Post on 04-Apr-2019
KAJIAN EKONOMI REGIONAL
PROVINSI SUMATERA UTARA
TRIWULAN IV-2013
KANTOR PERWAKILAN BANK INDONESIA WILAYAH IX
2014
Kajian Ekonomi Regional Provinsi Sumatera Utara Triwulan IV-2013
ii
KATA PENGANTAR Buku Kajian Ekonomi Regional Provinsi Sumatera Utara merupakan terbitan rutin
triwulanan yang berisi analisis perkembangan ekonomi dan perbankan di Provinsi Sumatera Utara. Pada periode ini mengulas dinamika ekonomi di Sumut pada Triwulan IV-2013 yang tercermin dari perkembangan makroekonomi regional, inflasi, perbankan dan sistem pembayaran, keuangan daerah, ketenagakerjaan dan kesejahteraan, serta prospek ekonomi Sumut ke depan. Analisis dilakukan berdasarkan data laporan bulanan bank umum dan BPR, data statistik dari Badan Pusat Statistik Provinsi Sumatera Utara, data dari instansi/lembaga terkait lainnya serta informasi dari para pelaku ekonomi utama di Sumatera Utara.
Secara umum, kondisi perekonomian Sumut pada triwulan IV-2013 kembali melambat pada level 5,83% (yoy). Dari sisi permintaan, perlambatan ekonomi disebabkan adanya perlambatan pada pertumbuhan konsumsi serta investasi, sementara di sisi penawaran, disebabkan adanya perlambatan pertumbuhan pada sektor primer dan tersier. Perlambatan pertumbuhan ekonomi pada triwulan laporan juga turut disebabkan oleh tekanan inflasi yang kembali meningkat dari triwulan sebelumnya yaitu meningkat signifikan dari 9,35% menjadi 10,18% (yoy). Capaian inflasi Provinsi Sumatera Utara pada triwulan laporan tersebut juga jauh melampaui inflasi nasional sebesar 8,38% (yoy), bahkan menjadi provinsi dengan tingkat inflasi tertinggi kedua nasional setelah Sumatera Barat. Sementara itu, di tengah perlambatan pertumbuhan ekonomi, kredit perbankan di Sumatera Utara pada triwulan IV-2013 meskipun tumbuh melambat dibandingkan periode yang sama tahun 2012 yang mencapai 23,49% (yoy), masih tumbuh cukup positif dilevel 18,56% (yoy).
Perekonomian Sumatera Utara pada triwulan I-2014 kami perkirakan akan tumbuh lebih tinggi dibandingkan triwulan IV 2013, dipengaruhi oleh optimisme pada konsumsi terutama sebagai akibat perayaan imlek yang terjadi pada awal tahun dan mulai terasanya aktivitas persiapan pemilu. Sementara itu dari sisi sektoral, sektor Perdagangan, Hotel dan Restoran (PHR) dan sektor Angkutan dan Komunikasi diperkirakan menjadi pendorong utama pertumbuhan ekonomi pada triwulan I-2014. Sementara di sisi lain, inflasi pada triwulan I-2014 diperkirakan akan mulai mereda di kisaran 9,0 9,4%. Penurunan inflasi diperkirakan bersumber dari membaiknya pasokan pangan dan distribusi. Namun, beberapa upward risk seperti krisis energi baik listrik dan gas, kenaikan harga gas elpiji, rencana pengurangan subsidi listrik, gangguan produksi dan distribusi bahan makanan terkait erupsi Gunung Sinabung dan cuaca ekstrem perlu mendapat perhatian lebih.
Pada kesempatan ini kami juga mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada seluruh pihak yang telah menyediakan data dan informasi yang diperlukan dalam penulisan buku ini. Kami menyadari bahwa cakupan serta kualitas data dan informasi yang disajikan dalam buku ini masih perlu terus disempurnakan. Oleh karena itu, kami sangat mengharapkan kritik dan saran membangun dari semua pihak yang berkepentingan dengan buku ini, serta mengharapkan kiranya kerjasama yang sangat baik dengan berbagai pihak selama ini dapat terus ditingkatkan di masa yang akan datang.
Akhir kata, kami berharap semoga buku ini dapat bermanfaat bagi pembaca.
Medan, Februari 2014 KEPALA KANTOR PERWAKILAN BANK INDONESIA WILAYAH IX (SUMATERA UTARA DAN ACEH)
Hari Utomo
Direktur Eksekutif
Kajian Ekonomi Regional Provinsi Sumatera Utara Triwulan IV-2013
iii
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ........................................................................................................... ii
DAFTAR ISI ....................................................................................................................... iii
DAFTAR TABEL ................................................................................................................ vi
DAFTAR GRAFIK ............................................................................................................. vii
RINGKASAN UMUM ........................................................................................................ xi
BAB 1 EKONOMI MAKRO REGIONAL ............................................................................ 16
1.1. Kondisi Umum ....................................................................................................... 16
1.2. Analisis Sisi Permintaan .......................................................................................... 17
1.2.1 Konsumsi ................................................................................................... 19
1.2.2 Investasi ..................................................................................................... 21
1.2.3 Ekspor dan Impor ....................................................................................... 23
1.3. Analisis Sisi Penawaran .......................................................................................... 28
1.3.1 Sektor Pertanian......................................................................................... 29
1.3.2 Sektor Industri Pengolahan ......................................................................... 32
1.3.3 Sektor Perdagangan, Hotel, Dan Restoran ................................................... 33
1.3.4 Sektor Keuangan, Persewaan, Dan Jasa Perusahaan .................................... 35
1.3.5 Sektor Bangunan ....................................................................................... 35
1.3.6 Sektor Pengangkutan Dan Komunikasi ....................................................... 36
BAB 2 INFLASI ................................................................................................................ 38
2.1 Kondisi Umum ....................................................................................................... 38
2.2 Analisis Perkembangan Inflasi................................................................................. 39
2.2.1 Inflasi Menurut Kelompok Barang dan Jasa ................................................. 39
2.2.2 Inflasi Menurut Kota .................................................................................. 48
2.3 Disagregasi Inflasi .................................................................................................. 50
Kajian Ekonomi Regional Provinsi Sumatera Utara Triwulan IV-2013
iv
2.3.1 Inflasi Inti (Core Inflation) ........................................................................... 50
2.3.2 Inflasi Volatile Food .................................................................................... 50
2.3.3 Inflasi Administered Prices .......................................................................... 51
BOX 1 SiHarapanKu, Terobosan Layanan Informasi Harga dan Produksi dalam Mengendalikan
Inflasi Sumatera Utara ....................................................................................................... 52
BAB 3 PERBANKAN DAN SISTEM PEMBAYARAN ......................................................... 54
3.1. Kondisi Umum ....................................................................................................... 54
3.2. Intermediasi Perbankan .......................................................................................... 55
3.2.1 Penghimpunan Dana Masyarakat ............................................................... 56
3.2.2 Penyaluran Kredit Perbankan ...................................................................... 57
3.2.3 Penyaluran Kredit UMKM ........................................................................... 60
3.3. Stabilitas Perbankan ............................................................................................... 62
3.4. Perbankan Syariah ................................................................................................. 62
3.5. Bank Perkreditan Rakyat (BPR) ................................................................................ 63
3.6. Kinerja Sistem Pembayaran Non Tunai .................................................................... 64
3.6.1 Kegiatan Transaksi BI-RTGS Perbankan Sumatera Utara ............................... 64
3.6.2 Kegiatan Transaksi Kliring ........................................................................... 65
3.7. Kinerja Sistem Pembayaran Tunai ........................................................................... 66
BOX 2 Dampak Erupsi Gunung Sinabung.......................................................................... 68
BOX 3 Pelayanan Penukaran Uang Pecahan Kecil dengan Kartu (Card to Cash) di Kota
Medan ............................................................................................................................. 68
BAB 4 KEUANGAN PEMERINTAH ................................................................................... 73
4.1. Realisasi Belanja Pemerintah ................................................................................... 73
4.2. Rekening Pemerintah di Bank ................................................................................. 75
4.3. APBD Sumatera Utara Tahun 2014 ......................................................................... 76
BAB 5 KETENAGAKERJAAN DAN KESEJAHTERAAN ..................................................... 78
5.1. Ketenagakerjaan.................................................................................................... 78
Kajian Ekonomi Regional Provinsi Sumatera Utara Triwulan IV-2013
v
5.2. Kesejahteraan ........................................................................................................ 79
5.2.1. Profil Kemiskinan Sumatera Utara ............................................................... 79
5.2.2. Tingkat Penghasilan Masyarakat ................................................................. 82
5.2.3. Nilai Tukar Petani ....................................................................................... 82
BAB 6 PROSPEK PEREKONOMIAN .................................................................................. 84
6.1 Perkiraan Ekonomi ................................................................................................. 84
6.2 Perkiraan Inflasi ..................................................................................................... 87
LAMPIRAN ...................................................................................................................... 89
Kajian Ekonomi Regional Provinsi Sumatera Utara Triwulan IV-2013
vi
DAFTAR TABEL
Tabel 1. 1 Pertumbuhan Ekonomi Provinsi Sumut dari Sisi Permintaan................................. 17
Tabel 1. 2 Realisasi Investasi PMA dan PMDN di Provinsi Sumatera Utara............................. 22
Tabel 1. 3 Perkembangan Nilai Ekspor Provinsi Sumut ........................................................ 24
Tabel 1. 4 Pertumbuhan Ekonomi Provinsi Sumut dari Sisi Penawaran ................................. 29
Tabel 1. 5 Perkembangan Produksi Padi/Palawija ................................................................ 31
Tabel 2.1 Inflasi Triwulanan di Sumut Menurut Kelompok Barang & Jasa (% qtq) ................ 39
Tabel 2. 2 Inflasi Tahunan di Sumut Menurut Kelompok Barang & Jasa (%) ........................ 39
Tabel 2. 3 Inflasi Triwulanan 4 Kota di Sumatera Utara (%, yoy) ......................................... 48
Tabel 2. 4 Inflasi Triwulanan di Sumut Menurut Kota (%) ................................................... 48
Tabel 2. 5 Inflasi Tahunan Empat Kota di Sumut (%, yoy) ................................................... 49
Tabel 2. 6 Inflasi Tahunan di Sumut Menurut Kota dan Kelompok Barang & Jasa (%,yoy) .... 49
Tabel 3. 1 Indikator Utama Perbankan Sumut..................................................................... 55
Tabel 3. 2 Perkembangan Penyaluran Kredit Sumut per Sektor Ekonomi ............................. 60
Tabel 3. 3 Indikator Utama BPR Sumut ............................................................................... 64
Tabel 3. 4 Transaksi BI-RTGS Perbankan Sumatera Utara..................................................... 65
Tabel 3. 5 Transaksi Kliring Perbankan Sumatera Utara ....................................................... 65
Tabel 3. 6 Perkembangan temuan uang rupiah tidak asli .................................................... 67
Tabel 4. 1 Perkembangan APBD Tahun 2012 s.d 2014 ....................................................... 77
Tabel 5. 1 Perkembangan UMP di Kawasan Sumatera SumateraSumatera ........................... 78
Tabel 5. 2 Garis Kemiskinan Sumatera Utara Tahun 2004-2011 (Rp/ Kapita/ Bulan) ............. 81
Tabel 5. 3 Indeks Kedalaman Kemiskinan (P1) dan Indeks Keparahan Kemiskinan (P2) ......... 82
Kajian Ekonomi Regional Provinsi Sumatera Utara Triwulan IV-2013
vii
DAFTAR GRAFIK
Grafik 1. 1 Perkembangan Pertumbuhan Ekonomi Sumut................................................... 16
Grafik 1. 2 Struktur Perekonomian Sumut ......................................................................... 16
Grafik 1. 3 Bobot terhadap Pertumbuhan Ekonomi Sumatera Utara Triwulan IV-2013 ........ 18
Grafik 1. 4 Pertumbuhan PDRB Sektor Konsumsi Sumut .................................................... 19
Grafik 1. 5 Perkembangan Nilai Penjualan berdasarkan Survei Penjualan Eceran (SPE) ......... 19
Grafik 1. 6 Perkembangan Survei Konsumen Provinsi Sumut .............................................. 20
Grafik 1. 7 Perkembangan Kredit Konsumsi Sumut............................................................ 20
Grafik 1. 8 Perkembangan Indeks NTPR Provinsi Sumut ...................................................... 21
Grafik 1. 9 Perkembangan Rekening Pemerintah ............................................................... 21
Grafik 1. 10 Pertumbuhan PDRB Sektor Investasi Sumut .................................................... 22
Grafik 1. 11 Perkembangan Kredit Investasi Sumut............................................................ 22
Grafik 1. 12 Perkembangan Penjualan Semen Sumut ........................................................ 23
Grafik 1. 13 Nilai Penjualan Barang Konstruksi berdasarkan Survei penjualan eceran Sumut 23
Grafik 1. 14 Pertumbuhan PDRB Aktivitas Perdagangan Luar Negeri Sumut ....................... 24
Grafik 1. 15 Perkembangan Nilai Ekspor Sumut ................................................................. 24
Grafik 1. 16 Perkembangan Nilai Ekspor Komoditas Utama Sumut ..................................... 25
Grafik 1. 17 Perkembangan Volume Ekspor Komoditas Utama Sumut................................ 25
Grafik 1. 18 Perkembangan Aktivitas Bongkar Muat di Pelabuhan Belawan Sumut ............. 26
Grafik 1. 19 Negara Tujuan Ekspor Sumut ......................................................................... 26
Grafik 1. 20 Perkembangan Nilai Impor Sumut .................................................................. 27
Grafik 1. 21 Pertumbuhan Volume Impor Sumut per Kategori Barang (%) ......................... 27
Grafik 1. 22 Persentase Nilai Impor Sumut per Kategori Barang ......................................... 27
Grafik 1. 23 Negara Asal Impor Sumut .............................................................................. 27
Kajian Ekonomi Regional Provinsi Sumatera Utara Triwulan IV-2013
viii
Grafik 1. 24 Pertumbuhan PDRB Sektor Pertanian dan Survei Kegiatan Dunia Usaha (SKDU)
Sumut............................................................................................................................... 30
Grafik 1. 25 Perkembangan Nilai Tukar Petani (NTP) Sumut ............................................... 30
Grafik 1. 26 Perkembangan Kredit Sektor Pertanian Sumut ............................................... 32
Grafik 1. 27 Perkembangan Kredit Sektor Industri Pengolahan Sumut ................................ 33
Grafik 1. 28 Pertumbuhan PDRB Sektor Industri Pengolahan dan SKDU Sumut ................... 33
Grafik 1. 29 Perkembangan Kredit Sektor PHR Sumut ....................................................... 34
Grafik 1. 30 Pertumbuhan PDRB Sektor PHR dan SKDU Sumut ........................................... 34
Grafik 1. 31 Perkembangan Tingkat Hunian Hotel Sumut .................................................. 34
Grafik 1. 32 Perkembangan NTB Perbankan di Provinsi Sumut .......................................... 35
Grafik 1. 33 Perkembangan Kredit Sektor Konstruksi Sumut .............................................. 36
Grafik 1. 34 Nilai Penjualan Barang Konstruksi berdasarkan Survei penjualan eceran Sumut 36
Grafik 1. 35 Perkembangan Kredit Sektor Pengangkutan Sumut ......................................... 37
Grafik 1. 36 Perkembangan Jumlah Penumpang Angkutan Laut dan Udara Sumut ............ 37
Grafik 2. 1 Disagregasi Inflasi Sumut dan Nasional ............................................................. 38
Grafik 2. 2 Inflasi Provinsi Desember 2013 ......................................................................... 38
Grafik 2. 3 Inflasi Triwulanan Kelompok Bahan Makanan di Sumut ..................................... 40
Grafik 2. 4 Inflasi Tahunan Kelompok Bahan Makanan ....................................................... 40
Grafik 2. 5 Perkembangan Cabe Merah ............................................................................. 41
Grafik 2. 6 Perkembangan Harga Sayur-sayuran ................................................................. 42
Grafik 2. 7 Perkembangan Bawang Merah dan Bawang Putih ............................................ 42
Grafik 2.8 Inflasi Triwulanan Kelompok Makanan Jadi, Minuman, Rokok & Tembakau di
Sumut............................................................................................................................... 43
Grafik 2.9 Inflasi Tahunan Kelompok Makanan Jadi, Minuman, Rokok & Tembakau di Sumut
........................................................................................................................................ 43
Grafik 2.10 Inflasi Triwulanan Kelompok Perumahan, Air, Listrik, Gas & Bahan Bakar di Sumut
........................................................................................................................................ 44
Kajian Ekonomi Regional Provinsi Sumatera Utara Triwulan IV-2013
ix
Grafik 2.11 Inflasi Tahunan Kelompok Perumahan, Air, Listrik, Gas & Bahan Bakar di Sumut 44
Grafik 2.12 Inflasi Triwulanan ............................................................................................ 45
Grafik 2.13 Inflasi Tahunan Kelompok Sandang di Sumut ................................................... 45
Grafik 2.14 Pergerakan Harga Emas Perhiasan Triwulan IV-2013........................................ 45
Grafik 2.15 Pergerakan Harga Emas Dunia Triwulan IV-2013 ............................................. 45
Grafik 2.16 Inflasi Triwulanan Kelompok Kesehatan di Sumut ............................................. 46
Grafik 2.17 Inflasi Tahunan Kelompok Kesehatan di Sumut ................................................ 46
Grafik 2.18 Inflasi Triwulanan Kelompok Pendidikan, Rekreasi & Olahraga di Sumut............ 47
Grafik 2.19 Inflasi Tahunan Kelompok Pendidikan, Rekreasi & Olahraga di Sumut ............... 47
Grafik 2.20 Inflasi Triwulanan Kelompok Transportasi, Komunikasi & Jasa Keuangan di Sumut
........................................................................................................................................ 48
Grafik 2.21 Inflasi Tahunan Kelompok Transportasi, Komunikasi & Jasa Keuangan di Sumut 48
Grafik 2.22 Disagregasi Inflasi Sumut ................................................................................. 50
Grafik 3. 1 Perkembangan DPK Sumut ............................................................................... 57
Grafik 3. 2 Struktur DPK Sumut ......................................................................................... 57
Grafik 3. 3 Perkembangan Suku Bunga Dana Pihak Ketiga (DPK) Sumut ............................. 57
Grafik 3. 4 Perkembangan Penyaluran Kredit Sumut........................................................... 58
Grafik 3. 5 Pangsa Kredit Sumut per Jenis Penggunaan ...................................................... 58
Grafik 3. 6 Perkembangan Suku Bunga, BI Rate, dan Kredit Sumut ..................................... 59
Grafik 3. 7 Perkembangan Undisbursed Loan Perbankan Sumut ......................................... 59
Grafik 3. 8 Perkembangan Kredit UMKM Sumut ................................................................ 61
Grafik 3. 9 Pangsa Kredit UMKM Sumut ............................................................................ 61
Grafik 3. 10 Perkembangan Penyaluran KUR Sumut ........................................................... 61
Grafik 3. 11 Perkembangan Debitur KUR Sumut ................................................................ 61
Grafik 3. 12 Perkembangan NPL Perbankan Sumut............................................................. 62
Grafik 3. 13 Financing to Deposit Ratio (FDR) Perbankan Syariah......................................... 63
Kajian Ekonomi Regional Provinsi Sumatera Utara Triwulan IV-2013
x
Grafik 3. 14 Non Performing Financing (NPF) Perbankan Syariah ......................................... 63
Grafik 3. 15 Perkembangan NPL BPR Sumut ....................................................................... 64
Grafik 3. 16 Perkembangan Aliran Uang Kartal melalui Bank Indonesia di Provinsi Sumatera
Utara ................................................................................................................................ 66
Grafik 3. 17 Perkembangan Jumlah Uang Tidak Layak Edar di Sumatera Utara .................... 66
Grafik 4. 1 Estimasi Realisasi Belanja Daerah secara Agregat Nasional Tahun 2013 .............. 73
Grafik 4. 2 Estimasi Realisasi Belanja Daerah Pemerintah Provinsi Sumut tahun 2013 ........... 74
Grafik 4. 3 Estimasi Realisasi Belanja Daerah Pemerintah Provinsi tahun 2013..................... 75
Grafik 4. 4 Realisasi Belanja Modal dan Estimasi Belanja Modal Tahun 2013 ...................... 75
Grafik 4. 4 Posisi Rekening Pemerintah Daerah .................................................................. 76
Grafik 5. 1 Persentase Penduduk Miskin Sumatera Utara .................................................... 80
Grafik 5. 2 Jumlah dan Persentase Penduduk Miskin Sumatera Utara menurut Daerah ........ 80
Grafik 5. 3 Indeks Penghasilan dan Indeks Ekspektasi Penghasilan ...................................... 82
Grafik 5. 4 Nilai Tukar Petani ............................................................................................. 83
Grafik 6. 1 Indeks Keyakinan Konsumen (IKK) .................................................................... 84
Grafik 6. 2 Perkembangan Penyaluran Semen di Sumatera Utara ........................................ 85
Grafik 6. 3 Komponen IKK Survei Konsumen...................................................................... 86
Grafik 6. 4 Indeks Penjualan Eceran ................................................................................... 86
Kajian Ekonomi Regional Provinsi Sumatera Utara Triwulan IV-2013
xi
RINGKASAN UMUM
Perekonomian Sumut pada triwulan IV-2013 tumbuh
GAMBARAN UMUM Pada triwulan IV-2013, ekonomi Sumatera Utara tumbuh sebesar
5,83% (yoy), melambat dibandingkan dengan triwulan III-2013. Namun demikian, perekonomian Sumut pada triwulan ini masih di atas pertumbuhan ekonomi nasional sebesar 5,72% (yoy). Realisasi pertumbuhan ini sedikit di bawah proyeksi sebelumnya sebesar 5,9% 6,2% (yoy).
Inflasi Provinsi Sumatera Utara pada triwulan IV-2013 tercatat sebesar 4,27% (qtq) atau 10,18%(yoy), jauh di atas inflasi Nasional yang hanya sebesar 8,38% (yoy) dan berada pada urutan kedua angka inflasi tertinggi secara nasional. Laju inflasi pada triwulan IV-2013 tersebut sedikit lebih tinggi dari kisaran proyeksi sebelumnya sebesar 9,7%-10,1 (yoy).
Ditengah perlambatan ekonomi dan tingginya tekanan inflasi, kinerja perbankan Sumatera Utara sampai dengan triwulan IV-2013 secara umum masih tumbuh cukup baik dan pada level yang terjaga. Hal ini tercermin dari rasio Non Performing Loans yang menurun dari 2,29% di triwulan III-2013 menjadi 2,12% di triwulan IV-2013, ditengah pertumbuhan kredit yang masih tumbuh dari 18,41% (yoy) di triwulan sebelumnya menjadi 18,56% (yoy).
Kesejahteraan masyarakat Sumatera Utara menunjukkan peningkatan, yang tercermin dari penurunan jumlah penduduk miskin dan NTP yang meningkat. Ke depan, perlu diambil kebijakan yang terstruktur untuk meminimalkan dampak negatif kenaikan UMP dan yang bisa mengurangi tingkat kedalaman dan keparahan kemiskinan baik di perkotaan maupun di pedesaan.
Upah Minimum Provinsi (UMP) Sumatera Utara pada tahun 2014 meningkat sebesar 9,52% dibandingkan UMP Sumatera Utara tahun 2013, yaitu dari Rp1.375.000 menjadi sebesar Rp1.505.850. Kenaikan UMP Sumatera Utara ini lebih kecil dibandingkan kenaikan UMP Sumatera Utara pada tahun sebelumnya yang mencapai 14,58% dan rata-rata kenaikan UMP di kawasan Sumatera yang mencapai 19,08%. Kenaikan UMP akan berpotensi memberikan tekanan terhadap inflasi Sumatera Utara tahun 2014, karena untuk menjaga margin keuntungan, pelaku usaha umumnya cenderung memilih untuk melakukan penyesuaian harga dibanding efisiensi.
Mencermati perkembangan beberapa indikator ekonomi, pada triwulan I-2014 mendatang pertumbuhan ekonomi Sumut diperkirakan tetap berada dalam lintasan yang meningkat, bersumber dari permintaan domestik yang tetap kuat. Sementara itu, laju inflasi tahunan triwulan I-2014 mendatang diperkirakan berada pada kisaran 9,0%-9,4%(yoy). ASSESMEN MAKRO EKONOMI REGIONAL
Pada triwulan IV-2013, ekonomi Sumatera Utara tumbuh sebesar 5,83% (yoy), melambat dibandingkan dengan triwulan III-2013. Dari sisi permintaan, perlambatan ekonomi disebabkan adanya perlambatan pada pertumbuhan konsumsi serta investasi. Perlambatan yang terjadi pada
Kajian Ekonomi Regional Provinsi Sumatera Utara Triwulan IV-2013
xii
melambat 5,83% (yoy). Tekanan inflasi Sumut pada triwulan IV-2013 menunjukkan peningkatan, dan berada jauh di atas inflasi Nasional. Di tengah perlambatan pertumbuhan ekonomi, industri perbankan Sumatera Utara pada triwulan IV-2013 secara umum masih tumbuh cukup baik.
konsumsi di triwulan laporan tidak hanya terjadi pada konsumsi rumah tangga, namun juga pada konsumsi pemerintah. Perlambatan pertumbuhan pada konsumsi rumah tangga diperkirakan karena faktor keraguan masyarakat dan preferensi masyarakat untuk menahan dalam melakukan konsumsi sebagai akibat tekanan harga yang tercermin dari tingkat inflasi yang cukup tinggi. sementara di sisi penawaran, disebabkan adanya perlambatan pertumbuhan pada sektor primer dan tersier. ASSESMEN INFLASI
Inflasi Provinsi Sumatera Utara pada triwulan IV-2013 tercatat sebesar 4,27% (qtq) atau 10,18%(yoy). Realisasi inflasi Sumut pada periode laporan jauh di atas inflasi Nasional yang hanya sebesar 8,38% (yoy) dan berada pada urutan kedua angka inflasi tertinggi secara nasional dan hanya berada sedikit dibawah dari capaian inflasi Sumatera Barat sebesar 10,87% (yoy).
