KymenlaaksonEsivalmistelusuunnitelma 1.023.01.2017

Jussi Lehtinen Muutosjohtaja

Johdanto

• Sote‐ ja maakuntauudistus valmistelee ja käynnistää 1.1.2019 aloittavan Kymenlaakson maakunnan. 

• Lähtökohtana ovat valtion linjaukset ja tavoitteena toimivat ja asiakaslähtöiset palvelut, toimintatapojen uudistaminen sekä kustannusten nousun leikkaaminen.

• Esivalmisteluvaiheessa tehdään maakunnan tavoitetilan kuvaus eli muutosvisio sekä perusselvityksiä, joiden pohjalta 1.7.2017 käynnistyvä väliaikaishallinto valmistelee  lopulliset esitykset maakuntavaaleissa valittavalle maakuntavaltuustolle.

• Uuden maakunnan strategiaa varten tuotetaan koko ajan aineistoa / taustamateriaalia.

• Palvelustrategia ja ‐lupaus pohjautuvat maakuntastrategiaan.

2

TAUSTAA• Suomen hallitus linjasi 5.4.2016 uusille, 1.1.2019 käynnistyville, 

maakunnille siirrettävät tehtävät• Esivalmisteluvaihe keskittyy maakunnan toimintaedellytysten

luomiseen ja maakuntauudistuksessa luotavan monialaisenkokonaisuuden toimeenpanoon (VM ja STM 26.5.2016)

• VM vastuutti maakuntien liitoille esivalmistelun koordinoinnin• Kymenlaakson maakuntahallitus päätti 15.8.2016 käynnistää ja 

organisoida maakunnan monitoimialaisen toimeenpanonesivalmistelun 15.8.2016 – 30.6.2017

• Sote‐ ja maakuntalakipaketista annetaan hallituksen esitystammikuussa 2017

• Esivalmistelun johtoryhmänä toimivat maakuntahallituksen jäsenettäydennettynä pienten kuntien edustajilla

• Keskeisten tahojen edustajista koostuva laaja ohjausryhmä on koottu ministeriön ohjeiden mukaisesti

3

MAAKUNNAN KESKEISET TEHTÄVÄT• Sosiaali‐ ja terveydenhuolto• Työ‐ ja elinkeinopalvelut• Ympäristöterveydenhuolto• Pelastustoimi• Aluekehitys ja ‐suunnittelu• Tienpito ja liikennejärjestelmäsuunnittelu• Maaseudun kehittäminen ja lomituspalvelut

4

Sote‐ ja maakuntauudistuksen tärkeimmät lait ovat maakuntalaki, sosiaali‐ ja terveydenhuollon järjestämislaki, voimaanpanolaki ja maakuntien rahoituslaki. Lisäksi esitykseen sisältyy muutoksia mm. verotusta, henkilöstöä ja vaaleja koskeviin lakeihin.

Aikaisemmin tapahtunut…

• Kymenlaakson itsehallintoalueprojekti, Kouvolan kaupunki 14.12.2015 – 15.8.2016

Kymenlaakson liiton koordinoima esivalmistelu otti 15.8.2016 viestikapulan vastaan ja jatkoi siitä, mihin kuntaprojekti pääsi.

Muutosjohtajana aloitti Jussi Lehtinen 1.9.2016. 

5

Tavoitteet 2019Päämäärä:

Valmistella ja käynnistää valtakunnallisiin linjauksiin ja Kymenlaakson erityispiirteisiin perustuva elinvoimainen Kymenlaakson maakunta.

Tavoitteet Kymenlaakson maakunnalle:  

1. Yhtenäinen maakunnallinen kokonaisuus – yhteinen strategia ja toteutus2. Vahva kilpailukyky –elinvoimaisuutta ihmisten, yritystoiminnan ja työpaikkojen 

kautta3. Asukkaiden osallistuminen4. Terveyserojen kaventaminen ja hyvinvoinnin lisääminen5. Peruspalvelupainotteinen palvelurakenne6. Toimintamallien ja –tapojen uudistaminen (mm. digitaalisuus)7. Toimivat, asiakaslähtöiset ja ajantasaiset, integroidut palvelut8. Kustannusten kasvun leikkaaminen 9. Dialoginen innovatiivisuus

‐maakunnan organisaatiot saavat omaa toimintaansa ja johtamistaan kehittämällä henkilöstön aloitteellisuudesta, luovuudesta ja innovoinnista itselleen kestävää kilpailuetua

• vahvan, maakunnan asukkaiden tarpeisiin vastaavan Kymenlaakson keskussairaalan turvaaminen nykyisellä paikallaan

‐ Kymenlaakso tavoittelee päivystysasetusluonnokseen sellaista erikoissairaanhoidonkeskittämistä koskettavaa muutosta, joka mahdollistaa sen, että ero Carean ja EKSOTE:n palvelutuotannon välillä ei ole käytännössä merkittävä, vaan niissä on samantasoiset palvelut

‐ Kymenlaakson keskussairaaln kehittämistä kohti 12 laajan ympärivuorokautisenpäivystyksen sairaalan tasoa jatketaan.

