Post on 21-Jan-2016
description
Právo životného prostredia
Právo životného prostredia
súhrn všeobecne záväzných pravidiel správania právnických a fyzických osôb (právnych noriem) regulujúcich starostlivosť o životné prostredie
Predmetom právnej úpravy je správanie človeka vo vzťahu k ŽP
Cieľom regulácie = dosiahnuť priaznivý stav životného prostredia
Základné právne pojmy...
1. starostlivosť o životné prostredie(právom regulované správanie zákonom určených subjektov
(PO/FO) v rámci ochrany životného prostredia, tvorby
životného prostredia, racionálneho využívania
prírodných zdrojov)
2. životné prostredie(všetko, čo vytvára prirodzené podmienky existencie
organizmov vrátane človeka a je predpokladom ich ďalšieho
vývoja; najmä: ovzdušie, voda, pôda, horniny, organizmy)
Typické črty práva ŽP...
druh záujmov, ktoré sa prostredníctvom právnej normy presadzujú
postavenie subjektov v právnych vzťahoch metóda právnej regulácie
verejné právo
Princípy práva životného prostredia ...
základné idey, z ktorých vychádza právo alebo jeho ucelená časť (právne odvetvie, právny inštitút)
vysoký stupeň imperatívnosti interpretačné pravidlá
Vývoj princípov ...
Environmentálne akčné programy
Jednotný európsky akt = súčasť primárneho práva EÚ
Princípy EÚ:
prevencie predbežnej opatrnosti „znečisťovateľ platí“ vysokej úrovne ochrany životného prostredia bezprostrednosti subsidiarity integrácie trvalo udržateľného rozvoja
Princíp prevencie
čl. 130r Rímska zmluva
základný princíp politiky EÚ v oblasti ŽP oznamovacia povinnosť (voči občanom o
stave ŽP, voči orgánov verejnej správy pred uvedením nebezpečných výrobkov na trh, ...)
Princíp predbežnej opatrnosti
čl. 130r ods. 2 Rímska zmluva
ak v rámci rozhodovacieho procesu nie je k dispozícií dostatočné množstvo presných a dostatočných informácií o možných dôsledkoch rozhodnutí pre ŽP, treba rozhodnúť vždy v prospech ŽP
Princíp „znečisťovateľ platí“
znečisťovateľ poskytuje formou rôznych platieb finančné zdroje nevyhnutné na financovanie opatrení slúžiacich na kompenzáciu nepriaznivých následkov ľudských aktivít (okrem iného aj vlastných)
aj externé náklady
Princíp vysokej ochrany ŽP
zabezpečenie ochrany ŽP vždy so zreteľom na najnovšie dostupné vedecké a technické poznatky a riešenia, ktoré majú štáty EÚ k dispozícií
vyvážený ekonomický a sociálny rozvoj EÚ vo vnútornom trhu
Princíp bezprostrednosti
znečistenie životného prostredia je odstraňované bezprostredne pri zdroji tohto znečistenia
Princíp subsidiarity
kompetencie v oblasti riadenia ochrany ŽP sú umiestnené na čo najnižšej úrovni riadenia (miestna, regionálna, celoštátna, unijná)
najúčinnejšie riešenia
Princíp integrácie politický princíp požiadavky na ochranu ŽP musia byť
integrované (súčasťou ďalších politík) EÚ a jednotlivých členských štátov
Princíp trvalo udržateľného rozvoja
podpora harmonického a vyváženého rozvoja hospodárskych činností v EÚ, trvalo udržateľného a neinflačného rastu rešpektujúceho ŽP
Princípy práva ŽP v SR:- zákon č. 17/1992 Zb. o životnom prostredí
únosného zaťaženia územia udržateľný rozvoj: racionalita využívania
prírodných zdrojov prípustnej miery znečisťovania ŽP ekologizácie výchovy, osvety, vzdelávania ochrany ŽP ako všeobecnej povinnosti účasti verejnosti na ochrane ŽP vynútiteľnosť práva
trvalo udržateľného rozvoja (rozvoj, ktorý súčasným i budúcim generáciám zachováva možnosť uspokojovať ich základné životné potreby a pritom neznižuje rozmanitosť prírody a zachováva prirodzené funkcie ekosystémov)
integrácie „znečisťovateľ platí“ princíp najvyššej ochrany prevencie predbežnej opatrnosti
Pramene práva životného prostredia
Systém práva ŽP
starostlivosť o životné prostredie ako celok starostlivosť o konkrétne zložky ŽP, resp.
