Post on 18-Mar-2016
description
MANAJEMEN ADVOKASI
HERU SUSETYO, SH. LL.M. M.Si.
Staf Pengajar Fakultas Hukum UI - DepokKetua Dewan Pembina/ Advokat pada PAHAM
INDONESIA
1
Penyelesaian SengketaAjudikasi > LitigasiNon litigasiAlternative dispute resolution >Negosiasi, mediasi, arbitrase, fasilitasi
2
Macam AdvokasiAdvokasi dalam konteks bantuan hukum struktural/ BHS > biasa dilakukan oleh LSM
Advokasi oleh advokat/ pengacara
Advokasi dalam konteks lembaga negara
3
Kegiatan dalam advokasiPendampingan di pengadilan, kepolisian,
kejaksaan, semua instansi hukum/ criminal justice system
KampanyePendidikan publikMembangun aliansiLegislasi dan counter legal draftingPublic opinion makingAksi massa
4
ADVOKASI DALAM KONTEKS LEMBAGA NEGARA
Perbedaan Advokasi dalam Konteks LSM
dengan Advokasi Lembaga NegaraRuang lingkup advokasiFleksibilitas Birokrasi Misi dan sasaranFormalitas vs informalitas Persamaan : sama-sama merupakan aksi dan
atau reaksi terhadap ketidakadilan
5
Siapa/ apa yang diadvokasi?Kebijakan/ peraturan perUU-an terkaitProgramKementerianPribadiAset/ gedung/ bangunan?Dll
6
Alasan untuk Advokasi
Sesuai dengan TupoksiSesuai dengan ProkerTanggungjawab kepada institusiTerlanggarnya suatu kepentingan Karena mengalami ketidakadilan, siapa yang
mengalami ketidakadilan?Alasan lain?
7
Apa yang bisa dilakukan?Advokasi/ pengawalan legislasi di semua level, termasuk
di level pembahasan (semasa menjadi RUU/ RPP/ Raperda/ dll) hingga di level Mahkamah Konstitusi (ketika dimintakan permohonan uji materiil/ judicial review).
Mengajukan draft alternative (contoh alternative pengganti UU BHP) dan membantu pengawalannya hingga pembahasan di DPR.
Advokasi kebijakan, melakukan pembelaan terhadap kebijakan di level masyarakat, peradilan, hingga luar peradilan.
Advokasi di level Peradilan Tata Usaha NegaraAdvokasi di Peradilan Perdata manakala menghadapi
gugatan.
8
Advokasi di Peradilan Pidana/ membantu mempersiapkan dokumen-dokumen terkait dan dukungan terhadap saksi/ tersangka/ terdakwa.
Advokasi manakala menghadapi sengketa perburuhan/ Pengadilan Hubungan Industrial
Advokasi berupa kampanye hak-hak asasi/ hak-hak hukum.Advokasi di media massa, membantu bagian
Humas/Penerangan seperti menjawab Surat Pembaca, dll.Advokasi informal di jalur informal, pemanfaatan social
networking seperti : facebook, twitter, hi5, dll.Advokasi dalam bentuk pendidikan kesadaran hukum dan
kesadaran hak-hak tertentu (anti plagiarism, anti korupsi, dll).
Advokasi dalam bentuk menggalang aliansi dengan kementerian lain, ataupun dengan mass media, dengan NGO dan dengan semua stakeholders terkait.
9
10
11
12
13
WAJAH KORUPSI DI INDONESIA
“In India, corruption is under the table. In China, it is over the table, while in Indonesia corruption includes the table”
(Chan Akya-Asian Times 2006)
15
IDE AWAL ADVOCACY advocacy is what lawyers do
The idea of advocacy relates to actual legal practice and affects to legal students
REMAINS A PRACTICE-BASED SKILLS
16
Apa itu advokasi?To advocate = untuk membelaUntuk mewakili/ merepresentasikan
kepentingan orang lainUntuk memperjuangkan hak-hak tertentu
17
APA DAN MENGAPA ADVOKASI
Advokasi =Membela (defend)Memajukan (promote)Mengemukakan (represent)Menciptakan (create)Merubah (change)
18
ADVOKASI ADVOKASI MERUPAKAN SUATU USAHA
SISTEMATIK DAN TERORGANISIR UNTUK MEMPENGARUHI DAN MENDESAKKAN TERJADINYA PERUBAHAN DALAM KEBIJAKAN PUBLIK SECARA BERTAHAP MAJU (INCREMENTAL)
19
www.advocacy.orgAdvocacy is pursuit of influencing outcomes - including public policy and resource allocation decisions within political, economic, and social systems and institutions - that directly affect people's lives.