• Pohjois‐Kymenlaaksoon tavoitellaan akuuttilääketieteen (siirtymäkausi 2017)  ja perusterveydenhuollon päivystystä sekä kuntoutussairaalaa. Psykiatrisen sairaalan jatkuminen turvataan. Siirtymäaikana akuuttilääketieteen päivystykseen on käytössä riittävä yleislääketieteen resurssi, jota tuetaan tarvittavalla erikoisalakohtaisella tuella.

• Kuntoutusyksiköiden toiminta turvataan koko maakunnassa. Työnjako Hoikun kanssa tarkennetaan.

• palveluiden kehittäminen asiakaslähtöisesti ja kustannustehokkaasti • maakunnan hallinnon järjestäminen siten, että hallinnon keskuspaikkana on Kouvola• Kymenlaakson sote‐alueen luonteva yhteistyön suunta palveluiden tuottamisessa on 

Helsinki/HUS• toimivien yhteistyösuhteiden rakentaminen muiden maakuntien kanssa

‐ ensisijaisesti Uusimaa ja Päijät‐Häme ‐ toissijaisesti Etelä‐Karjala (ELY‐keskus yhteistyö)

Tavoitteet 2019 Kymenlaakson maakuntapäättäjien tahtotilaa(Huomioitu terveyden‐ ja sosiaalihuoltolakien muuttaminen) 

7

MAAKUNTA‐ JA SOTE‐UUDISTUKSEN TOIMEENPANO (VM/STM 26.5.2016)

1. Esivalmistelu (1.7.2017 mennessä) 2. Maakunnan toimintaa valmisteleva väliaikaishallinto, 

(väliaikainen valmistelutoimielin) 1.7.2017 – 28.2.20183. Maakunnan käynnistymisvaihe 1.3.2018 – 31.12.20184. Uuden maakunnan ensimmäinen varsinainen toimintakausi 

1.1.2019 alkaen

8

”Luoda edellytyksiä tehtävien, henkilöstön ja omaisuuden siirtämiselle sekä uuden maakunnan toiminnan käynnistämiselle.”

‐ esivalmisteluvaiheessa tehdään maakunnan tavoitetilan kuvaus eli     muutosvisio

‐ muuten esivalmisteluvaiheessa tehdään pääsääntöisesti perusselvityksiä, joiden pohjalta 1.7.2017 käynnistyvä väliaikaishallinto valmistelee  lopulliset esitykset maakuntavaltuustolle/‐hallitukselle

‐ suurin osa toimenpiteistä jatkuu maakunnan käynnistymiseen asti

9

ESIVALMISTELUVAIHEEN TOIMENPITEET 1.7.2017 mennessä (VM/STM 26.5.2016)

Tiekartan mukaan suunnittelussa on tärkeää hahmottaa:

• Maakunnan tavoitetilan kuvaus (muutosvisio)• Maakunnan tehtäviä toteuttavien palvelutoiminnan toiminnalliset 

tavoitteet• Pääasialliset keinot ja toimenpiteet tavoitteiden saavuttamiseksi. Myös 

maakunnan alueen tutkimus‐, innovaatio‐ ja kehittämistoiminta on hyvä muistaa.

• Muutoksen keskeiset vaiheet ja vaiheiden lopputulokset/tuotokset• Muutoksen toteutusvaiheiden aikataulut• Suunniteltujen toimenpiteiden toteuttamisen tarvitsemat resurssit 

(kyvykkyydet) ja niiden määrät• Muutoksen toteutukseen liittyvä viestintä ja vuorovaikutus• Huomioiden maakunnassa ja kunnissa käynnissä olevien kärkihankkeiden 

muutosohjelmien tavoitteet ja sisällöt• VM:n ja STM:n julkaisema tiekartta (www.alueuudistus.fi)

