

kế

hoạc

h xâ

y th

êm 9

lò m

ới k

hác

để t

hay

thế

các

lò c

ũ sẽ

lần

lư

ợt h

ết th

ời h

ạn s

ử dụ

ng.

Các

nước

châ

u Á

và đ

iện

hạt n

hân

Nền

cô

ng

nghi

ệp

điện

hạ

t nh

ân

thế

giới

có

bư

ớc

chuy

ển m

ình

ấn tư

ợng

khi h

ai

siêu

cườ

ng d

ân s

ố Ấ

n Đ

ộ và

Tr

ung

Quố

c tỏ

ra

khát

điệ

n hạ

t nhâ

n ng

ay s

au s

ự cố

ngà

y 11

/3/2

011.

Ấn

Độ,

dù

có n

hà m

áy

điện

hạ

t nh

ân

từ

rất

sớm

, nh

ưng

đối

với

quốc

gia

đôn

g gầ

n tỷ

dân

này

, 20

lò

phản

ứn

g ch

ỉ đó

ng g

óp đ

ược

3,7%

(n

ăm 2

011)

sản

lượ

ng đ

iện

vào

lưới

điệ

n qu

ốc g

ia. T

rong

lú

c, ở

nướ

c nà

y, n

guồn

nhi

ệt

điện

hóa

thạ

ch p

hát

thải

khí

nh

à kí

nh c

hiếm

một

tỷ

trọng

kh

ổng

lồ 8

3,6%

. V

ì vậ

y, d

ù sự

cố

Fuku

shim

a có

tác

độn

g ít

nhiề

u đế

n tin

h th

ần m

ột b

ộ ph

ận d

ân c

húng

như

ng k

hông

là

m th

ay đ

ổi ti

ến đ

ộ ph

át tr

iển

ĐH

N c

ủa n

ước

này.

Hiệ

n Ấ

n Đ

ộ đa

ng t

iến

hành

xây

mới

7

lò v

ới t

ổng

công

suấ

t 53

00

MW

e và

đặt

tiến

độ

xây

thêm

nh

ững

18 l

ò tro

ng t

ương

lai

gầ

n và

39

lò s

au đ

ó.Tr

ung

Quố

c,

một

tro

ng

hai

nước

phá

t th

ải k

hí đ

ộc

carb

onic

dio

xide

lớn

nhất

thế

giới

, đan

g có

chí

nh s

ách

tăng

tố

c xâ

y th

êm m

ột lo

ạt c

ác n

hà

máy

ĐH

N.

Sự c

ố Fu

kush

ima

khiế

n nư

ớc n

ày c

ho k

iểm

tra

58

THOÂN

G T

IN

PH

AÙP

QUY H

AÏT N

HAÂN

Taäp

san

Soá 1

naêm

2013

nghi

êm n

gặt a

n to

àn h

ạt n

hân

tất

cả c

ác l

ò đa

ng h

oạt

động

ho

ặc đ

ang

xây

dựng

, cho

tạm

ng

ừng

kế h

oạch

xây

dựn

g m

ới

trong

năm

201

1, n

hưng

đến

nă

m s

au, v

ào n

gày

4/10

/201

2 ch

ính

phủ

nước

này

đã

đưa

ra

một

quy

ết s

ách

hạt n

hân

quá

đồ s

ộ. N

goài

17

lò (t

ổng

công

su

ất 1

3.95

5 M

We)

đan

g ph

át

điện

và

28 l

ò m

ới (

30.5

50

MW

e) đ

ang

xây

dựng

, họ

có

kế h

oạch

xây

mới

nhữ

ng 4

9 lò

(5

6.02

0 M

We)

tron

g tư

ơng

lai

gần

và 1

20 lò

(123

.000

MW

e)

sau

đó.

Hàn

Quố

c th

uộc

loại

quố

c gi

a ph

át

triển

cô

ng

nghi

ệp

ĐH

N s

ớm n

hất

châu

Á,

nay

đang

có

chín

h sá

ch x

uất k

hẩu

mạn

h nh

à m

áy Đ

HN

. Tr

ên

đất n

ước

này,

ngo

ài 2

3 lò

(tổn

g cô

ng s

uất 2

0.78

7 M

We)

đan

g ho

ạt đ

ộng,

4 lò

(5.4

15 M

We)

đa

ng x

ây m

ới, h

ọ có

kế

hoạc

h xâ

y m

ới 6

lò

(8.7

30 M

We)

tro

ng t

ương

lai

gần

và

đến

trước

năm

203

0 cả

nướ

c sẽ

có

38 lò

năn

g lư

ợng

chiế

m 6

0%

tổng

điệ

n nă

ng q

uốc

gia.

Ở C

hâu

Á, n

ếu tí

nh đ

ến c

ả Pa

kist

an đ

ang

có 3

lò

năng

lư

ợng

loại

nhỏ

(tổn

g cô

ng s

uất

chỉ

725

MW

e) h

oạt

động

, 4

nước

vùn

g Đ

ông

Bắc

và N

am

Á đ

i trư

ớc m

ột b

ước

xa t

rên

con

đườn

g ph

át

triển

cô

ng

nghi

ệp đ

iện

hạt

nhân

so

với

vùng

Đôn

g N

am Á

.Tu

y vậ

y, c

ác n

ước

ở vù

ng

này

như

Indo

nesi

a, M

alay

sia,

Th

ái L

an v

à Vi

ệt N

am,

nhiề

u nă

m n

ay đ

ã có

bướ

c ch

uẩn

bị,

có q

uy h

oạch

để

gia

nhập

đại

gia

đình

điệ

n hạ

t nh

ân.

Và

sau

sự c

ố Fu

kush

ima

các

nước

nà

y vẫ

n tiế

p tụ

c qu

á trì

nh đ

ó.

Hai

nướ

c In

done

sia

và V

iệt

Nam

đã

quy

hoạc

h xâ

y dự

ng

nhà

máy

ĐH

N đ

ầu ti

ên tr

ong

vài b

a nă

m tớ

i. Ti

ếp th

eo s

ẽ là

M

alay

sia

và T

hái L

an.

Nhì

n tổ

ng q

uát,

bức

tranh

đi

ện h

ạt n

hân

toàn

cầu

bị

phủ

bóng

mây

bởi

thả

m h

oạ

Fuku

shim

a, n

hưng

giờ

đây

, sau

ha

i năm

đã

sáng

trở

lại.

Điệ

n hạ

t nhâ

n vẫ

n cò

n hi

ện d

iện

ở nh

iều

phần

của

trái

đất

như

là

nguồ

n đi

ện k

hông

có

gì t

hay

thế

được

và

đang

lan

rộn

g ra

nh

ững

phần

lãnh

thổ

mới

.Th

eo T

ổng

giám

đốc

IAEA

, cô

ng s

uất đ

iện

hạt n

hân

toàn

cầ

u có

giả

m v

ào n

ăm 2

011

ngay

sau

thảm

họa

Fuk

ushi

ma

nhưn

g tă

ng t

rở l

ại t

rong

năm

20

12. Đ

ến th

áng

5/20

13 n

ày,

có

435

lò

phản

ứn

g nă

ng

lượn

g đa

ng

hoạt

độ

ng

trên

toàn

thế

giớ

i vớ

i tổ

ng c

ông

suất

37

4.52

4 M

We.

N

ăm

2012

khở

i độn

g xâ

y dự

ng m

ới

7 lò

phả

n ứn

g hạ

t nhâ

n, tă

ng

so v

ới 4

lò

trong

năm

201

1.

Còn

số

lò đ

ang

xây

dựng

trên

th

ế gi

ới đ

ang

ở co

n số

66.

C

ho đ

ến l

úc n

ày,

số q

uốc

gia

đang

sử

dụng

điệ

n hạ

t nh

ân l

à 30

. Kh

oảng

16

nước

kh

ác đ

ang

hoặc

có

kế h

oạch

xâ

y dự

ng n

hà m

áy đ

iện

hạt

nhân

như

UA

E, B

angl

ades

h,

Egyp

t, Be

laru

s,

Indo

nesi

a,

Jord

an, K

azak

hsta

n, L

ithua

nia,

Tu

rkey

,

Isra

el,

Mal

aysi

a,

Pola

nd,

Saud

i A

rabi

a, T

urke

y,

Việt

Nam

và

Thái

Lan

.

Việt

Nam

và

điện

hạt

nhâ

n Vi

ệt N

am c

ũng

như

bất k

ỳ qu

ốc g

ia n

ào c

ũng

cần

nguồ

n đi

ện n

ăng

lớn

để d

uy t

rì và

ph

át t

riển.

Hiệ

n na

y, ở

nướ

c ta

, hai

ngu

ồn đ

iện

năng

truy

ền

thốn

g có

côn

g su

ất đ

áng

kể

là n

hiệt

điệ

n ch

ạy t

han,

dầu

ho

ặc k

hí đ

ốt v

à th

ủy đ

iện.

Các

dạ

ng n

ăng

lượn

g tá

i tạo

khá

c nh

ư đi

ện g

ió, m

ặt tr

ời đ

ều c

òn

non

trẻ.

Đối

với

ngu

ồn đ

iện

truyề

n th

ống,

kh

ả nă

ng

khai

th

ác

khôn

g ph

ải l

à vô

tận

. C

hưa

tính

đến

mối

ngu

y hạ

i về

phát

th

ải k

hí n

hà k

ính,

trữ

lượ

ng

than

kha

i th

ác c

ó hi

ệu q

uả

kinh

tế c

ũng

chỉ c

ó th

ể ké

o dà

i kh

oảng

vài

ba

mươ

i năm

nữa

. G

ần đ

ây,

dấu

hiệu

bể

than

nâ

u dư

ới n

ền đ

ồng

bằng

sôn

g H

ồng

có th

ể là

một

ngu

ồn b

ổ su

ng t

iềm

năn

g nh

ưng

khả

năng

và

hiệu

quả

kha

i th

ác

chưa

rõ

ràng

. Đ

ứng

về m

ặt

kinh

tế, đ

ầu tư

cho

điệ

n th

an rẻ

hơ

n đầ

u tư

cho

điệ

n hạ

t nhâ

n kh

oảng

30

- 50

% .

Như

ng

nếu

tính

cả p

hí v

ận h

ành

thì

điện

than

bị đ

ội g

iá lê

n đá

ng

kể v

à vấ

n đề

chí

nh là

cái

giá

ph

ải t

rả d

o hậ

u qu

ả ô

nhiễ

m

môi

trườ

ng c

ó th

ể sẽ

lớn

vượt

bậ

c ng

oài

dự t

ính.

Thủ

y đi

ện

ở nư

ớc t

a đã

đượ

c kh

ai t

hác

rất t

riệt đ

ể. S

au h

ệ th

ống

thủy

đi

ện S

ơn L

a, s

ẽ ch

ỉ còn

nhữ

ng

nguồ

n th

ủy đ

iện

nhỏ

lẻ. N

goài

ra

, cà

ng n

gày

càng

nhậ

n rõ

hơ

n hậ

u qu

ả rấ

t to

lớn

của

th

ủy đ

iện

đối

với

môi

trư

ờng,

câ

n bằ

ng s

inh

thái

, di d

ân, d

i sả

n vă

n hó

a lịc

h sử

…

TRAO

ĐỔ

I

59

THOÂN

G T

IN

PH

AÙP

QUY H

AÏT N

HAÂN

Taäp

san

Soá 1

naêm

2013

TRAO

ĐỔ

I

Tron

g cá

c ng

uồn

năng

lư

ợng

tái t

ạo, đ

iện

gió

và đ

iện

mặt

trời

là n

hững

ngu

ồn đ

iện

có

nhiề

u tri

ển

vọng

nh

ất.

Như

ng c

ác đ

iểm

yếu

cơ

bản

của

hai

loại

điệ

n nă

ng n

ày

liên

quan

đến

côn

g ng

hệ, d

ẫn

đến

quy

mô

công

suấ

t thấ

p và

gi

á th

ành

cao.

Suấ

t đầu

tư c

ho

điện

gió

và

đặc

biệt

điệ

n m

ặt

trời c

òn rấ

t đắt

. Có

thể

hy v

ọng

là tr

ong

tươn

g la

i vài

ba

chục

nă

m s

ắp tớ

i, vớ

i sự

phát

triể

n cô

ng n

ghệ

mới

, gi

á th

ành

sẽ

dần

dần

hạ x

uống

.Đ

ối

với

nhiề

u qu

ốc

gia,

tro

ng đ

ó có

nướ

c ta

, đi

ện h

ạt

nhân

đa

ng

được

lự

a ch

ọn

nhằm

đáp

ứng

đượ

c nh

u cầ

u đi

ện n

ăng

ngày

càn

g ca

o và

th

ách

thức

về

cắt

giảm

khí

nh

à kí

nh,

bảo

vệ s

ự bi

ến đ

ổi

khí

hậu

đang

đe

dọa

cuộc

số

ng tr

ên T

rái Đ

ất.

Một

vấn

đề

nhiề

u ng

ười

quan

tâm

là

suất

đầu

tư

ban

đầu

của

điện

hạt

nhâ

n cò

n kh

á ca

o, th

ậm c

hí c

ó th

ể ca

o hơ

n do

phả

i nân

g cấ

p an

toàn

hạ

t nhâ

n th

eo n

hững

yêu

cầu

m

ới.

Điề

u đó

là

đúng

, nh

ưng

chỉ đ

úng

một

phầ

n, v

ì bất

kỳ

công

ngh

ệ m

ới h

iện

đại

nào

khi

mới

đưa

ra

thươ

ng m

ại

suất

đầu

tư b

ao g

iờ c

ũng

cao,

nh

ưng

điều

đó

chỉ

vào

thời

gi

an đ

ầu,

về s

au s

ẽ dầ

n dầ

n bì

nh ổ

n kh

i đượ

c tố

i ưu

hóa

và

chế

tạo

hàng

loạt

. N

goài

ra,

nếu

loại

trừ

điện

hạ

t nhâ

n th

ì chỉ

còn

lựa

chọn

ph

ương

án

nhiệ

t đi

ện b

ằng

cách

mua

tha

n đá

của

nướ

c ng

oài v

à nh

ập k

hẩu

điện

lưới

từ c

ác n

ước

láng

giề

ng T

rung

Q

uốc

và L

ào. Đ

ó là

con

đườ

ng

bế tắ

c và

khô

ng m

ong

muố

n.Tr

ên c

ơ sở

phâ

n tíc

h to

àn

diên

, bả

n Q

uy

hoạc

h ph

át

triển

điệ

n lự

c qu

ốc g

ia g

iai

đoạn

201

1-20

20,

có x

ét đ

ến

năm

203

0 (g

ọi n

gắn

là Q

uy

hoạc

h đi

ện

VII)

đã

đư

ợc

Chí

nh p

hủ p

hê d

uyệt

tro

ng

Quy

ết đ

ịnh

số 1

208/

QĐ

-TTg

ng

ày 2

1/7/

2011

. Th

eo Q

uy h

oạch

điệ

n V

II đã

đượ

c ph

ê du

yệt,

từ n

ăm

2020

đến

năm

203

0 sẽ

đưa

và

o vậ

n hà

nh 5

nhà

máy

điệ

n hạ

t nh

ân v

ới t

ổng

công

suấ

t 10

.700

MW

e đó

là

Nhà

máy

đi

ện h

ạt n

hân

Nin

h Th

uận

1 (2

x1.0

00 M

We)

, N

hà m

áy

điện

hạt

nhâ

n N

inh

Thuậ

n 2

(2x1

000

MW

e), N

hà m

áy đ

iện

hạt n

hân

số 3

(2x1

.000

MW

e),

Nhà

máy

điệ

n hạ

t nh

ân s

ố 4

(2x1

.000

MW

e) v

à N

hà m

áy

điện

hạ

t nh

ân

Miề

n Tr

ung

(2x1

.350

MW

e). M

ục ti

êu p

hát

triển

điệ

n hạ

t nhâ

n là

an

toàn

, gi

á th

ành

chấp

nhậ

n đư

ợc v

à đả

m b

ảo n

guồn

nhâ

n lự

c ch

o ch

uẩn

bị v

à th

ực h

iện

đầu

tư

cũng

như

quả

n lý

vận

hàn

h sa

u nà

y.

Như

vậ

y,

sau

sự

cố

Fuku

shim

a,

trong

xu

hư

ớng

chun

g củ

a th

ế gi

ới,

cùng

với

30

nướ

c đa

ng s

ở hữ

u đi

ện h

ạt

nhân

và

15 n

ước

đang

bắt

đầ

u bư

ớc v

ào c

on đ

ường

xây

dự

ng n

ền c

ông

nghi

ệp đ

iện

năng

mới

này

, tro

ng đ

ó có

nh

iều

nước

ở Đ

ông

Nam

Á,

Việt

Nam

vẫn

tiếp

tục

chươ

ng

trình

phá

t triể

n đi

ện h

ạt n

hân

của

mìn

h.

Tuy

nhiê

n tro

ng t

ình

hình

m

ới

rất

phức

tạ

p sa

u vụ

Fu

kush

ima,

C

hính

ph

ủ Vi

ệt

Nam

đã

chỉ

đạo

rà s

oát

các

yêu

cầu

nâng

cao

an

toàn

hạt

nh

ân,

coi

đó l

à ưu

tiê

n ca

o nh

ất c

ho c

ác d

ự án

điệ

n hạ

t nh

ân đ

ầu t

iên.

Các

yếu

tố

hiệu

quả

kin

h tế

, tiế

n độ

dự

án…

đều

quan

trọ

ng,

nhưn

g kh

ông

được

phé

p đặ

t trê

n an

to

àn h

ạt n

hân.

Tó

m

lại,

sau

sự

cố

Fuku

shim

a, tr

ào lư

u kh

ai th

ác

và p

hát

triển

điệ

n hạ

t nh

ân

trên

thế

giới

vẫ

n tiế

p tụ

c.

Cùn

g vớ

i 30

quốc

gia

điệ

n hạ

t nh

ân đ

ang

hành

trìn

h về

phí

a trư

ớc v

à 15

nướ

c kh

ác đ

ang

bước

lên

con

đườ

ng n

ày,

rõ

ràng

Việ

t Nam

khô

ng đ

ơn đ

ộc

và c

ó th

ể vữ

ng t

in v

ề sự

lựa

ch

ọn c

ủa m

ình.

/.

60

THOÂN

G T

IN

PH

AÙP

QUY H

AÏT N

HAÂN

Taäp

san

Soá 1

naêm

2013

Uỷ

ban

Quả

n lý

hạ

t nh

ân

Hoa

Kỳ

(U

S.N

RC)

được

th

ành

lập

năm

19

74,

thực

hiệ

n ch

ức n

ăng

quản

lý

việc

sử

dụng

năn

g lư

ợng

hạt n

hân

trong

các

hoạ

t độ

ng d

ân s

ự, b

ao g

ồm c

ả nh

à m

áy đ

iện

hạt

nhân

tại

Hoa

Kỳ

. Ti

ền t

hân

của

US.

NRC

là

Uỷ

ban

Năn

g lư

ợng

nguy

ên tử

(c

hịu

trách

nhi

ệm c

ả về

phá

t tri

ển v

à qu

ản lý

phá

p qu

y cá

c ho

ạt đ

ộng

hạt n

hân)

.

1. C

hức

năng

và

nhiệ

m v

ụ củ

a US

.NRC

US.

NRC

có

3 ch

ức n

ăng

quản

lý c

hính

: (1

) Xây

dựn

g cá

c qu

y đị

nh

pháp

quy

và

tiêu

chuẩ

n,

(2) C

ấp p

hép

cho

các

cơ s

ở hạ

t nhâ

n và

cơ

sở s

ử dụ

ng v

ật

liệu

hạt n

hân,

KINH

NG

HIỆM

QUỐ

C T

Ế

ỦY B

AN

PH

ÁP

QU

Y H

ẠT

NH

ÂN

HOA

KỲ

Lưu

Nam

Hải

Cơ

quan

Năn

g lư

ợng

nguy

ên tử

quố

c tế

IAEA

đã

ban

hành

các

yêu

cầu

và

hướn

g dẫ

n về

vi

ệc x

ây d

ựng

hệ th

ống

tổ c

hức

quản

lý n

hà n

ước

về a

n to

àn b

ức x

ạ, a

n to

àn h

ạt n

hân

của

các

quốc

gia

phù

hợp

với

thôn

g lệ

quố

c tế

. Trê

n th

ế gi

ới c

ác q

uốc

gia

có n

ền c

ông

nghi

ệp đ

iện

hạt n

hân

phát

triể

n cũ

ng đ

ã dầ

n ho

àn th

iện

một

cơ

quan

phá

p qu

y có

đủ

năng

lực

và

độc

lập

hiệu

quả

tron

g qu

ản lý

ngà

nh c

ông

nghi

ệp đ

ặc th

ù nà

y. T

ham

khả

o m

ô hì

nh h

ệ th

ống

được

hư

ớng

dẫn

cũng

như

các

thực

tế c

huẩn

mực

của

các

nướ

c trê

n th

ế gi

ới c

ó ý

nghĩ

a nh

ằm h

ọc h

ỏi v

à rú

t ra

nhữn

g bà

i học

kin

h ng

hiệm

vận

dụn

g và

o vi

ệc x

ây d

ựng

hệ th

ống

quản

lý a

n to

àn b

ức x

ạ và

an

toàn

hạt

nhâ

n ph

ù hợ

p vớ

i thự

c tiễ

n củ

a V

iệt N

am.

Bài b

áo s

ẽ gi

ới th

iệu

về Ủ

y ba

n ph

áp q

uy h

ạt n

hân

Hoa

Kỳ

(US.

NRC

), là

cơ

quan

phá

p qu

y củ

a m

ột q

uốc

gia

có n

ền c

ông

nghi

ệp đ

iện

hạt

nhân

phá

t tri

ển v

à đư

ợc n

hiều

quố

c gi

a trê

n th

ế gi

ới

nghi

ên c

ứu v

à họ

c tậ

p tro

ng q

uá tr

ình

xây

dựng

cơ

chế

và m

ô hì

nh tổ

chứ

c qu

ản lý

nhà

nướ

c tro

ng

lĩnh

vực

này.