Secara umum, pergerakan inflasi inti pada triwulan IV-2013 relatif stabil dengan komoditas yang menjadi perhatian utama adalah emas perhiasan yang pada triwulan ini harganya cenderung menurun. Sementara itu, Inflasi kelompok Volatile food selama triwulan IV-2013 relatif tinggi tercermin dari perkembangan inflasi pada kelompok ini yang setiap bulannya di triwulan IV-2013 selalu berada diatas kisaran 12% (Oktober 2013 sebesar 12,7% (yoy), November 2013 sebesar 15,3% (yoy), dan Desember sebesar 13,1% (yoy)). Penyumbang inflasi utama pada kelompok ini selama triwulan IV-2013 berasal dari sub kelompok bumbu-bumbuan, terutama dari komoditas bawang merah dan cabai merah terkait kurangnya pasokan. Inflasi pada kelompok administered prices disepanjang triwulan IV-2013 cukup tinggi, khususnya pada Oktober 2013 sebesar 18,8% (yoy), Nopember 2013 sebesar 19,2% dan Desember 2013 sebesar 18,8% Komoditas utama yang menjadi penyumbang inflasi pada kelompok administered prices adalah kenaikan tarif listrik, bahan bakar rumah tangga dan angkutan udara menyusul penyesuaian harga Bahan Bakar Minyak (BBM). ASSESMEN PERBANKAN DAN SISTEM PEMBAYARAN
Di tengah perlambatan pertumbuhan ekonomi, industri perbankan Sumatera Utara pada triwulan IV-2013 secara umum masih tumbuh cukup baik. Hal ini terlihat dari pertumbuhan beberapa indikator utama kinerja perbankan di Sumatera Utara yang masih cukup baik seperti total aset, dana pihak ketiga (DPK), dan kredit yang masih tumbuh masing-masing sebesar 15,79% (yoy), 11,45% (yoy), dan 18,56% (yoy). Total aset perbankan di Provinsi Sumatera Utara pada triwulan IV-2013 mencapai Rp214,97 triliun, meningkat sebesar 5,69% (qtq) atau 15,79% (yoy). Namun, pertumbuhan aset perbankan tersebut melambat dibandingkan dengan triwulan yang sama tahun 2012 yang mencapai 15,99% (yoy).
Posisi penghimpunan dana oleh Perbankan berupa Dana Pihak Ketiga (DPK) pada triwulan IV-2013 tercatat sebesar Rp155,88 triliun, tumbuh 4,88% (qtq) atau 11,45% (yoy). Sementara itu, penyaluran kredit di Provinsi Sumatera Utara pada triwulan IV-2013 meningkat sebesar 6,44% (qtq) atau 18,56% (yoy), tumbuh lebih pesat dibandingkan dengan pertumbuhan triwulan sebelumnya sebesar 4,47% (qtq) atau
Kajian Ekonomi Regional Provinsi Sumatera Utara Triwulan IV-2013
xiii
APBD 2013 Provinsi Sumut diperkirakan masih akan dibawah pagu anggaran.
Kesejahteraan
masyarakat
Sumatera Utara
menunjukkan
peningkatan,
yang tercermin
dari penurunan
persentase
18,41% (yoy). Pertumbuhan kredit perbankan yang jauh lebih tinggi dari DPK
yang dihimpun Perbankan menyebabkan Loan to Deposit Ratio cukup besar (diatas 100%). Sementara itu, kualitas kredit yang disalurkan pada triwulan laporan juga masih dapat dijaga dan berada jauh dibawah level indikatif 5%.
Transaksi perbankan di Provinsi Sumatera Utara melalui Bank Indonesia Real Time Gross Settlement (BI-RTGS) pada triwulan IV-2013 baik secara nominal maupun volume mengalami peningkatan. Demikian pula dengan perputaran kliring perbankan di Provinsi Sumatera Utara, pada triwulan IV-2013 juga mengalami peningkatan secara nominal yaitu sebesar 1,13% (qtq).
Sementara itu, perkembangan aliran uang kartal di Sumatera Utara pada triwulan IV-2013 mengalami net inflow Rp291,07 miliar, berbeda dengan kondisi pada triwulan III-2013 yang mengalami net outflow sebesar Rp 281,19 miliar. Kondisi ini disebabkan oleh aliran setoran masyarakat kepada perbankan setelah mengalami penarikan pada triwulan III-2013 yang bersamaan dengan perayaan Idul Fitri. Sementara itu, jumlah uang kartal yang tidak layak edar sehingga harus dimusnahkan tercatat sebesar Rp1,02 triliun atau sebesar 22,50% dari jumlah inflow.
ASSESMEN KEUANGAN DAERAH
Penyerapan belanja daerah Provinsi Sumatera Utara terus mengalami peningkatan kinerja. Hal ini tercermin dari realisasi penyerapan belanja terhadap APBD yang terus mengalami peningkatan setiap tahunnya. Namun, pencapaian APBD 2013 diperkirakan masih akan berada dibawah pagu anggaran sebagaimana dengan hasil estimasi penyerapan belanja daerah APBD Pemerintah Provinsi Sumatera Utara tahun 2013 yang dilakukan oleh Direktorat Evaluasi Pendanaan dan Informasi Keuangan Daerah, DJPK - Kementerian Keuangan. Provinsi Sumatera Utara diperkirakan termasuk kedalam 13 Provinsi dengan pencapaian di atas 92,5% APBD. Namun, estimasi penyerapan tahun ini relatif berbeda dengan realisasi tahun 2012 sebesar 92,3% APBD. Seiring dengan perkiraan masih terbentuknya SiLPA akibat penyerapan belanja daerah APBD 2013 yang masih dibawah pagunya, posisi simpanan Pemda Sumatera Utara (Pemprov dan Pemkab/Pemko ) akhir 2013 masih meningkat. SilPA tersebut diduga akan digunakan untuk biaya langsung antara lain belanja pegawai di awal tahun. ASSESMEN KETENAGAKERJAAN DAN KESEJAHTERAAN
Kesejahteraan masyarakat Sumatera Utara menunjukkan peningkatan, yang tercermin dari penurunan persentase penduduk miskin dan NTP yang meningkat. Ke depan, perlu diambil kebijakan yang terstruktur untuk meminimalkan dampak negatif kenaikan UMP dan yang bisa mengurangi tingkat kedalaman dan keparahan kemiskinan baik di perkotaan maupun di pedesaan.
Persentase penduduk miskin Sumut pada Semester II-2013 tercatat mencapai 10,39% (data September 2013), sedikit menurun dibandingkan periode yang sama tahun sebelumnya sebesar 10,41%. Penurunan ini terutama bersumber dari menurunnya persentase penduduk miskin di
Kajian Ekonomi Regional Provinsi Sumatera Utara Triwulan IV-2013
xiv
penduduk
miskin dan NTP
yang meningkat.
Perekonomian Sumut pada triwulan I-2014 diperkirakan akan tumbuh lebih tinggi dibandingkan triwulan IV 2013. Sementara itu laju inflasi diperkirakan sebesar 9,0% 9,4% (yoy)
pedesaan menjadi 10,33% dari sebelumnya sebesar 10,53% di tahun 2012.
Walaupun penduduk miskin menurun, tetapi berdasarkan hasil survei konsumen pada triwulan IV-2013 terjadi penurunan persepsi konsumen/masyarakat atas penghasilan saat ini dibandingkan 6 bulan yang lalu. Hal ini tercermin dari penurunan indeks dari 132,18 menjadi 115,38. Ekspektasi penghasilan 6 bulan yang akan datang juga menurun dari 128,71 menjadi 125,64. Kondisi ini mengindikasikan walaupun jumlah penduduk miskin menurun, optimisme kegiatan konsumsi masih relatif rendah.
Sementara itu, NTP mengalami peningkatan dibandingkan triwulan sebelumnya, dari 97,42 menjadi 99,11. Meskipun mengalami peningkatan, namun nilai indeks yang dibawah 100 menunjukkan bahwa indeks harga yang diterima petani lebih rendah dari indeks yang harus dibayar oleh petani. Nilai indeks NTP yang di bawah 100 ini terjadi pada hampir semua sub sektor, kecuali sub sektor peternakan (NTPT).
PROSPEK PEREKONOMIAN
Pertumbuhan perekonomian Sumatera Utara pada triwulan I-2014 diperkirakan lebih tinggi dari triwulan IV-2013, dipengaruhi oleh optimisme pada konsumsi terutama sebagai akibat perayaan imlek dan Cap Gomeh yang terjadi pada awal tahun dan mulai terasanya aktivitas persiapan pemilu. Selain itu, seiring dengan pemulihan permintaan global yang akan menopang perbaikan harga komoditas ekspor (IHex), pada akhirnya diduga akan memberikan dampak positif terhadap perkembangan ekspor, ditengah tekanan terhadap ketentuan larangan ekspor mineral. Sementara itu dari sisi sektoral, sektor Perdagangan, Hotel dan Restoran dan sektor Angkutan dan Komunikasi diperkirakan menjadi pendorong utama pertumbuhan ekonomi pada triwulan I-2014.
Sementara di sisi lain, inflasi pada triwulan I-2014 diperkirakan akan mulai mereda di kisaran 9,0 - 9,4%. Penurunan inflasi diperkirakan bersumber dari membaiknya pasokan bahan pangan dan kelancaran distribusi. Namun, beberapa upward risks seperti krisis energi baik listrik dan gas, kenaikan harga gas elpiji, rencana pengurangan subsidi listrik, gangguan produksi dan distribusi bahan makanan pasca Gunung Sinabung dan cuaca ekstrem perlu mendapat perhatian lebih.
Dengan mempertimbangkan perkembangan perekonomian global dan perkembangan ekonomi domestik hingga saat ini, kinerja perekonomian Sumatera Utara untuk keseluruhan tahun 2014 diperkirakan akan mengalami pertumbuhan di kisaran 6,1%-6,6%. Pertumbuhan tersebut terutama diperkirakan akan ditopang oleh masih positifnya kinerja sektor konsumsi baik konsumsi pemerintah maupun konsumsi swasta terkait peningkatan Upah Minimum Provinsi (UMP), menurunnya tekanan inflasi, serta peningkatan aktivitas ekonomi terkait Pemilu 2014. Sementara itu pertumbuhan investasi juga diperkirakan masih akan optimis seiring dengan penyelesaian proyek-proyek infrastuktur yang menjadi bagian dari proyek pendukung dalam MP3EI, penambahan pabrik industri pengolahan kelapa sawit dan
Kajian Ekonomi Regional Provinsi Sumatera Utara Triwulan IV-2013
xv
meningkatnya belanja modal berupa infrastruktur pada APBD tahun 2014. Namun, pertumbuhan investasi diperkirakan masih akan sedikit tertahan khususnya menjelang masa Pemilu terkait pelaku usaha yang memilih wait and see terhadap hasil Pemilu 2014. Sementara itu, ekspor juga diperkirakan akan meningkat seiring membaiknya perekonomian negara mitra dagang (USA, Eropa) serta stabilnya ekonomi Cina. Seiring dengan perkiraan masih cukup tingginya konsumsi rumah tangga, impor barang konsumsi pada tahun 2014 juga diperkirakan masih akan tinggi.
Kajian Ekonomi Regional Provinsi Sumatera Utara Triwulan IV-2013
16
BAB 1 EKONOMI MAKRO
REGIONAL
“Pada triwulan IV-2013, ekonomi Sumatera Utara tumbuh sebesar 5,83% (yoy), melambat
dibandingkan dengan triwulan III-2013. Dari sisi permintaan, perlambatan ekonomi disebabkan
adanya perlambatan pada pertumbuhan konsumsi serta investasi, sementara dari sisi penawaran,
disebabkan adanya perlambatan pertumbuhan pada sektor primer dan tersier. Sektor primer yang
mengalami perlambatan adalah sektor pertanian serta sektor pertambangan dan penggalian,
sementara sektor tersier yang mengalami perlambatan adalah sektor angkutan dan komunikasi
serta sektor keuangan, persewaan dan jasa perusahaan. Perekonomian Sumatera Utara masih
didominasi ketiga sektor industri pengolahan, sektor pertanian, serta sektor perdagangan, hotel, dan
restoran.”
1.1. Kondisi Umum
Sumber : BPS Provinsi Sumatera Utara
Grafik 1. 1 Perkembangan Pertumbuhan Ekonomi
Sumut
Sumber : BPS Provinsi Sumatera Utara
Grafik 1. 2 Struktur Perekonomian Sumut
Pada triwulan IV-2013, laju pertumbuhan ekonomi Sumatera Utara melambat
dari 5,94%(yoy)1 pada triwulan III-2013 menjadi 5,83% (yoy) (Grafik 1.1). Dari sisi
permintaan, perlambatan ekonomi disebabkan adanya perlambatan pada pertumbuhan
konsumsi rumah tangga serta investasi, sementara net ekspor mengalami peningkatan
pertumbuhan yang signifikan. Dari sisi penawaran, faktor dominan yang menyebabkan
perlambatan laju pertumbuhan adalah sektor primer seperti sektor pertanian dan sektor
1 PDRB Tw III-2013 mengalami revisi dari Angka sangat sementara menjadi Angka sementara sesuai Berita Resmi Statistik BPS Provinsi Sumatera Utara No.13/02/12 Th. XVII, 5 Februari 2014
Kajian Ekonomi Regional Provinsi Sumatera Utara Triwulan IV-2013
17
pertambangan dan penggalian, serta sektor tersier seperti sektor angkutan dan komunikasi
serta sektor keuangan, persewaan dan jasa perusahaan. Secara keseluruhan, perekonomian
Sumatera Utara pada periode laporan mencatat output riil sebesar Rp36,34 triliun2 atau
mencapai 5,19% dari perekonomian Indonesia, meningkat dari triwulan sebelumnya yang
menyumbang sebesar 5,10% terhadap perekonomian Indonesia.
1.2. Analisis Sisi Permintaan
Tabel 1. 1 Pertumbuhan Ekonomi Provinsi Sumut dari Sisi Permintaan
Sumber : BPS Provinsi Sumatera Utara
Perlambatan laju pertumbuhan ekonomi dari sisi permintaan disebabkan oleh
perlambatan pada pertumbuhan konsumsi dan investasi, sementara net ekspor
mengalami pertumbuhan positif. Perlambatan yang terjadi pada konsumsi di triwulan
laporan tidak hanya terjadi pada konsumsi rumah tangga, namun juga pada konsumsi
pemerintah. Perlambatan pertumbuhan pada konsumsi rumah tangga diperkirakan karena
faktor keraguan masyarakat dan preferensi masyarakat untuk menahan dalam melakukan
konsumsi sebagai akibat tekanan harga yang tercermin dari tingkat inflasi yang cukup tinggi.
Meskipun melambat, konsumsi rumah tangga pada triwulan laporan masih tumbuh cukup
tinggi (6,42%, yoy) dengan andil terhadap pertumbuhan ekonomi mencapai 3,73%. Secara
keseluruhan tahun 2013, pertumbuhan konsumsi rumah tangga tumbuh dari 6,03% (yoy)
pada tahun 2012 menjadi 7,42% (yoy) (Tabel 1.1).
Sementara itu, konsumsi pemerintah tumbuh sebesar 4,39% (yoy) atau melambat
dibandingkan triwulan sebelumnya sebesar 4,58% (yoy). Andil konsumsi pemerintah terhadap
pertumbuhan ekonomi Sumatera Utara pada triwulan IV-2013 sebesar 0,55% (Grafik 1.3).
2 Berdasarkan Harga Konstan, tahun dasar 2000
Kajian Ekonomi Regional Provinsi Sumatera Utara Triwulan IV-2013
18
Untuk keseluruhan tahun 2013, konsumsi pemerintah masih tumbuh sebesar 4,32% (yoy).
Pencapaian pada tahun 2013 tersebut masih lebih rendah dibandingkan dengan tahun
sebelumnya yang tumbuh sebesar 5,18% (yoy) seiring dengan pertumbuhan anggaran belanja
APBD Provinsi Sumatera Utara pada tahun 2013 yang tidak setinggi tahun sebelumnya.
Pertumbuhan anggaran belanja APBD Provinsi Sumatera Utara pada tahun 2013 hanya sebesar
15,67% (yoy), jauh lebih rendah dibandingkan pertumbuhan anggaran belanja APBD Provinsi
Sumatera Utara pada tahun 2012 yang mencapai hingga 48,11% (yoy).
Perlambatan pertumbuhan juga terjadi pada pertumbuhan investasi. Investasi pada
triwulan IV-2013 hanya tumbuh 4,59% (yoy), melambat dibandingkan triwulan sebelumnya
sebesar 7,13% (yoy), dengan andil terhadap pertumbuhan ekonomi sebesar 1,25%. Meskipun
melambat dibandingkan tahun sebelumnya yang tumbuh sebesar 10,66% (yoy), pertumbuhan
investasi untuk keseluruhan tahun 2013 masih tumbuh cukup tinggi yaitu 8,43% (yoy). Masih
tingginya pertumbuhan investasi di Sumatera Utara didukung dengan banyaknya realisasi
proyek MP3EI yang berjalan pada tahun 2013 antara lain pembangunan Bandara Kualanamu.
Di sisi lain, net ekspor yang dalam enam triwulan terakhir mengalami pertumbuhan
negatif, pada triwulan IV-2013 mulai mengalami pertumbuhan positif. Net ekspor pada
triwulan IV-2013 tercatat sebesar 6,71% (yoy), meningkat drastis dibandingkan triwulan
sebelumnya yang tumbuh negatif sebesar -12,59% (yoy) maupun dibandingkan dengan
pertumbuhan pada periode yang sama tahun 2012 yang hanya sebesar -22,53% (yoy). Andil
net ekspor terhadap pertumbuhan ekonomi Provinsi Sumatera Utara pada triwulan laporan
sebesar 0,30%. Namun, net ekspor untuk keseluruhan tahun 2013 masih tumbuh negatif
sebesar -13,51% (yoy), melambat dibandingkan tahun sebelumnya yang juga tumbuh negatif
sebesar -3,51%(yoy). Perlambatan pertumbuhan net ekspor tahun 2013 tersebut disebabkan
lebih tingginya pertumbuhan impor (7,53%, yoy) dibandingkan pertumbuhan ekspor (4,92%,
yoy).
Grafik 1. 3 Bobot terhadap Pertumbuhan Ekonomi Sumatera Utara Triwulan IV-2013
Kajian Ekonomi Regional Provinsi Sumatera Utara Triwulan IV-2013
19
1.2.1 Konsumsi
Pada triwulan IV-2013, konsumsi tumbuh sebesar 6,14% (yoy), melambat
dibandingkan triwulan sebelumnya yang tumbuh sebesar 7,21% (yoy) (Grafik
1.4). Perlambatan konsumsi terutama terjadi pada konsumsi rumah tangga yang
tumbuh sebesar 6,42% (yoy), melambat dibandingkan triwulan sebelumnya yang
tumbuh sebesar 7,64% (yoy). Meskipun tumbuh melambat, konsumsi rumah tangga
masih menjadi penopang pertumbuhan ekonomi Sumatera Utara dengan andil
terhadap pertumbuhan ekonomi sebesar 3,73%.
Melambatnya konsumsi rumah tangga diindikasikan oleh nilai penjualan barang
eceran yang turun menjadi Rp62,12 miliar atau turun sebesar -9,75% (yoy) (Grafik
1.5)3. Penurunan nilai penjualan eceran pada triwulan IV-2013 diakibatkan oleh
penurunan pertumbuhan pembelian perlengkapan rumah tangga lainnya, bahan bakar
kendaraan bermotor, serta peralatan dan komunikasi.
Sumber : BPS Provinsi Sumatera Utara
Grafik 1. 4 Pertumbuhan PDRB Sektor Konsumsi
Sumut
Sumber: KPw BI Wilayah IX (Sumut & Aceh), diolah
Grafik 1. 5 Perkembangan Nilai Penjualan
berdasarkan Survei Penjualan Eceran (SPE)
Perlambatan pertumbuhan konsumsi rumah tangga di Sumatera Utara juga
diduga terkait dengan turunnya tingkat optimisme konsumen atas kondisi
perekonomian di Sumatera Utara dan lebih memilih menahan konsumsi mengingat
tekanan harga yang meningkat di triwulan akhir tahun 2013. Kondisi turunnya tingkat
optimisme konsumsi masyarakat juga dikonfirmasi oleh perkembangan Indeks
Keyakinan Konsumen/IKK dan Indeks Keyakinan Ekonomi/IKE yang meskipun masih
berada di level optimis namun dengan optimisme yang menurun. Pada triwulan IV-
2013, IKK di Kota Medan sebesar 107,05 turun dibandingkan triwulan III-2013 yang
3 Survei Penjualan Eceran Kantor Perwakilan Bank Indonesia Wilayah IX
%
Kajian Ekonomi Regional Provinsi Sumatera Utara Triwulan IV-2013
20
mencapai 111,20, sementara IKE mencapai 102,35 turun cukup signifikan
dibandingkan triwulan sebelumnya yang sebesar 113,37 (Grafik1.6)4.
Perlambatan pertumbuhan konsumsi rumah tangga Sumatera Utara turut
disumbangkan dari sisi pembiayaan yaitu turunnya pembiayaan kredit konsumsi. Kredit
konsumsi Sumatera Utara pada triwulan IV-2013 tumbuh sebesar 6,12% (yoy) menjadi
Rp36,58 triliun, melambat dibandingkan triwulan sebelumnya yang tumbuh sebesar
10,08% (yoy) (Grafik 1.7). Penurunan permintaan kredit konsumsi diperkirakan akibat
adanya peningkatan suku bunga kredit konsumsi perbankan sejalan dengan
peningkatan BI Rate yang pada triwulan IV-2013 menjadi 7,50%. Selain itu, tingginya
tekanan inflasi Sumatera Utara pada triwulan laporan diperkirakan turut menurunkan
daya beli dan minat masyarakat dalam melakukan konsumsi.
Meskipun melambat, namun konsumsi rumah tangga Sumatera Utara masih
tumbuh cukup tinggi yaitu diatas 5% (yoy). Masih cukup tingginya pertumbuhan
konsumsi rumah tangga pada triwulan laporan tersebut turut didukung oleh adanya
peningkatan kesejahteraan petani perkebunan, mengingat sektor utama unggulan
Sumatera Utara adalah sektor perkebunan. Nilai Tukar Petani Perkebunan Rakyat
(NTPR) pada triwulan IV-2013 sebesar 99,92 naik dibandingkan triwulan sebelumnya
yang sebesar 93,70 (Grafik 1.8).
Sumber: KPw BI Wilayah IX (Sumut & Aceh), diolah
Grafik 1. 6 Perkembangan Survei Konsumen Provinsi
Sumut
Sumber: Laporan Bulanan Bank, Bank Indonesia, diolah
Grafik 1. 7 Perkembangan Kredit Konsumsi Sumut
4 Survei Konsumen KPw BI Wilayah IX (Sumatera dan Aceh)
Kajian Ekonomi Regional Provinsi Sumatera Utara Triwulan IV-2013
21
Sumber : BPS Provinsi Sumatera Utara
Grafik 1. 8 Perkembangan Indeks NTPR Provinsi Sumut
Sumber : Laporan Bulanan Bank, Bank Indonesia, diolah
Grafik 1. 9 Perkembangan Rekening Pemerintah
Di sisi lain, pertumbuhan konsumsi pemerintah pada triwulan IV-2013 yang
meskipun melambat dibandingkan triwulan sebelumnya (4,58%; yoy) masih tumbuh
cukup baik (4,39%; yoy). Masih baiknya pertumbuhan konsumsi pemerintah tersebut
juga tercermin dari menurunnya posisi simpanan milik Pemerintah Daerah5 di
perbankan. Posisi rekening Pemerintah Daerah (Pemda) Sumatera Utara pada triwulan
IV-2013 tercatat sebesar Rp2,25 triliun, turun dibandingkan triwulan sebelumnya yang
mencapai Rp8,12 triliun (Grafik 1.9).
Namun, secara tahunan, pertumbuhan konsumsi pemerintah tahun 2013 justru
melambat dibandingkan dengan tahun sebelumnya yang tumbuh sebesar 5,18% (yoy)
menjadi hanya sebesar 4,32% (yoy). Hal ini akibat lebih terbatasnya ruang gerak
Pemda melakukan konsumsi akibat pertumbuhan anggaran belanja APBD Provinsi
Sumatera Utara tahun 2013 yang tidak setinggi tahun sebelumnya (pertumbuhan
anggaran belanja APBD tahun 2013 sebesar 15,67% (yoy), lebih rendah dibandingkan
pertumbuhan tahun 2012 sebesar 48,11% (yoy)).
1.2.2 Investasi
Investasi6 Sumatera Utara pada triwulan IV-2013 tumbuh sebesar 4,59%
(yoy), melambat dibandingkan pertumbuhan investasi triwulan sebelumnya
yang sebesar 7,13% (yoy) (Grafik 1.10). Perlambatan investasi tersebut sejalan
dengan perlambatan impor barang modal yang tumbuh negatif sebesar -16,58% (yoy)
5 Terdiri dari Pemerintah Provinsi dan Pemerintah Kabupaten/Kota di Sumatera Utara 6 Terdiri dari Pembentukan Modal Tetap Bruto dan Perubahan Stok
Kajian Ekonomi Regional Provinsi Sumatera Utara Triwulan IV-2013
22
menjadi USD122,85 juta, lebih rendah dibandingkan pertumbuhan triwulan
sebelumnya yang sebesar 27,20% (yoy).
Sementara itu, peran pembiayaan perbankan terkait investasi pada triwulan IV-
2013 juga mengalami pelambatan sebagaimana tercermin dari pertumbuhan kredit
investasi yang melambat dari triwulan sebelumnya (Grafik 1.11).
Sumber : BPS Provinsi Sumatera Utara
Grafik 1. 10 Pertumbuhan PDRB Sektor Investasi
Sumut
Sumber: Laporan Bulanan Bank, Bank Indonesia, diolah
Grafik 1. 11 Perkembangan Kredit Investasi Sumut
Perlambatan investasi tersebut juga dikonfirmasi oleh data Badan Koordinasi
Penanaman Modal (BKPM). Investasi Sumatera Utara pada triwulan-IV 2013 tumbuh
sebesar 69,68% (yoy) dengan realisasi sebesar Rp1,53 triliun, melambat drastis
dibandingkan triwulan sebelumnya yang tumbuh hingga 121,50% (yoy). Melambatnya
pertumbuhan investasi terutama terjadi pada Penanaman Modal Asing (PMA) yang
tumbuh negatif sebesar -9,15% (yoy), jauh lebih rendah dibandingkan pertumbuhan
triwulan sebelumnya yang mencapai 137,8% (yoy). Sementara itu, meskipun sedikit
melambat dibandingkan triwulan sebelumnya (108,90%; yoy) Penanaman Modal
Dalam Negeri (PMDN) pada triwulan laporan masih tumbuh cukup tinggi (93,56%;
yoy).
Tabel 1. 2 Realisasi Investasi PMA dan PMDN di Provinsi Sumatera Utara
P : Jumlah Proyek ; I : Nilai Investasi (Rp Miliar) Sumber : www.bkpm.go.id
Kajian Ekonomi Regional Provinsi Sumatera Utara Triwulan IV-2013
23
Di sisi lain, investasi bangunan juga mengalami perlambatan sebagaimana
diindikasikan dari penurunan pertumbuhan penjualan bahan konstruksi pada Survei
Penjualan Eceran (SPE) triwulan IV-2013 yang hanya tumbuh 0,24% (yoy), melambat
dibandingkan triwulan sebelumnya (10,64%; yoy) (Grafik 1.13).
Meskipun mengalami perlambatan pada triwulan laporan, realisasi investasi
secara keseluruhan tahun 2013 masih cukup tinggi yang didukung oleh banyaknya
realisasi proyek MP3EI yang berjalan pada tahun 2013 antara lain pembangunan
Bandara Kualanamu.