10

ESIVALMISTELUVAIHEEN TOIMENPITEET 

1. Tehtävien ja omaisuuden siirtäminen 

Nykyisten ja siirtyvien tehtävien kuvaus (makun ja soten väliraportit  9/16) Nykyisten palveluverkkojen kuvaus (hyödyntäen paikkatietojärjestelmää) Uusien sote‐palvelukokonaisuuksien määrittely ja paljon palveluita 

käyttävien asiakkuuksien ryhmittely (CRM?) ehdotus lähipalveluista, digitaalisista palveluista, kotiin annettavista 

palveluista, mobiilipalveluista ja erityispalveluista sekä muilta maakunnilta hankittavista palveluista

selvitys asiakasohjauksen järjestämisestä yhteisen tahtotilan ja tavoitteiden määrittelymaakuntapalveluiden valmistelu (maku‐palveluiden valmisteluryhmä), 

tiimit valmistelevat, projektijohtaja ja valmisteluryhmä synkronoi

11

ESIVALMISTELUVAIHEEN TOIMENPITEET 1. Tehtävien ja omaisuuden siirtäminen (jatkuu…)  

Esiselvitykset tukipalveluiden jatkuvuudesta, jakamisesta ja siirtämisestä selvitys siirtyvän henkilöstön kokonaismäärästä ja osaamisesta selvitys siirtyvästä kiinteästä ja irtaimesta omaisuudesta selvitys siirtyvistä sopimuksista  selvitys siirtyvien palvelujen ja toimintojen kustannuksista ja uusien  palvelukokonaisuuksien laskentamallien määrittelyä, alustava tilikartta ja vuoden 2018 talousarvion raamitus

alustava esitys johtamisjärjestelmästä ja konsernirakenteesta  ICT ja tietohallinto huomioiden yhteentoimivuus

tehdään alustavat ratkaisut tuotanto‐ ja hallinnollisista järjestelmistä valtakunnalliset palvelukeskukset  valtakunnallinen, yhtenäinen palveluarkkitehtuuri

12

2. Maakunnan toiminnan käynnistäminen ja kehittäminen  Näistä toimenpiteistä vastaa väliaikaishallinto, mutta 

esivalmisteluvaihe tuottaa niihin liittyviä perusselvityksiä  Uuden maakunnan strategian, palvelustrategian ja palvelulupausten 

valmistelu (jaksotetaan tekeminen) Uudet asiakasprosessit (vastuut), palveluohjaus Alustava palveluverkkokuvaus maakunnan toiminnan käynnistyessä Resursointi: palvelujen tuottamisen vaatimat resurssit – Ta 2019 Digitalisaation huomioiminen Sote–uudistuksen toimeenpanon valmistelu  Maakuntapalveluiden valmistelu  Maakunnan viitearkkitehtuuri ICT Muutosvalmennus ja ‐johtaminen Maakunnan konsernirakenne (Kymenlaakson malli) Voimaanpanolain 7 § mukaiset tehtävät

13

ESIVALMISTELUVAIHEEN TOIMENPITEET 3. Toimialoittaisen ja yleisen valmistelun yhteensovittaminen 

(ohjausryhmä, muutosjohtaja ja sote‐projektijohtaja)4. Yhteistoiminta henkilöstön kanssa ja osallistava suunnittelu 

henkilöstö hyvin mukana valmistelussa (kaikilla tasoilla) erillinen suunnitelma 

5. Demokratia‐ ja asukasosallisuusryhmän käynnistäminen6. Muutosviestintä 

viestintästrategia uutiskirje  ja extranet henkilöstölle valmistelussa www.uusikymenlaakso.fi (Johtoryhmä/ohjausryhmä linjaa, muuten erillisen suunnitelman mukaan)

7. Väliaikaisen valmistelutoimielimen muodostaminen   (1.7.2017) sopimus väliaikaishallinnosta valmis 30.6.2017 (hallintosäännöt, 

talousarvio, vaalit), 2 kk eduskunnan hyväksymisestä

14

15

ESIVALMISTELUVAIHEEN TEHTÄVÄT1.7.2017 mennessä 

MAAKUNTAHALLITUS:

1. Tekee tarvittavat juridiset päätökset

2. Asettaa muutosorganisaation

16

ESIVALMISTELUVAIHEEN TEHTÄVÄT

JOHTORYHMÄ:

1. Muodostaa Kymenlaakson sote‐ ja  maakuntauudistukseen liittyvän tahtotilan

2. Luo edellytykset monipuoliselle ja asiantuntevallevalmistelulle

3. Tekee poliittiset linjaukset ja päätökset4. Hyväksyy esivalmistelusuunnitelman ja 

muutosviestintäsuunnitelman5. Antaa tarvittaessa ohjausryhmälle ja 

valmisteluryhmille toimeksiantoja6. Ohjaa Kymenlaakson sote‐ ja maakuntauudistuksen

valmistelua

17

MAAKUNTAUUDISTUKSEN JOHTORYHMÄKymenlaakson maakuntahallituksen jäsenet sekä Miehikkälän, Pyhtään jaVirolahden edustajat, poliittinen taso  (16.8.2016 – 31.6.2017)

Varsinainen jäsen VarajäsenHelminen Harri pj. Reino GrönlundUski Mirja Laakso PaulaLehtinen Esa  Tuomainen Janne Holmberg Kai     I vpj. Kotiniemi TopiasLehtola Leila  Mankki Marja‐Liisa (Maisa)Larikka Jari Puolakka IlpoRautamaa Eeva Lindemark Susanna   Lindström Jari II vpj. Hänninen KariTinkanen Maritta Voutilainen Emmi   Lonka Mirja Seppälä KirsiPakkanen Antti   Suutari HeikkiPentti Tiusanen Hulanmäki RiittaPalm Sari Honkanen HannahMiehikkälän kuntaHeinonen Jari (kunnanvalt.pj.)