(3) T

hanh

tra

các

cơ s

ở hạ

t nh

ân v

à cơ

sở

sử d

ụng

vật l

iệu

hạt n

hân.

C

hức

năng

qu

ản

lý

này

áp d

ụng

đối v

ới c

ác n

hà m

áy

điện

hạt

nhâ

n và

các

cơ

sở s

ử dụ

ng v

ật li

ệu h

ạt n

hân,

chẳ

ng

hạn

như

y họ

c hạ

t nh

ân,

các

hoạt

độn

g ng

hiên

cứu

, gi

áo

dục,

và

các

ứng

dụng

tro

ng

công

ngh

iệp

như

máy

đo

công

ng

hiệp

, thi

ết b

ị kiể

m tr

a.H

iện

nay,

các

hoạ

t độ

ng

nghi

ên c

ứu v

à ph

át tr

iển

đối v

ới

tất

cả c

ác n

guồn

năn

g lư

ợng,

ba

o gồ

m c

ả sả

n xu

ất v

ũ kh

í hạt

nh

ân là

do

Bộ N

ăng

lượn

g H

oa

Kỳ c

hịu

trách

nhi

ệm.

US.

NRC

cò

n có

va

i trò

tro

ng v

iệc

giám

sát

việ

c sử

dụ

ng n

hiên

liệu

hạt

nhâ

n trê

n ph

ạm v

i thế

giớ

i. C

hẳng

hạn

, U

S.N

RC b

an h

ành

và x

em x

ét

việc

cấp

phé

p ch

o qu

á trì

nh

nhập

khẩ

u và

xuấ

t kh

ẩu v

ật

liệu

hạt n

hân,

và

tham

gia

vào

ho

ạt đ

ộng

giám

sát a

n ni

nh v

à th

anh

sát đ

a ph

ương

.

2. C

ơ cấ

u tổ

chứ

c củ

a US

.NRC

Lãnh

đạ

o U

S.N

RC

gồm

5

ủy v

iên

do T

ổng

thốn

g ch

ỉ đị

nh v

à đư

ợc Q

uốc

hội

phê

chuẩ

n vớ

i nh

iệm

kỳ

5 nă

m.

Tổng

th

ống

sẽ

chỉ

định

1

trong

số

5 ủy

viê

n nà

y là

chủ

tịc

h (C

hairm

an)

đồng

thờ

i là

ng

ười

phát

ngô

n củ

a Ủ

y ba

n.

Uỷ

ban

có t

rách

nhi

ệm x

ây

dựng

chí

nh s

ách

và q

uy đ

ịnh

để đ

ảm b

ảo a

n to

àn l

ò ph

ản

ứng

hạt

nhân

và

vật

liệu

hạt

nhân

, ba

n hà

nh c

ác y

êu c

ầu

cho

các

cơ s

ở đã

đượ

c cấ

p ph

ép v

à ph

ân x

ử cá

c vấ

n đề

ph

áp lu

ật.

61

THOÂN

G T

IN

PH

AÙP

QUY H

AÏT N

HAÂN

Taäp

san

Soá 1

naêm

2013

KINH

NG

HIỆM

QUỐ

C T

Ế

Giá

m đ

ốc đ

iều

hành

hoạ

t độ

ng (E

DO

) chị

u trá

ch n

hiệm

th

ực h

iện

các

chín

h sá

ch v

à qu

yết đ

ịnh

của

Uỷ

ban

và c

hỉ

đạo

các

hoạt

độn

g củ

a cá

c vă

n ph

òng

chươ

ng tr

ình.

Các

Văn

ph

òng

có tr

ách

nhiệ

m b

áo c

áo

với

EDO.

Tro

ng s

ố cá

c V

ăn

phòn

g nà

y, c

ó 4

Văn

phò

ng

Khu

vực

chịu

trác

h nh

iệm

thực

hi

ện c

ác h

oạt đ

ộng

than

h tra

, th

ực th

i cưỡ

ng c

hế v

à ứn

g ph

ó sự

cố

trong

khu

vực

quả

n lý

.C

ó 3

Hội

đồn

g tư

vấn

cho

cá

c uỷ

vi

ên

của

US.

NRC

. Đ

ó là

: Hội

đồn

g tư

vấn

về

than

h -

sát l

ò ph

ản ứ

ng;

Hội

đồn

g tư

vấn

về

sử

-

dụng

đồn

g vị

phó

ng x

ạ tro

ng

y tế

; Hội

đồn

g cấ

p ph

ép v

à an

-

toàn

ngu

yên

tử.

Văn

phò

ng t

ham

mưu

của

U

S.N

RC:

Văn

phò

ng p

hân

xử c

ác

-

vấn

đề p

háp

luật

;V

ăn p

hòng

về

các

vấn

đề

-

Quố

c hộ

i;V

ăn

phòn

g Tư

vấ

n -

chun

g; Văn

ph

òng

về

các

-

Chư

ơng

trình

quố

c tế

;V

ăn p

hòng

các

vấn

đề

-

công

chú

ng;

Phòn

g Th

ư ký

;-

Văn

ph

òng

Kế

toán

-

trưởn

g; Văn

phò

ng c

ủa E

DO

;- C

ác p

hòng

của

ED

O:

Phòn

g cá

c ch

ương

trìn

h -

Quả

n lý

môi

trườ

ng v

à vậ

t liệ

u Li

ên b

ang

và T

iểu

bang

;Ph

òng

Lò p

hản

ứng

mới

;-

Phòn

g an

toà

n và

tha

nh

-

sát v

ật li

ệu h

ạt n

hân;

Phòn

g qu

ản l

ý lò

phả

n -

ứng

hạt n

hân;

Phòn

g ng

hiên

cứ

u về

-

pháp

quy

hạt

nhâ

n;Ph

òng

thực

th

i cư

ỡng

-

chế;

Phòn

g Đ

iều

tra;

-

Phòn

g A

n ni

nh h

ạt n

hân

-

và Ứ

ng p

hó s

ự cố

;V

ăn p

hòng

Khu

vực

I;-

Văn

phò

ng K

hu v

ực II

;-

Văn

phò

ng K

hu v

ực II

I;-

Văn

phò

ng K

hu v

ực IV

;-

Phòn

g Ph

ục

vụ

thôn

g -

tin;

Phòn

g an

nin

h m

áy tí

nh;

-

Phòn

g H

ành

chín

h;-

Phòn

g Tổ

ch

ức

Ngu

ồn

-

nhân

lực;

Phòn

g Ki

nh d

oanh

nhỏ

-

và Q

uyền

dân

sự.

Chá

nh th

anh

traV

ăn p

hòng

Chá

nh T

hanh

-

tra.

3. C

ác c

ơ sở

của

US.

NRC

Trụ

sở c

hính

tại R

ockv

ille,

-

Mar

ylan

d, W

ashi

ngto

n D

C.

Văn

phò

ng k

hu v

ực I

tại

-

King

of P

russ

ia, P

enns

ylva

nia:

th

ực h

iện

các

hoạt

độn

g qu

ản

lý p

háp

quy

khu

vực

đông

bắc

H

oa K

ỳ. Văn

phò

ng K

hu v

ực II

tại

-

Atla

nta,

Geo

rgia

: thự

c hi

ện c

ác

hoạt

độn

g qu

ản l

ý ph

áp q

uy

khu

vực

đông

nam

Hoa

Kỳ.

Văn

phò

ng K

hu v

ực II

I tại

-

Lisl

e, I

llino

is:

thực

hiệ

n cá

c ho

ạt đ

ộng

quản

lý

pháp

quy

kh

u vự

c tâ

y bắ

c H

oa K

ỳ.V

ăn p

hòng

Khu

vực

IV

-

tại A

rling

ton,

Tex

as: t

hực

hiện

cá

c ho

ạt đ

ộng

quản

lý

pháp

qu

y kh

u vự

c tâ

y và

tây

nam

H

oa K

ỳ. Văn

phò

ng đ

ại d

iện

tại

-

chỗ

về Q

uản

lý c

hất t

hải c

ó độ

ph

óng

xạ c

ao,

tại

Las

Vega

s,

Nev

ada,

lưu

trữ th

ông

tin li

ên

quan

đến

kho

chứ

a th

ải c

ó ho

ạt đ

ộ ca

o.Tr

ung

tâm

đà

o tạ

o -

kỹ

thuậ

t tạ

i C

hatta

noog

a,

Tenn

esse

e, c

ung

cấp

đào

tạo

cho

nhân

viê

n củ

a U

S.N

RC

về c

ác lĩ

nh v

ực k

ỹ th

uật k

hác

nhau

liê

n qu

an đ

ến q

uản

lý

pháp

quy

các

cơ

sở v

à vậ

t liệ

u hạ

t nhâ

n.C

ác v

ăn p

hòng

than

h tra

-

thườ

ng t

rú t

ại đ

ịa đ

iểm

nhà

m

áy đ

iện

hạt n

hân.

4. N

hân

lực

Hiệ

n tạ

i, N

RC c

ó kh

oảng

40

00 n

hân

viên

.

5. H

oạt

động

quả

n lý

của

US

.NRC

Hìn

h 1

chỉ

ra

các

lĩnh

vực

hoạt

độn

g ph

áp q

uy c

ủa

US.

NRC

, gồ

m

5 lĩn

h vự

c ch

ính:

(1

) xây

dựn

g cá

c qu

y đị

nh

pháp

quy

và

hướn

g dẫ

n ch

o cá

c cơ

sở

xin

cấp

phép

và

các

cơ s

ở đã

đượ

c cấ

p ph

ép;

62

THOÂN

G T

IN

PH

AÙP

QUY H

AÏT N

HAÂN

Taäp

san

Soá 1

naêm

2013

(2)

cấp

giấy

phé

p, c

hứng

ch

ỉ sử

dụng

vật

liệu

hạt

nhâ

n ha

y vậ

n hà

nh c

ơ sở

hạt

nhâ

n,

tháo

dỡ

cơ s

ở hạ

t nhâ

n;

(3) g

iám

sát

hoạ

t độn

g củ

a cá

c cơ

sở

được

cấp

giấ

y ph

ép

để đ

ảm b

ảo là

các

cơ

sở tu

ân

thủ

các

yêu

cầu

về a

n to

àn;

(4)

đánh

giá

hoạ

t độ

ng t

ại

các

cơ s

ở đư

ợc c

ấp p

hép

hoặc

cá

c ho

ạt đ

ộng

được

cấp

phé

p;

(5)

tiến

hành

ngh

iên

cứu,

tổ

chứ

c cá

c bu

ổi n

ghe

ý ki

ến

của

các

bên

liên

quan

, và

thu

thập

các

ý k

iến

từ c

ác n

guồn

kh

ác n

hau

giúp

cho

quá

trìn

h đư

a ra

quy

ết đ

ịnh

về p

háp

quy

của

US.

NRC

.

6. N

gân

sách

của

US.

NRC

Hàn

g nă

m U

S.N

RC g

ửi y

êu

cầu

về n

gân

sách

tới

Tổn

g th

ống

để T

ổng

thốn

g nộ

p ch

o

Quố

c hộ

i thô

ng q

ua. H

iện

tại,

ngân

sách

hàn

g nă

m c

ủa N

RC

là v

ào k

hoản

g 1

tỷ đ

ô la

. Phầ

n lớ

n ng

ân s

ách

được

thôn

g qu

a củ

a U

S.N

RC đ

ược

lấy

từ v

iệc

thu

phí c

ấp p

hép

theo

yêu

cầu

củ

a ph

áp lu

ật.H

ình

1. H

oạt đ

ộng

quản

lý c

ủa U

S.N

RC

Ngâ

n sá

ch d

ự tín

h ch

o cá

c ho

ạt đ

ộng

của

US.

NRC

năm

20

14 l

à 1,

055

tỷ đ

ô la

, ca

o hơ

n nă

m 2

012

là 1

6,9

triệu

đô

la, v

ới số

nhâ

n vi

ên d

ự tín

h là

391

9 ng

ười.

KINH

NG

HIỆM

QUỐ

C T

Ế

63

THOÂN

G T

IN

PH

AÙP

QUY H

AÏT N

HAÂN

Taäp

san

Soá 1

naêm

2013

TRAN

G Đ

ỊA P

HƯƠ

NG

Phòn

g Q

uản

lý c

ông

nghệ

-

Sở K

hoa

học

và C

ông

nghệ

TP

.HC

M đ

ược

thàn

h lậ

p và

o 10

/5/2

004,

có

ch

ức

năng

qu

ản l

ý nh

à nư

ớc v

ề an

toà

n bứ

c xạ

trên

địa

bàn

TP.

HC

M,

công

tác

quả

n lý

ATB

X đã

đư

ợc tr

iển

khai

với

các

nhi

ệm

vụ c

hính

: Tổ

chức

thẩm

địn

h AT

BX v

à cấ

p G

iấy

phép

sử

dụng

thi

ết b

ị X-

quan

g ch

ẩn

đoán

y tế

; Thố

ng k

ê cá

c ng

uồn

phón

g xạ

; T

uyên

tru

yền

phổ

biến

các

văn

bản

phá

p qu

y về

AT

BX c

ho c

ác đ

ối t

ượng

liê

n qu

an;

Than

h-ki

ểm t

ra v

à xử

lý

các

vi p

hạm

tron

g lĩn

h vự

c AT

BX v

à ứn

g ph

ó sự

cố

bức

xạ,

sự c

ố hạ

t nhâ

n trê

n đị

a bà

n;

Sa

u 9

năm

hoạ

t độ

ng

công

tác

quả

n lý

ATB

X tạ

i th

ành

phố

Hồ

Chí

Min

h đã

th

ực h

iện

được

nhữ

ng k

ết q

uả

sau:

1. T

ổ ch

ức t

hực

hiện

: V

ới

nhân

sự

th

ường

xu

yên

03

chuy

ên v

iên,

côn

g tá

c qu

ản lý

AT

BX đ

ược

tổ c

hức

triển

kha

i từ

đầu

: Lậ

p da

nh s

ách

thốn

g kê

các

cơ

sở y

tế; T

hiết

lập

các

Tiêu

chí

và

10 B

iểu

mẫu

mới

ph

ục v

ụ ch

o cô

ng t

ác t

hẩm

đị

nh tr

ước

khi c

ấp p

hép

(Biê

n bả

n th

ẩm đ

ịnh,

Phi

ếu X

ử lý

,

ĐÁNH

GIÁ

CÔN

G TÁ

C QU

ẢN LÝ

AN

TOÀN

BỨC

XẠ

TẠI T

HÀNH

PHỐ

HỒ

CHÍ M

INH

9 NĂ

M

(TỪ

5/20

04 -

5/2

013)

Trư

ơng

Kim

Khá

nhSở

KH

CN

Tp

HC

M

Biên

nhậ

n ….

); Th

iết l

ập Q

uy

trình

thẩ

m đ

ịnh

và c

ấp p

hép

theo

tiê

u ch

uẩn

ISO

90

01-

2008

và

đã đ

ược

Qua

cert

(Bộ

Khoa

học

và

Côn

g ng

hệ)

cấp

Giấ

y ch

ứng

nhận

đầu

năm

20

06, Q

uy tr

ình

đã đ

ược

đưa

lên

trang

web

của

Sở;

Thố

ng

kê,

cập

nhật

và

lưu

giữ

đầy

đủ c

ác s

ố liệ

u tro

ng q

uá tr

ình

quản

lý.

2. T

hẩm

địn

h an

toà

n bứ

c xạ

để

cấp

Giấ

y ph

ép s

ử dụ

ng

thiế

t bị

X-q

uang

chẩ

n đo

án

y tế

cho

600

cơ

sở,

sử d

ụng

1.18

1 th

iết

bị,

với

1230

lượ

t th

ẩm đ

ịnh.

Đ

ánh

giá

: Tr

ong

quá

trình

thẩm

địn

h trư

ớc k

hi c

ấp g

iấy

phép

và

kết

quả

than

h tra

việ

c tu

ân t

hủ

quy

định

về

an to

àn b

ức x

ạ tạ

i cá

c cơ

sở

cho

thấy

còn

một

số

tồn

tại n

hư:

1. V

ề G

iấy

phép

hoạ

t độn

g:

có 8

8,5%

cơ

sở h

oạt đ

ộng

có

Giấ

y ph

ép v

à tu

ân t

hủ q

uy

định

về

thời

hạn

cấp

phé

p.

Còn

11,

5% c

ơ sở

hoạ

t độ

ng

khôn

g có

giấ

y ph

ép h

oặc

giấy

ph

ép h

ết h

ạn, g

ây ả

nh h

ưởng

kh

ông

tốt

cho

môi

trư

ờng

và

sức

khỏe

nhữ

ng n

gười

tới c

hụp

chẩn

đoá

n và

đây

cũn

g là

hạn

chế

trong

côn

g tá

c Q

LNN

về

an t

oàn

bức

xạ t

ại T

P.H

CM

cầ

n đư

ợc k

hắc

phục

, kế

hoạc

h nh

ững

năm

tới

sẽ

đẩy

mạn

h cô

ng tá

c th

anh

tra x

ử ph

ạt c

ác

cơ s

ở vi

phạ

m n

ày.

2.

Về

kiểm

địn

h th

iết

bị:

tính

đến

nay

100%

các

cơ

sở

khi

cấp

phép

lần

đầu

đều

có

kiểm

địn

h th

iết

bị,

tuy

nhiê

n có

kho

ảng

30%

cơ

sở c

hưa

thực

hiệ

n ki

ểm đ

ịnh

định

kỳ

hàng

năm

(phầ

n lớ

n là

các

cơ

sở n

hỏ n

hư p

hòng

X-q

uang

tư

nhân

, nha

kho

a).

3.

Về

việc

tuâ

n th

ủ qu

y đị

nh b

ảo đ

ảm a

n to

àn b

ức

xạ t

rong

khi

hoạ

t độ

ng:

Tại

1 số

cơ

sở y

tế

lớn

như

các

Bệnh

việ

n củ

a th

ành

phố

do

số l

ượng

bện

h nh

ân r

ất đ

ông

cần

chụp

X-q

uang

nên

hầu

hế

t các

cơ

sở n

ày th

ường

chư

a tu

ân th

ủ ng

hiêm

túc

quy

định

về

an

toàn

bức

xạ

trong

quá

trì

nh v

ận h

ành

sử d

ụng

thiế

t bị

X-q

uang

y t

ế nh

ư: c

òn đ

ể nh

iều

ngườ

i ch

ờ tro

ng p

hòng

ch

ụp;

Khôn

g kh

ép

kín

cửa

khi v

ận h

ành

máy

; Ít s

ử dụ

ng

yếm

/áo

chì

che

cho

bệnh

nh

ân k

hi c

ần t

hiết

; Sử

dụn

g liề

u kế

cá

nhân

khô

ng th

ường

xu

yên

và k

hông

lưu

trữ đ

ầy đ

ủ

64

THOÂN

G T

IN

PH

AÙP

QUY H

AÏT N

HAÂN

Taäp

san

Soá 1

naêm

2013

Hìn

h ả

nh

: T

hẩm

địn

h an

toàn

bức

xạ

tại B

V N

hi Đ

ồng

1-T

P.H

CM

các

kết q

uả li

ều k

ế. C

ác c

ơ sở

y

tế c

ũng

đưa

ra đ

ề ng

hị c

ơ qu

an q

uản

lý a

n to

àn b

ức x

ạ xe

m x

ét l

ại s

ự cầ

n th

iết

phải

sử

dụn

g liề

u kế

cá

nhân

khá

tố

n ké

m k

hi đ

ã bả

o đả

m a

n to

àn b

ức x

ạ tro

ng c

hiếu

xạ

nghề

ngh

iệp

và c

hiếu

xạ

công

ch

úng.

4.

Về

Chứ

ng

chỉ

Nhâ

n vi

ên b

ức x

ạ: D

o m

ới c

ó qu

y đị

nh n

ày t

ừ cu

ối n

ăm 2

010,

nê

n hi

ện n

ay m

ới c

ó kh

oảng

40

% c

ơ sở

có

Phụ

trách

an

toàn

có

Chứ

ng c

hỉ N

VBX

. Tuy

nh

iên,

đối

với

các

cơ

sở n

ha

khoa

quy

địn

h nà

y ch

ưa p

hù

hợp,

Sở

Khoa

học

và

Côn

g ng

hệ T

P.H

CM

đã

có k

iến

nghị

bỏ

yêu

cầu

này

từ n

ăm 2

011.

5.

Về

báo

cáo

hàng

năm

ch

o cơ

qua

n qu

ản lý

: C

ó 2%

cơ

sở

có g

ởi b

áo c

áo h

àng

năm

về

công

tác

an to

àn b

ức

xạ,

còn

98%

là

khôn

g th

ực

hiện

. Đề

nghị

xem

xét

lại q

uy

định

này

đối

với

các

cơ

sở y

tế

sử d

ụng

thiế

t bị X

-qua

ng c

hẩn

đóan

, nê

n ch

ăng

chỉ

yêu

cầu

cơ s

ở bá

o cá

o kh

i có

sự c

ố bứ

c xạ

xảy

ra.

3. C

ông

tác

đào

tạo,

phổ

bi

ến c

ác V

BQPP

L về

ATB

X:Sa

u -

28 l

ớp t

ập h

uấn

tổ

chức

từ n

ăm 2

004

đến

nay,

Sở

đã đ

ào t

ạo c

ho 1

800

NV

BX

nhằm

: phổ

biế

n cá

c V

ăn b

ản

QPP

L, k

iến

thức

cơ

bản

về

ATBX

và

kinh

ngh

iệm

chụ

p,

cũng

như

đưa

ra

các

yêu

cầu

đảm

bảo

ATB

X bu

ộc c

ác c

ơ sở

ph

ải t

uân

thủ

trước

khi

hoạ

t độ

ng.

Hiệ

n na

y, 9

9% c

ác c

ơ sở

có

Giấ

y ph

ép h

oạt

động

đề

u đã

có

nhân

viê

n bứ

c xạ

qu

a đà

o tạ

o về

ATB

X.-

Tổ c

hức

10 b

uổi p

hổ c

ập

kiến

thức

chu

ng v

ề an

toàn

bức

xạ

cho

trên

100

0 lư

ợt n

gười

là

cán

bộ, c

ông

nhân

viê

n, n

hân

dân

và d

oanh

ngh

iệp

tại

các

quận

trên

địa

bàn

thàn

h ph

ố.