Sumber : Asosiasi Semen Indonesia, diolah
Grafik 1. 12 Perkembangan Penjualan Semen Sumut
Sumber: KPw BI Wilayah IX (Sumut & Aceh), diolah
Grafik 1. 13 Nilai Penjualan Barang Konstruksi
berdasarkan Survei penjualan eceran Sumut
1.2.3 Ekspor dan Impor
Pada triwulan IV-2013 kinerja ekspor Sumatera Utara (antar negara
maupun antar daerah) membaik dibandingkan dengan triwulan sebelumnya
seiring dengan pemulihan permintaan global dan perbaikan harga CPO. Kinerja
ekspor pada triwulan laporan tercatat tumbuh 6,58% (yoy), meningkat dibandingkan
triwulan sebelumnya yang tumbuh 5,78% (yoy). Sementara itu, impor justru tumbuh
melambat dari 8,43% (yoy) di triwulan sebelumnya menjadi sebesar 6,57% (yoy) pada
triwulan IV-2013 yang diduga turut disebabkan oleh efek pelemahan nilai tukar rupiah.
Peningkatan ekspor ditengah penurunan impor mendorong perbaikan net ekspor pada
triwulan laporan. Akibatnya, net ekspor pada triwulan IV-2013 tumbuh 6,71% (yoy),
meningkat dibandingkan triwulan sebelumnya yang tumbuh negatif sebesar -12,59%
(yoy). Peningkatan transaksi perdagangan antar negara maupun antar daerah di
Sumatera Utara, berhasil mendorong perbaikan pada neraca perdagangan dan
Kajian Ekonomi Regional Provinsi Sumatera Utara Triwulan IV-2013
24
mencatatkan net ekspor Rp1,89 triliun, lebih tinggi dibandingkan triwulan sebelumnya
sebesar Rp1,79 triliun (Grafik 1.14).
Meskipun nilai ekspor Sumatera Utara pada triwulan IV-2013 masih mengalami
pertumbuhan negatif (-4,90%; yoy), namun membaik apabila dibandingkan triwulan
sebelumnya yang juga tumbuh negatif (-13,36%; yoy). Nilai ekspor Sumatera Utara telah
mengalami pertumbuhan negatif dalam dua tahun terakhir, sebagai dampak penurunan
harga internasional komoditas utama Sumatera Utara. Secara volume, transaksi ekspor
Sumatera Utara juga tumbuh negatif sebesar -2,77% (yoy), walaupun membaik
dibandingkan triwulan sebelumnya yang juga tumbuh negatif sebesar -11,05% (yoy)
(Grafik 1.15).
Membaiknya nilai dan volume ekspor pada triwulan IV-2013 (meskipun masih
tumbuh negatif), salah satunya disebabkan oleh perbaikan harga internasional CPO.
Rata-rata harga internasional CPO pada triwulan IV-2013 sebesar USD783,16 per-ton,
lebih tinggi dibandingkan rata-rata harga tahun sebelumnya, yaitu sebesar USD714,74
per-ton. Namun untuk komoditas karet, rata-rata harga pada triwulan IV-2013 sebesar
USD267,17 per-ton masih belum membaik dibandingkan harga tahun sebelumnya yaitu
sebesar USD313,06 per-ton.
Tabel 1. 3 Perkembangan Nilai Ekspor Provinsi Sumut
Sumber : KPw BI Wilayah IX (Sumut & Aceh), diolah
Deskripsi Nilai (US$) Share (%)
Total Nilai Ekspor 2.382.463.287 100%
Consumption Goods 370.519.639 15,55%
Intermediate Goods 2.008.879.855 84,32%
Capital Goods 3.063.793 0,13%
Sumber : BPS Provinsi Sumatera Utara, diolah
Grafik 1. 14 Pertumbuhan PDRB Aktivitas
Perdagangan Luar Negeri Sumut
Sumber : KPw BI Wilayah IX (Sumut & Aceh), diolah
Grafik 1. 15 Perkembangan Nilai Ekspor Sumut
Kajian Ekonomi Regional Provinsi Sumatera Utara Triwulan IV-2013
25
Berdasarkan kategori komoditas, kelompok barang intermediate goods (bahan
baku) dan consumption goods (barang konsumsi) mendominasi ekspor Sumatera
Utara (Tabel 1.3). Adapun nilai ekspor Sumatera Utara pada periode ini tercatat
sebesar USD2,38 miliar dengan komoditas ekspor dominan masih tetap CPO dan
karet. Berdasarkan negara tujuan utama, ekspor Provinsi Sumatera Utara sebagian
besar ditujukan ke negara RRC, Malaysia, Eropa, Amerika Serikat dan Jepang, dengan
komposisi masing-masing sebesar 6,71%, 6,62%, 5,88%, 5,20%, dan 4,76%.
Perkembangan ekspor komoditas utama Sumatera Utara untuk komoditas CPO
dan karet meskipun kembali mengalami pertumbuhan negatif pada triwulan IV-2013,
namun membaik dibandingkan triwulan sebelumnya. Nilai ekspor CPO tumbuh
sebesar -3,17% (yoy), membaik dibandingkan triwulan III-2013 yang tumbuh
-28,59% (yoy). Sementara itu, nilai ekspor karet tumbuh membaik meski masih
negatif dari -6,69% (yoy) di triwulan sebelumnya menjadi -2,87% (yoy) pada triwulan
laporan (Grafik 1.16).
Demikian pula dengan volume ekspor, juga mengalami pertumbuhan yang
membaik (Grafik 1.17). Meskipun masih tumbuh negatif (yoy), pertumbuhan volume
ekspor untuk komoditas CPO pada triwulan IV-2013 membaik dari -13,00% (yoy)
triwulan III-2013 menjadi sebesar -2,74% (yoy). Sementara itu, volume ekspor
komoditas karet mengalami pertumbuhan sebesar 15,86% (yoy), tumbuh drastis
dibandingkan pertumbuhan pada triwulan sebelumnya sebesar 13,96% (yoy). Masih
relatif rendahnya harga ekspor karet Sumatera Utara dibandingkan periode yang
sama tahun 2012 menyebabkan pertumbuhan nilai ekspor tidak setinggi peningkatan
volume ekspor karet Sumatera Utara.
Sumber : KPw BI Wilayah IX (Sumut & Aceh), diolah
Grafik 1. 16 Perkembangan Nilai Ekspor Komoditas
Utama Sumut
Sumber : KPw BI Wilayah IX (Sumut & Aceh), diolah
Grafik 1. 17 Perkembangan Volume Ekspor Komoditas
Utama Sumut
Kajian Ekonomi Regional Provinsi Sumatera Utara Triwulan IV-2013
26
Sementara itu, aktivitas bongkar muat di Pelabuhan Belawan mengkonfirmasi
adanya penurunan aktivitas perdagangan internasional. Aktivitas bongkar pada
triwulan laporan tercatat turun sebesar -10,92% (yoy), melambat dibandingkan
pertumbuhan aktivitas bongkar pada triwulan sebelumnya yang sebesar -6,06% (yoy).
Penurunan aktivitas bongkar di Pelabuhan Belawan sejalan dengan tren melambatnya
impor yang tercatat pada triwulan laporan. Sementara itu, aktivitas muat di Pelabuhan
Belawan pada triwulan laporan tercatat sebesar -29,29% (yoy), sedikit membaik
dibandingkan triwulan sebelumnya yang juga tumbuh negatif sebesar -39,55% (yoy).
Sumber : BPS Provinsi Sumatera Utara, diolah
Grafik 1. 18 Perkembangan Aktivitas Bongkar Muat di
Pelabuhan Belawan Sumut
Sumber : KPw BI Wilayah IX (Sumut & Aceh), diolah
Grafik 1. 19 Negara Tujuan Ekspor Sumut
Kajian Ekonomi Regional Provinsi Sumatera Utara Triwulan IV-2013
27
Sumber : KPw BI Wilayah IX (Sumut & Aceh), diolah
Grafik 1. 20 Perkembangan Nilai Impor Sumut
Sumber : KPw BI Wilayah IX (Sumut & Aceh), diolah
Grafik 1. 21 Pertumbuhan Volume Impor Sumut
per Kategori Barang (%)
Sumber : KPw BI Wilayah IX (Sumut & Aceh), diolah
Grafik 1. 22 Persentase Nilai Impor Sumut per Kategori
Barang
Sumber : KPw BI Wilayah IX (Sumut & Aceh), diolah
Grafik 1. 23 Negara Asal Impor Sumut
Sementara itu, nilai impor Provinsi Sumatera Utara pada periode laporan kembali
tumbuh negatif sebesar -2,37% (yoy) setelah triwulan sebelumnya juga tumbuh negatif
sebesar -2,68% (yoy). Secara volume, pertumbuhan transaksi impor juga relatif rendah
yaitu sebesar 0,20% (yoy), lebih rendah dibandingkan pertumbuhan triwulan
sebelumnya sebesar 0,58% (yoy). Jika dirinci menurut golongan penggunaan barang,
volume impor untuk kelompok barang konsumsi, dan barang modal mengalami
pertumbuhan negatif dan menurun dibandingkan triwulan sebelumnya. Volume
barang konsumsi pada triwulan ini tumbuh negatif sebesar -23,71% (yoy) melambat
dibandingkan triwulan sebelumnya yang tumbuh negatif sebesar -12,53% (yoy).
Volume barang modal tumbuh negatif sebesar -75,24% (yoy), turun signifikan
dibandingkan triwulan sebelumnya yang tumbuh sebesar 45,65% (yoy). Penurunan
Impor ini diperkirakan sebagai dampak dari pelemahan nilai tukar rupiah. Berdasarkan
Kajian Ekonomi Regional Provinsi Sumatera Utara Triwulan IV-2013
28
informasi dari Gabungan Importir Nasional Indonesia (GINSI) Sumut, pelemahan nilai
tukar yang terjadi mengakibatkan beberapa importir melakukan pengurangan maupun
pembatalan order akibat naiknya harga pembelian yang cukup signifikan.
Dari struktur komoditas impor Sumut, bahan baku/penolong masih memberikan
andil yang paling besar, yaitu mencapai 78,8%, naik dibandingkan triwulan
sebelumnya yang sebesar 77,20%. Sementara itu, impor barang konsumsi memiliki
pangsa sebesar 7,78% turun dibandingkan triwulan sebelumnya sebesar 8,64%, dan
impor barang modal memiliki pangsa sebesar 14,05%, turun dibandingkan triwulan
sebelumnya yang memiliki pangsa sebesar 14,16% terhadap total impor. Dilihat dari
negara asal impor, nilai impor dari RRC mencatat nilai tertinggi pada triwulan IV-2013
sebesar 166,60 juta USD (19,05%), diikuti oleh Malaysia sebesar 119,76 juta USD
(13,69%), Eropa 56,96 juta USD (6,51%), Amerika Serikat 54,60 juta USD (6,24%),
dan Australia 33,35 juta USD (3,81%).
1.3. Analisis Sisi Penawaran
Dari sisi penawaran, perlambatan pertumbuhan perekonomian Sumatera Utara
disebabkan adanya perlambatan pada sektor primer (a.l sektor pertanian dan sektor
pertambangan & penggalian) dan sektor tersier (a.l sektor keuangan, persewaan &
jasa perusahaan). Berdasarkan pangsanya, struktur perekonomian di Sumatera Utara masih
didominasi oleh 3 sektor utama yaitu sektor industri pengolahan (pangsa 21,96% dari total
PDRB Atas Dasar Harga Berlaku (ADHB) atau senilai Rp 23,34 triliun), diikuti oleh sektor
pertanian (pangsa 21,64% atau Rp21,93 triliun), serta sektor PHR (pangsa 18,98% atau
Rp20,17 triliun). Total pangsa ketiga sektor utama tersebut sekitar 61,58% dari PDRB
Sumatera Utara. Sektor industri pengolahan terus menunjukkan kinerja yang membaik yang
tercermin dari pertumbuhan tahunan (yoy) sektor ini yang terus menunjukan tren peningkatan.
Sementara itu, kinerja dua sektor utama lainnya justru mengalami penurunan bila
dibandingkan dengan triwulan sebelumnya antara lain terkait penurunan angka produksi
pertanian akibat kondisi cuaca/iklim yang buruk, tidak serentaknya musim tanam, dan bencana
alam seperti erupsi Gunung Sinabung.
Kajian Ekonomi Regional Provinsi Sumatera Utara Triwulan IV-2013
29
Tabel 1. 4 Pertumbuhan Ekonomi Provinsi Sumut dari Sisi Penawaran
Sumber : BPS Provinsi Sumatera Utara, diolah
1.3.1 Sektor Pertanian
Pada triwulan IV-2013, sektor pertanian tumbuh melambat dibandingkan
dengan triwulan sebelumnya maupun triwulan yang sama tahun 2012 (Tabel
1.4). Selain itu, pertumbuhan sektor pertanian pada triwulan laporan juga tercatat lebih
rendah dibandingkan dengan rata-rata pertumbuhan sektor pertanian selama kurun
waktu 3 tahun terakhir sebesar 4,76%. Akibatnya, kontribusi sektor pertanian terhadap
pertumbuhan ekonomi Sumatera Utara turun dari 1,33% di triwulan sebelumnya
menjadi 1,27% pada triwulan IV-2013.
Perlambatan pertumbuhan sektor pertanian di triwulan IV-2013 disebabkan oleh
kurangnya supply produksi dan penurunan luas panen terutama dari sub sektor bahan
makanan (tabama) yang berasal dari sentra produksi Karo sebagai dampak dari erupsi
Gunung Sinabung pada areal pertanian tabama, sayur-sayuran, dan buah-buahan. Total
penurunan area pertanian mencapai 26.657 Ha, dengan rincian 16.148 Ha areal
pertanian tabama, 6.357 areal pertanian sayur-sayuran, dan 2.143 areal pertanian buah-
buahan. Berdasarkan informasi dari Dinas Pertanian Provinsi Sumatera Utara, erupsi
Sinabung menyebabkan tanaman pangan dan hortikultura di Kabupaten Karo
mengalami puso. Dari 2.842 Ha pertanian padi, sebanyak 1.244,26 Ha terkena puso.
Komoditas hortikultura yang mengalami puso adalah cabe merah seluas 106 Ha, tomat
seluas 532 Ha, kentang seluas 416 Ha, terung seluas 283 Ha dan bawang merah seluas
7,7 Ha. Sedangkan komoditas buah-buahan yang mengalami puso diantaranya jeruk
seluas 714 Ha serta alpukat seluas 457 Ha. Selain itu, berdasarkan informasi dari BMKG
dan Dinas Pertanian, faktor cuaca yang ekstrim dengan curah hujan yang tinggi dan
tidak serentaknya musim tanam menyebabkan hasil panen tidak setinggi triwulan
sebelumnya maupun periode yang sama tahun lalu.
Kajian Ekonomi Regional Provinsi Sumatera Utara Triwulan IV-2013
30
Sumber : BPS Provinsi Sumatera Utara dan KPw BI Wilayah
IX (Sumut & Aceh)
Grafik 1. 24 Pertumbuhan PDRB Sektor Pertanian dan
Survei Kegiatan Dunia Usaha (SKDU) Sumut
Sumber : BPS Provinsi Sumatera Utara
Grafik 1. 25 Perkembangan Nilai Tukar Petani (NTP)
Sumut
Kondisi perlambatan pada sektor pertanian juga terkonfirmasi oleh menurunnya
tingkat optimisme masyarakat terhadap sektor Pertanian. Berdasarkan Survei Kegiatan
Dunia Usaha (SKDU) yang dilakukan Kantor Perwakilan Bank Indonesia Wilayah IX,
pada triwulan IV-2013 tingkat optimisme masyarakat akan pertumbuhan sektor
pertanian ke depan sedikit menurun, yang diindikasikan dengan nilai SBT sektor
pertanian yang turun menjadi -2,71 dibandingkan triwulan sebelumnya 0,40 (Grafik
1.24).
Selain itu, perlambatan sektor pertanian juga terkonfirmasi dari penurunan angka
produksi pertanian berdasarkan Angka Ramalan (Aram II-2013). Berdasarkan data BPS
Provinsi Sumatera Utara, komoditas padi/palawija yang mengalami penurunan produksi
adalah padi, kedelai, kacang hijau dan ubi jalar (Tabel 1.5). Penurunan produksi lebih
disebabkan adanya penurunan luas lahan pertanian di Sumatera Utara, sementara
produktivitas masih meningkat.
Kajian Ekonomi Regional Provinsi Sumatera Utara Triwulan IV-2013
31
Tabel 1. 5 Perkembangan Produksi Padi/Palawija
Sumber: BPS, diolah
Keterangan:
1) = Bentuk Hasil Gabah Kering Giling (GKG) , konversi GKP ke GKG = 86,02%, konversi GKG ke Beras = 62,74%
2) = Bentuk Hasil Biji Kering
3) = Bentuk Hasil Umbi Basah
Perlambatan kinerja sektor pertanian tersebut sejalan dengan penurunan
pertumbuhan pembiayaan perbankan terhadap sektor pertanian. Kredit yang
disalurkan perbankan kepada sektor pertanian pada triwulan IV-2013 tercatat sebesar
Rp26,18 triliun atau tumbuh sebesar 29,99% (yoy), lebih rendah dibandingkan
pertumbuhan triwulan sebelumnya yang tercatat sebesar 34,18% (yoy) (Grafik 1.26).
Kajian Ekonomi Regional Provinsi Sumatera Utara Triwulan IV-2013
32
Sumber: Laporan Bulanan Bank, Bank Indonesia, diolah
Grafik 1. 26 Perkembangan Kredit Sektor Pertanian Sumut
1.3.2 Sektor Industri Pengolahan
Kinerja sektor industri pengolahan pada triwulan IV-2013 tercatat tumbuh
sebesar 5,89% (yoy), meningkat cukup signifikan dibandingkan triwulan
sebelumnya yang tumbuh sebesar 3,77% (yoy). Salah satu faktor pendukung
meningkatnya pertumbuhan pada sektor industri pengolahan pada triwulan laporan
tersebut adalah meningkatnya pembiayaan yang dilakukan perbankan kepada sektor
industri pengolahan. Pada triwulan IV-2013, kredit yang diterima Sektor Industri
Pengolahan dari Perbankan mencapai Rp32,55 triliun atau tumbuh sebesar 24,47%
(yoy). Realisasi kredit perbankan yang diterima sektor Industri Pengolahan tersebut
lebih tinggi dibandingkan triwulan sebelumnya yang mencapai Rp32,55 triliun atau
16,00% (yoy) (Grafik 1.27). Terus membaiknya pertumbuhan sektor industri
pengolahan tersebut juga dikonfirmasi oleh hasil Survei Kegiatan Dunia Usaha (SKDU)
triwulan IV-2013 yang dilakukan Kantor Perwakilan Bank Indonesia Wilayah IX yang
menyatakan bahwa tingkat optimisme masyarakat akan pertumbuhan sektor industri
pengolahan ke depan membaik. Hal ini diindikasikan dengan nilai Saldo Bersih
Tertimbang (SBT) sektor industri pengolahan yang meningkat menjadi -0,92
dibandingkan triwulan sebelumnya -6,81 (Grafik 1.28).
Kajian Ekonomi Regional Provinsi Sumatera Utara Triwulan IV-2013
33
Sumber: Laporan Bulanan Bank, Bank Indonesia, diolah
Grafik 1. 27 Perkembangan Kredit Sektor Industri
Pengolahan Sumut
Sumber : BPS Provinsi Sumatera Utara dan KPw BI
Wilayah IX (Sumut & Aceh)
Grafik 1. 28 Pertumbuhan PDRB Sektor Industri
Pengolahan dan SKDU Sumut
Sejalan dengan perkembangan sektor industri pengolahan, produksi industri
manufaktur besar dan sedang di Provinsi Sumatera Utara pada periode laporan tumbuh
sebesar 11,68% (yoy) lebih tinggi dibandingkan triwulan sebelumnya yang sebesar
2,93% (yoy). Jenis-jenis industri yang mengalami kenaikan antara lain industri furnitur
sebesar 13,68% (yoy), industri makanan sebesar 8,63% (yoy), industri bahan kimia dan
barang dari bahan kimia sebesar 8,45% (yoy), industri kertas dan barang dari kertas
sebesar 7,24% (yoy), industri logam dasar sebesar 3,56% (yoy) dan industri karet,
barang dari karet dan plastik sebesar 0,03% (yoy).
1.3.3 Sektor Perdagangan, Hotel, Dan Restoran
Meskipun sedikit melambat dibandingkan triwulan III-2013, sektor PHR
pada triwulan IV-2013 masih tumbuh cukup tinggi yaitu sebesar 7,61% (yoy)
bahkan masih lebih tinggi jika dibandingkan dengan rata-rata
pertumbuhannya selama 3 tahun terakhir sebesar 7,52% (yoy). Masih tingginya
pertumbuhan sektor perdagangan, hotel, dan restoran juga didukung oleh tingginya
pembiayaan perbankan kepada sektor ini yaitu mencapai Rp40,76 triliun atau tumbuh
sebesar 24,99% (yoy), meningkat dibandingkan jumlah kredit yang disalurkan pada
triwulan sebelumnya sebesar Rp38,83 triliun atau tumbuh sebesar 22,53% (yoy)
(Grafik 1.29).
Melambatnya pertumbuhan sektor PHR tersebut juga dikonfirmasi oleh hasil
Survei Kegiatan Dunia Usaha (SKDU) triwulan IV-2013 yang dilakukan Kantor
Perwakilan Bank Indonesia Wilayah IX yang menyatakan bahwa tingkat optimisme
Kajian Ekonomi Regional Provinsi Sumatera Utara Triwulan IV-2013
34
masyarakat akan pertumbuhan sektor PHR ke depan mengalami penurunan. Hal ini
diindikasikan dengan nilai Saldo Bersih Tertimbang (SBT) sektor PHR yang menurun
menjadi 1,99 dibandingkan triwulan sebelumnya 3,01 (Grafik 1.30).
Sumber : Laporan Bulanan Bank, Bank Indonesia, diolah
Grafik 1. 29 Perkembangan Kredit Sektor PHR Sumut
Sumber : BPS Provinsi Sumatera Utara dan KPw BI
Wilayah IX (Sumut & Aceh)
Grafik 1. 30 Pertumbuhan PDRB Sektor PHR dan SKDU
Sumut
Sementara itu, perlambatan pertumbuhan sektor PHR pada triwulan laporan jika
dibandingkan dengan triwulan sebelumnya diperkirakan karena tertahannya
pertumbuhan sub sektor perdagangan. Hal ini diindikasikan dari hasil Survei Pedagang
Eceran (SPE) yang dilakukan oleh Kantor Perwakilan Bank Indonesia Wilayah IX yang
menunjukkan bahwa sampai dengan akhir triwulan IV-2013 pertumbuhan nilai
penjualan eceran turun menjadi 4,27% (yoy), lebih rendah bila dibandingkan dengan
pertumbuhan di triwulan sebelumnya yang sebesar 23,43% (yoy).
Selain itu, pertumbuhan sub sektor
hotel juga diperkirakan mengalami
perlambatan yang sejalan dengan
penurunan tingkat hunian kamar di
Sumatera Utara. Sampai dengan akhir
triwulan IV-2013 Tingkat Penghunian
Kamar (TPK) hotel berbintang di Provinsi
Sumatera Utara tercatat menurun sebesar
-0,4%, bila dibandingkan dengan posisi
akhir triwulan III-2013 yang tumbuh
sebesar 22,5% (Grafik 1.31).
Sumber: BPS Provinsi Sumatera Utara
Grafik 1. 31 Perkembangan Tingkat Hunian Hotel Sumut
Kajian Ekonomi Regional Provinsi Sumatera Utara Triwulan IV-2013
35
1.3.4 Sektor Keuangan, Persewaan, Dan Jasa Perusahaan
Pada triwulan IV-2013, sektor keuangan, persewaan, dan jasa perusahaan
mengalami pertumbuhan sebesar 6,42% (yoy) atau mengalami penurunan
yang cukup signifikan dibandingkan triwulan sebelumnya yaitu sebesar
10,18% (yoy). Perlambatan pertumbuhan sektor keuangan, persewaan, dan jasa
perusahaan sejalan dengan pertumbuhan NTB (Nilai Tambah Bank) pada triwulan IV-
2013 yang tumbuh sebesar 5,65% (yoy), melambat dibandingkan triwulan sebelumnya
yang tumbuh sebesar 18,27% (yoy) (Grafik 1.32)
1.3.5 Sektor Bangunan
Pada triwulan IV-2013, sektor bangunan tetap tumbuh tinggi yaitu
sebesar 6,67% (yoy). Tingginya pertumbuhan sektor bangunan didukung oleh
pertumbuhan pembiayaan yang dilakukan oleh perbankan di Sumatera Utara berupa
kredit ke sektor konstruksi yang pada periode laporan tumbuh sebesar 27,44% (yoy)
atau mencapai Rp4,97 triliun (Grafik 1.33). Namun, pencapaian pertumbuhan sektor
bangunan pada triwulan laporan tersebut sedikit melambat dibandingkan triwulan
sebelumnya yang tumbuh sebesar 6,99% (yoy). Survei Penjualan Eceran (SPE) yang
dilakukan oleh Kantor Perwakilan Bank Indonesia Wilayah IX, mengkonfirmasi adanya
perlambatan pertumbuhan sektor bangunan (Grafik 1.34). Hal ini terlihat dari
perlambatan pertumbuhan penjualan barang konstruksi. Penjualan barang konstruksi
pada triwulan IV-2013 tumbuh sebesar 0,24% (yoy), lebih rendah dibandingkan
triwulan sebelumnya yang tumbuh sebesar 10,64% (yoy).
Sumber: Departemen Statistik - Bank Indonesia-diolah
Grafik 1. 32 Perkembangan NTB Perbankan di
Provinsi Sumut
Kajian Ekonomi Regional Provinsi Sumatera Utara Triwulan IV-2013
36
Sumber: Laporan Bulanan Bank, Bank Indonesia, diolah
Grafik 1. 33 Perkembangan Kredit Sektor Konstruksi
Sumut
Sumber: KPw BI Wilayah IX (Sumut & Aceh), diolah
Grafik 1. 34 Nilai Penjualan Barang Konstruksi
berdasarkan Survei penjualan eceran Sumut
1.3.6 Sektor Pengangkutan Dan Komunikasi
Pada triwulan laporan, sektor pengangkutan dan komunikasi mencatat
pertumbuhan sebesar 5,68% (yoy), melambat dibandingkan triwulan
sebelumnya yang tumbuh sebesar 7,68% (yoy). Perlambatan sektor pengangkutan
dan komunikasi sejalan dengan penurunan pertumbuhan penyaluran kredit perbankan
kepada sektor ini. Pada triwulan IV-2013, penyaluran kredit perbankan kepada sektor
pengangkutan dan komunikasi tercatat tumbuh sebesar 9,70% (yoy) atau mencapai
Rp3,62 triliun, melambat dibandingkan triwulan sebelumnya yang tumbuh sebesar
27,52% (yoy) atau mencapai Rp3,80 triliun (Grafik 1.35).