Pyhtään kuntaTjeder Sari (kunnanhall.pj.) Kallio Osmo (kunnanvalt. pj)

Virolahden kuntaKiri Seppo (kunnanvalt. pj.)

VirastoMaakuntajohtaja Jaakko Mikkola, esittelijäProjektijohtaja Jussi LehtinenHallintopäällikkö Ulla Silmäri, sihteeriSuunnittelujohtaja Frank HeringVs. aluekehitysjohtaja Riitta KallströmRehtori Elina Ivakko

18

OHJAUSRYHMÄ:

1. Ylläpitää valmistelussa yhteistä tahtotilaa 2. Koordinoi annettavia lausuntoja, tiedottamista ja 

edunvalvontaa 3. Perustaa, ohjaa ja lakkauttaa valmisteluryhmät 

sekä ohjaa niiden työskentelyä4. Valmistelee pääsääntöisesti johtoryhmässä 

käsiteltävät asiat5. Seuraa esivalmistelusuunnitelman toteutumista ja 

tekee tarvittavat muutosesitykset johtoryhmälle 6. Toimii jäsentensä kautta linkkinä 

maakuntauudistuksen keskeisiin tahoihin 

ESIVALMISTELUVAIHEEN TEHTÄVÄT

19

Kaakkois‐Suomen ELY‐keskusYlijohtaja Leena GunnarJohtaja Satu MäkeläJohtaja Jyrki Karhula

Kaakkois‐Suomen TE‐toimistoJohtaja Juha Kouvo

Etelä‐Suomen AVI Johtaja Merja Ekqvist, opetus‐ ja kulttuuritoimi

CareaToimitusjohtaja Annikki NiiranenKymenlaakson pelastuslaitosPelastusjohtaja Vesa Parkko

Haminan kaupunkiKaupunginjohtaja Hannu MuhonenKouvolan kaupunkiLasten ja nuorten palvelujen johtaja Ismo KorhonenKotkan kaupunki Kaupunginjohtaja Henry Lindelöf

Miehikkälän kuntaKunnanjohtaja Arto Ylönen

Pyhtään kuntaKunnanjohtaja Olli NuuttilaVirolahden kuntaKunnanjohtaja Osmo Havuaho

MAAKUNTAUUDISTUKSEN OHJAUSRYHMÄ (16.8.2016 – 31.6.2017)

Kymenlaakson LiittoMaakuntajohtaja Jaakko Mikkola pj Vs. aluekehitysjohtaja Riitta Kallström, varapj.

20

Kunta‐alan unioni (JHL, JYTY)Johanna Söderlund (varalla) Heli HamariHanna Fofonoff (varalla) Tarja RenlundKunta‐alan koulutettu hoitohenkilökunta (KoHo)TEHY:n edustaja:Eija LanttaHannele Nupponen

(varalla) Marja‐Riitta Mänttäri(varalla) Tuula Rantamo

Julkisalan koulutettujen neuvottelukunta (JUKO)Kunta‐alan edustaja:Maritta HarjuJohanna Salmio

(varalla) Sinikka Tasala(varalla) Pasi Pöllänen

Valtion virastojen edustaja:JUKO ry:n luottamusmies, vesistöinsinööri Maria Luoma‐Aho

(varalla) JUKO ry:n luottamusmies, psykologi Pauliina Soikkeli‐Siikonen

PARDIAJohanna KauppinenLeena‐Maria Kyyhkynen

(varalla) Tiina Liukkonen(varalla) Harri Kallioniemi

Kymenlaakson liittoProjektijohtaja Jussi Lehtinen, esittelijäHallintopäällikkö Ulla Silmäri, sihteeri

21

ESIVALMISTELUVAIHEEN TEHTÄVÄT

MUUTOSJOHTAJA:1.  Johtaa esivalmistelua maakuntajohtajan alaisuudessa sekä toimii sote‐

ja maakuntauudistuksen yhteyshenkilönä suhteessa:• kuntiin ja kuntayhtymiin (pl. palvelujen valmistelusta vastaavien valmisteluryhmien sisällölliset asiat)