20
Advocacy consists of organized efforts and actions based on the reality of "what is." These organized actions seek to highlight critical issues that have been ignored and submerged, to influence public attitudes, and to enact and implement laws and public policies so that visions of "what should be" in a just, decent society become a reality. Human rights - political, economic, and social - is an overreaching framework for these visions. Advocacy organizations draw their strength from and are accountable to people - their members, constituents, and/or members of affected groups.
21
Advocacy has purposeful results: to enable social justice advocates to gain access and voice in the decision making of relevant institutions; to change the power relationships between these institutions and the people affected by their decisions, thereby changing the institutions themselves; and to bring a clear improvement in people's lives
22
ADVOKASI BUKANLAH REVOLUSI TAPI MERUPAKAN SUATU USAHA PERUBAHAN
SOSIAL MELALUI SEMUA SALURAN DAN PIRANTI DEMOKRASI PERWAKILAN, PROSES2 POLITIK DAN LEGISLASI YANG TERDAPAT DALAM SISTEM YANG BERLAKU
23
ADVOKASI UNTUK KEADILAN SOSIAL ADVOKASI YANG MELETAKKAN KORBAN
KEBIJAKAN SEBAGAI SUBJEK UTAMA. KEPENTINGAN MEREKALAH JUSTRU YANG HARUS MENJADI AGENDA POKOK DAN PENENTU ARAH SUATU KEGIATAN ADVOKASI
24
ADVOKASI YANG BAIK1. TIDAK SEMATA-MATA BERSIFAT CHARITY2. TIDAK ‘BLAMING THE VICTIMS’3. TIDAK MENJADI MONOPOLI KAUM ELIT TAPI
JUGA ORGANISASI RAKYAT DI LEVEL AKAR RUMPUT
4. ADALAH ALAT SIAPA SAJA UNTUK MEMPERJUANGKAN PERUBAHAN KEBIJAKAN DAN KEADILAN SOSIAL.
25
MENGAPA ADVOKASI?Karena ada ketidakadilanKarena ada orang yang tak mampu (unable)
dan/ atau tak mau (unwilling) memperjuangkan hak/ kepentingannya sendiri
Karena publik perlu fasilitator dan transformator untuk perubahan kebijakan publik
26
APA YANG DIPERJUANGKAN DALAM ADVOKASI?HAK ASASI MANUSIA :Non diskriminatifKesetaraan/ persamaanMenghargai perbedaan/ pluralismePengakuan hakKeadilan• TRANSFORMASI SOSIAL DAN EKONOMI
(secara berproses)
27
JENIS ADVOKASIADVOKASI HUKUM (litigasi/ non litigasi)ADVOKASI SOSIAL (charity/ philanthropy/
social action/ community development)ADVOKASI KEBIJAKAN PUBLIK / ekstra
litigasi
28
Advokasi Kebijakan PublikAdalah upaya untuk memperbaiki atau merubah suatu kebijakan sesuai dengan kehendak atau kepentingan mereka yang mendesakkan terjadinya perbaikan atau perubahan tersebut.
29
Kebijaksanaan Negara(Jenkins, 1978) Kebijaksanaan Negara : a set of interrelated decisions taken by a
political actor or group of actors concerning the selection of goals and the means of achieving them within a specified situation where these decisions should , in principle, be within the power of these actors to achieve
30
(Udoji) kebijaksanaan negara :“ an sanctioned course of action addressed to a
particular problem or group of related problems that affect society at large
31
(Anderson) kebijaksanaan negara > kebijaksanaan yang dikembangkan atau dirumuskan oleh instansi2 serta pejabat-pejabat pemerintah.