Selain itu, arus penumpang (angkutan udara dan angkutan laut) yang masuk ke
Provinsi Sumatera Utara juga mengalami penurunan. Pertumbuhan jumlah penumpang
pada triwulan laporan tercatat tumbuh negatif sebesar -6,55% (yoy), lebih rendah
dibandingkan pertumbuhan jumlah penumpang triwulan sebelumnya yang tumbuh
sebesar 1,79% (yoy) (Grafik 1.36)
Kajian Ekonomi Regional Provinsi Sumatera Utara Triwulan IV-2013
37
Sumber : Laporan Bulanan Bank, Bank Indonesia, diolah
Grafik 1. 35 Perkembangan Kredit Sektor
Pengangkutan Sumut
Sumber: BPS Provinsi Sumatera Utara
Grafik 1. 36 Perkembangan Jumlah Penumpang
Angkutan Laut dan Udara Sumut
Kajian Ekonomi Regional Provinsi Sumatera Utara Triwulan IV-2013
38
BAB 2 INFLASI
“Inflasi Provinsi Sumatera Utara triwulan IV-2013 sebesar 10,18% (yoy), jauh di atas Inflasi Nasional
yang hanya sebesar 8,38% (yoy). Tingginya inflasi akhir periode laporan terutama didorong oleh
inflasi Komponen yang Harganya Diatur Pemerintah (Administered Prices) dan juga inflasi Harga
bergejolak (Volatile Food) “
2.1 Kondisi Umum
Provinsi Sumatera Utara pada akhir triwulan IV-2013 tercatat mengalami inflasi
sebesar 4,27% (qtq) atau 10,18%(yoy) (Grafik2.1), meningkat dibandingkan inflasi
pada triwulan lalu yang hanya sebesar 3,27% (qtq) atau 9,35%(yoy). Realisasi inflasi
Sumut pada periode laporan jauh di atas inflasi Nasional yang hanya sebesar 8,38% (yoy).
Kondisi inflasi Provinsi Sumatera Utara tersebut tertinggi kedua di Indonesia setelah Sumatera
Barat. (inflasi terendah terjadi di Provinsi Gorontalo sebesar 5,8% (yoy)-Grafik 2.2).
Berdasarkan kelompoknya, inflasi Provinsi Sumatera Utara pada triwulan IV-2013 masih
dibayangi oleh peningkatan pada kelompok volatile food khususnya pada komoditas Bawang
Merah dan Cabai Merah.
Sumber : Badan Pusat Statistik, diolah
Grafik 2. 1 Disagregasi Inflasi Sumut dan Nasional
Sumber : Badan Pusat Statistik, diolah
Grafik 2. 2 Inflasi Provinsi Desember 2013
0,00
2,00
4,00
6,00
8,00
10,00
12,00
1 3 5 7 9 11 1 3 5 7 9 11 1 3 5 7 9 11 1 3 5 7 9 11
2010 2011 2012 2013
Medan Sumut Nasional
yoy %
10,8710,18
9,949,78
9,659,65
9,519,04
8,908,818,80
8,748,71
8,418,278,24
8,128,007,98
7,597,577,56
7,357,327,31
7,257,04
6,986,80
6,225,925,91
5,84
0,00 2,00 4,00 6,00 8,00 10,00 12,00
Sumatera Barat
Sumatera Utara
Bengkulu
Maluku Utara
Banten
Kalimantan Timur
Nusa Tenggara Barat
Jawa Barat
Kalimantan Barat
Maluku
Riau
Jambi
Bangka Belitung
Nusa Tenggara Timur
Papua
Kepulauan Riau
Sulawesi Utara
Jakarta
Jawa Tengah
Jawa Timur
Sulawesi Tengah
Lampung
Bali
Yogyakarta
NAD
Papua Barat
Sumatera Selatan
Kalimantan Selatan
Kalimantan Tengah
Sulawesi Selatan
Sulawesi Tenggara
Sulawesi Barat
Gorontalo
Kajian Ekonomi Regional Provinsi Sumatera Utara Triwulan IV-2013
39
2.2 Analisis Perkembangan Inflasi
2.2.1 Inflasi Menurut Kelompok Barang dan Jasa
Tabel 2.1 Inflasi Triwulanan di Sumut Menurut Kelompok Barang & Jasa (% qtq)
Sumber: Badan Pusat Statistik, diolah
Inflasi triwulanan Provinsi Sumatera Utara pada triwulan IV-2013 kembali
meningkat dari 3,36% (qtq) menjadi 4,27% (qtq) (Tabel 2.1). Tingginya inflasi
secara triwulanan terutama didorong oleh kelompok Transportasi, komunikasi dan jasa
keuangan (4,27%,qtq). Walaupun kelompok ini masih menjadi penyebab utama
tingginya inflasi triwulan IV, pencapaian pada triwulan laporan jauh menurun jika
dibandingkan dengan triwulan III (9,55%) yang diperkirakan karena relatif meredanya
dampak peningkatan BBM bersubdisi yang terjadi pada pertengahan tahun lalu2013.
Sub kelompok lain yang menjadi penyumbang tingginya inflasi adalah bahan makanan
yang pada triwulan ini meningkat 1,85% (qtq) lebih tinggi jika dibandingkan dengan
triwulan sebelumnya yang hanya sebesar 0,35% (qtq).
Tabel 2. 2 Inflasi Tahunan di Sumut Menurut Kelompok Barang & Jasa (%)
Sumber: Badan Pusat Statistik, diolah
I II III IV I II III IV I II III IV I II III IVBahan Makanan 0.10 5.68 0.38 8.01 -0.73 -0.03 6.03 -0.01 -0.27 2.82 -1.62 1.03 7.33 3.18 0.35 1.85Makanan Jadi, Minuman, Rokok & Tembakau 2.56 2.31 1.22 0.89 1.43 0.01 2.38 0.00 0.60 2.59 1.14 0.48 1.31 2.34 1.85 0.61Perumahan, Air, Listrik, Gas & Bhn Bakar 1.67 0.21 2.64 2.77 0.88 0.01 0.74 0.01 0.67 0.97 0.78 0.88 1.51 2.10 3.20 1.22Sandang -0.50 3.47 1.13 4.07 -0.41 0.02 6.45 0.02 2.14 -0.43 2.84 1.00 -0.85 -3.92 7.79 -0.20Kesehatan 1.73 0.23 0.09 0.56 3.30 0.01 2.39 0.00 0.64 0.63 0.87 0.50 0.30 0.61 0.35 0.85Pendidikan, Rekreasi & Olahraga 0.41 0.00 0.97 0.24 1.12 0.00 2.63 0.01 0.58 0.17 2.42 0.09 2.06 1.79 3.66 0.22Transpor, Komunikasi & Jasa Keuangan 0.66 0.47 2.20 -1.99 0.31 0.01 3.11 -0.02 1.54 0.70 2.99 1.41 -0.46 4.61 9.55 4.37
Umum 1.03 2.21 1.48 3.06 0.44 0.00 3.34 0.00 0.63 1.51 0.78 0.88 2.54 2.27 3.27 4.27
2013Kelompok
20112010 2012
I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV
Bahan Makanan 3.94 10.89 3.14 14.69 13.73 4.65 10.54 1.14 1.60 7.44 -0.31 1.92 9.69 10.07 12.27 13.18Makanan Jadi, Minuman, Rokok & Tembakau 9.72 10.27 8.73 7.16 5.98 4.10 5.30 4.70 3.84 6.00 4.72 4.88 5.62 5.36 6.10 6.25Perumahan, Air, Listrik, Gas & Bhn Bakar 5.29 5.46 7.56 7.46 6.64 7.50 5.51 3.56 3.34 3.29 3.32 3.33 4.19 5.36 7.90 8.26Sandang -0.16 6.68 6.88 8.32 8.43 7.23 12.87 10.95 13.78 10.74 6.98 5.63 2.54 -1.05 3.71 2.47Kesehatan 3.40 3.58 2.43 2.65 4.25 4.63 6.95 6.84 4.09 4.09 2.54 2.68 2.32 2.30 1.77 2.12Pendidikan, Rekreasi & Olahraga 8.30 8.33 0.70 1.62 2.35 2.15 3.83 4.76 4.20 4.57 4.36 3.28 4.81 6.51 7.79 7.93Transpor, Komunikasi & Jasa Keuangan -0.60 -0.19 1.72 1.32 0.98 1.52 2.41 2.57 3.83 3.50 3.38 6.79 4.69 8.76 15.69 19.06
Umum 4.43 6.93 5.04 8.00 7.37 4.96 6.87 3.67 3.86 5.52 2.91 3.86 5.82 6.62 9.35 10.18
Kelompok2010 2011 20132012
Kajian Ekonomi Regional Provinsi Sumatera Utara Triwulan IV-2013
40
Capaian inflasi tahunan Sumatera Utara pada triwulan IV-2013 tersebut
merupakan inflasi tertinggi sejak tahun 2010, bahkan jauh lebih tinggi dari inflasi
nasional pada akhir tahun. Sebagaimana halnya inflasi triwulanan, kelompok penyebab
tingginya inflasi tahunan Sumatera Utara juga terutama berasal dari kelompok
Transpor, komunikasi & jasa keuangan serta kelompok bahan makanan. Walapun
demikian, pergerakan meningkat dari sub kelompok perumahan, listrik, gas dan bahan
bakar sepanjang triwulan IV-2013 (Tabel 2.3) perlu mendapatkan perhatian.
a. Kelompok Bahan Makanan
Grafik 2. 3 Inflasi Triwulanan Kelompok Bahan
Makanan di Sumut
Grafik 2. 4 Inflasi Tahunan Kelompok Bahan
Makanan
Inflasi kelompok bahan makanan pada triwulan IV-2013 secara qtq tercatat
sebesar 1,85% (qtq), relatif meningkat jika dibandingkan dengan triwulan sebelumnya
yang hanya sebesar 0,35% (qtq). Secara tahunan inflasi kelompok ini juga mengalami
peningkatan dari 12,27% (yoy) menjadi 13,18% (yoy) (Grafik 2.3 dan Grafik 2.4). Pada
triwulan IV 2013, tingginya Inflasi kelompok bahan makanan tersebut terutama
disumbangkan oleh sub kelompok bumbu-bumbuan terutama dari komoditas cabai
merah dan bawang merah yang mengalami peningkatan harga yang cukup tinggi.
Tingginya harga komoditas cabai merah ini diperkirakan disebabkan karena banyaknya
lahan cabai yang mengalami gagal panen terutama sebagai akibat musim hujan yang
terus menerus maupun dampak dari letusan Gunung Sinabung. Sebagian besar pasokan
cabai merah untuk wilayah Sumatera Utara berasal dari Kabupaten Karo yang
merupakan daerah sentra cabai merah. Letusan gunung Sinabung membuat banyak
panen cabai mengalami kegagalan baik karena dampak langsung maupun dampak tidak
langsung dari abu vulkanik. Berdasarkan informasi Balai Potensi Tanaman Pangan dan
Holtikultura (BPTPH) Sumut letusan Sinabung diperkirakan berdampak pada pertanian
0,10
5,68
0,38
8,01
-0,73
-2,76
6,03
-0,01-0,27
2,82
-1,62
1,03
7,33
3,18
0,35
1,85
-4
-2
0
2
4
6
8
10
I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV
2010 2011 2012 2013
%
Sumber : BPS, diolah
3,94
10,89
3,14
14,6913,73
4,65
10,54
1,141,6
7,44
-0,311,92
9,6910,07
12,2713,18
-4
1
6
11
16
21
I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV
2010 2011 2012 2013
%
Sumber : BPS, diolah
Kajian Ekonomi Regional Provinsi Sumatera Utara Triwulan IV-2013
41
tabama, sayur-sayuran dan buah-buahan dengan total area pertanian terdampak
mencapai 26.657 Ha, dengan rincian 16.148 Ha areal pertanian tabama, 6.357 areal
pertanian sayur-sayuran, 2.143 areal pertanian buah-buahan dan 9 Ha areal pertanian
tanaman hias. Sementara itu menurut beberapa pedagang, pasokan komoditas cabai
dari wilayah lain seperti Surabaya yang biasanya memasok untuk wilayah Pekanbaru dan
sebagian Sumatera Utara juga sangat terbatas karena musim hujan yang merusak panen
di sentra cabai di Jawa. Berdasarkan hasil pemantauan harga yang dilakukan oleh KPw BI
Wilayah IX juga menunjukkan kondisi yang sama dimana terlihat bahwa harga cabai
merah besar dan cabai merah keriting mengalami peningkatan sejak pertengahan
Oktober (Grafik 2.5).
Sumber: SPH KPw BI Wilayah IX (Sumut & Aceh), diolah
Grafik 2. 5 Perkembangan Cabe Merah
Komoditas lain pada kelompok bahan makanan yang pada triwulan IV 2013 juga
menjadi penyumbang tingginya inflasi adalah bawang merah dan beras. Meningkatnya
harga bawang merah diperkirakan karena sedikitnya pasokan komoditas di pasaran
karena gagal panen di sentra bawang merah di Jawa. Ketergantungan Sumatera Utara
yang tinggi terhadap pasokan komoditas bawang merah dari Jawa menyebabkan harga
komoditas sangat berfluktuasi bergantung pada ketersediaan pasokan. Peningkatan
harga bawang merah sepanjang Tw IV ini terkonfirmasi dari survei pemantauan harga
(SPH) yang dilakukan oleh KPw BI Wilayah IX. Sementara itu penyebab mahalnya
komoditas Beras disebabkan karena pada triwulan IV ini wilayah Sumut sedang
memasuki masa tanam sehingga pasokannya secara umum relatif menurun terutama jika
dibandingkan dengan triwulan sebelumnya yang sedang dalam masa panen.
Walapun letusan Gunung Sinabung berdampak pada beberapa komoditas dari
kelompok bumbu-bumbuan dan sayur-sayuran namun demikian, untuk beberapa
0
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
70.000
80.000
M I
M II
M III
M IV
M I
M II
M III
M IV
M V
M I
M II
M III
M IV
M I
M II
M III
M IV
M I
M II
M III
M IV
M V
MI M II
M III
M IV
M I
M II
M III
M IV
M V
201306 201307 201308 201309 201310 201311 201312
Cabe Merah Besar (ordinat kiri) Cabe Merah Keriting (ordinat kiri)
Cabe Rawit Hijau (ordinat kiri)
Kajian Ekonomi Regional Provinsi Sumatera Utara Triwulan IV-2013
42
komoditas sayuran berdasarakan hasil SPH harganya masih relatif stabil. Dari hasil SPH
terlihat hanya sawi hijau yang menunjukkan peningkatan harga di pasar tradisional
maupun pasar modern. Sementara itu beberapa komoditas sayuran lain harganya masih
relatif stabil.
Sumber: SPH KPw BI Wilayah IX (Sumut & Aceh), diolah Sumber: SPH KPw BI Wilayah IX (Sumut & Aceh), diolah Grafik 2. 6 Perkembangan Harga Sayur-sayuran Grafik 2. 7 Perkembangan Bawang Merah dan Bawang
Putih
b. Kelompok Makanan Jadi, Minuman, Rokok dan Tembakau
Meskipun secara triwulanan inflasi kelompok makanan jadi, minuman, rokok, dan
tembakau mengalami penurunan dari 1,85% (qtq) pada triwulan III-2013 menjadi 0,61%
(qtq) (Grafik 2.8). Relatif turunnya harga komoditas pada kelompok ini, terutama gula pasir
dibandingkan dengan triwulan sebelumnya membuat inflasi qtq kelompok ini relatif
menurun. Relatif turunnya harga gula pasir pada Tw IV diperkirakan karena melimpahnya
pasokan komoditas ini di pasar modern maupun tradisional sebagai antisipasi terhadap
tingginya permintaan akhir tahun. Pemerintah Provinsi Sumatera Utara dan Pemkot Kota
Medan menambah stok gula sehingga pada akhir tahun harganya relatif stabil.
Sementara itu, inflasi kelompok ini secara tahunan justru mengalami peningkatan dari
6,10% (yoy) menjadi 6,25% (yoy) (Grafik 2.9). Walaupun secara triwulanan relatif menurun
tetapi jika dibandingkan dengan tahun sebelumnya harga komoditas pada kelompok ini
relatif lebih tinggi. Beberapa komoditas yang relatif meningkat jika dibandingkan dengan
tahun sebelumnya adalah rokok kretek dan rokok kretek filter.
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
M I M II M III M IV M V MI M II M III M IV M I M II M III M IV M V
201310 201311 201312
Rupiah
TOMAT SAYUR WORTEL
KANGKUNG SAWI HIJAU
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
40.000
45.000
I II III IV V I II III IV I II III IV V
Okt Nov Des
ribu RpBAWANG MERAH BAWANG PUTIH
Kajian Ekonomi Regional Provinsi Sumatera Utara Triwulan IV-2013
43
Grafik 2.8 Inflasi Triwulanan Kelompok Makanan Jadi,
Minuman, Rokok & Tembakau di Sumut
Grafik 2.9 Inflasi Tahunan Kelompok Makanan
Jadi, Minuman, Rokok & Tembakau di Sumut
c. Kelompok Perumahan, Air, Listrik, Gas dan Bahan Bakar
Jika dibandingkan dengan triwulan sebelumnya inflasi kelompok perumahan, air, listrik,
gas, dan bahan bakar relatif menurun dari 3,20% (qtq) menjadi 1,22% (qtq) (Grafik 2.11).
Menurunnya inflasi kelompok ini terutama disebabkan karena pada triwulan III 2013 terjadi
peningkatan tinggi pada Tarif air minum PAM dan Tarif Listrik di Sumatera Utara yang tidak
terjadi lagi pada triwulan IV 2013. Hal ini membuat inflasi kelompok ini mengalami
penurunan.
Secara tahunan inflasi kelompok perumahan, air, listrik, gas, dan bahan bakar
meningkat dari 7,90% (yoy) menjadi 8,26% (yoy) (Grafik 2.11). Sub kelompok biaya tempat
tinggal menjadi sub kelompok dengan inflasi tertinggi sebesar 5,6% (yoy). Komoditas utama
yang menjadi penyumbang inflasi pada sub kelompok ini berasal dari komoditas bahan
bangunan seperti batu bata/batu tela, daun pintu dan cat tembok. Hal ini diperkirakan
berhubungan dengan maraknya realisasi pembangunan untuk mengejar anggaran akhir
tahun oleh pemerintah daerah dan juga pembangunan yang dilakukan oleh masyarakat
sebagai persiapan perayaan Natal dan Tahun Baru yang ramai dirayakan oleh mayarakat
Sumatera Utara.
2,562,31
1,22
0,89
1,43
0,50
2,38
0,00
0,60
2,59
1,14
0,48
1,31
2,34 1,85
0,61
-0,50
0,00
0,50
1,00
1,50
2,00
2,50
3,00
I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV
2010 2011 2012 2013Sumber: BPS, diolah
9,72
10,27
8,73
7,165,98
4,15,3
4,73,84
6,0
4,724,88
5,62
5,36
6,10
6,25
0
2
4
6
8
10
12
I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV
2010 2011 2012 2013
%
Sumber : BPS, diolah
Kajian Ekonomi Regional Provinsi Sumatera Utara Triwulan IV-2013
44
Grafik 2.10 Inflasi Triwulanan Kelompok
Perumahan, Air, Listrik, Gas & Bahan Bakar di
Sumut
Grafik 2.11 Inflasi Tahunan Kelompok
Perumahan, Air, Listrik, Gas & Bahan Bakar
di Sumut
d. Kelompok Sandang
Secara triwulanan kelompok ini mengalami penurunan realisasi inflasi dari sebesar
7,8% (qtq) pada triwukan III 2013 menjadi -0,2% (qtq) (Grafik 2.13). Penurunan yang cukup
dalam pada kelompok sandang ini disebabkan penurunan harga pada komoditas emas
perhiasan yang cukup dalam. Emas perhiasan yang pada triwulan III 2013 mengalami
peningkatan tinggi ternyata mengalami penurunan pada triwulan IV 2013. Relatif rendahnya
harga emas diperkirakan karena pengaruh dari harga internasional emas yang relatif
menurun (Grafik 2.16). Penurunan ini diperkirakan karena ditundanya kebijakan tappering of
oleh Bank Sentral Amerika sehingga menurunkan permintaan harga komoditas ini. Turunnya
harga emas terlihat dari data harga emas internasional yang juga menunjukkan penurunan
pada akhir tahun 2013
Secara tahunan kelompok sandang juga mengalami penurunan dari sebesar 3,71%
(yoy) atau 2,47% (yoy) (Grafik 2.14). Penurunan ini terutama dari sub kelompok barang
pribadi dan sandang lain terutama pada komoditas emas perhiasan. Harga komoditas ini
pada tw IV 2013 ternyata tidak setinggi harga pada periode yang sama tahun sebelumnya.
Penurunan harga emas perhiasan pada akhir tahun memang diluar perilakunya yang
biasanya menunjukkan peningkatan pada akhir tahun. Penurunan harga emas ini juga
terkonfirmasi oleh survei pemantauan harga yang sejak minggu ke IV bulan Oktober lalu
menunjukkan penurunan.
1,67
0,21
2,642,77
0,881,020,74
0,01
0,670,97
0,780,88
1,51
2,10
3,20
1,22
0
1
1
2
2
3
3
4
I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV
2010 2011 2012 2013
%
Sumber : BPS, diolah
5,295,46
7,567,466,64
7,5
5,51
3,563,34
3,293,32
3,33
4,19
5,36
7,90
8,26
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV
2010 2011 2012 2013
%
Sumber : BPS, Sumut
Kajian Ekonomi Regional Provinsi Sumatera Utara Triwulan IV-2013
45
Grafik 2.12 Inflasi Triwulanan
Kelompok Sandang di Sumut
Grafik 2.13 Inflasi Tahunan Kelompok Sandang di
Sumut
Sumber: Survei Pemantauan Harga, Bank Indonesia
Sumber: World Bank
Grafik 2.14 Pergerakan Harga Emas Perhiasan
Triwulan IV-2013
Grafik 2.15 Pergerakan Harga Emas Dunia
Triwulan IV-2013
e. Kelompok Kesehatan
Inflasi kelompok kesehatan pada triwulan IV-2013 secara qtq mengalami peningkatan
dari 0,4% (qtq) menjadi 0,9% (qtq) (Grafik 2.16). Subkelompok yang mengalami
peningkatan paling tinggi pada triwulan IV adalah sub kelompok jasa perawatan jasmani
yang mengalami peningkatan 0,1% (qtq). Sementara itu secara tahunan, inflasi kelompok
kesehatan meningkat dari 1,8% (yoy) pada triwulan III 2013 menjadi 2,1% (yoy) (Grafik
2.18). Sub kelompok yang meningkat tinggi secara tahunan juga berasal dari sub kelompok
jasmani dan jasa kesehatan.
-0,50
3,47
1,13
4,07
-0,41
2,30
6,45
0,02
2,14
-0,43
2,84
1,00
-0,85
-3,92
7,79
-0,20
-6
-4
-2
0
2
4
6
8
10
I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV
2010 2011 2012 2013
%
Sumber : BPS, diolah
-0,16
6,686,88
8,328,43
7,23
12,8710,95
13,78
10,74
6,98
5,63
2,54
-1,05
3,712,47
-2
0
2
4
6
8
10
12
14
16
I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV
2010 2011 2012 2013
%
Sumber : BPS, Sumut
430.000
440.000
450.000
460.000
470.000
480.000
490.000
500.000
510.000
I II III IV V I II III IV I II III IV V
Okt Nov Des
Rupiah
Emas Perhiasan 22 Karat Emas Perhiasan 24 Karat
1.000
1.100
1.200
1.300
1.400
1.500
1.600
1.700
1.800
1.900
Jan
Feb
Mar
Ap
r
May Jun
Jul
Ags
Sep
Okt
No
v
De
s
Jan
Feb
Mar
Ap
r
May Jun
Jul
Ags
Sep
Okt
No
v
De
s
Jan
Feb
Mar
Ap
r
May Jun
Jul
Ags
Sep
Okt
No
v
De
s
2011 2012 2013
$/Troy Once
Harga Emas Internasional
Kajian Ekonomi Regional Provinsi Sumatera Utara Triwulan IV-2013
46
Grafik 2.16 Inflasi Triwulanan Kelompok
Kesehatan di Sumut
Grafik 2.17 Inflasi Tahunan Kelompok Kesehatan
di Sumut
f. Kelompok Pendidikan, Rekreasi dan Olah Raga
Pada triwulan IV-2013, secara triwulanan inflasi sub kelompok pendidikan,
rekreasi, dan olah raga tercatat mengalami penurunan dari sebesar 3,66% (qtq) menjadi
0,22% (qtq) (Grafik 2.19). Sub kelompok yang mengalami peningkatan tertinggi adalah
sub kelompok kursus-kursus/pelatihan yang mengalami inflasi 16,9% (qtq) dan 16,99%
(yoy), sedangkan penurunan inflasi kelompok ini terutama bersumber dari sub kelompok
perawatan jasmani dan kosmetika yang mengalami penurunan cukup tinggi.
Sementara itu secara tahunan kelompok ini mengalami peningkatan inflasi dari
7,79%(yoy) menjadi 7,93%(yoy) (Grafik 2.18). Komoditas yang mengalami peningkatan
tinggi pada triwulan ini berasal dari sub kelompok pendidikan dan sub kelompok kursus-
kursus dan pelataihan. Meningkatnya inflasi tahunan pada kelompok ini diperkirakan
disebabkan dari meningkatnya permintaan dari masyarakat Medan karena meningkatnya
kesadaran akan pentingnya pendidikan bagi anak-anak mereka.
1,73
0,230,09
0,56
3,30
0,63
2,39
0,00
0,640,630,87
0,500,3
0,61
0,35
0,85
0
1
2
3
4
I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV
2010 2011 2012 2013
%
Sumber : BPS, diolah
3,403,58
2,432,65
4,254,63
6,95
6,84
4,094,09
2,542,68
2,322,30
1,77
2,12
0
1
2
3
4
5
6
7
8
I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV
2010 2011 2012 2013
%
Sumber : BPS, Sumut
Kajian Ekonomi Regional Provinsi Sumatera Utara Triwulan IV-2013
47
Grafik 2.18 Inflasi Triwulanan Kelompok
Pendidikan, Rekreasi & Olahraga di Sumut
Grafik 2.19 Inflasi Tahunan Kelompok
Pendidikan, Rekreasi & Olahraga di Sumut
g. Kelompok Transportasi, Komunikasi dan Jasa Keuangan
Inflasi pada kelompok Transportasi, komunikasi, dan jasa keuangan pada triwulan
IV-2013 mengalami penurunan yang cukup tajam jika dibandingkan triwulan
sebelumnya. Inflasi kelompok ini secara triwulanan menurun dari 9,55% (qtq) menjadi
4,37% (qtq) (Grafik 2.20). Rendahnya inflasi secara triwulanan ini disebabkan mulai
normalnya inflasi kelompok ini setelah sebelumnya mengalami peningkatan tinggi
sebagai akibat dari peningkatan harga BBM.