• valtion alue‐ ja keskushallintoon sekä muihin maakuntiin • kuntalaisiin ja tiedotusvälineisiin

2.  Toimii ohjausryhmän esittelijänä ja johtaa sihteeristön työtä3.  Varmistaa työskentelyn edistymisen tavoitteiden suuntaan4.  Koordinoi valmisteluryhmien työskentelyä:

• pitää säännöllisesti yhteyttä valmisteluryhmien puheenjohtajiin• osallistuu tarvittaessa valmisteluryhmien kokouksiin ja toimii viestinviejänä eri ryhmien välillä

5.  Vastaa projektin hallinnosta• Projektisuunnitelman tarkentaminen valmistelun edetessä• Toiminnan toteutuminen projektisuunnitelmassa asetettujen  tavoitteiden ja tehtävien mukaisesti

• Talouden toteutuminen hyväksytyn talousarvion mukaisesti• Projektin sisäinen ja ulkoinen tiedottaminen yhteistyössä maakuntajohtajan kanssa

22

Kympepelastuspäällikkö Heininen Veli‐Matti 

Kaakkois‐Suomen TE‐toimistoPalveluesimies Susanna Byckling‐Koskinen

Kaakkois‐Suomn Ely‐keskusStrategiapäällikkö Kailasto Hanna 

Carea johdon assistentti Arponen Sanna 

Kouvolan kaupunki Sote‐projektiryhmän viestintä Hurtta Tarja 

Kotkan kaupunki Sote projektiryhmän sihteeri Sanna Koskimies 

Kymenlaakson Liitto projektijohtaja Lehtinen Jussi   pj.siht. Hurtta Pia 

MAAKUNTAUUDISTUKSEN SIHTEERISTÖ (16.8.2016 – 31.6.2017)

23

VALMISTELURYHMIEN TYÖ   

SOTE‐VALMISTELURYHMÄ

DEMOKRATIA JA ASUKASOSALLISUUS

Valmistelu erillisten suunnitelmien mukaisesti Raportointi yhtenäisellä mallilla

TUKIPALVELUT‐ TIETOHALLINTO‐ JA ICT‐PALVELUT‐ TALOUS‐ HENKILÖSTÖ‐ KIINTEISTÖT JA TOIMITILAT ‐ HANKINTA

MAKU‐VALMISTELURYHMÄ

Kullakin valmisteluryhmällä on tarpeellinen määrä alaryhmiä

24

SOTE‐valmisteluryhmä: (näkökulmana palvelutuotanto)1. Laatii kuvaukset nykyisistä/siirtyvistä SOTE‐tehtävistä ja 

palveluverkoista (ml. paikkatiedot)  2. Laatii yhteistyössä tukipalveluryhmien kanssa selvitykset

‐ henkilöstön määristä ja osaamisesta‐ tukipalveluiden jatkuvuudesta, jakamisesta ja siirtämisestä‐ omaisuudesta (talous, toimitilat) ja sopimuksista

3. Valmistelee johtoryhmän, ohjausryhmän ja projektijohtajantoimeksiannot (mm. lakilausunnot)

4. Osallistuu uuden maakunnan strategian, palvelustrategian sekäpalvelulupausten valmisteluun (aikataulutus)

5. Selvittää asiakastarpeet ja valmistelee uudet asiakasprosessitsekä palveluverkkokuvaukset (esiselvitykset ml. paikkatiedot)

6.  Valmistelee palvelukokonaisuuksien ja palveluiden kuvaukset järjestäjänkäyttöön

7. Tekee esityksen organisoitumisesta ja johtamisrakenteesta8. Selvittää palvelutuotannon vaatimat resurssit ja koulutustarpeet9. Huomioi kaikessa digitalisaation mahdollisuudet10. Asettaa tarvittavia alatyöryhmiä sekä erillisprojekteja selkeine

toimeksiantoineen ja budjettivastuineen11. Huolehtii osaltaan valmisteluaikaisesta tiedonkulusta ja 

henkilöstön osallistamisesta

ESIVALMISTELUVAIHEEN TEHTÄVÄT

25

MAKU‐valmisteluryhmä: (näkökulmana palvelutuotanto ja järjestäminen)

1. Laatii kuvaukset nykyisistä/siirtyvistä MAKU‐tehtävistä ja palveluverkoista (ml. paikkatiedot)  

2. Laatii yhteistyössä tukipalveluryhmien kanssa selvitykset‐ henkilöstön määristä ja osaamisesta‐ tukipalveluiden jatkuvuudesta, jakamisesta ja siirtämisestä‐ omaisuudesta (talous, toimitilat) ja sopimuksista

