การประชมเพอตดตามความคบหนาการด าเนนการ และการชแจงรายละเอยดการประเมนผบรหารองคการ (ผบรหารทองถน)ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562

วนพฤหสบดท 12 กนยายน 2561เวลา 9.00 น.

ณ หองประชม กบท. อาคารส านกงาน กบท. ชน 2 สถ.

1

Better Governance,Happier Citizens

ระเบยบวาระท 1 : เรองทประธานแจงทประชมทราบ

ระเบยบวาระท 2 :

2.1 ทมาและวตถประสงคการประเมนผบรหารองคการ (ผบรหารทองถน)

2.2 กลไกและขนตอนการประเมน

2.3 การตดตามความคบหนาการด าเนนการของจงหวด

2.4 รายละเอยดตวชวดและเอกสาร/หลกฐานของการประเมน (บรรยายโดย ผแทน กพส. สน.คท. สน.บถ. และ ก.พ.ร.สถ.)

ระเบยบวาระท 3 : เรองอนๆ (ถาม)

ระเบยบวาระการประชมเพอตดตามความคบหนาการด าเนนการ และการชแจงรายละเอยดการประเมนผบรหารองคการ (ผบรหารทองถน)

ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562

ระเบยบวาระท 1 : เรองประธานแจงใหทประชมทราบ

ประธาน : ขอขอบพระคณทกทานทมารวมประชมโดยพรอมเพรยงกนในวนน โดยประเดนส าคญของการประชมจะเปนเรองของการตดตามการด าเนนการประเมนผบรหารองคการ (ผบรหารทองถน) ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562 รวมถงการชแจงรายละเอยดตวชวดในแตละตวชวดการประเมนฯ ซงการประเมนดงกลาวนเปนไปตามขอสงการของนายกรฐมนตร เมอวนท 26 กนยายน 2560 เหนชอบใหมการประเมนผบรหารองคการทกระดบ ไดแก ปลดกระทรวงหรอเทยบเทา อธบดหรอเทยบเทา ผวาราชการจงหวด นายอ าเภอ ผบรหารทองถน และก านน ผใหญบาน โดยก าหนดใหเมประเดนการประเมนจ านวน 10ประเดน และก าหนดใหม 2 รอบการประเมน โดยในปงบประมาณ พ.ศ. 2562 จะเปนการประเมนปแรก และจะประเมนเฉพาะรอบการประเมนท 2 (ตงแตเดอนเมษายน – เดอนกนยายน 2562)ส าหรบรายละเอยดคงจะไดรวมกนพจารณาตามระเบยบวาระการประชมตอไป

มตทประชม : ..........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................

3

ระเบยบวาระท 2

ทมา นายกรฐมนตร มบญชาใหส านกงาน ก.พ.ร. ก าหนดแนวทางการประเมนผบรหารองคการเพมจากการประเมนปกตประจ าป โดยใหมการประเมน จ านวน 10 ประเดน และใหประเมนทก 6 เดอน โดยกลมผถกประเมน ไดแก ปลดกระทรวงหรอเทยบเทา อธบดหรอเทยบเทา ผวาราชการจงหวด นายอ าเภอ ผบรหารทองถน และก านน ผใหญบาน ขอสงการของนายกรฐมนตร

เมอวนท 26 กนยายน 2560

ประเดนประเมน

ตามขอสงการของนายกรฐมนตร การประเมนฯ ประกอบดวย 10 ประเดน ดงน

: 2.1 ทมาและวตถประสงคการประเมนผบรหารองคการ (ผบรหารทองถน)

วตถประสงคในการประเมนมจดมงหมายเพอเปนการสนบสนนทองถนในการบรหารงาน

ผบรหาร ไดทราบจดออน จดแขง และโอกาสในการพฒนาองคกรจากการประเมนตนเอง เพอสามารถวางแผนในการพฒนาองคกรอยางยงยนไดตอไป

ร ฐบาล ได ม การจด เ กบข อม ลผลการด า เน น งานขององค ก รปกครองสวนทองถน สามารถน าไปก าหนดเปนนโยบายในการพฒนาลงสระดบพนทไดตอไป

ทองถน ไดรบการพฒนาโดยการบรหารจดการอยางเปนระบบตามเกณฑประเมน ภายใตหลกการบรหารกจการบานเมองทดและหลกธรรมาภบาล

ประชาชน ไดรบการบรการทมประสทธภาพมากยงขน

ฉฉ

เกณฑประเมน

ดานการบรหารจดการ

ดานการบรหารงานบคคลและกจการสภา

ดานการบรหารงานการเงนและการคลง

ดานการบรการสาธารณะ

ดานธรรมาภบาล

เกณฑประเมน LPA 5 ดาน

ประเดนตามขอสงการ นรม.

จ านวน 10 ประเดน

- เปนไปตามขอสงการของนายกรฐมนตร และเปนการปรบประยกตจากเกณฑประเมนประสทธภาพ LPA

1

2

1. การลดพลงงาน2. การลดกระดาษ3. การประหยดงบประมาณ4. การก ากบดแลการทจรต5. วสยทศน

6. การบรหารงานในองคการทรเรมขอแกไขบกพรอง7. การสงเสรมการใชดจตอลฯ8. การสรางคณธรรม จรยธรรมในองคการ9. การเสรมสรางขวญก าลงใจ/ดแลเอาใจใสผใตบงคบบญชา10. การบรณาการความรวมมอระหวางหนวยงาน

ผถกประเมน คอ ผบรหารทองถน ซงไดแก

ผประเมน คอ ผวาราชการจงหวด

กลไกการประเมน

นายกองคการบรหารสวนจงหวดนายกเทศบาลนครนายกเทศบาลเมองนายกเทศบาลต าบล

นายกเมองพทยา

ทงน ใหรวมถงกรณผทปฏบตหนาทนายกองคกรปกครองสวนทองถน และกรณผทรกษาราชการแทนนายกองคกรปกครองสวนทองถน

กรณปฏบตหนาทแทน และรกษาราชการแทน

ปลดปฏบตหนาทแทนนายกฯ (กรณนายกลาออก เสยชวต ศาลสงใหพนจากต าแหนง ถกเพกถอนสทธเลอกตง ขาดคณสมบต)

รองนายกรกษาราชการแทนนายกฯ ตามค าสง คสช.

