Vannak-e válaszai a Vannak-e válaszai a szociális szociális ellátórendszernek a ellátórendszernek a rehabilitációs járadékosok rehabilitációs járadékosok szociális szükségleteire?szociális szükségleteire?

Szabó JánosSzabó Jánosszociálpolitikus

TartalomjegyzékTartalomjegyzék

Jogi, gazdasági, politikai környezetJogi, gazdasági, politikai környezet1

Szociális ellátórendszer szabályozásaSzociális ellátórendszer szabályozása

Lehetséges rendszer együttműködésekLehetséges rendszer együttműködések

Vannak - e válaszok!?

2

3

4

Jogi, gazdasági, politikai környezetJogi, gazdasági, politikai környezet1

Jogszabályi –gazdasági –politikai környezet

EU foglalkoztatáspolitikai irányelvei

» Nyitott munkaerő-piac

» 2010 évre a foglalkoztathatóság 70 %-ra történő emelése

» Hátrányos helyzetű csoportok aktivitásának fenntartása

» Befogadó társadalmi közgondolkodás

Jogszabályi –gazdasági –politikai környezet

Támogatási rendszer átalakítása, a szociális foglalkoztatás és a piaci működés elhatárolása

Célszervezeti támogatási rendszer átalakítása

Foglalkozási rehabilitációs feladatok szabályozása

Törvény a rehabilitációs járadékról, a megváltozott munkaképességűek új minősítési rendszeréről, a rehabilitációs szolgáltatásokról, valamint a rehabilitációs járadékban részesülők együttműködéséről

Szociális ellátórendszer szabályozásaSzociális ellátórendszer szabályozása2

Szociális alapszolgáltatások Szakosított ellátások

•Étkeztetés

•Házi segítségnyújtás

•Családsegítés

•Közösségi ellátások

•(szenvedélybetegek, pszichiátriai betegek)

•Alacsonyküszöbű szolgáltatás

•Támogató szolgáltatás

•Jelzőrendszeres házi segítségnyújtás

•Nappali ellátás •(idős, fogyatékos, demens, szenvedélybeteg, pszichiátriai beteg, hajléktalan)

•Utcai szociális munka

Ápolást-gondozást nyújtó intézmények

Idősek otthonaFogyatékosok otthonaSzenvedélybetegek otthonaPszichiátriai betegek otthonaHajléktalanok otthona

Rehabilitációs intézmények Fogyatékosok rehabilitációs intézményeSzenvedélybetegek rehabilitációs intézményePszichiátriai betegek rehabilitációs intézményeHajléktalanok rehabilitációs intézménye

Lakóotthonok Fogyatékosok ápoló-gondozó célú lakóotthonaFogyatékosok rehabilitációs célú lakóotthonaSzenvedélybetegek rehabilitációs célú lakóotthonaPszichiátriai betegek rehabilitációs célú lakóotthona

Átmeneti elhelyezést nyújtó intézmények

Időskorúak gondozóházaFogyatékosok gondozóházaSzenvedélybetegek átmeneti otthonaPszichiátriai betegek átmeneti otthonaHajléktalan személyek átmeneti szállásaÉjjeli menedékhelyBázis-szállás

Speciális intézmény

Szociális ellátások, települési önkormányzatok Szociális ellátások, települési önkormányzatok kötelező feladataikötelező feladatai

Állandó lakosok száma 2007. december 31. 2008. január 1. 2009. január 1.

Minden települési önkormányzat

étkeztetés házi segítségnyújtás

házi segítségnyújtás, étkeztetés

étkeztetés házi segítségnyújtás

2.000 fő felett családsegítés családsegítés családsegítés

3.000 fő felett

nappali ellátás (idős, fogyatékos, szenvedélybeteg, pszichiátriai beteg, hajléktalan személy)

idősek nappali ellátása idősek nappali ellátása

10.000 fő felett

támogató szolgáltatás,közösségi ellátások,jelzőrendszeres házi segítségnyújtás,idősek gondozóháza,szenvedélybetegek alacsonyküszöbű ellátása

támogató szolgáltatás,közösségi ellátások,jelzőrendszeres házi segítségnyújtás,nappali ellátás (szenvedélybeteg, pszichiátriai beteg, fogyatékos, hajléktalan személy)

jelzőrendszeres házi segítségnyújtás,nappali ellátás (szenvedélybeteg, pszichiátriai beteg, fogyatékos, hajléktalan személy)

