Právo životného prostredia

Právo životného prostredia

súhrn všeobecne záväzných pravidiel správania právnických a fyzických osôb (právnych noriem) regulujúcich starostlivosť o životné prostredie

Predmetom právnej úpravy je správanie človeka vo vzťahu k ŽP

Cieľom regulácie = dosiahnuť priaznivý stav životného prostredia

Základné právne pojmy...

1. starostlivosť o životné prostredie(právom regulované správanie zákonom určených subjektov

(PO/FO) v rámci ochrany životného prostredia, tvorby

životného prostredia, racionálneho využívania

prírodných zdrojov)

2. životné prostredie(všetko, čo vytvára prirodzené podmienky existencie

organizmov vrátane človeka a je predpokladom ich ďalšieho

vývoja; najmä: ovzdušie, voda, pôda, horniny, organizmy)

Typické črty práva ŽP...

druh záujmov, ktoré sa prostredníctvom právnej normy presadzujú

postavenie subjektov v právnych vzťahoch metóda právnej regulácie

verejné právo

Princípy práva životného prostredia ...

základné idey, z ktorých vychádza právo alebo jeho ucelená časť (právne odvetvie, právny inštitút)

vysoký stupeň imperatívnosti interpretačné pravidlá

Vývoj princípov ...

Environmentálne akčné programy

Jednotný európsky akt = súčasť primárneho práva EÚ

Princípy EÚ:

prevencie predbežnej opatrnosti „znečisťovateľ platí“ vysokej úrovne ochrany životného prostredia bezprostrednosti subsidiarity integrácie trvalo udržateľného rozvoja

Princíp prevencie

čl. 130r Rímska zmluva

základný princíp politiky EÚ v oblasti ŽP oznamovacia povinnosť (voči občanom o

stave ŽP, voči orgánov verejnej správy pred uvedením nebezpečných výrobkov na trh, ...)

Princíp predbežnej opatrnosti

čl. 130r ods. 2 Rímska zmluva

ak v rámci rozhodovacieho procesu nie je k dispozícií dostatočné množstvo presných a dostatočných informácií o možných dôsledkoch rozhodnutí pre ŽP, treba rozhodnúť vždy v prospech ŽP

Princíp „znečisťovateľ platí“

znečisťovateľ poskytuje formou rôznych platieb finančné zdroje nevyhnutné na financovanie opatrení slúžiacich na kompenzáciu nepriaznivých následkov ľudských aktivít (okrem iného aj vlastných)

aj externé náklady

Princíp vysokej ochrany ŽP

zabezpečenie ochrany ŽP vždy so zreteľom na najnovšie dostupné vedecké a technické poznatky a riešenia, ktoré majú štáty EÚ k dispozícií

vyvážený ekonomický a sociálny rozvoj EÚ vo vnútornom trhu

Princíp bezprostrednosti

znečistenie životného prostredia je odstraňované bezprostredne pri zdroji tohto znečistenia

Princíp subsidiarity

kompetencie v oblasti riadenia ochrany ŽP sú umiestnené na čo najnižšej úrovni riadenia (miestna, regionálna, celoštátna, unijná)

najúčinnejšie riešenia

Princíp integrácie politický princíp požiadavky na ochranu ŽP musia byť

integrované (súčasťou ďalších politík) EÚ a jednotlivých členských štátov

Princíp trvalo udržateľného rozvoja

podpora harmonického a vyváženého rozvoja hospodárskych činností v EÚ, trvalo udržateľného a neinflačného rastu rešpektujúceho ŽP

Princípy práva ŽP v SR:- zákon č. 17/1992 Zb. o životnom prostredí

únosného zaťaženia územia udržateľný rozvoj: racionalita využívania

prírodných zdrojov prípustnej miery znečisťovania ŽP ekologizácie výchovy, osvety, vzdelávania ochrany ŽP ako všeobecnej povinnosti účasti verejnosti na ochrane ŽP vynútiteľnosť práva

trvalo udržateľného rozvoja (rozvoj, ktorý súčasným i budúcim generáciám zachováva možnosť uspokojovať ich základné životné potreby a pritom neznižuje rozmanitosť prírody a zachováva prirodzené funkcie ekosystémov)

integrácie „znečisťovateľ platí“ princíp najvyššej ochrany prevencie predbežnej opatrnosti

Pramene práva životného prostredia

Systém práva ŽP

starostlivosť o životné prostredie ako celok starostlivosť o konkrétne zložky ŽP, resp.