ปลดปฏบตหนาทนายกฯ จากกรณสมาชสภามการยบสภา และเปลยนแปลงฐานะ ตามประกาศ 85/87

ระเบยบวาระท 2 : 2.2 กลไกการประเมน และขนตอนการประเมน

ผบรหารทองถนรายงานผลการใชไฟฟาและประเมนผลตนเองในแตละประเดน 1

2 คณะท างานฯ ระดบจงหวด และระดบอ าเภอรวบรวม ตรวจสอบ และกลนกรองผลการประเมน

3

1. คณะท างานฯ ระดบอ าเภอตรวจสอบผล และสงใหคณะท างานฯ ระดบจงหวด ภายในวนท 10 ต.ค. 61

ผวาราชการจงหวด เปนผประเมน และลงนามในฐานะผประเมน

ขนตอนการด าเนนการในการประเมนผบรหารทองถน

4 สถจ. รวบรวมผลการประเมนทผวาฯ ลงนามและจดสงใหกบ ก.พ.ร.สถ.

ภายในวนท 23 ต.ค. 61

5กรมจดสงใหส านกงาน ก.พ.ร.ประมวลและสรปผลการประเมนฯ และเสนอนายกรฐมนตรตอไป

ต.ค.5

ต.ค.10

2. คณะท างานฯ ระดบจงหวด ตรวจสอบ และกลนกรองผล สงใหกบผวาฯ ประเมนภายในวนท 17 ต.ค. 61

ต.ค.17

ผบรหารทองถนประเมนตนเอง และสงใหกบคณะท างานฯ ระดบอ าเภอ

ภายในวนท 5 ต.ค. 61

จงหวดสงเฉพาะแบบประเมนทผวาลงนามเทานนต.ค.

23

1

ความคบหนาการด าเนนการ

- ความคบหนาการด าเนนการของจงหวด จากการตอบแบบส ารวจฯ

แตงตงคณะท างานฯ ระดบจงหวด เสรจเรยบรอยแลว จ านวน 74 จงหวด โดยมจ านวน 2 จงหวดทแจงวาอยระหวางด าเนนการ ไดแก จงหวดนครปฐม และจงหวดสโขทย

2 แตงตงคณะท างานฯ ระดบอ าเภอ เสรจเรยบรอยแลว จ านวน 72 จงหวดโดยมจ านวน 3 จงหวดทแจงวาอยระหวางด าเนนการ แตยงไมครบถวนทกอ าเภอ ไดแก จงหวดนครปฐม จงหวดสโขทย และจงหวดเชยงใหม

3 จดประชมชแจงในสวนของคณะท างานเพอวางแผนการด าเนนงานใหเปนไปตามกรอบระยะเวลาทกรมก าหนด (จงหวดจะตองจดสงแบบประเมนฯ ใหกบกรม ภายในวนท 23 ต.ค. 61) เสรจเรยบรอยแลว จ านวน 55 จงหวด

เดอนเมษายน

ม อปท. เขาไปรายงานผลฯ ครบถวนสมบรณ จ านวน 4,876 แหง คดเปนรอยละ 62.11

เดอนพฤษภาคม

ม อปท. เขาไปรายงานผลฯ ครบถวนสมบรณ จ านวน 4,601 แหง คดเปนรอยละ 58.60

เดอนมถนายน

ม อปท. เขาไปรายงานผลฯ ครบถวนสมบรณ จ านวน 4,659 แหง คดเปนรอยละ 59.30

- สรปภาพรวมสถานะของผลการรายงานการใชไฟฟาท “ครบถวนสมบรณ” :

ความคบหนาการด าเนนการ (ตอ)

เดอนกรกฎาคม

ม อปท. เขาไปรายงานผลฯ ครบถวนสมบรณ จ านวน 3,384 แหง คดเปนรอยละ 42.91

- ความคบหนาการด าเนนการผลการรายงานการใชไฟฟา ณ วนท 10 ตลาคม 2561

จงหวดทรายงานครบถวน รอยละ 100 (จ านวน 4 เดอน) :

ม อปท. ทรายงานผลการใชไฟฟาครบถวนสมบรณ รอยละ 100 ของจ านวน อปท. ทงหมดจ านวน 3 จงหวด ไดแก เพชรบรณ (เดอนกรกฎาคม : ตรงขาด 1 แหง, ล าพนขาด 16 แหง, สงหบรขาด 2 แหง)

จงหวดทตองตดตามเรงดวน:

ม อปท. ทรายงานผลการใชไฟฟาครบถวนสมบรณ ไมถงจ านวนรอยละ 50 ของจ านวน อปท. ทงหมด จ านวน 51 จงหวด ไดแก กาญจนบร ขอนแกน ชลบร ชยนาท ชยภม เชยงราย เชยงใหม ตราด ตาก นครนายก นครปฐม นครราชสมา นครศรธรรมราชนครสวรรค นนทบร นราธวาส นาน บงกาฬ บรรมย ปทมธาน ประจวบครขนธ ปราจนบร ปตตาน เพชรบร ภเกต มหาสารคาม มกดาหาร ยโสธร รอยเอด ระนอง ระยอง ลพบร เลย ศรสะเกษ สกลนคร สงขลา สตล สมทรปราการ สมทรสงคราม สระบร สโขทย สพรรณบร สราษฎรธาน สรนทร หนองคาย หนองบวล าภ อางทอง อ านาจเจรญ อดรธาน อทยธาน อบลราชธาน

ความคบหนาการด าเนนการ (ตอ)

พจารณาจาก ปรมาณการใชไฟฟาทลดลงเทยบกบคามาตรฐานการใชงานไฟฟาของแตละหนวยงาน โดยก าหนดใหองคกรปกครองสวนทองถนรายงานผลการใชพลงงานผานระบบ e-report.energy.go.thของส านกนโยบายและแผน กระทรวงพลงงาน (โดยส านกงาน ก.พ.ร. จะใชผลจากการรายงานในระบบฯ) โดยเปนการวดผลการรายงานของเดอนเมษายน – เดอนสงหาคม 2561คาเปาหมายปรมาณการใชไฟฟาของแตละรอบประเมนลดลงรอยละ 10

สามารถดสถานะของการรายงานผลการใชไฟฟาของ อปท. ในแตละจงหวดไดท e-report.energy.go.thโดยคลกไปท "การรายงานผลรายเดอน" ในชองตารางการประเมนผบรหารทองถน และเลอกไปท "จงหวด..." (ตามหนงสอ ดวนทสด ท มท 0812/ว 2146)

การตรวจสอบความคบหนาการรายงานการใชไฟฟา

ประเดนส าคญ:

1. เขาเวบไซต 2. คลกเลอก “เดอน”3. คลกเลอก “จงหวด”

1

อปท. ตองรายงานผลครบทกเดอนภายในวนท 30 ก.ย. 61

2 การรายงานการใชไฟฟาในระบบ e-report

- อปท. ตองเขาไปรายงานการใชไฟฟาตามแนวทางทส านกงานนโยบายและแผนพลงงานก าหนด ตามคมอโครงการลดใชพลงงานในภาครฐ ซงสามารถดาวนโหลดไดทหนาเวบไซต e-report.energy.go.th

2 คาใชไฟฟาจรงตามบลคาไฟฟา

คาใชไฟฟามาตรฐาน ซงมาจากการรายงานขอมลพนฐาน ในเมน “ดชนการใชพลงงาน”สวน

1. คลกทรป 2. ไปทสารบญ และเลอกรายการท 5 “วธรายงาผล”

อปท. ตองเขาไปรายงานไฟฟาทง 2 สวน ดงน :

2 การรายงานการใชไฟฟาในระบบ e-report (ตอ)

1

1. ลอคอนเขาระบบ และเลอกเมน “การใชพลงงาน”

2. กรอก “ปรมาณคาใชไฟฟา” ตามบลคาใชไฟฟา ในระบบ

อปท. ตองเขาไปรายงาน ‘คาใชไฟฟาจรง’ ในระบบสวนท

2

2

1. เลอกเมน “ดชนการใชพลงงาน”

2. กรอก “ขอมลพนฐาน” ในระบบ

รายงานขอมลพนฐาน เพอใหระบบประมวลผลเปน ‘คาใชไฟฟามาตรฐาน’

- ก าหนดให อปท. กรอกขอมลพนฐานใหตรงตามความเปนจรงตามลกษณะของแตละพนท

สวนท

การรายงานการใชไฟฟาในระบบ e-report (ตอ)

กรณใชมเตอรรวมกนหลายอาคารในพนทเดยวกน

- ก าหนดให อปท. กรอกขอมลพนฐานเพมเตมใหครอบคลมบลคาใชไฟฟา เพอใหคามาตรฐาน ไมต า กวาความเปนจรง

มหลายอาคารในพนทเดยวกน

กรณไมไดใชมเตอรรวมกน เนองจากอาคารอนๆ อยคนละสถานท

- ก าหนดให อปท. กรอกขอมลพนฐานเฉพาะอาคารส านกงาน ไมรวมอาคารอนๆ (ศพด. , ประปา เปนตน) เพอใหคามาตรฐานไมสง กวาความเปนจรง

อาคารหนวยงานอยคนละพนท

วธการกรอก ‘คาใชไฟฟามาตรฐาน’ ทถกตอง

มหลายอาคารใชมเตอรรวมกน (1 มเตอร) บลคาไฟไมสามารถแยกรายการคาใชไฟฟาได

อาคารของส านกงานแยกออกจากอาคารอนๆบลคาไฟแสดงรายการของอาคารส านกงานเทานน

อปท. ตองไมลมทจะกรอกพนทอาคารใหครบทกชน

3 วธการตรวจสอบสถานะผลการรายงานการใชไฟฟาของ อปท.