In

ấn v

à ph

ổ bi

ến

- 90

00

tờ b

roch

ure

về a

n to

àn b

ức

xạ, 1

000

cuốn

“ C

ác q

uy đ

ịnh

pháp

luật

về

an to

àn v

à ki

ểm

soát

bức

xạ”

và

hơn

3500

tập

tài

liệu

cho

các

lớp

tập

huấn

về

ATB

X. T

rong

bài

kiể

m t

ra ở

các

lớ

p tậ

p hu

ấn,

sau

khi

nhận

th

ức đ

ược

các

vấn

đề v

ề AT

BX,

nhiề

u N

hân

viên

bức

xạ

cũng

nê

u nh

ững

thiế

u só

t tạ

i cơ

sở

của

mìn

h nh

ư: p

hòng

còn

chậ

t hẹ

p, c

hưa

đóng

kín

cửa

ra v

ào

khi

chụp

, cò

n ch

o 1

số b

ệnh

nhân

chờ

tro

ng p

hòng

chụ

p X-

quan

g, c

hưa

có đ

ủ áo

chì

ch

e ch

ắn c

ho b

ệnh

nhân

, 1

số B

ệnh

viện

có

số lư

ợng

chụp

X-

quan

g tro

ng n

gày

rất n

hiều

, th

iết

bị c

hưa

được

kiể

m đ

ịnh

hàng

năm

....

4. T

ham

gia

côn

g tá

c bả

o đả

m a

n ni

nh n

guồn

phó

ng x

ạ và

ứng

phó

sự

cố b

ức x

ạ tr

ên

địa

bàn:

- Tạ

i TP.

HC

M h

iện

có 1

06

cơ s

ở sử

dụn

g và

lưu

giữ

350

ng

uồn

phón

g xạ

và

170

thiế

t bị

X-q

uang

côn

g ng

hiệp

, tro

ng

đó c

ó 07

cơ

sở s

ử dụ

ng n

guồn

ph

óng

xạ n

hóm

1 (

nguồ

n có

ho

ạt đ

ộng

hàng

ngà

n C

i) nê

n cô

ng tá

c bả

o đả

m a

n to

àn v

à an

nin

h đố

i với

loại

ngu

ồn b

ức

xạ n

ày đ

ã đư

ợc C

ục A

TBXH

N

rất

quan

tâm

và

hỗ t

rợ t

ích

cực

cho

thàn

h ph

ố, th

ông

qua

công

tác

đào

tạo

cán

bộ,

và

trong

năm

200

6 C

ục đ

ã tổ

ch

ức m

ột đ

ợt t

hanh

tra

-khả

o sá

t trự

c tiế

p tìn

h hì

nh q

uản

lý

nguồ

n ph

óng

xạ tạ

i tất

cả

các

cơ s

ở có

ngu

ồn t

rên

địa

bàn

TP, q

ua đ

ó đá

nh g

iá v

à gó

p ý

từ t

hực

tế c

ho v

iệc

xây

dựng

V

B Q

PPL

về q

uản

lý n

guồn

bứ

c xạ

ở p

hạm

vi c

ả nư

ớc.

- Sở

KH

-CN

TP

cũng

đã

tổ

chức

05

Hội

ngh

ị- H

ội t

hảo

(12/

2007

, 11

/200

8, t

háng

7

và 1

1/20

09,

thán

g 11

/201

1)

để q

uán

triệt

côn

g tá

c bả

o đả

m

an n

inh

nguồ

n và

ứng

phó

sự

cố b

ức x

ạ tớ

i tất

cả

các

đơn

vị

có n

guồn

phó

ng x

ạ tạ

i TP

và

1 số

Sở-

ngàn

h liê

n qu

an.

Có

30/5

3 cơ

sở

ký v

ào B

ản c

am

kết

bảo

đảm

an

ninh

ngu

ồn

phón

g xạ

tại đ

ơn v

ị mìn

h.-

Hiệ

n tạ

i, Sở

đã

xây

dựng

xo

ng v

à đa

ng t

rình

Kế h

oạch

ứn

g ph

ó sự

cố

bức

xạ T

P.H

CM

ch

o Ủ

y ba

n nh

ân d

ân T

P để

Bộ

Kho

a họ

c và

Côn

g ng

hệ

phê

duyệ

t.

TRAN

G Đ

ỊA P

HƯƠ

NG

65

THOÂN

G T

IN

PH

AÙP

QUY H

AÏT N

HAÂN

Taäp

san

Soá 1

naêm

2013

TRAN

G Đ

ỊA P

HƯƠ

NG

- Ph

ối h

ợp v

ới t

hanh

tra

C

ục A

TBXH

N đ

ã th

ực h

iện

than

h tra

hơn

100

cơ

sở b

ức

xạ c

ó ng

uồn

phón

g xạ

trên

địa

bà

n TP

, qua

đó

đã n

âng

cao

ý th

ức v

à trá

ch n

hiệm

của

cơ

sở

đối v

ới v

iệc

sử d

ụng

và lư

u gi

ữ an

toà

n cá

c ng

uồn

phón

g xạ

, nh

ất là

đối

với

07

cơ s

ở đa

ng

có n

guồn

phó

ng x

ạ nh

óm 1

. Từ

năm

200

7 đế

n na

y ch

ưa

có b

áo c

áo n

ào v

ề xả

y ra

sự c

ố bứ

c xạ

tại

các

cơ

sở s

ử dụ

ng

nguồ

n ph

óng

xạ.

5.

Côn

g tá

c th

am

mưu

: G

óp ý

bằn

g vă

n bả

n ch

o vi

ệc

xây

dựng

11

văn

bản

QPP

L nh

ư: L

uật N

ăng

lượn

g ng

uyên

tử

, 02

Quy

ết đ

ịnh

ban

hành

Q

uy c

hế c

ủa T

hủ t

ướng

CP,

02

Ngh

ị đị

nh c

ủa C

P và

06

Thôn

g tư

của

Bộ

khoa

học

và

Côn

g ng

hệ.

6. M

ột s

ố cô

ng t

ác p

hối

hợp: -

Phối

hợp

với

Tru

ng t

âm

hỗ tr

ợ kỹ

thuậ

t và

ứng

phó

sự

cố b

ức x

ạ (C

ục A

n to

àn b

ức

xạ v

à hạ

t nh

ân)

xây

dựng

Kế

hoạc

h ứn

g ph

ó sự

cố

bức

xạ

TP. H

CM

. -

Phối

hợp

với

Tru

ng t

âm

hạt n

hân

TP th

ực h

iện

Đề

tài

về “

Khảo

sát

/đán

h gi

á tìn

h hì

nh a

n tò

an b

ức x

ạ TP

.HC

M”

năm

200

5, l

ập c

ơ sở

dữ

liệu

cho

công

tác

quản

lý. S

ắp tớ

i sẽ

phố

i hợ

p vớ

i Tr

ung

tâm

để

xây

dựn

g Tr

ạm q

uan

trắc

phón

g xạ

trê

n đị

a bà

n th

ành

phố.

- Phố

i hợp

với

Việ

n ng

hiên

cứ

u hạ

t nhâ

n Đ

à Lạ

t tiế

n hà

nh

khảo

sá

t th

ực

tế

tình

hình

qu

ản l

ý AT

BX c

ủa 5

đơn

vị

y tế

có

nguồ

n ph

óng

xạ c

ủa

TP v

à xâ

y dự

ng đ

ề tà

i “X

ây

dựng

bản

đồ

phôn

g ph

óng

xạ

TP.H

CM

” th

ực h

iện

bắt đ

ầu từ

nă

m 2

013.

Đán

h gi

á ch

ung:

Qua

tìn

h hì

nh h

oạt

động

đã

nêu

trê

n đâ

y, s

au 9

năm

tri

ển k

hai c

ông

tác

quản

lý a

n to

àn b

ức x

ạ tạ

i thà

nh p

hố H

ồ C

hí M

inh

cho

thấy

: So

với

cả

nước

, th

ành

-

phố

Hồ

Chí

M

inh

là

địa

phươ

ng

có

số

lượn

g ng

uồn

bức

xạ n

hiều

nhấ

t, kể

cả

số

lượn

g cơ

sở

có n

guồn

phó

ng

xạ n

hóm

1. T

hành

phố

HC

M

cũng

là n

ơi tr

ung

chuy

ển c

ác

nguồ

n bứ

c xạ

đi

một

số

tỉnh

khác

, tuy

nhi

ên, t

heo

báo

cáo

tính

đến

nay

chưa

có

sự c

ố bứ

c xạ

nào

về

an to

àn v

à an

nin

h xả

y ra

trê

n đị

a bà

n (n

hư m

ất

nguồ

n, c

hiếu

xạ

quá

liều…

gây

ảnh

hưởn

g xấ

u tớ

i sứ

c kh

ỏe

cộng

đồn

g).

-

Các

cơ

sở y

tế đ

ã đư

ợc

cập

nhật

các

văn

bản

quy

ph

ạm p

háp

luật

mới

về

ATBX

và

các

nhâ

n vi

ên b

ức x

ạ m

ới

được

cập

nhậ

t ki

ến t

hức

về

ATBX

, do

đó

đã c

hấp

hành

kh

á ng

hiêm

túc

quy

địn

h về

an

toà

n bứ

c xạ

; cơ

sở

được

gi

ấy p

hép

đạt 9

3%; n

hiều

cơ

sở đ

ã đầ

u tư

cho

việ

c đổ

i mới

th

iết

bị X

-qua

ng c

hẩn

đoán

, th

ay th

ế cá

c th

iết b

ị cũ

bằng

cá

c th

iết b

ị chụ

p X-

quan

g kỹ

th

uật

số h

iện

đại

hơn,

thi

ết

kế c

he c

hắn

cũng

đượ

c th

ực

hiện

ngh

iêm

túc

hơn

qua

đó

góp

phần

nân

g ca

o ch

ất lư

ợng

chẩn

đoá

n bệ

nh, a

n to

àn c

ho

môi

trườ

ng v

à sứ

c kh

ỏe n

gười

dâ

n.Tạ

i TP

.HC

M,

số l

ượng

-

thiế

t bị

X-q

uang

chẩ

n đó

an

đã t

ăng

gấp

hơn

ba l

ần (

từ

460

thiế

t bị

năm

200

5 tă

ng

lên

1800

năm

201

3) đ

ể ph

ục

vụ c

ông

tác

chẩn

đoá

n bệ

nh

trên

địa

bàn

TP c

ho th

ấy c

ông

tác

quản

lý

an t

oàn

bức

xạ

là r

ất c

ần t

hiết

để

bảo

đảm

an

toà

n sứ

c kh

ỏe c

ho n

gười

dâ

n. T

uy n

hiên

, hi

ện n

ay

cơ

quan

QLN

N c

ó th

ẩm q

uyền

m

ới b

an h

ành

quy

định

về

an

toàn

bức

xạ

cho

môi

trườ

ng v

à kỹ

thu

ật v

iên

vận

hành

thi

ết

bị b

ức x

ạ, c

òn t

hiếu

các

quy

đị

nh a

n to

àn b

ức x

ạ đố

i vớ

i bệ

nh n

hân

(như

: chư

a có

quy

đị

nh v

ề sử

dụn

g ch

ung

kết q

uả

X-qu

ang

chẩn

đoá

n gi

ữa c

ác

bệnh

việ

n kh

ác n

hau…

), đâ

y là

điề

u cầ

n kh

ắc p

hục

sớm

vì

sức

khỏe

ngư

ời d

ân.

Bên

cạnh

đó,

an

toàn

-

bức

xạ đ

ối v

ới y

học

hạt

nhâ

n ở

hầu

hết

các

bệnh

việ

n cò

n đa

ng b

ị buô

ng lỏ

ng, h

iện

đang

tro

ng tì

nh tr

ạng

khôn

g an

toàn

ch

o cả

ngư

ời b

ệnh

và n

gười

xu

ng q

uanh

. Đề

nghị

Bộ

Khoa

họ

c và

Côn

g ng

hệ p

hối

hợp

với

Bộ Y

tế

điều

chỉ

nh t

hay

mới

Th

ông

tư

2239

/199

9/TT

LT đ

ã kh

ông

còn

phù

hợp,

để

nân

g ca

o an

tòa

n bứ

c xạ

tro

ng y

tế v

à ch

ất lư

ợng

khám

đi

ều t

rị bệ

nh đ

ối v

ới k

hoa

y họ

c hạ

t nhâ

n và

kho

a xạ

trị.

Kết

quả

đạt

được

tro

ng

-

công

tác

an

toàn

bức

xạ

tại

66

THOÂN

G T

IN

PH

AÙP

QUY H

AÏT N

HAÂN

Taäp

san

Soá 1

naêm

2013

TP.H

CM

cũn

g là

do

cơ q

uan

quản

lý c

ấp tr

ên (C

ục a

n to

àn

bức

xạ v

à hạ

t nhâ

n) đ

ã kị

p th

ời

ban

hành

và

thay

mới

một

số

văn

bản

pháp

quy

về

an to

àn

bức

xạ, đ

áp ứ

ng tố

t cho

côn

g tá

c qu

ản lý

tại c

ác đ

ịa p

hươn

g trê

n to

àn q

uốc.

Một

số

đề x

uất

và k

iến

nghị

: Côn

g tá

c ba

n hà

nh

a)

văn

bản

thực

thi

Luậ

t N

ăng

lượn

g ng

uyên

tử v

à tiê

u ch

uẩn

TCV

N: Đ

ề ng

hị

điều

ch

ỉnh

-

bổ s

ung

hay

ban

hành

mới

th

ay t

hế T

iêu

chuẩ

n TC

VN

65

61:1

999

về a

n to

àn b

ức x

ạ io

n hó

a tạ

i các

cơ

sở X

-qua

ng

y tế

cho

phù

hợp

thực

tế, d

o số

lư

ợng

thiế

t bị k

ỹ th

uật s

ố tiê

n tiế

n tă

ng lê

n về

chủ

ng lo

ại.

Cần

ban

hàn

h qu

y đị

nh

-

kiểm

địn

h nh

iều

loại

X-q

uang

y

tế n

hư :

nhũ,

đo

loãn

g xư

ơng,

D

SA, C

-arm

, chụ

p th

ú y…

.C

hưa

có q

uy đ

ịnh

về s

ử -

dụng

chu

ng k

ết q

uả X

-qua

ng

chẩn

đoá

n gi

ữa c

ác b

ệnh

viện

kh

ác n

hau

để g

iảm

thiể

u ng

uy

cơ b

ất a

n to

àn b

ức x

ạ ch

o ng

ười b

ệnh.

Cần

ban

hàn

h q

uy đ

ịnh

-

khôn

g dù

ng

máy

X-

quan

g th

ông

thườ

ng đ

ể ch

ụp r

ăng,

vì

hiệ

n na

y, (

i) đã

có

thiế

t bị

X-

quan

g ră

ng

chuy

ên

dùng

và

(ii)

được

tran

g bị

tại n

hiều

ph

òng

khám

nha

/ bệ

nh v

iện,

nh

ằm g

iảm

liều

chi

ếu c

ao c

ho

ngườ

i bệ

nh v

à cầ

n có

quy

đị

nh v

ề lộ

trìn

h sử

dụn

g th

iết

bị X

-qua

ng k

ỹ th

uật c

ũ vì

liều

chiế

u/ c

hụp

cao,

khô

ng a

n to

àn c

ho b

ệnh

nhân

. H

iện

nay,

nhi

ều cơ

sở y

tế

-

đã đ

ược

trang

bị m

áy X

-qua

ng

kỹ th

uật s

ố, c

ó cả

i thi

ện rõ

rệt,

giảm

liề

u ch

iếu,

nên

cần

có

quy

định

cụ

thể

yêu

cầu

về

diện

tíc

h ph

òng

đặt

máy

cho

m

ỗi lo

ại th

iết b

ị X-q

uang

khá

c nh

au:

X-qu

ang

thôn

g th

ường

, nh

a, C

T, n

hũ,

DSA

, di

độn

g,

c-ar

m,

đo l

oãng

xươ

ng,

chụp

th

ú y

……..

để tr

ánh

đầu

tư tố

n ké

m c

ho c

ơ sở

.N

ên q

uy đ

ịnh

rõ h

ơn th

ủ -

tục

cấp

chứn

g ch

ỉ nh

ân v

iên

bức

xạ c

ho c

ác đ

ối tư

ợng

khác

nh

au v

í dụ

hồ

sơ c

ấp c

hứng

ch

ỉ ch

o nh

ân v

iên

bức

xạ t

ại

cơ s

ở sử

dụn

g X-

quan

g nh

a cầ

n kh

ác v

ới n

hân

viên

bức

xạ

làm

việ

c tạ

i bện

h vi

ện c

ó đầ

y đủ

cả

chẩn

đoá

n và

điề

u trị

bệ

nh b

ằng

nguồ

n bứ

c xạ

hay

nh

ân v

iên

bức

xạ là

m v

iệc

tại

lò p

hản

ứng

hạt n

hân.

C

hưa

có k

hung

giá

quy

-

định

dịc

h vụ

kiể

m đ

ịnh

máy

và

đán

h gi

á an

toà

n bứ

c xạ

ph

òng

X-qu

ang

để l

àm c

ơ sở

sử

dụn

g th

ống

nhất

cho

các

đơ

n vị

dịc

h vụ

có

chức

năn

g trê

n cả

nướ

c.C

ần

tăng

cư

ờng

công

-

tác

kiểm

tra

sau

khi c

ấp p

hép

nhập

khẩ

u, v

ận c

huyể

n ng

uồn

phón

g xạ

nhằ

m đ

ảm b

ảo a

n to

àn v

à an

nin

h ng

uồn

phón

g xạ

. V

ề cô

ng

tác

báo

cáo

b)

hàng

năm

: m

ẫu b

iểu

yêu

cầu

báo

cáo

hàng

năm

nên

đượ

c th

ống

nhất

và

có s

ự ph

ối h

ợp

giữa

các

đơn

vị t

rực

thuộ

c C

ục

vì c

ó sự

trù

ng l

ắp b

iểu

mẫu

riê

ng c

ủa 2

phò

ng l

à Ph

òng

pháp

chế

và

Than

h tra

; và

địa

ph

ương

phả

i báo

cáo

2 lầ

n.H

ơn n

ữa,

theo

quy

địn

h ph

ân c

ấp c

ho c

ác t

ỉnh

cấp

phép

và

quản

lý A

TBX

đối v

ới

thiế

t bị

X-q

uang

y t

ế, n

hưng

tro

ng m

ẫu b

áo c

áo c

ủa T

hanh

tra

Cục

có

nội

dung

quá

chi

tiế

t (đ

ến m

odel

, se

ri ….

. củ

a từ

ng m

áy),

đề n

ghị

xem

xét

lạ

i nội

dun

g nà

y.C

ông

tác

an n

inh

nguồ

n c)

ph

óng

xạ v

à ứn

g ph

ó sự

cố

bức

xạ:

Đề

nghị

tổ

chức

hội

ngh

ị hư

ớng

dẫn

xây

dựng

kế

hoạc

h U

PSC

cấp

cơ

sở c

ho c

ác c

ơ sở

bứ

c xạ

trên

địa

bàn

thàn

h ph

ố sa

u kh

i có

Thôn

g tư

24/

2012

/TT

-BKH

CN

ngà

y 04

/12/

2012

.C

ông

tác

triển

kha

i xâ

y d)

dự

ng T

rạm

qua

n trắ

c ph

óng

xạ m

ôi t

rườn

g tạ

i th

ành

phố

Hồ

Chí

Min

h:Th

eo q

uyết

địn

h số

163

6/Q

Đ-T

Tg,

ngày

31

/8/2

010

của

Thủ

tướn

g C

hính

phủ

, thì

th

ành

phố

Hồ

Chí

Min

h kh

ông

có t

ên t

rong

dan

h sá

ch x

ây

dựng

mạn

g lư

ới q

uan

trắc

và

cảnh

báo

phó

ng x

ạ m

ôi tr

ường

qu

ốc g

ia.

Vậy

, đề

ngh

ị có

ý

kiến

bằn

g vă

n bả

n củ

a cấ

p có

thẩm

quy

ền v

ề vi

ệc th

ành

phố

cần

xây

dựng

trạ

m q

uan

trắc

cấp

tỉnh

(địa

phư

ơng)

để

tham

gia

mạn

g lư

ới.

TP. H

ồ C

hí M

inh,

10

/5/2

013

TRAN

G Đ

ỊA P

HƯƠ

NG

67

THOÂN

G T

IN

PH

AÙP

QUY H

AÏT N

HAÂN

Taäp

san

Soá 1

naêm

2013

TRAN

G Đ

ỊA P

HƯƠ

NG

Titan

(cát

đen

) là

một

tro

ng số

ít lo

ại k

hoán

g sả

n có

tiềm

năn

g lớ

n ở

nước

ta,

là

điều

kiệ

n qu

an

trọng

để

xâ

y dự

ng

ngàn

h cô

ng n

ghiệ

p kh

ai t

hác,

chế

bi

ến s

âu q

uặng

tita

n, z

ircon

ph

ục v

ụ ph

át tr

iển

kinh

tế -

xã

hội

đất

nước

. Bì

nh T

huận

là

một

tro

ng c

ác t

ỉnh

ven

biển

đư

ợc x

ác đ

ịnh

là tỉ

nh c

ó tiề

m

năng

kho

áng

sản

titan

, zirc

on

lớn.

The

o kế

t qu

ả đi

ều t

ra s

a kh

oáng

tita

n -

zirc

on tầ

ng c

át

xám

do

Liên

đoà

n Đ

ịa c

hất

Trun

g Tr

ung

Bộ th

ực h

iện

theo

Q

uyết

địn

h củ

a Bộ

Tài

ngu

yên

và M

ôi t

rườn

g, t

hì t

ài n

guyê

n đi

ều t

ra đ

ánh

giá

chi

tiết

tỷ

lệ 1

/10.

000

và 1

/25.