Sementara itu secara tahunan kelompok ini mengalami inflasi yang lebih tinggi
dibandingkan tahun lalu, yaitu meningkat dari 15,7% (yoy) menjadi 19,06%(yoy) (Grafik
2.21). Meningkatnya inflasi tahunan kelompok ini terutama disebabkan karena
meningkatnya inflasi sub kelompok transport. Komoditas yang mengalami peningkatan
pesat dibandingkan dengan tahun lalu adalah angkutan dalam kota, bensin, dan juga
angkutan udara yang diperkirakan lebih tinggi dari tahun sebelumnya karena dampak
dari kenaikan harga BBM yang terjadi di pertengahan tahun 2013.
0,41
0,00
0,97
0,24
1,12
-0,18
2,63
0,01
0,58
0,17
2,42
0,09
2,061,79
3,66
0,22
-1
0
1
1
2
2
3
3
4
4
I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV
2010 2011 2012 2013
%
Sumber : BPS, diolah
8,30
8,33
0,71,62
2,352,15
3,834,76
4,24,57
4,36
3,28
4,81
6,51
7,79
7,93
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV
2010 2011 2012 2013
%
Sumber : BPS, Sumut
Kajian Ekonomi Regional Provinsi Sumatera Utara Triwulan IV-2013
48
Tabel 2. 3 Inflasi Triwulanan 4 Kota di Sumatera Utara (%, yoy)
Tabel 2. 4 Inflasi Triwulanan di Sumut Menurut Kota (%)
Grafik 2.20 Inflasi Triwulanan Kelompok
Transportasi, Komunikasi & Jasa Keuangan di
Sumut
Grafik 2.21 Inflasi Tahunan Kelompok
Transportasi, Komunikasi & Jasa Keuangan di
Sumut
2.2.2 Inflasi Menurut Kota
Secara triwulanan, inflasi dari 4 kota di Sumatera Utara yang dihitung
inflasinya, seluruh kota mengalami penurunan level inflasi kecuali kota
Sibolga yang justru meningkat dari 1,48% (qtq) menjadi 2,04% (qtq).
Sementara itu, inflasi triwulanan tertinggi terjadi di kota Pematang Siantar dengan
inflasi sebesar 2,49% (qtq), diikuti oleh kota Sibolga sebesar 2,04% (qtq),
Padangsidimpuan sebesar 1,33% (qtq), dan Medan sebesar 1,55% (qtq) (Tabel
2.3).
Sumber: Badan Pusat Statistik, diolah
Secara tahunan, semua kota di Provinsi Sumatera Utara mengalami
peningkatan level inflasi bila dibandingkan triwulan lalu. Hanya kota Pematang
Siantar yang pada triwulan IV 2013 ini memiliki Inflasi tahunan yang lebih rendah
daripada periode sebelumnya (9,44% (yoy) menjadi 7,83% (yoy)). Inflasi tahunan
0,660,47
2,20
-1,99
0,31
1,03 3,11
-0,02
1,540,70
2,99
1,41
-0,46
4,61
9,55
4,37
-4
-2
0
2
4
6
8
10
12
I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV
2010 2011 2012 2013
%
Sumber : BPS, diolah
-0,60
-0,19 1,721,320,98
1,522,41
2,57
3,83
3,5
3,38
6,79
4,69
8,76
15,69
19,06
-5
0
5
10
15
20
25
I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV
2010 2011 2012 2013
%
Sumber : BPS, Sumut
I II III IV I II III IV I II III IV1 Medan 0.32 0.00 3.46 -0.28 0.52 1.44 0.96 0.48 2.45 2.37 3.38 1.55
2 Pematang Siantar 1.19 0.00 2.76 0.64 1.60 1.93 -0.09 1.12 3.50 1.88 3.65 2.49
3 Padangsidempuan 0.87 -0.01 6.03 1.35 0.36 1.18 0.98 0.54 1.08 1.22 4.00 1.33
4 Sibolga 0.79 -0.01 2.02 1.77 0.82 2.33 0.78 0.76 3.71 2.50 1.48 2.04
Gabungan 0.44 0.00 3.34 0.00 0.63 1.51 0.78 0.88 2.54 2.27 3.36 1.65
No. Kota20122011 2013
Kajian Ekonomi Regional Provinsi Sumatera Utara Triwulan IV-2013
49
tertinggi terjadi di Kota Padangsidempuan (12,02%; yoy), Medan (10,10%;yoy),
diikuti kota Sibolga (10,08%;yoy), dan kota Pematang Siantar (7,83%; yoy) (Tabel
2.5).
Tabel 2. 5 Inflasi Tahunan Empat Kota di Sumut (%, yoy)
Sumber: Badan Pusat Statistik, diolah
Kelompok penyumbang inflasi tertinggi pada triwulan IV-2013 relatif sama di
setiap kota yaitu pada kelompok Transportasi, komunikasi dan jasa keuangan. Hal
ini disebabkan masih terasanya dampak dari kenaikan harga BBM bersubsidi
terutama pada komoditas bensin, angkutan dalam kota dan angkutan udara. Sub
kelompok ini memiliki dampak terbesar terutama pada kota Medan (inflasi
19,51%; yoy) sebagai akibat meningkatnya angkutan udara. Kelompok lain yang
juga mengalami peningkatan pesat adalah kelompok bahan makanan yang
terutama terjadi di Sibolga (inflasi 17,77%, yoy) sebagai dampak dari peningkatan
harga komoditas beras dan bawang merah.
Tabel 2. 6 Inflasi Tahunan di Sumut Menurut Kota dan Kelompok Barang & Jasa (%,yoy)
Sumber: Badan Pusat Statistik, diolah
I II III IV I II III IV I II III IV
1 Medan 6.87 4.70 6.70 3.54 3.75 5.20 2.47 3.79 5.78 5.20 9.51 10.10
2 Pematang Siantar 9.85 6.35 8.11 4.25 4.67 7.11 5.26 4.73 6.68 7.11 9.44 7.83
3 Padangsidempuan 7.94 4.55 6.89 3.71 4.12 6.50 3.90 3.54 4.29 6.50 7.47 12.02
4 Sibolga 11.37 7.57 7.31 4.66 3.74 7.12 4.91 3.30 6.26 7.12 8.11 10.08
Gabungan 7.37 5.00 6.87 3.67 3.86 5.52 2.91 3.86 5.82 6.62 9.35 10.18
No. Kota20122011 2013
Medan Padangsidempuan Pematangsiantar Sibolga
1 BAHAN MAKANAN 12,60 10,81 17,03 17,77 13,18
2 MAKANAN JADI,MINUMAN,ROKOK & TEMBAKAU 5,56 6,08 -15,65 5,72 6,25
3 PERUMAHAN, AIR, LISTRIK, GAS & BHN BAKAR 8,43 6,32 8,84 5,81 8,26
4 SANDANG 2,71 1,85 0,03 3,32 2,47
5 KESEHATAN 1,80 2,92 3,80 3,50 2,12
6 PENDIDIKAN, REKREASI DAN OLAHRAGA 8,95 5,71 4,00 0,04 7,92
7 TRANSPOR, KOMUNIKASI & JASA KEUANGAN 19,51 14,88 18,55 14,65 19,06
10,10 7,83 12,02 10,08 10,18
No. KelompokKota
Gabungan
UMUM
Kajian Ekonomi Regional Provinsi Sumatera Utara Triwulan IV-2013
50
2.3 Disagregasi Inflasi
Sumber: Badan Pusat Statistik, diolah
Grafik 2.22 Disagregasi Inflasi Sumut
2.3.1 Inflasi Inti (Core Inflation)
Secara umum, pergerakan inflasi inti pada triwulan IV-2013 relatif stabil
dengan komoditas yang menjadi perhatian utama adalah emas perhiasan yang
pada triwulan ini harganya cenderung menurun. Hal ini diperkirakan karena
ditundanya kebijakan tappering off pada akhir tahun 2013. Stabilnya harga emas
yang memiliki bobot relatif besar membuat kelompok ini relatif stabil pada triwulan
IV 2013. Walaupun demikian relatif turunnya harga komoditas ini diperkirakan
hanya untuk sementara dan dikhawatirkan akan meningkat lagi pada triwulan I
2014. Komoditas yang pada triwulan IV 2013 mengalami peningkatan berasal dari
kelompok sandang yang diperkirakan meningkat karena tingginya permintaan
menjelang akhir tahun.
2.3.2 Inflasi Volatile Food
Inflasi kelompok Volatile food selama triwulan IV-2013 relatif tinggi
tercermin dari perkembangan inflasi pada kelompok ini yang setiap
bulannya di triwulan IV-2013 selalu berada diatas kisaran 12% (Oktober
2013 sebesar 12,7% (yoy), November 2013 sebesar 15,3% (yoy), dan
Desember sebesar 13,1% (yoy). Penyumbang inflasi utama pada kelompok ini
selama triwulan IV-2013 berasal dari sub kelompok bumbu-bumbuan, terutama
dari komoditas bawang merah dan cabai merah terkait kurangnya pasokan.
Berkurangnya pasokan bawang merah disebabkan karena ketergantungan yang
-5,00
0,00
5,00
10,00
15,00
20,00
25,00
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
2010 2011 2012 2013
% (yoy)
Umum Core Volatile Foods Administered Price
18,83
10,18
13,29
4,85
Kajian Ekonomi Regional Provinsi Sumatera Utara Triwulan IV-2013
51
tinggi terhadap pasokan bawang merah dari pulau Jawa, dimana pada triwulan IV
yang lalu pasokan dari Jawa relatif berkurang karena buruknya cuaca yang
disebabkan oleh hujan deras dan banjir. Berkurangnya pasokan cabai merah pada
triwulan IV-2013 diperkirakan selain akibat dari letusan Gunung Sinabung yang
merusak areal tanaman cabai di sentra cabai di Kabupaten Karo juga karena
tingginya permintaan akan komoditas ini khususnya pada saat hari Natal dan
Tahun Baru. Komoditas lain yang menjadi perhatian adalah beras yang pada
triwulan IV 2013 memberikan andil inflasi yang cukup besar. Tingginya harga beras
disebabkan terbatasnya pasokan karena pada triwulan IV, sebagian besar areal
pertanian padi di Sumatera Utara sedang memasuki masa tanam setelah panen
yang terjadi pada triwulan sebelumnya. Meningkatnya harga beras diperkirakan
juga karena meningkatnya permintaan sehubungan dengan perayaan hari Raya
Natal dan Tahun Baru yang membuat permintaan akan komoditas ini relatif
meningkat.
2.3.3 Inflasi Administered Prices
Inflasi pada kelompok administered prices disepanjang triwulan IV-
2013 cukup tinggi. Hal ini tercermin dari inflasi pada kelompok ini sebesar 18,8%
(yoy) pada bulan Oktober, 19,2% (yoy) pada November dan 18,8% pada
Desember 2013. Komoditas utama yang menjadi penyumbang inflasi pada
kelompok administered prices adalah tarif listrik, bahan bakar rumah tangga dan
angkutan udara. Meningkatnya tarif listrik merupakan kebijakan dari pemerintah
pusat yang dimplementasikan secara bertahap pada tahun 2013. Peningkatan
inflasi pada bahan bakar rumah tangga disebabkan karena kebijakan PERTAMINA
untuk membebankan biaya transportasi gas elpiji 12 kg kepada konsumen yang
kemudian mendorong peningkatan harga pada komoditas ini. Kebijakan
pembebanan distribusi elpiji ini baru diberlakukan di Sumatera sehingga
mendorong peningkatan inflasi pada kota-kota di Sumatera. Berdasarkan hasil FGD
diperoleh informasi pembebanan biaya distribusi LPG 12 Kg dilakukan melalui
perubahan pola distribusi LPG dari pola SPPBE (Stasiun Pengisian Pengangkutan
Bulk Elpiji) menjadi pola SPPEK (Stasiun Pengisian Pengangkutan Elpiji Khusus)
terhitung mulai 7 Oktober 2013. Dengan adanya perubahan pola tersebut, maka
ongkos angkut dari Depot/Instalasi/Terminal LPG PERTAMINA ke SPPBE maupun
biaya pengisisan LPG ke tabung agen yang selama ini menjadi beban PERTAMINA
akan dibebankan pada konsumen dalam struktur harga jual.
Kajian Ekonomi Regional Provinsi Sumatera Utara Triwulan IV-2013
52
SiHarapanKu, Terobosan Layanan Informasi Harga dan Produksi dalam
Mengendalikan Inflasi Sumatera Utara
Minimnya informasi harga dan produksi bahan pangan yang terpercaya akan mempengaruhi
efisiensi keputusan yang diambil oleh para pelaku ekonomi di tingkat daerah. Akumulasi dan
ekspektasi negatif masyarakat akibat adanya asymmetric information menimbulkan gejolak harga
yang pada gilirannya dikhawatirkan dapat mempengaruhi stabilitas ekonomi makro. Melalui
transparansi harga dan produksi bahan pangan, potensi gejolak perekonomian di daerah diharapkan
dapat berkurang menuju peningkatan kesejahteraan masyarakat.
Sebagai komitmen Tim Pengendalian Inflasi Daerah (TPID) Provinsi Sumut dalam pengendalian
inflasi dan sebagai salah satu tindak lanjut dari Rakornas IV TPID Tahun 2013, Kantor Perwakilan
Bank Indonesia (BI) Wilayah IX (Sumut dan Aceh) bekerja sama dengan Pemprov Sumut telah me-
launching Sistem Harga Pangan Komoditas Utama (SiHarapanKu) pada tanggal 22 Januari 2014 yang
diresmikan langsung oleh Gubernur Sumatera Utara. Website SiHarapanKu juga terintegrasi dengan
Pusat Informasi Harga Pangan Strategis (PIHPS) TPID Kota Medan sehingga diharapkan dapat
menjadi sistem pengendalian harga dan produksi yang semakin banyak memberikan informasi bagi
masyarakat.
Melalui SiHarapanKu, diharapkan dapat membantu petani dan pihak-pihak terkait lainnya
untuk menghindari spekulasi harga yang dilakukan kelompok tertentu sehingga mampu
meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Situs tersebut menampilkan data harga dari beberapa
pasar untuk 19 jenis komoditi yang telah disurvei oleh 17 Disperindag Kabupaten/Kota di Provinsi
Sumut dan data produksi dari 17 komoditi yang bersumber dari Dinas Pertanian Kabupaten/Kota di
Provinsi Sumut. Selain data harga dan produksi, SiHarapanKu juga memuat informasi mengenai profil
daerah dari 33 Kabupaten/Kota di Provinsi Sumut, Program Pangan Sumut, Stok pupuk di Sumut,
Kegiatan TPID Provinsi Sumut, Berita ekonomi nasional dan regional, Artikel mengenai inflasi, serta
informasi ekonomi lainnya untuk meningkatkan pemahaman masyarakat mengenai kondisi
perekonomian Sumut.
BOKS 1
Kajian Ekonomi Regional Provinsi Sumatera Utara Triwulan IV-2013
53
SiHarapanKu dapat diakses melalui situs www.hargasumut.org atau SMS7 dengan
mengetik harga#pasar#komoditas dan dikirimkan ke 0812-6200-6300. Fasilitas SMS tersebut
terdiri dari tiga kategori yaitu SMS Harga, SMS Produksi, dan SMS Market sehingga masyarakat
dapat memperoleh informasi terkini mengenai harga komoditi di beberapa pasar, jumlah produksi
komoditi, serta daftar nama petani dan pedagang di Sumut dengan Mudah, Murah, dan Cepat.
Melalui layanan SMS tersebut, petani di daerah yang belum paham akan internet tetap dapat
mengakses informasi harga pada SiHarapanKu.
Gambar 1 Tampilan situs SiHarapanKu
7 Tarif normal sesuai tarif masing-masing operator
Kajian Ekonomi Regional Provinsi Sumatera Utara Triwulan IV-2013
54
BAB 3 PERBANKAN DAN SISTEM
PEMBAYARAN
“Di tengah perlambatan pertumbuhan ekonomi, kinerja Perbankan Sumatera Utara masih relatif
baik. Hal ini tercermin dari beberapa rasio keuangan yang masih baik antara lain Loan to Deposit
Ratio (LDR) yang masih tinggi dan rasio Non Performing Loans (NPL) kredit yang relatif rendah.
Sementara itu, meningkatnya aktivitas perekonomian menjelang akhir tahun berdampak pada
meningkatnya transaksi masyarakat.”
3.1. Kondisi Umum
Di tengah perlambatan pertumbuhan ekonomi, industri perbankan Sumatera
Utara pada triwulan IV-2013 secara umum masih tumbuh cukup baik. Hal ini terlihat dari
pertumbuhan beberapa indikator utama kinerja perbankan di Sumatera Utara yang masih cukup
baik seperti total aset, dana pihak ketiga (DPK), dan kredit yang masih tumbuh masing-masing
sebesar 15,79% (yoy), 11,45% (yoy), dan 18,56% (yoy). Total aset perbankan di Provinsi
Sumatera Utara pada triwulan IV-2013 mencapai Rp214,97 triliun, meningkat sebesar 5,69%
(qtq) atau 15,79% (yoy). Namun, pertumbuhan aset perbankan tersebut melambat
dibandingkan dengan triwulan yang sama tahun 2012 yang mencapai 15,99% (yoy). Total aset
Perbankan pada triwulan laporan tersebut masih didominasi oleh aset milik bank konvensional
yang mencapai Rp205,47 triliun (95,58%), sedangkan sisanya merupakan aset bank syariah yaitu
sebesar Rp9,50 triliun (4,42%). Aset perbankan konvensional pada triwulan laporan tersebut
meningkat 6,01% (qtq), sebaliknya perbankan syariah mengalami penurunan 0,84% (qtq).
Meskipun demikian, pertumbuhan aset perbankan syariah pada triwulan laporan masih lebih
tinggi 7,47% dibanding periode yang sama tahun sebelumnya.
Posisi penghimpunan dana oleh Perbankan berupa Dana Pihak Ketiga (DPK) pada
triwulan IV-2013 tercatat sebesar Rp155,88 triliun, tumbuh 4,88% (qtq) atau 11,45% (yoy).
Peningkatan DPK pada triwulan laporan tersebut disumbang oleh Tabungan dan Deposito
yang masing-masing meningkat 4,95% (qtq) dan 11,85%(qtq), sementara Giro turun -10,80%
(qtq) sebagaimana dengan polanya yang mengalami penurunan di triwulan terakhir a.l terkait
dengan transaksi-transaksi keuangan sektor korporasi dan Pemerintah. Peningkatan Deposito
pada triwulan laporan tersebut disebabkan oleh kenaikan suku bunga Deposito dari 5,85% di
triwulan sebelumnya menjadi 6,76% pada triwulan laporan seiring dengan peningkatan BI
Rate. Tabungan dan Deposito masih mendominasi dana masyarakat di perbankan Sumatera
Kajian Ekonomi Regional Provinsi Sumatera Utara Triwulan IV-2013
55
Utara dengan pangsa masing-masing sekitar 42,29% dan 42,50%, sementara Giro hanya
memiliki pangsa pasar 15,21% dari total DPK. Dana yang dihimpun oleh Perbankan melalui
DPK tersebut, sebagian besar ditempatkan kembali oleh perbankan dalam bentuk aktiva
produktif seperti kredit dan sisanya ditempatkan pada penempatan lainnya seperti surat-surat
berharga maupun penempatan antar bank.
Penyaluran kredit di Provinsi Sumatera Utara pada triwulan IV-2013 meningkat sebesar
6,44% (qtq) atau 18,56% (yoy), tumbuh lebih pesat dibandingkan dengan pertumbuhan
triwulan sebelumnya sebesar 4,47% (qtq) atau 18,41% (yoy). Berdasarkan jenis penggunaan,
pertumbuhan tertinggi dicatat oleh kredit investasi yang tumbuh 8,70% (qtq) atau 42,89%
(yoy) seiring dengan masih tumbuh cukup tingginya investasi yang dilakukan, khususnya
program MP3EI di Sumatera Utara. Hal ini menunjukkan peran dan optimisme yang tinggi dari
industri perbankan untuk menopang pertumbuhan ekonomi Provinsi Sumatera Utara ke
depan, khususnya investasi.
Pertumbuhan kredit perbankan yang jauh lebih tinggi dari DPK yang dihimpun
Perbankan menyebabkan Loan to Deposit Ratio cukup besar (diatas 100%). Sementara itu,
kualitas kredit yang disalurkan pada triwulan laporan juga masih dapat dijaga dan berada jauh
dibawah level indikatif 5% (Tabel 3.1). Meskipun mengalami perlambatan dibandingkan dengan
triwulan sebelumnya, masih cukup baiknya kinerja perbankan tersebut masih mampu
memberikan nilai tambah pada pertumbuhan sektor keuangan di triwulan IV-2013 pada level
yang cukup baik yaitu sebesar 6,42% (yoy).
Tabel 3. 1 Indikator Utama Perbankan Sumut
3.2. Intermediasi Perbankan
Perkembangan kegiatan intermediasi Perbankan Sumatera Utara pada triwulan
IV 2013 relatif masih cukup baik. Meskipun pertumbuhan kredit menurut lokasi bank pada
triwulan IV-2013 melambat dibandingkan dengan triwulan yang sama tahun sebelumnya,
Tw.I Tw.II Tw.III Tw.IV Tw.I Tw.II Tw.III Tw.IV Tw. I Tw. II Tw. III Tw. IV Tw. I Tw. II Tw. III Tw. IV
Aset Rp Triliun 114,62 118,87 126,61 133,70 137,49 144,81 153,44 160,05 163,7 168,6 176,6 185,6 183,8 190,50 203,40 214,97
Pertumbuhan (%yoy) 0,06 8,54 14,49 15,49 19,95 21,82 21,19 19,71 19,04 16,45 15,12 15,99 12,32 12,97 15,15 15,80
Kredit Rp Triliun 75,64 80,70 84,49 88,55 91,51 96,97 99,19 106,55 109,7 118,2 123,8 131,6 133,8 140,29 146,56 156,00
Pertumbuhan (%yoy) 14,97 20,13 21,73 20,35 20,98 20,16 17,40 20,33 19,92 21,90 24,78 23,49 21,96 18,68 18,41 18,56
DPK Rp Triliun 95,40 97,87 102,94 109,07 112,60 115,99 120,61 127,40 128,9 129,6 135,5 139,9 137,9 139,77 148,62 155,88
Pertumbuhan (%yoy) 7,41 9,28 13,99 14,96 18,03 18,51 17,17 16,81 14,43 11,71 12,38 9,78 7,04 7,87 9,65 11,45
LDR % 79,29 82,46 82,08 81,19 81,28 83,60 82,24 83,63 85,17 91,23 91,32 94,08 97,04 100,32 98,61 100,08
NPL-Gross % 3,51 3,59 3,69 3,13 2,97 2,86 2,78 2,28 2,37 2,47 2,39 1,89 2,25 2,27 2,29 2,12
2013Indikator Perbankan
2011 20122010
Kajian Ekonomi Regional Provinsi Sumatera Utara Triwulan IV-2013
56
namun pertumbuhan kredit berdasarkan lokasi proyek masih tercatat meningkat dibandingkan
triwulan sebelumnya maupun periode yang sama tahun sebelumnya. Sementara itu,
pertumbuhan DPK pada triwulan laporan tercatat lebih tinggi dibandingkan periode yang sama
tahun sebelumnya. Berdasarkan lokasi bank, seiring dengan masih tumbuhnya DPK ditengah
perlambatan kredit, rasio kredit terhadap penghimpunan dana masyarakat (Loan to Deposit
Ratio/LDR) terus mengalami peningkatan dan teracatat pada level 100,08% (Tabel 3.1).
Demikian pula untuk rasio LDR terhadap kredit berdasarkan lokasi proyek, masih mengalami
peningkatan menjadi 95,32% di akhir triwulan IV-2013. Rasio LDR tersebut meningkat signifikan
terhadap posisi akhir triwulan IV-2012 yang hanya sebesar 78,02%. Masih cukup tingginya rasio
LDR pada triwulan laporan tersebut mengindikasikan masih stabilnya dukungan perbankan pada
sektor riil dan kinerja perekonomian secara umum. Penyaluran kredit pada triwulan IV-2013
tersebut masih diimbangi dengan manajemen pengelolaan risiko dengan prinsip kehati-hatian
yang cukup baik oleh Perbankan. Hal ini tercermin dari rasio non performing loan (NPL) gross
yang pada pada triwulan laporan mengalami penurunan dari 2,29% di triwulan sebelumnya
menjadi 2,12% pada triwulan laporan.
3.2.1 Penghimpunan Dana Masyarakat
Pertumbuhan dana masyarakat yang dihimpun perbankan Sumatera
Utara mengalami kenaikan yang cukup tinggi pada triwulan laporan. Posisi
Dana Pihak Ketiga (DPK) di Provinsi Sumatera Utara pada akhir triwulan IV-2013
tercatat mengalami pertumbuhan sebesar 11,45% (yoy), lebih tinggi dibandingkan
triwulan sebelumnya yang hanya mencapai 9,65% (yoy), (Grafik 3.1). Berdasarkan
jenisnya, pertumbuhan terjadi dalam bentuk simpanan tabungan dan deposito sebesar
4,95% (qtq) dan 11,85% (qtq), sementara simpanan Giro turun -10,80% (qtq)
sebagaimana dengan polanya yang mengalami penurunan di triwulan terakhir a.l
terkait dengan transaksi-transaksi keuangan sektor korporasi dan ekspansi Pemerintah
di periode akhir tahun. Ditinjau dari bentuk simpanannya, komposisi DPK di Provinsi
Sumatera Utara pada triwulan laporan masih tetap didominasi oleh Tabungan yaitu
sebesar Rp65,92 triliun (42,29% total DPK), diikuti oleh deposito sebesar Rp66,25
triliun (pangsa 42,50%) dan sisanya Giro (Grafik 3.2).
Kajian Ekonomi Regional Provinsi Sumatera Utara Triwulan IV-2013
57
Sumber: Laporan Bulanan Bank Umum dan BPR - diolah
Grafik 3. 1 Perkembangan DPK Sumut
Sumber: Laporan Bulanan Bank Umum dan BPR - diolah
Grafik 3. 2 Struktur DPK Sumut
Peningkatan suku bunga deposito pada triwulan laporan menjadi salah satu
faktor penyebab masih tumbuh tingginya simpanan masyarakat pada Perbankan dalam
bentuk Deposito pada triwulan IV-2013. Berdasarkan rata-rata suku bunga tertimbang,
suku bunga deposito meningkat cukup tinggi dari 5,85% di triwulan III-2013 menjadi
6,76% pada triwulan IV-2013. Sementara itu, suku bunga giro dan tabungan relatif
stabil menjadi 2,23% dan 2,01% (Grafik 3.3).