- ระบบ e-report ตองแสดงคาไฟฟามาตรฐาน ผลการประหยดพลงงาน และคาคะแนนท อปท. ไดรบจากการรายงานขอมล จงจะหมายถง อปท. ดงกลาว ไดรายงานอยางครบถวนสมบรณ เรยบรอยแลว

“ความครบถวนสมบรณ”1

แบบท 1 : ตวหนงสอสด าทงหมด

วธการตรวจสอบสถานะการรายงานทครบถวนสมบรณ

แบบท 2 : ตวหนงสอสแดง

แบบท 3 : ไมมงบประมาณ เนองจากไดรบการยกเวนการจายคาใชไฟฟา

วธการตรวจสอบสถานการณรายงานทครบถวนสมบรณ (ตอ)

3 วธการตรวจสอบสถานะผลการรายงานการใชไฟฟาของ อปท. (ตอ)

“ความถกตอง”2

- เนองจาก อปท. บางแหงอาจใชขอมลผดในการรายงาน หรอมความรความเขาใจผดในการรายงาน ซงจากการตรวจสอบพบวา การรายงานเกดขนจาก 2 กรณ ดงน

กรอกขอมลพนฐานผด (เชน จ านวนบคลากร พนทการใชสอยในอาคาร เวลาท าการ ฯลฯ) จงสงผลใหคาใชไฟฟามาตรฐานต า หรอสงเกนจรง

กรอกคาใชไฟฟาจรงผด เชน กรอกวาไดใชไฟฟาจรงเพยง 1 หนวย

อปท. ทกรอกวาไดใชไฟฟาจรงเพยง 1 หนวย ท าใหมผลการประหยดรอยละ 100

- จ.ฉะเชงเทรา : อบต.เสมดใต- จ.บรรมย : อบต.เจรญสข- จ.ประจวบครขนธ : เทศบาลเมองประจวบครขนธ- จ.พระนครศรอยธยา : เทศบาลนครพระนครศรอยธยา- จ.มหาสารคาม : เทศบาลต าบลหนองไฮ- จ.แมฮองสอน : เทศบาลต าบลขนยวม, เทศบาลต าบลแมลานอย, อบต.ทาผาปม,

อบต.สบเมย และ อบต.หวยผา

“กรณไดรบการยกเวนการจายคาไฟฟาส านกงาน”3

3 วธการตรวจสอบสถานะผลการรายงานการใชไฟฟาของ อปท. (ตอ)

- กรณ อปท. ทไดรบการยกเวนการจายคาใชไฟฟาส านกงาน ใหอปท. แนบเอกสาร/หลกฐานทแสดงถงเหตผลทไดรบการยกเวนฯ ประกอบเปนหลกฐานใหกบคณะท างานฯ ไดรบทราบ และ ให อปท. รายงานในระบบ e-report.energy.go.th วา “ไมมงบประมาณ” จงจะถอวาการรายงานดงกลาวสมบรณ

3 สตรค านวณการใชไฟฟา ของส านกนโยบายและแผนพลงงาน กระทรวงพลงงาน

= (ปรมาณการใชไฟฟามาตรฐาน - ปรมาณการใชไฟฟาจรง)ปรมาณการใชไฟฟามาตรฐาน

การประหยดการใชไฟฟา

× 100

ทมาของคามาตรฐาน

(ภาพจากคมอโครงการลดใชพลงงานในภาครฐ )

02

พจารณาจาก การท อปท. ด าเนนกจกรรมในการลดการใชกระดาษ อปท. อาท การถายเอกสารสองหนา การน ากระดาษกลบมาใชซ า (reuse) การน าสงเอกสารวาระการประชมผานระบบ e-mail การถายเอกสารเฉพาะสาระส าคญๆ เปนตน สงผลให จ านวนเงนงบประมาณในการจดซ อกระดาษท ลดลงเมอเปรยบเทยบกบจ านวนเงนงบประมาณทใชในการจดซ อกระดาษของปงบประมาณทผานมาคาเปาหมาย- รอบประเมนท 2 งบประมาณการจดซอกระดาษลดลงรอยละ 10 (นบสะสม)สตรค านวณ- รอบการประเมนท 2รอยละของงบประมาณการจดซอกระดาษทลดลง = {งบฯ กระดาษปงบฯ 60 – (งบฯ กระดาษ รอบประเมนท 1 + งบฯ กระดาษ รอบประเมนท 2)} x 100

งบฯ กระดาษในปงบฯ 60

เอกสาร/หลกฐาน ใหใชแบบสรปทแสดงถงงบประมาณจดซอกระดาษรายเดอน โดยใหผบรหารลงนามรบรองความถกตอง และใหใชฎกาการเบกจายของบางเดอนเปนตวอยางใหคณะท างานฯ ตรวจสอบ โดยก าหนดใหน ามาค านวณเฉพาะกระดาษ A4 เนองจากค านยามไดอธบายถงการ reuse กระดาษทใชงานปกตในส านกงาน

พจารณาจาก รอยละของงบประมาณทองคกรปกครองสวนทองถนประหยดไดจากการด าเนนการดวยวธ (1) ประกาศเชญชวนทวไป หรอ (2) คดเลอก หรอ (3) เฉพาะเจาะจง ของโครงการเฉพาะในหมวดครภณฑ ทดน และสงกอสราง ในปงบประมาณปจจบนทประเมน (น ามาค านวณเฉพาะโครงการในเทศบญญต/ขอบญญต งบประมาณรายจายประจ าป โดยไมนบรวมเงนสะสม/เงนทนส ารอง/เงนอดหนนเฉพาะกจ) โดยประเมนจากความสามารถในการประหยดงบประมาณจากการจดซอจดจางตาม พ.ร.บ. การจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ พ.ศ. 2560

คาเปาหมาย- รอบประเมนท 2 ประหยดงบประมาณไดรอยละ 5 (นบสะสม)สตรค านวณ- รอบการประเมนท 2รอยละของงบประมาณการจดซอกระดาษทลดลง = (งบฯ หรอวงเงนโครงการทมการจดซอจดจาง ป 61 - งบฯ หรอวงเงนทมการจดท าสญญาจดซอจดจาง)} x 100