30.000 fő felett

Átmeneti elhelyezést nyújtó ellátás(fogyatékos személyek gondozóháza;pszichiátriai betegek/ szenvedélybetegek átmeneti otthona; éjjeli menedékhely;hajléktalan személyek átmeneti szállása)

Átmeneti elhelyezést nyújtó ellátás(idősek/fogyatékos személyek gondozóháza;pszichiátriai betegek/ szenvedélybetegek átmeneti otthona; éjjeli menedékhely;hajléktalan személyek átmeneti szállása;bázis-szállás)

Átmeneti elhelyezést nyújtó ellátás(idősek/fogyatékos személyek gondozóháza;pszichiátriai betegek/ szenvedélybetegek átmeneti otthona; éjjeli menedékhely;hajléktalan személyek átmeneti szállása;bázis-szállás)

50.000 fő felett Utcai szociális munka Utcai szociális munka Utcai szociális munka

Szociális ellátások, megyei Szociális ellátások, megyei önkormányzatok kötelező feladataiönkormányzatok kötelező feladatai

Ápolást, gondozást nyújtó intézmények

Idősek otthona

Fogyatékos személyek otthona

Pszichiátriai betegek otthona

Szenvedélybetegek otthona

Hajléktalanok otthona

Rehabilitációs intézmények

Pszichiátriai betegek rehabilitációs intézménye

Szenvedélybetegek rehabilitációs intézménye

Fogyatékos személyek rehabilitációs intézménye

Hajléktalan személyek rehabilitációs intézménye

Lakóotthonok

Pszichiátriai betegek lakóotthona (rehabilitációs célú)

Szenvedélybetegek lakóotthona (rehabilitációs célú)

Fogyatékos személyek lakóotthona (ápoló-gondozó célú és rehabilitációs célú lakóotthon)

Egyéb speciális szociális intézmény

Lehetséges rendszer együttműködésekLehetséges rendszer együttműködések3

A REHABILITÁCIÓ A REHABILITÁCIÓ FOLYAMATAFOLYAMATA

rehabilitációs rendszerekben megvalósuló folyamat

MUNKAHELY

REHABILITÁCIÓS INTÉZMÉNYEK A REHABILITÁCIÓS INTÉZMÉNYEK A SZOCIÁLIS SZEKTORBAN I.SZOCIÁLIS SZEKTORBAN I.

(tartós) foglalkoztatás

(tartós) lakhatás

„„szociális foglalkoztató szociális foglalkoztató intézmény”intézmény”

„„ápolást, gondozást ápolást, gondozást nyújtó intézmény”nyújtó intézmény”

rehabilitáció- bejárással

- bentlakással

„„rehabilitációs intézmény”rehabilitációs intézmény”

MUNKAERŐPIAC LAKHATÁS

Vannak - e válaszok!?4

CSSK 2001 CSSK 2005

GYJSZ 2001 GYJSZ 2005

Intézménytípusok a szociális szektorbanIntézménytípusok a szociális szektorban

A szakosított ellátási forma megnevezése Ellátottak száma

(fő)

Ellátottak arány

%)

Ellátók száma

(fő)

Idősek otthona 44 346 52,74%

40 631

Pszichiátriai betegek otthona 8 009 9,52%

Szenvedélybetegek otthona 1 984 2,36%

Fogyatékos személyek otthona 16 146 19,20%

Hajléktalan személyek otthona 591 0,70%

Időskorúak gondozóháza 2 927 3,48%

Pszichiátriai betegek gondozóháza 65 0,08%

Szenvedélybetegek gondozóháza 101 0,12%

Fogyatékos személyek gondozóháza 161 0,19%

Hajléktalan személyek átmeneti szállása és éjjeli menedékhelye

7 051 8,38%

Pszichiátriai betegek rehabilitációs otthona 221 0,26%

Szenvedélybetegek rehabilitációs otthona 619 0,74%

Fogyatékos személyek rehabilitációs otthona 1 727 2,05%

Hajléktalan személyek rehabilitációs otthona 143 0,17%

Összesen: 84 091  

REHABILITÁCIÓS INTÉZMÉNYEK A REHABILITÁCIÓS INTÉZMÉNYEK A SZOCIÁLIS SZEKTORBAN II.SZOCIÁLIS SZEKTORBAN II.