Grafik 3. 3 Perkembangan Suku Bunga Dana Pihak Ketiga (DPK) Sumut
3.2.2 Penyaluran Kredit Perbankan
Seiring dengan pertumbuhan DPK, kredit perbankan di Provinsi Sumatera
Utara pada triwulan IV-2013 juga mengalami peningkatan dibandingkan
triwulan sebelumnya. Dengan pertumbuhan pada triwulan laporan sebesar 6,44%
(qtq) atau 18,56% (yoy), posisi kredit yang disalurkan oleh Perbankan di Sumatera
-1
4
9
14
19
24
29
0
20
40
60
80
100
120
140
160
I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV
2008 2009 2010 2011 2012 2013
DPK (Rp Triliun) Pertumbuhan (%,yoy) Pertumbuhan (%,qtq)
0
20
40
60
80
100
120
140
160
I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV
2008 2009 2010 2011 2012 2013
Deposito (Rp Triliun) Tab (Rp Triliun) Giro (Rp Triliun)
0,00%
0,50%
1,00%
1,50%
2,00%
2,50%
3,00%
3,50%
4,00%
0,00%
1,00%
2,00%
3,00%
4,00%
5,00%
6,00%
7,00%
8,00%
9,00%
10,00%
I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV
2008 2009 2010 2011 2012 2013
Dep (Skala kiri) Giro (Skala kanan) Tab (skala kanan)
Kajian Ekonomi Regional Provinsi Sumatera Utara Triwulan IV-2013
58
Utara pada akhir triwulan IV 2013 mencapai Rp156,00 triliun. Pertumbuhan kredit
pada triwulan laporan tersebut meningkat dari 18,41% (yoy) di triwulan III-2013
menjadi 18,56% (yoy) (Grafik 3.4). Meningkatnya akselerasi penyaluran pembiayaan di
masyarakat tersebut menunjukkan dukungan perbankan untuk pertumbuhan ekonomi
Provinsi Sumatera Utara terus meningkat.
Grafik 3. 4 Perkembangan Penyaluran Kredit Sumut
Grafik 3. 5 Pangsa Kredit Sumut per Jenis
Penggunaan
-1
4
9
14
19
24
29
34
39
0
20
40
60
80
100
120
140
I II III IV
I II III IV
I II III IV
I II III IV
I II III IV
I II III IV
2008 2009 2010 2011 2012 2013
Kredit (Rp Triliun) Pertumbuhan (%,yoy) Pertumbuhan (%,qtq)%Triliun
Modal Kerja
48,51%
Investasi
27,96%
Konsumsi
23,54%
Kajian Ekonomi Regional Provinsi Sumatera Utara Triwulan IV-2013
59
5%
6%
7%
8%
9%
10%
11%
12%
13%
14%
0
20
40
60
80
100
120
140
I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV
2008 2009 2010 2011 2012 2013
Kredit (Rp Triliun) Sk Bunga Kredit BI RateTriliun
Berdasarkan jenis penggunaannya, Kredit Modal Kerja (KMK) masih mendominasi
pangsa penyaluran kredit perbankan di Provinsi Sumatera Utara sebesar Rp75,67
triliun, diikuti oleh Kredit Investasi (KI) sebesar Rp43,61 triliun, dan Kredit Konsumsi
(KK) sebesar Rp36,72 triliun (Grafik 3.5).
Seiring dengan peningkatan
suku bunga simpanan, suku bunga
kredit umumnya juga mengalami
peningkatan pada triwulan IV-2013.
Rata-rata tertimbang suku bunga
kredit tercatat sebesar 11,32%,
meningkat dibandingkan dengan
triwulan sebelumnya sebesar 11,27%
(Grafik 3.6).
Masih cukup tingginya penyaluran kredit modal kerja tersebut memberikan sinyal
bahwa ditengah perlambatan perekonomian, optimisme para pelaku usaha akan
ekspektasi perbaikan kondisi ekonomi pada periode mendatang masih tumbuh.
Sementara itu, meskipun mengalami perlambatan, kredit investasi juga masih tumbuh
positif yang mengisyaratkan optimisme para pelaku usaha terhadap iklim investasi dan
perekonomian Sumatera Utara di tengah terbatasnya pertumbuhan investasi dan
tekanan terhadap nilai tukar.
Meskipun penyaluran kredit
masih tumbuh cukup tinggi,
posisi kelonggaran tarik
(undisbursed loan) pada triwulan
laporan juga masih cukup besar.
Kelonggaran tarik merupakan
fasilitas pinjaman debitur yang
belum digunakan atau merupakan
selisih antara plafon kredit yang
diterima oleh debitur dengan jumlah total baki debet. Posisi undisbursed loan pada
triwulan IV-2013 tercatat sebesar Rp 12,35 triliun atau sekitar 7,92% dari total kredit
(Grafik 3.7).
Grafik 3. 6 Perkembangan Suku Bunga, BI Rate, dan Kredit Sumut
Grafik 3. 7 Perkembangan Undisbursed Loan Perbankan Sumut
-80
-60
-40
-20
0
20
40
60
80
100
120
0
2
4
6
8
10
12
14
I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV
2008 2009 2010 2011 2012 2013
Undisbursed Loan Pertumbuhan (%,yoy) Pertumbuhan (%,qtq)%
Triliun
Kajian Ekonomi Regional Provinsi Sumatera Utara Triwulan IV-2013
60
Jika dilihat berdasarkan sektor usaha, secara umum tidak terjadi perubahan pada
komposisi penyaluran kredit pada triwulan IV-2013 dibandingkan triwulan-triwulan
sebelumnya. Pangsa penyaluran kredit paling besar di Provinsi Sumatera Utara
terutama masih diserap oleh sektor Perdagangan, Hotel, dan Restoran (26,13%), sektor
Industri Pengolahan (20,87%), dan sektor Pertanian (26,18% dari total kredit).
Penyaluran kredit ke ketiga sektor tersebut mencatat kenaikan masing-masing sebesar
4,97% (qtq) atau 24,99% (yoy), 13,97% (qtq) atau 24,47% (yoy), dan 13,24% (qtq)
atau 29,995 (yoy). Baik secara tahunan maupun triwulanan, pertumbuhan kredit ketiga
sektor utama tersebut mengalami peningkatan dibanding pertumbuhan pada triwulan
sebelumnya (Tabel 3.2).
Tabel 3. 2 Perkembangan Penyaluran Kredit Sumut per Sektor Ekonomi
3.2.3 Penyaluran Kredit UMKM
Seiring dengan melambatnya pertumbuhan kredit, penyaluran kredit
UMKM di Sumatera Utara pada triwulan IV-2013 juga mengalami pertumbuhan
yang melambat jika dibandingkan dengan triwulan sebelumnya. Posisi kredit
yang disalurkan Perbankan kepada UMKM di triwulan IV-2013 mencapai Rp39,70
triliun, tumbuh 4,56% (qtq) atau 21,30% (yoy). Meskipun kredit UMKM pada triwulan
laporan tersebut mengalami peningkata, namun apabila dibandingkan dengan
pertumbuhan triwulan sebelumnya sebesar 25,23% (yoy) pertumbuhan penyaluran
kredit UMKM pada triwulan laporan justru mengalami perlambatan (Grafik 3.8).
Sementara itu, pangsa kredit UMKM terhadap total kredit perbankan di
Provinsi Sumatera Utara masih relatif rendah yaitu dikisaran 25,45%. Kondisi ini
mengindikasikan bahwa penyaluran kredit kepada usaha mikro, kecil maupun
menengah Sumatera Utara masih cukup rendah. Dengan kata lain, potensi pembiayaan
Perbankan ke sektor usaha di Sumatera Utara masih sangat tinggi. Apabila dilihat
Tw. I-
2013
Tw. II-
2013
Tw. III-
2013
Tw. IV-
2013
Tw. I-
2013
Tw. II-
2013
Tw. III-
2013
Tw. IV-
2013
Tw. I-
2013
Tw. II-
2013
Tw. III-
2013
Tw. IV-
2013
15,53% 15,52% 15,78% 16,78% 41,43% 31,86% 34,18% 29,99% 3,23% 4,71% 6,20% 13,24%
0,19% 0,17% 0,18% 0,25% 0,00% -7,69% 0,00% 50,00% -3,85% -4,00% 12,50% 44,44%
19,09% 18,90% 19,49% 20,87% 19,62% 13,05% 16,00% 24,47% -2,29% 3,76% 7,73% 13,97%
1,05% 0,95% 0,85% 0,73% 20,69% 8,13% 0,81% -10,24% 10,24% -5,00% -6,02% -8,80%
2,79% 3,08% 3,43% 3,19% 26,87% 30,12% 30,39% 27,44% -4,36% 15,82% 16,20% -1,00%
25,21% 27,38% 26,49% 26,13% 25,29% 27,65% 22,53% 24,99% 3,47% 13,84% 1,09% 4,97%
2,57% 2,62% 2,59% 2,32% 33,33% 30,04% 27,52% 9,70% 4,24% 6,98% 3,26% -4,74%
5,51% 5,82% 5,90% 0,00% 42,28% 40,38% 38,40% 0,00% 12,18% 10,85% 5,88% 0,00%
28,07% 25,56% 25,29% 23,95% 8,46% 3,31% 3,98% -0,05% 0,51% -4,63% 3,38% 0,81%
Indikator PerbankanPertumbuhan (yoy) Pertumbuhan (qtq)Pangsa
Pertanian
Pertambangan dan Penggalian
Lain-lain
Industri Pengolahan
Listrik, Gas, dan Air Bersih
Konstruksi
Perdagangan, Hotel, dan
Restoran
Pengangkutan dan Komunikasi
Jasa-jasa
Kajian Ekonomi Regional Provinsi Sumatera Utara Triwulan IV-2013
61
berdasarkan kriteria skala usahanya, kredit UMKM masih didominasi oleh kredit
menengah (Grafik 3.9). Kredit UMKM yang disalurkan berupa kredit menengah pada
triwulan IV-2013 (Rp500 juta Rp5 miliar) senilai Rp18,07 triliun, disusul oleh kredit
skala kecil (Rp50 juta Rp500 juta) senilai Rp14,47 triliun, dan kredit skala mikro
(dibawah Rp 50 juta) dengan baki debet sebesar Rp7,16 triliun.
Terkait dengan Kredit Usaha Rakyat (KUR), outstanding Kredit Untuk Rakyat
(KUR) dengan total baki debet tercatat sebesar Rp2,58 triliun (Grafik 3.10) dengan
jumlah debitur sebanyak 411.127 debitur (Grafik 3.11). Penyaluran KUR (total baki
debet) Provinsi Sumatera Utara tersebut tumbuh 3,68% (qtq) atau 12,12% (yoy).
Meskipun demikian, penyaluran KUR pada triwulan laporan tersebut mengalami
perlambatan apabila dibandingkan dengan triwulan sebelumnya yang tumbuh sebesar
15,18% (yoy) (Grafik 3.11).
Grafik 3. 8 Perkembangan Kredit UMKM Sumut
Grafik 3. 9 Pangsa Kredit UMKM Sumut
Grafik 3. 10 Perkembangan Penyaluran KUR Sumut
Grafik 3. 11 Perkembangan Debitur KUR Sumut
-40
-30
-20
-10
0
10
20
30
40
50
0
5
10
15
20
25
30
35
40
I II III IV
I II III IV
I II III IV
I II III IV
I II III IV
I II III IV
2008 2009 2010 2011 2012 2013
Kredit UMKM (Rp Triliun) Pertumbuhan (%,yoy) Pertumbuhan (%,qtq)
%
Triliun
18%
36%
46%
Mikro Kecil Menengah
-10
10
30
50
70
90
110
130
150
170
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV
2010 2011 2012 2013
KUR (Rp Miliar) Pertumbuhan (%,yoy) Pertumbuhan (%,qtq) %
-10
0
10
20
30
40
50
60
70
0
50
100
150
200
250
300
350
400
I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV
2010 2011 2012 2013
Debitur (Ribu) Pertumbuhan (%,yoy) Pertumbuhan (%,qtq)
Miliar
%
Kajian Ekonomi Regional Provinsi Sumatera Utara Triwulan IV-2013
62
1,00%
1,50%
2,00%
2,50%
3,00%
3,50%
4,00%
I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV
2008 2009 2010 2011 2012 2013
3.3. Stabilitas Perbankan
Melalui prinsip kehati-hatian, Perbankan Sumatera Utara masih mampu
mengelola kualitas kreditnya dengan
cukup baik. Hal ini tercemin dari rasio kredit
bermasalah terhadap total kredit atau Non
Performing Loan (NPL) perbankan Provinsi
Sumatera Utara yang selalu berada di bawah
batas aman 5% sejak tahun 2008. NPL gross
perbankan pada akhir triwulan IV-2013
tercatat sebesar 2,12%, terus menurun bila
dibandingkan dengan periode sebelumnya
yang tercatat sebesar 2,29% (Grafik 3.12).
Hal ini menunjukkan risiko kredit perbankan di Provinsi Sumatera Utara yang relatif terjaga
ditengah penyaluran kredit yang masih tumbuh cukup baik.
3.4. Perbankan Syariah
Ekspansi usaha perbankan syariah di Provinsi Sumatera Utara pada triwulan IV-
2013 masih cukup baik. Hal ini tercermin dari pertumbuhan aset perbankan syariah triwulan
laporan yang meskipun mengalami sedikit penurunan aset dibandingkan dengan triwulan
sebelumnya (qtq), namun jika dibandingkan dengan aset pada triwulan IV-2012 masih
mengalami peningkatan sebesar 7,47% (yoy) (Tabel 3.3). Kondisi ini mengindikasikan
perbankan syariah tetap diminati oleh masyarakat di tengah berkembangnya perbankan
konvensional serta maraknya lembaga keuangan non bank.
Demikian pula halnya dengan pertumbuhan pembiayaan perbankan syariah
yang masih tercatat tumbuh positif. Posisi Dana Pihak Ketiga (DPK) perbankan syariah pada
triwulan laporan mencapai Rp 6,07 triliun, meningkat Rp380 miliar (6,68%; qtq) dibandingkan
triwulan sebelumnya atau meningkat Rp540 miliar dibandingkan periode yang sama tahun
sebelumnya (9,76%; yoy). Sementara itu, penyaluran pembiayaan perbankan syariah pada
triwulan laporan tercatat meningkat sebesar 1,36% (qtq) atau 7,63% (yoy).
Grafik 3. 12 Perkembangan NPL Perbankan Sumut
Kajian Ekonomi Regional Provinsi Sumatera Utara Triwulan IV-2013
63
Tabel 3. 3 Indikator Utama Perbankan Syariah Sumut
Pertumbuhan penghimpunan dana yang lebih pesat dibandingkan dengan penyaluran
pembiayaan perbankan syariah menyebabkan Financing to Deposits Ratio /FDR mengalami
penurunan dari triwulan sebelumnya yakni dari sebesar 129,70% di triwulan III-2013
menjadi 123,23%(Grafik 3.13). Sedangkan rasio Non Performing Financing (NPF) gross, sejak
awal tahun 2013 terus mengalami peningkatan hingga di kisaran 6,6% (Grafik 3.14), lebih
tinggi dari batas maksimum NPF yang dipersyaratkan Bank Indonesia sebesar 5%. Kondisi ini
mengisyaratkan perlunya perhatian khusus terhadap pembiayaan yang dilakukan perbankan
syariah agar tetap prudent dan sustain.
Grafik 3. 13 Financing to Deposit Ratio (FDR)
Perbankan Syariah
Grafik 3. 14 Non Performing Financing (NPF) Perbankan
Syariah
3.5. Bank Perkreditan Rakyat (BPR)
Perkembangan kinerja Bank Perkreditan Rakyat (BPR) di Provinsi Sumatera Utara pada
triwulan IV-2013 terus menunjukkan perkembangan yang positif. Meskipun mengalami
penurunan nilai aset, DPK dan kredit BPR dari triwulan sebelumnya (qtq), apabila dibandingkan
dengan triwulan yang sama tahun 2012 ketiga komponen tersebut masih tumbuh (yoy) (Tabel
3.3)
Tw.I Tw.II Tw.III Tw.IV Tw.I Tw.II Tw.III Tw.IV Tw.I Tw.II Tw.III Tw.IV Tw. I Tw. II Tw. III Tw. IV
Aset Rp Triliun 3,57 3,85 4,41 4,52 4,76 4,96 6,33 6,64 6,93 7,17 8,09 8,84 9,3 9,24 9,58 9,5
Pertumbuhan (%yoy) 6,89 1,58 4,41 23,16 33,33 28,83 43,67 46,90 45,59 44,56 27,80 33,13 34,2 28,87 18,42 7,47
Pembiayaan Rp Triliun 3,78 4,12 4,37 4,44 4,61 4,94 4,59 4,83 5,09 5,63 6,29 6,95 7,42 7,16 7,38 7,48
Pertumbuhan (%yoy) 8,00 3,26 -0,68 14,05 21,96 19,90 5,03 8,78 10,41 13,97 37,04 43,89 45,78 27,18 17,33 7,63
DPK Rp Triliun 2,06 2,20 2,40 2,80 3,02 3,16 3,72 4,48 4,58 4,43 4,92 5,53 5,41 5,48 5,69 6,07
Pertumbuhan (%yoy) 5,10 -3,51 -0,41 29,15 46,60 43,64 55,00 60,00 51,66 40,19 32,26 23,44 18,12 23,70 15,65 9,76
FDR % 183,50 187,27 182,08 158,57 152,65 156,33 123,29 107,81 111,14 127,09 127,85 125,68 137,15 130,71 129,70 123,23
NPF-Gross % 8,07 7,63 7,96 4,79 4,63 6,18 5,04 4,71 4,96 5,86 5,32 4,11 5,48 5,21 5,93 6,6
2013Indikator Perbankan
Syariah
2010 2011 2012
0
50
100
150
200
250
I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV
2008 2009 2010 2011 2012 2013
%
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV
2008 2009 2010 2011 2012 2013
%
Kajian Ekonomi Regional Provinsi Sumatera Utara Triwulan IV-2013
64
Tabel 3. 3 Indikator Utama BPR Sumut
Sementara itu, meskipun secara nominal posisi kredit yang disalurkan BPR pada akhir
triwulan IV-2013 mengalami penurunan dibandingkan posisi pada triwulan sebelumnya, fungsi
intermediasi BPR di Provinsi Sumatera Utara masih menunjukkan kinerja yang masih baik. Hal
ini tercermin dari rasio loan to deposit ratio (LDR) BPR yang meskipun sedikit turun
dibandingkan dengan triwulan sebelumnya, masih tercatat cukup tinggi yaitu 103,47% pada
triwulan laporan (Tabel 3.3)
Namun, masih baiknya kondisi LDR pada triwulan laporan tidak diimbangi dengan
kondisi NPL. NPL gross BPR di Provinsi Sumatera Utara justru mengalami peningkatan sekitar
0,6% dari posisi akhir triwulan III-2013 menjadi 7,26% pada triwulan IV-2013 (Grafik 3.15).
Meningkatnya NPL tersebut perlu mendapat perhatian yang lebih agar pembiayaan yang
dilakukan BPR tetap dapat dipercaya oleh masyarakat.
Grafik 3. 15 Perkembangan NPL BPR Sumut
3.6. Kinerja Sistem Pembayaran Non Tunai
3.6.1 Kegiatan Transaksi BI-RTGS Perbankan Sumatera Utara
Transaksi perbankan di Provinsi Sumatera Utara melalui Bank Indonesia
Real Time Gross Settlement (BI-RTGS) pada triwulan IV-2013 baik secara
nominal maupun volume mengalami peningkatan. Secara nominal, transaksi RTGS
Tw.I Tw.II Tw.III Tw.IV Tw.I Tw.II Tw.III Tw.IV Tw. I Tw.II Tw.III Tw.IV*
Aset Rp Juta 721.882 720.504 763.108 785.989 805.785 833.433 857.073 876.855 904.558 916.667 967.918 940.948
Pertumbuhan (%yoy) 16,25 12,43 16,41 13,18 11,62 15,67 12,31 11,56 12,26 13,76 16,14 9,79
Kredit Rp Juta 498.764 511.270 530.524 540.847 559.668 600.614 628.026 649.254 665.535 708.742 721.428 713.517
Pertumbuhan (%yoy) 10,58 7,91 10,50 9,75 12,21 17,47 18,38 20,04 18,92 26,64 20,12 13,61
DPK Rp Juta 516.667 507.949 527.479 537.671 553.220 567.235 600.680 612.208 635.892 643.958 675.936 689.592
Pertumbuhan (%yoy) 15,54 10,91 12,14 8,95 7,07 11,67 13,88 13,86 14,94 16,40 19,16 14,80
LDR % 96,53 100,65 100,58 100,59 101,17 105,88 105,00 106,05 104,66 110,06 106,73 103,47
NPL % 6,69 8,00 7,55 9,26 8,92 7,11 7,01 6,15 6,6 6,34 6,63 7,26
*data triwulan IV-2013 menggunakan posisi bulan November 2013
Indikator BPR2011 2012 2013
5,00%
5,50%
6,00%
6,50%
7,00%
7,50%
8,00%
8,50%
9,00%
9,50%
I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV
2008 2009 2010 2011 2012 2013
Kajian Ekonomi Regional Provinsi Sumatera Utara Triwulan IV-2013
65
pada triwulan laporan meningkat 12,93% (qtq) menjadi Rp229,59 triliun, sedangkan
untuk volume mengalami peningkatan 4,69% (qtq) menjadi sebesar 238.758 transaksi
(Tabel 3.4). Peningkatan nominal dan volume transaksi RTGS di Provinsi Sumatera Utara
pada triwulan IV-2013 tersebut diduga terkait dengan meningkatnya kegiatan transaksi
masyarakat dalam rangka perayaan hari raya Natal dan Tahun Baru pada periode
laporan.
Tabel 3. 4 Transaksi BI-RTGS Perbankan Sumatera Utara
Sumber : LBU Perbankan KPw Wil. IX, diolah
3.6.2 Kegiatan Transaksi Kliring
Perputaran kliring perbankan di Provinsi Sumatera Utara pada triwulan
IV-2013 mengalami peningkatan secara nominal sebesar 1,13% (qtq) menjadi
sebesar Rp35,53 triliun (Tabel 3.5). Namun, secara volume transaksi warkat kliring
justru lebih rendah 4,59% (qtq) menjadi hanya sebesar 798.998 lembar warkat.
Akibatnya, besaran rata-rata per hari nilai transaksi kliring di Sumatera Utara mencapai
Rp550 miliar, dengan rata-rata jumlah warkat yang diproses sebanyak 13.098 lembar
warkat per hari.
Tabel 3. 5 Transaksi Kliring Perbankan Sumatera Utara
Sumber : LBU Perbankan KPw Wil. IX, diolah
Kajian Ekonomi Regional Provinsi Sumatera Utara Triwulan IV-2013
66
3.7. Kinerja Sistem Pembayaran Tunai
Grafik 3. 16 Perkembangan Aliran Uang Kartal melalui Bank Indonesia di Provinsi Sumatera Utara
Perkembangan aliran uang kartal di Sumatera Utara pada triwulan IV-2013 mengalami
net inflow Rp291,07 miliar, berbeda dengan kondisi pada triwulan III-2013 yang mengalami
net outflow sebesar Rp 281,19 miliar (Grafik 3.17). Kondisi ini disebabkan oleh aliran setoran
masyarakat kepada perbankan setelah mengalami penarikan pada triwulan III-2013 yang
bersamaan dengan perayaan Idul Fitri. Sebagai perwujudan dari clean money policy Bank
Indonesia untuk menyediakan uang dalam kondisi layak edar, dilakukan penarikan uang lusuh
(tidak layak edar). Uang lusuh yang ditarik tercatat sebesar 22,5% dari jumlah uang yang
masuk (inflow) (Grafik 3.18). Jumlah tersebut mengalami penurunan 34,9% (qtq) jika
dibandingkan dengan periode sebelumnya.
Grafik 3. 17 Perkembangan Jumlah Uang Tidak Layak Edar di Sumatera Utara
-2.000,00
0,00
2.000,00
4.000,00
6.000,00
8.000,00
10.000,00
I-10 II-10 III-10 IV-10 I-11 II-11 III-11 IV-11 I-12 II-12 III-12 IV-12 I-13 II-13 III-13 IV-13
Mili
ar R
upia
h
INFLOW OUTFLOW NET FLOW
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
7.000
8.000
9.000
I-10 II-10 III-10 IV-10 I-11 II-11 III-11 IV-11 I-12 II-12 III-12 IV-12 I-13 II-13 III-13 IV-13
(miliar Rp.) INFLOW RATIO PTTB
Kajian Ekonomi Regional Provinsi Sumatera Utara Triwulan IV-2013
67
Meskipun temuan uang rupiah tidak asli pada triwulan laporan mengalami peningkatan
dari tahun lalu hingga 24,05% (yoy), namun apabila dibandingkan triwulan sebelumnya masih
lebih rendah 27,84% (qtq) (Tabel 3.6). Untuk terus mengantisipasi meningkatnya temuan uang
rupiah tidak asli tersebut, Bank Indonesia terus melakukan berbagai upaya yang antara lain
melalui peningkatan security features uang yang dicetak dan sosialisasi ciri-ciri keaslian uang
rupiah. Bank Indonesia juga senantiasa berupaya untuk memadukan layanan pembayaran
tunai dan non tunai dalam rangka mewujudkan less-cash society. Salah satu pemaduan
layanan pembayaran tunai dan non tunai yang dilakukan Bank Indonesia adalah melalui
pelayanan penukaran uang menggunakan Alat Pembayaran Menggunakan Kartu (APMK) yang
bertujuan menumbuhkan kesadaran masyarakat untuk menggunakan APMK sebagai alternatif
uang kertas dan uang logam terutama pecahan kecil.
Tabel 3. 6 Perkembangan temuan uang rupiah tidak asli
Selain itu, untuk meningkatkan pelayanan penyediaan uang layak edar dalam pecahan
kecil secara lebih cepat, aman, praktis dan efisien, Kantor Perwakilan Bank Indonesia Wilayah
IX juga telah mengimplementasikan Card to Cash (C to C) yang diluncurkan sejak 7 November
2013. Pelayanan ini dilakukan melalui 9 bank yang ada di kota Medan (Boks 2).
Kajian Ekonomi Regional Provinsi Sumatera Utara Triwulan IV-2013
68
DAMPAK ERUPSI GUNUNG SINABUNG
Gunung Sinabung yang tidak pernah meletus sejak tahun 1600 dan sempat aktif pada 27
Agustus 2010, pada September 2013 kembali aktif dan mengalami erupsi kembali. Pada September
2013 lalu, setidaknya telah terjadi 4 kali letusan dari Gunung Sinabung dengan letusan pertama
terjadi pada tanggal 15 September 20138. Terjadinya erupsi Gunung Sinabung di Kabuten Karo sejak
September 2013 tersebut berdampak pada kurangnya pasokan tanaman pangan dan holtikultura
yang diproduksi oleh Sentra Karo. Dinas Pertanian menginformasikan bahwa erupsi Sinabung
menyebabkan tanaman pangan dan hortikultura di Kabupaten Karo mengalami puso. Sebanyak
1.244,26 Ha dari 2.842 Ha pertanian padi terkena puso. Sedangkan, komoditas hortikultura yang
mengalami puso adalah cabai merah (2.106 Ha), tomat (532 Ha), kentang (416 Ha) dan bawang
merah (7,7 Ha). Sementara itu, untuk subkelompok buah-buahan, lahan jeruk mengalami puso
seluas 714 Ha, alpukat 457 Ha dan terung Karo 283 Ha. Dampak ini terdapat di 4 kecamatan yaitu
Naman Teran, Simpang Empat, Payung dan Tiganderket. Upaya penanggulangan yang dilakukan
oleh Dinas Pertanian Sumut antara lain melalui program Sekolah Lapangan Pengelolaan Tanaman
Terpadu (SL-PTT) padi melalui 3 kategori yaitu pertumbuhan (2000 Ha), pengembangan (1000 Ha)
dan pemantapan (3000 Ha). Selain itu, khusus di Karo, Kementan melaksanakan pengembangan
jeruk dan kentang masing-masing seluas 265 Ha dan 10 Ha9.