งบฯ หรอวงเงนโครงการทมการจดซอจดจาง ป 61

เอกสาร/หลกฐาน

03 การลดคาใชจาย

เทศบญญต/ขอบญญตงบประมาณรายจายประจ าป พ.ศ. 2561 สญญาจดซอจดจาง หรอฎกาเบกจายเงน (น ามาค านวณเฉพาะโครงการทไดมการจดซอจดจางในหมวดครภณฑ ทดน และสงกอสราง ซงจดซอจดจางโดยวธประกาศเชญชวนทวไป หรอ วธคดเลอก หรอ วธเฉพาะเจาะจง

04 การก ากบดแลการทจรต

พจารณาจาก ส ารวจคณธรรมและความโปรงใส การก ากบดแลการทจรตในองคกรปกครองสวนทองถน โดยใชแบบประเมนขอค าถาม (ม/ไมม) จ านวน 10 ขอ ขอละ 1 คะแนน ดงน

1จดท าแผน/แนวทางเพอการปองกนและปราบปรามการทจรตหรอสงเสรมความโปรงใสตามหลกธรรมาภบาลใน อปท.

2 มกจกรรมด าเนนการเพอการสรางความโปรงใสตามหลกธรรมาภบาล

เอกสาร/หลกฐาน : รปถาย การรายงานผลการด าเนนกจกรรม/โครงการ เชน โครงการตานทจรตตางๆ

3มชองทางการด าเนนการเพอสอสารประชาสมพนธการใหความส าคญกบการสรางความโปรงใสตามหลกธรรมาภบาลของ อปท.

เอกสาร/หลกฐาน : ชองทาง เชน หอกระจายขาว เสยงตามสาย ปายประชาสมพนธ สอออนไลน ฯลฯ โดยอาจใชภาพถาย ภาพแคปหนาจอ, เนอหาการประชาสมพนธ เปนตน

4 มกจกรรมสงเสรมและสนบสนนหรอยกยองบคคลตนแบบดานคณธรรมจรยธรรม

เอกสาร/หลกฐาน : รปถาย การรายงานผลการด าเนนกจกรรม/โครงการ

04 การก ากบดแลการทจรต

5เขาประกวดเขารบรางวล ดานธรรมาภบาล คณธรรม จรยธรรม ความโปรงใสจากหนวยงานตาง ๆ เชน รางวลของส านกงาน ก.ก.ถ. สถาบนพระปกเกลา ส านกงาน ป.ป.ช. เปนตน

6จดท าคมอส าหรบประชาชนฯ ตาม พ.ร.บ. การอ านวยความสะดวกในการพจารณาอนญาตทางราชการ พ.ศ. 2558 ครบทกกระบวนงาน

7 มชองทางในการรบฟงความคดเหนของประชาชน

เอกสาร/หลกฐาน : คมอประชาชนท อปท. จดท าข น ครอบคลมงานบรการทมการ “พจารณาอนญาต” โดยมการเผยแพรทางชองทางตางๆ “หลกฐาน” สามารถใชเปนชองทางเวบทเผยแพรถงคมอ/ขนตอนการใหบรการ, รายงานการบนทกคมอในระบบ Info ของส านกงาน ก.พ.ร. เปนตน

เอกสาร/หลกฐาน : หลกฐานรายงานการประชมประชาคม, ชองทางแสดงความเหน เชน webboardสอสงคมออนไลน (Facebook, Line), ผลการรบฟงความคดเหนและชองทางการเผยแพรผลการรบฟงความคดเหน, ผลการน าขอมลทไดจากการรบฟงความเหนมาด าเนนการ เชน ขอสงการ, โครงการทมาจากความตองการของประชาชน

04 การก ากบดแลการทจรต

เอกสาร/หลกฐาน : แผนผงขนตอนการด าเนนการเกยวกบขอรองเรยน ทระบขนตอนและระยะเวลา

8 มชองทางใหประชาชนสามารถเสนอขอรองเรยน

เอกสาร/หลกฐาน : ชองทาง เชน ทางเวบไซต, Page Facebook

9 มแนวทางการด าเนนงานเกยวกบขอรองเรยน

10 มการไมถกชมลความผดจากหนวยงานตรวจสอบ

ดงนน อปท. ทไมมการถกชมลความผด ใหตอบวา “ม” แตหากมการถกชมลความผด ใหตอบวา “ไมม” และใหแนบเอกสารหลกฐาน

ในการประเมนผบรหารทองถน “ม” = ไดคะแนน

หมายเหต : การถกชมลความผด ใหนบเฉพาะการถกชมลจากผลการตรวจสอบวามพฤตการณนาเชอวาเปนการทจรต หรอมการใชอ านาจหนาทโดยมชอบตาม ม.46 พ.ร.บ. สตง. พ.ศ. 2542 ไมรวมการถกทกทอวงกรณขอบกพรอง จากการไมปฏบตตามระเบยบฯ ม.44 พ.ร.บ. สตง. พ.ศ. 2542 (ตาม หลกเกณฑ LPA ดาน 5 หมวด 5)

05 วสยทศนพจารณาจาก ความสามารถของผบรหารทองถนในการก าหนดทศทาง ภารกจ และเปาหมายการท างานทชดเจนและความสามารถในการสรางความรวมมอรวมแรงรวมใจของบคลากรภายใน อปท. โดยเชอมโยงกบวสยทศน Thailand 4.0 และแนวคดระบบราชการ 4.0 โดยใชแบบประเมนขอค าถาม (ม/ไมม) จ านวน 10 ขอ ขอละ 1 คะแนน ดงน

ขอ ประเดนการประเมนการก าหนดวสยทศน

1 มการก าหนดวสยทศนของ อปท. และมการสอสารวสยทศนใหคนในองคการไดรบร และเขาใจทวทง อปท.