ekosystémy ochrana ŽP pred rôznymi environmentálnymi
rizikami spôsobilými ohroziť alebo poškodiť ŽP, resp. jeho zložky
starostlivosť o zdravý stav ŽP, jeho zložiek a starostlivosti o zdravé obytné, rekreačné a pracovné prostredie
Pramene práva ŽP
prameň, ktorý obsahuje aspoň jednu právnu normu týkajúcu sa starostlivosti o ŽP
Pramene:- právne predpisy- medzinárodné zmluvy- právoplatné rozhodnutia Ústavného súdu SR o
nesúlade právnych predpisov s Ústavou SR
1. Právne predpisy
Ústava SR zákony Národnej rady SR nariadenia vlády SR všeobecne záväzné právne predpisy
ministerstiev, ostatných ústredných orgánov štátnej správy- vyhlášky, výnosy, opatrenia
všeobecne záväzné nariadenia obvodných úradov
všeobecne záväzné nariadenia VÚC všeobecne záväzné nariadenia obcí
Publikovanie prameňov práva
predpokladom záväznosti právnych noriem práva ŽP
1. Zbierka zákonov (Ústava SR, ústavné zákony, zákony, nariadenia vlády, predpisy ústredných orgánov ŠS, iných orgánov ŠS, rozhodnutia Ústavného súdu, medzinárodné zmluvy)
2. uverejnenie oznámenia a vydanie vo Vestníku vlády SR (vyhlášky obvodných úradov)
3. vyvesenie na úradnej tabuli VÚC/obci (všeobecne záväzné nariadenia VÚC/obce)
Ústavnoprávna úprava ochrany o ŽP (čl.44-45)
Ústavný zákon č. 460/1992 Zb. – Ústava SR:
Ustanovenia podľa predmetu úpravy možno
rozdeliť na ustanovenia týkajúce sa:
1. postavenia osôb
2. vymedzenia starostlivosti o životné prostredie ako jednej z funkcií štátu
3. hospodárskych základov štátu
Zákonná úprava starostlivosti o ŽP- SR
nekodifikovaná právna oblasť -> právna úprava je rozptýlená vo veľkom počte právnych predpisov
predovšetkým dôležité interpretačné pravidlo
Právnu úpravu rozlišujeme na:
1. Všeobecnú - zákon č. 17/1992 Zb. o ŽP
- prierezové zákony
2. Odvetvovú - zložkové zákony
Vzťah zákona o ŽP a prierezových
a zložkových zákonov:- predpisy rovnakej právnej sily
- princíp subsidiarity: zákon o ŽP má v systéme zákonov s problematikou ŽP charakter najvšeobecnejšieho právneho predpisu, ktorý sa použije iba podporne v tých prípadoch, ak v tejto oblasti existuje špeciálna zákonná úprava
zákon č. 17/1992 Zb. o životnom prostredí
Cieľ a úloha zákona:1. zastrešiť a zjednotiť odvetvovú úpravu
2. regulovať komplexne všetky druhy nástrojov starostlivosti o životné prostredie (právne, ekonomické, neprávne)
3. zakotviť smer a ciele úpravy starostlivosti o ŽP
Účel zákona:
§1 vymedziť základné pojmy a ustanoviť základné zásady ochrany ŽP a povinnosti PO a FO pri ochrane a zlepšovaní stavu ŽP a pri využívaní prírodných zdrojov
- pri ochrane ŽP vychádza z princípu trvalo udržateľného rozvoja
- všeobecné povinnosti FO a PO = prevenčná, monitorovacia, zakročovacia a ohlasovacia povinnosť
- zákon zakotvuje aj zodpovednosť za porušenie zodpovednosti a ekonomické nástroje
Osobitné ustanovenia o informáciách o ŽP §33a-§33b Podnikatelia, ktorí sú podľa osobitných predpisov
alebo rozhodnutí vydaných na ich základe povinní merať množstvo určeného druhu vypúšťanej látky (emisie) do ovzdušia alebo do vôd alebo sledovať iný vplyv ňou prevádzkovaného zariadenia na ŽP sú povinní zverejňovať výsledky týchto meraní a sledovaní vo všeobecne zrozumiteľnej forme a na všeobecne ľahko prístupnom mieste pravidelne do 10 dní po uplynutí každého mesiaca, v ktorom mala takúto povinnosť, a súhrnne do 30 dní po uplynutí kalendárneho roka
MŽP SR za každý rok zverejní správu o stave ŽP v SR (15.12 nasledujúceho roku)