Mozgássérültek Állami IntézeteVakok Állami IntézeteÉrtelmi Fogyatékosok Rehabilitációs

Intézete50 rehabilitációs intézmény46 rehabilitációs lakóotthon3280 férőhely1584 fő 18 és 39 év között1174 fő 40-59 év között14 fő 75 év felett

Ellátási kötelezettségek alakulásaEllátási kötelezettségek alakulása

58 település

164 település

508 település

804 település

30 000 felett

10 000 felett

3 000 felett

2 000 felett

Az eltelt időszakban a szociális szolgáltatások területén számos kedvező változás zajlott le, sok új kezdeményezés valósult meg, a szociális munka szükségessége és fontossága mind szélesebb körben elismerésre került. Felismerődött talán az is, hogy a szociálpolitika nem csupán a pénzbeni ellátásokról szól, hogy gyakran a pénz önmagában a kívánt célok eléréséhez gyenge eszköz. E felismerésekből következik, hogy elemi szükséglet a szociális szolgáltatások fejlesztése és prioritás biztosítása azoknak a szolgáltatásoknak, amelyek segítségével az ellátottak képessé tehetők az önerő feltárására, mobilizálására, a krízishelyzetek áthidalására.

Melyek a legsürgetőbb feladatok?Melyek a legsürgetőbb feladatok?

Ha igaz az a számos vizsgálat által bizonyított állítás, hogy életkor szerint a fiatal gyermekek, a tartósan munka nélkül lévő aktív korúak és az idősek körében legnagyobb a szegénység, akkor egyértelműnek tűnik, hogy - mivel az első két területen a később vázolt tevékenység, illetve szándék jelenleg is egyre erőteljesebben jelen van a családsegítő intézményekben - ezeken a területeken (gyermekkorúak, aktív korú inaktívak) kell új típusú feladatok felvállalásával elsősorban segíteni.

1. Komplex, integrált ellátó hálózat (család-gyermek) kiépítése

2. Közreműködés a tartósan munka nélkül lévő aktív tartósan munka nélkül lévő aktív korúak, rehabilitációs járadékosokkorúak, rehabilitációs járadékosok munkaerő-piaci esélyeinek növelésében, a piacra való visszakerülésük elősegítésében, illetve a tartósan munkanélküli személyek, - akik már nem kapnak munkanélküli ellátást - támogatásában.

3. Szükségletalapú, egységes finanszírozási rendszer és módszertani irányítás megteremtése

Jelenlegi rendszerek problémáiJelenlegi rendszerek problémái

Különböző intézmények nyújtják, egymástól elszigetelten, hatásuk sok esetben kioltja egymást

A szolgáltatásokat az intézményi lehetőségek és érdekek irányítják

A bajban lévő családtól várják el, hogy megtalálják a segítő intézményt, és alkalmazkodjon annak rendjéhez. Ilyen megkeresés nélkül csak krízis esetén mozdul az intézmény

Centralizáltak A különböző segítő eljárások

néhány probléma megoldásában segítenek, de egyidejűleg szét is darabolják a családot

Integrált rendszerek lehetséges Integrált rendszerek lehetséges előnyeielőnyei

A különböző szolgáltatásokat egy folyamat keretében tervezik, nyújtják és értékelik hatásukat

A szolgáltatásokat a család szükségletei szerint hangolják össze

A szolgáltatásokat úgy szervezik meg és biztosítják, hogy azok alkalmazkodjanak a család életéhez. Törekednek a családok idejében történő elérésére, nem várják meg, amíg a problémák krízisekhez vezetnek.

Decentralizáltak A különböző segítő eljárásokat a

családot egységnek tekintve, tervezik és valósítják meg

Stratégiai alapirányok

Alkalmazott reformtechnikák

Példák a megvalósu

lásra

Átfogó közigazgatási

és közszolgáltatási reform modell

Központi érték

Minimalizáló - kiszervezés- kiszerződés- közszolgáltató

vállalatok privatizálása

- teljesítménymenedzsment (value for money)

- Egyesült Királyság (tory kormányzás),

- Egyesült Államok (Reagan),

- Új Zéland, - Ausztrália

Új közmenedzsment

(New Public Management,

angolszász modell)

Kisebb állam, hatékonyság

ÖNKORMÁNYZATI MOZGÁSTÉRNÖVELÉSÖNKORMÁNYZATI MOZGÁSTÉRNÖVELÉS

Szabó JánosSzabó Jánosszociálpolitikus