2 มการทบทวนวสยทศนขององคกรปกครองสวนทองถนเพอใหทนสมยและสอดคลองกบสถานการณทเปลยนแปลงไปตามสภาพการณอยางสม าเสมอและตอเนอง

3 มการน าวสยทศนขององคกรปกครองสวนทองถนไปสการปฏบตไดจรง

4 มการเผยแพรวสยทศนของ อปท. สสาธารณะ เพอสรางความรบรและความเขาใจและใชเปนกลไกในการก ากบและตดตามการบรหารงานของ อปท.

เอกสาร/หลกฐาน : ภาพถายสอประชาสมพนธ เชน ปายตดอาคาร, วสยทศนในเวบไซตหนวยงาน

เอกสาร/หลกฐาน : เชน การประชมระดมความคดเหนเกยวกบวสยทศนขององคกร

ใชผลการด าเนนการท อปท. ท าในชวงเวลาอนได

ใชผลการด าเนนการท อปท. อาจในชวงเวลาอนได

เอกสาร/หลกฐาน : เชน การจดท าแผนงาน/โครงการตางๆตามวสยทศนขององคกร

เอกสาร/หลกฐาน : เชน เวบไซตองคกรไดเผยแพรการด าเนนงานขององคกรตามวสยทศนใหประชาชนรบร

ขอ ประเดนการประเมน

ภาวะผน า5 รบฟงความคดเหนของผอน เนนการท างานอยางมสวนรวม ทงหนวยงานในภาครฐ ภาคเอกชน และประชาชน

6 กลาเผชญกบปญหา กลาตดสนใจ และสามารถแกไขปญหาไดทนตอสถานการณ

7 มวสยทศนการบรหารงาน และไดสรางความเปลยนแปลงใหเกดขนกบการบรหารงานในองคกรปกครองสวนทองถนทแตกตางหรอเปลยนแปลงไปจากเดมอยางชดเจน

05 วสยทศน

เอกสาร/หลกฐาน : เอกสารจดประชมรบฟงความคดเหน, การท าประชาคม

เอกสาร/หลกฐาน : เชน กรณทประชาชนมารองเรยน/รองทกข หรอมความเดอดรอนในพนท เกดเหตน าทวม ผบรหารสามารถแกไขปญหาไดทนทวงท สามารถใชภาพถายการเขาไปแกไขปญหา/เอกสารทแสดงถงการบรรเทาปญหาใหกบประชาชน

เอกสาร/หลกฐาน : การน านวตกรรม/เทคโนโลย เพอสามารถใหบรการเชงรกใหกบประชาชนได เชน การจดทมส ารวจความเดอดรอนของประชาชนตามนโยบาย “ศนยชวยเหลอประชาชน”

ขอ ประเดนการประเมน

ภาวะผน า8 องคกรปกครองสวนทองถนของทานมการบรหารงานทไดรบการยอมรบจากบคลากรภายในหนวยงานและภายนอก

หนวยงาน- กรณการยอมรบจากบคลากรภายใน สามารถใชผลประเมน/ส ารวจความพงพอใจของบคลากรในหนวยงาน - กรณการยอมรบจากบคคลภายนอก สามารถใชตวอยางทแสดงถงความรวมมอทหนวยงานภายนอก (เนองดวยหนวยงานของทานเปนทนายกยองในกรณตางๆ อาท อบต. ดอนแกว จ.เชยงใหม สสส. และหนวยงานตางๆไดเขามาท าความรวมมอเพอพฒนาชมชน ในรปแบบตางๆ เชน มหาวชชาลยดอนแกวสรางสข ) นอกจากน รางวลตางๆทไดรบจากหนวยงานนอก, การเขามาศกษาดงานของหนวยงานภายนอก กสามารถใชไดเพอแสดงใหเหนถงการบรหารงานทดขององคกร

9 มการด าเนนการเตรยมความพรอมในการพฒนา ปรบรปแบบ/วธการท างานใหม ดวยการเนนเทคโนโลย ความคดสรางสรรคและนวตกรรมรปแบบใหม ๆ เชน เรองนโยบาย การบรหารจดการ หรอการใหบรการขององคกรปคกรองสวนทองถน เพอใหสอดรบและเชอมโยงกบนโยบายการพฒนาประเทศไทย (Thailand 4.0) และระบบราชการ 4.0

10 มผลการด าเนนการ หรอมนวตกรรมขององคการทตอบสนองตอนโยบายการพฒนาประเทศไทย (Thailand 4.0) และระบบราชการ 4.0 หรอมผลการด าเนนการหรอนวตกรรมขององคการไดรบรางวลจากทงหนวยงานภายในประเทศและนอกประเทศ

05 วสยทศน

นวตกรรมการบรหาร/องคกร (Administrative or Organizational Innovation) เปนการสรางหรอปรบปรงกระบวนงานใหม (New Process) รวมทงการพฒนาคณภาพการบรหารงานเพอเพมประสทธภาพในการด าเนนงานของภาครฐ

นวตกรรมเชงนโยบาย (Policy Innovation) เปนการคดรเรมนโยบาย กฎหมาย และกฎใหมๆ ใหทนสมย เหมาะสม และทนตอสถานการณ และใหมความเชอมโยงกบยทธศาสตรของประเทศ

นวตกรรมใหบรการ (Service Innovation) เปนนวตกรรมทน ามาใชพฒนาและสรางคณคาในงานบรการภาครฐ การปรบปรงบรการ หรอสรางบรการใหม เพอยกระดบประสทธภาพการใหบรการประชาชน

การพฒนานวตกรรม

ตามแนวทางส านกงาน ก.พ.ร.