(Easton) > kebijaksanaan itu dirumuskan oleh orang2 yang memiliki wewenang dalam sistem politik
32
TIGA BENTUK PRAKTEK DI MASYARAKAT1. PENGEMBANGAN MASYARAKAT
(COMMUNITY DEVELOPMENT)2. AKSI KOMUNITAS (SOCIAL ACTION)3. PENDEKATAN LAYANAN MASYARAKAT
(COMMUNITY SERVICE APPROACH)
33
Kebijakan publik?Pengadaan laptop bagi anggota DPR/DPP 37/ 2006Resolusi PBB No 1747/ 2007
34
PERAN & KETRAMPILAN YG DIBUTUHKAN PEKERJA SOSIAL
1. PEMERCEPAT PERUBAHAN (ENABLER)
2. PERANTARA (ENABLER)
3. PENDIDIK (EDUCATOR)
4. TENAGA AHLI (EXPERT)
5. PERENCANA SOSIAL (SOCIAL PLANNER)
6. ADVOKAT 7. AKTIVIS
35
AKTIVIS DALAM PEKERJAAN SOSIALMENCOBA MELAKUKAN PERUBAHAN
INSTITUSIONALPENGALIHAN SUMBER DAYA ATAUPUN
KEKUASAAN PADA KELOMPOK YG KURANG BERUNTUNG
MENCOBA MENSTIMULIR KELOMPOK YG KURANG BERUNTUNG UTK MENGORGANISIR DIRI & MELAWAN STRUKTUR KEKUASAAN YG ADA
MEMANDANG KLIEN MEREKA SEBAGAI KORBAN
36
KETRAMPILAN DASAR YANG DIBUTUHKAN
1. MENJALIN RELASI2. MELAKUKAN
PENILAIAN3. RISET4. INVESTIGASI5. MELAKUKAN
DINAMIKA KELOMPOK
6. NEGOSIASI7. KOMUNIKASI
8. KETRAMPILAN KONSULTASI
9. KETRAMPILAN MANAJEMEN
10. MENCARI DANA11. PENULISAN DAN
PENCATATAN LAPORAN
12. PEMANTAUAN DAN EVALUASI
37
AKSI KOMUNITAS BENTUK-BENTUK AKSI KOMUNITAS1. PEMBOIKOTAN2. PENGALIHAN3. GRAFITI4. TEATER JALANAN5. BLOKADE & MEMACETKAN JALAN6. PENGAMBILALIHAN & PENDUDUKAN7. PEMANFAATAN GEDUNG KOSONG8. PROSESI DAN PROTES KELILING9. BARISAN PENGHALANG10. PERTEMUAN TERBUKA11. AKSI MOGOK DUDUK12. AKSI SIMBOLIS
38
BENTUK-BENTUK ADVOKASI
39
1. Litigasi (pidana, perdata)2. Tatap muka (eksekutif, legislatif)3. Lobby, 4. Boykot5. Petisi terhadap pengambil keputusan6. Public opinion7. Musyawarah8. Temu Ilmiah (seminar, diskusi, lokakarya)9. Unjuk rasa, 10.Dll.
ADVOKASI YANG BAIK1. TIDAK SEMATA-MATA BERSIFAT CHARITY2. TIDAK ‘BLAMING THE VICTIMS’3. TIDAK MENJADI MONOPOLI KAUM ELIT TAPI
JUGA ORGANISASI RAKYAT DI LEVEL AKAR RUMPUT
4. ADALAH ALAT SIAPA SAJA UNTUK MEMPERJUANGKAN PERUBAHAN KEBIJAKAN DAN KEADILAN SOSIAL.
40
ADVOKASI ADALAH JUGA PROSES YANG MENGHUBUNGKAN ANTAR BERBAGAI UNSUR PROGRESIF DALAM MASYARAKAT WARGA (CIVIL SOCIETY) MELALUI TERBENTUKNYA ALIANSI-ALIANSI STRATEGIS YANG MEMPERJUANGKAN TERCIPTANYA KEADILAN SOSIAL DENGAN CARA MENDESAKKAN TERJADINYA PERUBAHAN-PERUBAHAN KEBIJAKAN PUBLIK.
41
KAIDAH DALAM ADVOKASI (Mansour Fakih –Roem Topatimasang)
1. MULAI DENGAN BERBAIK SANGKA2. GAGASKAN KEMENANGAN2 KECIL DULU3. KERJAKAN APA YANG TELAH DIRENCANAKAN4. TETAP PADA PERSOALAN5. JADIKAN ISSUE ANDA TETAP RELEVAN
42
6. BERSEDIALAH BERMUFAKAT7. JANGAN MAU DITAKUT-TAKUTI DAN
MENTAKUT-TAKUTI8. BERSIKAP KREATIF DAN TETAPLAH KREATIF
43
ADVOKASI KEBIJAKAN PUBLIKAPA ITU KEBIJAKAN PUBLIK ?