ekosystémy ochrana ŽP pred rôznymi environmentálnymi

rizikami spôsobilými ohroziť alebo poškodiť ŽP, resp. jeho zložky

starostlivosť o zdravý stav ŽP, jeho zložiek a starostlivosti o zdravé obytné, rekreačné a pracovné prostredie

Pramene práva ŽP

prameň, ktorý obsahuje aspoň jednu právnu normu týkajúcu sa starostlivosti o ŽP

Pramene:- právne predpisy- medzinárodné zmluvy- právoplatné rozhodnutia Ústavného súdu SR o

nesúlade právnych predpisov s Ústavou SR

1. Právne predpisy

Ústava SR zákony Národnej rady SR nariadenia vlády SR všeobecne záväzné právne predpisy

ministerstiev, ostatných ústredných orgánov štátnej správy- vyhlášky, výnosy, opatrenia

všeobecne záväzné nariadenia obvodných úradov

všeobecne záväzné nariadenia VÚC všeobecne záväzné nariadenia obcí

Publikovanie prameňov práva

predpokladom záväznosti právnych noriem práva ŽP

1. Zbierka zákonov (Ústava SR, ústavné zákony, zákony, nariadenia vlády, predpisy ústredných orgánov ŠS, iných orgánov ŠS, rozhodnutia Ústavného súdu, medzinárodné zmluvy)

2. uverejnenie oznámenia a vydanie vo Vestníku vlády SR (vyhlášky obvodných úradov)

3. vyvesenie na úradnej tabuli VÚC/obci (všeobecne záväzné nariadenia VÚC/obce)

Ústavnoprávna úprava ochrany o ŽP (čl.44-45)

Ústavný zákon č. 460/1992 Zb. – Ústava SR:

Ustanovenia podľa predmetu úpravy možno

rozdeliť na ustanovenia týkajúce sa:

1. postavenia osôb

2. vymedzenia starostlivosti o životné prostredie ako jednej z funkcií štátu

3. hospodárskych základov štátu

Zákonná úprava starostlivosti o ŽP- SR

nekodifikovaná právna oblasť -> právna úprava je rozptýlená vo veľkom počte právnych predpisov

predovšetkým dôležité interpretačné pravidlo

Právnu úpravu rozlišujeme na:

1. Všeobecnú - zákon č. 17/1992 Zb. o ŽP

- prierezové zákony

2. Odvetvovú - zložkové zákony

Vzťah zákona o ŽP a prierezových

a zložkových zákonov:- predpisy rovnakej právnej sily

- princíp subsidiarity: zákon o ŽP má v systéme zákonov s problematikou ŽP charakter najvšeobecnejšieho právneho predpisu, ktorý sa použije iba podporne v tých prípadoch, ak v tejto oblasti existuje špeciálna zákonná úprava

zákon č. 17/1992 Zb. o životnom prostredí

Cieľ a úloha zákona:1. zastrešiť a zjednotiť odvetvovú úpravu

2. regulovať komplexne všetky druhy nástrojov starostlivosti o životné prostredie (právne, ekonomické, neprávne)

3. zakotviť smer a ciele úpravy starostlivosti o ŽP

Účel zákona:

§1 vymedziť základné pojmy a ustanoviť základné zásady ochrany ŽP a povinnosti PO a FO pri ochrane a zlepšovaní stavu ŽP a pri využívaní prírodných zdrojov

- pri ochrane ŽP vychádza z princípu trvalo udržateľného rozvoja

- všeobecné povinnosti FO a PO = prevenčná, monitorovacia, zakročovacia a ohlasovacia povinnosť

- zákon zakotvuje aj zodpovednosť za porušenie zodpovednosti a ekonomické nástroje

Osobitné ustanovenia o informáciách o ŽP §33a-§33b Podnikatelia, ktorí sú podľa osobitných predpisov

alebo rozhodnutí vydaných na ich základe povinní merať množstvo určeného druhu vypúšťanej látky (emisie) do ovzdušia alebo do vôd alebo sledovať iný vplyv ňou prevádzkovaného zariadenia na ŽP sú povinní zverejňovať výsledky týchto meraní a sledovaní vo všeobecne zrozumiteľnej forme a na všeobecne ľahko prístupnom mieste pravidelne do 10 dní po uplynutí každého mesiaca, v ktorom mala takúto povinnosť, a súhrnne do 30 dní po uplynutí kalendárneho roka

MŽP SR za každý rok zverejní správu o stave ŽP v SR (15.12 nasledujúceho roku)