000

hơn

20 t

riệu

tấn;

kết

quả

Dự

án:

“Điề

u tra

, đán

h gi

á tiề

m n

ăng

sa k

hoán

g tit

an tr

ong

tầng

cát

đỏ

khu

vực

Nin

h Th

uận,

Bìn

h Th

uận

và b

ắc B

à Rị

a -

Vũn

g Tà

u” d

o Li

ên đ

oàn

Địa

chấ

t Tr

ung

Trun

g bộ

thự

c hi

ện đ

ã đư

ợc T

hủ t

ướng

Chí

nh p

hủ

thôn

g qu

a ng

ày

19/5

/201

1 th

ì tà

i ng

uyên

dự

báo

titan

tro

ng tầ

ng c

át đ

ỏ Bì

nh T

huận

kh

oảng

520

triệ

u tấ

n, t

rong

đó

dự

kiến

đưa

vào

quy

hoạ

ch

thăm

dò,

kha

i th

ác k

hoản

g 15

0 km

2 ph

ía b

ắc P

han

Thiế

t vớ

i tài

ngu

yên

dự b

áo k

hoản

g 12

0 tri

ệu tấ

n.

Quản

lý a

n t

oàn

bức

xạ t

rong h

oạt

động

khai

thác

và

chế b

iến s

a kh

oán

g

tita

n-z

irco

n t

rên đ

ịa b

àn t

inh B

ình T

huận

Lê

Văn

Tiến

Giá

m đ

ốc S

ở KH

&C

N B

ình

Thuậ

n

Quặ

ng ti

tan

sa k

hoán

g ve

n bi

ển c

ó th

ể kh

ai th

ác v

ới q

uy

mô

công

ngh

iệp.

Tro

ng l

oại

quặn

g nà

y,

cát

thạc

h an

h (S

iO2)

ch

iếm

tỷ

lệ

kh

oảng

95

%,

còn

lại

là c

ác k

hoán

g vậ

t nặ

ng,

chủ

yếu

là i

lmen

it (F

eTiO

3),

zirc

on

(ZrS

iO4)

, ru

tin (

TiO

2),

leuc

oxen

(Ti

O2.

nH20

), an

ataz

(TiO

2), m

onaz

it (C

e, L

a, T

h).[P

O4, S

iO4]

. Tr

ong

mon

azit

hàm

lượ

ng

hợp

phần

có

ích

(Ce,

La)

2O3

khoả

ng 6

0.6%

và

các

nguy

ên

tố đ

ất h

iếm

khá

c, T

hori

đến

10%

. Ngo

ài r

a, d

o ng

uồn

gốc

địa

hóa

của

các

thàn

h tạ

o đị

a ch

ất,

đi k

èm v

ới m

onaz

it th

ường

có

m

ột

lượn

g nh

ỏ kh

oáng

vật

chứ

a U

ran,

ví

dụ

xeno

tin (

YPO

4 có

lẫn

USi

O4

đến

4%).

Như

vậy

, ngu

ồn ti

ềm

tàng

gây

chi

ếu x

ạ và

nhi

ễm

bẩn

phón

g xạ

cho

nhâ

n vi

ên

trong

dây

chu

yền

khai

thá

c,

chế

biến

sa

khoá

ng t

iata

n -

zirc

on,

cũng

như

cho

dân

cư

và m

ôi t

rườn

g vù

ng p

hụ c

ận,

trước

tiê

n là

do

chuỗ

i ph

óng

xạ T

h và

thứ

đến

là d

o ch

uỗi

phón

g xạ

Ura

n. V

ề ng

uyên

tắc,

tro

ng q

uá t

rình

khai

thá

c và

ch

ế bi

ến,

các

đồng

vị

phón

g xạ

nói

trên

có

thể

gây

ra c

hiếu

ng

oài,

chiế

u tro

ng (

do h

ít th

ở ph

ải b

ụi,

khí,

son

khí

phón

g xạ

) và

gây

ô nh

iễm

môi

trườ

ng

khôn

g kh

í và

nước

.

Ở tr

ong

nước

cũn

g nh

ư trê

n th

ế gi

ới,

công

ngh

iệp

khoá

ng

titan

tựu

chu

ng c

ó th

ể qu

y về

3

khâu

: Kh

ai t

hác

quặn

g th

ô,

tuyể

n kh

oáng

và

chế

biến

sâu

. Kh

ai

thác

qu

ặng

thô,

là

kh

âu đ

ơn g

iản

nhất

về

mặt

cô

ng n

ghệ

cũng

như

tiền

vốn

. Q

uặng

ngu

yên

khai

(cát

quặ

ng)

được

kha

i thá

c và

tuyể

n th

ô tạ

i m

ỏ, t

hu đ

ược

sản

phẩm

là

khoá

ng v

ật n

ặng

còn

được

gọ

i là

quặ

ng t

hô (

hay

còn

gọi l

à ti

nh q

uặng

thô)

đượ

c ch

uyển

về

xư

ởng

tuyể

n ti

nh.

Hiệ

n na

y ở

Bình

Thu

ận

phươ

ng p

háp

tuyể

n trọ

ng l

ực

trên

hệ t

hống

vít

xoắn

đứn

g th

ường

đư

ợc

sử

dụng

. C

át

quặn

g từ

tầng

kha

i thá

c đư

ợc

xe ủ

i san

gạt

trực

tiếp

vào

hố

bơm

cấp

quặ

ng (

bunk

e),

trên

hố b

ơm c

ó sà

ng lỗ

5 ly

để

loại

bỏ

rác

, vỏ

sò; h

oặc

cát q

uặng

đư

ợc

bắn

bằng

sú

ng

nước

, ch

ảy đ

ến h

ố th

u. B

ơm c

át đ

ưa

68

THOÂN

G T

IN

PH

AÙP

QUY H

AÏT N

HAÂN

Taäp

san

Soá 1

naêm

2013

cát

quặn

g và

nướ

c lê

n bồ

n ph

ân p

hối t

rung

tâm

có

các

vít

đứng

để

tuyể

n. C

át th

ải -

được

đư

a tớ

i bã

i th

ải t

ại c

hỗ;

tinh

quặn

g th

ô (h

àm l

ượng

tổn

g kh

oáng

nặn

g ch

iếm

kh

oảng

85

%)

được

đưa

đến

các

bãi

tậ

p tru

ng q

uặng

và

vận

chuy

ển

đến

xưởn

g tu

yển

tinh.

Tu

yển

tinh,

tin

h qu

ặng

thô

từ k

hai t

rườn

g đư

ợc v

ận

chuy

ển v

ề nh

à m

áy p

hơi

sấy

khô

và đ

ưa v

ào t

uyển

tá

ch ra

từng

loại

kho

áng

vật

dạng

tự

nhiê

n là

: Ilm

enite

, ru

til,

zirc

on,

mon

azit,

hỗ

n hợ

p cá

c kh

oáng

vật

khá

c và

lo

ại

bỏ

cát

tự

nhiê

n.

Ngu

yên

lý t

uyển

tin

h dự

a tr

ên

tính

ch

ất

nhiễ

m

từ

hay

khôn

g nh

iễm

từ

và

tí

nh

chất

dẫ

n đi

ện

hay

khôn

g dẫ

n đi

ện

của

các

hạt

khoá

ng v

ật đ

ể đư

a và

o cá

c th

iết

bị

tuyể

n từ

và

tu

yển

tĩnh

điệ

n, đ

ồng

thời

kế

t hợ

p sự

khá

c nh

au v

ề tỉ

trọn

g củ

a cá

c hạ

t kh

oáng

vậ

t để

tu

yển

bằng

tr

ọng

lực

loại

bỏ

cá

t tự

nh

iện

và t

ạp c

hất…

sản

phẩm

của

tu

yển

tinh

là

tinh

quặ

ng

ilmen

ite c

hứa

khoả

ng

52%

Ti

O2

; ti

nh q

uặng

rut

il ch

ứa

84-8

5%

TiO

2; tin

h qu

ặng

zirc

on

chứa

65%

- 6

6,6%

Zr

O2,

và m

onaz

it (m

onaz

it có

th

ể đư

ợc t

ách

ra t

hành

sản

ph

ẩm đ

ể bá

n ho

ặc n

ằm tr

ong

quặn

g hỗ

n hợ

p đư

ợc b

án c

ho

các

nhà

máy

tuy

ển c

ó cô

ng

nghệ

tuyể

n sâ

u hơ

n). C

ác s

ản

phẩm

sa

u tu

yển

tinh

được

dù

ng c

ho c

ác n

hà m

áy c

hế

biến

sâu

. C

hế b

iến

sâu

để

sản

xuất

ra

các

sản

phẩm

có

chất

lượn

g và

giá

trị k

inh

tế c

ao h

ơn, p

hải

áp d

ụng

các

công

ngh

ệ ch

ế bi

ến s

âu,

như:

hoà

n ng

uyên

ilm

enhi

t, sả

n xu

ất d

ioxi

t tita

n,

sản

xuất

zi

rcon

si

licat

, sả

n xu

ất

ZrO

2, đi

ều

chế

zirc

oni

kim

loạ

i, th

u hồ

i cl

orua

đất

hi

ếm...

Các

dạ

ng

thải

ch

ủ yế

u tro

ng

hoạt

độ

ng

sa

khoá

ng

tian

trướ

c hế

t là

bụi p

hát s

inh

do q

uá t

rình

san

ủi đ

ể ch

uẩn

bị k

hai

thác

, bơ

m c

át,

vận

chuy

ển q

uặng

thô

từ

khu

vực

khai

thá

c về

nhà

máy

tuy

ển,

vận

chuy

ển c

ác k

hoán

g vậ

t, qu

ặng

trung

gia

n sa

u tu

yển

tinh

sang

nhà

máy

tuy

ển s

âu

... b

ụi c

ó th

ể ph

át s

inh

trong

hầ

u hế

t từ

các

công

đoạ

n củ

a qu

á trì

nh tu

yển

tinh

, chế

biế

n sâ

u (tr

ừ cô

ng đ

oạn

xử lý

ướ

t).

Thàn

h ph

ần

chủ

yếu

trong

bụ

i là

SiO

2, Ti

O2

và m

ột s

ố ki

m l

oại

nặng

độc

, tro

ng đ

ó có

Ura

n, T

hori

và c

on c

háu

của

chún

g. N

ước

thải

là n

ước

hao

hụt t

rong

quá

trìn

h tu

yển

thô,

chi

ếm k

hoản

g 20

% t

ổng

lượn

g nư

ớc d

ùng

trong

tuy

ển

thô,

nướ

c sa

u kh

i rửa

mặn

tinh

qu

ặng

thô

và

nước

dùn

g ch

o bà

n đã

i gằn

côn

g ng

hiệp

(nướ

c dù

ng c

ho b

àn đ

ãi th

ường

đượ

c sử

dụn

g tu

ần h

oàn)

, nướ

c th

ải

sinh

ra

từ c

ác q

uá t

rình

làm

gi

àu b

ằng

phươ

ng p

háp

vật l

ý,

vệ si

nh la

o độ

ng (t

ắm rử

a, g

iặt

giũ

quần

áo

bảo

hộ l

ao đ

ộng

của

nhân

viê

n là

m v

iệc

trong

kh

u vự

c kh

ai t

hác

chế

biến

quặn

g ph

óng

xạ).

Về

nguy

ên

tắc,

nướ

c th

ải c

ó th

ể ch

ứa c

ác

hạt p

hóng

xạ

kích

thướ

c nh

ỏ,

khôn

g th

ể tự

lắng

đọn

g và

các

ng

uyên

tố p

hóng

xạ

tan

trong

nư

ớc, c

hủ y

ếu là

Ura

n và

Ra.

C

hất

thải

rắn

tro

ng q

uá t

rình

tuyể

n tin

h ch

ủ yế

u là

cát

đượ

c lo

ại ra

từ b

àn đ

ãi c

ông

nghi

ệp,

cát v

à bù

n vé

t ra

từ c

ác c

ống

rãnh

tron

g nh

à m

áy, c

hất t

hải

rắn

được

sin

h ra

từ

quá

trình

là

m

giàu

bằ

ng

các

phươ

ng

pháp

vật

lý,

các

nhâ

n ph

óng

xạ t

ự nh

iên

được

cộn

g kế

t đi

th

eo v

ới s

ản p

hẩm

hoặ

c đư

ợc

tách

ra

khỏi

sản

phẩ

m,

phần

qu

ặng

đuôi

chứ

a m

ột l

ượng

lớ

n nh

ân p

hóng

xạ

tự n

hiên

(U

ran,

Thor

i, m

onaz

it...)

. Đ

ến n

ăm 2

012

trên

địa

bàn

Bình

Thu

ận c

ó 10

giấ

y ph

ép k

hai

thác

tita

n cò

n hạ

n vớ

i tổ

ng d

iện

tích

khai

thá

c 1.

203

ha (t

rong

đó

Bộ T

NM

T cấ

p 03

giấ

y ph

ép v

ới t

ổng

diện

tíc

h 1.

053h

a,

UBN

D

tỉnh

cấp

tận

thu

07 g

iấy

phép

tổ

ng d

iện

tích

150

ha).

Đến

6

thán

g đầ

u nă

m 2

013

chỉ c

ó 02

đơn

vị đ

ang

khai

thác

, các

đơ

n vị

khá

c dừ

ng k

hai t

hác

do

giấy

phé

p hế

t hạ

n ho

ặc t

ạm

dừng

kha

i thá

c để

khắ

c ph

ục

các

sai p

hạm

và

thực

hiệ

n cá

c nộ

i du

ng k

hác

theo

yêu

cầu

củ

a đị

a ph

ương

và

01 đ

ơn v

ị ch

ưa đ

i vào

kha

i thá

c. C

ó 10

đơ

n vị

đầu

tư

nhà

máy

tuy

ển

tinh

quặn

g tit

an,

tổng

côn

g su

ất th

iết k

ế 64

5.00

0 tấ

n tin

h qu

ặng

các

loại

/năm

. H

iện

có

04

nhà

máy

đa

ng

hoạt

độ

ng,

tổng

côn

g su

ất k

hoản

g

TRAN

G Đ

ỊA P

HƯƠ

NG

69

THOÂN

G T

IN

PH

AÙP

QUY H

AÏT N

HAÂN

Taäp

san

Soá 1

naêm

2013

TRAN

G Đ

ỊA P

HƯƠ

NG

150.

000t

ấn/n

ăm,

7 đơ

n vị

xu

ất k

hẩu

ilmen

ite, z

ircon

. Kế

t qu

ả th

eo d

õi s

uất

liệu

phón

g xạ

bằn

g m

áy đ

o su

ất li

ều

cầm

tay

Insp

ecto

r tại

các

cơ

sở

khai

thác

, chế

biế

n sa

kho

áng

titan

-zirc

on n

ăm 2

007-

2009

, cá

c số

liệu

kiể

m tr

a, g

iám

sát

su

ất l

iều

phón

g xạ

tại

các

bè

khai

thác

sa

khoá

ng ti

tan

cho

thấy

quá

trìn

h kh

ai th

ác, ả

nh

hưởn

g ch

iếu

ngoà

i của

phó

ng

xạ k

hông

nhi

ều,

suất

liề

u đo

tạ

i cá

c bè

(m

oong

) kh

ai t

hác

nằm

tro

ng

khoả

ng

từ

0,28

µ

Sv/h

đến

0,3

5 µ

Sv/h

(suấ

t liề

u ph

ông

môi

trườ

ng tự

nhi

ên là

0,

18 -

0,22

), tu

y nh

iên

tại c

ác

hố g

om ti

nh q

uặng

thô

và b

ãi

tập

trung

quặ

ng th

ô tro

ng k

hu

khai

thá

c ch

uẩn

bị c

ho k

hâu

vận

chuy

ển v

ề xư

ởng

tuyể

n tin

h m

ức p

hóng

xạ

khá

cao

từ

2,30

µSv

/h đ

ến 5

,5 µ

Sv/h

(đo

cách

bề

mặt

đốn

g qu

ặng

0,3

mét

). M

ột số

điể

m đ

o trê

n cá

c m

ỏ đã

ngừ

ng k

hai t

hác

(đón

g cử

a m

ỏ) c

ó ph

ông

phón

g xạ

ca

o độ

t bi

ến,

là

nơi

đã t

ừng

làm

bãi

tập

trung

quặ

ng th

ô và

sa

u đó

khô

ng đ

ược

dọn

dẹp,

là

m v

ệ si

nh k

ỹ nê

n đã

để

sót

một

phầ

n kh

oáng

vật

nặn

g có

ch

ứa m

onaz

it, c

ó hà

m l

ượng

ph

óng

xạ c

ao,

gây

ô nh

iễm

ph

óng

xạ c

ục b

ộ ch

o kh

u vự

c nh

ỏ nà

y, s

uất

liều

đo đ

ược

ở độ

cao

1 m

ét là

560

.4 n

SV/h

đế

n 6

36.4

nSV

/h (k

ết q

uả đ

ề tà

i: Kh

ảo s

át,

đánh

giá

và

đề

xuất

biệ

n ph

áp q

uản

lý m

ôi

trờng

phó

ng x

ạ ve

n bi

ển t

ỉnh

Bình

Thu

ận -

năm

200

8-20

09

do V

iện

Côn

g ng

hệ x

ạ hi

ếm,

Việ

n N

ăng

lượn

g N

guyê

n tử

V

iệt N

am c

hủ tr

ì thự

c hi

ện).

Tại c

ác c

ơ sở

tuyể

n tin

h, v

à ng

hiền

zirc

on g

iá tr

ị suấ

t liề

u ga

mm

a đo

đượ

c tạ

i hầ

u hế

t cá

c cô

ng đ

oạn

xử lý

kể

cả s

ân

phơi

quặ

ng th

ô đề

u có

mức

liều

ga

mm

a ca

o trê

n m

ức m

iển

trừ

theo

quy

địn

h tạ

i đi

ểm 2

.1.6

Q

uy

chuẩ

n kỹ

th

uật

Quố

c gi

a về

ATB

X -

miễ

n trừ

kha

i bá

o, c

ấp g

iấy

phép

ban

hàn

h tạ

i Th

ông

tư s

ố 15

/201

0/TT

-BK

HC

N n

gày

14/9

/201

0 củ

a Bộ

Kho

a họ

c và

Côn

g ng

hệ

(QC

VN

5: 2

010/

BKH

CN

).

Suấ

t liề

u đo

bằn

g m

áy c

ầm ta

y In

spec

tor

tại đ

ơn v

ị tuy

ển ti

nh s

a kh

oáng

ngà

y 3

đến

6/10

/201

1V

ị trí

đo

Suấ

t liề

u µS

v/h

Gh

i ch

úS

ân p

hơi q

uặng

0,65

- 0

,90

Các

h m

ặt s

ản p

hẩm

0,1

mĐ

ường

đi l

ại tr

ong

nội b

ộ nh

à m

áy0,

62 -

0,6

7 C

ách

mặt

đất

1 m

Cổn

g và

o nh

à m

áy tr

ong

thời

điể

m đ

ang

có h

oạt đ

ộng

0,36

- 0

,48

P

hông

môi

trườ

ng tr

ong

khuô

n vi

ên n

hà m

áy1,

90 -

2,3

B

ãi tậ

p kế

t quặ

ng đ

ầu v

ào

1,6

đến

3,22

Bãi

tập

kết q

uặng

hỗ

hợp

khôn

g tử

(qu

ặng

trun

g gi

an)

2,3-

4,1

2S

ản p

hẩm

ilm

enit

chưa

đón

g ba

o tr

ong

xưởn

g sả

n xu

ất0,

45S

ản p

hẩm

rut

il ch

ưa đ

óng

bao

tron

g xư

ởng

sản

xuất

5,07

Sản

phẩ

m z

ircon

chư

a đó

ng b

ao tr

ong

xưởn

g sả

n xu

ất5,

12 -

5,6

Sản

phẩ

m m

onaz

ite đ

óng

bao

tron

g kh

o tạ

m62

,66

Kho

là n

hà lắ

p gh

ép

Cửa

kho

, vác

h nh

à kh

o có

để

zirc

on v

à m

onaz

ite2,

4- 2

,76

Bãi

đổ

cát t

hải,

bùn

thải

vét

từ c

ống

rãnh

tron

g nh

à m

áy

0,3

- 2,

77

Suấ

t liề

u đo

bằn

g m

áy c

ầm ta

y In

spec

tor

tại đ

ơn v

ị tuy

ển ti

nh v

à ng

hiền

zirc

on n

gày

14/5

/201

3

ST

TV

ị trí

đo

Suấ

t liề

u (µ

Sv/

h)

Gh

i ch

ú

01T

ại h

ành

lang

văn

phò

ng lã

nh đ

ạo

0,14

Đo

cách

mặt

đất

1m

Kh

u x

ưở

ng

tu

yển

kh

ô02

Cửa

ra

vào

xưởn

g tu

yển

khô

0,4

03K

ho c

hứa

sơm

i-zirc

on21

,63

04C

ác b

ao s

ản p

hẩm

Zirc

on4,

42C

ách

bao

sản

phẩm

0,3

m05

Ngă

n ch

ứa im

enite

B (

chưa

tách

Zirc

on)

4,06

Các

h ba

o sả

n ph

ẩm 0

,3m

06N

găn

chứa

sản

phẩ

m Z

ircon

6,91

Các

h ba

o sả

n ph

ẩm 0

,3m

07B

ao z

ircon

đã

nghi

ền m

ịn4,

79 -

5,5

Các

h ba

o sả

n ph

ẩm 0

,3m

0802

bao

lớn

Mon

azite

để

tron

g xư

ởng

chế

biến

70

THOÂN

G T

IN

PH

AÙP

QUY H

AÏT N

HAÂN

Taäp

san

Soá 1

naêm

2013

Đo

cách

bao

sản

phẩ

m 0

,3m

71,0

2Đ

o cá

ch s

ản p

hẩm

0,5

m43

,88

09Q

uặng

rơi

vãi

ở g

óc x

ưởng

tuyể

n kh

ô14

,96

10Q

uặng

hỗ

hợp

để tu

yển

mon

azite

để

ngoà

i sân

52,2

911

Kho

sản

phẩ

m Il

men

ite1,

01K

hu

vự

c tu

yển

ướ

t12

Quặ

ng đ

ầu v

ào1,

23 -

1,2

513

Quặ

ng đ

uôi c

ủa b

àn đ

ãi2,

23 -

3,0

414

Sản

phẩ

m c

ủa b

àn đ

ãi (

sơ m

i Zirc

on)