ค าวา “นวตกรรม” ตามความหมายของส านกงาน ก.พ.ร.

ดงน น “นวตกรรม” จงไมไดหมายถงเรองทเกยวกบเทคโนโลยเทาน น แตหมายถง "สงทท านอยไดมาก" ซงอาจเปนนวดกรรมเชงนโยบาย / นวตกรรมทสามารถใหบรการประชาชนไดอยางมประสทธภาพข น

พจารณาจาก การพฒนาและปรบปรงการท างานภายใน อปท. ใหมประสทธภาพมากยงขนภายในปงบประมาณ พ.ศ. 2561 โดยใชแบบประเมนขอค าถาม (ม/ไมม) จ านวน 5 ขอ ขอละ 2 คะแนน ดงน

1. มการวเคราะหสาเหตและระบขอบกพรองในการท างานเพอการก าหนดหาแนวทางในการแกไขปญหา

2. มการวางแผนและจดท าแผนในการด าเนนการแกไขขอบกพรอง

3. มการพฒนาหรอปรบปรงกระบวนการท างานโดยมการปรบมาตรฐาน/ขนตอน/ระยะเวลาในการด าเนนการเพอเพมประสทธภาพในการท างาน

4. มกระบวนงานทไดรบรางวลจากหนวยงานภายในและภายนอก หรอมการพฒนากระบวนงานเพอเตรยมความพรอมทจะเขาประกวดขอรบรางวลจากหนวยงานภายนอก

5. มคมอในการปฏบตงาน/การมอบอ านาจ/หรอการก าหนดแนวทางในการประสานงานการท างานระหวาง หนวยงานภายในใหมความชดเจน

06

เชน การวเคราะหหาสาเหตของปญหาการท างานทลาชา , การใหบรการประชาชนทไมเตมประสทธภาพเอกสาร/หลกฐาน :

เอกสาร/หลกฐาน : เมอมการวเคราะหหาสาเหตของปญหาการท างานเรยบรอยแลว กตองมการวางแผน/ประชมเพอวางแนวทางในการแกไขปญหา หรอปรบปรงการท างาน ใหใชหลกฐานการประชม/แผนการด าเนนงาน

1

2

3เอกสาร/หลกฐาน : เมอมแนวทางในการแกไขปญหา หรอปรบปรงการท างานเสรจเรยบรอยแลว ในการแกไขปญหา/ปรบปรง/

พฒนางาน ใหใชผลการด าเนนการ เชน การใชเทคโนโลยมาชวยในการปรบปรงพฒนางาน เพอลดขนตอน/ระยะเวลา

เอกสาร/หลกฐาน : หนงสอ/ค าสงการมอบอ านาจ (โดยไมใชค าสงการรกษาราชการแทน)

07

ขอ ประเดนการประเมน1 องคกรปกครองสวนทองถนบนทกขอมลตามฐานขอมลทส าคญตามกรอบระยะเวลา

มการบนทกขอมลตามฐานขอมลผานระบบสารสนเทศของกรมสงเสรมการปกครองทองถน ไดอยางถกตอง ครบถวน เปนปจจบน อยางตอเนองตามแนวทางทกรมสงเสรมการปกครองทองถน ดงน (ขอยอยละ 1 คะแนน)

1.1 ระบบงานสารสนเทศเพอการวางแผนและประเมนผลขององคกรปกครองสวนทองถน (e-Plan)1.2 ระบบขอมลการบรหารจดการขยะมลฝอยขององคกรปกครองสวนทองถน1.3 ระบบฐานขอมลการจดเกบรายไดทองถน1.4 ระบบบญชคอมพวเตอรขององคกรปกครองสวนทองถน (e-LAAS)1.5 ระบบขอมลศนยชวยเหลอประชาชนขององคกรปกครองสวนทองถน

เอกสาร/หลกฐาน : ภาพแคบชนหนาเวบไซต / รายงานการบนทกขอมลทปรากฏในหนาระบบทงน ส าหรบกรณ อบจ. ทไมไดรบมอบหมายใหบนทกขอมลในระบบขอมลการบรหารจดการขยะมลฝอยขององคกรปกครองสวนทองถน ใหใสหมายเหตในชองตารางวาไมไดรบมอบหมายใหด าเนนการ

ขอ ประเดนการประเมน

2 องคกรปกครองสวนทองถนไดมการน าเทคโนโลยสารสนเทศหรอโทรคมนาคมมาใชในการปฏบตงานเพอลดขนตอนการปฏบตงาน (5 คะแนน) มการใชเทคโนโลยสารสนเทศหรอโทรคมนาคมตามความเหมาะสมและงบประมาณของแตละองคกรปกครอง

สวนทองถน เพอชวยลดขนตอน เพมประสทธภาพ และประหยดคาใชจาย ทงน ควรจะไดเผยแพรใหประชาชนทราบโดยทวกน เชน

- ใหบรการช าระภาษผานอนเทอรเนต- การจดใหม wi-fi หรออนเทอรเนตภายในส านกงานองคกรปกครองสวนทองถน- การใชโปรแกรมอนมตงานกอสราง- แจงผลการอนมตผานระบบ SMS ฯลฯ