3. Valmistelee johtoryhmän, ohjausryhmän ja projektijohtajantoimeksiannot (mm. lakilausunnot)

4. Osallistuu uuden maakunnan strategian, palvelustrategian sekäpalvelulupausten valmisteluun (aikataulutus)

5. Selvittää asiakastarpeet ja valmistelee uudet asiakasprosessit sekäpalveluverkkokuvaukset (esiselvitykset ml. paikkatiedot )

6. Tekee esityksen organisoitumisesta ja johtamisrakenteesta7. Selvittää palvelutuotannon vaatimat resurssit ja koulutustarpeet8. Huomioi kaikessa digitalisaation mahdollisuudet9. Asettaa tarvittavia alatyöryhmiä sekä erillisprojekteja selkeine

toimeksiantoineen ja budjettivastuineen10. Huolehtii osaltaan valmisteluaikaisesta tiedonkulusta ja henkilöstön

osallistamisesta

ESIVALMISTELUVAIHEEN TEHTÄVÄT

26

Tukipalveluryhmät: (alustava)

Esiselvitykset tukipalveluiden jatkuvuudesta, jakamisesta ja siirtämisestä selvitys siirtyvän henkilöstön kokonaismäärästä ja osaamisesta selvitys siirtyvästä kiinteästä ja irtaimesta omaisuudesta selvitys siirtyvistä sopimuksista  selvitys siirtyvien palvelujen ja toimintojen kustannuksista ja 

uusien palvelukokonaisuuksien laskentamallien määrittelyä, alustava tilikartta ja vuoden 2018 talousarvion raamitus

alustava esitys johtamisjärjestelmästä ja konsernirakenteesta  ICT ja tietohallinto huomioiden yhteentoimivuus

tehdään alustavat ratkaisut tuotanto‐ ja hallinnollisista järjestelmistävaltakunnalliset palvelukeskuksetvaltakunnallinen, yhtenäinen palveluarkkitehtuuri

ESIVALMISTELUVAIHEEN TEHTÄVÄT

27

Maakuntalakiesitys 22.12..2016Siirrettävät ns. non‐sote‐tehtäväkokonaisuudet

28

Maakunta hoitaa sille lailla säädettyjä tehtäviä seuraavilla tehtäväaloilla:4) pelastustoimi;5) terveydensuojelu, tupakkavalvonta, elintarvikevalvonta sekä eläinten terveyden ja 

hyvinvoinnin valvonta ja eläinlääkäripalvelut;6) maatalous ja maaseudun kehittäminen;7) maataloustuotteiden markkinajärjestelyt, maatalouden tuotantopanosten turvallisuus, laatu 

ja käyttö sekä kasvinterveyden valvonta;8) kalatalous ja vesitalous;9) aluekehittämisviranomaisen tehtävät, alueen, sen elinkeinoelämän ja innovaatioympäristöjen 

kehittäminen ja rahoittaminen, näihin liittyvä koulutus ja osaamisen kehittäminen, kulttuurin edistäminen, yritys‐, työ‐ ja elinkeinopalvelujen järjestäminen sekä kotoutumisen edistäminen;

10) alueellisen lyhyen, pitkän ja keskipitkän aikavälin koulutustarpeiden ennakointi ja alueellisten koulutustavoitteiden valmistelu;

11) maakunnan suunnittelu ja maakuntakaavoitus; 12) kuntien alueiden käytön suunnittelun ja rakennustoimen järjestämisen edistäminen; 13) luonnon monimuotoisuuden suojelun edistäminen ja kulttuuriympäristön hoito; 14) liikennejärjestelmän toimivuus, liikenneturvallisuus, tie‐ ja liikenneolot, alueellinen tienpito, 

maankäytön yhteistyö sekä toimintaympäristöä koskevien tietojen tuottaminen valta‐kunnalliseen liikennejärjestelmäsuunnitteluun; 

15) alvaarallisten kemikaalien ja räjähteiden käsittelyyn liittyvät valvontatehtävät; 16) ueellisen liikuntaneuvoston asettaminen yhteistyössä muiden maakuntien kanssa sekä 

liikunnan edistäminen maakunnassa alueellisen liikuntaneuvoston toiminnan kautta sekä ulkoilureittitehtävät; 

17) maakunnallisen identiteetin edistäminen alueella yhteistyössä alueen muiden toimijoiden kanssa; 

18) kulttuuria koskevien suunnitelmien ja kehittämistoimenpiteiden yhteensovittaminen osana maakuntastrategian ja ‐ohjelman sekä maakuntakaavoituksen toteuttamista; 

19) vesihuollon edistäminen ja suunnittelu, vesivarojen käytön ja hoidon sekä tulvariskien hallinnan tehtävät, alueelliset luonnonvaratehtävät ja huolehtiminen ympäristö‐, vesihuolto‐ ja vesistötöiden 