21,6

315

Mươ

ng d

ẫn n

ước

thải

tron

g kh

u nh

à m

áy0,

46-

1,01

Các

h m

ặt n

ước

0,4m

Ph

òn

g k

iểm

tra

, ph

ân t

ích

mẫu

16

Phò

ng p

hân

tích

mẫu

0,

45 -

0,5

5Đ

ang

có m

ẫu tr

ong

phòn

g

17

Vị t

rí để

dụn

g cụ

đựn

g m

ẫu tr

ong

phòn

g0,

65 -

0,8

9T

hau

nhôm

cò

n dí

nh

quặn

g 1

8V

ị trí

lưu

mẫu

1,

25 -

3,3

19

Phò

ng đ

o kí

ch c

ỡ hạ

t0,

45 -

0,5

2K

hi k

hông

phâ

n tíc

h m

ẫu

21

Vị t

rí nh

ân v

iên

phòn

g ph

ân t

ích

mẫu

ngồ

i máy

vi

tính

việc

khi

khô

ng p

hân

tích

mẫu

0,23

- 0

,45

Phò

ng c

ó ng

ăn n

hỏ là

m v

ị tr

í lưu

mẫu

Kết

quả

đo

suất

liều

ngà

y 24

/3/2

012

và n

gày

27/1

2/20

12 tạ

i đơn

vị n

ghiề

n zi

rcon

siê

u m

ịn(n

guyê

n liệ

u đầ

u và

o ch

ưa đ

ạt c

huẩn

ngh

iền,

còn

phả

i qua

khâ

u là

m s

ạch)

Vị t

rí đo

Suấ

t liề

u µS

v/h

Ghi

chú

1K

hu v

ực tậ

p kế

t quặ

ng n

guyê

n liệ

u đầ

u và

o Đ

o cá

ch b

ề m

ặt n

guyê

n liệ

u 0,

3m7,

03 -

12,

1

Các

h bề

mặt

quặ

ng n

guyê

n liệ

u đầ

u và

o 1m

2,25

C

ách

đống

ngu

yên

liệu

3m1,

01 2

Các

bể

chứa

cát

ướt

sau

khu

bàn

đãi

nướ

c3,

54 -

8,35

3

Lô p

hụ p

hẩm

ilm

enite

3,32

- 7

,02

4S

ản p

hẩm

mon

azite

chư

a đó

ng b

ao,

đổ t

rên

sàn

xưởn

g)

Đo

cách

bề

mặt

sản

phẩ

m 0

,5 m

ét68

Đ

o cá

ch b

ề m

ặt s

ản p

hẩm

1m

ét48

5C

ác v

ị trí

quan

h th

iết b

ị ngh

iền

(khi

máy

ngừ

ng h

oạt

động

, khô

ng c

òn n

guyê

n liệ

u tr

ong

máy

)0,

45 -

0,5

5

6Lô

Zirc

on c

huẩn

bị k

iểm

tra

chất

lượn

g để

ngh

iền

5,4

7Đ

o tạ

i kh

u vự

c ch

ứa c

ác b

ao Z

r th

ành

phẩm

đã

nghi

ền5,

5 -

5,7

Thực

trạ

ng đ

ã ch

o th

ấy,

quá

trình

kha

i thá

c, c

hế b

iến,

sử

dụn

g sa

kho

áng

dẫn

đến

sự là

m g

iàu

và tă

ng k

hả n

ăng

xâm

nhậ

p củ

a cá

c ng

uyên

tố

phón

g xạ

vào

môi

trườ

ng, g

ây

mất

an

toàn

bức

xạ

cho

công

nh

ân t

rực

tiếp

làm

việ

c vớ

i sa

kho

áng

và d

ân c

húng

. Đ

ể đả

m b

ảo s

ự ph

át tr

iển

kinh

tế

bền

vững

và

bảo

vệ s

ức k

hoẻ

của

ngườ

i la

o độ

ng v

à dâ

n ch

úng.

Từ

năm

200

9, T

ỉnh

ủy,

UBN

D t

ỉnh

Bình

Thu

ận

đã c

hỉ đ

ạo S

ở KH

&C

N,

Sở

Tài n

guyê

n &

Môi

trườ

ng, L

iên

Hiệ

p cá

c H

ội K

H&

KT t

ỉnh

tổ

chức

các

cuộ

c hộ

i thả

o về

vấn

đề

ATB

X tro

ng k

hai t

hác,

chế

bi

ến s

a kh

oáng

. Các

hội

thảo

đã

mời

các

nhà

kho

a họ

c củ

a cá

c Vi

ện, t

rườn

g đạ

i học

như

:

Đại

học

Quố

c gi

a H

à nộ

i, Đ

ại h

ọc B

ách

khoa

Tp.

HC

M,

Bộ T

ài n

guyê

n- M

ôi t

rườn

g,

Cục

ATB

X &

Hạt

nhâ

n (B

ộ KH

&C

N),

Viện

ng

hiên

cứ

u hạ

t nh

ân,

Viện

Địa

lý,

Việ

n Kh

oa h

ọ c v

à C

ông

nghệ

Việ

t N

am,

Đại

họ

c Tà

i ng

uyên

-M

ôi tr

ường

Tp.

HC

M, m

ột s

ố đơ

n vị

hoạ

t độn

g dị

ch v

ụ tro

ng

lĩnh

vực

năng

lượ

ng n

guyê

n

TRAN

G Đ

ỊA P

HƯƠ

NG

71

THOÂN

G T

IN

PH

AÙP

QUY H

AÏT N

HAÂN

Taäp

san

Soá 1

naêm

2013

TRAN

G Đ

ỊA P

HƯƠ

NG

tử...

Sau

các

cuộ

c H

ội t

hảo

UBN

D tỉ

nh đ

ã có

văn

bản

chỉ

đạ

o và

gia

o trá

ch n

hiệm

cho

cá

c sở

KH

&C

N,

sở,

ngàn

h liê

n qu

an tă

ng c

ường

côn

g tá

c qu

ản lý

ATB

X tro

ng k

hai t

hác,

ch

ế bi

ến s

a kh

oáng

tita

n.V

ề cơ

sở

pháp

lý

quản

lý

ATBX

tro

ng h

oạt

động

kha

i th

ác, c

hế b

iến

sa k

hoán

g, M

ục

2.1.

6, P

hần

2 củ

a Q

CV

N 5

: 20

10/B

KHC

N q

uy đ

ịnh

”Chấ

t ph

óng

xạ c

hứa

nhân

phó

ng x

ạ tự

nhi

ên,

khôn

g sử

dụn

g nh

ư ng

uồn

phón

g xạ

ho

ặc

như

hóa

chất

, đư

ợc đ

ánh

giá

cho

từng

trườ

ng h

ợp b

ảo đ

ảm rằ

ng

khôn

g gâ

y ra

một

liề

u hi

ệu

dụng

đối

với

thàn

h vi

ên c

ông

chún

g vư

ợt q

uá 1

mSv

tro

ng

một

năm

”; K

hoản

5, Đ

iều

18

Luật

nă

ng

lượn

g ng

uyên

tử

qu

y đị

nh:

Hoạ

t độ

ng T

hăm

dò

, kha

i thá

c, c

hế b

iến

quặn

g ph

óng

xạ l

à cô

ng v

iệc

bức

xạ.

Điề

u 19

Luậ

t năn

g lư

ợng

nguy

ên tử

, các

côn

g vi

ệc b

ức

xạ,

trong

đó

có

cô

ng

việc

th

ăm d

ò, k

hai

thác

, ch

ế bi

ến

quặn

g ph

óng

xạ đ

ều p

hải l

àm

báo

cáo

đánh

giá

an

toàn

bức

xạ

đối

với

côn

g vi

ệc b

ức x

ạ đó

. Đ

iều

58 L

uật

năng

lượ

ng

nguy

ên t

ử qu

y đị

nh v

ề Bá

o cá

o đá

nh g

iá a

n to

àn đ

ối v

ới

cơ s

ở th

ăm d

ò, k

hai t

hác,

chế

bi

ến q

uặng

phó

ng x

ạ. Đ

iều

59 L

uật n

ăng

lượn

g ng

uyên

tử

quy

định

về

Trác

h nh

iệm

của

cơ

sở

thăm

dò,

kha

i thá

c, c

hế

biến

quặ

ng p

hóng

xạ

trong

vi

ệc p

hục

hồi m

ôi tr

ường

...

Nhằ

m h

ướng

dẫn

các

đơn

vị

hoạ

t độ

ng s

a kh

oáng

thự

c

hiện

đảm

bảo

ATB

X và

có

cơ

sở p

háp

lý đ

ể yê

u cầ

u cá

c ch

ủ dự

án

phải

thực

hiệ

n cá

c gi

ải

pháp

về

kỹ t

huật

và

quản

lý

đảm

bảo

ATB

X ch

o cô

ng n

hân

và d

ân c

húng

, ph

òng

tránh

, kh

ắc p

hục

sự ô

nhi

ễm p

hóng

xạ

, ng

ày

06/3

/201

2 U

BND

tỉn

h Bì

nh T

huận

ra C

hỉ th

ị 05/

CT-

UBN

D v

ề vi

ệc tă

ng c

ường

cô

ng tá

c qu

ản lý

an

toàn

bức

xạ

và

an

ni

nh

các

nguồ

n ph

óng

xạ t

rên

địa

bàn

tỉnh

Bình

Thu

ận;

ngày

18/

6/20

12

UBN

D

tỉnh

ban

hành

Q

uy

chế

quản

lý

an t

oàn

bức

xạ

trong

hoạ

t độn

g kh

ai th

ác, c

hế

biến

sa

khoá

ng t

itan-

zirc

on

trên

địa

bàn

tỉnh

Bình

Thu

ận

(Quy

ết đ

ịnh

số 2

1/20

12/Q

Đ-

UBN

D c

ủa U

BND

tỉn

h Bì

nh

Thuậ

n).

Sau

khi

ban

hành

, cá

c vă

n bả

n đã

đượ

c ph

ổ bi

ến

đến

các

đơn

vị h

oạt đ

ộng

khai

th

ác, c

hế b

iến

sa k

hoán

g tit

an-

zirc

on tr

ên đ

ịa b

àn tỉ

nh. C

ông

tác

ATBX

tro

ng h

oạt

động

sa

khoá

ng c

ó ch

uyển

biế

n, đ

a số

các

đơn

vị

khai

thá

c, c

hế

biến

sa

khoá

ng đ

ã có

báo

cáo

đá

nh g

iá a

n to

àn b

ức x

ạ (tá

ch

riêng

để

gửi C

ục A

TBX

& H

ạt

nhân

th

ẩm

định

, ho

ặc

lập

thàn

h m

ột p

hần

riêng

tro

ng

báo

cáo

đánh

giá

tác

độn

g m

ôi tr

ường

). C

ác đ

ơn v

ị đã

cử

nhân

viê

n đi

đào

tạo

về A

TBX,

ra

quy

ết đ

ịnh

bồ n

hiệm

ngư

ời

phụ

trách

an

toàn

, hợ

p đồ

ng

liều

kế c

á nh

ân c

ho đ

ại d

iện

nhóm

(đạ

i di

ện c

ác k

hâu

xử

lý q

uặng

), đặ

t cá

c bi

ển c

ảnh

báo

và lư

ới n

găn

hạn

chế

dân

chún

g tiế

p cậ

n qu

ặng,

che

phủ

bã

i tập

trun

g qu

ặng.

..như

vậy

, so

với

các

địa

phư

ơng

có h

oạt

động

sa

khoá

ng ti

tan

- zi

rcon

tro

ng c

ả nư

ớc, B

ình

Thuậ

n là

địa

phươ

ng đ

i đầ

u tro

ng v

iệc

quan

tâm

hướ

ng d

ẫn đ

ơn v

ị kh

ai th

ác, c

hế b

iến

sa k

hoán

g th

ực h

iện

các

biện

phá

p đả

m

bảo

ATBX

, đạt

đượ

c nh

ững

kết

quả

bước

đầu

, tuy

nhi

ên, t

hực

trạng

cho

thấ

y từ

ng l

úc,

từng

đơ

n vị

, vi

ệc t

hực

hiện

đảm

bả

o AT

BX

chưa

đư

ợc

thực

hi

ện t

hườn

g xu

yên,

tín

h ch

ất

đối p

hó v

ẫn là

chủ

yếu

. N

gười

lao

độn

g vẫ

n kh

ông

hiểu

gì v

ề ph

óng

xạ !

mon

azit

vẫn

được

đổ

ra

sà

n xư

ởng

cạnh

các

sản

phẩ

m k

hác

của

quá

trình

tuyể

n tá

ch, c

ác b

ao

mon

azit

vẫn

ở ch

ung

với n

gười

la

o độ

ng c

hờ k

hi đ

ủ số

lượ

ng

mới

xuấ

t bá

n, n

hân

viên

vẫn

ăn

uốn

g, n

ghỉ

ngơi

bên

tro

ng

xưởn

g tu

yển

tách

, hoặ

c ng

hiền

zi

rcon

. C

hủ

doan

h ng

hiệp

ho

ạt đ

ộng

sa k

hoán

g sẵ

n sà

ng

bỏ r

a hà

ng c

hục,

thậ

m c

hí

cả t

răm

triệ

u đồ

ng t

huê

dịch

vụ

giá

m s

át c

ác c

hỉ t

iêu

môi

trư

ờng

như

NO

2,

SO 2

, C

O

(có

trong

bụi

); tiế

ng ồ

n; p

H,

SS,

độ đ

ục,

độ m

ặn,

Sulfa

t, sắ

t, co

lifof

m

(nướ

c ng

ầm);

BOD

5, C

OD

, TSS

, NH

4, N

O

3, d

ầu m

ỡ, tổ

ng N

, tổn

g P,

dư

lượn

g bả

o vệ

thự

c vậ

t (

nước

th

ải)..

.. do

sự

kiểm

soá

t gắ

t ga

o củ

a cơ

qua

n qu

ản lý

môi

trư

ờng,

như

ng đ

ối v

ới g

iám

sát

phón

g xạ

thì

vẫn

còn

rất

chủ

qu

an, d

o ô

nhiề

m m

ôi tr

ường

do

phó

ng x

ạ th

ường

khó

nhậ

n bi

ết,

khôn

g m

ùi,

khôn

g vị

, kh

ông

biểu

hiệ

n tứ

c th

ời...

mặt

kh

ác đ

ể đá

nh g

iá t

ình

trạng

m

ất A

TBX

thì p

hải c

ó sự

hỗ

trợ

của

cơ q

uan

hoạt

độn

g tro

ng

lĩnh

vực

năng

lượn

g ng

uyên

tử

trong

việ

c đị

nh k

ỳ đo

kiể

m tr

a m

ức đ

ộ ph

óng

xạ ở

từng

khâ

u củ

a qu

á trì

nh h

oạt

động

kha

i th

ác,

xử l

ý qu

ặng

nhằm

the

o dõ

i di

ễn b

iến

trườn

g bứ

c xạ

72

THOÂN

G T

IN

PH

AÙP

QUY H

AÏT N

HAÂN

Taäp

san

Soá 1

naêm

2013

mới

kết

luận

đượ

c.

Hiệ

n na

y có

17

do

anh

nghi

ệp đ

ăng

ký đ

ầu t

ư N

hà

máy

chế

biế

n sâ

u tit

an v

ào

Bình

Thu

ận. T

ỉnh

Bình

Thu

ận

đã c

ó qu

y ho

ạch

Khu,

Cụm

cô

ng n

ghiệ

p ch

ế bi

ến k

hoán

g sả

n tit

an c

huyê

n ng

ành

chế

biến

sâu

tita

n vớ

i 03

nhó

m

sản

phẩm

chí

nh: X

ỉ nhâ

n tạ

o,

rutin

nh

ân

tạo,

zi

rcon

m

ịn

và s

iêu

mịn

; pi

gmen

t (d

ioxi

t tit

an),

các

hợp

chất

zi

rcon

(n

hư

zirc

on

oxyc

hclo

rede

); tit

an x

ốp,

titan

kim

loạ

i, hợ

p ki

m

titan

. Vi

ệc

hình

th

ành

các

khu,

cụm

côn

g ng

hiệp

sẽ

tạo

điều

kiệ

n ch

o vi

ệc b

ố trí

, qu

ản lý

đồn

g bộ

, phù

hợp

hạ

tầng

trướ

c m

ắt v

à lâ

u dà

i, vi

ệc

quản

lý

an t

oàn

bức

xạ s

ẽ có

nh

ững

thuậ

n lợ

i hơ

n ng

ay t

ừ gi

ai đ

oạn

xây

dựng

dự

án đ

ối

với n

hà đ

ầu tư

Khu

, cụm

côn

g ng

hiệp

và

nhà

đầu

tư th

ứ cấ

p.Th

iết

nghĩ

, đã

đến

lúc

cơ

quan

quả

n lý

nhà

nướ

c ph

ải

có c

ác q

uy đ

ịnh

cụ th

ể hơ

n về

qu

ản lý

ATB

X tro

ng h

oạt đ

ộng

khai

th

ác,

chế

biến

qu

ặng

phón

g xạ

tro

ng đ

ó có

cụ

thể

cho

loại

hìn

h kh

ai t

hác,

chế

bi

ến s

a kh

oáng

tita

n, z

ircon

để

có

chế

tài

xử l

ý ng

hiêm

ho

ạt đ

ộng

gây

mất

ATB

X tro

ng

khai

thác

, chế

biế

n sa

kho

áng

titan

-zirc

on.

Bắt

buộc

cá

c ch

ủ do

anh

nghi

ệp p

hải

thực

hiện

lập

báo

cáo

đánh

giá

an

toàn

để

thẩm

địn

h trư

ớc k

hi

xin

cấp

giấy

phé

p ho

ạt đ

ộng,

ch

u do

anh

nghi

ệp p

hải

ban

hành

và

hướn

g dẫ

n ch

o cá

n bộ

, cô

ng n

hân

thực

hiệ

n cá

c bi

ện p

háp,

nội

quy

về

an to

àn

bức

xạ t

rong

kha

i th

ác,

sản

xuất

, đón

g gó

i, bả

o qu

ản, v

ận

chuy

ển q

uặng

chứ

a xạ

và

xử

lý c

hất t

hải c

ó cá

c kh

oáng

vật

ch

ứa x

ạ. Đ

ối v

ới c

ác đ

ơn v

ị, cá

c nh

à m

áy đ

ang

tuyể

n tá

ch,

chế

biến

tita

n, z

ircon

đan

g ho

ạt đ

ộng

thì

báo

cáo

đánh

gi

á an

toà

n nh

ất t

hiết

phả

i đư

ợc th

ẩm đ

ịnh

thực

tế tạ

i cơ

sở đ

ể đả

m b

ảo c

ác b

iện

pháp

AT

BX đ

ược

xây

dựng

sát

với

th

ực tế

. Đ

ối v

ới c

ác đ

ịa p

hươn

g,

cần

tăng

cườ

ng tu

yên

truyề

n ch

o m

ọi n

gười

dân

sin

h số

ng

lân

cận

các

khu

vực

có h

oạt

động

sa

khoá

ng t

itan,

zirc

on,

công

nhâ

n kh

ai t

hác

và l

àm

việc

tron

g xư

ởng

tuyể

n, x

ưởng

ch

ế bi

ến h

iểu

rõ q

uặng

sa

khoá

ng

titan

kh

ông

chỉ

là

“cát

đen

” vô

hại

, m

à tro

ng

đó c

ó cá

c kh

oáng

vật

zirc

on,

mon

azite

chứ

a cá

c ng

uyên

tố

phón

g xạ

mạn

h th

uộc

dãy

238 U

và

232 T

h có

thể

gây

nhiễ

m x

ạ,

nguy

hiể

m đ

ến s

ức k

hoẻ

con

ngườ

i. Từ

đó

họ c

ó ý

thức

cẩn

th

ận h

ơn tr

ong

lao

động

, tuâ

n th

ủ cá

c qu

y đị

nh v

ề an

toà

n bứ

c xạ

, trá

nh n

hững

nơi

có

bức

xạ c

ao k

hi k

hông

có

nhiệ

m v

ụ tiế

p xú

c. Đ

ồng

thời

cơ

quan

qu

ản lý

về

an to

àn b

ức x

ạ cầ

n qu

an t

âm đ

ến k

hâu

quản

lý

phục

hồi

môi

trư

ờng

sau

khai

th

ác,

đặc

biệt

các

điể

m t

ập

trung

kh

oáng

vậ

t nặ

ng

cần

phải

đượ

c xử

lý đ

ảm b

ảo A

TBX

trước

khi

trả

lại

đất

cho

sản

xu

ất n

ông

lâm

ngh

iệp

hay

xây

dựng

côn

g trì

nh n

hà ở

.

Sau

khi

điều

ch

ỉnh

địa

giới

hàn

h ch

ính

(ngà

y 01

/08/

2008

), di

ện t

ích

Thủ

đô H

à N

ội đ

ã tă

ng h

ơn g

ấp b

a lầ

n và

dân

số

tăng

thêm

gấp

hai

lần,

Hà

Nội

trở

thàn

h m

ột tr

ong

17 th

ủ đô

có

diệ

n tíc

h lớ

n nh

ất th

ế gi

ới

với

29 q

uận,

huy

ện,

thị

xã

và tr

ên 6

,2 tr

iệu

dân.

Đây

có

thể

coi l

à m

ột b

ước

ngoặ

t lớn

tro

ng q

uá t

rình

phát

triể

n và

hộ

i nhậ

p qu

ốc tế

như

ng c

ũng

đặt r

a nh

iều

thác

h th

ức k

hông

nh

ỏ về

quả

n lý

.Lĩ

nh

vực

quản

lý

nh

à nư

ớc v

ề an

toà

n bứ

c xạ

và

hạt

nhân

luô

n đư

ợc l

ãnh

đạo

UBN

D T

hành

phố

, lã

nh đ

ạo

Sở K

hoa

học

và C

ông

nghệ

Hà

Nội

qua

n tâ

m s

âu s

át v

à ch

ỉ đạ

o kị

p th

ời.