1. ISI/ NASKAH HUKUM 2. TATA LAKSANA HUKUM3. BUDAYA HUKUM
44
PROSES2 PEMBENTUKAN KEBIJAKAN PUBLIKPROSES2 LEGISLASI DAN JURISDIKSI
PROSES2 POLITIK DAN BIROKRASI
PROSES2 SOSIALISASI DAN MOBILISASI
45
PROSES2 LEGISLASI DAN JURISDIKSIPENGAJUAN USUL, KONSEP TANDING, DAN
PEMBELAAN
Sarana : legal drafting, counter draftjudicial reviewclass action, legal standinglitigasi/ jurisprudensi
46
PROSES2 POLITIK DAN BIROKRASIMEMPENGARUHI PEMBUAT DAN PELAKSANA
PERATURAN
SARANA :LOBBYNEGOSIASIMEDIASIKOLABORASI
47
PEMBAGIAN KERJA ADVOKASIKERJA PENDUKUNG
KERJA GARIS DEPAN
KERJA BASIS
48
KERJA PENDUKUNG (Supporting units)MENYEDIAKAN DANALOGISTIKINFORMASDATAAKSES
49
KERJA BASIS (ground works)ADALAH DAPUR GERAKAN ADVOKASI
MEMBANGUN BASIS MASSAPENDIDIKAN POLITIK KADERMEMBENTUK LINGKAR INTIMOBILISASI AKSI
50
KERJA GARIS DEPAN (front liners)MELAKSANAKAN FUNGSI JURU BICARAPERUNDING PELOBBYTERLIBAT DALAM PROSES LEGISLASI DAN
JURISDIKSIMENGGALANG SEKUTU
51
ARUS ADVOKASI TERPADUBENTUK LINGKAR INTIKUMPULKAN DATA/ INFOANALISIS DATA/ INFODISKUSI, SEMINAR, DLLPILIH ISSU STRATEGISKEMAS ISSUE SEMENARIK MUNGKINGALANG SEKUTU SEBANYAK MUNGKINPENGORGANISASIAN MASYARAKATPENDIDIKAN POLITIK
52
SIAPKAN SATUAN / BARISAN PENDUKUNGBANGUN BASIS GERAKANPELATIHAN TEKNISAJUKAN KONSEP TANDINGLAKUKAN PEMBELAANPENGARUHI PEMBUAT DAN PELAKSANA
KEBIJAKAN
53
PENGARUHI PENDAPAT UMUMLANCARKAN TEKANAN
PERUBAHAN KEBIJAKAN PUBLIK
54
55
JARINGAN KERJA ADVOKASI
KERJA PENDUKUNG(Supporting units)Dana, logistik, informasi, data, akses
KERJA GARIS DEPAN(Front lines)Melaksanakan fungsi juru bicara,Lobby, negosiasi, terlibat dalam Proses legislasi dan litigasi, Menggalang sekutu
KERJA BASIS(Ground works)“ dapur” gerakan advokasi :Membangun basis masa, Pend. Politik kader, mbtk lingkar intiMobilisasi aksi, kampanye
56
Bentuk TimInti
Kumpulkan Informasi
AnalisisData
Bangun Aliansi
IdentifikasiKorban
Siapkan Basis
Gerakan
Tetapkan IssueDan tujuan
Strategis
Bungkus/KemasIssue
MenyiakanAlternatif
pemecahan
Adakan pembelaan
Pengaruhi Pendapat
umum
Pengaruhi Pembuat Keputusan
Lancarkan Tekanan
PerubahanKebijakanStructure
Culture
Contrent
Siapkan Sistem PendukungDana, logistik, Sistem informasi
Monitoring dan Evaluasi
Umpan balik
Pengorganisasian MasyarakatPemberdayaan
Pendidikan Politik
Lobby
Kampanye,Jumpa pers
Judicial review
Legaldrafting
litigasi
Aksi massa,Demonstrasi,boykot
Seminar, diskusi, dll
Studipenelitian
negosiasi
57
PROSES PROSESLEGISLASI & JURISDIKSI(pengajuan usul, konsep tanding, Dan pembelaan)
- legal drafting- Counter draft- Judicial review- litigasi
PROSES-PROSESPOLITIK BIROKRASI(Mempengaruhi pembuat & pelaksana putusan
- Lobby- negosiasi- mediasi- kolaborasi
PROSES-PROSESSOSIALISASI & MOBILISASI(Membentuk pendapat umumDan tekanan politik)
- kampanye, siaran pers- unjuk rasa, mogok, boykot- pengorganisasian basis- pendidikan politik
TATA LAKSANAHUKUM
BUDAYA HUKUK
PEMBENTUKAN/PERUBAHANKEBIJAKAN
PUBLIK
ISI/NASKAH HUKUM