20) vesien ja merensuojelu, vesien ja merenhoidon järjestäminen ja toteuttaminen sekä merialuesuunnittelu; 

21) ympäristötiedon tuottaminen ja ympäristötietouden parantaminen; 22) maakunnan varautuminen ja alueellisen varautumisen yhteensovittaminen; 23) maatalousyrittäjien ja turkistuottajien lomituspalvelujen järjestäminen sekä 

poronhoitajien sijaisavun kustannusten korvaaminen; 24) alueelliset romaniasiain neuvottelukuntia ja romaniasioita koskevat tehtävät; 25) yhteispalveluiden alueellinen järjestäminen ja kehittäminen; 

29

Maakunta voi lisäksi hoitaa:

1) yksityisteitä ja liikkumisen ohjausta koskevia valtionavustustehtäviä;2) liikennepalveluiden maakunnallista kehittämistä ja järjestämistä sekä julkisen henkilöliikenteen 

suunnittelua ja järjestämistä samoin kuin sitä koskevia valtionavustustehtäviä, lukuun ottamatta toimintaa liikennekaaren ( / ) IV osan 1 luvun 3 §:n 2 ja 3 momentissa tarkoitettujen kunnallisten ja seudullisten viranomaisten toimialueella , näiden alueiden liikenteen suunnittelua ja järjestämistä, sekä raideliikennettä;

3) saaristoliikenteen suunnittelua ja järjestämistä;4) maakunnan ja sen alueen kaikkien kuntien tekemällä sopimuksella maakunnan hoidettavaksi 

kunnista siirretyt, maakunnan 1 momentissa tarkoitettuihin tehtäväaloihin liittyvät tehtävät, joiden hoitamiseen kunnat ovat osoittaneet maakunnalle rahoituksen;

5) maakunnan ja sen alueen kaikkien kuntien tekemällä sopimuksella maakunnan hoidettavaksi kunnista siirretyt rakennusvalvonnan ja ympäristötoimen järjestämisen tehtävät, joiden hoitamiseen kunnat ovat osoittaneet maakunnalle rahoituksen;

6) maakunnan tehtäviin liittyviä kansainvälisiä ja Euroopan unionin asioita ja yhteyksiä; Maakunnalla voi olla myös muita sille laissa erikseen säädettyjä tehtäviä

30

Esivalmisteluvaiheen resurssit Työpanokset esivalmisteluvaiheeseen

– Sote‐ ja maakuntauudistuksen muutosjohtaja 1.9.2016 ‐ (100%), avustava henkilöstö otona / Kymenlaakson Liitto

– Tukipalvelut: talous, henkilöstö, hallinto, ICT, viestintä, asiakkuudet, digitalisaatio (Kymenlaakson Liitto, 100 %)

– SOTE: projektijohtaja (50 % Carea), projektipäällikkö, terveydenhuolto, sosiaalitoimi, vanhuspalvelut, lasten ja perhepalvelut 

– Maku‐palvelut pääsääntöisesti otona– Kaikki organisaatiot vastaavat omien henkilöiden palkkakuluista

Muut resurssit – Tarvittavat työkalut, ohjelmistot, toimitilat ym.– Thinking Portfolio – projektisalkun hallintaohjelma– www.uusikymenlaakso.fi– Valmistelijoiden työtila Sharepoint– Henkilöstölle Extranet tulossa

31

Esivalmisteluvaiheen talousarvio 1.1.2017 – 30.6.2017

KULUT

Sote 715 400,‐Maku 331 400,‐YHT.  1 046 800,‐

32

Väliaikaishallinnon talousarvio 1.7. – 31.12.2017

KULUT YHT.  938 400,‐

Talousarvio

Talousarvioperusteita

33

‐ SOTE‐talousarvion 15.8.2016 – 30.6.2017 luvuista 1.1.‐30.6.2017 huomioitu laskennallisesti 70 %

‐ lisäresurssointi huomioitu seuraavasti: Esivalmisteluvaihe  Sote‐projektijohtaja (50 %), asiakkuuspäällikkö (SOTE 100 %) ja  

viestintä (50 %), assistentti (50 % ) Tukipalvelut; henkilöstön projektipäällikkö (100 %), hankinta (50 %),  

talousasiantuntija (50 %), toimitilat (50 %), ICT (50 %) sekä AIKO‐digi(100 %)

Väliaikaishallinto 9 valmistelijaa  Erillisprojekteja ei ole huomioitu, vaikka ne jatkuvat

Haettava valtionavustus:esivalmisteluvaihe 338 400 € väliaikaishallintovaihe 438 000 €