Đội

ngũ

cán

bộ

quản

lý v

ề an

toàn

bức

xạ

và

hạt n

hân

của

Sở đ

ược

đào

tạo

chín

h qu

y, đ

úng

chuy

ên m

ôn

nghi

ệp v

ụ; c

ó ý

thức

, tin

h th

ần t

rách

nhi

ệm c

ao;

luôn

ph

ấn đ

ấu t

rau

dồi

kiến

thứ

c,

học

hỏi k

inh

nghi

ệm đ

ể ho

àn

thiệ

n kỹ

năn

g qu

ản l

ý hà

nh

ĐÁ

NH

GIÁ

C

ÔN

G T

ÁC

QU

ẢN

LÝ

AN

TO

ÀN

BỨ

C X

Ạ

VÀ

HẠ

T N

HÂ

N

TRÊN

ĐỊA

BÀ

N

TH

Ủ Đ

Ô H

À N

ỘI

Đàm

Qua

ng M

inh

Sở K

H&

CN

Hà

Nội

TRAN

G Đ

ỊA P

HƯƠ

NG

73

THOÂN

G T

IN

PH

AÙP

QUY H

AÏT N

HAÂN

Taäp

san

Soá 1

naêm

2013

TRAN

G Đ

ỊA P

HƯƠ

NG

chín

h cũ

ng n

hư c

huyê

n m

ôn.

Với

sự

cố g

ắng

nỗ l

ực c

ủa

cơ q

uan

quản

lý n

hà n

ước

về

an t

oàn

bức

xạ v

à hạ

t nh

ân

Thủ

đô c

ùng

với n

hận

thức

và

tinh

thần

trác

h nh

iệm

của

các

tổ

chứ

c, c

á nh

ân t

iến

hành

cô

ng v

iệc

bức

xạ n

gày

càng

ca

o nê

n cô

ng tá

c qu

ản lý

nhà

nư

ớc v

ề v

ề an

toà

n bứ

c xạ

và

hạt

nhâ

n trê

n đị

a bà

n đã

đạ

t đư

ợc n

hững

kết

quả

khả

qu

an.

Thốn

g kê

đến

hết

thán

g 12

nă

m 2

012,

Hà

Nội

hiệ

n có

32

0 cơ

sở

y tế

sử

dụng

thi

ết

bị

X-qu

ang

chẩn

đo

án

với

khoả

ng 6

80 t

hiết

bị

các

loại

và

160

cơ

sở s

ử dụ

ng n

guồn

ph

óng

xạ d

ùng

trong

sản

xuấ

t, ki

nh d

oanh

, ngh

iên

cứu,

y tế

… vớ

i kh

oảng

gần

100

0 ng

uồn

phón

g xạ

.Tr

ong

hoạt

độn

g cấ

p gi

ấy

phép

tiến

hàn

h cô

ng v

iệc

bức

xạ v

à cấ

p ch

ứng

chỉ

nhân

vi

ên b

ức x

ạ, S

ở Kh

oa h

ọc v

à C

ông

nghệ

Hà

Nội

đã

xây

dựng

quy

trìn

h gi

ải q

uyết

cho

06

thủ

tục

hàn

h ch

ính

theo

Q

uyết

địn

h cô

ng b

ố th

ủ tụ

c hà

nh c

hính

của

Bộ

Khoa

học

và

côn

g ng

hệ t

rong

lĩn

h vự

c nă

ng lư

ợng

nguy

ên tử

phù

hợp

tiê

u ch

uẩn

Việt

Nam

TC

VN

IS

O 9

001:

2008

. C

ác t

hủ t

ục

này

được

thực

hiệ

n cô

ng k

hai,

min

h bạ

ch k

hông

nhữ

ng tr

ong

quá

trình

xử

lý t

hủ t

ục h

ành

chín

h tạ

i Sở

mà

còn

trên

trang

th

ông

tin đ

iện

tử c

ủa S

ở. V

iệc

xây

dựng

quy

trìn

h nà

y nh

ằm

chuẩ

n hó

a ho

ạt

động

gi

ải

quyế

t thủ

tục

hành

chí

nh, t

ạo

điều

kiệ

n th

uận

lợi c

ho c

ác tổ

ch

ức, c

á nh

ân ti

ến h

ành

công

vi

ệc b

ức x

ạ dễ

dàn

g tro

ng

việc

tiếp

cận

các

thủ

tục

hành

ch

ính.

Đ

ặc

biệt

, vớ

i m

ục

đích

gi

úp c

ác c

á nh

ân,

tổ c

hức

tiến

hành

côn

g vi

ệc b

ức x

ạ sử

dụ

ng th

iết b

ị X-q

uang

y tế

một

cá

ch đ

ơn g

iản,

dễ

dàng

, thu

ận

tiện

hơn

trong

việ

c th

ực h

iện

Thôn

g tư

08/

2010

/TT-

BKH

CN

ng

ày 2

2/7/

2010

của

Bộ

Khoa

ho

ạc v

à C

ông

nghệ

, Sở

Kho

a họ

c và

Côn

g ng

hệ H

à N

ội

đã s

oạn

thảo

văn

bản

hướ

ng

dẫn

thực

hiệ

n Th

ông

tư n

ày.

Hướ

ng

dẫn

này

tập

chun

g ch

ủ yế

u và

o cá

c nộ

i dun

g qu

y đị

nh đ

ối v

ới c

ác c

ơ sở

y tế

sử

dụng

thi

ết b

ị ph

át t

ia x

, nê

n vi

ệc t

iếp

cận

văn

bản

rất

dễ

hiểu

và

thực

hiệ

n.Bê

n cạ

nh h

oạt

động

cấp

gi

ấy

phép

tiế

n hà

nh

công

vi

ệc b

ức x

ạ và

cấp

chứ

ng c

hỉ

nhân

viê

n bứ

c xạ

the

o ph

ân

cấp,

hàn

g nă

m S

ở Kh

oa h

ọc

và C

ông

nghệ

Hà

Nội

chủ

trì

và p

hối h

ợp c

hặt c

hẽ v

ới c

ác

cơ q

uan,

đơn

vị

có l

iên

quan

nh

ư Ph

òng

Kinh

tế c

ác q

uận,

hu

yện,

thị

xã;

Cục

Quâ

n y

thuộ

c Bộ

Quố

c ph

òng…

tiế

n hà

nh k

iểm

tra

, th

anh

tra h

ơn

100

cơ s

ở tiế

n hà

nh c

ông

việc

bứ

c xạ

trê

n đị

a bà

n Th

ành

phố. N

goài

mục

đíc

h th

ực t

hi

pháp

luật

về

an to

àn b

ức x

ạ -

hạt n

hân,

đán

h gi

á vi

ệc c

hấp

hành

, tu

ân t

hủ p

háp

luật

về

an to

àn b

ức x

ạ - h

ạt n

hân

của

các

cơ s

ở th

ì cô

ng t

ác t

hanh

,

kiểm

tra

còn

là

cơ h

ội t

ốt đ

ể cơ

qua

n qu

ản l

ý nắ

m v

ững

tình

hình

thực

tế tạ

i cơ

sở, c

hỉ

rõ n

hững

tồn

tại v

à gó

p ph

ần

tháo

gỡ

nh

ững

khó

khăn

, vư

ớng

mắc

cho

cơ

sở,

nâng

ca

o vị

trí,

vai t

rò v

à hi

ệu q

uả

của

hoạt

độn

g th

anh,

kiể

m tr

a kh

oa h

ọc v

à cô

ng n

ghệ

nói

chun

g và

tha

nh,

kiểm

tra

về

an to

àn b

ức x

ạ - h

ạt n

hân

nói

riêng

, qu

a đó

đôn

đốc

các

tổ

chức

, cá

nhân

tiến

hàn

h cô

ng

việc

bức

xạ

chấp

hàn

h ph

áp

luật

về

về a

n to

àn b

ức x

ạ - h

ạt

nhân

một

các

h tố

t hơ

n, đ

ồng

thời

xử

lý n

ghiê

m c

ác h

ành

vi v

i ph

ạm p

háp

luật

nhằ

m

tăng

cườ

ng h

iệu

lực

quản

lý

Nhà

nướ

c tro

ng lĩ

nh v

ực n

ăng

lượn

g ng

uyên

tử.

Qua

các

cuộ

c th

anh,

kiể

m

tra c

ác n

ăm g

ần đ

ây c

ho th

ấy,

các

cơ s

ở tiế

n hà

nh c

ông

việc

bứ

c xạ

trê

n đị

a bà

n Th

ành

phố

đã c

ó nh

ững

bước

tha

y đổ

i đán

g kể

về

mọi

mặt

, nhậ

n th

ức

về

pháp

lu

ật

an

toàn

bứ

c xạ

ngà

y m

ột n

âng

cao,

tu

ân t

hủ đ

ầy đ

ủ hơ

n cá

c qu

y đị

nh đ

ảm b

ảo a

n to

àn b

ức x

ạ củ

a Lu

ật N

ăng

lượn

g ng

uyên

Một

buổ

i thẩ

m đ

ịnh

tại c

ơ sở

y tế

74

THOÂN

G T

IN

PH

AÙP

QUY H

AÏT N

HAÂN

Taäp

san

Soá 1

naêm

2013

tử.

Cụ

thể,

đến

nay

gần

như

10

0% c

ác t

ổ ch

ức,

cá n

hân

tiến

hành

côn

g vi

ệc b

ức x

ạ trê

n đị

a bà

n Th

ành

phố

đã

thực

hiệ

n vi

ệc k

hai

báo,

xin

cấ

p gi

ấy p

hép

và c

hứng

chỉ

nh

ân v

iên

bức

xạ v

ới S

ở Kh

oa

học

và C

ông

nghệ

Hà

Nội

ho

ặc C

ục A

n to

àn b

ức x

ạ - h

ạt

nhân

; tỷ

lệ

xử p

hạt

vi p

hạm

hà

nh c

hính

ngà

y m

ột g

iảm

.H

oạt

động

tu

yên

truyề

n,

phổ

biến

kiế

n th

ức c

ũng

như

các

quy

định

của

phá

p lu

ật

liên

quan

đến

an

toàn

bức

xạ

- hạt

nhâ

n lu

ôn đ

ược

lãnh

đạo

Sở

qua

n tâ

m, c

oi tr

ọng.

Hàn

g nă

m,

Sở K

hoa

học

và C

ông

nghệ

Hà

Nội

đã

phối

hợp

với

m

ột s

ố cơ

qua

n, đ

ơn v

ị củ

a Bộ

Kho

a họ

c và

Côn

g ng

hệ tổ

ch

ức c

ác l

ớp t

ập h

uấn

nhằm

cậ

p nh

ật,

nâng

cao

trìn

h độ

ch

uyên

môn

, ngh

iệp

vụ v

ề an

to

àn b

ức x

ạ - h

ạt n

hân

cho

các

tổ c

hức,

cá

nhân

tiế

n hà

nh

công

việ

c bứ

c xạ

trên

địa

bàn

Th

ành

phố.

Các

lớp

tập

huấn

nà

y lu

ôn đ

em l

ại n

hững

hiệ

u qu

ả tíc

h cự

c kh

ông

chỉ

trong

ho

ạt đ

ộng

của

cơ s

ở m

à cò

n tro

ng c

ông

tác

quản

lý c

ủa c

ác

cơ q

uan

quản

lý n

hà n

ước.

Riên

g về

côn

g tá

c tu

yên

truyề

n, S

ở Kh

oa h

ọc v

à C

ông

nghệ

Hà

Nội

đã

phối

hợp

với

Bá

o H

ànội

mới

, Đài

PTT

H H

à N

ội t

ổ ch

ức t

hông

báo

rộn

g rã

i quy

địn

h về

việ

c th

ực h

iện

khai

báo

, xi

n cấ

p gi

ấy p

hép

tiến

hành

côn

g vi

ệc b

ức x

ạ…

cho

các

cơ s

ở x

- qu

ang

y tế

và

các

cơ

sở c

ó ng

uồn

phón

g xạ

trên

các

phư

ơng

tiện

thôn

g

tin đ

ại c

húng

nhằ

m n

âng

cao

hiểu

biế

t, cô

ng t

ác đ

ảm b

ảo

an t

oàn

bức

xạ -

hạt

nhâ

n ch

o ng

ười d

ân T

hủ đ

ô, c

ác c

á nh

ân,

tổ c

hức

tiến

hành

côn

g vi

ệc b

ức x

ạ. N

goài

ra c

òn b

iên

soạn

và

in c

ác t

ờ rơ

i, po

ster

ph

át h

ành

cho

ngườ

i dân

(chủ

yế

u là

các

hộ,

cơ

sở th

u m

ua,

gia

công

, ch

ế bi

ến k

im l

oại

phế

liệu)

, các

cá

nhân

, tổ

chức

tiế

n hà

nh c

ông

việc

bức

xạ

trên

địa

bàn

Thàn

h ph

ố nh

ằm

tuyê

n tru

yền

về k

iến

thức

và

cách

phò

ng n

gừa

sự c

ố, đ

ảm

bảo

an to

àn.

Đặc

biệ

t, Sở

Kho

a họ

c và

C

ông

nghệ

Hà

Nội

đã

biên

so

ạn v

à in

ấn

hai

cuốn

cẩm

na

ng v

ề cô

ng tá

c đả

m b

ảo a

n to

àn b

ức x

ạ, a

n ni

nh n

guồn

ph

óng

xạ n

hằm

hỗ

trợ v

à tă

ng

cườn

g cu

ng c

ấp th

ông

tin c

ho

cán

bộ q

uản

lý,

cán

bộ p

hụ

trách

an

toàn

, nh

ân v

iên

tiến

hành

côn

g vi

ệc b

ức x

ạ, đ

ồng

thời

tạo

điề

u ki

ện t

huận

lợi

, cô

ng k

hai,

min

h bạ

ch c

ác q

uy

định

về

thủ

tục

hành

chí

nh

trong

lĩnh

vực

đảm

bảo

an

toàn

và

an

ninh

cho

các

cơ

sở ti

ến

hành

côn

g vi

ệc b

ức x

ạ trê

n đị

a bà

n Th

ành

phố.

Một

nhi

ệm v

ụ kh

ác c

ũng

rất

quan

trọ

ng v

à lu

ôn đ

ược

Sở K

hoa

học

và C

ông

nghệ

H

à N

ội đ

ề ca

o là

côn

g tá

c ứn

g ph

ó sự

cố

bức

xạ,

sự c

ố hạ

t nh

ân.

Năm

200

9, t

heo

yêu

cầu

của

Bộ K

hoa

học

và C

ông

nghệ

về

việc

phố

i hợ

p đồ

ng

bộ h

óa k

ế ho

ạch

ứng

phó

sự

cố c

ấp q

uốc

gia,

Sở

Khoa

học

và

Côn

g ng

hệ H

à N

ội đ

ã tiế

n

hành

so

ạn

thảo

“K

ế ho

ạch

ứng

phó

sự c

ố bứ

c xạ

, sự

cố

hạt

nhân

của

Thà

nh p

hố H

à N

ội”.

Với

nhữ

ng k

ịch

bản

chi

tiết,

bản

kế h

oạch

giú

p ch

o Sở

và

các

đơn

vị

liên

quan

chủ

độ

ng t

rong

côn

g tá

c ứn

g ph

ó kh

i có

sự

cố x

ảy r

a trê

n đị

a bà

n th

ủ đô

.

Hiìn

h 2.

Diễ

n tậ

p ứn

g ph

ó sự

cố

“ngu

ồn p

hóng

xạ

bị th

ất lạ

c”

Năm

200

7, H

à N

ội là

đơn

vị

đầu

tiê

n trê

n to

àn q

uốc

tổ

chức

diễ

n tậ

p cá

c qu

y trì

nh

kỹ t

huật

xử

lý t

ình

huốn

g sự

cố

phó

ng x

ạ. Đ

ây đ

ược

coi

là d

ấu m

ốc q

uan

trọng

tro

ng

việc

xây

dựn

g hệ

thố

ng ứ

ng

phó

khẩn

cấp

quố

c gi

a đố

i với

cá

c sự

cố,

tai n

ạn b

ức x

ạ, h

ạt

nhân

tại

các

địa

phư

ơng

trên

cả n

ước.

Tron

g ha

i năm

tiếp

theo

từ

2008

đến

200

9, S

ở Kh

oa h

ọc

và C

ông

nghệ

Hà

Nội

tiế

p tụ

c ch

ủ trì

và

phối

hợp

với

cá

c đơ

n vị

của

Bộ

Khoa

học

và

Côn

g ng

hệ, T

hành

phố

Hà

Nội

,… t

ổ ch

ức d

iễn

tập

ứng

phó

sự c

ố bứ

c xạ

với

05

tình

huốn

g sự

cố

giả

định

. Đ

ây

thực

sự

là n

hững

bài

học

bổ

ích

trang

bị c

ho c

ác đ

ối tư

ợng

có l

iên

quan

, đặ

c bi

ệt l

à cá

c cơ

sở

thu

mua

phế

liệ

u, g

iúp

TRAN

G Đ

ỊA P

HƯƠ

NG

Diễ

n tậ

p ứn

g ph

ó sự

cố

“ngu

ồn

phón

g xạ

bị t

hất l

ạc”

75

THOÂN

G T

IN

PH

AÙP

QUY H

AÏT N

HAÂN

Taäp

san

Soá 1

naêm

2013

TRAN

G Đ

ỊA P

HƯƠ

NG

họ n

ắm b

ắt c

ác q

uy t

rình

cụ

thể

để g

iải

quyế

t, kh

ắc p

hục

các

sự c

ố vớ

i ng

uồn

phón

g xạ

... N

hững

buổ

i diễ

n tậ

p nà

y đư

ợc B

ộ Kh

oa h

ọc v

à C

ông

nghệ

, cá

c cơ

qua

n liê

n qu

an

đánh

giá

rất c

ao.

Tron

g th

ực tế

từ 2

007

đến

nay,

Sở

Khoa

học

và

Côn

g ng

hệ H

à N

ội đ

ã ph

ối h

ợp v

ới

các

đơn

vị t

huộc

Thà

nh p

hố

và T

rung

tâm

Hỗ

trợ k

ỹ th

uật

an to

àn b

ức x

ạ và

Ứng

phó

sự

cố th

uộc

Cục

An

toàn

bức

xạ

và h

ạt n

hân

ứng

phó,

xử

lý

nhan

h ch

óng,

kịp

thời

và

đúng

qu

y trì

nh 0

3 trư

ờng

hợp

xảy

ra

sự c

ố trê

n đị

a bà

n Th

ành

phố

liên

quan

đến

nhi

ễm b

ẩn c

hì

tại c

ơ sở

sử d

ụng

x - q

uang

y tế

và

ngu

ồn p

hóng

xạ

nằm

ngo

ài

sự k

iểm

soá

t.N

goài

nh

ững

nhiệ

m

vụ

thườ

ng x

uyên

đượ

c gi

ao,

Sở

Khoa

học

và

Côn

g ng

hệ H

à N

ội c

òn c

hủ tr

ì, ph

ối h

ợp v

ới

các

cơ q

uan,

đơn

vị

tổ c

hức

thực

hiệ

n nh

iều

đề tà

i, đề

án

trong

lĩnh

vực

an

toàn

bức

xạ

như: -

“Điề

u tra

, đá

nh g

iá a

n to

àn b

ức x

ạ tạ

i các

cơ

sở c

ông

nghi

ệp

trên

địa

bàn

thàn

h ph

ố H

à N

ội”,

“Đ

iều

tra, đ

ánh

giá

an t

oàn

bức

xạ t

ại c

ác c

ơ sở

y tế

trên

địa

bàn

thàn

h ph

ố H

à N

ội”.

- Đ

ặc

biệt

, Sở

đã

ph

ối

hợp

với V

iện

Khoa

học

và

Kỹ

thuậ

t hạ

t nh

ân t

hực

hiện

đề

tài:

“Thi

ết l

ập c

ơ sở

dữ

liệu

phôn

g ph

óng

xạ m

ôi t

rườn

g H

à N

ội v

à ho

àn th

iện

bản

đồ

kỹ t

huật

số

về p

hông

phó

ng

xạ m

ôi t

rườn

g H

à N

ội,

tỷ l

ệ 1:

100.

000”

. Đ

ây đ

ược

đánh

gi

á là

kho

dữ

liệu

quý

báu

khôn

g ch

ỉ ph

ục v

ụ cô

ng t

ác

quản

lý

mà

còn

phục

vụ

cả

công

tác

nghi

ên c

ứu.

- C

hủ t

rì và

phố

i hợ

p vớ

i cá

c cá

c đơ

n vị

của

Việ

n N

ăng

lượn

g ng

uyên

tử V

iệt n

am th

ực

hiện

nhi

ệm v

ụ “Đ

iều

tra, đ

ánh

giá

thực

trạ

ng v

iệc

ứng

dụng

bứ

c xạ

và

đồng

vị

phón

g xạ

tạ

i cá

c tổ

chứ

c, c

á nh

ân t

rên

địa

bàn

Thàn

h ph

ố H

à N

ội”.

N

hiệm

vụ

này

nhằm

xây

dựn

g kế

hoạ

ch p

hát t

riển

ứng

dụng

bứ

c xạ

, ph

ục v

ụ ph

át t

riển

kinh

tế

- xã

hội

trê

n đị

a bà

n Th

ành

phố.

- C

hủ t

rì và

phố

i hợ

p vớ

i cá

c qu

ận, h

uyện

, thị

xã

tổ c

hức

thực

hiệ

n nh

iệm

vụ

“Điề

u tra

, đá

nh g

iá th

ực tr

ạng

của

các

cơ

sở th

u m

ua, g

ia c

ông,

chế

biế

n ki

m lo

ại p

hế li

ệu p

hục

vụ h

oạt

động

ứng

phó

sự

cố b

ức x

ạ vớ

i ng

uồn

phón

g xạ

nằm

ngo

ài s

ự ki

ểm s

oát”

nhằ

m đ

iều

tra, t

hu

thập

và

lưu

trữ đ

ầy đ

ủ th

ông

tin

của

các

cơ sở

thu

mua

, gia

côn

g,

chế

biến

kim

loại

phế

liệu

trên

đị

a bà

n Th

ành

phố,

sẵn

sàn

g và

chủ

độn

g tro

ng v

iệc

ứng

phó

với c

ác s

ự cố

ngu

ồn p

hóng

xạ

nằm

ngo

ài s

ự ki

ểm s

oát.