Erupsi sinabung tersebut berdampak pada meningkatnya harga sayuran dan buah-buahan tidak
hanya di Kota Medan namun juga wilayah sekitarnya. Hal ini dikarenakan Kabupaten Karo
merupakan salah satu sentra produksi penyuplai sayuran dan buah-buahan ke Kota Medan dan
sekitarnya. Dampak erupsi ternyata juga telah berdampak pada produksi pangan dan holtikultura di
sentra produksi lain diluar Karo. Beberapa titik pertanian cabai merah di wilayah Simalungun dan Deli
Serdang juga telah menyebabkan supply cabai merah berkurang dan mengakibatkan harga cabai
merah merangkak naik. Kondisi ini yang juga diperburuk dengan tersendatnya pasokan dari sentra
produksi Karo akibat rusaknya Jalan lintas Karo-Medan dan cuaca ekstrem pada tahun 2013 lalu
mengakibatkan inflasi pada kelompok volatile food di Sumatera Utara juga cukup tinggi.
8 Sumber situs Pemerintah Kabupaten Karo (www.karokab.go.id) 9 Hasil Rapat Koordinasi TPID Provinsi Sumatera Utara dan TPID Kota Medan tanggal 16 Januari 2014
BOKS 2
Kajian Ekonomi Regional Provinsi Sumatera Utara Triwulan IV-2013
69
Di sisi lain, sektor pariwisata seperti perhotelan di kawasan Berastagi yang berjarak 11 km
dari Sinabung juga terkena dampak negatif. Hal ini terlihat dari turunnya occupancy rate hingga
hanya 47% dari sebelumnya yang mampu mencapai lebih kurang 100% pada hari-hari libur dan hari
besar lainnya.
Sementara itu, posisi kredit yang disalurkan oleh Bank Umum di Sumatera Utara ke wilayah
Kabupaten Karo pada akhir tahun 2013 tercatat sebesar Rp1,58 triliun, meningkat 8,7% (%) dari Rp
1,46 Triliun pada Desember 2012. Bank Persero menjadi penyumbang utama penyaluran kredit di
Kab. Karo (58,3% total kredit), yang disusul oleh Bank Pembangunan Daerah/BPD (28,8% total
kredit), dan Bank Swasta Nasional (12,9%). Berdasarkan jenis penggunaannya, kredit modal masih
menjadi kredit yang disalurkan terbesar (56% total kredit), diikuti oleh kredit konsumsi (37%).
Sementara itu, kredit investasi yang disalurkan Bank Umum melalui proyek di Kabupaten Karo masih
relatif rendah (hanya 7% dari total kredit). Dari sisi sektoral, sektor Perdagangan posisi kredit yang
disalurkan oleh Bank Umum di Kab. Karo tahun 2013 terutama masih berupa kredit kepada sektor
Hotel dan Restoran (PHR) yang mencapai hingga 46% dari total kredit ke Karo, disusul oleh kredit
pertanian sebesar 10%, dan jasa sebesar 3,6% (Grafik 1).
Pada Agustus 2013 atau satu bulan sebelum erupsi, rasio Non Performing Loans (NPL) kredit
di Kabupaten Karo tercatat sebesar 2,6% yang kemudian sedikit meningkat menjadi 2,8% di
Desember 2013. Namun, nilai rasio tersebut masih jauh dibawah treshold sebesar 5%. Peningkatan
NPL kredit tertinggi terjadi pada September 2013 dan berada dikisaran 3%, untuk selanjutnya
cenderung membaik kembali pada Oktober, November dan turun dikisaran 2,8% pada Desember
2013 (Grafik 2).
Sumber: Laporan Bulanan Bank Umum - diolah
Grafik 1. Persentase Kredit pada 3 Sektor Utama Grafik 2. Perkembangan Kredit dan NPL Kredit
di Kabupaten Karo Bank Umum di Sumut ke Kab. Karo
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
45%
50%
Jan
Fe
b
Ma
r
Ap
r
Me
i
Jun
Jul
Ag
ust
Se
p
Ok
t
No
p
De
s
Jan
Fe
b
Ma
r
Ap
r
Me
i
Jun
Jul
Ag
ust
Se
p
Ok
t
No
p
De
s
2012 2013
Sektor Pertanian Sektor PHR Sektor Jasa
Berdasarkan Kredit yang disalurkan Bank Umum dan NPR yang ada di Sumatera Utara ke Kab. Karo (Berdasar Lokasi Proyek)
0,00%
0,50%
1,00%
1,50%
2,00%
2,50%
3,00%
3,50%
4,00%
0
200
400
600
800
1.000
1.200
1.400
1.600
1.800
Jan
Fe
b
Ma
r
Ap
r
Me
i
Jun
Jul
Ag
ust
Se
p
Ok
t
No
p
De
s
Jan
Fe
b
Ma
r
Ap
r
Me
i
Jun
Jul
Ag
ust
Se
p
Ok
t
No
p
De
s
2012 2013
Miliar Rp.
Outs. Kredit ke Karo NPL Kredit (Miliar Rp)Persentase NPL (%)
Kajian Ekonomi Regional Provinsi Sumatera Utara Triwulan IV-2013
70
Terkait dengan bencana alam erupsi Gunung Sinabung tersebut, pada tanggal 22 Januari
2014 Otoritas Jasa Keuangan (OJK) telah mengeluarkan kebijakan Perbankan khusus wilayah
bencana. Kebijakan tersebut mengacu pada PBI Nomor 8/15/PBI/2006 tanggal 5 Oktober 2006
tentang Perlakuan Khusus terhadap Kredit Bank bagi Daerah-Daerah Tertentu di Indonesia yang
Terkena Bencana Alam. Beberapa hal yang diatur adalah penilaian kualitas kredit, kualitas kredit yang
direstrukturisasi, pemberian kredit baru bagi debitur yang terkena dampak bencana, dan aturan
untuk bank syariah. Untuk penilaian kualitas kredit, OJK menetapkan bahwa kualitas kredit dengan
plafon maksimal Rp 5 miliar hanya didasarkan atas ketepatan membayar, sementara penetapan
Kualitas Aset bagi kredit dengan plafon di atas Rp 5 miliar tetap mengacu pada ketentuan yang
berlaku yaitu PBI Nomor 14/15/PBI/2013 tentang Penilaian Kualitas Aset bagi Bank Umum.
Sementara itu, untuk kualitas kredit bagi bank umum mau pun BPR yang direstrukturisasi akibat
bencana alam ditetapkan lancar sejak restrukturisasi sampai dengan tiga tahun setelah terjadinya
bencana. Keputusan yang ketiga terkait dengan pemberian kredit, OJK menetapkan bahwa bank
dapat memberikan kredit baru bagi debitur yang terkena dampak bencana alam dengan penetapan
kualitas kredit baru tersebut dilakukan terpisah dengan kredit yang telah ada. Selain itu, OJK juga
menetapkan perlakuan khusus terhadap daerah yang terkena bencana alam berlaku juga bagi
penyediaan dana berdasarkan prinsip syariah.
Sementara itu, sebagai bentuk kepedulian terhadap korban erupsi Gunung Sinabung, Bank
Indonesia telah menyalurkan bantuan pada bulan Oktober dan November 2013, yaitu bantuan
berupa bibit tanaman seluas 103 Ha dan bantuan sandang serta pangan. Namun, seiring dengan
masih berlanjutnya erupsi, maka Bank Indonesia melakukan peninjauan dan identifikasi langsung
terkait kebutuhan para pengungsi di lapangan. Identifikasi tersebut dilakukan bersama dengan Dinas
Perikanan dan Dinas Pertanian Kabupaten Karo ke Posko Pengungsi Erupsi Gunung Sinabung di
Tanjung Pulo dan Tanjung Mbelang, Kecamatan Tiganderket Kabupaten Karo. Bantuan ketiga
disampaikan Bank Indonesia yang secara simbolis dilakukan oleh Bapak Halim Alamsyah, bertempat
di Posko Media Center Kabanjahe kepada 123 KK di Tanjung Mbelang dan 229 KK di Tanjung Pulo
pada tanggal 8 Februari 2014. Bantuan tahap ketiga lebih difokuskan pada upaya pemulihan
psikologis dan produktivitas dari korban erupsi Gunung Sinabung melalui pelaksanaan kegiatan-
kegiatan yang positif dan produktif a.l berupa trauma healing, pelatihan ketrampilan, dan pemulihan
budidaya ikan di Desa Singgamanik.
Kajian Ekonomi Regional Provinsi Sumatera Utara Triwulan IV-2013
71
Pelayanan Penukaran Uang Pecahan Kecil dengan Kartu
(Card to Cash) di Kota Medan
Uang Pecahan Kecil (UPK) sangat dibutuhkan oleh masyarakat kota Medan untuk melakukan
transaksi sehari-hari dan menunjukkan kecenderungan meningkat dari tahun ke tahun. Data tahun
2010 menunjukkankebutuhan UPK Kota Medan tercatat sebesar Rp765 miliar, meningkat sebesar
15% (yoy) menjadi Rp911 miliar di tahun 2011, dan tahun 2012 meningkat kembali sebesar 4%
(yoy) menjadi sebesar Rp950 miliar. Hal ini diperkirakan tidak terlepas dari adat kebiasaan masyarakat
kota Medan yang multi etnis dan umumnya membutuhkan UPK dalam jumlah yang cukup besar
pada event-event tertentu seperti upacara pernikahan dan upacara pemakaman.
Sementara itu, nilai transaksi keuangan dengan menggunakan Kartu Debet (secara Nasional)
cukup besar dan juga terus mengalami peningkatan. Pada tahun 2010, nilai transaksi keuangan
dengan menggunakan kartu debet mencapai Rp2.001,9 triliun, meningkat hingga 22% (yoy)
ditahun selanjutnya mencapai Rp2.447,0 triliun, dan pada akhir tahun 2012 mencapai Rp3.065
triliun (tumbuh 25% (yoy)). Dari survei yang dilakukan oleh Bank Indonesia di beberapa kota besar di
Indonesia, preferensi masyarakat untuk menggunakan kartu ATM dan Debet untuk transaksi non
tunai juga tinggi, masing-masing sebesar 92% dan 50% (Grafik 1).
Grafik 1. Hasil Survei Responden yang pernah melakukan transaksi non tunai
BOKS 3
Kajian Ekonomi Regional Provinsi Sumatera Utara Triwulan IV-2013
72
Meningkatnya kebutuhan masyarakat akan UPK serta perkembangan penggunaan rata-rata
kartu debet secara nasional yang cenderung meningkat dalam 3 tahun terakhir tersebut,
membutuhkan adanya upaya-upaya untuk meningkatkan pelayanan kebutuhan uang pecahan
kepada masyarakat secara cepat, praktis, aman, dan efisien. Hal ini juga sesuai dengan amanat UU
Bank Indonesia No.23 Tahun 1999 sebagaimana diubah dengan UU No.3 Tahun 2004 terkait tugas
Bank Indonesia untuk mengatur dan menjaga kelancaran sistem pembayaran.
Untuk menjawab kebutuhan pelayanan terhadap masyarakat tersebut, Kantor Perwakilan
Bank Indonesia Wilayah IX (Sumut dan Aceh) meluncurkan kegiatan Card to Cash (C to C) di kota
Medan pada 7 November 2013. Kehadiran C to C menjadi salah satu alternatif pelayanan kebutuhan
uang pecahan yang dibutuhkan masyarakat. Pelaksanaan C to C di kota Medan tersebut dilakukan
sebagai upaya untuk melengkapi proses yang selama ini telah dilakukan oleh Bank Indonesia yaitu
pelayanan penukaran UPK10 ke masyarakat melalui kegiatan Kas Keliling luar kota dan dalam kota.
Dengan C to C, diharapkan penyebaran pemenuhan kebutuhan masyarakat akan UPK semakin
merata.
C to C adalah pelayanan penukaran uang pecahan kecil bagi masyarakat dengan
menggunakan kartu debet atau kartu Elektronik. Untuk melakukan penukaran uang kecil,
masyarakat tidak perlu lagi membawa uang tunai sebagaimana biasanya, dan juga tidak perlu
melakukan transaksi lainnya seperti mengambil uang tunai terlebih dahulu di ATM/bank baru
kemudian melakukan penukaran. Cukup dengan datang ke loket yang disediakan di bank yang
melayani penukaran C to C, bank akan mendebet rekening nasabah secara langsung sesuai dengan
jumlah uang pecahan kecil yang dikehendaki (Gambar 2). Pelayanan ini tersedia di 9 bank yaitu BCA,
BRI, Danamon, Bank Mandiri, Bank Mestika, BNI, CIMB Niaga, BII, dan Bank Permata. Jadual
pelayanan C to C tersebut adalah setiap hari Selasa dan Kamis (kecuali hari libur). Pelayanan ini tidak
dikenakan biaya, sepanjang nasabah menggunakan kartu ATM/Debet nasabah sendiri di bank yang
bersangkutan.
Gambar 2. Mekanisme Pelaksanaan C to C
10 UPK yang dimaksud adalah uang yang memenuhi kriteria Hasil Cetak Sempurna (HCS), dan merupakan Uang
Layak Edar (ULE).
Masyarakat/ penukar datang ke bank yang
ditunjuk
meminta pecahan yang
diinginkan
Masyarakat menggesek kartu debetnya atau uang
elektronik pada EDC
EDC akan mengeluarkan receipt sebagai dasar melakukan rekapitulasi transaksi penukaran
Keesokan harinya bank melaporkan ke BI hasil penukarannya dan Mengisi kembali loket sesuai kekurangannya berdasarkan plafond yang disepakati.
Kajian Ekonomi Regional Provinsi Sumatera Utara Triwulan IV-2013
73
BAB 4 KEUANGAN PEMERINTAH
“Penyerapan belanja daerah Provinsi Sumatera Utara terus mengalami peningkatan kinerja.
Hal ini tercermin dari realisasi penyerapan belanja terhadap APBD yang terus mengalami
peningkatan setiap tahunnya. Namun, pencapaian APBD 2013 diperkirakan masih akan
berada dibawah pagu anggaran sebagaimana dengan hasil estimasi penyerapan belanja
daerah APBD Pemerintah Provinsi Sumatera Utara tahun 2013 yang dilakukan oleh Direktorat
Evaluasi Pendanaan dan Informasi Keuangan Daerah, DJPK - Kementerian Keuangan. Seiring
dengan perkiraan masih terbentuknya SiLPA akibat penyerapan belanja daerah APBD 2013
yang masih dibawah pagunya, posisi simpanan Pemda Sumatera Utara (Pemprov dan
Pemkab/Pemko ) akhir 2013 masih meningkat. SiLPA yang terbentuk tersebut sebagian
diduga akan dipergunakan oleh Pemprov sebagai salah satu sumber dana pembiayaan untuk
belanja langsung antara lain belanja pegawai pada awal tahun”
4.1. Realisasi Belanja Pemerintah
Berdasarkan hasil estimasi yang dilakukan oleh Direktorat Evaluasi
Pendanaan dan Informasi Keuangan Daerah, DJPK - Kementerian Keuangan,
nominal realisasi belanja daerah Nasional tahun 2013 diperkirakan sebesar
Rp654,8 triliun atau meningkat dari realisasi belanja daerah dua tahun
sebelumnya yaitu tahun 2011 maupun tahun 2012 (Grafik 4.1). Meskipun secara
nominal realisasi belanja daerah pada tahun 2013 diperkirakan masih mengalami
peningkatan dari tahun-tahun sebelumnya, namun persentase penyerapan belanja daerah
untuk tahun 2013 justru diperkirakan hanya akan mencapai 92,5% dari APBD, jauh lebih
rendah dari tahun-tahun sebelumnya yang mencapai 96,2% APBD (2012) dan 98,8%
APBD (2011).
Sumber: Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan (DJPK) - Kementerian Keuangan
Grafik 4. 1 Estimasi Realisasi Belanja Daerah secara Agregat Nasional Tahun 2013
Jan Feb Mar Apr Mei Jun Jul Agt Sep Okt Nov Des
2013 28.838 59.534 96.144 145.35 190.85 242.66 317.30 358.55 407.72 472.02 534.68 654.77
2012 29.024 49.297 78.875 119.89 155.99 205.08 253.98 301.56 348.25 395.34 448.10 570.72
2011 23.650 41.927 69.545 100.64 132.85 164.16 210.62 269.92 291.52 332.77 377.68 490.44
-
100.000
200.000
300.000
400.000
500.000
600.000
700.000
Mil
iar
Ru
pia
h
Kajian Ekonomi Regional Provinsi Sumatera Utara Triwulan IV-2013
74
Sementara itu, realisasi penyerapan belanja Pemprov Sumut terus mengalami
peningkatan dari hanya 77,1% APBD di tahun 2009, meningkat terus menjadi 79,7% di 2010
hingga pada akhirnya mencapai sekitar 81,5% dari APBD di tahun 2011 (Grafik 4.2).
.
Sumber: Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan (DJPK), Kementerian Keuangan diolah
Grafik 4. 2 Estimasi Realisasi Belanja Daerah Pemerintah Provinsi Sumut tahun 2013
Untuk tahun 2013, realisasi belanja daerah Provinsi Sumatera Utara (Sumut)
diperkirakan termasuk dalam kelompok provinsi dengan realisasi penyerapan belanja di atas
rata-rata seluruh provinsi yang mencapai 92,5% dari pagunya dalam APBD. Terdapat 13
daerah yang mempunyai realisasi belanja Provinsi di bawah rata-rata dengan dan 20 daerah
dengan realisasi belanja di atas rata-rata. Estimasi belanja terendah diperkirakan dicatat oleh
Provinsi Riau sebesar 79,7%, sementara realisasi belanja tertinggi diperkirakan akan dicatat
oleh Sulawesi Tengah sebesar 99,7% (Grafik 4.3). Meskipun estimasi persentase penyerapan
belanja Pemerintah Provinsi untuk tahun 2013 tersebut masih berada diatas rata-rata realisasi
belanja seluruh provinsi, namun jika dibandingkan dengan realisasi pada tahun 2012 yang
mencapai 92,3% dari pagunya di APBD atau mencapai Rp7,1 triliun relatif tetap.
77,1%
79,7%81,5%
92,2% 92,5%
65,0%
70,0%
75,0%
80,0%
85,0%
90,0%
95,0%
-
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
7.000
8.000
9.000
10.000
2009 2010 2011 2012 2013
Miliar Rp
APBD Realisasi % Realisasi thdp APBD
Kajian Ekonomi Regional Provinsi Sumatera Utara Triwulan IV-2013
75
Sumber: Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan (DJPK) - Kementerian Keuangan
Grafik 4. 3 Estimasi Realisasi Belanja Daerah Pemerintah Provinsi tahun 2013
Seiring dengan pelaksanaan proyek-proyek infrastruktur yang dilakukan
disepanjang tahun 2013, realisasi belanja modal Pemerintah Provinsi Sumatera Utara untuk
tahun 2013 diperkirakan masih akan cukup tinggi terhadap pagunya (sekitar diatas 80%-
an dari APBD). Telah beroperasinya proyek-proyek infrastruktur pendukung MP3EI di
Sumatera Utara serta dimulainya proyek infrastruktur pendukung MP3EI lainnya menjadi
penopang cukup baiknya realisasi belanja modal untuk Pemerintah Provinsi Sumatera
Utara.
Grafik 4. 4 Realisasi Belanja Modal dan Estimasi Belanja Modal Tahun 2013
4.2. Rekening Pemerintah di Bank
Rekening Pemerintah Daerah (Pemda) di perbankan dapat digunakan untuk
memprediksi besaran dana sisa anggaran yang dimiliki oleh pemda selama periode berjalan.
Data dana pemda di bank umum merupakan akumulasi dari berbagai jenis dana pemerintah
daerah, baik yang bersumber dari Penerimaan Asli Daerah (PAD), transfer baik dari provinsi
0,0%
20,0%
40,0%
60,0%
80,0%
100,0%
120,0%
-
200
400
600
800
1.000
1.200
1.400
2008 2009 2010 2011 2012 2013**
Miliar Rp.
APBD % Realisasi thdp APBD**Perkiraan Bank Indonesia
Sumber: Badan Pengelolaan Keuangan Daerah Provinsi Sumut
Kajian Ekonomi Regional Provinsi Sumatera Utara Triwulan IV-2013
76
maupun Pemerintah Pusat maupun sumber-sumber lainnya. Pada umumnya rekening Pemda di
perbankan tersebut mempunyai pergerakan dengan pola meningkat pada tiga bulan pertama,
untuk selanjutnya berfluktuatif di bulan-bulan berikutnya dan mempunyai titik terendah pada
akhir tahun berjalan. Kondisi ini diduga berkaitan erat dengan realisasi penyerapan belanja
daerah yang bergerak cukup lambat diawal tahun yang selanjutnya akan ekspansif pada akhir
tahun.
Posisi simpanan Pemda (Provinsi dan Pemkab/Pemko) Sumut di bank pada akhir tahun
2013 tercatat sebesar Rp2,3 triliun atau turun 72,3% (qtq) dibandingkan dengan posisi pada
akhir triwulan III-2013 sebesar Rp8,1 triliun sebagaimana dengan pola realisasi belanja yang
meningkat tajam di akhir tahun. Namun, posisi simpanan Pemda Sumut pada akhir tahun
2013 tersebut masih mengalami peningkatan 11,7% (yoy) dari posisi akhir tahun 2012 yang
mencapai Rp2,0 triliun (Grafik 4.4). Peningkatan posisi simpanan Pemda Sumut di akhir tahun
2013 terhadap tahun sebelumnya tersebut diduga sebagai konsekuensi meningkatnya dana
Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran terkait relatif lebih rendahnya perkiraan penyerapan belanja
daerah Pemprov Sumut pada tahun 2013 dari pagunya di APBD 2013. SiLPA yang terbentuk
tersebut diduga sebagian akan dipergunakan sebagai salah satu sumber pembiayaan belanja
langsung antara lain berupa belanja pegawai diawal tahun dan belanja rutin..
Sumber : Laporan Bulanan Bank Umum, Bank Indonesia, diolah
Grafik 4. 5 Posisi Rekening Pemerintah Daerah
4.3. APBD Sumatera Utara Tahun 2014
Setelah sempat mengalami penundaan pengesahan akhir Desember 2013,
DPRD Sumut melalui rapat paripurna pada tanggal 20 Januari 2014 akhirnya telah
menyepakati Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) tahun 2014 sebesar
-72,3%
11,67%
-100%
-50%
0%
50%
100%
150%
200%
250%
-
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
7.000
8.000
9.000
Tw I
Tw II
Tw II
I
Tw IV
Tw I
Tw II
Tw II
I
Tw IV
Tw I
Tw II
Tw II
I
Tw IV
Tw I
Tw II
Tw II
I
Tw IV
2010 2011 2012 2013
Rek.Pemda Sumut Growth qtq (%) Growth yoy (%)
Miliar Rp %
Kajian Ekonomi Regional Provinsi Sumatera Utara Triwulan IV-2013
77
Rp8,5 triliun. Alokasi belanja tidak langsung dianggarkan sebesar Rp5,1 triliun atau 59,6%
dari total anggaran, sementara alokasi belanja langsung mencapai Rp3,4 triliun atau sekitar
40,4%.
Berbeda dengan tahun-tahun sebelumnya, struktur APBD tahun 2014 ditetapkan
dengan konsep balanced budget yaitu besar belanja daerah sebesar penerimaan daerah.
Penggunaan dan realisasi APBD Sumut nantinya diarahkan tidak mengakibatkan defisit dan
Sisa Lebih Penggunaan Anggaran (SiLPA). Berdasarkan struktur APBD 2014 tersebut, anggaran
pendapatan daerah pada tahun 2014 hanya meningkat 0,1% dari tahun 2013, sementara
anggaran belanja daerah justru mengalami penurunan hingga sekitar 4% dari anggaran tahun
lalu. Penurunan pagu belanja daerah dicatat oleh anggaran untuk belanja langsung yang
turun hingga sekitar 18,2% (yoy), sementara pagu belanja untuk belanja tidak langsung masih
meningkat dibandingkan anggaran tahun 2013 (Tabel 4.1).
Namun, dalam rangka untuk terus meningkatkan porsi pembiayaan daerah terhadap
belanja modal melalui proyek-proyek infrastruktur yang berkualitas terus ditingkatkan.
Peningkatan tersebut antara lain berupa peningkatan pagu anggaran untuk Dinas Bina Marga
yang meningkat dari anggaran APBD-Perubahan tahun 2013 sebesar Rp791,3 miliar menjadi
Rp1,2 triliun di Rancangan Perda APBD 201411.
Tabel 4. 1 Perkembangan APBD Tahun 2012 s.d 2014
sumber: Badan Pembangunan Daerah Sumatera Utara
11 Sumber Badan Perencana Pembangunan Daerah -Sumatera Utara
Miliar Rp % Miliar Rp %
PENDAPATAN DAERAH 7.332,5 8.481,9 8.488,6 1.149,3 15,7 6,8 0,1
BELANJA DAERAH 7.677,9 8.866,9 8.488,6 1.189,1 15,5 -378,3 -4,3
BELANJA LANGSUNG 2.654,9 6.187,3 5.059,9 3.532,4 133,1 -1.127,4 -18,2
BELANJA TIDAK LANGSUNG 5.022,9 2.679,6 3.428,7 -2.343,3 -46,7 749,1 28,0
SURPLUS/DEFISIT -345,3 -385,1 0,0 -39,7 11,5 385,1 -100,0
URAIAN 2013 thdp 2012 2014 thdp 20132012 2013 2014*
Delta Anggaran
Miliar Rp
Kajian Ekonomi Regional Provinsi Sumatera Utara Triwulan IV-2013
78
BAB 5 KETENAGAKERJAAN DAN
KESEJAHTERAAN “Kesejahteraan masyarakat Sumatera Utara menunjukkan peningkatan, yang tercermin dari
penurunan persentase penduduk miskin dan NTP yang meningkat. Ke depan, perlu diambil kebijakan
yang terstruktur untuk meminimalkan dampak negatif kenaikan UMP dan yang bisa mengurangi
tingkat kedalaman dan keparahan kemiskinan baik di perkotaan maupun di pedesaan”
5.1. Ketenagakerjaan
Upah Minimum Provinsi (UMP) Sumatera Utara pada tahun 2014 yang
ditetapkan melalui Surat Keputusan (SK) Gubernur Sumut Nomor
188.44/811/KPTS/2013 tertanggal 1 November 2013 meningkat sebesar 9,52%
dibandingkan UMP Sumatera Utara tahun 2013, yaitu dari Rp1.375.000 menjadi
sebesar Rp1.505.850. Kenaikan UMP Sumatera Utara ini lebih kecil dibandingkan kenaikan
UMP Sumatera Utara pada tahun sebelumnya yang mencapai 14,58% maupun dari rata-rata
kenaikan UMP di kawasan Sumatera yang mencapai 19,08%. Besaran UMP Sumut tersebut
berada diatas tingkat Kebutuhan Hidup Layak (KHL) tahun 2014 (119,02%), namun tingkat
kenaikannya masih lebih rendah dibandingkan dengan rata-rata pertumbuhan UMP selama 4
tahun terakhir sebesar 11,82%. Pertumbuhan UMP Sumut tertinggi terjadi pada tahun 2012
sebesar 15,89% (yoy).