34

Uudistuksen aikataulu

23.1.2017

Lähde: Työ‐ ja elinkeinoministeriö • www.tem.fi

2016 2017 2018 2019 2020 2021

Esivalmistelu6/2016 ‐ 6/17

Väliaikais‐hallinto7/17‐ 2/18

Maakunnat aloittavat toimintansa 1.1.2019

4 / 2017Kuntavaalit 28.1.2018

Ensimmäiset maakuntavaalit

presidentinvaalienyhteydessä

4 / 2021Kunta‐ ja 

maakuntavaalit

3 / 2018Maakuntavaltuustotaloittavat toimintansa

Käynnistys‐vaihe3/18‐ 12/18

35

Seuranta

• Thinking Portfolion projektisalkun hallintajärjestelmä tilattu

• Käyttöönotto tammi‐helmikuu

36

37

Sosiaali‐ ja terveydenhuollon uudistus

1.1..191.3.‐31.12.18‐ 30.6.17 1.7.17‐28.2.18

Eteneminen maakunnissa

Väliaikainen valmistelutoimielin

• Johtaa valmistelua• Selvittää ja valmistelee: 

henkilöstö, omaisuus, sopimukset, ict, hallinto‐ ja johtamisjärjestelmä, toiminnan käynnistäminen ja jatkuvuus

• Päättää TA 2018• Osallistuu vaalien 

järjestämiseen

Järjestämis‐vastuu  siirtyy maakunnille

Esivalmistelu

• Nimetään muutosjohtaja• Muutosvisio ja tavoitteet• Edellytykset tehtävien ja 

omaisuuden siirrolle= esiselvitykset

• Toiminnallinen kehittäminen: integraatio, tuottavuus, vaikuttavuus

Vaaleilla valittu maakuntavaltuusto

PäättääMaakuntahallitus ja toimielimetSelvitys 31.5.: omaisuus, sopimus, velat.Selvitys 31.12./täydennys 30.6.19: toimitilat, siirtyvä omaisuus, sopimukset: maakunnille ja maakunnalta siirtyvätPäättää selvitysten perusteella sekä palvelustrategia, TA 19Arvioi tarve, määrä ja laatuValmistelee sopimukset tuottajien kanssa, yhteistyösopimuksen

Lähde: STM, VM, alueuudistus

Esivalmisteluvaiheessa kunnissa, kuntayhtymissä ja valtiolla tehdään esiselvitystä liikkeen luovutuksen piiriin kuuluvasta henkilöstöstä. Tässä yhteydessä on muistettava myös sosiaalialan osaamiskeskuksista siirtyvä henkilöstö.

Luovutuksen saaja tarvitsee tietoja: Luovutuksen kohteena olevasta toiminnosta, jotta se voi integroida ne 

muihin toimintoihinsa Luovutuksen kohteena olevaan toimintoon liittyvistä henkilöstöriskeistä, 

jotta se voi valmistautua niiden hallinnointiin Siirtyvästä henkilöstöstä, jotta se voi valmistautua heidän 

vastaanottamiseensa sekä mahdolliseen henkilöstön etuuksien harmonisointiin.

38

Esiselvitykset henkilöstöstäESIVALMISTELUSUUNNITELMAN LIITTEET LIITE 1.

Henkilöstöasioita koskevan ehtovertailun tarkoituksena on määritellä luovutuksen kohteena oleva henkilöstö sekä selvittää Henkilöstön edut Henkilöstöön liittyvät vastuut Henkilöstön nykyiset palvelussuhteet ja niihin liittyvät tiedot Luovutuksen kohteena olevaan henkilöstön palvelussuhteisiin 

liittyvät aiemmat ja vireillä olevat erimielisyydet ja oikeudenkäynnit

Muut henkilöstöön liittyvät oleelliset tiedot.

39

EhtovertailuLIITE 2.

23.1.2017 40

Maakunnille siirtyvät tehtävätja henkilötyövuodet

LIITE 3.

23.1.2017 41www.alueuudistus.fi

Henkilöstön siirtyminen ja asema

• Henkilöstö siirtyy maakunnantai sen omistaman yhtiönpalvelukseen liikkeenluovutuksen periaattein vuoden 2020loppuun saakka

• Henkilöstöä koskevat oikeudetja velvollisuudet säilyvät

• KT Kuntatyönantajat toimii

jatkossa myös maakuntien

työnantajaedustajana

• Maakuntien palvelukseensiirtyvät tulevat

kunnalliseneläkejärjestelmän piiriin

Siirto koskeen. 220 000 työntekijää

LIITE 4.

23.1.2017 42www.alueuudistus.fi

LIITE 5.

23.1.2017 43www.alueuudistus.fi

23.1.2017 44www.alueuudistus.fi

Jussi Lehtinen Muutosjohtaja

jussi.lehtinen@kymenlaakso.fi

p. 0400 644 206

45