- C

hủ tr

ì và

phối

hợp

thực

hi

ện n

hiệm

vụ:

“Ki

ểm

soát

ph

óng

xạ m

ôi t

rườn

g tạ

i cá

c cơ

sở

thu

mua

, gi

a cô

ng,

chế

biến

kim

loạ

i ph

ế liệ

u p

hục

vụ h

oạt

động

ứn

g ph

ó sự

cố

bức

xạ v

ới n

guồn

phó

ng x

ạ vô

chủ

”. C

ông

việc

này

nhằ

m

ngăn

chặ

n, p

hòng

ngừ

a cá

c ng

uồn

phón

g xạ

vô

chủ

tồn

tại,

gây

nguy

hiể

m c

ho m

ôi

trườn

g và

con

ngư

ời.

Để

đạt

được

nhữ

ng t

hành

qu

ả nh

ư đã

nêu

trên

, ngo

ài s

ự qu

an tâ

m, c

hỉ đ

ạo s

âu s

át c

ủa

lãnh

đạo

Sở,

lãnh

đạo

UBN

D

thàn

h ph

ố H

à N

ội, c

ũng

khôn

g th

ể th

iếu

được

sự tr

ợ gi

úp, h

ợp

tác,

chi

a sẻ

kin

h ng

hiệm

từ

phía

các

đơn

vị

trực

thuộ

c Bộ

Kho

a họ

c và

Côn

g ng

hệ,

các

đơn

vị q

uản

lý c

ấp q

uận

và c

ác S

ở Kh

oa h

ọc v

à C

ông

nghệ

trên

cả

nước

.M

ặc d

ù vậ

y, c

ông

tác

quản

lý

an

toàn

bức

xạ

trên

địa

bàn

thàn

h ph

ố H

à N

ội v

ẫn c

òn tồ

n tạ

i một

số k

hó k

hăn

nhất

địn

h.

Tron

g đó

, vi

ệc t

iếp

cận

với

các

phươ

ng p

háp

quản

lý ti

ên

tiến

vẫn

còn

hạn

chế,

kin

h ph

í sử

dụn

g hạ

n hẹ

p, n

hất

là t

rong

điề

u ki

ện t

rang

thi

ết

bị l

iên

quan

đến

lĩn

h vự

c an

to

àn b

ức x

ạ - h

ạt n

hân

khá

tốn

kém

nên

đã

ảnh

hưởn

g kh

ông

nhỏ

tới h

iệu

quả

của

công

tác

quản

lý .

Tron

g th

ời g

ian

tới,

Sở K

hoa

học

và C

ông

nghệ

Hà

Nội

sẽ

tiếp

tục

duy

trì v

à nâ

ng c

ao

hơn

nữa

chất

lượn

g cá

c nh

iệm

vụ

đã

thực

hiệ

n, đ

ặc b

iệt

là

cải c

ách

trong

việ

c gi

ải q

uyết

cá

c th

ủ tụ

c hà

nh c

hính

liê

n qu

an đ

ến lĩ

nh v

ực a

n to

àn b

ức

xạ -

hạt n

hân.

Sở

Kho

a họ

c và

Côn

g ng

hệ

Hà

Nội

cũn

g sẽ

đồn

g th

ời t

ổ ch

ức t

hực

hiện

thê

m m

ột s

ố nh

iệm

vụ

khác

như

quả

n lý

cá

c ho

ạt đ

ộng

quan

trắc

phó

ng

xạ m

ôi tr

ường

trên

địa

bàn

, tổ

chức

thự

c hi

ện c

ác c

hươn

g trì

nh, d

ự án

và

các

biện

phá

p để

thúc

đẩy

ứng

dụn

g bứ

c xạ

và

đồn

g vị

phó

ng x

ạ tro

ng c

ác

ngàn

h ki

nh t

ế, k

ỹ th

uật

trên

địa

bàn,

tích

hợp

với

cơ

sở d

ữ liệ

u qu

ốc g

ia v

ề ki

ểm s

oát a

n to

àn b

ức x

ạ - h

ạt n

hân…

Khi L

uật N

ăng

lượn

g ng

uyên

76

THOÂN

G T

IN

PH

AÙP

QUY H

AÏT N

HAÂN

Taäp

san

Soá 1

naêm

2013

tử v

à cá

c vă

n bả

n hư

ớng

dẫn

thực

hi

ện

ngày

cà

ng

hoàn

th

iện

và đ

i và

o cu

ộc s

ống

thì

công

tác

quản

lý a

n to

àn b

ức

xạ -

hạt

nhâ

n trê

n đị

a bà

n cả

nư

ớc n

ói c

hung

và

trên

địa

bàn

Thủ

đô H

à N

ội n

ói r

iêng

đã

và

đang

tiế

n th

êm n

hững

bư

ớc t

iến

mới

vữn

g ch

ắc v

à hi

ệu q

uả h

ơn.

Mặc

dù

có n

hững

thu

ận

lợi v

à kh

ó kh

ăn n

hất đ

ịnh,

Sở

Khoa

học

và

Côn

g ng

hệ H

à N

ội v

ẫn h

oàn

thàn

h xu

ất s

ắc

nhiệ

m v

ụ đư

ợc g

iao,

nhi

ều

năm

liề

n đư

ợc B

ộ Kh

oa h

ọc

và C

ông

nghê

, U

BND

thà

nh

phố

Hà

Nội

tặng

bằn

g kh

en.

Côn

g vi

ệc

bức

xạ

là

một

tron

g nh

ững

dạng

cô

ng v

iệc

tiềm

ẩn

nguy

cơ

cao

đối v

ới n

gười

lao

động

và

các

thàn

h vi

ên c

ông

chún

g. V

ì lý

do đ

ó m

à cá

c tổ

chứ

c, c

á nh

ân

tiến

hành

côn

g vi

ệc b

ức x

ạ (s

au đ

ây g

ọi là

cơ

sở ti

ến h

ành

công

việ

c bứ

c xạ

), bê

n cạ

nh

việc

ứng

dụn

g bứ

c xạ

để

đạt

được

các

mục

tiêu

kin

h tế

, xã

hội m

ong

muố

n, c

òn p

hải t

hực

hiện

đầy

đủ

các

biện

phá

p hà

nh c

hính

, kỹ

thu

ật đ

ể bả

o đả

m a

n to

àn c

ho c

hính

nhâ

n vi

ên b

ức x

ạ củ

a m

ình

cũng

nh

ư ng

ười d

ân s

inh

sống

hoặ

c

PHỔ

BIẾ

N VB

QPP

L

Qu

y đ

ịnh

ph

áp

lu

ật

về

Kiể

m s

oát

ch

iếu

xạ n

gh

ề n

gh

iệp

và k

iểm

so

át

ch

iếu

xạ d

ân

ch

ún

gN

guyễ

n H

ồng

Nhu

ngC

ục A

n to

àn b

ức x

ạ và

hạt

nhâ

n

ở gầ

n cơ

sở.

Để

các

cơ s

ở tiế

n hà

nh c

ông

việc

bức

xạ

có th

ể th

ực h

iện

đầy

đủ v

à ng

hiêm

tú

c cá

c bi

ện p

háp

bảo

vệ c

ho

nhân

viê

n và

côn

g ch

úng,

các

cơ

qua

n nh

à nư

ớc p

hải

ban

hành

các

quy

địn

h ph

áp l

uật

và t

hườn

g xu

yên

tiến

hành

ki

ểm t

ra,

than

h tra

việ

c tu

ân

thủ

các

quy

định

phá

p lu

ật v

ề nộ

i dun

g nà

y.Ở

Việ

t Nam

, các

quy

địn

h về

kiể

m s

oát c

hiếu

xạ

và k

iểm

so

át c

hiếu

xạ

công

chú

ng l

à m

ột tr

ong

nhữn

g qu

y đị

nh x

uất

hiện

sớm

nhấ

t tro

ng h

ệ th

ống

luật

năn

g lư

ợng

nguy

ên t

ử.

Trướ

c đâ

y, c

ác q

uy đ

ịnh

này

nằm

rải

rác

tro

ng P

háp

lệnh

A

n to

àn v

à ki

ểm s

oát

bức

xạ

cũng

như

các

văn

bản

phá

p lu

ật

hướn

g dẫ

n Ph

áp

lệnh

. H

iện

nay,

các

quy

địn

h nà

y đã

đư

ợc h

oàn

thiệ

n hơ

n, th

ể hi

ện

trong

Luậ

t Năn

g lư

ợng

nguy

ên

tử n

ăm 2

008

và đ

ặc b

iệt đ

ược

hệ t

hống

hóa

và

tập

trung

tro

ng T

hông

tư

số 1

9/20

12/

TT-B

KHC

Ncủ

a Bộ

Kho

a họ

c và

Côn

g ng

hệ b

an h

ành

ngày

8/

11/2

012

quy

định

về

kiểm

so

át c

hiếu

xạ

nghề

ngh

iệp

và

kiểm

soát

chi

ếu x

ạ cô

ng c

húng

(s

au đ

ây g

ọi tắ

t là

Thôn

g tư

số

19).

Ngo

ài r

a, c

ác q

uy đ

ịnh

về k

iểm

soá

t ch

iếu

xạ n

ghề

nghi

ệp v

à ki

ểm s

oát c

hiếu

xạ

công

chú

ng c

òn n

ằm ở

các

vă

n bả

n kh

ác n

hư c

ác T

hông

tư

về

vận

chuy

ển a

n to

àn v

ật

liệu

phón

g xạ

, Th

ông

tư b

ảo

đảm

an

toàn

bức

xạ

trong

y

tế, T

hông

tư b

ảo đ

ảm a

n to

àn

trong

kh

ai

thác

, ch

ế bi

ến

quặn

g ph

óng

xạ.

Tuy

nhiê

n,

bài v

iết n

ày c

hỉ g

iới t

hiệu

các

qu

y đị

nh c

hung

nhấ

t về

kiểm

so

át c

hiếu

xạ

nghề

ngh

iệp

và

chiế

u xạ

côn

g ch

úng,

nằm

tại

Luật

Năn

g lư

ợng

nguy

ên tử

và

Thôn

g tư

số

19,

áp d

ụng

đối

với h

ầu h

ết c

ác c

ông

việc

bức

xạ

tron

g cá

c lĩn

h vự

c.

Ngu

yên

tắc

KSC

XNN

CC

Theo

địn

h ng

hĩa

tại

Điề

u 21

Luậ

t N

ăng

lượn

g ng

uyên

tử

thì k

iểm

soá

t chi

ếu x

ạ ng

hề

nghi

ệp là

kiể

m s

oá t l

iều

chiế

u xạ

đối

với

nhâ

n vi

ên b

ức x

ạ có

trá

ch

nhiệ

m

tiến

hành

cô

ng v

iệc

bức

xạ;

Kiểm

soá

t ch

iếu

xạ c

ông

chún

g là

kiể

m

soá t

liều

chi

ếu x

ạ do

côn

g vi

ệc

bức

xạ g

ây r

a đố

i vớ

i th

ành

viên

côn

g ch

úng,

nhữ

ng n

gười

kh

ông

phải

là

nhân

viê

n bứ

c xạ

của

côn

g vi

ệc b

ức x

ạ đó

và

cũn

g kh

ông

phải

là

bệnh

nh

ân n

hận

chiế

u xạ

để

chẩn

đo

án v

à đi

ều tr

ị bện

h.

77

THOÂN

G T

IN

PH

AÙP

QUY H

AÏT N

HAÂN

Taäp

san

Soá 1

naêm

2013PH

Ổ B

IẾN

VBQ

PPL

Tron

g ki

ểm s

oát

chiế

u xạ

ng

hề n

ghiệ

p và

chi

ếu x

ạ cô

ng

chún

g, b

a ng

uyên

tắc

hàn

g đầ

u đã

đượ

c gh

i nhậ

n tạ

i các

tiê

u ch

uẩn

an t

oàn

của

Cơ

quan

Năn

g lư

ợng

nguy

ên t

ử qu

ốc t

ế (IA

EA),

Ủy

ban

quốc

tế

về

bảo

vệ b

ức x

ạ (IC

RP) v

à vă

n bả

n ph

áp l

uật

của

các

nước

, tro

ng đ

ó có

Việ

t N

am.

Ba

nguy

ên

tắc

này

thườ

ng

được

gọi

một

các

h vắ

n tắ

t là

lu

ận c

hứng

- A

LARA

- gi

ới h

ạn

liều.

Ngu

yên

tắc

luận

chứ

ng

là y

êu c

ầu b

ảo đ

ảm đ

ể lợ

i ích

do

côn

g vi

ệc b

ức x

ạ m

ang

lại

phải

vượ

t hơ

n so

với

nhữ

ng

rủi

ro,

thiệ

t hạ

i có

thể

gây

ra

cho

con

ngườ

i, m

ôi t

rườn

g.

Ngu

yên

tắc

ALA

RA (

viết

tắt

củ

a từ

tiế

ng A

nh -

as

low

as

reas

onab

ly a

chie

vabl

e) là

hạn

ch

ế m

ức li

ều b

ức x

ạ cá

nhâ

n đố

i vớ

i nh

ân v

iên

bức

xạ v

à cô

ng

chún

g đế

n m

ức

thấp

nh

ất c

ó th

ể đạ

t đượ

c m

ột c

ách

Bản

g 1.

Giớ

i hạn

liều

bức

xạ

tính

theo

năm

Nh

ân v

iên

bức

xạ

trên

18

tuổi

Ng

ười h

ọc v

iệc,

học

si

nh

, sin

h v

iên

tuổ

i từ

16 đ

ến 1

8 tu

ổi s

ử d

ụng

n

guồ

n b

ức x

ạ

Th

ành

viê

n c

ông

ch

úng

Liề

u h

iệu

dụn

g/n

ăm

20 m

Sv

(đượ

c lấ

y tr

ung

bình

tron

g 5

năm

kế

tiếp

nhau

và

50

mS

v tr

ong

một

năm

đơn

lẻ

bất

kỳ)

6 m

Sv

1 m

Sv

(Tro

ng

nhữn

g tr

ường

hợ

p đặ

c bi

ệt,

có t

hể á

p dụ

ng g

iá

trị g

iới h

ạn li

ều h

iệu

dụng

cao

hơ

n 1

mS

v, v

ới đ

iều

kiện

liều

hi

ệu d

ụng

trun

g bì

nh t

rong

5

năm

kế

tiếp

khôn

g qu

á 1

mS

v/nă

m)

Liề

u tư

ơng

đươ

ng

đối

với

th

ủy t

inh

th

ể m

ắt/n

ăm

20 m

Sv

(đượ

c lấ

y tr

ung

bình

tron

g 5

năm

kế

tiếp

nhau

và

50

mS

v tr

ong

một

năm

đơn

lẻ

bất

kỳ)

20 m

Sv

15 m

Sv

Liề

u tư

ơng

đươ

ng

đối

với

ch

ân v

à ta

y h

oặc

da/

năm

500

mS

v15

0 m

Sv

50 m

Sv

hợp

lý, c

ó tín

h tớ

i các

lợi í

ch

về k

inh

tế, x

ã hộ

i. N

guyê

n tắ

c th

ứ ba

là

bảo

đảm

cho

liề

u ch

iếu

xạ đ

ối v

ới c

ông

chún

g và

đối

với

nhâ

n vi

ên b

ức x

ạ kh

ông

vượt

quá

liều

giớ

i hạn

. C

ác n

guyê

n tắ

c nà

y đư

ợc th

ể hi

ện tạ

i Kho

ản 2

Điề

u 21

Luậ

t N

ăng

lượn

g ng

uyên

tử v

à Đ

iều

3 Th

ông

tư s

ố 19

.

Giớ

i hạn

liều

Tron

g số

ba

nguy

ên tắ

c nê

u trê

n th

ì ng

uyên

tắc

thứ

ba

là

nguy

ên t

ắc đ

ược

định

lượ

ng

hóa

bằng

các

giá

trị

giới

hạn

liề

u cụ

thể

. Tr

ước

đây,

Ngh

ị đị

nh

50/1

998/

NĐ

-CP

quy

định

chi

tiế

t vi

ệc t

hi h

ành

Pháp

lện

h A

n to

àn v

à Ki

ểm

soát

bức

xạ

chỉ

quy

định

hai

gi

á trị

là

“Liề

u bứ

c xạ

giớ

i hạ

n hà

ng n

ăm đ

ối v

ới n

hân

viên

bức

xạ

là 2

0 m

Sv,

đối

với n

hân

dân

là 1

mSv

”. Đ

ến

khi c

ó Th

ông

tư s

ố 19

, các

giá

trị g

iới

hạn

liều

đã đ

ược

quy

định

cụ

thể

hơn

cho

các

đối

tượn

g nh

ân v

iên

bức

xạ, n

gười

họ

c vi

ệc,

công

chú

ng v

à ch

o cá

c bộ

phậ

n trê

n cơ

thể

ngườ

i nh

ư th

ủy t

inh

thể

mắt

và

da.

Các

giớ

i hạn

liều

quy

địn

h tạ

i Ph

ụ lụ

c I c

ủa T

hông

tư s

ố 19

, tro

ng đ

ó, g

iới

hạn

liều

hiệu

dụ

ng c

ho n

hân

viên

bức

xạ

là

20 m

SV t

rong

một

năm

đượ

c lấ

y tru

ng b

ình

trong

5 n

ăm k

ế tiế

p nh

au v

à 50

mSv

tron

g m

ột

năm

đơn

lẻ

bất

kỳ;

giới

hạn

liề

u hi

ệu d

ụng

cho

ngườ

i học

vi

ệc t

rong

quá

trìn

h đà

o tạ

o ng

hề c

ó liê

n qu

an đ

ến b

ức x

ạ và

học

sin

h, s

inh

viên

tuổi

từ

16 đ

ến 1

8 tu

ổi s

ử dụ

ng n

guồn

bứ

c xạ

tron

g qu

á trì

nh h

ọc tậ

p là

6 m

Sv tr

ong

một

năm

; giớ

i hạ

n liề

u hi

ệu d

ụng

cho

một

ng

ười d

ân là

1 m

Sv tr

ong

một

nă

m.

Các

giá

trị

liều

cụ t

hể

được

thể

hiện

tron

g Bả

ng 1

và

Bảng

2.

78

THOÂN

G T

IN

PH

AÙP

QUY H

AÏT N

HAÂN

Taäp

san

Soá 1

naêm

2013

PHỔ

BIẾ

N VB

QPP

L

Sử d

ụng

ngườ

i la

o độ

ng l

àm

công

việ

c bứ

c xạ

Cơ

sở ti

ến h

ành

công

việ

c bứ

c xạ

khô

ng đ

ược

sử d

ụng

ngườ

i m

ắc b

ệnh

cấm

kỵ

với

bức

xạ,

ngườ

i ch

ưa

đủ

18

tuổi

làm

côn

g vi

ệc b

ức x

ạ.

Trườ

ng h

ợp t

iếp

nhận

ngư

ời

học

nghề

, học

sin

h, s

inh

viên

đế

n th

ực tậ

p về

côn

g vi

ệc b

ức

xạ t

hì c

ơ sở

phả

i bố

trí

nhân

vi

ên c

ó ch

uyên

môn

của

mìn

h hư

ớng

dẫn

ngườ

i họ

c ng

hề,

học

sinh

, si

nh v

iên.

Đối

với

nh

ân v

iên

bức

xạ đ

ược

các

cơ

sở y

tế c

hứng

nhậ

n kh

ông

đủ

sức

khỏe

để

tiếp

tục

công

việ

c bứ

c xạ

thì c

ơ sở

phả

i tha

y đổ

i đi

ều k

iện

lao

động

cho

nhâ

n vi

ên đ

ó. N

hân

viên

bức

xạ

nữ

man

g th

ai th

ì phả

i thô

ng b

áo

cho

ngườ

i ph

ụ trá

ch a

n to

àn

về v

iệc

man

g th

ai c

ủa m

ình

và

nếu

có n

guyệ

n vọ

ng t

ạm t

hời

thay

đổi

điề

u ki

ện l

ao đ

ộng

thì n

gười

cơ

sở ti

ến h

ành

công

vi

ệc b

ức x

ạ ph

ải b

ố trí

côn

g vi

ệc k

hác

phù

hợp.

(Đ

iều

4 Th

ông

tư s

ố 19

)

Đào

tạo

an

toàn

bức

xạ

cho

nhân

viê

n bứ

c xạ

Yêu

cầu

đào

tạo

an

toàn

bứ

c xạ

cho

nhâ

n vi

ên b

ức x

ạ đư

ợc q

uy đ

ịnh

tại

khoả

n 2

Điề

u 5

Ngh

ị đị

nh 0

7/20

10/

NĐ

-CP

quy

định

chi

tiế

t và

hư

ớng

dẫn

thi

hành

một

số

điều

củ

a Lu

ật

Năn

g lư

ợng

Bản

g 2.

Giớ

i hạn

liều

bức

xạ

đối v

ới n

gười

chă

m s

óc, h

ỗ tr

ợ và

thăm

bện

h nh

ân tr

ong

chẩn

đoá

n, đ

iều

trị b

ằng

bức

xạ io

n hó

a

Ng

ười t

ừ 16

tuổ

i trở

lên

Ng

ười d

ưới 1

6 tu

ổi

Liề

u h

iệu

dụn

g/ c

ả th

ời k

ỳ b

ệnh

nh

ân

làm

xét

ng

hiệ

m h

oặc

điề

u tr

ị5

mS

v1

mS

v

nguy

ên

tử

và

Điề

u 5

của

Thôn

g tư

số

19.