Tabel 5. 1 Perkembangan UMP di Kawasan Sumatera SumateraSumatera
Proses penetapan UMP Provinsi Sumatera Utara tahun 2014 berlangsung sesuai
dengan prosedur yang telah ditetapkan. UMP Provinsi Sumut tahun 2014 ditetapkan
berdasarkan KHL terendah yaitu Kabupaten Serdang Bedagai. Meskipun pada awalnya UMP
Kajian Ekonomi Regional Provinsi Sumatera Utara Triwulan IV-2013
79
diusulkan oleh Dewan Pengupahan sebesar 18,59% diatas KHL atau sebesar Rp1.500.000,
namun pada akhirnya UMP Provinsi Sumut 2014 ditetapkan oleh Gubernur Sumatera Utara
sebesar Rp1.505.850 atau 19,02% di atas KHL. Proses penetapan upah berjalan dengan lancar
dan dapat diterima dengan baik. Hal ini diindikasikan oleh relatif sedikitnya unjuk rasa yang
menolak keputusan kenaikan UMP tersebut (hanya terjadi di daerah Deli Serdang) serta tidak
adanya pengaduan/permintaan penangguhan UMP yang masuk ke Disnaker Sumut12. Relatif
kondusifnya kondisi di Sumut pasca penetapan UMP tersebut juga tercermin dari tidak adanya
pengurangan karyawan pada perusahaan sentra-sentra industri di Sumatera Utara.
Berdasarkan liaison yang dilakukan oleh Kantor Perwakilan Bank Indonesia Wilayah IX
kepada pelaku usaha, kenaikan UMP belum menyebabkan pengurangan tenaga kerja, namun
komposisi tenaga kerja tetap dan tidak tetap akan disesuaikan dengan kebutuhan, terutama
sektor padat karya (antara lain perhotelan dan eksportir kopi). Pelaku usaha juga
menginformasikan bahwa kenaikan UMP diperkirakan memberikan potensi untuk
meningkatkan biaya produksi 5-15% di tahun 2014. Untuk menekan potensi kenaikan biaya
produksi tersebut, pelaku usaha berharap peningkatan UMP Sumatera Utara 2014 diimbangi
oleh kenaikan kinerja pegawai karena besaran UMP tersebut telah melampaui KHL. Untuk
menjaga margin keuntungan, pelaku usaha umumnya cenderung memilih untuk melakukan
penyesuaian harga dibanding efisiensi. Hal ini diperkirakan akan berpotensi memberikan
tekanan terhadap inflasi Sumatera Utara tahun 2014.
5.2. Kesejahteraan
5.2.1. Profil Kemiskinan Sumatera Utara
Pendapatan per kapita penduduk Sumatera Utara pada tahun 2013
sebesar Rp30,3 juta, meningkat 14,1% (yoy) dari tahun sebelumnya sebesar
Rp26,6 juta. Peningkatan pendapatan per kapita tersebut disertai dengan perbaikan
kesenjangan pendapatan masyarakat. Persentase penduduk miskin Sumut pada Semester
II-2013 tercatat mencapai 10,39% (data September 2013), sedikit menurun
dibandingkan periode yang sama tahun sebelumnya sebesar 10,41%.
12 Sumber: Focus Group Discussion dengan Dinas Tenaga Kerja Sumut pada tanggal 5 Desember 2013
Kajian Ekonomi Regional Provinsi Sumatera Utara Triwulan IV-2013
80
Grafik 5. 1 Persentase Penduduk Miskin Sumatera Utara
Penurunan ini terutama bersumber dari menurunnya persentase penduduk
miskin di pedesaan menjadi 10,33% dari sebelumnya sebesar 10,53% di tahun 2012.
Sementara itu persentase penduduk miskin di perkotaan menunjukkan peningkatan
(10,28% tahun 2012 meningkat menjadi 10,45% tahun 2013). Penurunan persentase
masyarakat miskin di pedesaan dan peningkatan persentase masyarakat miskin di
perkotaan menyebabkan persentase penduduk miskin di perkotaan menjadi lebih
tinggi dari di pedesaan.
Grafik 5. 2 Jumlah dan Persentase Penduduk Miskin Sumatera Utara menurut Daerah
Pada September 2013 garis kemiskinan Sumut sebesar Rp311.063 per kapita
per bulan. Pada daerah perkotaan, garis kemiskinannya sebesar Rp330.517 per kapita
per bulan dan daerah pedesaan sebesar Rp292.186 per kapita per bulan. Apabila
dibandingkan dengan kondisi pada September 2012, garis kemiskinan Sumut pada
September 2013 naik 14,47%. Garis kemiskinan di perkotaan naik 12,01% dan garis
kemiskinan di pedesaan naik 17,27%. Garis kemiskinan digunakan sebagai batas untuk
menentukan miskin atau tidaknya seseorang. Penduduk miskin merupakan penduduk
yang memiliki rata-rata pengeluaran per kapita per bulan di bawah garis kemiskinan.
Kajian Ekonomi Regional Provinsi Sumatera Utara Triwulan IV-2013
81
Tabel 5. 2 Garis Kemiskinan Sumatera Utara Tahun 2004-2011 (Rp/ Kapita/ Bulan)
Sumber: BPS
Ket: *) Data September
Penurunan persentase penduduk miskin Sumatera Utara juga diikuti dengan
penurunan indeks kedalaman kemiskinan dan keparahan kemiskinan yang masing-
masing menurun dari 1,82 dan 0,50 pada 2012 menjadi 1,72 dan 0,46 pada 2013.
Kedua indikator ini mengindikasikan kondisi penduduk miskin yang relatif semakin
membaik dibandingkan tahun sebelumnya. Penurunan kedua indeks ini terutama terjadi
di perkotaan, yang menurun dari sebelumnya masing-masing 2,04 dan 0,63 menjadi
1,63 dan 0,44. Sementara di pedesaan kedua indeks tersebut meningkat dari
sebelumnya masing-masing sebesar 1,61 dan 0,38 menjadi 1,80 dan 0,47.
Penurunan indeks kedalaman kemiskinan dan keparahan kemiskinan di
perkotaan Sumatera Utara dan peningkatan kedua indeks tersebut di pedesaan
dibandingkan tahun sebelumnya, mengakibatkan indeks kedalaman kemiskinan dan
keparahan kemiskinan tahun 2013 di daerah perkotaan lebih rendah daripada di daerah
pedesaan. Hal ini mengindikasikan bahwa rata-rata pengeluaran penduduk miskin di
perkotaan lebih mendekati garis kemiskinan dibandingkan rata-rata pengeluaran
penduduk di pedesaan. Tingkat ketimpangan pengeluaran penduduk miskin di perkotaan
juga semakin menyempit, sedangkan di desa semakin melebar. Kondisi ini berbeda
dengan tahun 2012 dimana kemiskinan di daerah pedesaan lebih baik dibandingkan di
daerah perkotaan. Hal ini diduga karena banyaknya masyarakat pedesaan yang
urbanisasi ke kota.
Kajian Ekonomi Regional Provinsi Sumatera Utara Triwulan IV-2013
82
Tabel 5. 3 Indeks Kedalaman Kemiskinan (P1) dan Indeks Keparahan Kemiskinan (P2)
Sumber: BPS
Ket: *) Data September
Upaya mengatasi kemiskinan perlu terus ditingkatkan. Untuk itu, selain harus mampu
memperkecil jumlah penduduk miskin, kebijakan yang menyangkut kemiskinan juga
sekaligus harus bisa mengurangi tingkat kedalaman dan keparahan kemiskinan.
5.2.2. Tingkat Penghasilan Masyarakat
Dibandingkan dengan triwulan sebelumnya, hasil Survei Konsumen yang
dilakukan oleh Kantor Perwakilan Bank Indonesia Wilayah IX (Sumatera Utara
dan Aceh) menunjukkan bahwa pada triwulan IV-2013 terjadi penurunan
persepsi konsumen/masyarakat atas penghasilan saat ini dibandingkan 6 bulan
yang lalu. Hal ini tercermin dari penurunan indeks dari 132,18 menjadi 115,38.
Ekspektasi penghasilan 6 bulan yang akan datang juga menurun dari 128,71menjadi
125,64.
Sumber : Survei Konsumen KPw BI Wilayah IX
Grafik 5. 3 Indeks Penghasilan dan Indeks Ekspektasi Penghasilan
5.2.3. Nilai Tukar Petani
Nilai Tukar Petani (NTP) merupakan indikator kesejahteraan petani yang
mencerminkan daya tukar produk pertanian dengan barang dan jasa yang
diperlukan petani untuk konsumsi rumah tangga dan keperluan dalam
Kajian Ekonomi Regional Provinsi Sumatera Utara Triwulan IV-2013
83
menghasilkan produk pertanian. Pada triwulan IV-2013 ini indeks NTP mengalami
peningkatan dibandingkan triwulan sebelumnya, dari 97,42 menjadi 99,11. Meskipun
mengalami peningkatan, namun nilai indeks yang dibawah 100 menunjukkan bahwa
indeks harga yang diterima petani lebih rendah dari yang harus dibayar oleh petani. Nilai
indeks NTP yang di bawah 100 ini terjadi pada hampir semua sub sektor, kecuali sub
sektor peternakan (NTPT). Besarnya indeks NTP per subsektor pada triwulan IV-2013
masing-masing tercatat sebesar 98,67 untuk subsektor padi & palawija (NTPP); 95,38
untuk subsektor hortikultura (NTPH); 99,92 untuk subsektor tanaman perkebunan rakyat
(NTPR); 104,10 untuk subsektor peternakan (NTPT); dan 98,36 untuk subsektor
perikanan (NTN). Mencermati nilai indeks yang di bawah 100 ini, perlu diambil kebijakan
yang mendukung produktivitas petani yang pada akhirnya meningkatkan kesejahteraan
petani.
Sumber : BPS
Grafik 5. 4 Nilai Tukar Petani
Kajian Ekonomi Regional Provinsi Sumatera Utara Triwulan IV-2013
84
BAB 6 PROSPEK PEREKONOMIAN
“ Pada triwulan I-2014, perekonomian Sumatera Utara diperkirakan akan tumbuh lebih tinggi dari
triwulan IV-2013. Hal ini terutama dipengaruhi oleh optimisme pada konsumsi terutama sebagai
akibat perayaan imlek yang terjadi pada awal tahun dan mulai terasanya aktivitas persiapan pemilu.
Di sisi sektoral, sektor Perdagangan, Hotel dan Restoran dan sektor Angkutan dan Komunikasi
diperkirakan menjadi pendorong utama pertumbuhan ekonomi pada triwulan I-2014. Sementara
itu, laju inflasi triwulan mendatang diperkirakan berada pada kisaran 9,0%-9,4%(yoy)
6.1 Perkiraan Ekonomi
Pada triwulan I-2014, perekonomian Sumatera Utara diperkirakan tumbuh lebih
tinggi dibandingkan triwulan sebelumnya. Dari sisi permintaan, pertumbuhan ekonomi
triwulan mendatang diprakirakan masih akan ditopang oleh aktivitas konsumsi rumah tangga
dan realisasi konsumsi pemerintah sehubungan dengan perayaan Imlek dan Cap Gomeh yang
terjadi pada awal tahun serta mulai terasanya aktivitas persiapan pemilu. Peningkatan konsumsi
rumah tangga juga diindikasikan dari beberapa hasil survei terakhir seperti Survei Konsumen dan
Survei Penjualan Eceran (SPE) yang dilakukan oleh Kantor Perwakilan Bank Indonesia Wilayah IX.
Hasil Survei Konsumen menunjukkan Indeks Keyakinan Konsumen (IKK) cenderung meningkat
(Grafik 6.1).
Sumber : Survei Konsumen KPw BI Wilayah IX
Grafik 6. 1 Indeks Keyakinan Konsumen (IKK)
Selain konsumsi, perkembangan terakhir mengindikasikan kegiatan investasi pada
triwulan I-2014 diperkirakan cenderung meningkat dan diduga akan menjadi sumber yang akan
mendorong pertumbuhan ekonomi Sumatera Utara pada triwulan mendatang. Hal ini terindikasi
-15,00%
-10,00%
-5,00%
0,00%
5,00%
10,00%
15,00%
0,00
20,00
40,00
60,00
80,00
100,00
120,00
140,00
Me
i
Jun
i
Juli
Agt
Sep
t
Okt
No
p
De
s
Jan
Feb
Mar
Ap
r
Me
i
Jun
i
Juli
Agt
Sep
t
Okt
No
v
De
s
Jan
2012 2013 2014Indeks Keyakinan Konsumen growth (mtm%)
Kajian Ekonomi Regional Provinsi Sumatera Utara Triwulan IV-2013
85
dari meningkatnya penyaluran semen di Sumatera Utara (Grafik 6.2). Tingginya realisasi semen
diperkirakan dapat mendorong investasi fisik terutama terkait dengan penyelesaian infrastuktur
yang menjadi bagian proyek dalam MP3EI (penambahan fasilitas di Sentra Industri Sei Mangkei
dan pembangunan Kuala Tanjung). Optimisme pertumbuhan ini juga didasarkan pada
meningkatnya aktivitas pemerintah terutama sebagai persiapan Pemilu yang akan dilangsungkan
pada awal triwulan II 2014. Selain itu, meredanya tekanan nilai tukar Rupiah diduga akan
menjadi salah satu faktor pendorong meningkatnya kembali impor barang modal untuk
penyelesaian proyek-proyek infrastruktur, setelah pada triwulan sebelumnya sempat tertahan.
Sumber : ASI (Asosiasi Semen Indonesia)
Grafik 6. 2 Perkembangan Penyaluran Semen di Sumatera Utara
Sementara itu, kegiatan ekspor luar negeri Sumatera Utara diperkirakan akan
mengalami perbaikan pada triwulan I-2014. Hal ini diperkirakan sebagai dampak dari
perbaikan harga komoditas ekspor utama seperti CPO dan Karet serta optimisme akan
perkiraan pertumbuhan ekonomi negara maju yang diperkirakan akan positif pada tahun
2014. Selain itu, dampak dari pelemahan nilai tukar mulai bisa dirasakan oleh eksportir pada
awal tahun 2014. Hal ini karena pada awal tahun dilakukan penyesuaian kontrak baru oleh
eksportir di wilayah Sumatera Utara dan biasanya berlaku untuk satu tahun.
Di sisi sektoral, sektor Perdagangan, Hotel dan Restoran dan sektor Angkutan dan
Komunikasi diperkirakan menjadi pendorong utama pertumbuhan ekonomi pada triwulan I-
2014. Kondisi ini diperkirakan sebagai dampak dari meningkatnya aktivitas masyarakat
terutama karena musim kampanye Pemilu Legislatif dan Presiden. Selain itu, perayaan Imlek
dan Cap Gomeh pada awal triwulan I-2014 yang banyak dirayakan oleh masyarakat Sumatera
Utara diperkirakan juga menjadi faktor pendorong utama peningkatan sektor ini. Berdasarkan
Kajian Ekonomi Regional Provinsi Sumatera Utara Triwulan IV-2013
86
hasil Survei Konsumen, tingginya aktivitas konsumsi dikonfirmasi oleh tren peningkatan indeks
penghasilan saat ini serta konsumsi barang tahan lama yang mengalami peningkatan pada
triwulan laporan (Grafik 6.3). Sementara itu, nilai penjualan berdasarkan hasil Survei
Perdagangan Eceran pada triwulan IV 2013 juga menunjukkan optimisme walaupun tidak
setinggi optimisme pada akhir tahun lalu dengan peningkatan sebesar 25,2% (yoy) (Grafik
6.4).
Sementara itu, Kinerja sektor industri pengolahan pada triwulan I-2014 diperkirakan
tidak seoptimis triwulan sebelumnya. Perkiraan ini didasarkan dari relatif turunnya impor bahan
baku baik dalam nilai maupun volume. Dampak dari turunnya impor bahan baku ini
diperkirakan mengurangi hasil produksi dari sektor pengolahan di Sumatera Utara.
Melihat perkembangan perekonomian global dan perkembangan ekonomi domestik
hingga saat ini, kinerja perekonomian Sumatera Utara untuk keseluruhan tahun 2014
diperkirakan akan mengalami pertumbuhan ekonomi di kisaran 6,1%-6,6%. Pertumbuhan
tersebut terutama diperkirakan akan ditopang oleh masih positifnya kinerja sektor konsumsi
baik konsumsi pemerintah maupun konsumsi swasta. Peningkatan pendapatan masyarakat
terkait peningkatan Upah Minimum Provinsi (UMP), menurunnya tekanan inflasi, serta
peningkatan aktivitas ekonomi terkait Pemilu 2014 menjadi faktor pendorong masih tumbuh
baiknya konsumsi di tahun 2014. Selain itu, perkiraan akan masih tumbuh cukup tingginya
tingkat konsumsi masyarakat di tahun 2014 juga disinyalir terkait dengan peningkatan
kesejahteraan masyarakat yang tercermin dari pendapatan per kapita yang meningkat serta
tingkat kemiskinan yang menurun. Sementara itu, pertumbuhan investasi relatif diperkirakan
masih optimis. Perkiraan ini didorong oleh penyelesaian proyek-proyek infrastruktur yang
Sumber : Survei Konsumen KPw Wil. IX, diolah
Grafik 6. 3 Komponen IKK Survei Konsumen
Sumber : Survei Penjualan Eceran KPw Wil. IX, diolah
Grafik 6. 4 Indeks Penjualan Eceran
80
90
100
110
120
130
140
150
Apr Mei Juni Juli Agt Sept Okt Nop Des Jan Feb Mar Apr Mei Jun Jul Agt Sept Okt Nov Des Jan
2012 2013 2014
Penghasilan saat ini dibandingkan 6 bln yl Konsumsi terhadap barang tahan lama
Indeks Keyakinan Konsumen Net Balance
-20
-10
0
10
20
30
40
50
60
70
80
0
50
100
150
200
250
Jan
Mar
Me
i
Jul
Se
p
No
p
Jan
Mar
Me
i
Jul
Se
p
No
p
Jan
Mar
Me
i
Jul
Se
p
No
p
Jan
*
2011 2012 2013 2014
Indeks SPE Growth mtm (%) Growth yoy (%)
Kajian Ekonomi Regional Provinsi Sumatera Utara Triwulan IV-2013
87
menjadi bagian dari proyek pendukung MP3EI, penambahan pabrik industri pengolahan kelapa
sawit dan meningkatnya belanja modal berupa infrastruktur pada APBD tahun 2014.
Berdasarkan hasil liaison, pertumbuhan investasi diperkirakan masih akan sedikit tertahan
khususnya menjelang masa Pemilu terkait pelaku usaha yang memilih wait and see terhadap
hasil Pemilu 2014. Sementara itu, ekspor juga diperkirakan akan meningkat khususnya untuk
komoditas CPO seiring membaiknya perekonomian negara mitra dagang (USA, Eropa) serta
stabilnya ekonomi Cina... Seiring dengan perkiraan masih cukup tingginya konsumsi rumah
tangga, impor barang konsumsi pada tahun 2014 juga diperkirakan masih akan tinggi. Sebagai
konsekuensi terhadap periode telah masuknya masa tanam produk pertanian di awal tahun,
impor pupuk juga diperkirakan masih akan meningkat.
Dari sisi sektoral, mesin pertumbuhan ekonomi pada tahun 2014 diperkirakan lebih
banyak digerakkan oleh sektor industri pengolahan. Optimisme industri pengolahan seiring
dengan perkiraan membaiknya harga CPO dan pemulihan perekonomian negara-negara mitra
dagang seperti USA, Eropa dan China. Selain industri pengolahan, mesin penggerak
perekonomian Sumatera Utara pada tahun 2014 diperkirakan juga akan berasal dari sektor
Perdagangan Hotel dan Restoran. Meningkatnya tingkat hunian hotel dan transaksi
perdagangan sebagai efek dari Pemilu 2014 diperkirakan akan mendorong pertumbuhan dari
sektor PHR. Dampak dari pemilu juga diperkirakan akan meningkatkan transaksi pada sektor
keuangan, persewaan & jasa perusahaan antara lain berupa peningkatan kredit maupun
penarikan dana seiring dengan pengajuan kredit baru dan dukungan selama masa kampanye.
6.2 Perkiraan Inflasi
Laju inflasi tahunan triwulan I-2014 mendatang diperkirakan berada pada
kisaran 9,0%-9,4%(yoy). Inflasi pada triwulan mendatang diperkirakan terutama akan berasal
dari kelompok administered prices dan volatile foods. inflasi pada kelompok administered prices
diperkirakan masih tinggi karena pengaruh dari beberapa kebijakan pemerintah yang bersifat
Nasional diantaranya adalah rencana pengurangan subsidi gas, dan kebijakan pemerintah terkait
impor serta kebijakan administered prices yang bersifat lokal seperti rencana peningkatan tarif
parkir untuk Provinsi Sumut diperkirakan menjadi upward risks inflasi kelompok ini. Peningkatan
harga elpiji 12 kg bahkan sudah dirasakan oleh masyarakat dimana harga di level agen
meningkat 57% dibandingkan awal Oktober dari Rp 77.500,00 menjadi Rp 131.250,00 .
Sementara itu, inflasi kelompok volatile foods pada triwulan I-2014 diperkirakan tidak akan
setinggi periode sebelumnya. Direalisasikannya raskin sesuai target dan Tersedianya stok beras
yang cukup pada awal tahun 2014 diperkirakan dapat menurunkan harga beras yang sempat
Kajian Ekonomi Regional Provinsi Sumatera Utara Triwulan IV-2013
88
meningkat pada akhir Desember 2013 yang lalu. Berdasarkan data BULOG, stok beras untuk
wilayah Sumut dan Aceh masih aman hingga akhir triwulan I-2014. Meningkatnya harga
komoditas cabai merah diperkirakan masih tertahan oleh banyaknya pasokan terutama dari
panen cabai di Aceh dan masuknya pasokan dari Jawa. Namun, ancaman bencana alam di
wilayah Sumut seperti dampak dari letusan Gunung Sinabung yang masih dirasakan dan juga
ancaman banjir di beberapa daerah pemukiman maupun pertanian menjadi hal yang perlu
mendapatkan perhatian karena dapat mendorong meningkatnya inflasi.
Untuk inflasi pada kelompok inti, kenaikan harga pada kelompok sandang dan harga
mobil diperkirakan akan menjadi salah satu pendorong penyebab inflasi inti di Sumatera Utara.
Meningkatnya aktivitas ekonomi dan politik terutama menjelang pelaksanaan Pemilu Legislatif
diperkirakan mendorong peningkatan permintaan pada kelompok ini. Komoditas lain yang perlu
mendapatkan perhatian adalah komoditas emas perhiasan yang harganya diperkirakan
mengalami peningkatan.
Kajian Ekonomi Regional Provinsi Sumatera Utara Triwulan IV-2013
89
LAMPIRAN
Kajian Ekonomi Regional Provinsi Sumatera Utara Triwulan IV-2013
90
TABEL INDIKATOR EKONOMI TERPILIH PERBANKAN SUMATERA UTARA (Rp Triliun)
Kajian Ekonomi Regional Provinsi Sumatera Utara Triwulan IV-2013
91
Indikator
Tw I Tw II Tw III Tw IV Tw I Tw II Tw III Tw IV Tw I Tw II Tw III Tw IV Tw I Tw II Tw III Tw IV
PERBANKAN
Bank Umum :
Total Asset 114,62 118,87 126,61 133,70 137,49 144,81 153,44 160,05 163,67 168,63 176,64 185,65 183,83 190,50 203,40 214,97
DPK 95,40 97,87 102,94 109,07 112,60 115,99 120,61 127,40 128,85 129,57 135,54 139,86 137,93 139,77 148,62 155,88
1. Giro 16,80 18,04 18,39 17,80 20,27 21,57 21,99 20,26 21,95 22,72 23,99 21,75 23,39 26,58 26,58 23,71
2. Tabungan 36,11 37,51 41,05 45,32 45,93 47,47 49,66 54,38 54,14 55,56 59,20 62,62 59,83 58,74 62,81 65,92
3. Deposito 42,49 42,32 43,50 45,95 46,40 46,95 48,96 52,76 52,76 51,29 52,35 55,49 54,71 54,43 59,23 66,25
KREDIT 75,64 80,70 84,49 88,55 91,51 96,97 99,19 106,55 109,74 118,21 123,77 131,58 133,86 140,29 146,56 156,00
a. Modal Kerja 39,29 40,16 44,19 45,73 46,67 49,3 49,65 53,94 55,17 61 63,76 66,59 67,75 67,26 70,07 75,67
b. Investasi 15,67 18 16,47 17,903 18,513 20,22 20,7 22,51 23,93 25,67 26,97 30,52 31,19 37,89 40,12 43,61
c. Konsumsi 20,68 22,54 23,83 24,918 26,33 27,45 28,84 30,1 30,64 31,54 33,04 34,47 34,92 35,13 36,37 36,72
d. LDR 79,29% 82,46% 82,08% 81,19% 81,27% 83,60% 82,24% 83,63% 85,17% 91,23% 91,32% 94,08% 97,05% 100,32% 98,61% 100,08%
BPR :
Total Asset 0,61 0,62 0,64 0,67 0,70 0,72 0,76 0,78 0,80 0,84 0,88 0,88 0,90 0,92 0,97 0,94
Kredit 0,46 0,48 0,48 0,49 0,49 0,50 0,53 0,54 0,56 0,60 0,63 0,64 0,67 0,71 0,72 0,71
DPK 0,44 0,45 0,46 0,49 0,52 0,50 0,53 0,53 0,55 0,57 0,60 0,61 0,64 0,64 0,68 0,69
1. Tabungan 0,19 0,2 0,21 0,22 0,23 0,23 0,25 0,25 0,26 0,28 0,29 0,3 0,32 0,31 0,31 0,33
2. Deposito 0,25 0,25 0,25 0,268 0,29 0,27 0,28 0,28 0,29 0,29 0,31 0,31 0,32 0,33 0,33 0,35
Rasio NPL Gross (%) 6,52% 6,25% 6,25% 7,94% 6,69% 8,00% 7,55% 9,26% 8,92% 7,77% 7,01% 6,15% 6,60% 6,34% 6,63% 7,26%
LDR 104,55% 106,67% 104,35% 100,61% 94,81% 100,00% 100,00% 101,89% 101,82% 105,26% 105,00% 104,92% 104,69% 110,06% 110,94% 105,88%
TABEL INDIKATOR EKONOMI TERPILIH PERBANKAN SUMATERA UTARA (Rp Triliun)
2010 2011 2012 2013