ขอน การด าเนนการอยางใดอยางหนงทแสดงถงการใชเทคโนโลยหรอโทรคมนาคมมาลดขนตอนในการปฏบตงาน กสามารถไดคะแนน 5 คะแนน ทงน ตองแนบเอกสารหลกฐานผลการด าเนนการดวย เชน ใบเสรจรบเงนการใชอนเตอรเนต

07

08พจารณาจาก การการประเมนการปฏบตงาน/บรหารงานโดยยดหลกคณธรรม โดยใชแบบประเมนขอค าถาม (ม/ไมม) จ านวน 10 ขอ ขอละ 1 คะแนน ดงน

1. อปท. มการจดท าและด าเนนการโครงการดานคณธรรม จรยธรรมทมลกษณะเปนการสราง จตส านกในการปฏบตหนาทหรอกจกรรมทท าใหประชาชนไดรบการบรการทด ตลอดจนการท าโครงการบ าเพญประโยชนทด าเนนการโดยขาราชการ พนกงานขององคกร

2. อปท. มการจดท าประกาศฯ นโยบายคณธรรม จรยธรรม 3. อปท. มการจดท าประกาศฯ เจตนารมณการปองกนและตอตานการทจรตคอรปชน4. อปท. มการจดท าขอบงคบวาดวยจรรยาของขาราชการ5. อปท. มการจดท านโยบายก ากบดแลองคกรทด6. อปท. มการจดท าแผนการเสรมสรางวนย คณธรรม จรยธรรม และปองกนการทจรต7. อปท. มการจดท านโยบายการบรหารความเสยง โดยด าเนนการตามมาตรการควบคมภายในทกสวน8. อปท. ไดเขารวมโครงการปองกนทางทจรตของ ปปช. ปปท. สถาบนพระปกเกลา9. อปท. มการจดท ามการจดท ารายงานผลดานการสงเสรมคณธรรม จรยธรรม10. อปท. มการจดท ามประชาสมพนธผลการด าเนนการดานสงเสรมคณธรรม จรยธรรม

- ในประเดนขอ 1 ใหแนบหลกฐานการด าเนนโครงการ เชน ภาพกจกรรม- ในประเดนขอ 2 – 10 ใหตรวจดหลกฐานจากประกาศตามทก าหนดในตวชวด, นโยบายการก ากบดแลจะตองมความชดเจนเกยวกบความโปรงใส ความซอสตย , นโยบายบรหารความเสยงตองครอบคลมทกสวนราชการอยางชดเจน, มการออกค าสงแตงตงเจาหนาทอยางชดเจนทองถน

ประกาศฯ หรอขอบงคบฯ ตางๆ ทยงคงมผลบงคบใช สามารถน ามาใชเปนหลกฐาน/เอกสารได

09

ขอ ประเดนการประเมน

1 องคกรปกครองสวนทองถนมการประชมถายทอดนโยบายแนวทางการปฏบตงานใหกบผบรหารและเจาหนาทผปฏบตงาน2 องคกรปกครองสวนทองถนมการจดสภาพแวดลอมของทท างานใหสะอาดเปนระเบยบเรยบรอยถกสขลกษณะ และปลอดภย3 องคกรปกครองสวนทองถนมการตรวจประเมนความพงพอใจและแรงจงใจของขาราชการ ทงในดานการบรหารของผบรหาร

ทองถน การบรหารจดการดานทรพยากรบคคล การจดการสภาพแวดลอมในการท างาน และแรงจงใจของขาราชการ

4 ผบรหารทองถนมการน าผลการประเมนฯ มาปรบปรงเพอสนบสนนการท างานและสรางแรงจงใจในการท างาน

5 องคกรปกครองสวนทองถนจดกจกรรมเพอการเสรมสรางความสมพนธอนดใหกบบคลากรในองคกร

เอกสาร/หลกฐาน : สามารถใชผลการประเมนความพงพอใจทเกดขนในป 60

เอกสาร/หลกฐาน : ผลการด าเนนงานเกดขนในปงบ 61 เพอน ามาปรบปรงและสรางแรงใจในการท างาน

1

2

10

พจารณาจาก การท อปท. สามารถประสานเพอใหเกดความรวมมอในดานตางๆ ของแผนงาน โครงการ กระบวนการ ขอมลสารสนเทศ การจดสรรทรพยากร การปฏบตการ โดยค านงถงหลกประหยด ความคมคา มงใหเกดผลสมฤทธและเกดประโยชนสงสดตอประเทศชาต โดยใชแบบประเมนขอค าถาม (ม/ไมม) จ านวน 1 ขอ คะแนนเตม 10 คะแนน

อปท. มการบรณาการปฏบตงานรวมกบ อปท. อน หรอรวมกบหนวยงานอนในปงบประมาณปจจบนอยางนอยหนงดาน (ยกเวนโครงการทหนวยงานของรฐจดสรรให อปท. ด าเนนการ และโครงการท อปท. หรอหนวยงานอนโดย อปท. ไดมสวนรวมในการด าเนนการ) ดงน

- ดานโครงสรางพนฐาน- ดานสงเสรมคณภาพชวต- ดานจดระเบยบชมชน/สงคมและการรกษาความสงบเรยบรอย- ดานการวางแผน การเสรมสรางการลงทน พาณชยกรรมและการทองเทยว- ดานการบรหารจดการและอนรกษทรพยากรธรรมชาตสงแวดลอม- ดานศลปะ วฒนธรรม จารตประเพณ และภปญญาทองถน

มตทประชม : ..........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................

ระเบยบวาระท 3 : เรองอนๆ (ถาม)