Theo

đó,

cơ

sở ti

ến h

ành

công

việ

c bứ

c xạ

ph

ải t

ổ ch

ức đ

ào t

ạo a

n to

àn

bức

xạ c

ho n

hân

viên

bức

xạ

khi

mới

tuy

ển d

ụng

và đ

ịnh

kỳ h

àng

năm

huấ

n lu

yện,

bổ

sung

kiế

n th

ức m

ới v

ề an

toàn

bứ

c xạ

và

chuy

ên m

ôn.

Thiế

t kế

che

chắn

bức

xạ

Thiế

t kế

che

chắ

n bứ

c xạ

là

biệ

n ph

áp k

ỹ th

uật

quan

trọ

ng h

àng

đầu

được

áp

dụng

tạ

i cá

c cơ

sở

tiến

hành

bức

xạ

. Trư

ớc k

hi lắ

p đặ

t, sử

dụn

g ng

uồn

bức

xạ, c

ơ sở

phả

i tín

h to

án ra

lớp

che

chắn

cần

thiế

t dự

a trê

n ho

ạt đ

ộ ph

óng

xạ c

ủa

nguồ

n ph

óng

xạ, c

ông

suất

của

th

iết b

ị bức

xạ,

nơi

đặt

ngu

ồn

phón

g xạ

hoặ

c th

iết

bị b

ức

xạ, k

hu v

ực c

ó nh

ân v

iên

bức

xạ là

m v

iệc

và n

gười

dân

qua

lạ

i. M

ục đ

ích

của

thiế

t kế

che

chắn

là

đạt

được

mức

kiề

m

chế

liều

bức

xạ n

ghề

nghi

ệp

tại n

ơi n

hân

viên

làm

việ

c và

liề

u bứ

c xạ

nơi

có

ngườ

i dâ

n qu

a lạ

i bằ

ng 3

/10

giá

trị g

iới

hạn

liều

cho

mỗi

đối

tượ

ng

tươn

g ứn

g. Đ

iều

đó c

ó ng

hĩa

là v

ới th

iết k

ế ch

e ch

ắn, g

iá tr

ị liề

u hi

ệu d

ụng

cho

nhân

viê

n bứ

c xạ

tại n

ơi là

m v

iệc

có th

ể đư

ợc k

iềm

chế

ở 6

mSV

/năm

(3

/10

của

giới

hạn

liề

u 20

m

SV/n

ăm) v

à gi

á trị

liều

hiệ

u dụ

ng c

ho n

gười

dân

ở g

ần n

ơi

có n

guồn

bức

xạ

là 0

,3 m

Sv/

năm

(3/1

0 củ

a gi

ới h

ạn li

ều 1

m

SV/n

ăm) (

Điề

u 7

của

Thôn

g tư

số

19).

Tuy

nhiê

n,

thiế

t kế

ch

e ch

ắn l

à ch

ỉ là

biệ

n ph

áp k

ỹ th

uật đ

ể ki

ềm c

hế li

ều v

à m

ức

liều

được

kiề

m c

hế k

hi c

ơ sở

sử

dụng

ngu

ồn b

ức x

ạ có

th

ể vư

ợt q

ua g

iá t

rị liề

u ki

ềm

chế

mon

g m

uốn

trong

thi

ết

kế (

nhưn

g vẫ

n ph

ải b

ảo đ

ảm

thấp

hơn

giá

trị g

iới h

ạn li

ều)

do c

ác y

ếu tố

về

thời

giờ

làm

vi

ệc,

phân

khu

vực

làm

việ

c có

thể

có

chút

ít

thay

đổi

so

với

dự k

iến

đầu

tiên.

Phí

a cơ

qu

an q

uản

lý n

hà n

ước,

tron

g trư

ờng

hợp

này,

kh

ông

xác

định

đó

là s

ự vi

phạ

m h

ành

chín

h và

khô

ng r

a qu

yết đ

ịnh

xử p

hạt.

Phân

kh

u vự

c là

m

việc

và

ki

ểm s

oát v

iệc

tiếp

cận

Sau k

hi có

thiế

t kế c

he ch

ắn,

cơ s

ở tiế

n hà

nh c

ông

việc

bức

xạ

phả

i thi

ết lậ

p kh

u vự

c ki

ểm

soát

và

khu

vực

giám

sát

ở n

ơi

làm

việ

c. K

hu v

ực k

iểm

soá

t là

nơi

phả

i áp

dụn

g cá

c bi

ện

pháp

bảo

vệ

và c

ác q

uy đ

ịnh

an t

oàn

đặc

biệt

nhằ

m k

iểm

so

át s

ự ch

iếu

xạ h

oặc

ngăn

ng

ừa

nhiễ

m

bẩn

phón

g xạ

la

n rộ

ng t

rong

điề

u ki

ện l

àm

việc

bìn

h th

ường

, ng

ăn n

gừa

hoặc

hạn

chế

mức

độ

chiế

u xạ

tiềm

ẩn.

Khu

vực

kiể

m s

oát

79

THOÂN

G T

IN

PH

AÙP

QUY H

AÏT N

HAÂN

Taäp

san

Soá 1

naêm

2013PH

Ổ B

IẾN

VBQ

PPL

bao

gồm

nhữ

ng n

ơi c

ó m

ức

liều

bức

xạ ti

ềm n

ăng

lớn

hơn

hoặc

bằn

g 6

mSv

/năm

, nơ

i có

khả

năn

g gâ

y nh

iễm

bẩn

ph

óng

xạ v

à ph

òng

điều

khi

ển

lò p

hản

ứng

hạt n

hân,

máy

xạ

trị, m

áy g

ia tố

c, th

iết b

ị chi

ếu

xạ c

ông

nghi

ệp. T

rong

khi

đó,

kh

u vự

c gi

ám s

át n

ơi c

ác đ

iều

kiện

chi

ếu x

ạ lu

ôn đ

ược

theo

dõ

i m

ặc d

ù kh

ông

cần

thiế

t ph

ải c

ó cá

c bi

ện p

háp

bảo

vệ

và c

ác q

uy đ

ịnh

an t

oàn

đặc

biệt

như

đối

với

khu

vực

kiể

m

soát

. Kh

u vự

c gi

ám s

át đ

ược

thiế

t lậ

p tạ

i nơ

i tiế

n hà

nh

công

việ

c bứ

c xạ

có

mức

liều

bứ

c xạ

tiềm

năn

g đố

i với

nhâ

n vi

ên b

ức x

ạ lớ

n hơ

n 1

mSv

/nă

m v

à nh

ỏ hơ

n 6

mSv

/năm

. Đ

ối v

ới m

ỗi k

hu v

ực n

ói

trên,

Thô

ng tư

số 1

9 có

các

yêu

cầ

u riê

ng, q

uy đ

ịnh

tại Đ

iều

9,

về á

p dụ

ng c

ác b

iện

pháp

kỹ

thuậ

t, hà

nh c

hính

để

kiểm

soát

vi

ệc r

a và

o. C

ác b

iện

pháp

ki

ểm s

oát b

ao g

ồm n

ội q

uy r

a và

o kh

u vự

c, s

ử dụ

ng b

iển

báo

và rà

o cả

n vậ

t lý.

Kiểm

soá

t nh

iễm

bẩn

phó

ng

xạ b

ề m

ặt,

nhiễ

m b

ẩn p

hóng

xạ

khô

ng k

híC

ơ sở

có

sử d

ụng

nguồ

n ph

óng

xạ h

ở ph

ải t

hực

hiện

vi

ệc

kiểm

so

át

nhiễ

m

bẩn

phón

g xạ

bề

mặt

, nhi

ễm b

ẩn

phón

g xạ

khô

ng k

hí. C

ác b

iện

pháp

này

đượ

c nê

u tạ

i Điề

u 10

củ

a Th

ông

tư s

ố 19

, bao

gồm

sử

dụn

g cá

c hệ

thốn

g kí

n nh

ư tủ

hút

, tủ

găng

; vật

liệu

dễ

tẩy

xạ c

ho tư

ờng,

sàn

nhà

và

các

bề m

ặt d

ễ nh

iễm

bẩn

phó

ng

xạ; c

ác b

iện

pháp

ngă

n ch

ặn

sự la

n rộ

ng n

hiễm

bẩn

phó

ng

xạ; h

ệ th

ống

thôn

g gi

ó có

phi

n lọ

c ch

ất p

hóng

xạ;

các

thi

ết

bị đ

o su

ất li

ều, m

áy đ

o nh

iễm

bẩ

n ph

óng

xạ,

các

phép

thử

kh

ác đ

ể th

eo d

õi v

à đá

nh g

iá

mức

nhi

ễm b

ẩn.

Phươ

ng ti

ện b

ảo h

ộ cá

nhâ

n và

th

iết b

ị đo

kiểm

tra

bức

xạ

Tron

g m

ôi tr

ường

làm

việ

c có

bức

xạ,

nhâ

n vi

ên b

ức x

ạ cầ

n ph

ải đ

ược

trang

bị

các

phươ

ng t

iện

bảo

hộ c

á nh

ân

để h

ạn c

hế ả

nh h

ưởng

của

bức

xạ

. Đ

iều

11 c

ủa T

hông

tư

số

19 q

uy đ

ịnh

các

loại

phư

ơng

tiện

bảo

hộ c

á nh

ân c

ho n

hân

viên

làm

một

số lo

ại c

ông

việc

bứ

c xạ

khá

c nh

au n

hư q

uần,

áo

bả

o hộ

, gă

ng

tay,

gi

ầy,

ủng,

bao

châ

n, m

ũ trù

m đ

ầu,

khẩu

tra

ng c

hống

nhi

ễm b

ẩn

phón

g xạ

, tạ

p dề

cao

su

chì,

tấm

cao

su c

hì c

he tu

yến

giáp

, kí

nh c

hì,

v.v.

. N

goài

ra,

Điề

u 11

của

Thô

ng t

ư số

19

còn

yêu

cầu

đối v

ới k

hu v

ực k

iểm

so

át c

ó kh

ả nă

ng g

ây n

hiễm

bẩ

n ph

óng

xạ t

hì t

ại l

ối v

ào

khu

vực,

cơ

sở p

hải c

ung

cấp

cho

nhân

viê

n bứ

c xạ

thiế

t bị

kiểm

soá

t liề

u và

tại l

ối ra

khu

vự

c, p

hải

bố t

rí nh

à tắ

m,

nơi

rửa

tay,

nơi

lưu

giữ

vật

dụn

g nh

iễm

bẩn

phó

ng x

ạ và

thi

ết

bị đ

ể ki

ểm t

ra n

hiễm

bẩn

cơ

thể,

quầ

n áo

, vậ

t dụ

ng m

ang

ra k

hỏi k

hu v

ực.

Theo

dõi

và

đánh

giá

chi

ếu x

ạ ng

hề n

ghiệ

p Đ

ể th

eo d

õi v

à đá

nh g

iá

chiế

u xạ

ngh

ề ng

hiệp

, cơ

sở

cần

phải

tra

ng b

ị liề

u kế

cá

nhân

cho

mỗi

nhâ

n vi

ên b

ức

xạ. Đ

ây là

quy

địn

h m

ới, t

hể

hiện

tại k

hoản

1 Đ

iều

5 N

ghị

định

số

07/2

010/

NĐ

-CP

và

Thôn

g tư

số

19.

Ngo

ài r

a, c

ơ sở

tiến

hàn

h cô

ng v

iệc

bức

xạ

phải

sử

dụng

dịc

h vụ

đo

liều

bức

xạ c

á nh

ân t

ại c

ác c

ơ sở

đư

ợc đ

ược

cấp

đăng

ký

hoạt

độ

ng d

ịch

vụ đ

ọc l

iều

chiế

u xạ

và

bảo

đảm

tần

suất

đo

liều

khôn

g qu

á 3

thán

g m

ột lầ

n.Đ

ối v

ới c

ông

việc

bức

xạ

tiềm

ẩn

ng

uy

cơ

chiế

u xạ

tro

ng,

cơ s

ở ng

oài

việc

tra

ng

bị l

iều

kế c

á nh

ân c

ho n

hân

viên

bức

xạ

còn

phải

áp

dụng

cá

c bi

ện p

háp

đánh

giá

liề

u ch

iếu

trong

trực

tiếp

hoặ

c gi

án

tiếp

dựa

trên

kết q

uả th

eo d

õi

phôn

g bứ

c xạ

, nồ

ng đ

ộ ch

ất

phón

g xạ

tại

nơi

làm

việ

c,

trang

thi

ết b

ị bả

o hộ

đượ

c sử

dụ

ng v

à nh

ững

thôn

g tin

về

vị t

rí, t

hời

gian

nhâ

n vi

ên b

ị ch

iếu

xạ.

Kiểm

xạ

khu

vực

làm

việ

c Th

eo Đ

iều

14 T

hông

tư

số

19, c

ơ sở

phả

i thự

c hi

ện k

iểm

xạ

khu

vực

làm

việ

c m

ột c

ách

thườ

ng x

uyên

, có

hệ

thốn

g,

tươn

g xứ

ng v

ới m

ức đ

ộ, k

hả

năng

gây

chi

ếu x

ạ củ

a cô

ng

việc

bức

xạ.

Việ

c ki

ểm x

ạ ph

ải

tuân

the

o cá

c đạ

i lư

ợng

đo,

phươ

ng p

háp,

quy

trìn

h đo

, vị

trí, t

hời đ

iểm

đo,

tần

suất

kiể

m

xạ đ

ã đư

ợc x

ác đ

ịnh

trước

và

kết q

uả đ

o ph

ải đ

ược

so s

ánh

với m

ức đ

iều

tra c

ho từ

ng v

ị trí

đo c

ũng

được

xác

lập

từ tr

ước.

Tầ

n su

ất k

iểm

xạ

khu

vực

làm

vi

ệc p

hải p

hù h

ợp v

ới m

ức đ

ộ ng

uy h

iểm

của

côn

g vi

ệc b

ức

xạ v

à kh

ông

được

ít

hơn

một

lầ

n tro

ng m

ột n

ăm.

80

THOÂN

G T

IN

PH

AÙP

QUY H

AÏT N

HAÂN

Taäp

san

Soá 1

naêm

2013

Khám

sức

kho

ẻ ch

o nh

ân v

iên

bức

xạ Cơ

sở ti

ến h

ành

công

việ

c bứ

c xạ

phả

i tổ

chứ

c kh

ám

sức

khỏe

cho

nhâ

n vi

ên b

ức

xạ k

hi m

ới t

uyển

dụn

g, đ

ịnh

kỳ h

ằng

năm

tro

ng t

hời

gian

là

m v

iệc

và k

hi c

hấm

dứt

làm

cô

ng v

iệc

liên

quan

tới

bức

xạ

. N

hân

viên

bức

xạ

phải

th

ực h

iện

khám

sức

kho

ẻ th

eo

yêu

cầu

của

ngườ

i ph

ụ trá

ch

an to

àn.

Hồ

sơ a

n to

àn b

ức x

ạC

ơ sở

tiến

hàn

h cô

ng v

iệc

bức

xạ p

hải l

ập, t

hườn

g xu

yên

cập

nhật

, lư

u gi

ữ cá

c hồ

sơ

quy

định

tại k

hoản

1 Đ

iều

29

Luật

Năn

g lư

ợng

nguy

ên tử

và

Điề

u 17

Thô

ng t

ư số

19,

bao

gồ

m c

ác n

ội d

ung:

Hồ

sơ v

ề ng

uồn

bức

xạ; H

ồ sơ

kiể

m x

ạ kh

u vự

c là

m v

iệc;

Nhậ

t ký

và

hồ s

ơ về

sự

cố b

ức x

ạ; H

ồ sơ

đà

o tạ

o củ

a nh

ân v

iên

bức

xạ;

Hồ

sơ s

ức k

hỏe

của

nhân

viê

n bứ

c xạ

; Hồ

sơ li

ều b

ức x

ạ củ

a nh

ân v

iên

bức

xạ;

Kết

luận

th

anh

tra, k

iểm

tra

và tà

i liệ

u về

việ

c th

ực h

iện

yêu

cầu

của

cơ q

uan

có th

ẩm q

uyền

; Hồ

sơ

kiểm

xạ

đối v

ới c

ông

chún

g. C

ơ sở

tiến

hàn

h cô

ng v

iệc

bức

xạ

còn

phải

có

trách

nhi

ệm c

ung

cấp

cho

nhân

viê

n bứ

c xạ

, đối

tư

ợng

khác

có

liên

quan

về

hồ s

ơ ch

iếu

xạ n

ghề

nghi

ệp;

thực

hiệ

n lư

u gi

ữ, c

huyể

n gi

ao

hồ s

ơ về

kiể

m s

oát

chiế

u xạ

ng

hề n

ghiệ

p th

eo q

uy đ

ịnh

tại

Điề

u 29

của

Luậ

t nă

ng l

ượng

ng

uyên

tử. H

ồ sơ

sức

khỏ

e và

hồ

sơ

liều

bức

xạ c

ủa n

hân

viên

bức

xạ

phải

đượ

c lư

u gi

ữ

trong

thờ

i hạ

n 30

năm

kể

từ

khi

khôn

g cò

n là

m c

ông

việc

bứ

c xạ

.

Kiểm

so

át

chiế

u xạ

cô

ng

chún

g M

ột số

các

biệ

n ph

áp h

ành

chín

h, k

ỹ th

uật đ

ược

áp d

ụng

để t

hực

hiện

kiể

m s

oát

chiế

u xạ

ngh

ề ng

hiệp

đồn

g th

ời c

ũng

thực

hiệ

n đư

ợc v

iệc

kiểm

soá

t cô

ng c

húng

như

thi

ết k

ế ch

e ch

ắn, p

hân

khu

vực

làm

việ

c,

kiểm

soá

t nh

iễm

bẩn

. N

goài

ra

, để

trực

tiếp

đánh

giá

mức

ch

iếu

xạ c

ông

chún

g, Đ

iều

19

của

Thôn

g tư

số

19 q

uy đ

ịnh

cơ s

ở tiế

n hà

nh c

ông

việc

bức

xạ

phả

i thi

ết lậ

p và

thực

hiệ

n ch

ương

trìn

h qu

an tr

ắc b

ức x

ạ,

đánh

giá

đún

g, đ

ầy đ

ủ m

ức

chiế

u xạ

đối

với

côn

g ch

úng.

Báo

cáo

thực

trạ

ng a

n to

àn

tiến

hành

côn

g vi

ệc b

ức x

ạĐ

iều

20 L

uật

Năn

g lư

ợng

nguy

ên t

ử và

Điề

u 20

Thô

ng

tư s

ố 19

quy

địn

h cơ

sở

định

kỳ

hằn

g nă

m h

oặc

khi c

ó yê

u cầ

u củ

a cơ

qua

n an

toà

n bứ

c xạ

và

hạt

nhân

phả

i lậ

p bá

o cá

o th

ực t

rạng

an

toàn

tiế

n hà

nh c

ông

việc

bức

xạ

và

báo

cáo

kết

quả

kiểm

soá

t, bả

o đả

m a

n to

àn b

ức x

ạ tro

ng

chiế

u xạ

ngh

ề ng

hiệp

và

chiế

u xạ

côn

g ch

úng

gửi

đến

Cục

A

n to

àn b

ức x

ạ và

hạt

nhâ

n,

riêng

các

cơ

sở v

ận h

ành

thiế

t bị

X-q

uang

chẩ

n đo

án y

tế g

ửi

báo

cáo

này

đến

Sở K

hoa

học

và C

ông

nghệ

nơi

cấp

giấ

y ph

ép ti

ến h

ành

công

việ

c bứ

c xạ

. Báo

cáo

thực

trạn

g an

toàn

tiế

n hà

nh c

ông

việc

bức

xạ

và b

áo c

áo k

ết q

uả k

iểm

soá

t ch

iếu

xạ n

ghề

nghi

ệp,

chiế

u xạ

côn

g ch

úng

cho

phép

cơ

quan

quả

n lý

đán

h gi

á đư

ợc

sự tu

ân th

ủ ph

áp lu

ật tạ

i cơ

sở

tiến

hành

côn

g vi

ệc b

ức x

ạ và

đồn

g th

ời c

ho p

hép

cơ s

ở tự

đán

h gi

á ch

ính

mìn

h và

có

nhữn

g cả

i th

iện

cần

thiế

t để

du

y trì

và

nâng

cao

an

toàn

bứ

c xạ

. Tr

ên đ

ây là

một

số n

ội d

ung

cơ b

ản c

ủa q

uy đ

ịnh

pháp

luật

về

kiể

m s

oát

chiế

u xạ

ngh

ề ng

hiệp

và

kiểm

soá

t chi

ếu x

ạ cô

ng c

húng

. C

ơ sở

tiế

n hà

nh

công

việ

c bứ

c xạ

cần

tuân

thủ

các

yêu

cầu

cơ b

ản n

êu t

rên

cũng

như

các

yêu

cầu

phá

p lý

khá

c có

thể

có đ

ối v

ới từ

ng

loại

hìn

h cô

ng v

iệc

bức

xạ

nhằm

bảo

đảm

hoạ

t độn

g ứn

g dụ

ng n

ăng

lượn

g ng

uyên

tử

của

mìn

h kh

ông

làm

tổn

hại

đế

n sứ

c kh

ỏe, l

ợi íc

h củ

a nh

ân

viên

bức

xạ,

thàn

h vi

ên c

ông

chún

g và

cũn

g nh

ư kh

ông

làm

ản

h hư

ởng

đến

lòng

tin

của

cộ

ng đ

ồng

đối

với

hoạt

độn

g nà

y. N

goài

ra,

cơ

sở c

òn c

ần

phải

nân

g ca

o vă

n hó

a an

to

àn c

ho t

oàn

thể

nhân

viê

n củ

a m

ình,

yếu

tố k

hông

man

g tín

h ph

áp l

ý nh

ưng

tích

cực

góp

phần

bảo

đảm

thự

c hi

ện

các

quy

định

phá

p lu

ật c

ũng

như

tăng

cườ

ng t

ính

tự g

iác

của

cơ s

ở tro

ng v

iệc

thực

hiệ

n cá

c bi

ện p

háp

cải

thiệ

n an

to

àn b

ức x

ạ cầ

n có

.

PHỔ

BIẾ

N VB

QPP

L